事業單位資金管理的主要問題分析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了事業單位資金管理的主要問題分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：事業單位資金是確保公益事業順利開展的重要保障，對其進行有效、規范的管理是提升事業單位財務管理水平的重要手段。因此，事業單位應通過建立、完善資金管理制度、提高財務人員業務能力、建立內控制度等措施不斷提升資金管理水平，降低事業單位資金安全風險，避免個別工作人員貪污舞弊行為的發生。

關鍵詞：事業單位；資金管理；問題；途徑

一、事業單位資金管理過程中存在的主要問題

(一)事業單位沒有形成資金管理意識

目前，在多數事業單位財務管理中缺少對資金管理的必要關注，未能針對本單位資金實際需求與財務管理需求制定資金預算、內控制度、資金管理考核等制度，造成事業單位資金管理出現混亂，大量財政資金被事業單位所浪費，嚴重阻礙著事業單位資金效率的發揮。

(二)事業單位資金管理制度缺失

個別事業單位領導只關注專項資金申請及固定資產采購等工作，忽視了資金管理對于提高資金使用效率及降低財務風險的作用，未能在內部建立起科學、完善的資金管理制度，一來造成事業單位工作人員在處理資金收付業務時缺少依據，二來也無法對事業單位資金收支進行有效的監管。

(三)事業單位收支管理混亂

在預算方面，個別事業單位未能按照“零基預算”原則編制資金預算，資金支出安排十分隨意，例如，個別事業單位在資金采購、工程款結算過程中，未能嚴格按照《政府采購法》規定程序辦理，給個別工作人員與供應商串通侵害國家利益提供方便，再如，個別事業單位由于辦公經費緊張，直接將中央專項資金彌補辦公經費不足，造成專項資金被挪用、擠占；在資金收入方面，隨意將房租收入等非稅收入坐收坐支；在資金考核方面，個別事業單位缺少資金管理考核機制，無法調動各業務科室、工作人員參與資金管理的積極性。

(四)事業單位缺少合格的財務人員

個別事業單位由于工作人員編制限制，財務人員只能由其他業務崗位人員擔任，由于其在專業性、政策性方面的欠缺，無法嚴格按照《政府會計準則》規定進行會計核算及進行日常管理。同時，個別事業單位財務人員習慣于按照傳統《事業單位會計制度》中收付實現制進行資金核算，未能參與財政部門組織的新《政府會計準則》相關培訓，對于新準則中規定的收付實現制度與權責發生制雙軌運行十分陌生，無法滿足新準則在理論方面的要求。

二、解決事業單位獎金管理問題的主要途徑

(一)促使事業單位樹立正確的資金管理觀念

事業單位資金是確保各項公益事業項目能夠順利實施及人員與辦公經費供應的重要保障，強化資金管理對于提高事業單位財務管理水平、確保財政資金效益的發揮具有十分重要的意義。因此，事業單位領導應高度重視資金管理工作，通過提高資金管理意識，制定一把手及各業務處室領導負責制度，以帶動全體工作人員認真履行國家制定的財經法規及內部規章。

(二)事業單位應不斷完善資金管理制度

事業單位應結合自身財務管理需要及業務特點，在《會計法》、《政府會計準則》、《行政事業單位內部控制制度規范》框架內制定切實可行的資金管理制度。資金管理制度應主要包括財政資金預算編制、會計核算、資金申請與審批、現金與銀行存款收付、財務報銷流程等內容。并可將相應資金收付處理流程、崗位職責分工等內容通過流程圖方式在內網、財務部門顯著位置予以公示，方便事業單位全體工作人員參照執行。例如，資金管理制度可規定出納人員不得保管辦理支付業務全部印鑒；按照報銷金額劃分的審批權限；現金盤點辦法等內容，以此在規范事業單位資金會計核算的基礎上，杜絕資金跑、冒、漏，維護國家資產安全；實施資金安全化管理措施，采取內部控制手段，建立單位資金管理預警機制，避免資金短缺或大量閑置，確保單位資金運行正常化。

(三)進一步強化事業單位收支管理

1.強化事業單位資金預算管理

事業單位應嚴格按照《預算法》及財政部門要求，在不斷細化基本人員、辦公經費支出及項目支出的基礎上，以“零基”為基礎編制部門預算。同時，事業單位為保證財政經費充足，應考慮年度可供安排資金總量，反復調查研究，修改調整，確定資金支出預算，預算確定應當符合“必需、實際、合理、合法”的要求。

2.規范事業單位收支管理

事業單位應按照《非稅收入管理辦法》規定，及時、足額將行政事業性收費、經營收入等所有非稅收入上繳財政國庫非稅收入專戶，并加大非稅收入征繳力度，保證非稅收入的應收盡收。在非稅收入支出方面，事業單位應按照《預算法》、《政府會計準則》及相關專項資金管理辦法范圍列支費用，按照工作需要和財力可能，制定相關定額標準，控制支出范圍和水平，優化支出結構，執行事業單位資金支出控制管理制度，執行預算限額，努力節約支出。

3.提高資金日常核算規范性

一是資金賬戶方面。事業單位要嚴格執行銀行賬戶開立審批制度，在未取得財政、人民銀行批準前不得隨意開設銀行賬戶，不得將非稅收入存入事業單位私設銀行賬戶。同時，事業單位應嚴格執行內部控制制度，嚴禁將辦理銀行支付所有印鑒交于一個工作人員辦理，以避免事業單位承受巨大的風險。二是貫徹執行公務卡出差報銷制度。按照當地財政部門要求，預算單位在執行國庫集中支付后，在出差、參加培訓等過程中應使用公務卡進行結算，不得擅自使用現金進行結算。三是規范事業單位財務票據。事業單位應結合自身財務管理需求，建立財政票據使用管理辦法，為財務人員記錄本單位非稅收入金額提供依據。

(四)提高事業單位財務人員綜合業務水平

事業單位應組織財務人員積極參與財政部門組織的新準則、內控制度等理論知識的培訓活動，提高事業單位財務人員的專業技能。同時，事業單位應在內部樹立正確的財經法律觀念與意識，不斷提高事業單位財務人員職業道德素養及法制觀念，促使事業單位財務人員在日常工作中能夠堅守職業道德底線，努力提高技術水平，適應新工作要求。加強會計人員崗位管理。資金收付業務主要包括出納、會計、稽核、財務部門負責人、單位分管領導等崗位以及具有收取款項職能的業務部門。

(五)建立健全內控制度，防范資金監控風險

1.制定科學、有效的內部控制制度

事業單位應按照《事業單位內部控制規范》規定，結合自身經營管理需要，在內部建立科學、完善的內部控制制度，以此規范事業單位會計核算及降低財務風險。同時，抓好項目預算管理和預算執行審批，健全政府采購招投標管理制度，加強項目概預算和竣工驗收，加強經濟合同訂立與控制管理。

2.建立資金收支流程控制

事業單位所有資金的支付必須取得具有審批權限的工作人員審批方可辦理支付。嚴禁未經授權的部門或人員辦理貨幣資金業務或直接接觸貨幣資金。重大貨幣資金支付業務實行集體決策與審批。

3.建立不同權限的審批授權機制

事業單位應在內部控制制度中明確不同部門負責人的審批權限，以此提升事業單位經費支出及項目實施的可行性。總而言之，針對事業單位預算管理中存在問題而采取對應措施，以此來規范事業單位的資金管理工作，從而推動事業單位得到更好的發展。

參考文獻：

[1]余華.行政事業單位業務層面內部控制建設存在的主要問題及對策探討[J].財會文摘,2015(2).

[2]李碩.事業單位財務預算資金管理現狀與措施[J].現代經濟信息,2014(11).

[3]劉越菊.加強行政事業單位財政預算資金管理的策略分析[J].企業改革與管理,2016(10).

作者：董梅 單位：丹東市海洋與漁業發展服務中心