建筑工程經濟的理性思考
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一、前言
建筑工程經濟是建筑工程學與經濟學互相交融的交叉學科。它的研究目標在于最大地提高建筑工程項目在實踐活動中帶來的經濟效益。事實上，盡管我國的建筑市場隨著國家發展、需求增大而迅猛發展，但是對于相關建筑工程經濟管理理論，國內對其研究與國外還存在較大差距。在這樣的背景之下，如何對建筑工程項目之中的經濟問題進行有效的分析處理，如何平衡應用施工技與投資的金額之間的關系，如何利用最小的消耗得到最大的收益，如何在投入、工期與質量之間達到三方最優都成為了我國建筑工程經濟亟需解決的問題。總而言之，當下我國的建筑市場需要一場關于建筑工程經濟的理論變革，以此解決當前我國建筑業面臨的一些普遍問題。
與其他行業不同，我國對建筑業的定義相對廣泛。在我國，通常將以工程建設為主(鐵路、公路、房屋等)的土木工程類，以大型設施的配套建設為主(電力、給水、供熱等)的線路、管道、設備類以及以建筑物裝修、裝飾等活動相關的施工類合并成為建筑類。因此，對于建筑業而言，一個建筑工程是從設計到建設再到完善的系統工程，而并非是單單某一個子類。這樣的定義也決定了在我國建筑業是與設計單位、中介組織、建材、設備供應、以及教育科研息息相關的產業門類。正是因為在我國建筑業涉及面的廣泛，對于具體的建筑管理而言，建筑工程是一個復雜的系統工程。通常而言，一個復雜的系統的管理是相對困難的。因此，對于建筑業系統范圍的界定，國內一直存在者“大建筑業”與“小建筑業”的爭議分歧。爭議與分歧的焦點在于是否要將涉及建筑相關的勘察、設計、咨詢單位以及部分專業工程納入建筑業的范疇之內。對此，我們可以參照《建筑經濟》中的相關定義。該冊中指出，建筑業是包含從事建筑產品生產、維修和管理機構與有關教學、科研、咨詢等項目的綜合學科，是大建筑業中所指的定義。發達國家相對于我國更加認同“大建筑業”的概念。事實上，隨著建筑業本身系統的不斷擴大，它與其他行業的交叉也越來越多，并且建筑業與其他行業還呈現出系統集成的趨勢。甚至在部分國家，政府已經組建了全新的用于管理建筑業與其他行業交融而成的管理機構。例如德國近幾年組建的“交通、建筑與住宅部”，英國組建的“環境、建筑與區域部”等。由此，我們可以看出在建筑工程發達的國家“小建筑業”的概念在被逐漸拋棄，取而代之的是更加適應建筑業發展的“大建筑業”體系。可以說，“大建筑業”是綜合了現代工程科技的集中體現，是建筑業改革的必由之路。長期以來，我國的經濟發展都依賴于建筑業的發展。建筑業能夠成為經濟支柱的原因有很多，其中包括：①建筑業是獨立的物資生產部門，為我國經濟提供了重要的生產和生活用的固定資產。②建筑業在我國的國民收入中占據了很大的比重。③發展建筑業就等于在無形中發展了重工業和其他相應工業。④在我國當前階段，建筑業的發展解決了一大批人員的就業問題。⑤我國許多大型的建筑企業承包了國際工程項目，無形中帶動了我國的綜合性輸出。⑥建筑業的發展與國民經濟的發展息息相關，建筑業的發展狀況是國民經濟的“晴雨表”。綜上，建筑業可以說是我國經濟發展的核心產業之一。在我國建筑業的發展不僅對國民經濟的發展有著重要的促進作用，還在無形中改變了我國的城鄉結構，促進人民生活水平的不斷提高。然而，隨著經濟下行壓力的增大，當前我國的建筑業已處于水深火熱之中。建筑業體制改革迫在眉睫。事實上，盡管一直以來人們對建筑業管理體制改革的呼聲很高，但是在具體怎么變革上還存在較大的分歧。這一方面是因為我國整體上正處于深化改革的階段，許多新情況、新問題、新信息噴涌而出使得人們在思想認識上出現分歧而相關的理論研究及政策導向卻不能及時的給人們以明晰的答案，另一方面現行的建筑業管理體制復雜，部門之間利益糾葛，企業之間競爭等局面使得建筑業的改革與發展舉步維艱。在通過對建筑業改革與發展的背景分析之后，結合當前國內形勢以及未來建筑業改革出現的部分趨勢，我們認為建筑業管理體制的改革需要把握幾個要點。
1.歸口管理
當前，我國建筑企業的管理在成分上有省、部屬，地(市)屬，縣屬之分。行政隸屬關系的互不相同造成了對建筑企業的多頭管理，條塊分割。不同屬別的建筑企業之間各自為政。在管理職能上，建設主管部門、綜合管理部門以及專業管理部門之間存在交叉重疊的現象。由此，在審批權、收費權、發證權上各部門互相爭奪。整個建筑行業雖然貌似穩定和諧，然而內部卻十分混亂。行業與行業之間，地區和地區之間，保護主義橫行，對市場規律完全忽略，統一的管理體制和市場遲遲不能建立。因此，想要對建筑業進行大改革，歸口管理是第一項要進行的任務。只有加強了行業的歸口管理，我們的建筑企業和行政部門之間的職能才能明確，業務活動才能更加專業。例如我們可以將工程資質的審查，招投標項目等方向性問題要歸口與建設主管部門。
2.對建筑企業進行整合，優化現有結構
事實上，我國建筑行業的從業人員已經有80年代不足一千萬人已經發展到如今三千五百多萬人。從整體上，我國的建筑行業一方面出現了總量大，產能剩，利潤少，競爭大等現象，另一方面又存在行業科技含量低，從業人員素質整體偏低，建筑企業發展穩定程度缺乏等情況。對此，我們應當采取一定的手段和措施對建筑企業進行整合，通過調控企業規模，優化行業結構，合并改組企業，形成綜合能力足夠強大的建筑企業以改變當前建筑大而不精的現象。具體操作上，我們可以通過三級結構對現有行業進行改變。第一級別是總承包級別，負責項目的總體設計及承包事務；第二級是業務分包級別，負責項目具體的籌建等事務；第三級別是勞務輸出級別，負責工程施工等現場問題。
3.加強市場及投資的管理
有效的市場運行機制不僅方便了建筑業的宏觀調控以及監管，還將市場上活躍的各類經濟成分有機的組合在一起。當前，我國建筑行業的計劃性強于市場性，政府對建筑市場的管理干涉過多，以至于建筑市場尚不能發揮出其最大的作用。同樣的對于建筑工程的投資而言，由于當前國家政策的影響，很多大型項目是由政府投資和集體投資的。對于此類工程投資而言，公益效益和工程質量是大眾所關心的問題。然而，由于當前對投資管理缺乏足夠的認識，建筑行業中的非私人投資往往出現浪費等現象。因此要想規范建筑業的發展，當前我們必須要加強對建筑業的市場以及投資管理。通過建立完善健康的市場機制以及嚴密的投資管理，建筑業會逐漸從混亂的現狀中走出[1]。
三、持續加強對建筑經濟領域相關問題的研究以促進行業發展
對于我國目前的建筑行業而言，急缺的并不是相關的技術人才和企業大牛，而是構建現代“大建筑業”的先進理論。建筑工程經濟學是研究建筑工程與經濟活動之間關系的重要學科，也是指導我們進一步深化對建筑行業的改革的重要抓手。建筑工程經濟學的發展始于上世紀的二三十年代。在上世紀五十年代，前蘇聯就出版了以建筑工程經濟學為主要內容的專業刊物《蘇聯建筑工程經濟學》。在此基礎上，我國也在五十年代中期開始創建《建筑工程經濟學》刊物。建筑工程經濟學在我國起步之后，相當長的一段時間內由于國政政治環境的問題，并沒能得到進一步的發展。事實上，在改革開放之后，我國的建筑工程經濟學才得到了較大的發展。在上世紀八十年代，我國成立了建筑工程經濟學術委員會，專門從事對學科的基礎理論研究以及對現實建筑經濟問題開展各類學術探究。也是在此階段，《建筑經濟》等相關專業刊物得以誕生。改革開放至今，我國建筑工程經濟學的學科理論體系已經初步建立并得到一定程度的發展，然而由于多方面的原因，對比國外的相關研究，我國建筑經濟理論研究明顯滯后于行業發展。可以說，建筑工程經濟學在我國還是一門相當年輕的學科。當然，隨著我國社會主義市場經濟的發展，我國建筑行業的日漸壯大，建筑工程經濟學的發展成熟也是指日可待。對于如何發展我國覺得建筑工程經濟學，我們認為，發展中國的建筑工程經濟學必須要結合我國的國情，結合具有中國特色的社會主義市場經濟形勢，加強與國際建筑工程經濟學學科之間的甲流，融合發展出真正適合我國建筑業發展的建筑工程經濟學理論體系。為了達到這一目標，我們還需要進一步的轉變思想觀念，積極吸收借鑒國外的先進經驗，建立穩定的研究隊伍，通過不斷的生產實踐與再學習，激發出我國建筑工程經濟學在建筑生產領域的強大生命力。也只有這樣，我國建筑業的發展才能一如既往的繁榮下去，才能真正利于國計民生，才能真正發揮出我國經濟發展的支柱作用。
四、結語
我國建筑業尚處于大發展時期，但是我們不能因為暫時的繁榮而蒙蔽了眼睛。我們應當看到，當前我國建筑工程經濟學與實際生產實踐的脫節，也應當看到未來建筑行業大發展對建筑工程經濟學理論的巨大需求。對此，我們切實把握機遇，真正地將具有我國特色的建筑工程經濟理論體系建立起來，以應對未來我國建筑業的輝煌發展。
作者：蔡小萍 單位：江西財經職業學院
