成本控制的節約型疾控機構的構建
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摘要：在當前新時期我國致力于建設節約型社會，這不僅是落實科學發展觀的要求，同時也是構建和諧社會的必然要求。疾控機構作為疾病預防控制、公共衛生技術管理和服務的公益性單位，需要在實際工作中加強成本控制，全面提高財務管理水平，從而創建節約型疾控機構。
關鍵詞：疾控機構；成本控制；財務管理；專項資金管理
一、創建節約型疾控機構的必要性
在當前社會和經濟發展過程中，人們的節約意識不斷增加，社會也由粗放式發展模式向集約型發展模式轉化，構建節約型社會已成為人們的普遍共識。疾控機構作為社會發展過程中非常重要的組成部分，構建節約型疾控機構與時展潮流相符，同時也是社會發展的必然要求。近年來我國醫療衛生事業取得了迅猛發展，但與發達國家相比還存在較大的差距，因此基于當前國情需要，構建節約型社會是我國經濟發展的重要途徑。由于疾控機構作為構建節約型社會的重要組成部分，因此通過加強疾控機構的成本控制，從而實現創建節約型疾控機構的目標。
（一）建立健全疾控機構成本控制管理機制
在當前構建節約型疾控機構工作中，需要通過建立健全疾控機構成本控制管理機構，即疾控機構需要具備建立節約型疾控機構的意識，并樹立良好的成本管理意識，將成本管理工作提到重要日程安排上來，全面提高成本控制和管理的水平。同時還要嚴格監督和管理疾控機構的成本核算，建立健全疾控機構財務制度，實現資源的高效利用，嚴格規范疾控機構的支出，即使其在實際運營過程中以最少的成本投入來獲取到較好的衛生服務效果，確保經濟效益和社會效益的實現。
（二）建立成本核算組織，構建成本核算體系
在疾控機構成本控制工作中，需要全面提高成本管理水平，即通過建立專門的成本核算部門，其他各部門要積極配合，從而實現對疾控機構成本的有效管控。同時還要建立健全成本核算制度，強化對疾控機構收支的管理力度，將疾控機構利益與每一名職工的利益進行掛鉤，構建現代化的成本管理體制，從而打造節約型疾控機構。在當前疾控機構實際運營過程中，需要綜合考慮機構運營過程中的每一項成本耗費，并在成本核算和成本分析方面，要全面考量人員成本、材料消耗、固定資產及各項費用，并對間接成本進行詳細歸類和分配，構建完善的成本核算體系，全面提高疾控中心的成本核算水平，為疾控中心成本控制工作的有序開展起到積極的推動作用。
（三）合理控制人力資本
在疾控機構成本管理工作中，人員開支作為其中非常重要的一個部分，要想實現成本的降低，則需要嚴格控制人員費用，全面提高人力資源成本管理意識。并在實現工作中要加大宣傳力度，提高對人力資源成本管理工作重要性的認識，并在實現工作中，運用先進的技術來提高人力資源管理工作的水平。另外，還要重視人才的合理引進和使用，針對不同崗位制定與其相適合的人才評價標準，將能力與業績相結合，使其成為衡量人才的主要標準，以此來激發各個層次人員的潛能，做到人盡其才，實現對人力資本的有效控制。
（四）建立健全財務管理體制
疾控機構需要強化財務管理意識，重視對人員財務管理知識的培訓，基于財務角度來考慮疾控機構的運營。通過強化內部管控，實現增收節節，全面提高財務管理水平，提高資金使用效率。在疾控機構財務管理工作中，需要重視現有資金效益的最大化，即要對成本耗費進行有效控制，確保每筆支出的合理性，全面提高業務技能，確保疾病控制任務的完成。并建立健全具體的管理制度，實現地重要資產信息的有效掌控。對于疾控機構財務部門，需要充分的認識到內部控制制度的重要性，通過建立起人、財、物一體的內部控制系統，充分的利用會反映和監督控制職能，完善資產的會計核算，并針對會計制度要求，真實的反映出疾控機構的財務狀況，確保財政資金的高效利用，避免出現國有資產流失的情況。在日常財務管理工作中，需要建立健全財務定期盤點和檢查制度，并以制度強化財務清查工作，確保賬實相符。疾控機構還要建立健全專項資金管理體制。在對專項資金預算工作開展過程中，需要對自身有一個正確的認識，并對上級部門設立項目時的意圖進行充分理解，根據自身的實際情況來申報計劃，確保項目的可行性。在項目資金使用過程中，需要嚴格執行相關的標準和要求，針對各類報銷單據進行審核，確保憑證的真實性、正確性和有效性，實現項目資金的高效使用。基于專項資金的特殊性，部分憑證需要在單據后面附上支持性說明材料，以便于更好的適應項目需要。而且在項目資金使用過程中，還要針對具體的要求制定詳細的規定，并做到有效的執行，協助資產管理部門對使用項目資金購置的資產進行定期盤點，確保賬賬相符、賬實相符。財務人員應參與項目預算編制，并對項目執行過程中的資金使用進行監督。及時向項目管理部門通報項目資金的使用進度，建立財務人員與項目人員定期溝通機制。項目資金在使用時做到專款專用，獨立核算。此外，還應注重加強疾控中心財務管理中的財務預算管理。疾控中心應該根據單位的實際情況進一步完善自身的預算計劃，特別是根據實際需要，對內部的各種財務資源進行合理的配置，同時加強對財務支出以及資金使用的監督考核，實現資金使用的動態管理，進一步提高資金使用效益。
三、結束語
隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，近年來我國醫療衛生事業取得了長足的發展，構建節約型疾控機構不僅是醫藥衛生體制改革的要求，同時也中疾控機構得以健康持續發展的需要。因此對于疾控機構來講，需要通過加強成本控制管理，充分的運用現有資源，以最小的成本投入來獲取到最佳的疾病預防控制效果，為我國疾控事業的健康發展打下堅實的基礎。
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作者:孫偉 單位:哈爾濱市道外區疾病預防控制中心