海洋生態環境責任保險制度研究

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摘要:近些年來，由于惡性環境污染事故的頻發，環渤海區域的海洋環境污染已成為我國發展中不容忽視的現實問題，由環境污染而引起的環境損害賠償問題同時也變成我國法律所難以回避的難題。本文介紹了環境責任保險制度的概念、構成，分析這一制度在環渤海區域所存在的問題，進而從優化法律制度，使這一制度在平衡企業與受污染環境以及促進經濟的協調、穩定發展等方面都發揮出最大的優越性。

關鍵詞:環境責任保險制度;有效補償;制度完善

一、環境責任保險制度概述

(一)概念

首先，環境責任是指環境法主體因不履行環境保護義務而應依法承擔的消極性的法律后果［1］。本文中環境責任保險是指自然人、法人以及其他組織因污染破壞環境而侵害他人所享有的環境民事權益，并依法所應承擔的民事法律后果。其次，責任保險是指以被保險人對第三人依法應負的賠償責任為保險標的的保險，其又被稱之為第三人保險或第三方責任保險［2］。最后，環境責任保險是一種商業性質的保險，以排污企業發生事故時對第三者造成的損害依法應負的賠償責任為標的的保險制度。

(二)構成

1．保險標的:“損害賠償責任”環境責任保險中的保險標的應當是污染環境所該承擔的民事責任中的損害賠償責任，就是說當被保險人的行為侵害了第三人的財產甚至人身安全造成損害時，保險人應向第三人承擔損害賠償責任，除此之外的責任則均應由被保險人承擔。2．第三人:“企業主以外的任何受害方”長期以來從世界各國的實踐來看，理論上主要主張環境責任保險制度中的第三人的范圍應包括被保險人以外的所有第三人，即企業主以外的任何受害方。

二、我國環境責任保險制度的現存問題

(一)立法缺陷

從總體上看，我國環境責任保險制度的法制建設并不健全:第一，有關環境保護等相應的立法缺失。我國目前并沒有專門針對環境責任保險制度方面的相關法律法規來進行規制;第二，相關法律規定的內容貧瘠，甚至法律救濟措施等重要部分都沒有體現，讓我國的環境保險制度進行沒有具體法律可以遵循。根據專業測算，每年我國因環境污染而造成的經濟損失高達數千億，然而與此相對應的賠償卻少的可憐［3］

(二)相關理論落后

我國環境責任保險制度的建設還處于嬰兒期，理論研究成長的十分緩慢。然而責任保險市場想要發展的相對完善，恰恰需要深入的理論研究作為其成長的依托。

(三)我國適行的環境責任保險制度具有現實缺陷

我國的環境責任保險保險費率很高，但是賠付率卻很低，這就很難激起投保者的積極性。目前我國對大多數企業鼓勵其進行環境投保的措施還不到位，所以很多企業都沒有積極主動的意識。

三、關于完善我國環境責任保險制度的幾點建議

(一)優化法律制度激發企業投保積極性

要加緊針對環境責任保險的立法，并且在專門立法中規定在我國實行強制性與任意性相結合的保險責任制度。具體措施如下:首先，在《環境保護法》和除此之外的專門規定中，詳細的要求有著此類風險的單位必須對造成環渤海區域環境污染責任進行投保。其次，在《環境責任法》、《保險法》等相關法律法規中對該內容進行細致嚴密的規定，根據每個環境單元中起決定作用的部分進行分類，以便從實際情況來分配在何種情況下讓企業投保最合適的保險種類。再次，中央立法統一規定，并且給予這些地方政府一定范圍內的變通自由。最后，堅持隨著國情的變化對現行法規進行改進，督促這項領域的規范化。

(二)加強理論探究提高學術水平

加大力度對環境責任保險制度的理論研究是當務之急，也是從內部提高我國行業水平最行之有效的方法。首先，培育和發展權威、獨立的環境污染風險與損失專業評估機構，與保險公司共享環境污染數據系統。其次，經過高水平的學習活動和大眾培訓等途徑加強對培養單位的污染風險與損害測評人員的素質提高，完善專門風險與損害測評組織的高素質群體的培養，并且必須要側重加強專門組織機構的協作效率。

(三)填補環境責任保險在我國的現行性缺陷

首先，可由國家機構給予行政支撐和經濟救援，在目前的目標公司中挑選符合標準的機構開始集體對風險進行分擔，同時可以推進再次保險分化規避風險。其次，優化這項制度的應有技術水平。要詳細的設定專門的測評手段或部門風險層次區分技術手段，評估產業現存的危險，為相關保險產品的整體規劃與制定價格提出精確的參照標準。最后，對環境責任保險規定可以再次投保，這樣有助于分散風險。再保險的現實意義，從首次承保人來看，可以規避風險過大帶來的經營危險;從接受再保險的一方來看，經過對首次承保人所負擔的風險提供第二次保險，有助于擴大經營范圍;從參保人角度看，因為有多方的保險機構分別承擔了風險，于是在事件發生之后，有助于保障有效保險金的賠付。

［參考文獻］

［1］周坷．論我國環境侵權責任保險制度的構建［J］．政法論壇，2003，10:13－17．

［2］王明遠．環境侵權損害填補責任的個別化與社會化研究［R］．環境保護市場化暨資本運營與環保產業發展高級研討會，2001．

［3］陳慈陽．環境法總論［M］．中國政法大學出版社，2003．

作者：王思予 單位：沈陽工業大學文法學院