企事業(yè)單位會計基礎規(guī)范思考探析

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［提要］隨著經(jīng)濟社會和現(xiàn)代信息技術的不斷發(fā)展，會計基礎規(guī)范在企事業(yè)單位財務管理工作的重要性與日俱增。研究發(fā)現(xiàn)：新形勢下企事業(yè)單位財務會計工作中仍然存在財務管理意識自上而下整體缺失、財務會計制度不完善、缺乏有效的內部控制管理體系和財會專業(yè)人員業(yè)務水平有待提升等問題。應當通過提高財務管理意識、完善財務會計制度、建立內部會計控制和規(guī)范人員管理、提升人員專業(yè)素養(yǎng)等措施，在財務管理工作中嚴格落實會計基礎規(guī)范。

關鍵詞：會計基礎規(guī)范；內部控制；財務管理

隨著我國財政管理體制改革不斷深化，財務會計工作對企事業(yè)單位財務會計制度和財會人員專業(yè)水平的要求越來越高。而當前各企事業(yè)單位尤其是中小企業(yè)財務會計工作中存在的一些問題暴露得越來越明顯，通過完善會計基礎工作，結合財務管理新模式，進而促進企事業(yè)單位持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展顯得尤為重要。

一、會計基礎工作在企事業(yè)單位財務管理中的重要性

會計基礎工作是企事業(yè)單位財務會計工作中基礎性工作的統(tǒng)稱，具體包括會計憑證（賬簿、報表等）的規(guī)范填報、會計檔案的保存和財務會計制度的建立和執(zhí)行等。1996年6月頒布的《會計基礎工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）詳細規(guī)定了會計基礎工作的各個方面。我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展使《規(guī)范》也在不斷修正的基礎上逐步完善，為各行業(yè)財務會計工作的穩(wěn)健運行提供了制度保障。同時，由于我國財政管理體制改革不斷深化，財務會計工作在企事業(yè)單位管理中扮演角色的重要性與日俱增。此時，會計基礎工作在財務會計工作中的地位也水漲船高，規(guī)范和完善會計基礎工作對于保障企事業(yè)單位財務管理工作高效率、高質量發(fā)展至關重要。

二、新形勢下企事業(yè)單位財務會計工作中的問題

如前文所述，在經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，企事業(yè)單位內部財務管理體制都隨之發(fā)生了相應的變革。改革工作推進過程中，由于財務會計制度的滯后性和財會專業(yè)人員專業(yè)知識的欠缺等因素的影響，導致新形勢下企事業(yè)單位財務會計工作仍然存在一定問題。

（一）財務管理意識自上而下整體缺失。經(jīng)過筆者調查發(fā)現(xiàn)，不論是國有企事業(yè)單位還是民營企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)，普遍存在對財務會計工作重要性的認識不足，實務中大量存在財務管理與會計核算工作的混同，認為會計核算等同于財務管理，在經(jīng)濟效益的驅動下，對財務管理工作的認知僅僅停留在簡單的、原始的會計工作中。甚至大量的單位負責人對本單位財務管理工作知之甚少，究其原因，與其缺乏相應的專業(yè)知識和對財務管理工作的正確認識密不可分。鑒于此，本單位財務管理部門的工作也很容易流于形式，形成對財務管理工作自上而下的意識缺失。

（二）財務會計制度不完善。財務管理工作的穩(wěn)健推進離不開完善的財務會計制度，然而現(xiàn)實中由于多種因素的綜合影響，單位的財務會計制度存在簡單照搬同類企業(yè)的相關文件，在相應位置做出簡單修改后就頒布實施的問題，這就導致了本單位財務管理工作無法有效開展，僅僅能夠完成一些形式上的會計核算工作，進而無法有效地規(guī)避本單位財務風險。不僅如此，缺乏完備的財務會計制度也使得財會專業(yè)人員不能正確履行工作職責，導致資金使用的混亂，容易導致壞賬、資金利用率降低等資產損失。

（三）缺乏有效的內部控制管理體系。內部控制與企業(yè)風險管理體系密不可分，一般包括事前風險防范、事中風險控制和事后管理監(jiān)督三個部分。高效的內部控制體系有利于提升企事業(yè)單位經(jīng)營效率，有效降低經(jīng)營風險。事實上，在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的現(xiàn)在，仍然有相當數(shù)量的單位沒有建立起有效的內部控制體系，例如，在編制每月銀行存款調節(jié)表時，經(jīng)常出現(xiàn)由出納人員進行該項工作，顯然不符合內部會計控制的要求，同時，由此導致的單位人員侵吞財物等違法行為屢見不鮮。

（四）財會專業(yè)人員業(yè)務水平有待提升。作為企事業(yè)單位財務管理工作主要執(zhí)行人的財會專業(yè)人員，在財務管理工作中扮演著非常重要的作用，信息技術的高速發(fā)展也要求財會專業(yè)人員提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。從實務中看，財會專業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)仍有較大的提升空間，主要表現(xiàn)在新老員工工作配合的程度上，具體而言，新員工掌握著最新的信息技術獲取和使用能力，但缺乏財務會計實務經(jīng)驗，而老員工卻用陳舊的工作方式指導和培訓新員工，這導致了先進的信息技術水平與財務會計工作不能有效的結合，嚴重影響了企業(yè)財務會計工作的效率。

三、會計基礎規(guī)范指導下企事業(yè)單位財務管理工作完善措施

結合前文指出的企事業(yè)單位財務會計工作中存在的問題，筆者認為，應當通過完善會計基礎工作，結合財務管理新模式，進而促進企事業(yè)單位財務管理工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（一）摒棄陳舊觀念，提高財務管理意識。如前述，《規(guī)范》是為了加強會計基礎工作、建立規(guī)范的會計工作秩序、提高會計工作水平而制定的部門（財政部）規(guī)章。在信息技術和經(jīng)濟社會高速發(fā)展的背景下，企事業(yè)單位應當摒棄固有的陳舊觀念，開展自上而下的財務管理規(guī)范學習，尤其應當對修訂后的《規(guī)范》加強學習，以提升全員的財務管理意識，提高單位的財務管理水平。具體而言，對于單位負責人，應當提升自身對于財務管理工作的重視程度，加強對會計基礎規(guī)范的宣傳力度，組織相應部門的員工不定期學習專業(yè)知識，提升工作能力。對于專業(yè)出身的財務會計人員而言，更應當時刻牢記會計基礎規(guī)范對于財務管理工作開展的重要性，著力提升財務管理意識和專業(yè)水平。

（二）加強體系建設，完善財務會計制度。完善的財務會計制度是保證企事業(yè)單位財務管理工作穩(wěn)妥運行的前提，實務中，各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身所屬行業(yè)、企業(yè)規(guī)模等因素的差異，有針對性地建立本單位財務會計制度，堅決杜絕生搬硬套，免于財務會計制度流于形式。具體而言，應當至少包括兩個方面：首先，應當保證財務會計制度健全；其次，應當切實做到嚴格落實已經(jīng)建立的財務會計制度。保證財務會計成果能真實、全面地反映本單位生產經(jīng)營活動。建立健全財務會計制度應當從以下角度入手：第一，嚴格根據(jù)《公司法》和《企業(yè)會計準則》等規(guī)范文件制定本單位財務制度文件，第二，在生產經(jīng)營過程中，有針對性地對財務會計制度進行完善，杜絕文件一經(jīng)制定就束之高閣，流于形式。嚴格落實已經(jīng)建立的財務會計制度同樣重要，應當根據(jù)本單位財務會計制度設置相應的部門和崗位，杜絕一人兼數(shù)職，尤其應當杜絕一人負責全部財務會計工作的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）嚴格會計管理，建立內部會計控制。構建合理的內部會計控制體系應當注意以下幾個方面：第一，完善人事制度。合理設置采購與付款業(yè)務的部門和職位。對貨幣資金收支和保管業(yè)務建立嚴格的授權批準程序，互斥崗位做到相互分離，有效控制。第二，建立財務風險控制系統(tǒng)。如規(guī)范投資決策程序，在討論重大投資項目時，需加強項目自立項至實施等環(huán)節(jié)的管理，對于決策、實施等環(huán)節(jié)建立責任追究制度，嚴格控制投資風險。第三，強化內部會計控制監(jiān)督體系。杜絕只強調對審批程式的監(jiān)督，堅決落實實質重于形式原則，確保內部會計控制監(jiān)督落到實處。

（四）規(guī)范人員管理，提升人員專業(yè)素養(yǎng)。財會專業(yè)人員是財務管理工作中的重要參與者和主要執(zhí)行者，信息技術和經(jīng)濟社會的高速發(fā)展也要求企事業(yè)單位加強財會專業(yè)人才隊伍建設，以適應財務知識的不斷更新?lián)Q代。有鑒于此，對于企業(yè)而言，應當在招聘本單位財務會計人員時，著重考察應聘人員對財務會計知識的熟悉程度，堅決杜絕無證上崗。此外，企業(yè)應當根據(jù)自身需要，合理設置財務會計部門和崗位，加大對財務部門的資源投入，確保不得一人兼數(shù)職，尤其不得兼任互斥崗位的工作。同時，建立崗位考評機制，落實獎懲制度。對于財會專業(yè)人員而言，應當加強自身財務知識的學習，熟悉財會相關法律法規(guī)和《規(guī)范》內容，不斷提升業(yè)務能力，保證財務會計數(shù)據(jù)的真實性和完整性。

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作者：焦洋 黃渝露 孫欣 單位：江蘇省地質測繪院