加強鄉鎮農機安全管理工作的思考

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摘要：加強農機安全管理，消除農機事故隱患，確保農機安全使用，對充分發揮農機化在促進農業、農村經濟發展，是國家安全生產工作的重要組成部分。分析加強鄉鎮農機安全管理工作的存在問題，針對性提出安全管理工作的措施，形成農機安全管理體系，從源頭上強化管控，形成“縱向到底，橫向到邊”監管網絡。

關鍵詞：農業機械；安全管理；農機安全

當前，農業機械是實施和推廣先進農業科技的主要載體，是建設現代農業的重要物質基礎。隨著我國農民對農機的需求增加，農業機械數量也不斷增多，農機安全生產問題就會越來越突出。因此，加強農機安全管理，消除農機事故隱患，確保農機安全使用，對充分發揮農機化在促進農業、農村經濟發展，是國家安全生產工作的重要組成部分。

1加強鄉鎮農機安全管理工作的意義

有數據統計表明，在農業生產的傷亡事故中，農機安全是造成傷亡事故主要因素。特別是鄉鎮農機安全管理工作日益突出。我國農業機械主要由農民個人擁有為主，數量比較多而且分布廣泛，涉及千家萬戶，涉及到農業生產的整個過程，農機事故所占比例較高，死亡和受傷人數較多，經濟損失非常大。隨著農業機械化不斷推進，鄉鎮農業機械的數量也在大量增加，鄉鎮農機安全管理將刻不容緩。因此，實行并加強農業機械在農業生產中的安全管理，對促進農村社會長治久安，推動農機安全發展具有重要的意義[1]。

2鄉鎮農機安全管理工作存在的問題

2.1農民的安全意識和農機技術有待提高

目前，農民的法治意識比較低，農業機械化及其自動化技術不高，農民組織在紀律性和安全意識方面存在較差的特點，常常未經培訓就上機操作、作業，辦不辦駕駛證、掛不掛號牌都無所謂。針對農村的農機安全服務，對鄉鎮的農機服務人員是一個比較大的挑戰。要使農民樹立自我安全管理的意識，從基層、從源頭上強化管控，從“要我安全”的被動安全狀態轉變為“我要安全”的主動安全狀態的難度較大[2]。

2.2農村地區分散以及農機的生產活動多變

根據農村地區分散以及農機的生產活動在不受地域和季節的限制，農機安全管理不能封閉進行管理，也不能像交通安全管理那樣實行在線監督管理，線長面廣，安全監管工作量相當大。農田、場院和鄉村山道，路況差，經常沒有路標和指示標志、標線，突發情況比較多，事故易發。農民常常是圩日、集日，學生上下學用拖拉機非法載客營運、人貨混裝，流動性大，增加了安全管理的難度。

2.3農機安全村組織管理缺乏

農機安全聯組的組建流于形式，對本鄉鎮、村的農村道路、農機田間作業進行安全監管，開展農機安全生產檢查活動不多，一些地方的農村機械化操作人員無證上崗。基層監管體制未理順，缺乏有組織的培訓學習，相關制度不健全，鄉鎮和農機合作服務組織農業機械及駕駛員臺帳資料不健全。部門聯動不夠，如鄉、村道執法問題，農機想管但沒有執法權；交警能管，但力量不夠用[3]。

3加強鄉鎮農機安全管理工作的措施

3.1建立完善統一規范的農機安全管理機制

近年來，全國農機安全管理法制化建設步伐進一步加快，一批部門規章、規范性文件和地方法規相繼出臺，初步形成了較為完善的農機安全管理體系。我們要依據法律規定，加強農機安全管理隊伍建設，逐級設立農機監理機構，統一管理體制，統一工作職責，配備好農機安全服務的工作人員，組織相關人員到農村開展農機安全檢查管理服務工作。開展農機保險保費補貼，提高農機作業服務組織的風險保障能力。

3.2建立健全農機安全管理服務組織網絡

農機安全管理部門要有計劃地組織開展農機安全管理業務培訓，提高農機安全管理員的業務素質、服務意識和執法水平，更好地為農機安全生產服務。建立強制報廢農業機械的政策扶持措施，提高農戶更換新農機的積極性。組織人員到村鎮集市、田間地頭和農民家中，進行全方位服務，對危及人身財產安全的農機要進行免費實地檢驗，加強對農機安全操作規程宣傳，妥善處理農機事故隱患[4]。

3.3加強農機安全村組織管理

要認真抓好農機安全村的組織建設，以農機公司、農機大戶、農機合作社為依托，實行網格化管理機制與模式，把農機安全納入大安全工作中。在安全村內主要街道邊和農村的顯著位置，要設置農機安全教育宣傳欄。農機安全管理和互聯網+的深度融合，利用微信、廣播、電視、喇叭普及農機安全知識，增強農機事故防范能力。對農機駕駛操作人員要經過培訓持證后才能上機操作，組織廣大農機駕駛操作人積極參加年度檢審驗，進行安全大檢查、隱患大排查等。農機、安監和公安部門要經常到鄉鎮和農村道路聯合對農機開展執法檢查和執法整治，從源頭上強化管控，形成“縱向到底，橫向到邊”監管網絡。

參考文獻：

[1]陳載雪，熊楊海.新形勢下加強鄉鎮農機安全管理的探討[J].南方農機，2017，48(24)：140.

[2]孫正彬.新形勢下如何做好鄉鎮農機安全管理工作[J].科技風，2017(6)：247.

[3]羅立偉.關于農機安全管理存在的問題及對策分析[J].農民致富之友，2017(11)：148.

[4]張小明.闡述農機安全管理存在的問題及對策[J].河北農機，2017(6)：11.

作者:王榮秀 單位:永福縣堡里鎮堡里農機站