高考防疫關鍵措施精選(九篇)

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第1篇：高考防疫關鍵措施范文

一、強化安全保密管理，確保試題試卷絕對安全

為確保高考試題安全保密，采取強有力措施確保試題試卷安全。一是所有試卷運送車輛全程由公安押運。全部安裝使用監控定位系統，通過專用無線網絡，對試卷運送全過程進行實時監控。二是試卷運抵各地后全部在保密室保管，保密室隨即啟動聯網監控聯動報警系統。公安、監察和考務人員24小時值班看護，并實施全程實時監控錄像；監控錄像實行6小時回放制度，由考試管理和教育紀檢監察部門共同負責錄像的回放查看。三是設立從考務辦公室到考場的“封閉式”專用通道。監考員領取試卷后通過專用通道直接進入考場，全程實行電子監控錄像。試卷在考務室的分發、回收均在監控錄像狀態下進行，工作任務完成后即時回放。試卷流轉全部過程實現無縫連接。

二、加強多部門聯動聯防，確保考試環境得到綜合整治

進一步強化部門協作機制，實現齊抓共管、聯防聯控。抓重點行動，教育、招考部門會同有關部門在高考前集中開展“凈化涉考網絡環境行動” “打擊替考作弊行動”“打擊銷售作弊器材行動”“凈化考點周邊環境行動”四個專項行動。實施網絡有害信息監控。省網信辦、公安部門、通信管理部門、招生考試部門對互聯網涉及考試 作弊等有害信息進行全時監控，并將篩查出的可疑、有害信息提交有關部門立案偵查。對省域內所有高校進行全面排查，督促轄區內的高校加強高考期間對學生的教育和管理，嚴格請假制度，嚴防在校大學生參加替考。會同公安機關加大排查打擊力度，重點清除各類網絡傳播方式所涉及的疑似考試泄密、團伙舞弊等有害信息,打擊無照經營、銷售涉嫌考試 作弊用途的“三無”電子產品等違法行為,早部署，早行動，消除“助 考”犯罪活動安全風險隱患。對“助 考”犯罪行為發現一起，調查一起，處理一起、公布一起，從嚴從重處罰，絕不手軟，以儆效尤，形成打擊考試舞弊的高壓態勢。省招考委相關成員單位在確保考生就餐安全、治理噪音污染、保證交通暢通、提供電力保障、醫療救助等方面均做出了明確具體、充滿人文關懷的舉措方案，積極為考生創造優質的備考和考試環境。考試期間省招考委相關成員單位選派骨干人員到省高考指揮中心參加集體現場辦公，全力保障高考安全平穩順利。

三、加強考務組織管理，確保高考實施規范有序

一是嚴格選聘考試工作人員。對重點部位和關鍵崗位用人作特別考核，不僅看業務能力，更看政治素質和品德；嚴格實行回避制度，專職的考試工作人員，如有直系親屬參加當年的高考，要回避接觸試題、答案及評分參考、答卷、答題卡等涉密材料；兼職人員，如有直系親屬參加當年的高考，不得參加當年的考試工作。高三任課教師或班主任不得擔任高考監考員。二是進一步加強考務培訓。省、市、縣（區）召開各個層面的培訓會，對所有考試工作人員及監考員進行思想品德、法律法規和考試業務培訓，使其了解熟悉工作內容、工作方法和工作要求，熟練、規范履行考試工作職責。通過細化各項工作環節，明確關鍵環節的操作要求，強化責任制和責任追究制，精心組織，周密安排，確保責任落實到人，執行到位。三是進一步加強高考考場管理。實行監考教師異地交換、隨機編排監考小組、每科抽簽輪換考室的監考辦法，保證同一考場的監考員來自不同單位。

四、加強誠信考試教育，確保考風考紀管理取得實效

2019年，我省繼續廣泛開展誠信考試教育，構建正面教育、制度約束、違規處罰為一體的高校考試招生誠信制度體系，不斷提高誠信考試的自覺性和依法治考的能力。一是積極營造“誠信守法光榮、違規舞弊可恥”的輿論氛圍。以所有高中學校、當年高考學生為對象，制定誠信教育方案，編寫誠信教育材料，制作誠信考試宣傳片，致考生及家長公開信，入校宣講，組織考生參觀視頻監控室，進行警示教育等多形式多渠道開展誠信考試和考試紀律專題教育，重點開展對《中華人民共和國刑法》（修正案九）、《中華人民共和國教育法》（2015年修訂）有關涉考條款的宣傳工作。二是所有考生和監考工作人員簽訂誠信考試承諾書。在考生承諾書、考生須知等材料中增加相應法律條款內容，采取多種形式宣傳高考政策、考風考紀管理措施和考試違規懲處辦法等，教育和引導考生和涉考人員自覺抵制違紀、作弊等違法違規行為。三是進一步加強技術防范手段，嚴厲打擊違紀作弊行為。嚴把考場入口關。要求監考員嚴格考生入場安檢工作，按照“機場安檢”標準要求，嚴格檢查文具，嚴格驗證身份，嚴禁考生攜帶任何考試 作弊器材和其它違禁物品進入考場。全省所有考場、考務室、試卷保密室都安裝使用電子監控錄像系統，對試卷保管、分況、考試實施情況和考生考試情況進行全程無死角監控錄像，每個考點都有一個視頻監控中心，在監控中心內，每個考場一個監控畫面，由專職視頻監督人員實時全程監督各個考場考生考試情況，在監控錄像中考生的一切違紀作弊行為都會被記錄下來。全省所有考場均安裝了通訊信號 屏蔽器。考試期間，有關部門將安排無線電信號車在考點周邊進行巡邏，加大對考點周邊涉嫌考試 作弊的無線電信號的檢測和處置力度,嚴格防范和嚴厲打擊高科技作弊行為，嚴厲處理違規違紀行為。

五、加強督查檢查，確保各類安全風險隱患及時解決

一是加強高考考前準備工作的巡查。省招考委巡查各地政府落實管理高考工作責任、確保高考安全保密措施、防范高科技手段作弊設備準備情況、考風考紀和考務管理工作、陽光公示與服務考生工作措施的制定和落實情況。二是加強高考期間督察。省政府派出14個督察組負責對各市高考組織管理工作進行督察；省招考辦將派出飛行檢查組直接下到縣（市、區）或考點，對考風考紀進行重點監察。三是實施考場監控錄像回放審查。考試結束后，省、市、縣（市、區）三級招生考試機構將分別專門組織對全省所有考場監控錄像進行回放審查，發現違紀考生和不負責任的監考人員將按照《國家教育考試違規處理辦法》予以嚴肅處理。四是嚴肅追責問責。對因徇私舞弊、失職瀆職造成考場秩序混亂、作弊情況猖獗的，要對直接責任人和負有領導責任的人員進行嚴肅追責問責。

六、加強預案演練，確保有效預防突發事件

各級教育、招生考試部門積極配合有關部門完善高考突發、偶發事件應急處置預案，強化應急防范機制，對高考過程中可能出現的各種應急情況充分考慮、做好準備，特別是摸排安全隱患，有效管控風險，對高考期間極端天氣、地質災害、涉恐涉暴、衛生防疫、輿情風險等做到科學研判、快速反應、果斷處置，切實提升高考綜合治理能力和水平，確保考試過程的安全。

七、優化服務考生措施，確保所有考生順利參加高考

全省教育、招考部門密切協同有關部門，共同為考生提供更加優質、人性化服務，在考生就餐安全、治理噪音污染、保證交通暢通、提供電力保障、醫療救助、全社會為考生獻愛心等方面做出了明確具體的方案，為全省考生營造溫馨考試環境。同時，還為殘疾考生參加高考提供細致入微的便利服務，采取提前入場、設置單獨考場、適當延長考試時間、提供大字號試卷等方式幫助殘疾考生順利完成考試。

八、加強陽光公示力度，確保考生咨詢和申訴渠道暢通

考生可通過微信公眾號“遼寧省教育招生考試”、“遼寧招生考試之窗”網站（網址：lnzsks.com）更快捷地查詢自己的考試成績，隨時隨地掌握最新高考動態。為方便考生和考生家長咨詢和申訴，我省在“遼寧招生考試之窗”網站上公示了考試及錄取期間招生考試機構及招生院校的咨詢、申訴電話，暢通溝通渠道，及時回復群眾反映的問題。提醒考生和家長要通過正規渠道了解我省普通高校招生錄取的政策和信息，切勿相信違法中介和詐騙機構的虛假承諾和虛假信息 ，識破違法中介和詐騙機構一些常見的高考招生詐騙手段，謹防上當受騙。

溫馨提示廣大考生：

要牢記考試時間、考點地址及考場編號；要提前實地考察考點方位、考點布置情況以及到達考點的路線等，并留有充分的余地，確保按時參加考試。

要準備并攜帶好準考證、二代居民身份證及符合規定的文具用品等。嚴禁攜帶各種無線通信工具（如手機及其他無線接收、傳送設備）、電子存儲記憶錄放設備等物品入場。

要仔細核對條形碼信息，準確填寫姓名、座位號；考生要規范書寫考試答卷，在答題卡中試題相應的題號和區域內作答，不得擅自更改答題卡上的題號順序；書寫在試卷、草稿紙上的答案一律無效。

要注意勞逸結合，做好心理調節，注意飲食衛生，保持穩定的情緒和良好的狀態。

要及時關注天氣變化情況，注意出行交通安全。

第2篇：高考防疫關鍵措施范文

**縣招委主任、政府副縣長張小兵

各位領導、同志們：

六月是教育系統的收獲季節，高考工作剛剛結束，中考工作明天就要全面鋪開。今天，我們在這里隆重召開中考動員會，進行考前再動員、再部署、再安排，目的非常明確，就是要進一步提高認識，強化責任，確保圓滿完成今年的中考任務。在此，我代表**縣政府、縣招委，對蒞臨我縣的省市巡視團領導表示熱烈的歡迎！對全體監考教師和工作人員表示衷心的感謝！

中考是國家選拔人才的一項重要工作，也是全社會普遍關注的一大熱點，事關黨和政府的形象，涉及千家萬戶的利益。為了進一步貫徹落實省、市有關招生考試工作會議精神，確保我縣今年中考工作平**利進行。下面我講三點意見。

一、認清特殊形勢，用高度的責任心做好中考各項工作

今年的中考是在特殊形勢下進行的全省統一招生考試，與往年相比，其形勢更為嚴峻，工作更為繁雜，任務更為艱巨，社會更為關注。

一是政治形勢嚴峻。今年適逢十召開之際，又是"十二五"規劃的關鍵之年，穩中求進是我們今年一切工作的主旋律，保持社會穩定是壓倒一切的政治任務。在這特殊時期，打造平安中考，就顯得尤為重要。中考中出現的任何細小失誤，都可能會帶來嚴重的后果。

二是社會高度關注。隨著經濟社會的飛速發展，人民群眾對優質教育資源的需求日趨旺盛，社會對中考的要求也越來越高，中考的方方面面，無不受到媒體和社會的高度關注。

三是組織管理難度增加。與高考相比，中考參考人數更多，組織管理難度更大，安全防范壓力更強，肩負的責任更重。因此，在座的全體同志要本著對社會負責，對全縣人民負責，對全體考生負責的態度，切實增強工作的責任感和使命感，用科學的態度、嚴謹的作風、縝密的措施，全力保證今年中考安全、穩定、公平、順利進行。

二、嚴肅考風考紀，用嚴格的執行力推進陽光中考

加強考場管理，嚴肅考風考紀，是中考工作的永恒主題。近年來，縣委、縣政府始終把考風考紀作為衡量中考工作成效的一個重要標準。沒有良好的考風考紀，就沒有良好的教風學風，更沒有良好的社會風氣。

剛才，張煒局長就考務工作已經安排得很全面，很具體，也很到位，紀檢委副書記、監察局局長屈龍斌同志也針對考風考紀工作提出了明確要求，我不再重復。這里，我再重點強調三點：

一要嚴肅考風考紀，做到陽光辦考。近年來，各種考試作弊手段日益增多，花樣不斷翻新，防范難度逐步加大。今年高考期間，**省發生三起販賣無線電設備的團伙舞弊案件，12名犯罪嫌疑人，被刑事拘留。希望在座的每一位同志，一定要引以為戒，警鐘長鳴，不要以身試法。

二要嚴格考試程序，做到規范辦考。招生考試工作，任務繁重，壓力巨大，稍有不慎，就會出錯。今年高考，**省洞口縣九中考點，敲鐘人馬虎大意，工作草率，看錯了時間，提前5分鐘敲響了下考鈴，在社會上造成了惡劣影響。我希望在座的每一位同志，要以此為戒，嚴格按照考試程序工作，努力做到執行規定不打折扣，各項工作不出差錯。同時提醒大家要牢記：招考工作，只有規定動作，沒有自選動作，只有照章辦事，沒有自由發揮。一定要嚴格自律，分工協作，盡職盡責，防微杜漸，圓滿完成今年的中考任務。

三要堅持以人為本，做到和諧辦考。要牢固樹立以人為本、考生第一的理念，將中考工作的各個環節考慮得更加規范化，更加精細化，更加人性化。時時倡導服務理念，處處體現人文關懷，有效緩解考生的緊張情緒和巨大壓力，真正為考生提供高效、便捷的服務，營造一個和諧、溫馨、舒適的應試環境，使考生能充分發揮聰明才智，考出真實水平。

三、加強團結協作，用政策的凝聚力創建平安中考

中考是一場戰役，需要各部門精誠團結，協同作戰。教育、保密、衛生、公安、交警、環保、電力、通信、物價、住建、監察等有關部門要牢固樹立"一切為了中考、一切為考生服務"的思想，各負其責，密切配合，齊抓共管，形成合力，全力創建平安中考。

教育部門在牽頭搞好中考的同時，要重點加強考生吃住行管理，確保不出安全事故；保密部門要按照規定對保密室進行驗收，指導和配合教育部門，對試題（卷）的運送、交接、保管情況進行全過程監督，確保試題（卷）保密工作萬無一失；公安部門要加大警力配備，重點確保保密室，四個考點安全；交警部門要維護好四個考點門前的交通秩序，對縣城主要街道實行交通管制，確保專用車輛暢通無阻；衛生防疫部門要深入各考點，著力做好突發疾病應急處理工作；食藥部門要重點加強考生食宿點的飲食衛生監督，配合好教育部門及各初中帶隊負責人，嚴防飲食安全事故；環保、住建部門要對考點以及考生住宿地段進行全面檢查，消除各種噪音，尤其是城建部門要確保南大街道路暢通，努力為考生創造一個良好的考試和休息環境；電力部門考前要對考區保密室及各考點用電情況進行一次全面檢查，消除隱患，考試期間要確保不斷電、不停電。監察部門對各部門的工作進行監督檢查，對不負責任、工作不力的單位和人員要進行批評教育，責令立即整改，對造成不良后果的要追究責任。

同志們，中考工作是一項嚴肅而認真的政治任務，全縣人民對此高度關注并寄予厚望，希望大家一定要認清形勢，明確責任，團結一致，形成合力，站在對考生負責和維護社會和諧穩定的高度，進一步立足崗位，扎實工作，圓滿完成2012年中考招生考試任務，向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷，為黨的十獻上一份厚禮。

第3篇：高考防疫關鍵措施范文

我市農民工戶籍制度改革自年8月全面啟動以來，堅持以推動符合條件的農民工特別是新生代農民工轉戶進城為突破口，相繼納入市委“十大民生工程”、“共富十二條”予以重點推進。經過全市上下的共同努力，農民工戶籍制度改革相關配套政策體系已基本完善，轉戶居民合法權益落實到位，以解決戶籍歷史遺留問題為重點的第一階段工作已取得階段性成果。實踐證明，農民工戶籍制度改革符合廣大群眾的根本利益，符合經濟社會發展方向，符合和諧社會的建設要求。為了進一步鞏固改革成果，保持改革政策的延續性，最終形成科學有序的人口城鎮化機制，全面助推城鄉經濟社會協調發展，按照市委三屆九次全委會要求，我市將繼續推進農民工戶籍制度改革工作。現就有關事項通知如下：

一、深入認識農民工戶籍制度改革的重要意義

推進農民工戶籍制度改革，既是促進社會公平正義的根本措施，也是縮小三個差距、促進共同富裕的關鍵環節，對全市經濟社會發展具有重要意義。

（一）有利于縮小“三個差距”，促進共同富裕。建立農民工戶籍制度改革長效機制，推動農民工轉戶進城，可以提高農村勞動生產率和農民收入，促進縮小城鄉差距。農民工向“一圈”轉移，“兩翼”人均資源占有量將相應增加，推動縮小區域差距。農民工進城落戶，同等享受城鎮居民待遇，自愿退出閑置廢棄宅基地，將增加農民財產性收入，從源頭上推動縮小貧富差距。

（二）有利于打破城鄉二元結構，推動城鄉一體化。推動農民工戶籍制度改革轉入常態化，有利于加快統籌城鄉綜合配套改革試驗步伐，打破橫亙在城鄉之間阻礙城鄉資源要素流動的戶籍藩籬，推進城鄉基礎設施、社會保障、公共服務、勞動就業、要素市場“一體化”，為全國統籌城鄉改革探新路、作示范。

（三）有利于轉變發展方式，促進經濟社會可持續發展。推進農民工戶籍制度改革轉入常態化，有利于解除農民工的后顧之憂，不斷提高長期生活在城市的農民工的消費水平，有效擴大內需，增加城市長周期持續發展拉動力，增強經濟發展內生動力。大量農民工及新生代轉戶進城，將給城市帶來人口紅利，有利于穩定企業用工，促進經濟社會持續健康發展。

（四）有利于維護農民工權益，促進社會公平正義。推進農民工戶籍制度改革，將促進符合條件的農民工同等享受城市居民就業、社保、醫療、住房、教育等公共服務，使他們在城市更加體面地勞動，更有尊嚴地生活，既保障轉戶居民合法權益，更促進社會公平正義。

二、農民工戶籍制度改革的總體目標

（一）建立全面、系統的制度體系。建立完善土地、社保、就業、教育、住房常態化機制，固化保留農村“三件衣服”待遇和享受城市“五件衣服”待遇的農民工戶籍改革政策，逐步建立農民工戶籍改革制度性轉移通道，形成科學有序的轉戶常態化機制，促進縮小城鄉、區域、貧富“三個差距”，在全國率先建立起合理流動、權益公平、城鄉一體的農民工戶籍制度體系。

（二）推動形成合理的城市人口布局。以符合條件的農民工及其新生代為主體，引導轉戶居民向主城區、區縣城、開發區集聚，實現轉戶人口30%到主城、30%到區縣城、40%到鄉鎮的科學分布。

三、推進農民工戶籍制度改革的基本原則

（一）以人為本，尊重自愿。在轉戶、退地等各個環節充分尊重群眾意愿，依法辦理，防止損害農民利益，防止農民流離失所，防止出現“城市貧民窟”現象。

（二）綜合配套，統籌協調。堅持總體設計，強調政策配套，豐富改革手段，在實踐過程中不斷完善配套政策，并實現各項配套政策的有效銜接。

（三）穩定政策，科學延續。堅持實事求是，有效固化改革實踐中的合理規定，并及時修正影響改革推進的政策措施，確保改革政策的總體穩定和延續。

（四）積極穩妥，有序推進。充分兼顧政府承受力、群眾接受度和城鎮資源承載力，科學規劃改革進度，依法分解、合理分擔改革成本，使農民工戶籍制度改革與當地經濟社會發展相適應。

（五）強化執行，重在落實。著力推動政策落地，鼓勵全市各級各部門在政策、法律框架下創造性地開展工作，充分發揮農民工戶籍制度改革對經濟社會發展的促進作用。

四、進一步明確農民工戶籍制度改革相關政策

（一）建立農村居民轉戶常態機制。

1．本市戶籍農村居民，在主城區務工、經商滿5年或其他區縣（自治縣）城區務工、經商滿3年的，可以在務工、經商地申請登記為城鎮居民。符合上述條件且具有合法穩定住所的，其共同居住生活的配偶、子女、父母可一并申請登記為城鎮居民。

2．本市戶籍農村居民，先后在市外和本市主城區或其他區縣（自治縣）城區務工、經商的，其市內外務工、經商年限總計達到第1項規定年限的，可申請登記為城鎮居民。

3．未成年人投靠父母、夫妻相互投靠、年老人員投靠成年子女，投靠人為農村居民，被投靠人為城鎮居民的，投靠人可在被投靠人戶籍地申請登記為城鎮居民。

4．本市戶籍農村學生，在本市高等學校或中等職業學校就讀的，可自愿遷入學校集體戶口或就地申請登記為城鎮居民。

5．本市戶籍農村成年居民，投靠無子女同住的年老父母，被投靠人為城鎮居民的，投靠人可在被投靠人戶籍地申請登記為城鎮居民。

6．服兵役前具有本市戶籍的現役軍人及其農村配偶、未成年子女、父母，在現役軍人原戶籍地具有城鎮合法穩定住所的，可在住所地申請登記為城鎮居民。

7．獲得本市各級政府頒發證書的優秀農民工，有合法固定住所的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請登記為城鎮居民。

8．市外戶籍農村居民，在市人民政府確定的重點企業及其配套零部件生產廠務工，務工地為主城區的滿5年、其他區縣（自治縣）的滿3年的，可申請登記為城鎮居民。

（二）妥善保障轉戶居民農村合法權益。

1．建立轉戶居民農村待遇保留常態機制。

（1）維護農村財產自由處置權。農村居民轉戶后，在承包期內允許保留林權；可自愿保留承包地和宅基地，并保留其以后整戶退出時獲得相應退地補償的權利或土地征收時按規定獲得土地征收補償安置的權利。

（2）落實有關惠農政策。農村居民轉戶后繼續從事農業生產、退耕還林、公益林管護行為的，按規定保留種糧直補、農資綜合補貼、良種補貼、農業機械購置補貼、政策性農業保險、農村沼氣項目政策待遇、退耕還林補助、公益林管護補助等各項惠農政策。

（3）保障集體資產收益分配權。農村居民轉戶后未退出農村承包地的，繼續保留集體經濟組織的集體資產收益分配權；轉戶后自愿退出承包土地的，在本輪土地承包期剩余年限內保留轉戶時農村集體經濟組織存量資產收益分配權。

（4）保留農村身份附加權益。農村居民轉戶后，嚴格按照《市人民政府辦公廳關于進一步做好戶籍制度改革中轉戶居民合法權益維護工作的通知》（渝辦〔〕180號）有關規定，維護好轉戶居民與身份有關的農村待遇。

（5）保障轉戶學生權益。農村少數民族學生轉戶后，繼續享受高考當年對民族考生錄取照顧政策；三峽庫區搬遷移民學生，繼續享受高考當年對庫區搬遷移民考生的錄取照顧政策；農村獨生女轉戶后，5年內仍為獨生女，可享受高考當年農村獨生女錄取照顧政策；符合規定的學生參加司法考試，繼續享受放寬學歷條件和放寬合格分數線政策；農村籍貧困大中專學生轉戶后，繼續享受現有貧困學生資助政策。

2．建立宅基地處置與利用常態機制。

（1）自愿選擇宅基地處置方式。轉戶與退地不掛鉤，轉戶居民可自愿選擇保留、按規定在本集體經濟組織內部流轉、退出等三種方式處置其農村宅基地及附屬設施用地。

（2）足額計算宅基地退出面積。轉戶居民退出的宅基地及附屬設施用地，包括房地產權證記載的面積，以及屬于建設用地的院壩、牲畜圈舍、林盤等附屬設施用地的面積。

（3）嚴格執行價款規定。轉戶居民退出宅基地及附屬設施用地能復墾產生地票的，按宅基地及附屬設施用地面積預付價款，待復墾驗收合格且交易后以實測面積結算價款；退出宅基地及附屬設施用地暫不能復墾的，按宅基地及其附屬設施用地面積、以每畝9.6萬元標準一次性結清價款。

（4）確保退出宅基地及時復墾利用。退出的農村宅基地、附屬設施用地復墾后，原集體土地所有權不改變。區縣（自治縣）負責組織實施復墾，并及時提請地票交易，確保價款撥付到位，確保復墾土地有效利用。

（5）強化宅基地退出的工作機制。轉戶居民提出退地申請后，鄉鎮國土所或鄉鎮人民政府（街道辦事處）指定機構應及時受理，并組織進行清理丈量、登記造冊等工作。區縣（自治縣）應高效服務，在規定的工作時限內做好審核與審批工作，確保退地價款及時、足額兌付到位。

3．建立承包地利用與管理常態機制。

（1）依法自愿處置農村承包地。轉戶居民承包土地退出與否不與轉戶及享受城鎮居民待遇掛鉤，農村居民轉戶后，繼續保留承包土地，繼續擁有承包經營權、使用權、流轉權、收益權以及承包土地被依法征收時獲得相應補償的權利。

（2）堅持承包地的有效利用。轉戶居民的農村承包土地，其性質和用途不改變，必須依法有效利用，可自耕自種、代耕代種，或向龍頭企業、專業大戶、專業合作社以及其他經營主體流轉，不得閑置、撂荒。

（三）切實保障轉戶居民城市待遇落實到位。

1．建立戶改社會保障常態機制。

（1）轉戶農民工與城鎮職工享受同等社會保險權益。加大監察執法力度，確保農民工轉戶后與城鎮職工同等參加城鎮企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險等五大社會保險，與城鎮職工享受同等社會保險待遇。

（3）落實醫療保險優惠政策。轉戶居民以個人身份參加城鎮職工基本醫療保險，在轉戶一年內參保的，不設一年的待遇等待期，參保次月即可按規定享受醫療保險待遇。

（4）保障集中供養農村五保對象轉戶待遇。做好集中供養農村五保對象轉戶前后的待遇銜接，確保集中供養農村五保對象轉戶后享受當地城市“三無”人員供養待遇。

（5）落實新增農村籍退役士兵轉戶待遇。多渠道落實轉戶退役士兵政策性安排就業，對自主就業的，保證其一次性經濟補助金的及時兌現；在退出現役兩年內，可自愿免費參加市、區縣（自治縣）民政部門組織的職業教育和技能培訓。

（6）落實農轉城生活困難居民最低生活保障待遇。對轉戶的農村低保對象，應在轉戶后3個月內，按照城市低保申請審批程序，將其中符合條件的人員納入城市低保予以保障。在其審核審批期間，繼續享受農村低保補助，確保平穩過渡。農轉城困難在校大學生在生源地申請城市低保，納入生源地統一管理，符合條件的按學校所在地城市低保標準給予差額救助。

2．建立戶改就業保障常態機制。

（1）促進轉戶居民在城鎮穩定就業。將轉戶居民納入城鎮就業服務和政策扶持范圍，并將就業困難人員作為重點援助對象，開展一對一的幫扶，開發公益性崗位予以托底安置。

（2）鼓勵支持轉戶居民以創業帶動就業。通過提供小額擔保貸款、創業培訓、政策咨詢、項目推薦、開業指導、跟蹤服務等創業扶持，對符合條件的轉戶居民創辦微型企業給予政策扶持，鼓勵轉戶居民中的大中專畢業生、農民工和其他人員自主創業。

3．建立戶改住房保障常態機制。

（1）促進轉戶居民“住有所居”。進一步加大公租房建設力度，將符合條件的轉戶居民納入公租房等住房保障范圍。

（2）農村居民自轉戶之日起3年內購買建筑面積90平方米及以下普通商品住房，且屬于家庭唯一住房的，繼續執行轉戶居民購房契稅減免政策。

4．建立戶改教育保障常態機制。

（1）落實平等教育權。完善全市各級各類學生就讀政策和資助體系。轉戶居民子女享受與城市居民子女同等待遇，由區縣（自治縣）教育行政部門納入劃片就近入學安排，享受平等接受義務教育的權利。

（2）增加教育資源配置。根據轉戶居民的地域分布和年齡結構，科學規劃、合理布局一批幼兒園、中小學和中職學校。

5．建立戶改衛生保障常態機制。

（1）推進醫療衛生服務體系建設。加快區縣級醫院、鄉鎮衛生院、村級衛生服務醫療機構建設，建立健全覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。根據轉戶居民的分布和城市功能區布局規劃，科學合理布局一批綜合醫院、專科醫院和社區衛生醫療服務機構。

（2）落實平等醫療保健權。切實保障轉戶居民及其子女在市內居住地享有國家規定的計劃免疫、防疫保健等公共衛生服務。

6．建立戶改計劃生育工作常態機制。

農村居民轉戶并享受城鎮社會保障待遇后，自享受城鎮社會保障待遇當年起，給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內，對轉戶居民繼續執行原戶籍地農村生育政策及農村計劃生育獎勵優惠政策。

五、農民工戶籍制度改革工作要求

（一）切實加強領導，完善工作機制。全市農民工戶籍制度改革常態化推進工作在市政府統一領導下進行，市戶籍制度改革領導小組辦公室繼續負責全市農民工戶籍制度改革推進日常工作的協調，市級各有關部門要明確責任處室專職從事戶改工作。各區縣（自治縣）要明確農民工戶籍制度改革工作專職協調機構，統籌推進相關工作。

（二）堅持自愿原則，貫徹“五個不許”。各區縣（自治縣）在農民工戶籍制度改革推進過程中，要充分尊重農村居民意愿，不許將轉戶與各項利益掛鉤，不許強迫轉戶，不許強迫退地，不許用工歧視，確保農民工戶籍制度改革工作平穩有序推進。凡違背農村居民意愿的行為，必須堅決予以糾正。

（三）堅持“三為主”，完善轉戶結構。在農民工戶籍制度改革推進過程中，各區縣（自治縣）要繼續堅持以農民工為主、以開發區為主、以主城區和區縣城為主的農民工戶籍制度改革“三為主”方針，確保轉戶結構科學合理。

（四）嚴格執行政策，確保各項待遇落實到位。各區縣（自治縣）要嚴格執行市政府及有關部門出臺的農民工戶籍制度改革相關政策，進一步細化政策落實措施，加大工作力度，及時將各項政策待遇落實到人。同時，切實開展“回頭看”工作，對前一階段轉戶居民政策待遇落實情況進行認真梳理，確保每一個轉戶居民合法權益得到有效保障。

第4篇：高考防疫關鍵措施范文

思想先導攻堅克難

從ⅰ線施工揭示地質看，不良地質主要集中在出口段，由此引起的施工難、進度慢、安全壓力大、資金成本壓力大、炮損嚴重干擾大，導致了員工思想波動大以及施工隊伍極其不穩定。開工伊始，大部分員工，特別是協作員工看到工程簡介時心里就產生了陰影，甚至個別班子成員都有畏難和急躁情緒，后來在施工中遇到的諸多困難也使部分員工動搖了信念，富書記掌握情況后，首先從抓班子思想統一和堅定全員信念入手，積極利用中心組學習、座談會、個別談心等形式廣泛開展班子成員思想交流溝通，加強政治理論學習，統一班子思想，強化班子網成員攻堅克難信念，提高班子思考和整體決策能力，發揮班子在困難關頭穩定軍心的表率作用。針對管理人員和操作員工的信心不足以及部分員工嫌環境苦收入低，富書記又采取定期召開員工大會、黨團員大會、座談會講形勢、講任務、講四局的輝煌歷史，講建好的重大意義，耐心細致地做思想引導和疏通工作，關鍵時刻，他把思想政治工作做到進隧道、進班組、進農戶、到橋頭、到床頭。同時和經理一起積極向公司爭取政策，采取開展勞動網競賽、組織大干、風險抵押等多項措施千方百計搶進度多完成任務，提高員工收入，激發員工的參戰熱情和工作積極性。05年4月，工程副部長武強，因地質網差開挖光爆控制難以及家里買房缺錢和妻子強烈要求他調回老家工作，整天心事重重，富書記得知后，主動找武部長談心了解情況，多次給其愛人打電話，說四局的輝煌和大好形勢以及武部長的良好表現，還牽頭組織班子成員給武部長湊足了兩萬元的借款，最后武強取得了愛人的理解和支持；事后，他用扎實的工作報答富書記等班子成員的關愛，也帶動了其他技術人員扎實了工作。

黨建活動攻堅克難

富書記堅持“圍繞生產抓黨建，抓好黨建促生產”的工作思路，緊密圍繞生產、管理當中的重點和難點任務，適時切入開展扎實有效的黨建活動，他把黨建工作開展成為全員看得見，摸得著，有效果的的生產助推器。幾年來，富書記結合“高揚黨旗建功”、“高揚黨旗追求永恒的卓越”主題活動，根據不同階段，不同任務、不同困難適時策劃組織開展了“我是黨員，我帶頭”、“爭當七個模范帶頭人”、“向先進性教育活動要成果”、“黨員承諾宣誓”、“五比五帶兩爭”以及“迎七一保貫通獻厚禮”等黨建活動，明確黨員在關鍵崗位、關鍵環節、關鍵時刻、關鍵工序當中的責任分工和工作標準，把工作內容標準和成效進行具體量化考核，充分發揮黨員干部在“急、難、險、重、新”任務面前的模范帶頭作用，激發全員的生產大干和攻堅克難熱情。先后舉辦了技術黨課一百零一次，舉辦各種黨員為首的技術研討、技術培訓、技術攻關25次，攻克了帷幕注漿、管棚施工、70米高架錨索、光爆控制等技術難題。05年7月，開挖經遇了斷層破碎帶，鉆眼卡鉆難、明眼裝藥難、藥量控制難，光爆一直很難控制，富書記得知后，組織黨員項目總工匡建國為首，黨員劉占文、張志磊、馬東安、許成毅成立了qc攻關小組，經過數十次跟班作業和爆破后現場驗證，精心分析研究，不斷調整鉆頭類型和鉆爆參數，采用隔眼裝藥、竹片間隔裝藥、導爆索等措施，最終把光爆控制在較理想狀態，節約了上百萬元的成本。幾年來，簽訂黨員“導師帶徒”、“黨員一帶三”15對，有一對師徒獲得集團公司首屆明星師徒稱號。黨建活動掀起了黨員學技術、練本領、勇奉獻的熱潮，涌現了一大批黨員典型，如工地司令員劉占文、隧道專家匡建國、掌子面就是陣地的馬東安、精打細算物資部長馮月季、技術攻關能手張志磊、機械克星劉榮、電老虎王學軍……，從而掀起了全員爭先進的熱潮，先后有8名同志向組織遞交了入黨申請書。

構建和諧攻堅克難

富書記以“以人為本構建和諧”管理理念，做到感情留人、事業留人、待遇留人。工地地處山區，生活和工作環境苦條件差，剛上來時，很多員工都產生了畏難情緒，富書記和經理商量后決定從細微處入手關心員工生活，在資金緊張的情況下，先后投入一百多萬元修建了舒適的辦公、生活區，為每位員工購置了床鋪、電熱毯、工作服、餐具和洗漱用品，修建了60平米的食堂操作間和餐廳，建了鍋爐房和洗澡堂，購置了洗衣機、冰柜、消毒柜、電風扇、取暖器、取暖煤爐等，為員工吃、喝、拉、撒創造了舒適環境；配置了彩電、衛星接收器，以及乒乓球桌、臺球桌、修建了羽毛球場地等硬件設施，定期開展形式多樣的文體活動豐富員工業余生活；為了改善員工伙食，富書記定期召開伙委會研究改善伙食，安排專車到二十公里外鎮上采購新鮮菜；建點伊始，經理部就邀請集團公司、公司防疫站來經理部指導工作，并成立了工地保健站，聯系了巴東縣民族醫院作為定點醫療單位，使廣大員工能以健康的體魄和充沛的精力投身施工生產。富書記不僅關心自己員工，同時也把協作班組員工當作親密的合作伙伴，在思想上教育、生活上關心、工作中扶持，為了解決協作班組吃水難，經理部花了4萬元從3公里外的大山澗里引來了清潔的山泉水；為了解決洗澡難，經理部修建了兩處40平方米的洗澡堂；富書記要求工會和團總支定期開展團體文體活動積極吸納農民工參加；逢年過節開展送溫暖進班組活動；特別關注財務部門每月把工資一定要發到農民工手中，適時組織協作員工崗前培訓、技術學習班；做到了協作員工與職工同學習、同勞動、同生活、同娛樂、同待遇。富書記是經理部對外協調關系的專家，通過思想政治工作積極向當地政府百姓延伸，采取交流溝通、捐助、為地方修路、修水溝、修水池、盡量減少施工擾民等多項措施，爭取地方政府和百姓的理解支持，構建了和諧的內外環境，確保了施工生產順利進行。:

第5篇：高考防疫關鍵措施范文

第二十三個教師節剛過，在此我謹代表縣委、縣政府，向在座各位并通過各位向辛勤工作在第一線的全縣廣大教育工作者致以崇高的敬意和誠摯的問候！我們召開全縣學區管理工作研討會，目的是認真總結學區管理工作經驗，查找工作中出現的新問題，明確下一步工作任務與目標。剛才，志虎同志的講話對上半年及下步工作進行了全面的總結與部署，我完全同意，希望大家認真學習、領會這些講話，切切實實地把講話要求落實在工作實踐中，體現在教育教學各個環節中。

我對教育是個外行，最近以來也承受著巨大壓力。這個壓力一是來自教育發展出現的新形勢和新問題；二是來自教育內部的改革；三是來自全社會對教育的共同關注。大家應該比我更清楚，全縣廣大干部群眾對教育的期盼和對教育的關注程度，應該說，是非常急迫和熱切的。這一段，我對全縣教育工作進行了一些思考，現就一些想法與同志們進行交流。

一、認清形勢，正視差距，堅定加快建設教育強縣的信心

當前，教育事業面臨著大好的發展機遇。各級始終把教育事業放在優先發展的位置；對教育的投入始終堅持依法增長，支持教育事業發展的項目和資金越來越多，教育基礎設施面貌得到了根本性好轉；社會各界關心支持教育事業發展的濃厚氛圍已經形成，這些都為我們教育事業的發展創造了良好的社會環境。

近幾年來，經過全縣廣大教育工作者的共同努力，我縣教育工作得到了長足的發展。一是學區建設工作成效顯著，11個實體學區已經建成，初步形成“普通教育、職業教育、成人教育協調發展”的格局；二是農村中小學布局更趨合理，標準化建設穩步推進，學校環境進一步優化，教育硬件設施不斷改善；三是隊伍素質明顯提升，教學質量不斷提高，高考本科上線人數不斷上升，職業教育快速發展；四是公辦、民辦同步推進，多元辦學格局初步形成。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，我縣教育工作還存在一些矛盾和問題：一是城鄉教育發展不均衡，縣城幾所學校班額嚴重超編。少數農村中小學校受到嚴重挑戰，生源，師資力量流失嚴重，惡性競爭的結果是農村學校辦不下去了，縣城的學校容不下，辦不好了，這不僅僅是少數學校生存發展問題，也是對未來學校如何布局提出了新的課題；二是招生秩序混亂，從小學到初中、直到高中招生問題，始終困擾我們教育管理部門的突出問題，有少數學校亂拉生源，無原則招生，群眾反映強烈，體現不出教育公平，公正的原則，相反到體現出有少數學校的特權，托關系，找后門，能上，不托關系，找后門就不能上，在我們來說是小事，可反映到群眾那里就是我們不能公平地處理人民群眾孩子上學問題；三是收費管理不規范，有少數學校，特權思想嚴重，不從家長和學生的承受能力出發，變相漲價收費，這頭不找，那頭也找回來，變著法從學生身上謀點利，特別是有些學校給學生飯菜漲價，統一訂報紙，訂復習資料，收補課費，打印費等等，能想的法都想了，能收的錢都收了，當然不能排除家長有些是自愿，但也有些收費確實起不多大作用，就為了賣書而賣書，有些資料粗制爛造，學生家長當時不說，但過后也心里不平衡；四是教育功利性，短期行為更加嚴重。有些學校圍著尖子生轉，如果我們學校就為培養幾個尖子生，我看我們也就沒什么發展的希望了，因為少數的幾個尖子生考上大學后，就不再回來了，我縣的發展不僅僅是靠幾個尖子生，需要的是大批高素質的普通勞動者，有的學校在師資力量上一再向尖子生班傾斜，是十分有害，十分不利大多數孩子的成長的，造成普通班的學生學著沒勁頭，老師教著也沒勁頭，其結果是升學率上去了，輟學率也上去了，事實上我們已經形成了差的學生拿錢供好的學生上學的局面，差的學生既是拿錢，也沒得到優質的教育資源，這顯失公平；五是學校管理水平有待進一步提高。縣城小學周邊出現了“小飯桌”，并不是我們非跟“小飯桌”過不去，這一問題實實在在給我們造成不小的壓力，食品衛生沒保證，生活安全也沒保證，有的幾十個孩子擠在十幾平米的小房里，既得吃又得住，安全實在令人擔憂，出了問題教育部門有監管不到位的責任，當然政府也有責任，六是少數教師師德水平與教育發展要求還有差距，當然大多數教師是好的，但也確實有少數教師過份注重家長的所謂“禮節”，極少數教師甚至給孩子調個桌，弄個班干部、孩子哪科進步快等等也要家長請客，當然有些是社會風氣不好所至，但在孩子心里產生的影響卻是不可估量的；七是重點項目進度慢。今年我縣教育重點建設項目較多，特別是一中體育館、職中的教學樓、御道口寄宿制小學等項目，都是各級關注的重點項目，目前，還不能達到時間進度要求，有的工程，要到下一年度，這在一定程度影響效益的盡快發揮；八是學校安全形勢不容樂觀。從今年出現的永合棧小學火災、郭家灣兩名學生溺水、高考監考老師發生腹瀉現象等情況來看，盡管這些問題與我們責任不大，但也曝露出我們在安全管理上確實存在漏洞，特別安全教育上有不到位、管理不嚴格的地方。縣城很多中小學不僅班容量過大，而宿舍的住宿條件也十分惡劣，幾個甚至十幾個孩子擠在一個宿舍，孩子缺乏生活自理能力，安全意識又差，很容易發生安全事故。有些學校周邊環境不理想，社會閑散人員經常在校園周邊滋事、打架、甚至出現搶奪學生財物等突出治安問題；這些矛盾和問題的產生有些是管理上不去的原因，有些體制原因造成的，有些是做做工作能馬上解決，有些也不是一天兩天能解決的，但我們要對這些問題進行反思，要有心理準備，不對這些問題分析透了，我們也很難找到解決問題的突破口。

我們必須辯證看待目前的教育形勢，對來自方方面面的關注、議論和評價，我們要正確對待，這些都很正常，因為教育太重要了，每個家庭對教育的期盼確實太迫切了，我們每個人都離不開它。我們只有正視面臨的困難與矛盾，增強憂患意識、才能提高育人質量的緊迫感、責任感，增強信心，才能把握機遇，開拓創新，扎實工作，努力開創我縣教育工作的新局面。

二、堅持科學發展觀，推進教育工作健康發展

最近，總書記對全國教師提出四點希望勉勵全國教師。一是希望廣大教師愛崗敬業、關愛學生。二是希望廣大教師刻苦鉆研、嚴謹篤學三是希望廣大教師勇于創新、奮發進取。四是希望廣大教師淡泊名利、志存高遠。這對教師提出了更高要求，我們要認真貫徹好胡綿濤總書記的講話精神，把教師工作做好，把教育工作做好。要高度重視和加強教師隊伍建設，采取有力措施，保障教師的政治地位、社會地位、維護教師的合法權益。同時，要努力為教育創造一個公平的發展環境。一些好的學校在激烈的教育競爭中發展的越來越快，規模越來越大，質量越來越高，知名度也越來越高，教師收入也越來越好，而一些差的學校在競爭中會慢慢被淘汰，這是不能回避的現實，作為教育主管部門的領導既要看到學校之間有競爭，但也要看到學校之間的競爭應該是有規則的，公平、公正的競爭，不能無序競爭，對出現的問題要加以引導，特別是對招生秩序混亂問題，要加大解決力度，切實拿出有效辦法認真加以解決。要合理調配好生源和師資力量，既要兼顧縣城，也照顧好農村。目前，我們還不能讓所有的孩子都上縣城來讀書，要做好群眾工作。要鼓勵優秀教師到農村從事教育工作，要結合“三下鄉”活動抽掉優秀教師到農支教，提高農村學校的教學質量，作為農村學校的校長一定要把質量立校寫在紙上，講在嘴上，拿在手上，放在心上，落實在行動上，要依靠好的教學質量吸引生源；要處理好加強公辦學校與支持發展民辦學校的關系。公辦學校和民辦學校都是教育資源的有效整合，要發展公辦學校，也要積極鼓勵支持社會力量辦學，努力創造公辦學校與民辦學校公平競爭的教育環境。

三、認真履行職責，切實抓好教育管理

第6篇：高考防疫關鍵措施范文

一是義務教育：小學適齡兒童入學率達99%以上，小學生升入初中直升率達到98%以上,適齡殘疾兒童入學率達90%，少數民族兒童入學率達99%以上。13至15周歲初中少年毛入學率達97%以上，“普九”鞏固工作達到省定標準。在校生年輟學率，小學控制在1%以內，初中控制在3%以內。

二是學前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉鎮民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業高中招生450人，高中階段毛入學率達34%。

四是成人教育：開展農村勞動力轉移培訓5000人以上，農村實用技術培訓5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。

五是學校基本建設：積極完善農村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購，裝備中小學圖書5萬冊。各鄉鎮創建1至2所衛星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。

七是教師隊伍建設：加大教師繼續教育力度，增強培訓的針對性和實效性，鼓勵教師在職學歷培訓，使全縣小學教師大專學歷初中教師大學學歷分別達到60%和20%，普通高中、職業高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。

八是教育創強創優：復查省市級文明學校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學水平。

九是教育經費管理：認真編制中小學公用經費使用計劃，嚴格審批使用，充分發揮義務教育經費效益，確保“兩免一補”經費落到實處，實現教育負債比上年下降。

十是教育教學質量：努力提高義務教育階段新課改的質量和效益，全縣初中、小學體育達標率達到85%以上，體育合格率達到90%以上，國家體質健康標準測試數據上報率中學達到50%，小學達到40%以上，近視新發病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到90%。切實加強未成年人思想道德建設，有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續提高高中會考合格率，確保高考上線人數和錄取人數有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發展為核心，優化教育發展環境，提高義務教育水平，突出抓好隊伍建設，強化質量意識，不斷加強內部管理，促進各類教育協調發展，加大教育投入，改善辦學條件，努力做好職業教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規范教育收費等工作。

四、堅定信心，狠抓落實，實現*教育事業又好又快發展

為更好地完成2009年的各項工作任務，我縣必須堅持科學發展觀，牢固樹立抓管理、提質量、保穩定，構和諧的總體目標。主要抓好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務教育水平

我縣義務教育實現基本普及已經近十年，經過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務教育是政府行為，作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平，除繼續堅持原來好的經驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規的宣傳，通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑板報、發放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年，要重點解決一年級學生不足齡的問題，從09年春季學期的開學統計情況看，我們全縣的小學中有五六千學生不足齡，有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發育起來，理解不了，學不走，影響教學質量。三是浪費了義務教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數十萬元的工資，占用數千套桌椅。現在各中心校可以鼓勵民辦教育來對學齡前兒童實施教育，中心校要加強領導、指導與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內容，與評選先進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創造條件，增強服務意識，努力實現讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發展。加大對薄弱鄉鎮、學校的幫扶力度，完善縣直學校對鄉鎮學校的幫扶機制，扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮對農村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉，選拔一批鄉村學校中小學教師到縣城學校學習提高，選派縣城中小學教師到鄉鎮中小學掛職鍛煉。實施“特色立校”，培育特色校風、教風、學風；建立學校特色培養、評價機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色，形成“一校一特色、一鄉一品牌”的格局，促進義務教育公平發展。三要采取有效措施確保留守學生健康成長。據統計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學31890人，中學7611人。父母一方外出打工的學生23002人，其中小學18257人，中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人，小學13633人，中學2866人。留守兒童少年的教育影響著義務教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量，開展關愛留守學生活動，加強留守學生的思想道德教育，要為留守學生提供心理健康指導、法律法規咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案，動態掌握學生的情況，暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道，并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式，加強學生、家長、教師之間的交流聯系，保證留守學生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德育內容體系，整體規劃學校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，公民道德教育為基礎，實現德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度，重點抓好學生品德和行為習慣的養成教育。加強心理健康教育，引導學生形成健全的人格和心理品質。加強班主任為主體的德育隊伍建設，不斷提高班主任的政治業務素質和工作能力。開展校園文化建設示范學校評選活動，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設

教育是培育人和塑造人的事業，教育事業的發展離不開一支優秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作。長期以來，我縣的師德師風建設一直備受社會關注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設，并且將師德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導。一是探索建立“按需設崗、公開招聘、擇優聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關。要繼續爭取教師補員計劃指標，到昆明等地高等院校招聘優秀高中教師，面向社會公開招聘中小學教師。今后，凡是中小學教師要參加公務員考試，必須先辭去教師職務，才能參加考試，各學校要嚴格把關，以穩定教師隊伍。同時，各中心校要合理調配使用教師資源，嚴格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業道德評價機制，建立社會、家長、學生三位一體的師德建設監督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據，實行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學校長管理制度，建立健全校長培養、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學校長評價體系，強化校長崗位培訓和提高校長專業化水平。四是加強科研骨干隊伍建設，制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養計劃，建立健全優秀中青年教師培訓機制，對學科帶頭人和優秀青年教師重點培養。完善名師選拔培養機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設，為優秀教師進入特級教師行列創設條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設，完善班主任選拔、培養、考核、獎懲機制，深化班主任培訓工作，加快班主任專業成長。評優、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內部分配制度改革步伐，建立教師業績考評機制，探索建立教師業績考評細則，將教學過程考核與教學質量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況與師德表現情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜，不斷激發教師的工作積極性。

（三）強化質量意識，努力提高教學質量

沒有質量的教育就是誤人子弟。在抓質量建設上，今年，一是落實管理責任。繼續實行局領導班子成員和股室聯系鄉鎮、學校制度。堅持目標管理，把教育質量較差的的鄉鎮、學校列入重點管理單位，并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質量管理機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理，強化“六環”建設，進一步加強中心教研組、備課組建設，對教研組長和備課組長進行系統培訓，建立健全校本教研制度，加強集體備課。深入推進課程和教學改革，追求優質教學，倡導先學后教、當堂訓練，努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時，要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好氛圍。充分調動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創造性，大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優異成果的教育工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉等活動，落實教學管理的基本要求，規范學校的辦學行為和教師的教學行為，努力促進教師專業化發展。大力推進微型課題研究，積極研究解決教育教學實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學期全面實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質量。縣一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改革的有關政策和要求，積極思考和行動起來，要發放相關資料，組織教職工學習討論，選派教師參加高中新課改的培訓，做好思想和人員的準備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學質量打下堅實的基礎。

（四）穩步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作

自去年秋季學期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。

一是實施“三生”教育是全面推進素質教育的基本要求。今年，我縣已經在全縣中小學啟動了“三生”教育工作，成立了領導組，下發了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實施意見，并精心策劃，培訓隊伍，落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量，使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發展生命，從而把握生存規律，提升生存適應能力和創造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負”工作。關于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史上汲取經驗教訓。上世紀末，縣教育局搞過“不布置家庭作業”的實驗性研究，本世紀初，同志發表《關于教育問題的談話》后，當時我縣正在實施“普九”，小學不搞升學考試，一些學校就放松了教學要求，且美其名曰搞“減負”，結果是導致初中教學質量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農業縣，農村教育散、質量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清楚的。因此說大部分鄉村學校多年來，不是負擔重了，而是不夠。我們抓質量，課時要足，作業要改，要在質量提高的前提下談“減負”，要向課堂40分鐘要質量，保證每一節課的教學效率。“提質減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”我縣將成立領導組，聘請監督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學校簽訂“減負”目標責任書。我希望各學校務必提高認識，正確處理好“減負”與提高質量的關系，抓好每一項工作，促進教育整體協調發展。

（五）加強教育經費管理，確保經費使用效益

近年來，在義務教育經費得到保障的同時，各校在經費管理中或多或少地存在著一些問題。據去年市審計調查組調查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經費，沒有嚴格按照規定下撥到村級完小及其以下學校，一些下屬學校只有20元的使用權。二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規定辦理，使用公用經費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、建設維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業的健康發展。今年，我縣還將積極落實經費保障機制改革的深化工作，確保學校正常運轉。一是要進一步完善農村義務教育經費保障機制和“校財局管”模式，加強中小學財務管理和財務監督。二是各中小學要管好用好經費，按計劃逐步化解“普九”債務，確保不增加新債務。要加強教育內部審計工作，請審計部門幫助審計，增收節支，開源節流，不斷提高教育經費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及業務培訓，不斷規范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費，足額發放貧困寄宿生生活補助費等工作，切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學，可以不斷增強學校自身的造血功能，發揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規范化管理，增強服務意識，提高服務質量。縣教育局已經研究決定撤銷勤工儉學辦公室，注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉為教育部門政府采購中心領導組的辦公室，主要工作就是協調服務，收集信息，跟蹤質量。教育局不設勤儉辦，今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購，常規的教學物品由各校根據市場價格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關任何人不得向學校推銷物品，更不允許局機關工作人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發現學校沒經預算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作

大力推進“兩室”建設，強化圖書、實驗教學的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針，充分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領導，明確責任。要健全制度，落實責任。要配好人員，搞好建設。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過，為全縣教育和學校的發展贏得更多更好的機會，使辦學條件得到不斷改善。同時，要做好農村中小學現代遠程教育工程建設的鞏固工作，提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作，加快教育現代化進程。

（七）整體推進，促進各類教育協調發展

我縣的教育發展已經初具規模，有些處于全市前例，比如高中和學前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業教育，這種發展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發展。2009年，一是積極發展高中教育。進一步改善辦學條件，提高教育質量，努力滿足人民群眾對優質高中教育的需求。加快縣一中創建省一級三等完中的步伐，全力建設新校區，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現縣一中的達標晉級。縣一中要明確責任，全力以赴做好迎檢工作。新校區的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣二中的發展成果，穩步提升辦學水平和辦學效益。現在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學管理，提升質量，縣一中的高考綜合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上。縣一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發展職業教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，是突破高中辦學“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業教育非常重視。局里已把職業教育納入各中學的目標考核，把職業教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉變觀念，共同努力，加快我縣職業教育發展步伐，促進全縣職業教育，成人教育與普通教育的健康協調發展。要加大學校基礎能力建設，改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目專款以及政府的支持，擴大學校的校園面積，逐步滿足職業教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上崗培訓、就業培訓等各類職業培訓，為社會主義新農村建設和農民脫貧致富服務，為全縣經濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市場、服務經濟、自主辦學，突出特色”的辦學機制，切實搞好“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”及“成人繼續教育和再就業培訓工程”等工作，穩步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學，提高升學率，實行“訂單式培養”，做好職業學校畢業生就業安置工作，確保就業率達到95%以上。同時，積極做好初三學生和普通高中學生分流工作，促進普通高中教育和職業教育的協調發展。三是穩步發展幼兒教育。認真做好城鎮學前三年教育和農村學前一年教育的工作，落實鄉鎮幼兒園創建規劃，強化合格幼兒園建設，提高保教質量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導民辦學校的管理，提高民辦學校的教育教學質量，探索發展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規范民辦幼兒園的發展。要禁止非法辦學，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以制止，非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班，要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。

（八）加強教育內部管理，努力創辦人民滿意的教育

一是結合“四項制度”的落實，全面加強機關作風建設，增強服務意識，提高管理水平和工作效能。健全和完善局機關召開會議、下基層檢查工作、組織評比活動申報審批制度。嚴格教職工請銷假制度，規范學校組織教職工外出學習、考察和培訓的審批制度。加強黨風廉政建設，推進反腐倡廉。建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。抓好教育系統預防職務犯罪工作，建立教育系統干部廉政檔案。繼續堅持學校教學大宗物品政府招標采購制度。二是進一步鞏固教育收費治理成果。進一步依法規范教育收費工作，完善收費公示制度，嚴格執行義務教育學校零收費和高中招生“三限”政策。繼續加大對教育亂收費治理查處力度，會同有關部門定期對學校收費情況進行專項檢查，發現問題，嚴肅處理，杜絕搭車收費、亂收費等現象的發生。嚴禁學校舉辦向學生收費的各種重點班、提高班；嚴禁校外辦學機構和一切人員利用學校設施舉辦向學生收費的各種名目的輔導班。三是加強教育督導，推進依法治教。制定中小學教育督導方案，開展對中小學課程實施水平評估及各種專項督導評估；實施中小學質量監測，探索建立義務教育階段學校質量跟蹤、監測、評估、反饋機制和考核體系，強化督導評估的保障作用。做好迎接省教育督導團對我縣教育工作的督導檢查。四是嚴格執行工程建設與管理項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，保質保量加快初中校舍改造工程和危改工程項目建設力度。

第7篇：高考防疫關鍵措施范文

今年以來，全市上下在市委的領導下，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個第一要務，積極推進東向發展戰略，強力實施“＋”工程，努力破解發展難題，較好完成了年初預定的各項目標。

總體經濟保持較快增長。預計全市生產總值完成億元，增長左右，與年初預期略有差距，但這是在去年高增長基礎上實現的，是在自然災害頻發的情況下取得的，二、三產業共拉動經濟增長個百分點，經濟自主增長的能力進一步增強。受自然災害影響，全年糧棉油總產降幅較大，但農業結構繼續優化，瓜果蔬菜和畜牧養殖增效顯著；農業產業化水平不斷提高，新增省級產業化龍頭企業家；全年勞務輸出萬人，比去年凈增萬人。工業經濟快速增長成為最大亮點，預計規模以上工業增加值增長，工業用電量增長以上，增幅均居全省前列；骨干企業支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業達到家。財政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機構存貸規模雙增，不良貸款比率下降個百分點。全社會消費品零售總額達到億元，增長，為近年來最好水平。

項目建設取得重大進展。深入實施項目帶動戰略，全面啟動“＋”工程，努力克服項目審批、資金、土地等因素制約，預計全社會固定資產投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項目個，比去年增加個。匯源電廠＃機組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項目建設加快。交通基礎設施完成投資億元，建設里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項目前期工作扎實推進。

東向發展開局良好。把融入徐州經濟圈作為東向發展的突破口，把實施“跟跑”策略作為提升縣區發展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協議，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對流、各縣區對應“跟跑”的良好局面。嚴格落實招商引資目標責任制，堅持不懈地開展小分隊招商、駐點招商，成功舉辦了溫臺項目推介會、上海對臺招商說明會，預計全年到位內資億元，增長。外資外貿工作同步推進，新批外商投資企業家，實際利用外資萬美元，增長；進出口總額萬美元，增長。招商平臺建設進一步加快，宿州經濟開發區鐵路以西區域基本實現了“七通一平”，區內新開工項目個，建成投產個，到位資金億元。縣級開發區在規范中加快發展，埇橋、碭山開發區和工業區開始啟動。

城市建設加速推進。城市規劃得到加強，城市總體規劃調整、沱河景觀規劃、“”型新區控制性詳規相繼完成。基礎設施建設步伐加快，年初確定和年中新增的項重點工程基本完成。外環路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運糧河景區正式開放。政務新區建設初具雛形，行政中心即將交付使用。城區小街小巷五年整治計劃進展順利，累計改造街巷條。城市綜合開發勢頭強勁，續建和新開工房地產面積萬平方米。經營城市力度加大，市區實現土地凈收益億元，新增國家開行路網貸款億元，有效緩解了城市建設資金的瓶頸制約。創建省級文明城市工作先進市活動取得階段性成效，城市管理水平進一步提升。

和諧宿州建設扎實開展。堅持以人為本，高度重視民計民生，更加關注社會進步，推動了經濟社會協調發展。科技創業服務中心基本建成，技術創新及成果轉化得到加強。全市高考本科上線人數穩居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示范高中。疾病防控體系和救治體系建設進展順利。一批文藝創作在國家和省舉辦的賽事中獲獎，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鐘馗畫被確定為省級非物質文化遺產。武警支隊新區項目即將開工。群眾生活進一步改善，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入在遭遇自然災害情況下略有增長。社會保障覆蓋面穩步擴大，低保人均月補差提高元，城鎮登記失業率控制在以內。社會治安防控體系進一步健全，及安全生產形勢趨于穩定，計劃生育、環境保護等基本國策得到較好落實。

××年是實施“十一五”規劃的起步之年，加快發展面臨難得的機遇。國際國內經濟持續增長，宏觀環境總體寬松；國家積極促進中部崛起，建設社會主義新農村；省委、省政府實施東向發展戰略，支持沿邊地區率先突破；東部地區產業結構升級，各類要素正加速轉移，這些都為我們爭取政策、項目、資金，加快基礎設施建設，發展外向型經濟創造了有利條件。經過近幾年的探索和實踐，我市發展戰略更加清晰，發展基礎更加堅實，發展氛圍更加濃厚，特別是“十五”計劃圓滿完成，全市生產總值五年連跨兩個百億元臺階，標志著整體經濟已邁上持續較快增長的平臺，進入一個良性發展的時期。

但是我們也要清醒地看到，明年和今后一個時期發展的變量因素也相對增多。由于一些行業產能加速釋放，國內經濟增長將面臨著供給過剩的壓力；國家進一步加強和改善宏觀調控，土地和信貸政策緊縮效應仍將延續。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發展帶來了一定困難。主要表現在：經濟發展規避市場風險、抗御自然災害的能力不強，經濟增長的速度偏低，基礎不穩；經濟運行質量有待提升，中小企業虧損面有所擴大，商業銀行存貸差持續增加；社會生活中的熱點難點問題較多，農民增收難度加大，弱勢群體的就業和生活保障問題突出。同時，一些部門和機構還存在著謀劃發展缺乏遠慮、落實工作不深不細，甚至是監管缺位、服務錯位等問題。總之，面對明年的環境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進一步強化發展意識、機遇意識和危機意識，充分激發方方面面干事創業的積極性，牢牢把握加快發展的主動權。

基于對形勢的分析和判斷，根據中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，按照市委二屆四次全會的總體部署，××年全市經濟工作的總體要求是：認真落實科學發展觀，堅持發展是硬道理，堅持以農業為基礎，以大開放為主戰略，以工業化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實施“＋”工程，扎實開展全民創業，著力提升工業化、城市化和農業產業化水平，努力推進國民經濟快速平穩發展。

主要預期目標是：全市生產總值增長以上，力爭實現兩位數增長；財政收入增長；全社會固定資產投資增長；規模以上工業增加值增長；實際利用內外資分別增長和；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長和；城鎮登記失業率控制在以內；人口出生率控制在‰以內。確定這樣的目標，主要考慮到我市經濟結構矛盾沒有根本性改變，一產增長變數較大，但總體上符合全市“十一五”期間前低后高的發展態勢，也符合我市應對區域發展競爭、奮力推進宿州崛起的迫切需要，既積極又留有余地。但在實際工作中，我們必須堅持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經濟發展推上一個較高的平臺。

圍繞上述目標，××年要著力抓好六個方面的經濟工作。

一、深化實施東向發展戰略，大力提高對外開放水平

東向發展是我市實施大開放主戰略的最現實途徑。當前，我市東向發展的戰略定位和具體思路已經明確，各級各部門的共識程度和積極性也空前提高，明年關鍵是要在深化推進上下功夫，在爭取實效上求突破。

在更高層次上推進思想解放。各地、各部門要充分認識思想解放的長期性、艱巨性和復雜性，以一以貫之的堅定性、與時俱進的創造性，把解放思想貫穿于經濟發展的全過程。要認真借鑒發達地區的發展理念，堅決克服小農經濟意識、封閉保守觀念，堅決摒棄無所作為、不富也安的欠發達心態，堅決沖破束縛發展的體制，敢闖敢干，勇爭一流。各級領導干部要把解放思想與解決具體問題結合起來，善于創造性工作，切實增強理解上級政策的能力，提高結合實際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能干成別人干不成的事，在全社會形成尊重創業、鼓勵爭先、包容失誤的正確導向和良好氛圍。

在更寬領域上融入徐州經濟圈。堅持以觀念融入為先導、產業接軌為核心、企業合作為主體，全面落實兩市合作框架協議。加大產業協作力度，密切與徐州大企業的聯系，積極承接徐州結構調整中的產業轉移。進一步拓展經貿流通的合作領域，積極與徐州聯辦名優農產品、工業品展銷會和項目推介會。加快交通網絡對接，做好睢明高速公路前期準備，推動交界道路改造升級，為順暢融入創造條件。市直相關部門要按照合作協議要求，進一步細化操作方案，抓緊落實協議中的合作事項。各縣區要進一步明確趕超目標，制定切實可行的“跟跑”計劃。

以更大力度推進招商引資。堅持把招商引資作為經濟工作的生命線，強化目標考核，健全利用外資重大項目跟蹤協調機制，推動招商引資工作日常化、規范化。進一步突出招商重點區域，鞏固溫臺招商成果，抓好項目線索跟蹤，加大協議項目落實，同時積極開拓蘇南和其他地域，在固定網點招商上求突破。進一步突出優勢招商，大力引進煤電能源、加工制造和農副產品加工等關聯度大的產業鏈項目，在優勢資源和產業招商上求突破。進一步突出主體招商，調動各類企業對外合資合作積極性，鼓勵外商投資企業增資擴股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞臺。

集中力量建設各類開發區。宿州經濟開發區要切實抓好建設、管理、服務三個環節，強力推進基礎設施建設步伐，全面完成鐵路以西路網及其配套建設，加快新劃入區域的規劃和建設整合。加快入區項目建設，確保新開工家，建成投產家，到位資金億元。各縣開發區要堅持建設與招商并重，加快項目進園步伐，提高產業集聚度。埇橋和碭山開發區要盡快建設，力爭明年有突破性進展。

二、著力提升“＋”工程，努力擴大投資規模

“＋”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅持把項目建設作為加快發展的第一要務，切實增強抓項目促發展的緊迫感和責任感，不遺余力、扎實有效地實施項目支撐戰略，推動經濟跨越式發展。

加大項目推進力度。把項目進度作為衡量工作成效的重要標準，緊緊抓住關鍵環節，加強重大項目調度，全面加快工作節奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制。要繼續抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴建、希望集團萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項目，確保完成年度投資計劃；千方百計落實項目建設條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點項目早日啟動，如期開工；繼續加大工作力度，推動宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調、皖北糧食物流中心等一批重點項目前期工作取得實質性進展。通過這些重大項目建設，發揮投資對經濟增長的拉動作用，持續增強經濟發展后勁。

扎實做好項目基礎工作。建立和完善項目儲備機制，積極搶抓中部崛起、新農村建設等重大機遇，準確把握國家宏觀政策走向和投資重點領域，在基礎設施、基礎產業、傳統制造業改造升級、生態建設等領域，規劃一批重大項目，爭取有更多項目列入省級以上規劃盤子。嚴格落實重點項目責任制，所有重大項目都要明確牽頭領導、牽頭部門和協辦單位，逐級明確領導責任，層層抓好督查落實。建立重大項目綠色通道和全程服務制度，各相關部門要切實發揮職能作用，凡需上報省級以上核準的項目，要積極銜接，爭取支持；凡涉及市里審核、會簽的，要堅持急事急辦、特事特辦；對項目運作過程中存在的突出問題，要加強協調，搞好服務，努力提高項目立項成功率、開工率和建成投產率。加大對各級干部項目工作的培訓，教育引導干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，提高抓項目、建項目、管項目的水平，建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的干部隊伍。

三、強力實施工業突破，加速壯大工業群體

加速工業增長是實現“十一五”發展目標的決定性因素。全市上下要牢固確立工業強市理念，突出工業經濟主體地位，著力培育工業發展的內生機制，不斷改善工業發展的外部環境，切實增強工業對經濟社會發展的帶動力。

全面啟動工業三年倍增計劃。各級各部門要緊緊圍繞工業增加值三年翻一番目標，堅持以企業為主體，以項目推進為支撐，以產品產業升級為手段，以機制創新為動力，大力提升市直工業，做大做強重點企業，增強帶動能力。加快發展縣區工業，圍繞特色經濟，狠抓一批農業產業化、勞動密集型和加工配套型項目，增強縣域工業實力。大力發展優勢產業，主攻煤電能源、加工制造、農副產品加工三大百億元產業基地建設，加快形成“產業連片、規模經營”的產業聚集區，確保工業快速增長，為三年倍增奠定基礎。市工業委要盡快制定在全市開展工業三年倍增計劃的實施意見，配套出臺相關考核辦法。

扶優扶強規模企業。規模企業是實現工業三年倍增的主力軍。要按照“內生一批、引進一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業進入規模行列。要強化骨干企業支撐作用，鼓勵皖北煤電、中煤三建等駐市大企業發揮優勢，擴張規模鼓勵現有產值超億元的企業通過資產重組、技術創新等方式，加快資本集中。實施中小企業促進工程，培育壯大一批成長型企業。大力實施名牌戰略，精心打造企業品牌和產品品牌，提升企業市場競爭力。

努力形成支持工業發展的強大合力。各級領導干部都要當好工業三年倍增計劃的推動者，把有利于工業經濟發展的政策用活、用足，在全市形成重視工業、關心工業、服務工業的濃厚氛圍。要切實加強工業運行的綜合協調，抓好生產要素的供需銜接。高度關注企業效益下滑問題，對重點企業和虧損大戶，要因企施策，盡快促進效益回升。加強與各商業銀行的溝通協調，發揮中小企業擔保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平臺，努力緩解中小企業資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業項目，要優先安排報批用地計劃。高度重視企業經營管理人才和產業工人兩支隊伍建設，為工業三年倍增提供人才支撐。

四、加快中心城市建設，提升輻射和承載能力

堅持中心城市帶動，是我市“十一五”發展的一項重大戰略。要切實遵循城市化發展規律，把握城市化發展方向，堅持工業化與城市化相互促進，加快構筑區域增長極，擴大城市的集聚帶動效應。

突出抓好城市基礎設施建設。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環連接線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項續建任務，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區支路網、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河東路改造等項重點工程，完善鐵路以西宿城主干路網，啟動道東主干道路建設。落實城市園林綠化規劃，實施城市綠化美化工程，分步實施沱河景觀帶建設，加大老城區拆墻透綠和見縫插綠，完成新建主次干道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關鍵節點建設改造。繼續加快小街小巷治理，改善城市居民生活環境。進一步加快縣城建設，擴大縣城規模，完善服務功能，增強吸納人口、帶動發展的能力。

全面提升城市經營和管理水平。優化配置城市非經營性國有資產，逐步推進老城區機關單位整體搬遷，實現老城區改造與新區建設雙向互動。充分發揮市政設施的市場功能，鼓勵社會資本進入公共事業和基礎設施領域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉站，加快城區污水管網鋪設，提高垃圾、污水處理率。加強城市規劃工作，提高城市詳規覆蓋率，確保城市建設管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網絡的管理體系，成立城市管理綜合執法局，相對集中城管行政處罰權。堅持重點整治和日常管理相結合，繼續抓好交通秩序、出店經營等專項治理，盡快改變城市臟亂差面貌，提升城市文明創建水平。

五、以農民增收為核心，促進農村經濟社會協調發展

明年是建設社會主義新農村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分尊重農民意愿，有步驟、有重點的推進，務求取得階段性成效。

積極推進農業產業化經營。堅持以工業化致富農民，以產業化提升農業，圍繞“”強龍工程，集中整合項目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產業化龍頭企業家以上，并有～家進入國家級行列，不斷提高龍頭企業與農戶的利益關聯度。充分發揮農業資源優勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農業基地和加工企業，開發生態農業，同時結合全民創業，大力發展一批養殖和加工項目，拓展我市農業的發展空間。放手發展各類農村經濟合作組織，壯大農村致富帶頭人、經紀人隊伍，提高農民的組織化程度。繼續實施農產品進超市工程，擴大農產品流通。把勞務輸出作為增加農民收入的有效途徑，進一步加強技能培訓和服務引導，確保全年外出務工達到萬人。

大力發展現代農業。加大農業結構調整力度，堅持以市場為導向，抓好大宗農產品優質化生產，推動名特優新農產品區域化布局、規模化種植。加強農產品質量安全建設，健全農業標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系，生產無公害食品、綠色食品和有機食品，培育和創建一批名牌農產品，打安全牌、走生態路，全面提升我市農產品市場競爭力。加快養殖小區建設，推進規模養殖，健全動物防疫體系，嚴控重大動物疫病和人畜共患疾病的發生，努力擴大畜牧養殖在大農業中的比重。堅持用先進適用技術改造農業，突出抓好農業新技術、新品種的引進，加快農業物質裝備能力建設，提高農業信息化、機械化水平。

著力改善農村生產生活條件。各地要抓住國家支持農業發展的政策機遇，積極爭取支農項目和資金，同時引導和鼓勵各類經濟主體投資農村教育、文化、衛生和基礎設施建設，形成多元化的農村投入機制。要切實抓好農田水利基本建設，加快實施奎濉河治理，爭取啟動湖洼地治理項目。繼續抓好縣鄉道路通達工程、中低產田改造、農村沼氣、農村人畜飲水安全、數字化氣象雷達等建設，提高農業抵御自然風險的能力。

加快建設社會主義新農村。繼續深化農村改革，鞏固農村稅費改革成果，全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育等為主要內容的農村綜合改革，加快建立以服務“三農”為核心的農村工作新機制，進一步釋放農村經濟發展活力。啟動實施“千村百鎮示范工程”，切實加強鎮村規劃和設計，大力整治“空心村”，逐步推進農民住宅集中布局，促進農村面貌整體改觀。大力發展農村各項社會事業，深入開展農村群眾性精神文明創建活動，繼續抓好文化、科技、衛生“三下鄉”活動，加強對農民的教育和培訓，引導農民轉變觀念，移風易俗，造就更多的新型農民。

六、掀起全民創業熱潮，激發內生經濟活力

人民群眾是創業的主體，蘊藏著巨大的創業潛力。加速宿州工業化進程，實現奮力崛起目標，必須在承接外來生產要素的同時，進一步挖掘內生發展能力，在全社會形成創業光榮、發展有功的濃厚氛圍。

全面開展“全民創業行動”。繼續深化國有集體企業改革，積極引進戰略投資者和社會資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業改組改造，盤活存量，擴大增量。推進已改制企業二次重組，力爭一批企業在引入外來生產要素上取得實質性進展。大力發展非公有制經濟，降低準入門檻，支持民間資本進入所有已向外資開放的行業和領域。充分發掘創業資源，支持機關事業單位人員領辦各類企業，鼓勵外出務工農民“鳳還巢”回鄉創業。依托水果、木材等資源優勢，打造特色板塊，著力培育民營企業集群。制定出臺推動全民創業的意見，進一步落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施。通過輿論引導、服務推動，形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的生動局面。

培育壯大文化產業和現代服務業。加快各類服務業發展，依托產業和區位優勢，積極引進國際知名商業企業，提升宿城商業檔次，擴大商圈影響力。加快實施“萬村千鄉”工程，完善農村商品流通體系，繁榮農村市場。抓好皇藏峪等重點景區的引資開發，促進楚漢歷史文化、紅色旅游與徐州旅游聯動發展。充分發揮我市文化底蘊豐厚的優勢，著眼于滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求，依托靈璧石、鐘馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護和開發文化資源，大力發展民營文化企業，培育專業文化市場，建立優質、高效的文化服務體系，逐步把文化產業培育成為我市新的經濟增長點。

營造良好的發展環境。不斷賦予“雙項活動”新的內涵，著力創造服務高效的政務環境、公平公正的法制環境、誠實守信的信用環境和鼓勵創業的輿論環境。繼續加強對社會環境的管理，嚴厲打擊非法阻工、強裝強卸、違章建設等行為，嚴肅查處以公路“三亂”為重點的影響投資環境的人和事，推動發展環境持續好轉。切實改善金融生態環境，構建銀企合作平臺，努力緩解資金瓶頸制約。

發展是硬道理，和諧是總目標。完成明年經濟發展任務，必須在加快經濟發展的同時，大力發展各項社會事業，著力構建和諧宿州。繼續鞏固“兩基”成果，擴大職業教育規模。落實好國家關于對農村義務教育免收雜費等政策，繼續實施中小學危房改造、農村寄宿制學校工程，穩步推進新一輪中小學布局調整。大力發展衛生、體育事業，全面建成國債公共衛生項目，推進鄉鎮衛生院建設，加快市立醫院門診樓建設。努力穩定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業、文明社區和文明村鎮創建活動，啟動“五五”普法工作。把解決群眾關心的熱點難點問題放在更加突出位置，積極做好就業和社會保障工作，努力提高下崗失業人員、城鄉困難群眾的生活水平。深入推進“平安宿州”創建活動，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進工作，積極預防各類發生。高度重視食品藥品監管和安全生產，切實保護人民群眾生命財產安全。