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關鍵詞:工業建筑;施工現場;安全管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
1前言
近些年來,隨著我國經濟的持續發展,工業建筑項目得到了長足發展,在建筑工程中,往往會出現或大或小的安全事故,但凡一件安全事故的發生都會涉及到施工人員的人身安全以及利益的事情,因此,就算是一件很小的安全事故,施工單位也要盡量將其消除。 我國一直以來實行的“以人為本”原則,十分重視人民群眾的人身安全,尤其是在工業建筑施工中,必須要以人民群眾的利益為出發點, 切實保障施工人員的生命安全以及經濟財產安全。在工業建筑施工過程中,對于施工現場安全管理的實施也就是給施工人員一個良好的工作環境,能夠有效地為企業帶來社會、經濟效益,減少企業的經濟損失,保證施工人員的安全,從而促進企業的良好發展。在施工過程中,安全工作的管理是一項系統工程,在進行管理過程中,企業的干部以及全體施工人員必須要不斷學習, 加深自我安全保護意識,并根據國家規定的相關建筑行業的規定、客觀規律、以及施工的特點要求,才能夠有效的避免安全事故的發生,消除存在在其中的安全隱患。
2工業建筑施工現場安全管理的措施
如果能夠減少事故隱患、不安全行為和輕微事故,也就能在總體上減少發生重大事故的機率,就能夠減少、降低或消除人的不安全因素、物的不安全狀態和環境不安全等工業建筑施工安全風險。具體對工業建筑施工企業來講,可以從以下幾個方面降低建筑施工安全風險:
2.1加強教育培訓,提高安全意識
人的不安全行為是工業建筑施工安全風險的三大因素之一,高處墜落、觸電等工業建筑施工安全事故都與人的行為有關,人的不安全行為與一半以上建筑施工安全事故有關,而消除人的不安全行為重在教育培訓,提高工業建筑從業人員的安全技能和安全意識。重點抓好四個環節的安全生產教育:
(1)抓好建筑施工特殊工種的安全技能教育,工業建筑施工現場涉及多個工種,其中部分工種屬于危險性較大的特殊工種,如電工、架子工、施工電梯、工業建筑起重機械操作工等特殊工種,這些工種對技術有著嚴格的要求,稍有不慎就有可能造成嚴重后果。工業建筑施工特殊工種必須堅持教育、培訓、考核和執證上崗的要求,堅持嚴格教育培訓,考核不合格不發上崗證,無上崗證不得上崗,嚴格建筑特殊工種管理。
(2)加強崗前教育培訓和安全技術交底,工業建筑施工安全管理是一個動態的過程,不同的階段安全危險源不同,對建筑從業人員上崗前應結合工程進度和安全管理實際,對有關安全技術事項向所有進行施工的現場人員進行安全技術交底和崗前教育,提高安全生產意識,認識安全生產新情況新問題,掌握注意事項,消除安全隱患。
(3)加強工業建筑施工企業內部安全教育,提高企業負責人、管理人員和建筑從業人員的安全意識和安全生產技能,認真分析總結工業建筑安全生產階段性工作,吸取教訓,積累工作經驗,提高從業人員安全生產,及時糾正工業建筑施工安全風險存在的問題。
(4)加強對工業建筑施工安全管理人員、從業人員政策、法規、規程等教育,在工作中認真落實國家有關規定。加強崗位職業技能安全教育、安全知識教育、崗前教育、法規政策教育,是預防人的不安全因素的重要手段,通過安全教育培訓,提高工業建筑從業人員的安全生產意識,認識工業建筑施工危險源、建筑施工安全隱患,加強危險源、建筑施工安全隱患管理,預防建筑安全事故,降低建筑施工安全風險。安全技能培訓教育主要針對降低觸電、機械操作安全事故的防范,施工人員安全意識提高可總體降低安全事故風險。
2.2做好工業建筑安全防護措施,做好事故預防
由于人容易受到心理、生理等條件的局限,提高安全生產意識并不能完成杜絕工業建筑施工安全事故,建筑安全防護措施也是預防事故的重要手段。建筑施工安全措施主要是抓好“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護,防范高處墜落事故。“三寶”是指:安全帽、安全帶、安全網。“三寶”防護是指進入施工現場必須正確佩戴安全帽,在超過 2 米以上懸空作業的須系好安全帶,懸空作業點無法掛設安全帶的,設置安全拉繩或安全欄桿等,懸空高處作業點的下方必須設置安全網,按照規定對建筑施工現場設置安全立網和水平兜網。“四口”是指:樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口;“五臨邊”是指:溝、坑、槽和深基礎周邊,樓層周邊,樓梯側邊,平臺或陽臺邊,屋面周邊。樓梯口、電梯口、預留洞口,設置安全防護欄桿或蓋板、架設安全網,在施工的建筑物的所有出入口搭設牢固的防護棚。對溝、坑、槽和深基礎周邊,樓層周邊,樓梯側邊,平臺或陽臺邊,屋面周邊等,必須設置防護欄桿、擋腳板或設防護立網。“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護主要可降低高處墜落、物體打擊事故機率,減小高處墜落和物體打擊事故損失。
2.3 制定應急預案防止事故擴大
對工業建筑施工安全風險管理來講,采取培訓教育、安全防護等措施可降低事故發生的可能性,但并不能從根本上杜絕工業建筑施工安全事故,需要制定應急救援預案、加強應急救援演練,在發生事故時,采取有效措施,防止事故進一步擴大。應急救援預案主要是針對可能發生的建筑施工安全事故,為迅速、有效、有序地開展應急行動而預先制定的方案,通過制定應急救援預案明確事前、事發、事中、事后的各個進程。一旦發生事故,施工企業具有應急處理程序和方法,能快速反應處理故障或將事故消除在萌芽狀態的初期階段,使可能發生的事故控制在局部,防止事故的擴大和蔓延。
2.4購買工程保險,轉移事故風險
隨著工業建筑科學技術的發展,新技術、新材料、新工藝和新裝備不斷出現,并在工程實踐中逐漸推廣應用,工業建筑施工企業面臨承接技術沒把握、管理經驗不足的工程,需要加強對建筑施工新技術、新材料、新工藝和新裝備的技術咨詢,重視工程質量安全檢測,了解工程特點、弱點,制定相應對策,不斷總結經驗,盡量降低建筑施工安全風險。購買工程保險是轉移和減少建筑施工企業自身建筑施工安全風險的有效措施,工業建筑施工風險的不確定性使建筑工程保障日益發揮出重要的作用。
3結語
工業建筑施工安全管理應該引起越來越多建筑施工企業的關注,尊重生命、關注安全。必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照工業建筑施工安全管理的要求,采取各種行之有效的安全技術,做到標準化生產、高效生產、安全生產,為業主交付優質合格的工程,為社會提供安全適用的建筑產品,取得最大的社會效益;強化工業建筑施工企業內部管理,充分調動建筑施工企業內部力量,把精力放在工程質量上、放在工業建筑施工安全上,降低企業成本,取得最大經濟效益,推動企業健康快速發展。
參考文獻:
[1] 翟文兵.淺析施工現場安全事故頻發的原因及對策 [J]. 科技致富向導 ,2011(15).
關鍵詞:野外工程安全管理探討
野外工程項目施工,由于自然環境和工作條件惡劣,工作流動性大,參加施工的人員情況復雜且臨時工和農民工居多,加之野外工程項目內在的高度危險性,工程項目在施工中極易發生各種安全事故,給從業人員的生命安全和公私財產造成巨大損失。因此,必須加強野外工程項目施工的安全管理,最大限度的提高全體從業人員安全意識,才能有效地避免和減少各類安全事故的發生,保護全體從業人員的安全與健康,使企業的經濟效益和社會效益最大化。下面就野外工程項目施工中安全管理工作的幾個方面進行一下探討:
1、必須全面落實安全生產責任制。野外工程項目施工,從項目部成立開始,就應該把各類人員的安全生產責任制層層分解落實,從項目經理到每個從業人員都要各自明確自身的安全生產責任,在此基礎上進行深入落實。必要時要把每個人的安全生產責任制編印成冊,分發給每個從業人員,使其真正了解自身的安全生產責任,為以后的安全生產管理打下良好的基礎。安全生產責任制是野外工程項目安全生產管理的核心內容,是安全生產管理的最突出的著眼點,是各項安全生產管理工作的綱,無論野外工程施工多么千頭萬緒,都不能忽視安全生產責任制的落實。
2、強化安全生產專項資金落實工作。野外工程項目施工在工程概算里都有安全生產專項資金。該項資金是專門用于工程項目安全管理工作方面,其主要用于從業人員的安全教育培訓、安全防護設施的采購、勞動保護用品的采購、消防用品采購等和安全施工有關的支出方面,不得克扣和挪作它用。許多安全事故案例告訴我們,很多事故的發生,本來可以避免,但由于安全資金被挪作它用,現場安全防護無法到位,和安全施工有關的工作無法正常開展,最終導致安全事故的發生,嚴重的影響了工程進度又加大了工程成本,以致釀成社會的不穩定,導致企業經濟效益和社會效益的雙下降,確實是因小失大得不償失。
3、配備專職安全管理人員,加強現場安全檢查與隱患整改工作。野外工程項目施工,按照國家安全生產法規要求,必須配備符合要求的安全生產專職管理人員,所謂符合要求是指專職安全生產管理人員,必須經過政府安全生產監管部門培訓并取得安全生產管理上崗資格的人員,只有這樣才能保證現場安全生產管理人員的合法性和權威性。個別企業為了節省工程成本,不設專職的安全生產管理人員或由不符合條件的其他人員兼任,導致現場安全生產管理混亂,最終導致安全生產的發生,領導和相關人員被追究事故責任,教訓十分沉痛。
現場安全檢查和事故隱患整改工作,是野外工程項目施工最重要的工作之一,是項目負責人和現場安全生產管理人員的神圣職責。此項工作做好了,可以及早發現事故隱患,及時進行整改,實現工程安全生產文明生產。現場安全檢查工作必須每天進行,必須由現場專職安全生產管理人員親自檢查,不可由現場其他人員代替檢查,要把現場安全檢查情況作好記錄,對檢查出得安全問題,現場能夠立即處理的必須立即處理,不能立即的工作無法正常開展,最終導致安全事故的發生,嚴重的影響了工程進度又加大了工程成本,以致釀成社會的不穩定,導致企業經濟效益和社會效益的雙下降,確實是因小失大得不償失。
4、配備專職安全管理人員,加強現場安全檢查與隱患整改工作。野外工程項目施工,按照國家安全生產法規要求,必須配備符合要求的安全生產專職管理人員,所謂符合要求是指專職安全生產管理人員,必須經過政府安全生產監管部門培訓并取得安全生產管理上崗資格的人員,只有這樣才能保證現場安全生產管理人員的合法性和權威性。個別企業為了節省工程成本,不設專職的安全生產管理人員或由不符合條件的其他人員兼任,導致現場安全生產管理混亂,最終導致安全生產的發生,領導和相關人員被追究事故責任,教訓十分沉痛。
現場安全檢查和事故隱患整改工作,是野外工程項目施工最重要的工作之一,是項目負責人和現場安全生產管理人員的神圣職責。 現場安全檢查工作必須每天進行,必須由現場專職安全生產管理人員親自檢查,不可由現場其他人員代替檢查,要把現場安全檢查情況作好記錄,對檢查出得安全問題,現場能夠立即處理的必須立即處理,不能立即
5、嚴格執行安全技術規定,杜絕各種違章行為。野外工程項目施工組織設計中,都有安全技術措施專篇內容。該部分內容是野外工程項目安全技術措施的綱領性文件,具有較強的實用性和指導性。實際工作中必須嚴格按照施工組織設計中安全專篇規定的安全技術措施去執行。這樣就從大的方面保證了安全技術措施的基本實施。督促檢查從業人員嚴格執行各自的安全操作規程,是野外工程項目施工中必不可少的重要工作。從業人員由于每個人安全素質的不同,施工現場經常出現違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的現象,從而導致大量安全事故的發生。這一問題如果不能及時的加以解決,施工安全就是一句空話。解決這一問題的唯一辦法,就是經常檢查,及早發現,及時糾正和按章處罰,從根本上杜絕“三違”現象的發生,保證從業人員的身心健康。
6、加強季節性安全管理,防止季節性災害事故。野外工程項目施工,由于長時間工作在野外,受自然環境和氣候條件的影響比較大。施工組織者必須對工作區域的自然環境和氣候條件有比較深刻的了解,做到胸有成竹,及時做好各種應對自然環境和氣候條件的應急預案,時刻防止各種季節性災害事故的發生。一般季節性災害事故主要有雷擊、洪水、泥石流等,如果預防措施到位,預防季節性災害事故是能夠取得預期的效果的。
總之,野外工程項目施工安全管理涉及面比較廣,應用的安全技術比較多,只要我們不懈的努力,不斷的探討和艱苦的實踐,在野外工程項目施工安全管理方面必將不斷取得進步,實現人們安全生產文明生產的美好愿望。
【關鍵詞】電力設施企業;安裝工程;安全管理
近年來,隨著城市化進程的不斷加快,我國電力工業迎來了一個發展,以高壓電、大電網為主要特征。然而在發展的同時,電力設施企業也存在一些問題,其中以安裝工程中的安全管理為主要問題。施工過程中的安全管理模式不能與工程的質量管理同步提高,施工單位往往為了追求自身利益的最大化,盲目的提高質量、一味的降低成本、縮短施工周期,無暇顧及施工現場的安全,從根本上忽視了安全管理工作的重要性。因此,加強安裝工程的安全管理是提高電力設施企業生產效率的有效途徑,有利于電力設施企業健康、持續、穩定的立足于激烈的市場競爭中。
一、電力設施企業安裝工程的安全管理現狀
目前,我國大多數電力設施企業將重點集中在工程成本、質量以及進度方面,旨在降低工程成本、提高工程質量、加快工程進度,從而獲得最大的經濟效益,完全忽視了安全管理的重要性。這是由多方面因素綜合影響的結果,首先,受企業內部長期的傳統的管理意識的影響,不能隨著企業的發展而不斷更新管理意識,僅僅停留在原有的管理模式上;其次,施工人員缺乏專業的安全管理知識,無法在現場有序的進行安全施工管理,在一定程度上降低了現場工作的安全度;此外,一些企業內部并沒有專業的安全管理工程師,而將安全管理工作分配給其他部門或人員代為監管,大大降低了安全管理的實際效果,改變了安全管理的真正目的,使得施工現場因違章指揮、違章作業而傷亡的事故時有發生并未能的到合理有效的解決。當然,安全管理不僅關系到施工人員的人生安全,更與企業的整體效益與財產狀況緊密相連。例如,2005年7月發生在新豐電廠的一起安全事故給人民生命和企業財產造成重大損失,當時廠內一號汽輪機房因沒有高度重視安全管理工作,導致球型網架屋面結構發生垮塌,造成六名施工人員喪失了生命、八人受傷的慘痛局面。可見,要想減小乃至避免事故的發生,就必須高度重視安裝工程的安全管理工作,提高管理人員的安全管理意識,配備專業安全管理工程師,推動電力設施企業的不斷發展。我國電網公司也高度重視這方面問題,并完善《關于印發國家電網公司電力建設工程施工安全管理辦法的通知》,從不同的角度明確了電力設施企業安全管理人員在安裝工程中的施工安全職責。
二、加強電力設施企業安裝工程安全管理的必要性
對于任何一個企業來說,質量和安全是其立足于激烈的市場競爭中的必備條件,是一個工程建設的永恒話題。安全是質量的基礎,只有達到了安全指標,才能保證質量,如果說質量是業主所追求的的最終目標,那么可以說安全則是實現這一目標的基本環境條件。現階段,我國實行“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵規守紀”的安全管理體制,形成一個全方位、多層次的管理模式。
縱觀我國電力設施企業的發展史,可以明顯看出其在安裝工程中存在一定的不安全因素,時有事故發生。然而,據不完全統計,我國電力設施企業安裝工程中發生的事故并不是完全由施工人員安裝能力欠缺而導致的,更主要的原因是施工人員沒有充分樹立安全管理意識。可見,安全管理意識對于施工人員而言至關重要,是整個施工過程的關鍵因素,而有效的安全管理模式是提高施工人員安全管理意識的有效途徑,這就要求我國電力設施企業在安裝工程中必須加強安全管理。
多年來,我國電力設施企業安裝工程的安全事故時有發生,不僅造成大量的人力、物力、財力資源的損失,對整個社會的發展也極為不利,產生了一定的負面影響。可見,強化安全管理對于電力設施企業乃至社會的發展已迫在眉睫,企業管理者以及相關方面的負責人必須高度重視,深入基層,充分了解情況,以制定出合理有效的安全管理模式,推動企業和社會的發展。
三、加強電力設施企業安裝工程安全管理的措施和方法
(一)加強員工安全宣傳、教育與培訓
由于目前多數電力設施企業的施工人員沒有樹立正確的安全管理意識,缺乏專業的安全管理理念,這就要求企業必須采取相關措施提高施工人員的安全意識和專業理念。首先,在安裝工程尚未啟動之前,可在公司內部以講座、視頻、板報等方式向全體員工進行宣傳、教育與培訓,使之充分認識到安全管理的重要性,從而營造一個具有安全意識的企業環境,在潛移默化中提高員工的安全管理意識。此外,在安裝工程的施工過程中,可適時開展安全教育與培訓,起到提醒的作用,推動工程在安全中有序的進行。
(二)建立并完善安全管理體系
合理有效的安全管理體系是提高電力設施企業安裝工程安全質量的制度保證,要求企業管理者以及相關負責人要充分了解國家頒布的關于安全生產的各項政策、法律法規以及規章制度等,然后從企業的施工實際出發,制定出符合企業發展狀況的安全管理體系,并將其不斷完善。首先,企業的監管部門應縱觀企業的發展,充分了解企業所發生的的每項安全事故,綜合分析,從而找出安全隱患較多的施工環節,并予以重點監督管理;同時,認識到安全生產責任制的重要性,將其真正落實到每個施工崗位及工序中,并予以貫徹,從根本上杜絕違規、違章、違法行為;此外,建立健全績效考核制度,提高員工安全管理的積極性與工作熱情,從而形成合理有效的安全管理體系,排除一切安全隱患,提高施工的安全度。
(三)加強施工安全設施的管理
加強施工安全設施的管理是保證安全的外在條件,是安全管理的重要組成部分,有效的安全防護設施可以很大程度上提高工程的安全性。這就需要在實際的施工過程中,必須確保所有設備的安全性,定期進行檢查與清理,防止其因長期沾污污垢而逐漸喪失安全防護功能,應嚴格遵循說明書的使用流程,做到科學使用、合理存放,從而達到最大的使用效益,起到一定的安全防范作用。電力設備不同于其他設備,在使用前應嚴格遵循相關說明進行檢查、測試,以實現安裝工程中質量與安全的統一。
四、結束語
綜上所述,隨著國民經濟的迅猛發展,電力設施企業呈現蒸蒸日上的發展趨勢,這必將在一定程度上促進城市化進程的加快。然而,安全管理作為企業發展的重要組成部分,卻成為電力設施企業安裝工程中面臨的巨大挑戰,這就要求企業管理者乃至相關工作人員必須采取有效措施加強電力設施企業安裝工程中的安全管理,不斷更新管理模式,提高安全質量,從而形成一個全方位、多層次、全過程的科學的安全管理體系,確保電力設施企業安裝工程的質量和安全。
參考文獻:
[1]肖廣成.淺談魯新礦井110kv變電所電氣設備安裝工程的質量控制欲施工安全[J].科技信息,2010(7)
關鍵詞: 安全管理 預警預防 決策職能
中圖分類號: TU714文獻標識碼: A
一、概述
水利施工企業的安全管理是指管理者運用經濟、法律、法規等各種手段,發揮決策、教育組織監察指揮等各種職能,對人物和環境等各種管理對象施加影響和控制,排除不安全的因素,以達到安全生產和安全施工的目的。
要搞好水利建設的安全管理首先要建立完善的安全管理體制,加強企業安全管理網絡的建立和完善,明確各級安全管理人員的職責,各級安全管理人員認真履行自己的職責,讓安全管理使不留死角,搞好安全管理的群眾監督,利用工會員工代表,從職工的安全和健康出發,組織并代表職工群眾參與安全工作,并實行監督檢查,協助搞好安全工作,實現全員、全方位、全過程的管理。
安全管理必須堅持“安全第一,預防為主”的原則、管生產必須管安全的原則、安全一票否決的原則。安全第一,預防為主是黨和國家安全生產的方針,企業在施工活動中必須把安全工作放在首位,積極制定各種安全保障措施和安全管理的對策,保障施工人員施工中的安全與健康,防止事故和傷害的發生,管生產必須管安全的原則,要求企業的管理者和施工的組織者要把安全和施工看成一個有機的整體,自覺做到只有在保證安全的前提下才能組織施工,在施工和安全發生沖突時施工必須給安全讓路。在進行干部的評優、資質評定中,堅持安全的一票否決制,只有這樣才能使各級領導干部在工作中把安全管理工作提高到日常管理的議事日程。
二、水利建設企業的安全管理堅持的觀點
(1)系統的觀點。安全管理是一項綜合的管理,必須應用安全系統工程的理論和方法,開展全員全方位、全過程的安全管理,把安全管理覆蓋施工過程的各個間斷,并且發揮各級管理人員和施工人員在安全管理中的能動作用,共同維護好安全施工。
(2)堅持預防的觀點。安全管理的思路首先必須以預防為主,除進行日常的檢查和監督嚴格把關外,必須認真有效落實施工的各項安全措施,是否在施工中得以有效的落實,并實行有效的控制,發現問題及時進行整改和糾偏,把事故消除在發生之前。
(3)堅持強制的觀點。安全生產的法律、法規是我們安全管理工作的重要依據,安全管理必須依法,用法律的手段來約束人們的行為,使違反安全施工法律、法規者得到應有的法律自裁,使之教育廣大的人民群眾,使人們自覺遵章守法。
(4)堅持科學的觀點。安全施工必須遵從客觀規律,當前水利建設不斷向高參數大容量發展,新技術、新工藝的不斷采用,安全管理必須采用現代化的科學手段,實行有效控制。
三、搞好安全管理發揮的安全管理職能作用
(1)決策職能。決策是一項綜合的職能,他貫穿于安全管理的全過程。
(2)教育的職能。教育是以理服人,達到鼓舞、激勵、感染、警示的作用,比如對新進場的人員進行“三級安全教育”,使他們掌握一定的安全施工技能和現場的安全管理規定,預防安全事故的發生。教育職能是十分重要的,它是各項職能發揮的思想基礎和保證。
(3)組織職能。是指為實現安全管理目標和任務,對管理活動的各要素,包括人、機械、設備、作業環境進行合理安排組織。組織發揮如何,決定于安全管理成果的大小。
(4)監查職能。安全管理必須對施工作業中的人、施工設備、施工環境進行監督檢查。發現危險和不安全因素,組織進行整改,把事故消除在萌芽狀態。
(5)指揮職能。安全管理者依靠權威,指導下屬施工部門嚴格履行自己的安全管理職責,有效地完成所承擔的安全管理任務,確保本部門施工活動的安全。
(6)獎懲職能。在安全管理中,管理部門應用獎勵和懲罰手段,來約束施工人員遵守安全管理的規程和規定,調動和激勵施工者的安全施工積極性和創造性。
(7)預防的職能。在各項施工活動開展之前,對施工中可能發生的事故進行分析和推測,制定事故的預防措施,對施工創造有利的條件,防止事故的發生,預防可以起到防患于未然的目的。
四、安全培訓的預警機制
關鍵詞:工程管理專業;建筑安全;教學
建筑行業屬于高危行業,工程建設事故高發、牽涉面廣、其傷亡率僅低于煤礦業,社會影響惡劣,給國家和社會造成了極大的損失,給很多家庭帶來了極大的痛苦。2010年,全國共發生房屋市政工程生產安全事故627起、死亡772人,并且較大及以上事故相比2009年還出現了反彈。建筑安全生產事關人民群眾的切身利益,也與目前國家提倡的和諧社會建設密切相關,建筑安全問題成為亟待解決的關系國計民生的重要問題之一。因此加強安全教育培訓也成為業界人士日益關注的問題。而工程管理專業的培養目標之一是建設項目管理人才,相當大比例的學生畢業后將在建設一線生產領域工作,他們也必須管理項目工地上從事一線施工生產的大量建筑工人,那么安全生產問題也是擺在畢業生們面前的重要問題,他們不僅需要關注自身安全問題,也要密切注意與管理安全生產知識匱乏的建筑農民工的安全生產問題。而工程項目管理人員的安全意識和安全管理水平將直接深刻地影響建設領域的安全事故的發生率和傷亡率。科學地講,項目管理人員的安全教育應該從高校階段開始著手并不斷加強,高等院校應該成為安全教育的重要陣地,而目前我國大部分高校開設的工程管理專業在課程設置等方面對培訓學生的安全生產管理意識以及安全生產技術等方面是相當薄弱的,亟待改進。
一、高校工程管理專業建筑安全教學的現狀
(一)建筑安全教學未能受到應有的重視
目前國內大部分高校開設的工程管理專業都沒有把建筑安全教育設為單獨的一門課程,而只是在其它課程如建設法規等的某些章節簡略地有所涉及,因此教學內容體系也相當零散不成系統,各門相關課程對建筑安全的教學有時重復講解,而相反有些重要的建筑安全內容各門課都未曾給學生講解到。據調查顯示:家庭、學校對災難教育不夠重視。學生獲得的安全知識和技能大部分來自于媒體,43%是從電視、廣播上學到的,25%是從報紙、刊物上學到的,18%是從專題宣傳片上學到的,只有11%的內容是從學校里學到的。那么高校嘗試通過課堂教學加強學生的安全意識和安全技能也是勢在必行的。相反,國外許多高等院校相當重視建筑安全教育教學工作,并將建筑安全作為一門獨立的課程為學生開設,如美國的建筑專科院校都開設了專門的安全教育課程。工程管理專業開設專門的建筑安全課程,可以使學生在接觸專業知識的最初階段就牢固地樹立安全管理生產的意識和理念,掌握系統的建筑安全生產技術,這與他們進入工作管理崗位后再臨時補課參加在職培訓的效果是不可同日而語的。
(二)教材問題
由于大多數高校工程管理專業的建筑安全教學內容都零散地被淹沒在其它專業課程中,加上高校業界的專業人士對建筑安全的教學重視不足,導致主要針對建筑安全的專業教材不系統、不規范,跟不上專業教學發展的需要。目前建筑施工課程里涉及了部分建筑安全技術,建設法規課程中涉及了建筑安全法規等,但系統地介紹建筑安全生產管理理論、安全施工組織設計、施工現場安全檢查、整改與事故處理原則方法以及建筑施工安全技術、安全法規等的系統專業的并且適合工程管理專業學生的教材還是相當缺乏的。因此,編寫理論與實踐緊密結合的,并且適合于工程管理專業本科生的建筑安全新教材也是高校業界的專業人士面臨的一個重要課題。
(三)師資力量薄弱
建筑安全教學本來就是近年來日益受到關注的教學內容。從工程管理專業師資來分析,教師本身在他們本科、碩士和博士階段也未接受到系統的建筑安全教育,因此他們對建筑安全知識和技能的了解也是零散不成系統的。雖然教師也知道建筑安全的重要性,但也只能口頭上給學生強調一下卻無法為學生系統講解建筑安全知識和技能。而且大多數教師是碩士或博士畢業后直接被分配到高校工作,因此缺乏參與工程實踐的經驗,對建筑安全的理解和體會也只能停留在書本文字層面。而建筑安全教學,需要講授理論和聯系實際相結合。教師自身水平也限制了其教學效果,那么其結果就是教師授課時常常只能照本宣科,學生聽課也覺得索然無味,學習效果不理想。
二、工程管理專業建筑安全教學改革
(一)設置專門的建筑安全課程
我國的工程管理專業可以效仿西方發達國家高等院校的經驗,也嘗試設置兩學分的專門的建筑安全課程,課程性質可以定為限選。課程教學主要內容包括建筑安全生產管理理論、安全施工組織設計、施工現場安全檢查、整改與事故處理原則方法以及建筑施工安全技術、安全法規、施工企業安全文化、典型安全案例等。工程管理專業其它專業課程提及但未深入講解的有關安全施工管理的知識點在這門課程里可以得到系統的整理和深入的講解,以達到強化學生建筑安全意識和安全施工管理能力的能力。
(二)改革教學方式,加強實踐教學
建筑安全課程的教學方式可以嘗試多元化的教學方法。傳統的單一授課方式即教師課堂上講解、學生被動地聽記也是有局限性的,這種教學方法死板,不易激發學生的學習熱情。因此采用現代化的多媒體和網絡教學等教學手段效果會更好,比如為學生放映典型的建筑安全事故案例影像資料,組織學生們小組討論分析該案例;組織學生們到施工企業和建筑工地就建筑安全問題針對建筑工人和管理人員進行實地采訪調研,要求學生們自己設計調查問卷和采訪內容,并撰寫調研報告、統計數據分析報告以及調研論文等并作為期末考核主要依據,讓學生更深刻地了解工程實際并培養學生的獨立思考能力,并且在本科生認識實習、施工企業生產實習以及畢業實習過程中通過現場參觀教學來培養他們的安全意識和安全技能。
(三)師資的多元化
中國高校教師有相當大比例是直接碩士或博士畢業后就開始從事教學工作,工程管理專業也不例外,因此教師缺乏工程實踐經驗也成為了搞好教學工作的主要絆腳石。因此為了彌補教師們實踐技能的不足,院系應該鼓勵授課教師到施工企業、監理企業、項目管理公司等相關企業參與實踐并給予時間和經費上的支持。教師在從事過實際建設項目管理工作后,其授課方式、授課案例的搜集等方面將得到顯著地改進。并且,院系也可邀請企業界從事建筑安全工作的專業人士或高級工程師為學生舉辦建筑安全專題講座,通過現場提問解答等方式使學生們更加清楚地了解工程實際中建筑安全應注意的主要問題。師資的多元化也是有利于工程管理專業學生安全知識和技能的學習和掌握的。
三、結束語
總之,針對不容樂觀的建筑安全事故頻發問題,高校也有責任為緩解建筑安全問題貢獻一份不容忽視的力量。我們國家很多領域過分看重生產發展速度而忽略了安全,體現在我們工程管理專業的教學過程中也是只關注培養學生的生產技能而忽略了非常重要的能影響學生人生的正確的價值觀的培養。比如學生正確積極的安全觀的培養就是高校教學不可推卸的責任。筆者從長期的工程管理專業教學經歷總結出一些對建筑安全教育的看法和建議以資與同行們探討,希冀對提高學生自身的安全意識和生產管理水平,減少建筑施工安全事故,保護施工管理者自身和建筑工人們的生命健康能起到一些幫助作用。
參考文獻:
[1]龔宏.高校建筑安全教育課程的思考與建議[J].建筑安全,2007,(5):59-60.
[2]王華橋.淺議高職院校建筑施工安全教育[J].中華文化論壇,2009,(7):79-81.
1.積極推廣“四新“技術,營造安全工作環境。
2.努力鉆研專業技術業務,做好本職工作。
3.推行無紙辦公、優化專業管理。
4.適應時展,不斷學習,更新觀念。
我于2001年4月被認定為工程師后,在XXXXXX任質安科科長,在此期間,我認真貫徹國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,嚴格執行安全生產的法律法規、規范、標準,建設工程質量檢驗標準,努力學習鉆研本行業業務技術,不斷提高自己的安全生產管理水平和業務技術水平,把“忠于職守、認真工作”作為自己工作的準則。
一、積極推廣新工藝、新技術、新材料、新設備
2000年初期,我公司大多數工地的外腳手架承重架的搭設都用竹、木、鉛絲為原材料。因為竹、木材料易采購,成本低,固定成型采用鉛絲綁扎成型,技術含量不高,適應于普通人員操作搭設,臨時設施工程攤銷成本低。隨著我國森林資源的潰泛,國家制定了保護森林資源的相應措施,建立建全了保護森林的法律法規,對山區農戶采用退耕還林政策,拔出專款給退耕農戶給予補償,并鼓勵農戶開展以山養林,以林養農兌現政策,為保護環境、保護自然、保護森林資源而努力。
現狀滿地的原木頂桿,竹、木跳板又是建筑施工中不可缺少的周轉材料。我帶著減少木材使用的問題,參觀了大理州建安公司的郵電大樓施工現場,他們采用扣件式鋼管腳手架,扣件式鋼管承重架為案例,在我公司XXXXX第一合同段建設工程外腳手架系統和室內承重架系統進行推廣使用,依據整個工程施工組織方案,深入實際,結合工期,進度要求,編制了外腳手架和承重架專項施工方案,木模板工程專項施工方案。
在方案的實施中,堅持進場材料(鋼管、扣件)的檢驗,進場鋼管、扣件達合格標準要求,同時請來了專業架子工(專業崗位持證),并按規定進行了進場教育,崗前安全生產規章制度、紀律制度和架子工安全技術操作規程等方面的教育,按專項方案施工,搭設的扣件式鋼管經對外腳手架、承重架,按規范檢查、驗收,符合《扣件式鋼管腳手架規范標準》,要求使用中達到穩固、可靠、安全,創造了一個安全施工,文明作業環境,經大家共同努力,處處把質量關、安全關,在二O O六年榮獲XXX省優質工程一等獎,為保護環境,節約資源,推廣新技術,使用新材料做出了努力,節約了成本,增加了材料周轉率,取得企業經濟效益同時提高了社會效益。
二、努力鉆研技術業務,做好本職工作
我國第一部《建筑法》《安全生產法》的頒布、實施,推動了建筑行業進入法制軌道正常運行,以“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,開展建筑行業專項的安全生產治理工作,轉變過去先生產,后安全的管理思想觀念。
人類的前進,主要靠科學技術,掌握了技術知識能促進人類的發展,如何掌握好建筑安全法律、法規,如何貫徹執行建筑行業法律法規是擺在千千萬萬建筑企業前首要問題,我身為安全生產負責人,應認真領會國家法律、法規,安全生產規范、標準,是事在必行。
經過參加省建設廳,XX州建設局,行業管理部門舉辦的安全生產法律法規和安全生產技術,標準、規范,安全生產技術操作規程的培訓學習,加上自己深入學習,提高了安全生產管理理論水平,我認識作為一個企業,在安全生產管理上沒有安全生產管理目標,沒有組織機構,沒有安全生產責任制,沒有安全技術操作規程,這個企業的安全生產無言可談,隱患四起,終日不得安寧,就會導致企業無章運動,走向步步敗潰。
所以企業要發展,靠的是安全生產管理制度、規范、標準維護,經本公司辦公會議決定,由我編寫和完善安全生產管理體系文件。
依據《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條列》,結合我企業實際,編制出了公司《安全生產管理目標》,《安全生產組織機構》(即:公司、項目部,班組三級安全生產組織機構設置)《安全生產責任制》《各工種安全生產操作規程》、《安全生產管理制度》、《危險源的識別》、《冬雨季施工預防措施》、《應急救援預案》等安全生產管理體系文件。工程中標后,簽定施工合同同時,公司安全生產主管負責人與項目經理簽訂《項目施工安全生產責任書》,使公司安全生產管理有法可依,有章可循,規范了管理,規范了行為。使企業安全生產工作健康發展,體現了以人為本,安全是起點、安全警鐘長鳴,保一方平安,創一方幸福,為企業發展起到根本作用。
三、推行無紙辦公,優化專業管理
目前我國的管理工作在不斷的創新發展,科學進步推動社會前進,社會向智能化,現代化方面突飛猛進,在公司辦公和項目施工管理中,引進先進的智能化系統,不斷學習實踐,推進安全管理資料無紙化管理,應用Word完成文字處理工作,打印各種記錄表格以及文字材料,應用Excel完成工程信息的存儲和安全生產分析處理,為工程安全生產決策提供科學依據,在引進和使用塔機中,引進了MT-105系列塔機防碰系統;MT-200系列力和力矩限制器及地面監控輔助系統,在安全生產管理工作中推廣應用。在正常安全教育培訓中,運用現代化的多媒體形式,生動、活潑地講解施工安全生產技術規范、規程及安全生產法律、法規,安全技術操作規范、規程,改變了傳統方式,達到圖文相聚,生動實效的效果。
經積極推廣和引進現代化辦公管理系統后,資源共享,達到共同提高。節省了大量寶貴資源、資金,為建筑安全管理現代化打下良好基礎,深化了專業管理技術,積累了安全生產管理經驗。
四、適應時展,不斷學習,更新觀念。
各股室、各環衛小隊、環衛工人:
為了全面加強縣城環衛作業安全管理工作,堅持“安全第一,預防為主”的方針,不斷提高環衛工人的安全防范意識和自我保護能力,有效避免交通安全等各類事故的發生,切實保障環衛工人的生命財產安全,全面提升縣城環衛保潔管理水平。現對縣城環衛作業安全工作做出明確規定,請你們認真貫徹執行。
一、要堅持抓好崗前安全例會學習培訓。各股室長、環衛小隊長,要本著高度負責的精神堅持每日抓好所屬環衛隊員的安全例會學習培訓工作任務。尤其是對新招聘的環衛工人,各股、室長領導必須親自組織開展隊員的崗前安全作業學習培訓,確保每位環衛工人都能充分認識和掌握安全作業要領,強化自身安全作業意識。實行傳、幫、帶,確保每個新聘環衛工人都有一名熟練環衛工人帶領下安全作業,新聘隊員實習期(一個月)滿后,在本人完全熟悉工作環境和安全要求的前提下,方可正常作業。
二、要堅持開展環衛隊員的安全知識教育。環衛大隊定期開展環衛安全作業專題講座教育活動,確保環衛工人安全教育警鐘長鳴,安全作業要求牢記在心。各環衛小隊長,要每天堅持對所屬隊員開展不同形式的安全知識教育。每天安全教育例會活動要做到有記錄、所屬隊員有簽字、安全教育有實效。
三、要全面加強環衛隊員日常安全督查工作。環衛大隊副隊長、日抽查的股長、環衛小隊長、督查員,要全面加強對環衛道路作業、垃圾車輛駕駛清運、梅、杏、縣三河公園管理、縣城公廁保潔以及環衛后勤服務飲食衛生安全保障等五大環衛工作領域中一線環衛工人的安全作業情況進行全面仔細督查,及時發現違規作業或其他安全隱患,嚴格按照“五不放過”的安全事故處置原則,現場糾正、現場教育,現場整改、現場處罰、現場追究,安全隱患不消除的、不整改的,督查人員不得離開第一現場。對于日巡查工作中走過場、流形式、不認真、不負責、不盡責、不處置的,由此發生的各類環衛安全生產責任事故,一律實行連帶追究經濟處罰責任以及相應的事故后果法律責任。
四、環衛作業安全規定要求。
(一)環衛大隊副隊長、各股室長、環衛小隊長安全作業規定:
1、牢固樹立“安全為天、生命為重、預防為主”的環衛安全生產作業觀念,實行“誰地段、誰主管、誰負責”,一人一塊“責任田”。
2、要堅持對所屬隊員每天開展安全交通知識和環衛作業技能的教育和指導。并及時整理留存安全教育內容和隊員簽字原始資料。
3、各股室長、小隊長,領導與環衛工凌晨、夜間同上路。必須堅持每天一線跟班作業不動搖,現場指導、現場監管、現場處置,監督管理隊員,安全作業、文明作業。
4、為確保環衛工人身安全,雨天、霧天、車流高峰期都要暫停街道環衛作業;不為一張紙一片漂浮物冒著生命危險去撿拾。如果出現大面積路面潑灑或漂浮物等特殊情況時,環衛股長、隊長要在做好道路安全警示保障措施的基礎上,安排人員集中進行清掃、清除。
5、環衛股室長、隊長,要在跟班作業的同時,保持個人手機通訊全天24小時暢通,做到隨時聯系溝通,及時處置各類安全事故。
6、環衛股室長、隊長,必須全面加強環衛隊員的上下班、交接班安全制度管理,嚴禁隊員不著裝上崗、隨意雇傭他人替崗、不請假擅自脫(離)崗,不按照環衛作業程序、不遵守交通法規、不避讓車輛違規違章作業。
7、環衛股室長、隊長,要牢記使命、履行職責、加強管理、嚴格教育。做到“管好自己的人、辦好自己的事、看好自己的門”。
8、環衛股室長、隊長,對于連續3次警告無效,不執行工作紀律、不服從領導指揮、不堅守崗位作業、不遵守交通法規、本人工作質量差、檢查評比不達標的環衛隊員,有權可以給予其經濟處罰,嚴重者堅決給予責令辭退。
9、環衛副隊長、環衛股室長、環衛小隊長,在工作中失職、瀆職沒有嚴格按照規定盡到工作職責,導致發生各類安全事故的,一律嚴肅倒查追究工作監管責任,根據事故鑒定結果情況,分別給予處理。機關正式人員的,給予經濟罰款,造成嚴重事故后果者給予停職、免職等行政處分。環衛臨時人員的,給予經濟處罰,造成嚴重后果者立即給予清除辭退。造成特別嚴重事故后果或者單位重大經濟損失的依法承擔相應的法律責任。
10、不服從本規定的,環衛大隊將對其作出免職辭退決定處理。
(二)環衛街道清掃工人安全作業規定:
1、環衛工人必須著環衛標志服裝、安全帽、防塵口罩,使用的掃帚、鐵鍬等環衛工具必須幫加警示反光標識,方可上崗作業。否則,造成一切事故后果自負。
2、環衛工人必須接受環衛機關繳納的個人意外傷害保險生效后,憑環衛工人“上崗通知單”方可上崗作業。否則,造成一切事故后果自負。
3、環衛工人不得以任何理由和任何方式,隨意雇傭家屬、子女、父母、親戚,以及社會人士頂替自己上崗作業。否則,造成一切事故后果自負。
4、環衛工人上崗作業時,要保持身體和精神狀況良好,保持精力集中,任何人不得帶病上崗和疲勞違章作業。否則,造成一切事故后果自負。
5、環衛工人上崗作業時,要熟知掌握交通安全知識和環衛街道清掃、車輛駕駛、垃圾清運等安全技能,自覺做到安全作業,文明作業。
6、環衛清掃工人上崗作業時,要隨時密切注意街道來往車輛情況,遇到車輛行駛速度過快時,或者遇到大風、大霧、大雨、大雪等天氣驟變時,嚴禁街道清掃工人擅自強行橫竄馬路違章通行和清掃作業,嚴禁不顧個人生命安危強行撿拾街道或不安全地段上的清掃垃圾污物。
7、環衛清掃保潔工人上崗作業時,要嚴格執行街道清掃作業規范流程。
著裝整齊規范——攜帶環衛工具——安全步行到崗——清掃區域內人行步道——觀察車輛路況——擺放保潔車(前方20米以外,作為夜間凌晨防護提示設施,隨走隨設)——觀察車輛路況——再清掃街面(路牙下地段)——觀察車輛路況——在確保交通車輛安全和天氣視線安全的前提下——拾撿清掃路面一些漂浮垃圾物——觀察車輛路況——安全通行作業。
8、環衛清掃工人冬季除雪作業時,必須穿有防滑作用的鞋,往街道排污井卸雪時,井口處應擺放安全防范設施,作業后將井蓋封閉牢固,防止行人或車輛落入井中,造成安全事故。
9、環衛清掃工人上崗作業時,要互相關心,互相愛護,互相提示安全作業,遇有突發事件要互相幫助。
10、發生事故后,要立即報告單位領導和交通管理部門,要保護好現場,遇有逃逸車輛的要牢記肇事車輛車型、車牌號以及車輛逃逸方向等有價值的線索。
11、環衛清掃工人、垃圾清運工人要注意避讓交通高峰時段和雨雪、多霧等惡劣天氣,適當調整自己作業時間和道路作業量,隨時注意觀察街道交通紅綠燈信號。
(三)環衛機械車輛駕駛員安全操作規定
1、嚴格遵守《道路交通安全法》,駕駛車輛必須證、照齊全,不準駕駛與證件不符的車輛,嚴禁酒后開車,嚴禁過度疲勞駕車,嚴禁擅自將環衛車輛交給他人駕駛。否則,造成一切事故者后果自負。
2、出車前,駕駛員應對車輛的安全技術性能進行認真檢查,不得駕駛具備有安全隱患的車輛上路。
3、車輛發動前應將變速桿放到空檔位置,并拉緊手剎車。
4、發動后應檢查各種儀表、方向機構、制動器、燈光等是否靈敏可靠,并確認周圍無障礙物后,方可鳴號起步。
5、在坡道上被迫熄火停車,應拉緊手制動,下坡掛倒檔,上坡掛前進檔,并將前后輪用三角木楔牢。
6、在遇有雨雪霧天氣時,車輛應減速慢行,保持一定車距,下坡時不得空檔滑行,并用低速檔控制車速,禁止急剎車。
7、車輛陷入坑內,如用車牽引,應有專人指揮,互相配合。
8、清掃車作業時要開啟警示燈,提醒后方車輛司機的注意。
9、清掃車行車靠邊放邊掃把前,要注意看倒車鏡邊上有沒有車輛和行人。
10、 垃圾壓縮運輸車裝載作業時,需打開雙跳燈,盡可能的不影響車輛及行人通行。
11、各類環衛垃圾車輛要定期檢修維護保養,任何人不得駕駛“病車”上路。否則,造成交通事故后果自負。
(四)環衛垃圾清運工安全操作規定
1、認真做好上班前及下班后的車輛及工具的完好情況檢查,發現問題及時解決,不駕駛“帶病的”車輛拉運垃圾,并做好車輛的容貌保潔工作。
2、上崗時必須穿戴環衛安全標致工作服,持證駕駛,安全運輸。
3、在道路行駛中,必須嚴格執行道路交通規則,車輛必須靠右方向向前行駛,需要橫穿馬路的,必須首先注意觀望來往車輛行駛狀況,在確保安全嚴格遵守交通指揮的前提下,安全低速通過,嚴禁逆方向行駛,嚴禁在非機動車道上行駛。
4、清運車輛在通過街頭巷尾轉彎時,應注意來往車輛及行人的動態,在確保安全的情況下,靠右減速通過。
5、在垃圾箱、桶處裝車時,必須選好停車位置,做到既便于自作,又不影響行人車輛通行。
6、環衛垃圾運輸車不得超速行駛,途中必須做好密閉運輸,嚴禁沿路發生拋、灑、滴、漏現象。
7、按時出車、安全行車,定點停放,嚴禁亂停亂放。環衛車輛一律不得隨意在路邊亂停亂放,影響其它車輛及行人的行駛安全。
8、在車輛垃圾吊裝、壓縮時期,要注意周圍車輛、行人,規范安全操作,避免各類事故發生。
(五)公廁清掃保潔工安全操作規定
1、上班時必須佩戴著裝環衛標志工作服和帽子。
2、在上、下班途中,應時刻注意來往車輛及行人情況,嚴格遵守交通規則。
3、公廁室內外管道維修、電路維修等作業時,要申請專門維修人員,不得隨意進行維修,造成安全事故。
4、 公廁室內地面沖洗后應及時拖干,防止入廁人員滑跌,造成安全事故。
5、公廁配發的鹽酸等除臭、除污用品,要統一妥善保管、存放,嚴禁違規使用,確保安全不傷人。
6、勤巡查,發現公廁存在墻體開裂傾斜、屋頂塌陷、電線裸露、窨井蓋缺失損壞時,應立即采取關停公廁或用顯目標識進行危險警告提示,并及時向單位負責人報告。
(六)河道保潔員安全操作規定
1、河道保潔員要不斷增強自我保護、自我防患的思想意識,讓安全規范作業成為河道保潔員的自覺行為。
2、健全安全巡查制度,確保安全生產落到實處,在確保安全的前提下,有組織地開展河道橡膠壩體的清洗工作任務。
3、河道汛期期間,要及時配備或者明確一名專職安全巡查員。
4、河道保潔員必須會游泳,作業時必須穿戴救生護具,方能實施水上河道保潔作業。
5、河道保潔員作業時要規范作業,必須2人以上為一組。發生意外時,及時采取互救措施,確保每位保潔員的人身安全。
6、河道保潔員工作期間,中午嚴禁飲酒,凡是違反規定,擅自飲酒后作業發生事故,一切責任自負。
7、保潔人員上下班途中,應自覺遵守交通法規,避免發生交通事故。
8、根據季節變化,河道保潔人員要科學安排作業時間,避免各類安全現象的發生。
9、保潔員上崗作業期間,要堅守崗位、履行職責,突出安全生產工作任務不放松,及時巡查區域內的安全情況,杜絕各類安全事故發生,一遇險情時,要積極迅速處置、報警、急救。沒有履行職責,造成事故后果的,一律追究責任嚴肅處理。
Abstract: Occupational health is fundamental to the survival of people, safety production concerns people's life and property, concerns the overall situation of reform and development. This article analyzes and elaborates the goal of construction project occupational health safety and environment management, features of occupational health safety and environment management, occupational hazardous factors in the production process, and measures of occupational health safety, aiming at strengthening occupational health safety and environment management for the future construction development.
關鍵詞: 建設工程;職業健康安全;環境管理
Key words: construction engineering;occupational health and safety;environmental management
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)06-0081-02
0 引言
職業健康安全與環境是指影響工作場所內的人們群眾的健康安全的調價和因素,我們從以下幾方面進行分析。
1 建設工程職業健康安全與環境管理的目的
1.1 建設工程職業健康安全管理的目的 職業檢查安全管理的目的是在生產活動中,通過職業健康安全生產的管理活動,經行對影響生產的具體因素的狀態控制,使生產中的不安全行為和狀態減少或消除,且不引發事故,以保證生產活動中人員的健康和安全。
1.2 建設工程環境管理的目的 環境保護是我國的一項基本國策。對環境管理的目的是保護生態環境,使社會的經濟發展與人類的生存環境相協調。對于建設工程項目,環境保護主要是保護和改善施工現場的環境。企業應當遵照國家和地方的相關法律法規以及行業和企業自身要求,采取措施控制施工現場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害,并且要注意對資源的節約和避免資源浪費。
2 職業健康安全與環境管理的特點
2.1 建設工程職業健康安全與環境管理的特點 依據建設工程產品的特性,建設工程職業健康安全與環境管理有以下特點。①復雜性。建設項目的職業健康安全和環境管理涉及大量的露天作業,受到氣候條件、工程地質和水文地質、地理條件和地域資源等不可控因素的影響較大。②多變性。一方面是項目建設現場材料、設備和工具的流動性大;另一方面由于技術進步,項目不斷引人新材料、新設備和新工藝,這都加大了相應的管理難度。③協調性。項目建設涉及的工種甚多,包括大量的高空作業、地下作業、用電作業、爆破作業、施工機械、起重作業等較危險的工程,并且各工種經常需要交叉或平行作業。④持續性。項目建設一般具有建設周期長的特點,從設計、實施直至投產階段,諸多工序環環相扣。前一道工序的隱患,可能在后續的工序中暴露,釀成安全事故。⑤經濟性。產品的時代性、社會性與多樣性決定環境管理的經濟性。
2.2 建設工程職業健康安全與環境管理的要求
2.2.1 建設工程項目決策階段 建設單位應按照有關建設工程法律法規的規定和強制性標準的要求,辦理各種有關安全與環境保護方面的審批手續。對需要進行環境影響評價或安全預評價的建設工程項目,應組織或委托有相應資質的單位進行建設工程項目環境影響評價和安全預評價。
2.2.2 工程設計階段 設計單位應按照有關建設工程法律法規的規定和強制性標準的要求,進行環境保護設施和安全設施的設計,防止應考慮不周而導致生產安全事故的發生或對環境造成不良的影響。在進行工程設計時,設計單位應考慮施工安全和防護需要,對涉及施工安全的重點部分和環節在設計文件中應進行注明,并對防范生產安全事故提出指導意見。
2.2.3 工程施工階段 建設單位在申請領用施工許可證時,應當提供建設工程有關安全生產施工措施的資料。
對于依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日15日內,將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
對于應當拆除的工程,建設單位應當在拆除工程施工15日前,將拆除施工單位,資質等級證明,擬拆建筑物、構筑物及可能涉及毗鄰建筑的說明,拆除施工組織方案,堆放、清除廢棄物的措施的資料報送建設工程所在地的縣級以上的地方人民政府主管部門或者其他有關部門備案。
2.2.4 項目驗收試運行階段 項目竣工后,建設單位應向審批建設工程項目環境影響報告書、環境影響報告或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門申請,對環保設施進行竣工驗收。環保行政主管部門應在收到申請環保設施竣工驗收之日起30日內完成驗收。驗收合格后,才能投入生產和使用。
3 建設項目生產過程中職業危害因素分析
①主要物料(原材料、中間產品、最終產品)的理化性能指標。②建設項目的危險、有害因素和危險、有害程度。③建設項目的安全條件。④主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施及其安全可靠性。⑤建設項目的重大危險源分析。按照《重大危險源辨識》規定確定擬建項目的重大危險源。
4 職業安全衛生健康對策與措施
4.1 安全生產保證措施 ①選擇先進、經濟、節能、高效的安全技術、材料、工藝和設備,保證生產過程的本質安全,從源頭上消除事故隱患。②對重大危險源進行有效監控,重大事故隱患得到有效治理。③建立企業安全生產監管體系,創新安全生產監管方式和手段,提高安全生產監管執法裝備水平和執法能力。④建立健全本企業安全生產應急救援體系。⑤建立安全生產責任制,健全安全生產規章和操作規程。⑥新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施,伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目,應當按照法律法規在可行性研究階段進行建設項目設立(審批、核準、備案)前的安全審查,并獲得建設項目安全許可實施部門通過安全審查的文件。⑦建設項目的安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
4.2 職業衛生健康對策與措施 ①建設項目的工作場所,應當符合國家職業衛生要求。②建立和完善職業衛生監督檢查機制,配備必要的專業監督與檢查裝備。③研究、開發、推廣先進的職業危害控制技術,采用職業安全健康管理體系等先進的管理方法,促進企業職業衛生狀況的改善。④落實有關規章制度和職業危害防治與改善措施。⑤加強從業人員的勞動保護,有效防止職業危害。⑥強化對粉塵、毒物、放射性物質、腐蝕性物質等檢測工作的監察。⑦可能產生職業并危害的建設項目需進行職業危害預評價,對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響做出評價,確定危害類別和職業病防護措施。⑧建設項目的職業病防護措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
5 結束語
隨著人類社會進步和科技發展,職業健康安全與環境的問題越來越受關注。為了保障勞動者在勞動生產過程中的健康安全和保護人類的生存環境,我們必須加強職業健康安全與環境管理。
參考文獻:
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【關鍵詞】工業安裝費率;招標模式;全過程造價管理
一般來講,對于具備較短工期的項目,在招標時適宜采取工業安裝費率招標模式。雖然該招標模式操作起來較為簡便,但是在工程總造價等方面的缺陷卻表現的較為明顯。然而,隨著工程實踐的不斷深入,工業安裝費率招標發展的也越來越成熟。在發展過程中,只要積極的借鑒并吸收全過程造價管理這類管理模式中好的一面,揚長避短,就能夠將工業安裝費率招標模式的優點充分的發揮出來。
1.工業安裝費率招標模式的優缺點
工業安裝費率招標模式,即投標方首先要對安裝工期及質量做出承諾,然后再以安裝工程利潤、管理費等間接費用在工程直接費用中所占的比重為依據來選擇投標方式。也就是說,投標時不能依據工程總造價,而招標方在對投標企業的以往業績和施工設計等因素進行綜合考慮之后,再來確定中標方的這種招標模式。在實際應用中,工業安裝費率招標模式表現出一定的優勢,但是該模式同樣也存在較大的缺陷。
1.1 工業安裝費率招標模式的優點
第一,采用該招標模式,可以省略直接對工程總造價進行確定的這項環節,使我國工業安裝工程中“預算超出概算以及結算超出預算”這類問題得到了有效的解決。第二,一般來講,工業安裝工程持續時間往往相對較長,在這個過程中,外界環境發生變化,工程造價也會隨之進行相應的調整,采用該招標模式能夠方便進一步準確的核算工程造價總額。第三,該模式使招投標流程得到了簡化,在一定程度上,能夠有效地避免工程腐敗現象的發生。因為工業安裝費率招標只是確定了一個比例,簡化了評標過程,而最后計算工程造價時則是以工業安裝的實際情況為依據,該招標模式確定的比例實質上是一個量化指標,投標方通常會降低比重來提高自身的中標概率,從而對工程中各類腐敗問題產生了一定的規避作用。
1.2 工業安裝費率招標模式的缺點
第一,采取該招標模式大大的增加了工程竣工結算這一階段的工作量,因為在招投標階段,預算和概算進行的都不是非常全面,不能為竣工結算階段所要編制的結算書提供更多詳細的參考,從而增加了該階段的工作量。第二,該招標模式主要是針對間接費用而言的,而在確定直接費用時,還是需要根據套算定額來計算。因此,為了使工程造價得到良好的控制,需要進一步完善管理制度。比如在工程招投標階段就可以明確定額計價的參考標準和基本原則等相關內容。
2.工業安裝費率招標模式下全過程造價管理的途徑
2.1 招投標階段的工程造價管理
一方面,應該對招標形式進行合理的確定。采用工業安裝費率招標模式進行招標時,建設單位可以進行邀請招標。這樣一來,就能夠選擇那些具備較強綜合實力和較高信譽的承包單位,一定程度上避免了一些具有較差信譽的企業在中標后為了提高工程造價而做出的各類違規行為,實現了對工程造價良好的控制。另一方面,可以在評標方法中對工程造價管理方法進行適當的引入。雖然難以實現對總價的直接控制,但是在確定中標對象時,可以以一樣類型的建筑項目的費率為參考依據,提升招標的客觀性。同時,對投標方技術標編制的合理性可以進行適當的分析,要求投標方盡可能詳細的說明工程各類消耗以及工程總體造價,這些措施都能夠對工程造價的控制起到一定的推動作用。
2.2 通過合同文書實現工程造價的控制
在將中標方確定下來之后,工業安裝工程的建設單位會與承包單位簽訂合同。一般來講,合同條款也是實現工程造價控制的一種有效手段。在合同文本中,可以通過對工程造價調整的范圍、原則及計算依據等內容進行明確,從而為規范工程造價的變更行為提供合理的依據,避免因為外界環境的變化而使工程造價受到嚴重的影響。
2.3 施工階段的全過程造價管理
采用工業安裝費率招標模式時,工程直接費用會受到施工階段成本的直接影響,繼而直接影響到工程的總體造價。在施工階段,要想進一步推進全過程造價管理。首先就需要加強施工的現場管理,降低其成本。施工時,要結合工程實際情況來對施工流程進行優化,對各環節人力物力的投入進行合理的安排,從而使施工成本得到降低。其次還要加強對施工所用物料的管理,減少物料的損耗,有效提升邊角廢料的利用率。最后還要加強對施工現場簽證的管理,明確各項簽證的流程,從而為最后階段的工程結算提供有效的依據。
2.4 竣工結算階段的造價管理
在工程的竣工結算階段,要對工業安裝工程進行實地考察,以實際施工情況和設計圖紙為依據來對工程造價進行計算。在計算過程中,為了提高工業安裝工程總造價的準確度,盡量避免出現錯誤計算或者重復計算等行為。此外,在確定最終的工程造價時,應該嚴格按照合同所列條款進行,嚴格遵照并執行招投標文件或者合同中已明確的事項,決不允許隨意的變更。
3.工業安裝費率招標模式下全過程造價管理的建議
3.1 營造全過程造價管理的環境
一方面,強化項目管理者和造價管理員關于節約成本等方面的意識,在項目建設過程中,樹立全員參與、全過程管理的造價管理理念。另一方面,完善管理制度,并在施工會議及招投標等工作會議上進行積極的倡導,從而使全過程管理的意識深入到每一個施工環節中去,形成良好的工作氛圍,為積極落實全過程造價管理提供良好的環境支持。
3.2 制定完善的全過程造價管理方案
第一,對全過程造價管理方案進行細化,包括合同文書、招投標文件等,使其更加具有操作性和實踐性。比如在合同文書中,明確結算時所需要依據的標準,從而避免結算時發生爭議,同時為全過程造價管理提供了相應的制度支持。第二,對全過程造價管理進行量化,包括各種能夠用來量化的數據。比如評標時,對于較為寬松和存在較多不利因素的環境,可以明確下浮百分率,這就使評標方法得以量化,從而在控制工程造價時能夠獲取有效的數據支持。第三,對全過程造價管理進行實化,避免各類空洞條文的出現,合理的制定出針對性、指導性較強具有足夠實踐意義的條文。
3.3 完善全過程造價管理監督體系
根據工業安裝工程建設的關鍵步驟和重點環節來制定全過程造價管理的監督體系。比如單位紀檢部門能夠對工程的建設情況進行全程跟蹤,避免監管過程中出現漏洞。此外,要采取積極措施將監管人員的積極性有效的調動起來。監督過程中,盡量使工程所有的利益相關者都參與其中,包括設備供應商、承包單位以及工業企業等,使監督網絡立體化。同時,還要對監督手段加以創新,充分利用監督信箱以及互聯網等信息化平臺,使監督渠道得到充分的完善,從而便于監督行為的有效實施。
4.總結
總而言之,工業安裝費率招標模式在最終造價總額的控制方面存在一定風險。因此,在采用工業安裝費率招標模式時,應該根據合同文本、招投標、施工以及竣工結算等階段的特點,制定一套科學合理的全過程造價管理方案,完善全過程造價管理的監督體系,使全過程造價管理意識和理念深入到施工的每項環節中,營造良好的工作氛圍。只有這樣,才能使工業安裝工程造價管理的目標得以更好地實現。 [科]