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隨著“中國制造2025”和大量扶持政策的推進,未來工業機器人產業發展動力十足。工業機器人的應用領域越來越廣泛,在制造業中大量代替人工是不可逆轉的潮流。受制于人口紅利弱化、人工成本高等因素,以東莞加工基地為代表的制造業將使用智能化、自動化生產設備視為轉型方向。如果說2015年是中國機器人產業發展的元年,那么,在2016年它可謂又獲得了另一個有力的支撐臂膀。這一年,《機器人產業發展規劃(2016~2020年)》帶著對“智能制造”的使命火熱出爐。
工業機器人與“中國制造2025”的這種天作之合,為處于焦灼中的中國制造業帶來了爬上國際產業鏈頂端的可能。
工業機器人產業爆發
有資料稱,我國工業機器人行業用10年的時間,走完了機器人強國日本20年的發展歷程,并于2013年躍居全球最大機器人增量市場。不久前,中投顧問了《2016~2020年中國工業機器人產業深度調研及投資前景預測報告(上下卷)》(以下簡稱“調研報告”),其中指出,工業機器人“四大家族”――瑞士ABB、日本發那科及安川電機、德國庫卡,它們的全球市場份額已從2013年的60%下降到了目前的約50%。這意味著國內工業機器人企業將面臨更多機會。
調研報告顯示,2015年我國國產機器人產值規模達到16.4億元,產值增速達55%。其中,中型負載、輕型負載的機器人增速比較快。2015年,我國工業機器人銷量為7.5萬臺,同比增長23.7%,增速較2014年同期略有放緩(見圖1)。中投顧問研究員認為,這反映出在歷經2012~2014年的首輪高增長后,國內機器人產業遇到階段性瓶頸,需要短期去庫存。
從工業機器人的密度來看,中國制造業工業機器人密度仍然很低。工信部提出,2020年中國機器人密度達到每萬名產業工人100臺。而現有的工業機器人總量遠遠達不到這種要求(見圖2),目前至少還需要110萬臺機器人才能彌補巨大的市場缺口。
中投顧問調研報告認為,我國機器人產業開始跨入全面普及期,并呈現4個特點:產業高速發展,隨著市場培育完成和下游需求激活,仍將保持年均25%以上的高增速;形成了完整的產業規劃體系,行業發展由政策導向開始轉向市場導向;已初步形成完整的機器人產業鏈,并出現與下游需求相匹配的產業集群;由量的增長開始轉變為質的增長,未來2~3年內是產業整合和洗牌期。
下游制造業對機器人的需求被激活
2015年5月,國務院了《中國制造2025》規劃,其中提出:圍繞汽車、機械、電子、化工和輕工等工業機器人、特種機器人,以及醫療健康、家庭服務和教育娛樂等服務機器人應用需求,積極研發新產品,擴大市場應用;2020年、2025年和2030年工業機器人銷量目標分別是15萬臺、26萬臺和40萬臺。未來將大規模在制造業中使用機器人,由機器人代替人工。這樣的政策支持,一方面刺激工業機器人產業爆發式增長,另一方面,引導制造業向“智能制造”轉型。
中投顧問研究認為,在補貼刺激下,工業機器人市場將迅速拓展,下游制造業用戶對機器人的理解和需求被激活。2015年,國產機器人進入了33個工業領域,其中在黑色金屬冶煉和壓延工業、教育、橡膠和塑料制品業、醫藥制造業、專用設備制造業、家具制造、3C、服裝和服飾業及飲料和精制茶制造業中的應用增速較快。
事實上,自2013年起,我國就已成為全球第一大工業機器人應用市場,機器人密度也不斷增加。如今,制造業正掀起一股“機器換人”的熱潮。
說到工業機器人在制造業領域的應用,東莞常常被拿來作為案例。而其中不得不提的是,東莞政府對機器人產業不遺余力的支持。2016年1月,東莞市出臺了被業內稱為“1號文”的《關于大力發展機器人智能裝備產業,打造有全球影響力的先進制造基地的意見》。其中提到,到2018年年底,東莞80%的工業企業要實現“機器換人”。也就是說,未來3年內,大批工業機器人將進入這個老牌制造業基地的廠房。
一、調研目的
以科學發展觀為指導,結合我辦實際,重點解決好領導干部思想觀念與科學發展觀不符合不適應問題,如何提高全辦辦事效率問題,如何使信息產業工作更加有力地促進全市經濟又好又快發展問題,如何進一步維護社會穩定、促進社會和諧問題,如何加強黨建工作、加強黨風廉政建設、增強凝聚力、發展和維護穩定能力等問題,以促進信息產業事業健康快速發展。
二、調研形式
本次調研主要采取領導專題調研、座談調研和問卷調研三種形式。領導調研由辦領導班子成員牽頭帶領有關科室深入基層調研;座談調研邀請辦機關干部群眾代表、各縣區信息產業辦(信息中心)代表、服務對象代表結合年度工作總結會進行,面對面征求意見;問卷調研由辦綜合科印制問卷發放到基層單位及服務對象進行調查。
三、調研步驟
在學習活動中,要把調研工作貫穿于整個活動之中。專題調研要根據實踐活動的開展情況分階段進行,在不斷調研、學習深化的基礎上形成高質量的調研報告。
四、調研提綱
1、如何貫徹落實科學發展觀,推進我市信息產業實現又好又快發展。
牽頭領導:*主任
負責部門:辦綜合科
2、如何進一步加強信息產業系統黨風廉政建設工作。
牽頭領導:*主任
負責部門:辦綜合科
3、如何以科學發展為指導,提高全市無線電電磁環境保護與監測工作水平。
牽頭領導:*調研員
負責部門:無線電稽查科、無線電監測站
4、如何以科學發展為指導,推進我市無線電工作管理機制創新。
牽頭領導:*調研員
負責部門:無線電頻率臺站管理科、無線電監測站
5、如何整合人才與智力資源,推進我市信息產業科學發展
牽頭領導:*副主任
負責部門:信息化推進管理科、電子政務網絡管理中心
6、如何進一步推進全市電子政務服務體系建設
牽頭領導:*副主任
負責部門:電子政務網絡管理中心
五、調研要求
1、加強領導:
本次調研活動由辦深入學習實踐科學發展觀活動領導小組統一安排組織,主要領導親自指導,班子成員分別牽頭領題,相關關科室、中心(站)具體負責,組成調研組。各調研組要按照要求,組織精干隊伍,圓滿完成各項調研任務,并有針對性開展對基層單位和服務對象的專題調研。
2、講求質量:
各調研組要深入實際、深入基層、深入群眾,廣泛征求意見,盡量掌握第一手資料,在科學分析的基礎上理出思路,形成報告。報告既要找準問題,又要提出解決方法,特別是要在探索從根本上解決問題,建立健全體制機制上建言獻策,力求實事求是、言之有物,力戒形式主義、華而不實。
硫酸銅對越冬大棚羅非魚小瓜蟲病的防治試驗
梧州市水產業現狀及健康養殖發展思路
田林縣休閑漁業現狀與發展對策
短蓋巨脂鯉與奧尼羅非魚混養效益好
烏蘇里擬鲿苗種培育技術
鱖魚網箱養殖試驗
泥鰍的人工養殖與管理技術
宋代的商品經濟與水產品貿易
“全州禾花魚”通過農業部農產品地理標志登記保護
日本香川大學稻川裕之副教授在我所進行學術講座
甘西所長及楊弘研究員調研羅非魚鏈球菌病口服疫苗生產應用效果
廣西水產遺傳育種與健康養殖重點實驗室重點研究領域
致病性鮰愛德華氏菌藥敏及中草藥提取液體外抑菌試驗
凡納濱對蝦TRAP-PCR分子標記體系的建立
兩個珍珠養殖海區浮游植物種群特征及其比較
Cd2+和Cr6+對馬氏珠母貝的急性毒性效應
南美白對蝦高產穩產的技巧
20世紀廣西水產業科學技術(三)
廣西凌云縣再次發現野生大鯢
葉綠素α法估算隆林網箱養殖區初級生產力
銀魚移植與水體生物環境的相互影響
大化縣漁業現狀及發展對策探討
深入百色市探討加快漁業經濟發展的可行途徑——轉變干部作風加強機關效能建設主題活動
山區小池塘草魚流水高產養殖技術
胡子鯰健康養殖效益好
黃沙鱉綠色生態養殖技術
淺談山塘水庫高產養魚技術關鍵
水產用藥的十大注意問題
養殖牡蠣的敵害
天峨縣水產畜牧獸醫局深入基層開展調研推動水產畜牧重點產業大發展
懷頭鯰落戶廣西,人工繁殖首次獲得成功
紅水河下游魚類產卵場調查
斑點叉尾的人工繁殖試驗
對廣西水產業“十一五”發展規劃的建議
加快人工魚礁建設,促進漁業可持續發展
從北漁“航母"的浮沉看創新意識
我國海洋漁業可持續發展的思考
南美白對蝦淡水馴化試驗
南美白對蝦生態育苗試驗
江河網箱高密度養殖斑點叉尾(魚回)試驗
羅非魚親魚大棚越冬保種技術
東風螺籠捕技術
中華烏塘鱧養殖技術
淺談光合細菌在水產養殖中的作用
淺談漁船數據管理的一點體會
廣西南寧羅氏沼蝦良種場建設項目通過初步驗收
2005年度廣西科學進步獎揭曉廣西水產研究所二項目上榜
廣西漁業生態環境監測中心簡介
綠色太陽魚繁殖生物學研究
養殖條件下倒刺鲃的年齡與生長
三角鯉池塘健康養殖技術要點
金絲鯰的選育與養殖
水泥池培育光倒刺鲃魚種技術小結
斑鱧的養殖技術
美國漁業環境和水產品管理體系考察報告
廣西遠洋漁業的發展現狀和發展對策
廣西發展冷水性魚類養殖的現狀與思考
抓住特色推進玉林漁業發展
百色地區地頭水柜養魚技術
提高水產品質量,積極應對綠色壁壘
一、規劃編制的必要性
現代服務業發展是國民經濟的重要組成部分,其發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。隨著省“兩圈一帶”戰略的深入實施,建設省域副中心城市步伐不斷加快,區搶抓城市東拓和重點項目建設機遇,把加快發展現代服務業作為落實科學發展觀,全面建設小康社會,奮力爭當建設現代化特大城市排頭兵的戰略選擇;把加快現代服務業發展作為提升區域競爭力,完善城市功能,增強中心城區輻射帶動能力,建設現
代新城中心的關鍵所在;把加快現代服務業發展作為發揮區區位優勢,構建“雙輪驅動”產業格局,建設“四區一中心”,實現我區科學發展、率先跨越的重要支撐;把加快現代服務業發展,作為增強城區綜合服務功能,打造區核心競爭力,建成省服務業綜合改革試點區,全面提升現代服務業發展水平的現實需要。
二、總體要求
現代服務業發展規劃編制工作,包括總體規劃和專項規劃,重點應放在專項規劃的編制工作上,專項規劃包括《區現代物流業發展專項規劃》、《區旅游服務業發展專項規劃》、《區商貿服務業發展專項規劃》、《區健康服務產業發展專項規劃》、《區文化產發展專項規劃》以及《區總部樓宇經濟發展調研報告》。在可行性論證分析、編制專項規劃的基礎上,最終形成以現代物流、商貿旅游、醫療健康、文化體育和總部樓宇經濟為重點的《區現代服務業發展總體規劃》。規劃編制工作的要求是:
(一)實用。編制的規劃是詳規和實施性規劃,不是研究性規劃,更不是概念性規劃,要盡量避免空洞理論和概念,內容上必須結合實際、務求實效,做到有較強的指導性、可行性和操作性。
(二)清晰。專項規劃要目標明確、思路清晰、簡明扼要。規劃中涉及的目標定位要科學合理,指標應以統計部門或行業統計指標為依據。任務要明確,突出重點,防止面面俱到;產業布局要清晰,各專項規劃必須有明確的產業布局和項目規劃圖(表)。
(三)有效。要特別突出規劃的有效性。規劃編制要獲得兩個方面的認可,即要獲得市場主體認可,產業目標、思路舉措都要符合市場發展要求;要獲得市政府認可,要加強與城市規劃、土地利用規劃和省市行業規劃的銜接。各規劃要獲得市級相應主管部門的審查認可。規劃的項目要納入市級項目庫,產業定位、發展目標要獲得政府和市場認同,產業和項目布局要和土地利用規劃、城市規劃協調一致。
三、編制原則
(一)規劃編制要體現市場主導、政府引導的原則。在規劃編制工作中,要突出市場主體和主導地位,頭腦中要始終有一根“市場經”。要廣泛聽取市場主體意見,準確把握市場發展脈搏,緊緊圍繞市場需求拿思路、出措施、想辦法,切忌憑空臆斷、不切實際,把政府和規劃編制者的主觀意志強加給市場,充分體現政府通過規劃實施科學引導,推動服務業科學發展。
(二)規劃編制要體現差異化發展、錯位競爭的原則。同一區域應盡量避免同質化競爭。要堅持立足我區實際,與西陵區進行充分比較,走差異化、個性化發展的路子,在產業規劃、發展定位、思路舉措等方面,按照“差異化發展、錯位競爭”的原則,積極扶持優質產業、重點項目、特色區塊和潛力產業的發展壯大。
(三)規劃編制要立足區位優勢、發揮比較優勢的原則。要進一步拓寬規劃編制的思路視野,同類性質產業既要同市內發展較好的區縣進行比較,又要同省內外同一產業發展領先的地區進行比較,在充分比較中找準自身的優勢,緊扣自身優勢科學確定產業發展的目標定位和思路舉措,努力提升發展質效。
(四)規劃編制要體現產業集聚、融合發展的原則。順應產業發展融合的趨勢,發揮服務業對一二產業的流通融通、智力支持,形成一二三產業相互協調發展的格局,強化服務業內部和行業的協調和融合發展,增強產業滲透力,提升綜合競爭力。
(五)規劃編制要體現共同編制的原則。各行業主管部門在選擇有實力、有影響、有資質的設計咨詢機構主持規劃編制工作的同時,要組織、帶領設計咨詢機構人員深入市場、企業、項目開展調查研究,共同做好前期調研、項目謀劃、規劃起草、論證評估等方面的工作,不可委托了事,“甩手”規劃。調研市場主體的面要盡可能廣泛。
四、注意事項
1.各責任單位在選擇規劃編制單位時,要拓寬視野,盡量選擇接觸實際工作較多的設計咨詢機構和實踐經驗豐富的院校專家學者,增強規劃的實踐性和操作性,避免不切實際、空洞的學術性規劃。
2.各責任單位要高度重視規劃編制前的調查研究工作,與組織規劃編制工作專班人員深入市場開展調研,與市場主體面對面座談,充分尊重市場主體意見,切實閉門造車、憑空構想。
3.規劃專班人員要認真學習、研究、吃透市級各項已有行業規劃,特別要高度重視城市規劃和土地利用規劃的學習,注重與相關規劃的銜接。
4.各專項規劃對本產業的發展定位要高度準確,發展目標要科學合理,切合區現狀實際和未來發展趨勢,能夠獲得各方面的一致認可。
5.各專項規劃要認真分析、科學謀劃、合理布局能夠支撐本產業發展目標的項目,對規劃出來的項目要進行充分論證,力求切實可行,能夠納入市級項目庫并能付諸實施。
6.各責任部門要高度重視專項規劃與市級相關行業規劃的對接,要積極與市行業主管部門銜接、協調,將專項規劃納入市級行業規劃的延伸規劃,推動專項規劃實施。
五、規劃大綱
規劃期限為2012年至2020年,近期至2015年,遠景至2020年。本著務實、科學、簡明、實用的原則,從以下幾個方面構建規劃的主體框架:
(一)規劃背景(包括基礎條件、產業現狀、存在問題、發展環境、未來供需預測等內容)
(二)總體思路(包括指導思想、規劃原則、目標定位、發展方向等內容)
(三)產業布局(在參考城市發展總體規劃,調研市場現狀的基礎上闡述各產業發展的趨勢和方向,并說明產業布局的理由,形成產業布局圖)
(四)主要任務(包括發展思路、目標任務、建設內容等)
(五)項目規劃(在充分論證、前期謀劃的基礎上提出各產業發展的項目庫,形成項目簡介和項目分布圖)
(六)實施建議(包括對全市土地利用、城市規劃、項目推進等方面的政策措施建議)
(七)保障措施(包括組織領導、體制機制、市場環境、要素保障等方面的對策措施)
六、責任分工
1.區發改統計局:負責編制《區現代服務業發展總體規劃》。
2.區商旅局:負責編制《區現代物流業發展專項規劃》、《區旅游服務業發展專項規劃》、《區商貿服務業發展專項規劃》。
3.區衛生局:負責編制《區健康服務產業發展專項規劃》。
4.區文體局:負責編制《區文化產業發展專項規劃》。
5.區招商局:負責完成《區總部樓宇經濟發展調研報告》。
七、實施步驟
專項規劃編制分為前期工作、起草銜接、審查三個階段。
第一階段:前期準備(2012年5月至6月)
1.選擇設計咨詢機構,組建規劃編制專班(5月上旬)。各規劃編制責任單位自主選擇設計咨詢機構,同時從本部門本系統抽調經驗豐富的人員組建規劃編制工作專班。
2.編制工作培訓(5月上旬)。由區發改局負責邀請省、市規劃編制部門的專家,對各專項規劃編制專班人員進行一次規劃編制業務培訓。
3.搜集、學習相關材料(5月上中旬)。用半個月時間,由各責任單位牽頭,搜集與相關產業發展有關的市區發展規劃、調研報告、領導講話、工作計劃等資料,組織編制專班人員系統學習。特別要學習吃透城市規劃和土地利用規劃等重要文件,做到胸中有數。
4.開展調查研究(5月下旬至6月下旬)。大致安排1個月時間,由相關責任單位會同規劃單位深入街鄉、重點企業、項目單位,圍繞產業發展現狀、現有基礎條件和產業布局、產業發展趨勢和方向、未來市場供需預測、存在困難和問題、現有的政策和措施等方面,采取召開座談會、發放相關調查問卷等多種方式開展實地調研。要盡可能擴大與市場主體面對面研究座談的面,充分了解市場需求,廣泛聽取市場主體的意見建議。在匯總梳理調研成果的基
礎上形成規劃編制大綱。
5.考察學習(6月中下旬)。用10天左右時間,各責任部門牽頭圍繞規劃編制的相關事宜,組織規劃編制人員赴省內外相關產業發展先進地區觀摩考察,比較、學習、借鑒各地好的理念、做法、措施、政策等。
第二階段:規劃起草(2012年7月9月)
6.集中撰寫規劃(7月)。大致安排1個月時間,由各責任單位、設計咨詢機構組成的規劃編制專班集中撰寫專項規劃。
7.廣泛征求意見(8月上中旬)。大致安排半個多月時間,由各責任單位組織邀請所屬產業上的市場主體,行業協會、商會代表,部分人大代表、政協委員以及市區相關部門領導,征求對專項規劃初稿的意見,并反復修改完善。
8.行業主管部門初審(8月中下旬至9月中旬)。大致安排1個月左右時間,由各分管區長負責,各行業主管部門牽頭,邀請上級行業主管部門、發改、規劃、土地及一定數量的專家學者、市場主體代表對各專項規劃進行評審,提出評審意見,進一步修改并定稿。
9.綜合規劃編制(9月下旬)。在各專項規劃的基礎上,由發改局組織專班人員,修訂完善現代服務業綜合規劃。
第三階段:綜合評審及(10月-11月)
10.綜合規劃市級評審(10月)。大致安排1個月左右時間,由區政府邀請與規劃編制相關的市直部門,對綜合規劃進行聯合審查,與市有關規劃進行對接,并爭取納入市級規劃的延伸規劃,有關產業項目納入市級項目庫。
11.區政府審定規劃(11月)。區政府對服務業發展總體規劃和各專項規劃予以審定并對外。
八、組織領導
(一)加強領導。區政府成立現代服務業發展規劃編制領導小組,區委常委、常務副區長靳鵬同志任組長,相關副區長任副組長。領導小組下設辦公室,辦公室設在區發改統計局,陳立明同志任辦公室主任,負責專項規劃編制日常組織、協調工作。各專項規劃責任單位也要成立編制工作領導小組,領導小組組長由分管副區長擔任,局長為第一責任人。
互聯網行業調研報告
(一) 現行體制
中國互聯網行業的現行管理機構為中國信息產業部電信管理局。國內尚未出臺中國電信法,這對政府部門作到依法管理在一定程度上造成障礙。目前中國政府對互聯網行業的發展以管理規范為主,其管理范疇主要集中在四個領域,即準入管理、出口管理、域名注冊和安全監督。
準入管理
根據郵電部1993年制定的《從事放開經營電信業務審批管理暫行辦法》,計算機信息服務、電子信箱和電子數據交換業務均向社會放開經營。這對在1995年后民營網絡服務商和網上內容提供商的大量興起和迅速發展起到了積極作用。
根據國務院1993年《關于進一步加強業務市場管理意見的通知》,我國境內的共用通信網、專用通信網的有線電、無線電通信業務,一律不允許境外各類團體、企業、個人以及在我國境內已興辦的外商獨資、中外合資和合作企業經營或參與經營,也不得以任何形式吸引外資參股經營。因此,目前中國的網絡接入服務商和網絡運營商尚不允許外資進入,但信息內容服務商不受此項控制。目前,信息產業部對互聯網接入服務商、信息服務商的進入進行許可證管理,經營國內網絡電話業務的企業也須首先獲得政府頒發的許可證。
出口管理
目前,中國國際互聯網的國際出口統一歸信息產業部電信管理局管理,電信管理局下設國際通信處具體承擔管理事物。管理依據的有關法規主要包括《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行辦法》(1996)和《實施辦法》(1997)、《計算機信息網絡國際聯網出入口信道管理辦法》。
域名管理
1997年5月20日,國務院信息辦制訂了《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》及實施細則,并成立了中國互聯網絡信息中心(CNNIC),負責國內域名的注冊事項。該機構是一家非盈利的管理與服務性機構,其宗旨是促進中國互聯網絡行業健康、有序地發展。目前,CNNIC是APNIC的聯盟會員,其在業務上受國務院信息辦領導和信息產業部的指導,中國科學院計算機網絡信息中心承擔了CNNIC的運行和管理工作。
安全監督
中國互聯網安全管理由信息產業部、公安部和國家安全部共同負責。法律依據包括國務院1994年頒布的《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》和公安部1997年頒布的《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等。上述三部還聯合成立了安全監控中心,具體工作由中國電信數據通信處實施,對網上信息的安全進行實時的監視。
1998年7月25日,公安部成立了中國互聯網安全產品測評認證中心。這家非盈利性的技術支持與服務性機構是中國第一個信息安全測評認證機構,是國家信息安全基礎設施之一。其服務宗旨是對中國互聯網絡中使用的信息安全產品和系統,進行公正、客觀和權威的測評、評估和認證。該中心的主要職責包括:對國內外信息安全設備和信息技術產品進行安全性檢驗與測試;對國內信息工程和信息系統進行安全性評估;提供與信息安全有關的信息服務、技術服務及人員培訓等。目前,該中心已具有ATM、幀中繼、TCP/IP等測試環境,并開發出相關的測試工具和測試方法,具備了對防火墻、虛擬專用網(VPN)設備、鑒別設備等安全產品的測評認證能力[2]。
(二) 中國互聯網絡基礎結構體系
中國互聯網產業的構架尚在搭建之中,基礎通信網絡的絕大部分由國家投資興建。從市場專業化分工的角度來看,互聯網產業研究涉及到的服務商包括網絡供應商、接入服務商、咨詢服務商、域名服務商、電子郵件商、在線服務商、評級服務商、平臺服務商、搜索引擎和大量針對特定需求用戶的信息內容或數據庫提供商。中國互聯網產業目前實際利用和可利用的網絡資源包括國家基礎通信網、四大互聯計算機網、有線電視網和其它一些專線網絡。
1.基礎通信網
國際互聯網雖然是全球范圍內的計算機互聯網絡,但它主要是在現有的全球電信網絡的基礎上,利用各種數據通信設備將世界各地的計算機聯結起來。從這個意義上說,基礎電信網是國際互聯網構建和發展的網絡基礎和主要約束。
90年代以來,中國在共用數據通信方面取得了迅速發展,目前已經基本建成的四大公用數據通信網,為中國國際互聯網產業的發展創造了條件。四大公用數據通信網分別為:
(1)中國公用分組交換數據網(ChinaPAC),1993年9月開通,目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分發達地區的鄉鎮,分組交換網端口總容量達到18萬個。
(2)中國公用數字數據網(ChinaDDN),1994年開通,目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分鄉鎮,公用數字數據網的端口總容量達到30萬個。
全國政協十一屆一次會議主席團常務主席賈慶林3日在全國政協十一屆一次會議上向大會報告工作時表示,十屆全國政協圍繞黨和國家中心工作咨政建言,促進經濟社會全面協調可持續發展。
賈慶林說,圍繞中心、服務大局,是人民政協履行職能必須遵循的重要原則。十屆全國政協緊緊圍繞制定和實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會、加強和改善宏觀調控、建設社會主義新農村、建設創新型國家、建設資源節約型和環境友好型社會、調整經濟結構和轉變發展方式等重大問題,提出了許多重要意見和建議。
賈慶林介紹,五年來,十屆全國政協共受理提案23000余件,形成視察報告100多份,提出調研報告270多份,組織大會發言4000余篇,反映社情民意信息6600多篇。其中,關于推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起的建議,推動了國家區域發展總體戰略的完善;關于促進天津濱海新區開發開放、海峽西岸經濟發展、大連大窯灣保稅港區建設的建議,為這些地區納入國家發展規劃發揮了重要作用;關于推進廣西北部灣經濟區開發與建設的專題調研和協商,對推動西南地區開發開放、完善沿海沿邊經濟布局具有重要意義;關于完善金融和國有資產管理體制改革的意見,對國家金融和國有企業改革的決策和部署具有重要價值;關于促進非公有制經濟健康發展的建議,為國務院制定促進非公有制經濟發展的指導性文件提供了決策參考;關于首鋼搬遷和曹妃甸工業區建成循環經濟生態工業園區的建議,推動了曹妃甸工業區的建設和發展;關于“三江源”生態保護、退牧還草的調研以及“保護長江萬里行”、“關注森林”等系列活動,有效促進了環境保護和生態建設。
賈慶林指出,十屆全國政協重點圍繞教育公平、勞動就業、收入分配、農村最低生活保障、計劃生育、醫療服務體系建設等問題開展調研,協助黨和政府推進以改善民生為重點的社會建設。就深化科技體制改革、整合科技資源、提高自主創新能力提出意見和建議,對落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要、建設創新型國家起到了積極的推動作用。圍繞國家文化軟實力建設開展專題協商,就公共文化服務體系建設、文化產業發展、中華文化傳承和對外交流、歷史文化名城保護等問題積極建言,對推動社會主義文化建設產生了重要影響。其中,關于昆曲藝術的保護和扶持、南水北調工程中的文物保護、京杭大運河保護與申遺工作等方面的意見和建議,已經轉化為決策思路或政策部署。
國有大中型企業對于本地民營企業的擠出效應由于自然資源的國有性和開采難度,使得一大批國有大中型企業進駐榆林。這些企業同占用著榆林的各種經濟資源,在榆林市場上對于本地企業和其他中小型企業形成了擠出效應。據榆林市政協2011年9月的調研報告顯示,國家已明確的榆林市煤炭資源準許開采總量為491.67億噸,其中神華集團占有資源106.87億噸,占已明確資源分配總量的21.58%,陜煤集團占有資源60.87億噸,占已明確資源分配總量的12.38%,其他國有企業占有資源311.15億噸,占已明確資源分配總量的48.81%,榆林地方企業占有資源84.73億噸,占已明確資源分配總量的17.23%。
生態破壞嚴重隨著榆林資源開采的不斷深入和經濟的高速發展,環境承載壓力進一步加大,生態恢復治理和生態建設任務愈益艱巨。據榆林市政協2011年9月的調研報告顯示,僅神木全縣因煤炭資源開采形成的塌陷面積達87.67平方公里,集中表現為部分地區地表下沉0.8-2米,房屋損壞,道路變形,巖層錯落。造成2782戶,10213人,4842間房屋,3762畝水地,24778畝旱地,90425畝林草地受災。從理論上講,依現在的開采模式,全市礦區范圍終將成為采空區,若干年后這些地區很可能成為塌陷區。
榆林經濟發展的出路———循環經濟
榆林是國家發展改革委員會確定的第二批循環經濟試點城市,根據國家發改委批復的榆林市循環經濟試點實施方案,要求按照科學發展觀的要求,結合地區和行業發展以及自身發展規劃和實際情況,抓好試點方案的組織實施,積極落實重點項目需要的相關資源、建設資金和各項建設條件。實施方案規劃到2012年初步使榆林形成資源節約型、清潔生產型、生態環保型的循環經濟體系框架,構建資源再生、產業延伸的循環經濟承載平臺,使重點行業單位產品能耗、水耗、污染物排放量等指標優于全國平均水平,爭取將榆林建成國家循環經濟示范城市。
榆林發展循環經濟的保障措施
1、確立循環經濟意識榆林要運用各種手段,廣泛宣傳循環經濟的重要意義和好處,以引起各級黨政部門、企業管理人士及廣大群眾的重視;需要通過多種渠道,大力普及循環經濟知識及相關法律知識,引導人們科學消費和文明消費;需要認真總結和推廣外地及本地發展循環經濟的經驗,通過典型示范增強人們的資源意識、節能意識和環保意識。就榆林來說,也有一些企業和單位,循環經濟搞得比較好,市、縣應重視加以總結,歸納出幾種屬于自己的循環經濟發展模式,然后在一定范圍內推廣。
2、扶持地方企業發展榆林應建立重大項目準入和退出機制。榆林要出臺嚴格的新建項目準入評價制度,采取筑高準入門檻的手段,劃定節能、環保、土地、稅收、安全、投資強度、生態治理、循環經濟、產業政策、區域規劃等“硬杠杠”,以節能降耗、環境治理、集約用地、安全生產、優化產業結構和布局作為遴選項目的標準。同時,扶持有實力、有潛力的地方企業,對地方企業應當實行適當的技術支持、資金支持、稅收優惠等政策,逐步減弱國企對于地方企業的排擠效應。
黨的十提出了建設美麗中國的方針。美麗鄉村建設是美麗中國建設和生態文明建設的重要組成部分,是推進城鄉一體化發展、提升社會主義新農村建設水平的重要途徑,也是全面建成小康社會的必然要求。根據勐臘縣委宣傳部關于開展“全面建成小康社會‘百城千縣萬村’調研活動”的通知,8月12日,易武鎮宣傳辦組織相關人員,通過實地察看、聽取匯報、訪問群眾、座談討論等形式,對易武鎮落水洞村美麗鄉村建設情況進行了調研,現將調研情況報告如下:
一、落水洞美麗鄉村建設的基本情況
為進一步提升農村人居環境和廣大群眾的生活品質,加快城鄉一體化進程,易武鎮在繼續深化和拓展、鞏固農村環境綜合整治成果的基礎上,按照“重點培育、示范帶動、穩步推進”的要求,實施美麗鄉村建設2014年行動計劃,并提出了明確的工作目標和要求:力爭通過2020年末實現示范村人居環境明顯改善,同步實施綠化亮化、路網硬化、村內亮化、公共交通、文化惠民等一系列重點工程,落水洞村環境得到了質的飛躍,村民的幸福感和滿意度大大提升。走進村落水洞村,村里茶葉飄香,村外古樹蔥蘢,老態而生機勃勃的古茶樹為文明美麗的落水洞村小組增添了耀眼的光彩。干凈整潔的農家小院,村坊鄰居笑靨如花;縱橫交錯的村內巷道上,人來人往;村級活動場所里,老人們圍坐在一起談笑風生,孩子們盡情地嬉戲玩耍……這一切都在展示著落水洞村小組一派幸福祥和美麗鄉村建設的景象。
產業富村 村民笑開顏。 茶產業是落水洞村小組的祖宗產業,也是他們現在的拳頭產業,村民們世世代代種茶、飲茶、貿茶。俗話說得好,靠山吃山、靠水吃水,“茶葉富村”讓老百姓都富裕起來是落水洞村小組全體干部的心愿和工作重點。為了讓村民走上致富路,多年來,村小組干部動了不少腦筋。他們挨家逐戶和村民談心,深入細致地做好村民的思想工作,組織村民到廣東、北京等地參觀學習,邀請這幾個大城市的茶企業介紹經驗,同時把村小組里的茶葉品牌介紹給企業,引領村民加快致富步伐。
通過發動,村小組掀起了全民種茶、制茶、售茶熱潮。據了解,截至目前,落水洞村小組31戶人家可謂家家有茶園,戶戶茶飄香,茶葉面積達2000余畝,茶葉產量26噸,有民間傳統手工作坊30個,村民年人均收入6萬余元。談起村里的變化,村小組組長黃永能開心地笑了,他告訴筆者:“以前我就是個地道的農民,2010年我帶頭恢復創辦了民間傳統手工茶葉加工作坊,經過發展,現在這個茶葉加工作坊也算小有名氣了,年收入達30多萬元,帶動了村里農戶都學著做茶。現在,我們村民的收入可不比城里人低。”
在發展經濟的同時,村小組還大力推進惠民實事工程建設,積極爭取資金100萬元,新建了416平方米的村級活動場所,現在正積極準備硬化道路2500米,為村民提供更為便利的出行條件。
村規民約 “約”出好規矩。走進落水洞村小組,環境整潔,空氣清新,30多幢樓房錯落有致;抬眼望去,幾十米高的大榕樹枝葉繁茂,搭成了一個天蓬,樹蔭下各種不知名的小草野花編織成了一塊綠茵地毯;路邊的一片片古茶樹枝葉交錯,綠意盎然,優美怡人的環境,讓人流連忘返。村小組黨支部書記高永瓊說:“我們制定的村規民約,從來沒有人違反,開會從來不會有人缺席,村民不會亂砍樹木,村里的公益事業大家都很齊心地去做,環境衛生都是每家每戶自己按時打掃,干凈整潔的衛生環境讓村民的日子過得特別舒心。”
近年來,落水洞村小組堅持把環境整治、生活垃圾及生活污水處理作為創建文明村的重點,全面開展環境衛生整治,村容村貌煥然一新。去年,村小組投入100多萬元用于村小組基礎設施建設和村莊環境整治,新建垃圾處理池一個,修建水泥路300米,安裝路燈26盞……
文明和諧 村民過得心寬。落水洞村小組十分重視文明村創建的內容和形式,使文明村創建工作融入到村民的生產生活等方方面面。該村小組是西雙版納勐臘縣第一批部分農村秘密入黨的地方,也是重要的愛國主義教育基地。在創建文明村的過程中,落水洞村小組緊緊圍繞弘揚革命傳統和中華美德這個中心,大力倡導文明風尚,樹立文明新風。去年,村小組涌現出了“十星文明戶”31戶、“好婆婆”12人、“好媳婦”22人、“好家長”29人。如今,在落水洞村小組,尊老愛幼、互幫互助已蔚然成風。談到新的發展時,落水洞村小組組長黃永能信心滿滿地說:“今后我們將圍繞創建全縣、全州乃至全國文明村目標,認真修訂完善方案,積極開展創建活動,讓文明之花在落水洞這塊紅色土地上開得更加艷麗。”
二、存在的問題
雖然落水洞村美麗鄉村建設工作取得了明顯成效,但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題,特別是以下幾個方面需著力加以解決:
(一)要素制約有待進一步突破。美麗鄉村建設是一項綜合性工作和系統工程,涉及到方方面面,并且由于規劃定位較高,環境整治、公共服務、基礎配套等工程量大,需要投入大量的資金。落水洞村現在除向上申報項目,爭取省、州財政資金支持外,其余部分主要靠縣級財政及鎮村投入,由于勐臘縣財政實力有限,而落水洞村級集體經濟薄弱,難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入,這直接影響到了工作的進展。因為整治任務重,資金配套壓力較大,只好有多少錢辦多少事,而村民要求加快美麗鄉村建設的夙愿又很迫切,由此顯得心有余而力不足。
(二)項目實施推進難度較大。由于涵蓋面廣,整治類別多、現狀復雜、受制因素多,包含規劃、交通、建筑、林業、水利、環衛、文化、旅游等諸多內容,在建設過程中由于各種各樣的原因,造成工程建設推進難度較大。還有不少村民認為土地、房屋是我的,我想在哪建、想怎么建就怎么建,誰也動不了、管不了我的一畝三分地,村民認識有待提高。也有的村民在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星菜園籬笆等個人財產時,難以積極配合,極大地影響了美麗鄉村工程進度。
三、建設美麗鄉村的幾點建議
要實現落水洞村美麗鄉村建設的目標任務,建議當前應著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)強化宣傳引導,發揮村民的主體作用。
美麗鄉村建設,廣大村民既是受益者,也是推進主體,因此,要充分調動村民參與的積極性,發揮主體作用。開展“清潔家園”系列活動,深入推進“美麗家園”人居環境整治工作,清掃道路、清理溝渠、清潔房前屋后,發動村民爭做提升鄉村人居環境的踐行者;創新方式,不斷豐富農村環境整治工作內涵;著眼一流,推進農村環境整治工作深入開展;進一步完善整治長效機制,堅持重點在“治”,實質在“做”,充分調動各方力量,以實際行動實現“美麗家園”愿景,努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉變;要培育鄉村文明,倡導健康文明的生活方式,把美麗鄉村建設與人的塑造培養有機結合起來,與鄉村建設大馬車“并駕齊驅、雙輪驅動”,使廣大村民能夠了解和理解美麗鄉村建設工作,強化村民自治作用,引導廣大村民積極、主動、全面參與美麗鄉村的建設和管理維護,自覺維護美麗鄉村建設成果。
(二)突出特色,充分發揮落水洞村良好的自然生態優勢,提升美麗鄉村建設的品質內涵。
一要抓住省政府提出的進一步加快茶產業發展的意見;抓住西雙版納州委 、州政府作出的培育壯大支柱產業、建設和打造 “易武------中國貢茶第一鎮”的歷史機遇;抓住易武鎮2005年被云南省政府列為“特色旅游小鎮”、2007年被列為“歷史文化名鎮”以來,易武鎮黨委、政府提出“文化古鎮立鎮、生態旅游活鎮的發展戰略和發展茶產業、保護古茶園、弘揚茶文化、開展茶旅游、建設和打造易武——中國貢茶第一鎮”的發展思路;抓住落水洞村被列為勐臘縣黨建示范基地、紅色文化教育基地、古茶園保護村落、全國茶馬古道重點文物保護段機遇。
二要抓住重點、突出特色、抓好規劃,構建落水洞村美麗鄉村建設茶文旅游的新內涵,使茶文化旅游落到實處。落水洞村現在還保留有比較完整的茶馬古道,有著豐富的古茶園(林)旅游資源,要保護好這些資源,高起點、高水平規劃建設。全村要牢固樹立依法保護的意識,嚴厲打擊破壞生態的犯罪行為,把落水洞建設成古茶園(林)生態科普和生態教育基地。開展落水洞村美麗鄉村茶文化旅游既是一種文化活動又是一種經濟現象,既有利于弘揚中華文明,傳播先進文化,又可使山區人民脫貧,使農村經濟發展,為實現易武鎮黨委、政府提出的“旅游活鎮,文化名鎮”目標作貢獻。因此,茶文化旅游是建設民族文化強省、歷史文化名州,發展綠色經濟的一個較好的結合點,是落水洞村茶產業和特色旅游業全面、協調、可持續發展的綜合性、全局性的工程。落水洞村要圍繞這一大目標,對美麗鄉村特色茶文化旅游提出思路,做出規劃。
開展落水洞美麗鄉村特色茶文化旅游,在內容上要避免和其它村鎮旅游趨同化,要突出自己的特異性,做到“稀、奇、古、怪”。“稀”就是要打好易武正山普洱茶這張稀有的牌子,把它作為落水洞茶文化旅游的大名片,圍繞普洱茶為主導的品牌來搞,抓好落水洞村現有的“七子餅”茶文化傳習所建設;“奇”就是宣傳落水洞茶奇特的口味,奇特的功效,讓游人品出歲月的滄桑、歷史的輝煌;“古”就是以滇藏茶馬古道為主線,開辟茶文化走廊,開展重返茶馬古道活動,讓游人觀光古茶樹、古茶道等古遺跡,去體味古茶文化的無窮余韻;“怪”就是讓游人參與到茶事中,做采茶人、當制茶工,以茶歌舞、以茶書畫,去享受落水洞村自然風光的樂趣。開展茶文化旅游還要按旅游吃、住、行、玩、購等要素來搞好,基礎設施,景點建設和產品開發。
根據處內工作分工,本人負責旅游、教育、文化、廣播電視、民政、檔案及殘疾人事業的年度計劃和中長期規劃的編制、落實和檢查工作,以及與上述社會事業領域發展相關的項目建設、協調服務、調查研究工作,同時還分工負責處內文字綜合工作。一年來,在分管主任的領導和處長的帶領下,較好地完成了分擔的本職工作和領導交辦的各項工作任務。
一年來,分別與相關部門合作,先后完成了丹東市文化事業、廣播電視事業、檔案事業、老年人事業及殘疾人事業“十五”計劃的中期評估以及年度計劃的編制、落實和檢查工作,跟蹤相關計劃的日常運行情況,及時做好計劃運行情況分析,為領導正確決策當好參謀。
工作中注意針對出現的新情況、新問題,搞好調查研究。在我市振興老工業基地過程中,中等職業教育的地位和作用非常重要為加快中職學校布局調整步伐,我們對我市中職教育的基本情況進行調查研究,。加快中等職業學校布局結構調整,推進中等職業教育健康發展,對促進我市經濟結構戰略性調整、壯大地方經濟實力、實現人力資源優勢向人力資本優勢轉化、提高勞動者素質和勞動生產率,緩解社會就業壓力等有著非常重要的現實意義。
針對這一情況,在充分調查研究的基礎上,提出了《關于丹東市中等職業教育結構調整的調查與建議》的專題調研報告。報告中提出了社會事業產業化發展的思路和社會事業投資主體多元化的建議。該調查報告獲全市計委系統優秀調研成果三等獎。調查報告獲市政府機關優秀調研成果二等獎。
樹立公仆意識,熱心為基層辦實事。社會處的工作涉及群眾關心的熱點問題較多,每年都要回復許多人大代表和政協委員們的提案和議案,自己都能給予積極協調、熱情回復。去年初,接人大代表關于民辦養老院所水電費負擔過重的提案后,本人多次到供電部門和公用事業局組織協調,終于使上述部門同意對民辦養老院所水費減低30%。去年省政府決定對我市抗美援朝紀念館進行大規模擴建、改建,但基于我市財力不足,抗館難以完成改造任務的實際情況,我在分管主任和處長的帶領下,多次主動前往抗館,幫助館里拿方案,出主意,尋找切實可行的辦法,還在領導的帶領下多次到省計委匯報,爭取省和國家的支持,終于使其項目有了實質性的進展,并爭取資金2700萬元,為今年能夠如期完成改造任務奠定了基礎。