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一、總體要求
進一步落實各級各類學校、幼兒園安全管理主體責任和鄉鎮(街道)政府“屬地管理”監管責任,督促學校及時進行安全自查與整改,全面加強平安校園建設,指導鄉鎮突出安全管理重點,全面貫徹落實各級安全工作要求,加大對學校幼兒園安全專項檢查力度,徹底整治安全事故隱患,有效防范和堅決遏制校園安全責任事故的發生,確保師生生命財產安全。
二、檢查內容
(一)鄉鎮、學校幼兒園安全自查及整改情況。重點檢查鄉鎮教育工作指導中心、學校幼兒園開學初安全自查檢查方案、組織實施檢查活動、安全隱患臺帳、整改措施的落實,是否開展安全安全第一課、應急演練計劃及實施情況、接送學生車輛管理制度建設情況、房舍安全情況、校園安保工作、各種安全目標責任書的簽定情況等。
(二)學校消防安全情況。消防制度:制度建立健全情況即學校的所有建筑,重點是教學設施、學生宿舍和實驗室、鍋爐房、配電房、學生食堂等都必須有消防制度并張貼于醒目處;消防器材數量是否充足,擺放位置是否合理。消防器材是否定期檢查,定期更換,能否隨時發揮作用;是否有應急燈,應急燈能否正常工作;是否有消防疏散通道(至少2個),消防疏散通道是否暢通。是否有疏散標志,疏散標志安裝位置是否合理;實驗室、微機室、食堂、宿舍、鍋爐房等重點部位是否配備足夠滅火器材;相關人員能否熟練正確使用消防器材;教學區和學生宿舍無違章用火、用電現象;所有建筑無亂搭亂接電線現象。
(三)飲食衛生安全情況。食品衛生制度建立健全情況;食堂食品購買、運輸、儲存、加工及留驗等是否符合衛生標準和有關要求;食堂相關證照是否齊全,工作人員是否持健康證上崗并定期體檢;食堂整體環境和餐具是否嚴格執行定期消毒制度;飲用水水源是否清潔、衛生;食堂建筑、設備和環境是否符合衛生及安全(包括用電、用火、用水、用汽等)標準及有關要求;是否堅持食堂飯菜留樣制度(48小時)。
(四)安全教育情況。安全教育是否納入課堂教學,教學內容是否充實有效;是否堅持開展內容豐富、形式多樣的安全教育活動;是否有定期的安全自救演練,師生能否正確使用消防器材和掌握逃生自救的方法;師生是否了解和遵守學校的各項安全制度。
三、檢查方法
1、鄉鎮教育工作指導中心,聽取學校安全工作情況匯報。
2、座談了解、查看鄉鎮(街道)相關的檔案資料(接送學生車輛檔案及統計表;有食堂、商店的學校名單、食堂和商店名稱、從業人員姓名和人數、辦理許可證件、及健康證明等表格;安保人員花名單;安全檢查方案及檔案)。
3、抽查3-4所學校幼兒園,針對檢查內容,到學校查閱檔案資料,實地核查,倒查責任,形成檢查意見,以校為單位對存在問題下達整改意見書(一式三份,分別由學校、鄉鎮、區教育局留存)
5、座談反饋。每個單位檢查結束后,檢查人員匯總情況、提出存在的問題和工作建議,下達整改意見書。
6、每個鄉鎮檢查時間為半天。
四、檢查小組成員(兩組)
五、檢查時間
六、工作要求
1、各鄉鎮(街道)、學校要進一步提高安全工作認識,不斷強化安全檢查和專項治理,以檢查為契機,全面整改校園安全隱患,強化安全責任管理,切實增加做好安全工作的責任感和緊迫感,嚴格按照各級學校安全工作要求,不斷促進學校安全工作。各單位、學校幼兒園要根據檢查內容認真準備,精心組織,逐項落實,在迎接好檢查的同時,做好準備工作,以查促改,確保檢查工作質量。
近期,縣教體局按照縣政府工作安排和部署,對全縣學校安全隱患進行了排查整改,現將有關工作匯報如下:
一、學校安全隱患排查整改工作開展情況
1、認真抓好學校校舍安全隱患排查整改工作。通過前期學校自查和教體局督查,共排查出存在危廁危墻及危房的學校16處,按照縣安委會安全隱患整改工作要求,按時完成整改要求的學校6處,提前整改完成的學校4處。目前還有6處學校還存在危房,均已列入改造計劃,其中平邑街道中心校、臨澗中心校、平邑街道二中、七中學校危房計劃2015年4月底整改完畢,地方二中、鄭城一中學校危房列入2016-2018年改薄計劃。
2、積極開展接送學生車輛排查整治工作。自全縣校車聯席會議召開后,按照會議要求,教體局和交警大隊制定了《平邑縣接送學生車輛集中整治工作方案》,并于9月16日-9月26日開展了為期十天的專項整治活動,查扣違規接送學生車輛26輛,目前這部分車輛正在接受處理。通過集中整治活動,全縣接送學生車輛管理工作得到了進一步規范,廣大師生和駕駛人的交通安全意識有了很大提高。
3、抓好了學校安全保衛及安全教育工作。針對外地發生的學校安全事故,縣教體局于9月2日制定了《關于進一步加強學校安全保衛工作的緊急通知》,9月27日又制定了《關于進一步加強學校安全管理工作的緊急通知》,通報了近期湖北、云南、廣西發生的砍傷學生、踩踏等案件。并于開學初對全縣各學校門衛值班、領導帶班情況進行了檢查。從檢查結果來看,大部分學校都有專兼職保安,門衛都能堅守崗位,并嚴格堅持出入登記制度。同時,要求各學校積極主動與當地綜治、公安等部門配合,組織開展排查整治活動,加強對校園周邊治安重點人員、刑釋解教人員、揚言報復社會及可能鋌而走險人員、易肇事肇禍精神病患者等重點人員的管理控制。并配合公安機關加強校園周邊地區巡邏防控和治安盤查,做到學生上下學時段校園門口及主要路段有人值守。
同時要求各學校幼兒園結合近期以來發生的校園踩踏、砍殺典型案例,開展一次對師生的基本安全常識教育,有針對性開展安全教育演練活動,使學生了解踩踏、火災、溺水、交通安全、食品衛生、戶外活動等安全防范知識,掌握自救、互救基本的技能。特別是發現歹徒進入學校后要迅速撤離現場,并大聲喊叫求救,通過對教師的安全教育,提高其安全意識,掌握應急避險能力,及時保護學生和幼兒的安全,同時制定應急預案。
4、開展了校外托管機構及幼兒園食品安全整治工作。按照全縣校外托管機構食品安全管理聯席會議工作安排,教體局聯合食品藥品監督管理局、城管執法局、消防大隊分四組對駐城校外托管機構和幼兒園進行了集中整治,本次整治活動共檢查75家食堂,其中幼兒園食堂53家,12家不提供餐飲服務;校外托管食堂22家,停業6家。立案查處19家,其余下達了責令整改通知書。
5、認真做好幼兒園衛生安全管理工作。針對近期外地發生的幼兒園衛生安全事故,結合全縣實際,教體局制定了《關于進一步加強學校幼兒園衛生安全工作的通知》,要求各幼兒園汲取外地教訓,舉一反三,對衛生管理工作進行排查,健全和完善學生、幼兒衛生管理工作制度,建立健全衛生工作組織領導機構和工作網絡,縣教體局將于近期對全縣幼兒園衛生管理工作進行專項整治。
6、加強了對正規校車公司的監督管理工作。目前,縣教體局已做好了正規校車運營許可的前期申請登記工作,并將正規校車的運營許可申請已報送到縣交警、交通管理部門。
二、學校安全隱患存在的問題
1、學校保安配備問題。目前,駐城學校絕大部分都配備了專職保安,鄉鎮學校除仲里中學配備專職保安外,其他各學校保安配備均不達標,存在教師頂崗現象,特別是農村完小聘請的保安年齡偏大,擔負不起保安應擔負的責任。
2、接送學生車輛問題。雖然集中整治活動取得了很大成效,也查扣了部分車輛,但專項整治活動結束后,接送學生車輛超員超速現象時有反彈,特別是鄉鎮農村幼兒園接送學生車輛超員超速現象依然存在,不好徹底根除。
3、幼兒園安保問題。大部分幼兒園特別是農村幼兒園都沒有保衛科,更沒有保安人員,安保設施配備不足。雖然進行了多次整治,但整治效果不明顯,存在很大的安全隱患。
三、近期學校安全工作計劃和措施
1、召開一次全縣學校安全管理工作會議。會上,通報近期以來發生的各類學校安全事故,再一次明確學校校長為本單位安全工作第一責任人的責任,明白身上的重任,讓每一位校長切實認識到做好校園安全工作的重要性和緊迫性,進一步增強責任意識和憂患意識,采取果斷有效措施,確保校園安全穩定。
2、加強校舍安全管理。定期進行校舍勘驗檢查,發現險情立即處理。嚴防發生擁擠踩踏事件,在學生出操、集合、放學時段,均由任課教師組織學生有序下樓,或適當錯開逐次下樓。定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備。要求宿管人員每晚熄燈前清點學生人數,對無故缺勤的學生能及時跟蹤,查找原因;做好家長來訪登記,做到事事有記錄,件件有匯報,杜絕不明身份的人員進入校區。
3、進一步加大隱患排查整改力度。對全縣各學校安全隱患進行全面排查,重點檢查學校校舍、宿舍、食堂、廁所、圍墻以及校園周邊環境。督促學校建立并落實隱患排查治理制度,落實整改責任和資金,促使學校隱患排查治理工作逐步常態化、制度化。突出對隱患整改落實情況的“回頭看”和再檢查。建立健全安全事故問責制,完善應急預案,確保每一個環節都有責任人負責,安全措施都能落實到位。
4、加大學校保安配備力度。督促有條件的農村學校配備專職保安,不具備條件的學校也盡量聘請品質好、身體好的工作人員擔任門衛。加強門衛工作人員思想道德教育和業務能力的培訓,配備必要的防范器材,使其不僅能防偷防盜,還具備一定的防暴抗暴能力。同時要求各學校在學生上放學期間,不僅門衛在崗值班,也要安排兩人以上年富力強的教工在校門口值勤,維護學生安全。
5、聯合食品藥品監督管理等部門對全縣學校幼兒園食堂進行定期與不定期檢查。主要檢查食堂衛生、食用油油質,食堂人員健康證、上崗證,食堂衛生管理制度等方面。進一步落實食品安全責任制,明確校長為第一責任人,嚴格落實食品安全責任,健全各項食品安全制度。落實食品48小時留樣制度,加強對從業人員的食品安全教育,提高食品安全意識和管理水平,建立健全索證索票制度。同時,教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣,發現異常情況應及時報告并妥善處置。
第一個階段:建立機構,宣傳發動(年5月)
教育系統建立了迎評工作領導小組,制定迎評工作方案,做好評估發動工作,召開了迎接省三類城市語言文字工作評估動員大會,對迎評工作進行了全面動員和周密部署。會上下發了《海興縣教育系統迎接河北省三類城市語言文字工作評估實施方案》,按照評估標準和評估規程,與各學校簽署《海興縣教育局創建河北省三類城市語言文字工作達標城市目標管理責任書》,分解評估任務,做好迎評工作的日程安排,營造出了濃厚的迎檢氛圍。
第二階段:強化自評,認真整改(年4月——2011年9月)
一是各學校對照《實施細則》,組織力量逐條逐項進行自查自評,針對自身薄弱環節,采取有力措施,認真加以整改,梳理檔案目錄,整理檔案內容,整治校園環境,創設迎檢氛圍。二是加強督查指導。教育局督查室組織相關科室對各學校的普及普通話和社會用字進行全面檢查清理。三是做好自查自評。各學校在自查自評確認基本符合標準后,向局語委辦提交自查材料、整改措施、自評報告、評估申請,語委辦特邀請市語委部分成員,按照評估規程及操作辦法,對教育系統大部分學校進行全過程評估。
第三階段:小結匯總,迎接評估(2011年9月——11月)
為全面做好迎評工作,對照評估標準,整理檔案、搜集信息,按照定量與定性相結合的原則進行綜合評價,教育系統語言文字工作基本實現了“普通話初步普及,漢字的社會應用基本規范”的城市語言文字工作目標。
下面,把我縣教育系統語言文字工作自查自評情況,對照標準,匯報如下。
綜合管理(總分56分,自評56分)
組織領導(16分)
多年來,教育系統語言文字工作在縣語委的指導下,以“立足師生素質提高,服務社會發展需要,營造文明環境,促進教育發展”為工作思路,不斷完善“政府主導、語委統籌、教育先行、服務社會”的工作模式,全面貫徹《國家通用語言文字法》,把語言文字工作列入政府議事日程,納入精神文明創建活動,不斷加強語言文字工作的法規建設,開展了大量卓有成效的工作。堅持政府主導,落實教育系統語言文字工作長效運行機制。1995年成立海興縣語言文字工作辦公室。由于人動較大,教育局多次下發通知,調整語委辦組成人員,年教育局副局長馬立新同志任教育系統語委辦主任。
(二)工作機構(12)
為進一步推進教育系統的語言文字工作深入開展,不斷建立健全了工作機構,明確副局長馬立新同志具體負責,確定教育系統語委辦設在教研室,具體負責此項工作的實施。各級各類學校成立了由校級領導任組長,語言文字骨干教師為成員的語言文字工作小組。幾年來,盡管人動頻繁,但我們始終做到“人變,事不停”,保持工作的一貫性與連續性。為了穩步推進三類城市語言文字評估工作的進程,年教育局又成立了海興縣教育系統語言文字工作迎評領導小組,制訂了詳細的實施方案、迎評細則等。
(三)管理措施(12分)
教育系統嚴格按照上級語委語言文字工作目標要求部署和推動工作,遵照黨和國家語言文字工作方針、政策、規范、標準、結合本系統實際開展工作,嚴格管理,注重質量,有計劃地對專、兼職語言文字工作干部進行培訓。
建立工作責任制。按照省語委的統一部署,縣政府于年5月12日,召開了全縣迎評動員大會,明確了評估范圍、內容要求,對迎評工作全面部署。近幾年來,教育局除撥款為語委辦配置電腦、打印機、復印機、數碼照相機等現代化辦公設備外,每年還下撥一定費用作為語委辦的日常工作經費,重大活動下撥專項經費。
(四)法制建設(10分)
為深入貫徹《國家通用語言文字法》,教育局采取有效措施,把語言文字工作作為行風評議和機關考核的重點內容,開展了推普系列活動,制定規章制度,嚴格規定教職員工公共場合必須講普通話,所有社會用字一律規范使用,出臺了系列語言文字應用規范性文件,逐步建立了教育系統語言文字應用的管理制度。
(五)宣傳工作(6分)
建立長效的宣傳機制。為了營造規范語言文字的社會氛圍,擴大宣傳效果,近幾年來,在每年的推普周期間,組織師生宣傳《國家通用語言文字法》,組織經典誦讀活動,大力營造說普通話,寫規范字的氛圍。組織參加河北省“中華誦·紅色經典誦讀”比賽等,營造了濃厚的宣傳氛圍,擴大了“說普通話,寫規范字”的社會影響。
普及普通話(總分24分,自評22分)
1、局機關。充分發揮機關的龍頭作用。局機關以身作則,站在轉變機關作風,樹立機關形象,提高依法行政水平的高度,在工作中大力提倡說普通話,寫規范字,積極開展多種形式的培訓測試,使語言文字工作步步深入。
2、學校。充分發揮學校的基礎作用。學校是語言文字工作的主渠道和主陣地,教育局將語言文字工作納入全縣教育年度工作目標管理;納入校園文化建設和文明創建的整體要求;納入教師繼續教育工程,作為教師基本功訓練、檢測、比武內容,納入教師資格認定和職務評聘條件之一;納入學校教育教學常規管理和課堂教學評價標準。滲透到德育、智育、體育、美育等教育活動中。各學校把語言文字工作作為一項常抓不懈的日常工作,認識到位、工作到位、措施到位、做到年初有計劃,年中有檢查,年末有考評,普通話已經成為校園語言。
三、社會用字管理(總分15分,自評14分)
海興地處北方方言區,規范社會用字的難點在城邊區域。在縣語委的統一布署下,不斷加大整治力度。將戶外廣告、條幅、標牌用字納入日常管理范圍,及時糾正出現的繁體字、異體字、二簡字和錯別字,按要求正確使用漢語拼音和外文,將不規范用字及時整改。2011年9月,組織縣直學校中小學生對主干道沿線單位、臨街門店、招牌和戶外廣告用字情況進行了調查,共發現不規范用字37處,并告知用戶進行整改,較好地促進了社會用字規范化、標準化的進程。
自查報告:幼兒園2011年火災隱患自查報告
來源:自查報告更新時間:2011-12-9瀏覽次數:
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為貫徹濟南市教育局《幼兒園開展火災隱患排查整治工作的通知》,我園全體教職員工立即進行了認真的學習,并組織了嚴密的拉網式檢查,對幼兒園的每一個角落都進行了徹底的排查。現將自查工作情況匯報如下:
1.消防責任落實到人,領導明確分工,嚴格管理,并隨時隨地進行安全檢查,發現問題及時解決。
2.消防設施、器材和消防水源完好,能夠保證發現險情立即投入使用。所有員工能夠使用消防器材。
3.消防疏散通道、安全出口保持暢通。
但工作中仍有不足之處:
1.缺欠消防安全警示牌。
2.個別班級未能做到及時斷電。
3.本學期還未組織應急疏散演習。
針對以上工作過程中的不足,我們將在下一步的工作中立即進行調整,努力把隱患消滅在萌芽中。我們將繼續對教師進行安全教育,對教師開展消防安全教育的培訓,使這項工作真正落實到實處,確保幼兒園工作的正常進行。
火災隱患整改情況說明
學校安全工作事關廣大師生的身體健康和切身利益,絲毫松懈不得,對此,我們針對排查發現的問題做出如下整改措施:
1.已安裝消防安全警示牌。
2.每天進行安全檢查,對未能及時斷電的班級班主任老師進行安全教育。
一、事故控制目標。(自查得分20分)
2014年,街道安全生產工作在社會各界的共同努力下,通過扎實有效的工作,實現了全年安全生產事故為零的總體目標,安全生產形勢持續穩定。
二、日常工作目標。(自查得分:65分)
1、加強領導,落實責任。街道黨工委、辦事處高度重視安全生產工作,一是調整成立了以黨工委書記任第一組長、辦事處主任任組長,分管安全工作的辦事處副主任任副組長,按照“一崗雙責”履職的其他班子成員和科室負責人、轄區單位代表為成員的街道安全生產委員會,委員會下設辦公室在安辦,配齊配強了2名安全生產工作人員,負責安全生產日常事務工作。各社區均落實了以主任為安全監管第一責任人,加強了社區安全監管網絡建設。二是認真落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”機制,形成了齊抓共管安全生產工作的良好格局。三是街道對安全工作的各項經費支出予以全面保障,并建立健全各級各部門安全生產責任制。四是嚴格落實安全生產目標管理責任。街道制定并下發了《2014年安全生產工作要點》,按照“屬地管理”,“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則,與各轄區單位簽訂安全生產《目標責任書》,明確單位法人代表(業主)為安全生產第一責任人,街道安委會對轄區單位安全生產工作進行全面督查,落實責任,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的良好局面,為轄區安全生產工作提供了堅強組織保障和制度保障。五是安全社區建設工作,街道還專門將安全社區建設促進領導小組更名為安全社區建設促進委員會,并召集所有成員單位負責人召開專題會議,安排布置工作,簽訂《安全社區建設目標責任狀》,落實責任,為安全社區建設營造了一個良好的建設環境。
2、夯實基礎、完善制度。一是街道、社區對已建立好的基礎臺賬及時修訂,實行動態管理,確保臺賬信息的真實性。二是進一步鞏固街道安全監管規范化建設和安全社區建設成果,建立健全街道、社區安全管理的規章制度。三是嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度;四是堅持每月一次的安全生產例會制度,認真聽取各社區安全生產工作情況匯報,及時掌握存在的安全隱患,研究解決安全隱患監管中的各種隱患和問題。五是堅持每季度召開安委會,通報上季度安全工作情況,分析研判安全生產形勢,提出解決安全生產重大問題的辦法,制定安全生產工作措施,研究預防事故災難應急救援工作措施,并根據工作推進情況,適時召開黨工委會議,專題聽取安全生產工作匯報和研究安全生產工作。
3、強化宣傳教育、增強安全意識。街道以“安全生產月”、“安全社區建設”、“城市消防安全集中宣傳”“新《安全生產法》宣傳”活動為契機,進行了廣泛的宣傳。一是通過街頭宣傳、會議、板報、掛圖、墻報、黑板報、轄區單位led等宣傳方式,廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,不斷提升宣傳質量和拓寬宣傳途徑,努力提高全社會的安全意識。2014年安全工作,共印制并發放各類宣傳資料20000余份,張貼各類安全知識宣傳標語600余條,出專欄12期,營造了濃厚的安全生產氛圍,提高了全民安全生產意識。二是切實開展政策法規培訓。8月1日、22日,組織酒都飯店、梅西百貨等轄區單位參加由區安監局舉辦的安全隱患排查體系及粉塵知識培訓班。另外,還組織轄區單位安全管理人員參加由區上舉辦的安全管理人員上崗資格培訓,收到了良好的效果。各社區、轄區各單位也積極組織居民、員工開展各類安全知識培訓,人數達2000人以上。三是采取各種宣傳手段加大對外宣傳力度,在電視臺、新聞網、新聞網、新聞網、日報、華西都市報等媒體宣傳報道31次。此外,街道、社區還就安全生產、安全社區建設發了近50期工作簡報。通過一系列形式多樣的宣傳教育活動,使“安全”二字家喻戶曉,取得了很好的效果。
4、開展隱患排查、突出治理重點。今年以來,以“百日安全活動”、“安全生產大檢查”和安全生產“六打六治”打非治違等各類專項活動為載體,開展集中性的隱患排查整治;街道主要開展了危化學品儲存、使用、安全生產大排查大整改、安全生產“六打六治”打非治違、職業健康等重點領域的隱患排查和整治,采取的主要措施是要求生產經營單位自查,整合安全監管力量聯合上級相關職能主管部門督查的方式進行。領導帶隊,點面結合,分組包片,每次檢查做到不留盲區、不留死角,對查出的隱患限期整改。一是檢查危險化學品儲存和使用企業對易燃易爆、有毒有害等物品以及重大危險源的事故隱患。二是檢查消防安全容易存在隱患的商場、網吧、學校、酒店、地下倉庫、農貿市場、寺廟、公共文化娛樂場所等。三是特種設備方面,重點檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等完好情況、檢測檢驗情況、操作人員持證上崗情況。四是有針對性地開展防汛安全檢查。今年,街道開展日常安全檢查30次,組織集中檢查25次,出動人員300余人次,深入轄區各單位、商場、網吧、學校、酒店、地下倉庫、農貿市場、寺廟、文化娛樂場所等人員密集場所開展安全生產檢查,查出一般隱患128起,較大隱患2起,現場整改113起,限時整改15起,向天主教教區、酒都農貿市場、市交通投資開發公司等責任單位發出整改函3份,已整改1處,現有2處正在整改,有效杜絕了安全生產事故的發生。
5、持續推進安全社區,有效提升安全保障。按照省、市、區黨委政府安全社區建設的統一部署,秉承“安全、健康、和諧”之理念,著力預防和減少事故與傷害目標,緊盯“兩高一脆”和“三重一需”,把握“資源整合、全員參與、持續改進”靈魂,以強化保障、發動群眾、整合資源、項目引領為抓手,遵循組建機構、啟動建設、信息交流、建章立制、安全診斷、制定目標、策劃項目、組織實施、總結完善、申請評定十步工作法,竭力圍繞社會治安安全、消防安全、交通安全、校園安全、居家安全、老年人兒童安全、工作場所安全、公共場所安全、體育場所安全、食品安全、涉水安全等11個大項目和39個子項目開展工作,建設工作有序推進,社區居民的安全意識以及自我保護意識得到了顯著提高,居民滿意度持續上升。2014年4月9日,我城安全社區建設接受省級專家組現場評定,在評定組領導和專家們充分肯定的情況下,我城根據專家組評定反饋意見,制定了切實有效的整改措施,落實整改責任,并于2014年7月18日順利地通過了省級專家組的復評。
6、夯實應急管理體制、機制,著力加強應急體系建設。為切實加強各類突發公共事件的應急處置工作,保證街道和社區相關人員在應急處置中正確履行職責,充分發揮職能作用,高效、有序地開展各項處置工作,有效消除事件隱患,全力維護社會穩定,我城制定了公共事件總體應急預案,包括自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等。在總體應急預案的指導下,各部門行業制定相應的應急預案,為加強應急管理體系建設墓定了良好的基礎。一是街道按照“橫向到邊,縱向到底”的要求,以貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》為主線,結合街道實際,制定完善了應對各類事件的應急預案,并制定有效措施,進一步明確了突發事件處理的組織體系及工作職責、運行機制、應對措施和保障機制,特別是對重大突發事件,制定了更加詳細具體、可操作較強的應對措施。同時,要求轄區各單位、社區針對自身實際情況完善預案并開展演練。二是積極開展應急預案演練。我城對擬定的公共事件突發應急預案、防汛應急預案、消防應急預案、自然災害應急預案等多部應急預案進行演練,根據不同時期不同情況細化預案內容。今年,酒都飯店、國美電器、東風商場、教工幼兒園、中山街小學、武廟街小學、前進社區等轄區單位相繼開展了消防、逃生等突發事件預案演練。通過演練,查驗預案的可操作性,提高群眾的安全意識,把隱患消除在萌芽狀態。三是加強軟件資料建設。一方面是街道做好資料收集和情況匯總,責任單位上報的各種信息、總結、通知等資料安辦都進行收集歸檔,完善資料的采集。同時,對資料認真核對后上報,特別是一些文件的主送單位和抄送單位,街道都要指派專人送達,確保文件送達的及時性。另一方面是對往年的資料進行整理,從中吸收以往好的經驗和做法。
三、動態安全督查。(自查得分10分)
老城區安全歷史問題較多,我們加大工作力度強力推進、積極尋求解決的辦法和途徑。一是教工幼兒園、武廟街防高墜物得以妥善解決;二是武廟街小學消防通道已于今年9月正式打通;三是經過多年的努力,特別是今年通過艱苦細致的工作,匡時街等5條街巷以街為市市場己于9月15日順利取締,有序入駐酒都農貿市場;四是口袋院柵戶區改造試點成功,第一期18戶居民己順利搬遷至江北龍泉苑小區,第二期30戶居民可望在明年初住進新家;五是中心路批發市場火災隱患的老大難問題整改工作已經啟動;六是東街夜市搬遷前期準備工作己基本就緒,待市區領導將搬遷地點定奪后,可立即實施;七是棚戶區隱患排查治理,已上報整治方案及整治資金預算,待區政府批復后開展實施。
一、各級政府負責人消防安全工作職責
(一)縣長消防安全工作職責
1.縣長是本轄區消防安全工作的第一責任人,對本轄區的消防安全工作全面負責。
2.將消防工作納入政府常務會議內容,定期在政府常務會議上聽取消防工作情況匯報,分析研判消防安全形勢,研究解決消防工作重大問題,保障消防工作與經濟社會發展相適應。
3.組織編制、實施本轄區城鄉消防規劃,并根據經濟社會發展需要及時修訂完善,將消防工作納入經濟社會發展總體規劃,加強公共消防設施、消防力量和消防裝備建設,加大消防投入,保障消防事業發展所需經費。
4.確定本轄區消防安全工作目標和政府消防安全工作年度計劃,并對計劃實施與目標實現組織考核評價;定期(每年不少于2次)帶隊開展消防安全檢查、督導和調研活動。
5.每年主持召開一次由縣政府有關部門正職負責人、街道(鄉鎮)主要負責人參加的消防工作會議,分析和部署當地消防安全工作,研究和決策當地消防安全重大問題。
6.對城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求或者本地區存在影響公共安全的重大火災隱患的,應當及時核實情況,組織或者責成有關部門、單位采取措施,予以整改。
7.轄區內發生一次死亡3人及以上的火災事故或其它重大災害事故時,應及時趕到現場,組織指揮搶救,協調做好善后工作,責成有關部門調查追究事故責任,組織研究加強防范的對策措施,并及時向上級報告事故情況。
(二)分管副縣長消防安全工作職責
1.分管副縣長是本轄區消防工作的主要責任人,協助縣長全面做好全縣消防工作。
2.定期向縣政府常務會議報告消防安全工作情況,每季度組織召開消防安全委員會工作例會,分析研判全縣消防安全形勢,提出本轄區消防安全工作目標,組織制定政府消防安全工作年度計劃,總結推廣先進經驗,指導本轄區消防安全工作。
3.針對消防安全突出問題,適時組織開展消防安全專項治理;組織制定網格化工作制度,嚴格落實消防工作責任;對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦,確保如期銷案。
4.抓好城鄉消防規劃的實施,提出加大消防投入,保障消防事業發展所需經費的建設性意見,督促有關單位加強公共消防設施建設和維護管理,協調加強消防力量和消防裝備建設。對公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的,要協調相關部門及時增建、改建、配置或進行技術改造。
5.對其分管工作中涉及的消防安全事項負領導責任,在分管工作范圍內,具體負責貫徹執行國家和省消防安全工作有關法律、法規,堅持“預防為主、防消結合”的方針,組織制訂消防安全工作目標責任制,將消防工作納入政府目標責任、社會管理綜合治理內容,嚴格督查考評,定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查。
6.建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制,督促行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容,督促、檢查相關部門按規定建立消防安全工作管理機構,落實工作目標責任制,并將消防安全納入各有關部門主要負責人的任期目標管理。
7.在重要活動、重大節日或火災多發時期,帶隊開展消防安全檢查,督促有關部門開展消防宣傳、教育和培訓工作。
8.轄區范圍內發生亡人火災事故時,及時趕赴現場,組織指揮搶救,指導、督促做好善后工作,協調組織有關部門認真開展事故調查處理,及時向主要領導報告事故情況。
(三)其他副縣長消防安全工作職責
1.其他副縣長是分管條線內消防工作的主要責任人,對分管條線內工作中涉及的消防安全事項負領導責任。
2.在分管工作范圍內,具體負責貫徹執行國家、省消防安全工作有關法律、法規,堅持“預防為主、防消結合”的方針,組織有關部門研究制訂消防安全工作目標責任制并負責督促實施。
3.督促、檢查分管工作范圍內有關部門按規定建立消防安全工作管理機構,健全消防工作目標責任制,并將消防安全納入各有關部門主要負責人的任期目標管理,對分管工作范圍內的單位和場所,定期(每半年一次)帶隊開展消防安全檢查。
4.組織制定分管工作范圍內網格化工作制度,明確各有關部門和鄉鎮(街道)相關人員的消防工作責任區域,嚴格落實消防工作責任。
5.在分管工作范圍內發生亡人火災事故時,親自協調有關部門開展事故調查和批復結案工作,及時向主要領導報告事故情況。
(四)街道辦事處主任、鄉鎮長消防安全工作職責
1.街道辦事處主任、鄉鎮長是當地消防工作的第一責任人,對當地的消防工作全面負責。
2.認真貫徹落實有關消防安全工作的法律、法規和規章制度,把消防安全工作納入重要議事日程,主持研究和解決本地消防安全的重大問題,督促生產經營單位加強消防安全宣傳教育和培訓,加大涉及消防安全的資金投入。
3.組織研究制定消防安全工作計劃,部署消防安全工作,督促建立和完善各項管理制度,建立消防安全組織,成立消防安全管理工作站,推行消防安全“網格化”工作機制,明確街道(鄉鎮)干部的消防工作網格化責任,做到機構、人員、職責、經費“四落實”,確保上級政府下達的年度消防安全工作目標任務的圓滿完成。
4.每半年組織召開街道(鄉鎮)消防安全工作會議,分析形勢,通報情況,研究處理或上報重大火災隱患,及時落實必要的監控防護措施,確保安全。
5.組織研究轄區多種形式消防隊伍建設工作,按要求組建街道(鄉鎮)專職消防隊伍、農村志愿消防隊,提高轄區抗御火災的能力。
6.積極配合上級搞好各項消防安全整治活動;結合實際,適時組織開展對所轄區域、生產經營單位和居住出租房的消防安全整治。
7.明確專人負責消防工作,加強消防安全基礎建設,全面提升農村和社區消防工作水平。在農村新社區建設工作中,同步推進社區消防工作,建立與農村新社區建設同保障、同規劃、同建設的農村(社區)消防警務室。農村新社區建立建隊配泵的志愿消防隊,建隊率達到100%。
(五)街道分管副主任、鄉鎮分管副鄉鎮長消防安全工作職責
1.街道分管副主任、鄉鎮分管副鄉鎮長對其分管工作中涉及的消防安全事項負分管領導責任,貫徹落實有關消防工作的法律、法規和規章,把消防工作放在突出位置,抓好宣傳教育和工作落實。
2.結合工作特點和實際,研究制定分管工作內的消防安全工作目標、計劃、措施,明確職責,落實責任,使消防工作與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比、同獎懲。
3.及時研究解決或匯報重大火災隱患,組織相關部門、單位落實整改和防范措施,確保安全。
4.分管工作范圍內發生火災事故的,應立即趕赴現場,負責組織或協助相關部門做好事故調查和善后工作,對事故責任單位和責任人提出處理建議和意見。
5.采取多種形式,開展消防宣傳、教育和培訓活動,努力營造社會消防安全氛圍,增強全民消防安全意識。
6.結合上級下達的消防工作任務,研究制定轄區消防安全工作目標,具體部署街道、鄉鎮消防安全工作任務,量化目標,簽訂目標責任書,明確職責,落實責任,齊抓共管,促進消防安全工作有序開展。
7.組織召開消防工作會議,分析形勢,總結和推廣經驗。必要時組織召開現場會、現場辦公會、經驗交流會,把各項工作落實到位。
8.牽頭抓好消防安全管理工作站各項工作任務的落實,充分發揮工作站的火災隱患排查、督改和消防宣傳職能。
9.組織抓好各項消防安全整治活動,及時消除火災事故隱患。
10.抓好政府專職消防隊的管理,落實經費,確保隊伍正常運轉。
11.凡發生事故,應及時趕赴現場,組織施救,并組織或協助相關部門、單位做好事故調查和事故善后處理。
(六)其他街道副主任、鄉鎮副鄉鎮長消防安全工作職責
1.其他街道副主任、鄉鎮副鄉鎮長對其分管工作中涉及的消防安全事項負分管領導責任,貫徹落實有關消防工作的法律、法規和規章,把消防工作放在突出位置,抓好宣傳教育和工作落實。
2.結合工作特點和實際,研究制定分管工作內的消防安全工作目標、計劃、措施,明確職責,落實責任,使消防工作與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比、同獎懲。
3.及時研究解決或匯報重大火災隱患,組織相關部門、單位落實整改,做好防范措施,確保安全。
4.分管工作范圍內發生火災事故的,應立即趕赴現場,負責組織或協助相關部門做好事故調查和善后工作,對事故責任單位和責任人提出處理意見和建議。
二、部門消防安全工作職責
(一)部門共同職責
1.認真落實消防工作責任制,部門主要負責人是消防安全第一責任人,對本部門的消防工作負總責,定期聽取本部門消防工作情況匯報,批準實施涉及消防安全的計劃。
2.確定一名領導分管消防工作。分管領導是本部門消防工作的具體負責人,對本部門的消防工作具體負責,領導本部門貫徹落實消防安全法律法規,組織制定、部署涉及消防安全的計劃,領導開展消防安全檢查,督導和協調重大火災隱患的整改。
3.建立信息共享機制,確定一名消防工作聯絡員,負責本部門有關消防工作的信息上報和溝通。
4.加強對內部負責行政許可的相關人員的監督管理,督促其在辦理涉及消防安全的行政許可中,嚴格按照相關規定,認真履行審批職責。
5.加強對本行業系統的消防安全檢查,督促相關社會單位及時整改火災隱患。
6.大力開展消防宣傳、教育和培訓工作,提高社會單位的消防安全“四個能力”(即:檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力)。
7.積極參加本級消防安全委員會的工作例會,參與研究消防工作。
8.完成縣政府交辦的其他消防工作任務。
(二)公安部門職責
1.對消防部門上報的涉及消防安全的重大問題,及時報請縣政府協調解決。
2.督促指導并統籌協調治安、消防部門以及派出所等下屬機構,認真履行法定工作職責,提高火災隱患排查整治水平、消防監督執法規范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創新水平等公安機關消防監督管理“四個水平”。
3.督促指導刑偵、消防部門落實協同調查火災工作機制,提高火災事故調查工作質量。
4.協調相關部門,開展聯合執法,加大執法力度,依法查處消防違法行為,對嚴重危及公眾生命安全的依法從嚴查處。
5.公安機關及其消防部門要嚴格履行職責,每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,及時報告當地政府,采取針對性措施解決突出問題。
6.將派出所消防工作作為派出所等級評定的重要指標,提高派出所消防工作在公安工作中的考核比重。
7.督促公安派出所和社區(農村)警務室加強日常消防監督檢查,開展消防安全宣傳,及時整改火災隱患,指導派出所受理并查處有關居民住宅區消防安全的舉報案件。
8.加強派出所消防監督業務培訓,每年至少組織2次由派出所全體轄區民警參加的消防監督業務培訓,并突出跟班作業培訓,增強培訓的實際效果。
9.分管領導應當經常聽取消防工作情況匯報,及時指導幫助消防部門解決履職過程中遇到的困難。
10.分管領導應當組織策劃并帶頭參加消防安全重大行動。
(三)消防部門職責
1.充分發揮參謀作用,定期向黨委、政府和公安機關報告當地消防工作的開展情況,提出推動消防工作的合理建議。其中每年向政府常務會議報告不得少于1次。
2.積極發揮消安委辦公室作用,負責籌備消防工作會議和消安委例會。
3.組織開展消防法律、法規、規章及消防安全技術、知識的宣傳、教育、培訓和咨詢服務,提高全社會的消防安全意識。
4.加強對消防安全重點單位、火災易發場所的消防安全監管,對發現的火災隱患依法予以處理,并將有關情況函告相關行業主管部門。
5.加強對公安派出所消防監督業務工作的檢查指導,對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業務指導。
6.負責調查火災原因,統計火災損失,定期分析火災形勢,掌握本行政區域火災規律和特點,及時向社會相關信息。對亡人火災或影響較大的火災,應當提出對轄區街道辦事處(鄉鎮政府)和縣政府,以及相關部門負責人的責任追究建議。
7.負責建設工程消防設計審核、驗收和備案抽查,對公眾聚集場所進行營業前消防安全檢查。
8.負責使用領域消防產品的監督檢查,推廣應用消防新技術、新產品。
9.加強執勤備戰,切實做好火災撲救工作,積極參加以搶救人民生命為主的各類救援工作。
(四)監察部門職責
1.負責對有關部門及國家機關工作人員依法履行消防工作職責情況進行監督檢查。
2.參與火災事故責任調查處理,認真考慮消防部門的意見和建議,依法依紀對有關失職、瀆職人員進行責任追究。
(五)發改部門職責
1.負責將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃,協助做好重大項目前期消防工作和項目建設管理工作。會同財政部門做好公安消防部門裝備和設施建設政府投資計劃安排。
2.在建設項目審核工作中,將消防相關要求納入核準內容,確保消防設施投資納入建設項目概算,保證消防設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
(六)財政部門職責
1.負責安排公安消防部門裝備建設、消防隊(站)設施建設等消防正常業務經費預算,以及現役消防官兵福利經費和非現役消防員經費預算,保障足額經費支出需要,確保非現役消防員工資待遇與當地經濟社會發展和所從事的高危職業相適應,將非現役消防員按規定納入當地社會保險體系。
2.切實保障公共消防設施建設與維護資金。將公共消防設施規劃、消防基礎設施建設與維護等資金列入本級財政預算。
(七)國土資源部門職責
1.負責辦理消防站和政府專職消防隊的建設用地手續。
2.負責違法占地涉及消防安全問題的排查。
3.依法拆除土地違法的違章簡易棚,同時加大對“兩沿”(沿河沿路)消防違章建筑的查處力度。
(八)住建部門職責
1.在組織編制控制性詳規時,應當落實消防專項規劃有關內容。
2.對不符合城鄉規劃中有關消防強制性內容的建設項目,不應辦理規劃許可。
3.對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批,凡不符合法定審批條件的,不得核發建設工程相關許可證照。
4.加強建筑工地消防安全管理,嚴格審查消防安全制度和應急預案制定情況,對于未達到相應要求的,不應審查通過工程建設項目開工安全條件。監督公共建筑在營業、使用期間不得進行外保溫材料施工作業,居住建筑進行節能改造作業期間應撤離居住人員,并設消防安全巡邏人員,嚴格分離用火用焊作業與保溫施工作業,嚴禁在施工建筑內安排人員住宿。
5.對依法應當進行消防設計審核的建設工程未經消防審核或消防審核不合格的,不予辦理施工圖設計文件審查備案手續,不予核發施工許可證。
6.對依法應當進行消防驗收的建設工程未經消防驗收或消防驗收不合格的,不予組織建設竣工驗收。
7.對未提供房屋竣工驗收證明的建設工程(村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑除外),不得頒發房屋權屬證書。
8.負責做好物業維修資金籌集使用,指導、督促物業企業落實消防安全制度,履行消防安全職責,及時消除火災隱患,加強對消防設施設備的維護和管理,保持消防通道暢通,確保物業管理區域的消防安全。
9.做好直管公房的消防安全管理工作。
10.加快研發和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料,采取嚴格的管理措施和有效的技術措施,提高建筑外保溫材料系統的防火性能,減少火災隱患。盡快研究提高建筑材料性能,建立淘汰機制,將部分易燃、有毒及職業危害嚴重的建筑材料納入淘汰范圍。
(九)質監部門職責
1.負責生產領域的消防產品質量監督管理,把消防產品生產企業納入監督計劃,組織抽查。根據政府有關部署,會同消防部門開展消防產品質量聯合整治工作。
2.對生產假冒偽劣消防產品的,要依法取消其相關產品市場準入資格。
3.加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管,依法嚴厲打擊違法違規生產的行為。
(十)安監部門職責
1.加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管,依法嚴厲打擊違法違規生產、經營、燃放煙花爆竹的行為。對不具備安全生產和經營條件的,不符合法定審批條件的,不得核發相關安全生產和經營許可證照。
2.將消防安全列入安全生產綜合監督管理重要內容,督促基層安監機構履行消防安全職責,開展消防安全檢查,督促整改火災隱患。
(十一)工商部門職責
1.督促各市場主辦單位加強消防宣傳教育,提高市場主辦單位及從業人員的消防安全意識,增強疏散逃生和防火自救技能水平。
2.負責流通領域的消防產品質量監督管理,對經營假冒偽劣消防產品的,要依照消防法和產品質量法吊銷其營業執照,嚴厲打擊假冒偽劣產品,規范消防產品市場。根據有關部署,會同消防部門開展消防產品質量聯合整治工作。
3.在核發企業、個體戶工商營業執照前,要將場所內部消防安全狀況作為重要審查內容,督促其做好場所內部消防安全。
4.加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管,依法嚴厲打擊違法違規經營的行為。
(十二)教育、經信、文化廣電新聞出版、體育、人口計生衛生、旅游、民族宗教、民政、人防、人力資源與社會保障等部門職責
1.加強行業內部的消防宣傳教育,提高業內人員的消防安全意識和防火自救技能水平;加強對行業單位的消防安全檢查,對發現的火災隱患,要督促其及時消除,對拒不改正的,要積極配合公安機關依法予以查處;督促行業單位根據《消防法》和公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》,對“防火自查、隱患自改、責任自負”的自主自律負責,建立和落實消防安全責任制,切實履行單位內部的消防安全職責。
2.行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批,凡不符合法定審批條件的,教育、民政、人力資源與社會保障、衛生、文化、文物、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫院、博物館和公共娛樂等人員密集場所,必須把場所內部消防安全狀況作為重要審查內容,督促其做好場所內部消防安全。對不符合消防安全條件的賓館、景區,在限期改正、消除隱患之前,旅游部門不得評定為星級賓館、A級景區。
3.教育、文化廣電新聞出版及衛生部門每年年初分別召開一次由教育機構、文化場所及醫療機構負責人參加的消防工作會議,部署本系統全年消防安全工作;每年底,教育、衛生部門要組織對當地各教育、醫療機構開展一次消防安全工作考評。
4.教育部門負責把消防法規和消防知識納入義務教育地方課程專題教育之中,保證學校開設的消防課程每學期不少于4個課時,督促學校每年開展不少于1次的全員應急疏散演練。
5.文化廣電新聞出版部門負責配合公安消防部門開展社會化消防宣傳活動,義務宣傳火災案例和消防知識,督促報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體積極開展消防安全宣傳,安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。
6.人力資源與社會保障部門負責把消防知識納入勞動就業前的培訓內容,納入相關職業資格考核內容之中,提高勞動者的消防安全技能。
三、責任追究
責任追究分為事中問責和事后追責。
(一)有下列情形之一的,應當對相關責任人員進行事中問責:
1.不及時傳達、研究、部署本級政府關于消防工作的重要會議、重要文件、重要工作任務及階段性重要工作安排的;
2.未認真執行本級政府要求建立網格化責任制度,情況較為嚴重的;
3.未認真執行本級政府關于整治火災隱患工作任務,工作嚴重拖沓的;
4.有關部門未切實履行相應的監管職責,執法不作為,工作不到位,配合不主動,處理不及時的;
5.班子成員、工作片(科室)負責人和工作人員嚴重不負責任,主要領導未及時采取相應措施整改和糾正的;
6.其他需要事中問責的事項。
(二)有下列情形之一的,應當對相關責任人員進行事后追責:
1.地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責,在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的,要依法依紀追究有關人員的責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
一、健全組織,加強領導,積極構筑預防未成年人違法
犯罪工作網絡
為了把預防和減少未成年人違法犯罪工作擺上重要議事日程,鎮黨委政府從建立健全工作網絡上入手,建立了鎮關心下一代工作領導小組、預防青少年違法犯罪工作領導小組等組織機構。在各行政村也建立了相應的工作組織,并組建了一支由政治素質強、思想品德好,辦事熱心,威信高的老干部、老黨員、老教師、村民代表、治調干部組成的幫教責任隊伍120余人。在中小學校分別聘請鎮有關領導、派出所長、教育干事、司法特派員為顧問,成立以校長為組長,副校長、教導主任為副組長,班主任為成員的關心下一代工作領導班子,把德育工作確定為學校的“校長工程、人人工程、事事工程”,切實加強青少年的思想道德建設。總之,通過健全組織,加強領導,使全鎮預防青少年違法犯罪工作得到順利而有效的開展。
二、全面加強對未成年人思想道德建設和法制教育,切實
減少違法犯罪
我鎮黨委政府在開展預防青少年違法犯罪活動中,充分發揮各部門、單位的作用,利用各自所長開展工作,主要有以下四方面:
(一)以團員干部為主體,開展各類活動。大力開展愛國主義教育。以“五四”青年節、春節等重大節慶日為契機,開展“青年文明新風進百村”、“環保下鄉”、綠色小衛士文明行動等活動。組織參加*鎮農民趣味運動會,100余名青年參加了比賽。成立*籃球隊,不定期組織籃球和乒乓球友誼賽,參加青年逾80人次。組織團員青年祭掃革命烈士墓,參觀愛國主義教育基地,開展入團宣誓等活動,增強了團員青年的愛國愛鄉熱情。力開展青年志愿者為民服務活動。圍繞“3•5”學雷鋒日,鎮衛生院團支部組織“送醫下鄉”活動,到各村為村民義務診治。植樹節期間,青年志愿者和綠色小衛士到*葛家村開展植樹護綠,共植樹500余株。
(二)以婦聯為主體,開展扶貧幫困活動。鎮婦聯在各行政村建立家長學校和母親課堂,加強對未成年人思想道德教育的學習和培訓;不定期調查貧困兒童,建立臺帳,今年共調查出42名貧困兒童。5月份,鎮婦聯組織*中心小學的學生開展“感恩慈愛,祝福父母”優秀短信征集活動。小學生踴躍參加,其中7位小學生的短信獲獎。“六一”期間,由縣聯系單位的各局領導專門慰問貧困兒童,慰問金額達12000元;進行“8•29”助學關愛活動,鎮婦聯對4名貧困留守學生進行助學慰問,給每人送去慰問金300元添置學習用品。
(三)以學校為主體,開展對中小學生的思想道德和法制教育。鎮中學、小學、幼兒園在加強青少年思想道德建設,預防和減少未成年人犯罪方面主要從以下五個方面入手:一是加強安全與法制教育。邀請校外輔導員派出所民警洪濤到學校作法制講座,上法制課,內容有:未成年人犯罪情況及犯罪原因、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規,以及勞教釋放人員的現身說法。學校團委組織對學生進行了“珍惜生命,遠離”和“拒吸第一支煙”教育,使學生們的頭腦更加清醒,充分認識到“”的危害性。二是樹典型,揚正氣,如鎮小學建立優秀班干部、優秀團隊干部、三好學生、優秀團員、優秀少先隊員評比表彰制度,把爭先創優、典型引導的要求落到實處。三是一單三表全程跟蹤,如對學生嚴重違紀違規行為的處理時,通過學校受理單,違紀登記表,限期整改表,跟蹤回訪表,對違紀學生進行全程跟蹤幫教。此法的實施,收效明顯,“犯錯誤的學生直線下降。四是師生結對幫教。學校教師與特殊學生結對,特殊學生包括“三困生”,通過結對特殊學生,教師盡最大能力幫助學生解決一些實際困難:學習、生活、思想等方面的問題,使學生能安心學習。五是開展留守未成年人關愛“5+1”行動,排摸出全鎮留守未成年人95名,號召青年教師與貧困留守學生結對幫扶,目前已有20名青年教師與52名留守學生進行了結對幫扶。
(四)以鎮綜治辦和派出所為主體,開展對社會“三不管”人員的排查及幫教結對活動。我鎮根據自己的實際情況,積極開展了對“三不管”人員的排查與幫教結對。首先是我們專門成立了調查組,采取“問、訪、談、析”等形式切實掌握第一手資料。到目前為止共排查出5名“三不管”人員和不良行為青少年4名,并逐一對他們建立了統一的臺帳資料,為開展幫教活動打下了基礎。其次是根據各幫教責任人的素質和幫教對象表現,因人結對,分類施教,從而有效地保證了工作的開展。再次是通過重點對象“盯”著管、一般對象“帶”著管、外出對象“跟”著管、貧困對象“扶”著管的方法開展結對幫教。特別是對4名有嚴重不良行為的青少年通過鎮、村、家庭三個層面進行幫教結對。第四是積極開展對幫教對象的走訪和談心活動。通過以上這些措施切實減少了他們出現新的犯罪和重新犯罪。
一、目標完成情況
進一步完善“以區為主”的義務教育管理體制。積極爭取區委、區政府及有關部門的支持,確保教育經費“三個增長”和城鄉教育費附加足額征收;加大對中心學校的考核力度,擬將出臺《郊區中心學校管理職責》;加強對學校的財務管理,制定了《郊區學校財務管理制度》。
加強對企業剝離和區劃調整學校的管理。在區委、區政府高度重視下,我局認真做好企業剝離和區劃調整的學校接受工作,及時完成了銅山等四校教師工資核算工作,妥善解決碎石嶺等三校落聘教師入編工作。
加大中小學校園基礎建設的投入。今年以來,我局積極向市計委申報立項,千方百計為學校、為群眾辦實事。加大對薄弱學校的基建改造力度,截止目前已投入約萬元,先后完成大通中小學的臺階和護欄改造、五洲小學的廁所翻新、新建小學的圍墻重建、和悅小學的危房撤除、銅山小學的教學樓維修、古松學校與八一學校的運動場新建、金華小學的道路拓寬等工程,馬鞍小學教學樓正在緊張施工;同時我局加大對學校教學及辦公設施的置換與更新,全年累計共投入余萬元,先后完成望江亭小學的微機室改造、店門口小學的多媒體教室建設、八一與天峰學校的實驗室器材配置等項目,還為所有學校配置了一臺辦公電腦,使我區學校基礎建設再上一個新臺階。
加大資源整合力度。今年秋季,完成楊村小學六年級和碎石嶺學校整建制撤并,同時對全區中小學校進行了全面摸底調查,結合資源整合,優化布局等,初步規劃出---年撤并、新建、保留學校計劃。
加快信息技術教育。今年秋季投入萬元,為天峰學校建起微機室。至此,全區所有中心學校與初中的現代教育設施均達到省ⅱ級標準。區直屬初中、各中心學校及部分完小均開設信息技術教育課,將信息技術廣泛運用到教學中,實現信息技術與課程的整合;同時我局在郊區網站上建成“區域教育”網頁,充分發揮網絡的優勢,加大對外宣傳的力度,提高教育系統的工作效率。
落實安全教育,全面做好校園安全工作。做到了責任、制度、機構“三落實”,無任何重特大事故。加強反、禁毒、法制教育,組織“四五”普法驗收,建立健全領導機構;組織第三輪法制副校長聘任工作,成立了郊區青少年法制教育教研組;中小學法制教育開課率達,在校生犯罪率為。
全面引深新課程改革。以教科研工作為龍頭,推動我區新課程實驗工作蓬勃向上、健康地發展。在新課程全面啟動的第四年,把握提高教師能力和水平的重要環節——新課程研討,把握建設一支高素質的教師隊伍的關鍵——新課程培訓,堅持走出去,請進來,加強教育科研工作,探索校本教研,不斷引深新課程改革。
繼續開展文明創建活動。積極開展了全國文明城市創建活動,不斷加強德育工程建設。全區此文來源于文秘站網中小學學生思想品德行為規范合格率達%,師生違法犯罪率控制為零,師生法制教育普及率達,中小學 思想政治和思想品德開課率達。望江亭小學獲得省“綠色學校”的光榮稱號。
依法推進普及九年義務教育。鞏固和發展“普九”成果,改善薄弱學校的面貌,改善農村辦學條件,農村學校設備配備達二類標準。適齡兒童入學率、鞏固率均達,流失率為;初中在校生入學率達、鞏固率達、流失率控制在以內;殘疾兒童入學率達以上。
加強學校體育、衛生和藝術教育等校園文化活動工作。全面施行《學生體質健康標準》,以農村和薄弱地區為重點,開全開好課程。中小學體育開課率達,學校達標合格率以上。全區藝術教育開課率分別達以上,健康教育開課率達以上。
加強教師繼續教育,提高教師整體素質。中小學教師學歷合格率為,初中教師本科學歷、小學教師專科學歷分別達、;幼兒教師學歷合格率達到。
完成治理中小學亂收費責任目標。嚴格治理中小學亂收費,成立郊區學校收費監督委員會,進一步規范學校收費行為,全面實行教育收費公示制度。加強中小學教學用書管理,制止違反省教育廳《中小學用書目錄》購買和使用各種教輔資料的行為,嚴格執行“減負”規定,抓好素質教育導向、評價和社會環境建設。
認真做好“兩免一補”工作,切實加強對貧困學校的扶助工作。今年以來,我區共投入.萬元,使名貧困學校先后享受了免費提供教科書的政策;各校也加大對貧困學生的扶助力度,全年共減免學雜費約萬元。
二、主要工作
(一)明確思路,突出重點,狠抓基礎教育工作
基礎教育工作是我區科教興區戰略的基礎工作,是全區教育工作的重中之重。
明確發展思路,全面推動基礎教育。
進一步貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》,針對我區教育布局點多線廣、無品牌學校、發展不平衡的現狀,確立了“抓好中心學校,推進均衡發展”為主線的工作思路,進一步落實《關于基礎教育管理體制上劃有關問題的實施意見》等一系列文件。
構建教育網絡,全面推進素質教育。
()組建社會、學校、家庭“三結合”的教育網絡。在區關工委的指導下,全區各中小學校都成立了“家長學校”,充實完善了組織機構,定期舉辦講座,舉辦了家長學校經驗交流會,實現了德育管理規范化。店門口小學、大通幼兒園獲省級“家教名校”稱號,古松小學獲市級“家教名校”稱號;八一學校和古松小學關工委獲市級“五好關工委”稱號。
()拓寬德育渠道,引深愛國主義教育。利用重大節日和傳統紀念日開展了“心系祖國,健康成長”愛國主義讀書活動。在全區開展了小學生中華美文朗誦和中學生演講競賽、關愛女孩活動月、紀念勝利周年系列教育活動,有效地進行愛國主義教育。月日,銅陵長江大橋正式成為我區第一個未成年人道德教育基地。月日,全區預防未成年人違法犯罪工作經驗交流會議順利召開,我局積極組織人員參加,并作經驗交流。我區加強校園文化建設,寓德育教育于各項活動中,全面推進了素質教育。
()加強德育隊伍建設。月日我局組織全區師德先進事跡報告會,進一步加強師德教育。六月底,我局通過考評,決定授予章琴等名教師為區級“優秀班主任”、陶順發等名教師為區級“德育先進工作者”、儲芙蓉等名教師為區級“優秀德育課教師”稱號;其中董應愛等名教師被推薦為市級優秀班主任(或優秀德育課教師、優秀德育工作者)。月日組織“安全在我心中”師德演講比賽,同時推薦兩名選手參加區工會“安全在我心中”演講比賽,分獲一、二等獎。月份將舉辦“第二屆校長論壇”,進一步加強學校的德育工作。
()以全面提高教育教學質量為重點,狠抓中小學畢業班工作。質量是學校的生命線,全面提高教育教學質量是我們追求的永恒主題。為全面了解我區中小學教育教學情況,對小學三、四、六年級進行了有計劃、有目的的調研檢測。四月份,以全員考評和教學大獎賽為契機,從中選送名優秀教師參加了銅陵市教學大獎賽,成績喜人:在全市教學大獎賽中人獲一等獎(并獲得“教學能手”稱號),人獲二等獎,人獲三等獎;在全市教學基本功比賽中人獲一等獎,人獲二等獎,人獲三等獎;在全市教學設計比賽中人獲一等獎,人獲二等獎,人獲三等獎。
()以活動為載體,全面提高學生整體素質。月日在店門口小學,舉辦全區小學生中華美文朗誦和中學生演講比賽;月日在望江亭小學,組織召開郊區首屆中小學生運動會,促進了全區體育教育的蓬勃開展。月日,在全市首屆文化藝術節青少年文藝專場調演中,我區有三個學校的節目參加表演,其中大通小學的武術《中國功夫》和望江亭小學的器樂聯奏《三門峽暢想曲》獲二等獎,銅山小學的戲曲歌舞《誰說女子不如男》獲三等獎,區教育局獲優秀組織獎。
規范辦學行為,保證九年義務教育順利實施。
認真貫徹落實上級精神,全面推進基礎教育改革。二月中旬,在全區校長工作會議上布置了年工作計劃,為我區基礎教育工作的開展奠定了堅實的基礎。貫徹全國農村教育工作會議精神,強化政府行為,加大執法監督力度,加強學籍管理,依法控制農村初中生輟學。還對全區中小學生中農民工子女就學情況進行了認真的摸底 統計,為教育局今后更好的掌握農民工子女就學情況,實行“一費制”打下了堅實的基礎。
開展法制教育,全面推動依法治教。
認真貫徹落實區四五普法計劃。充分發揮學校課堂教學主渠道作用,真正做到計劃、教材、課時、師資四落實;組織教師學法用法考試,全區名教師順利通過考試;組織第三輪法制副校長聘任工作,進一步發揮法制副校長與法制教育教研組的作用,積極開展各類普法教育活動,努力提高學生自覺學法、守法的意識;加強預防未成年人調研與交流,不斷探討我區青少年法制教育的新方法。
落實安全教育,全面做好校園安全工作。
本著“管教結合、教育先行、明確責任、預防為主”的方針,一是在本學期開學初建立了安全工作月報制度,簽訂安全目標責任書,嚴格安全教育制度,加強安全教育管理,定期對學生進行防火、防汛、防電、防盜、防食物中毒、防交通事故等各類安全教育。二是在全區學校中進行了學校安全工作大檢查和事故隱患排查整治工作,并對學校的汛期安全等進行了專項檢查。三是加強校園周邊環境整治活動,確保學生的交通與飲食安全。四是積極開展安全宣傳教育,組織全區中小學生開展了《道路交通安全法》宣傳活動,在全市中小學生“學習道路交通安全法規”征文與演講活動中,我區有人獲二等獎,人獲三等獎。
(二)加快改革,創新理念,不斷深化基礎教育新課程改革
區教育局以教科研課題為載體,以轉變教師的教學方式和學生的學習方式為目的,堅持教育創新,扎實教研,不斷深化基礎教育新課程改革。以教科研工作為龍頭,推動我區新課程實驗工作蓬勃向上、健康發展。加強教育課題研究,截止目前我區共有項省級、項市級課題結題,項省級、項市級課題立項。以全面提高教育教學質量為重點,狠抓教學教研工作,組織教師外出培訓、聽課計人次,組織中心備課組在古松學校舉辦研討課,組織“學科帶頭人”、“骨干教師”在望江亭小學上好觀摩課,組織全區“教學開放日”活動。為了了解我區中小學教育教學情況,組織開展全區教育教學質量檢測,進一步加強對學校教育教學質量的指導和監督。今年中考,我區四所中學共有名學生考入市一中公費班,名學生考入市三中公費班,名學生考入市三中體育班。
(三)加強學校財務管理,強化兩支隊伍建設
落實責任,嚴格治理學校亂收費。一是認真執行省、市的收費政策,規范了收費項目,嚴格執行提供服務、及時結算、多退少補的原則,未發生擠占挪用教育經費的現象。二是嚴格收費管理。學校的各項收費,嚴格按照預算外資金管理辦法,全部上繳區教育核算中心,實行“收支兩條線”管理。三是嚴格收費公示制度和許可證制度。各學校嚴格執行省、市規定的教育收費公示制度,按規定到物價部門辦理收費許可證,并自覺接受物價、教育部門的監督檢查。四是加大治理學校亂收費工作的檢查力度,今年秋季成立了郊區學校收費監督委員會,進一步加強對學校的收費與免費教科書發放工作的監督;同時教育局在春、秋季開學工作檢查的基礎上,對各校(園)進行專項檢查,使學校收費工作進一步規范。
強化師資培訓,提高教師綜合素質,強化教師隊伍建設。我局一方面組織教師參加省、市教育部門主持的通識與學科培訓,一方面安排教師參加繼續教育學習(暑期有名中小學教師參訓)。加強校(園)領導班子建設。為提高校長的管理能力,一方面加強校長培訓力度,先后派出名校長參加崗位任職和提高培訓班;一方面加強學校和校長雙目標考核,加強校(園)領導班子建設,暑期調整了所學校的領導班子。
(四)加強綜治、*等工作,確保學校穩定發展。
建立健全綜治工作制度,落實責任追究制。積極開展綜合治理宣傳教育活動:三月份開展“反”警示教育活動,六月份配合區綜治委完成*人員轉化工作,八月份加強對預防未成年人違法犯罪工作的調研,十一月份積極參加區綜治委組織的預防未成年人違法犯罪工作經驗交流活動。這些活動的開展,確保我區校園的穩定,有力地支持了全區創建“綜治模范區”工作。