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[關鍵詞]做好;兼職救護隊;建設和管理;工作
中圖分類號:F414 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)46-0312-01
1.兼職救護隊建設的必要性
根據煤礦安全規程第四百九十三條規定:所有煤礦必須有礦山救護隊為其服務,煤礦企業應設立礦山救護隊,不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業,應制定兼職救援人員,并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊,否則不得生產[1]。另根據河南省煤監局豫煤安監〔2013〕140號文《河南煤礦安全監察局關于加強煤礦企業兼職礦山救護隊建設的實施意見》的規定:年生產能力在60萬噸以下的礦井必須建立兼職救護隊。華興公司隸屬于河南能源義煤公司,核定生產能力36萬噸/年,根據安全生產需要及上級有關規定,我公司與就近的義煤救護三中隊簽訂了救護協議,并組建了兼職救護隊。如何搞好兼職救護隊伍的建設和管理工作,應從以下幾個方面著手。
2.兼職救護隊的建設
兼職救護隊隊伍建設包含機構建設、辦公和訓練場地建設及規章制度建設。
2.1 機構建設
(1)應具有成立兼職救護隊的文件,明確兼職救護隊職責,兼職救護隊應直屬礦長直接領導,總工程師業務指導,并與就近專業救護隊伍簽訂救護協議。
(2)兼職救護隊人員配備應滿足以下要求:隊長1名、副隊長1名、技術員1名、儀器裝備管理員、兩個小隊,每小隊不少于9名隊員。
(3)兼職救護隊人員的選擇應滿足規程規定的文化程度、職稱、年齡、身體條件和從事井下工作1年以上等要求。
(4)所有人員必須按規定到國家承認具有培訓資質的單位進行培訓,隊長、副隊長、技術員參加兼職礦山救護隊指揮員培訓,儀器裝備管理員參加儀器裝備管理員培訓,兼職救護隊員參加專業培訓,考試合格取得證書后,方可上崗,每年按規定進行復訓。
2.2 辦公和訓練設施建設
(1)辦公場所應能滿足2個小隊人員的學習、休息、工作等,包含:值班室、宿舍、會議室、修理室、裝備器材庫、氧氣充填室等;宜選距離井口較近的較低樓層內,能夠便于隊員迅速出動,及時達到井口;要求具備事故記錄表、礦井位置交通顯示圖板、當月工作于學習日程表、值班表、作息時間表,緊急出動裝置等,所有圖表要清晰,便于觀看,并填寫規范。
(2)訓練場所應選在辦公場所附近,不能影響其他職工及家屬正常工作、休息、生活的地方,訓練場地內要配備體能訓練設施。
(3)按要求統一配備救護隊員服裝、勞保和足夠的個人防護儀器、各種檢測儀表、設備等要齊全。個人防護儀器應滿足4h正壓氧氣呼吸器每人一臺,備用2臺,壓縮氧自己器每人1臺,礦燈每人1個,服裝、安全帽每人一套,其它裝備儀器的配置滿足救護規程要求。
2.3 規章制度建設
(1)兼職救護隊應建立以下制度:值班工作制度、待機工作制度、交接班工作制度、技術裝備維修保養制度、學習和訓練制度、考勤制度、戰后總結評比制度、內務衛生管理制度、材料裝備庫房管理制度、會議制度、評比檢查制度和獎懲制度等,并嚴格執行。
(2)兼職救護隊應建立與各項管理制度對應的記錄,包含:值班記錄、交接班記錄、裝備保養維護記錄、理論學習記錄、體能訓練記錄、考勤記錄、戰后總結評比記錄、獎懲記錄、各種會議記錄、事故電話記錄、事故處理記錄等。
3 兼職救護隊的管理
兼職救護隊的管理包含:學習管理、訓練管理和日常管理。
3.1 學習管理
(1)兼職救護隊應組織學習救護規程、煤礦安全規程等有關礦山救護的理論知識。
(2)兼職救護隊應組織學習礦井年度災害預防與處理計劃,明確各種煤礦事故的應急處置措施和應急救援預案,熟悉避災路線。
(3)兼職救護隊應組織學習人工呼吸、簡單的心肺復蘇、對傷員的止血、包扎、固定、搬運等醫療急救知識。
(4)兼職救護隊應組織學習正壓氧氣呼吸器、自救器、蘇生器、一氧化碳檢定器等各種防護儀器設備的構造原理、工作原理,能夠熟練掌握儀器的應知應會。
3.2 訓練管理
(1)兼職救護隊應執行軍事化管理,規定作息時間表進行軍事訓練,包含解散、集合、立正、稍息、整齊報數、停止間轉法、隊列敬禮、三大步法等,做到隊伍整齊,步伐一致。
(2)兼職救護隊要進行各項體能訓練:引體向上達到正手握杠連續8次,30kg杠鈴達到連續10次,跳高達到1.1m,跳遠達到3.5m,爬繩達到3.5m,8kg啞鈴達到上、中、下各20次,負重40kg達到連續蹲起15次,10分鐘內完成2000m跑步,佩帶氧氣呼吸器8分鐘內完成行走1000m,佩帶氧氣呼吸器4h完成1萬m等。
(3)兼職救護隊應進行各種防護儀器的操作和訓練,使隊員能夠熟練掌握 4h正氧呼吸器和2h正氧呼吸器的操作以及故障的判斷、排除,能夠在規定時間內完成氧氣呼吸器更換氧氣瓶,能夠熟練掌握蘇生器和呼吸器校驗儀的操作,能夠正確使用瓦斯檢定器、一氧化碳檢定器和氧氣檢定器等。
(4)兼職救護隊應定期進行醫療急救的模擬訓練,假定一名傷員,訓練隊員的救治前準備、傷員止血、包扎、固定、搬運等的方法,以及一些突況的應對和處理。
(5)兼職救護隊應進行一般技能訓練,在地面模擬巷內進行掛風障、建造木板密閉墻、建造磚密閉墻、架木棚、安裝局部通風機、接風筒等模擬訓練。
(6)兼職救護隊應定期進行各種應急演練,包括:聞警集合,水災、火災、瓦斯事故等各種礦井突發事故的演練,每季度至少進行一次佩帶氧氣呼吸器訓練。
(7)兼職救護隊應定期下井進行熟悉巷道和預防性安全檢查,并做好記錄,每月不少于一次。
3.3 日常管理
(1)兼職救護隊的日常工作應根據日程表進行安排,嚴格按照作息時間進行訓練、學習和工作,認真執行考勤制度,做好考勤記錄。
(2)值班人員要堅持24小時值班制度和交接班制度,并認真填寫值班記錄、交接班記錄。
(3)每天要有專人打掃衛生,保持辦公場所干凈整潔,每周組織一次全面大掃除。
(4)兼職救護隊應根據學習、訓練內容制定年度、季度和月度工作計劃,并按計劃執行,寫出對應的工作總結。
(5)兼職救護隊應每月組織一次全面評比,從環境衛生、業務知識、技能操作、體能訓練、模擬演練等方面進行綜合評比,評比成績納入年底評優。
4 結語
煤礦兼職救護隊是煤礦企業安全生產應急管理和生產安全事故應急救援的基礎力量,是煤礦企業安全生產應急救援體系的重要組成部分[2],因此建立和完善兼職救護隊伍建設是礦井應急救援體系建設必不可缺的部分,煤礦企業要從救護隊伍建設和各項管理抓起,高標準嚴要求,使各項管理不斷規范化、制度化、精細化,才能真正發揮兼職救護隊在煤礦企業應急救援體系中的作用,使煤礦企業安全生產應急能力不斷提高,實現安全生產。
參考文獻
關鍵詞:煤礦;安全質量標準化;培訓;驗收;考核
1煤礦安全質量標準化工作的意義
安全質量標準化是煤礦安全生產的基礎工程、生命工程、效益工程,要始終堅持以人為本,安全質量標準化是安全生產的保證,是對管理者和員工工作過程的具體規范,是建立煤礦安全長效機制的主要內容和根本途徑。通過礦井安全質量標準化建設,致力于建設高標準的安全高效煤礦,改善煤礦安全生產基本條件,切實保障煤礦職工的生命安全和健康,讓煤礦工人在井下作業有安全感,從事煤礦工作有自豪感。
2完善制度強化基礎管理提升安全質量標準化理念
強化安全質量標準化工作是建立煤礦安全長效機制的根本途徑。按照安全、安定、提升員工素質,全力打造平安、和諧礦山的工作思路,完善安全質量標準化管理體系,規范礦井質量驗收標準,強化工程質量、工作質量、設備質量和管理質量的控制與考核,制定達標規劃,落實獎懲和激勵機制,實現礦井安全達標。推進礦井安全精細化和動態化管理,不斷提升質量標準化水平,高境界定位,高標準運作,高起點創新,正確灌輸和提升礦井安全質量標準化理念。突出重點、抓好關鍵環節。安全質量標準化工作必須本著建設大系統,消除大隱患,預防大事故的原則,將安全質量標準化的工作重心向影響安全生產的“卡脖子”工程和“薄弱”環節傾斜。要抓好細節,嚴格過程,控制動態;由點到面,由面到線,循序漸進,逐步提升安全質量標準化工作體系。強化現場安全質量管理,注重實際效果,消除臨時、突擊達標觀念。要防止“為了標準化而搞標準化”的傾向,改變不抓質量只圖其表的浮漂作風,克服只強調客觀原因不主觀努力的畏難情緒,要在明確規定安全質量標準化的主體責任的基礎上,不斷健全完善各級領導干部安全質量標準化責任制,在改善作業環境和提高礦井抗災防災能力上下功夫。
3加強員工安全技能培訓提高員工安全技能
提高礦井安全質量標準化水平,規范員工現場作業行為,增強員工質量標準化意識,提高員工按章操作的自覺性,加強員工業務技能培訓尤為重要。培養員工“三個能力”,即抓好安全基礎知識培訓,提高職工掌握安全技能的能力;抓好作業規程、安全技術措施和典型經驗的學習培訓,堅持每周兩小時學習和現場教育相結合,使職工做到能準確判別和預測現場安全隱患,提高自我防護和互保能力;抓好安全質量標準化和崗位作業標準的貫徹培訓,做到上標準崗,干標準活,提高職工規范化管理和標準化操作的能力。在日常工作中,使員工養成良好的工作習慣,努力使每個職工做到由“要我安全”向“我要安全”的思想轉變。
4明確責任認真落實安全質量標準化工作
安全質量標準化工作需要有一整套完整的制度和機制去加以約束和激勵,健全的規章制度和完善的安全生產崗位責任制,是企業的治本之策,也是企業員工的行為準則。制定安全精細化管理細則,并在生產實際中加以落實,并嚴格兌現,使各單位形成積極爭創標桿工程、亮點工程,爭當標桿區隊的局面。各專業的安全質量標準化工作由分管礦領導負總責,業務科室長負責組織整體協調,生產區隊長負責組織實施具體工作,達標規劃目標、任務要明確,措施要具體、到位。各區隊要把任務分解,落實到人,獎懲也要落實到人,每個達標項目都要指定工期和責任人。每項達標工程完成后,相關業務科室要組織人員進行驗收,凡是到期未完成的達標項目或驗收不合格達標工程一律納入考核,并責令相關單位對不合格工程進行返工整修。礦井每周五組織一次全礦安全質量標準化檢查,相關施工單位及業務科室必須參加,上午入井現場落實安全質量標準化工作進展情況和各生產頭面文明生產狀況,下午開會通報一周來的安全質量標準化工作完成情況和文明生產存在的問題。5嚴格執行安全質量標準化驗收辦法落實考核機制搞好安全質量標準化工作,離不開嚴格的驗收標準和完善的考核辦法。實行安全質量標準化動態驗收,不定期對采掘頭面進行動態抽查,提高全員的安全質量標準化責任意識。礦井各區隊根據本單位自身制定“下班驗收上班、班內責任到人”為核心的班組安全質量標準化管理制度。班組與班組之間互相查安全質量隱患,現場簽字打分,問題多得分少,問題少得分多,以掙分多少浮動班組安全質量結構工資。班組內部責任到人,是誰的責任扣誰的分。班組得分,每人得分,每天要上墻公布,人人參與浮動,有效調動班組之間,班組內部個人之間抓工程質量、消除隱患的積極性,由“干部盯著職工干”變成“職工互相監督干”,使區隊安全質量標準化工作更加扎實。為使安全質量標準化工程管理細化和量化,達到即管結果又管過程,把基礎工作做在平時,各施工頭面必須在現場懸掛作業流程圖板,每一道工序都有具體的規定說明,真正做到細化、量化、安全生產的全過程。精細到每一項工作、每一個崗位都有章可循、有量可計、有質可考。各施工頭面每季度安全質量標準化綜合評定一次,評定依據日常檢查占60%,季度驗收占40%。安全質量標準化的驗收實行“動態點抽”,臨時組織抽查,不事先通知,真實反映出施工現場工程質量、文明生產、安全管理情況,避免個別單位為驗收走形式、應付差事。嚴格驗收制度,在驗收期間嚴格按標準動尺、動線、動儀器,現場填表等實際操作,不走過場,實事求是。為加強礦井巖巷“隱蔽工程”質量驗收工作,要求巖巷掘進工作面打錨桿掛網后,由當班安全檢查員現場工程驗收符合質量標準后再進行噴漿工作。在旬、月底質量驗收時結合日常檢查情況,每旬如發現兩次施工現場錨桿安設不符合規定或光爆成型差、超欠挖嚴重時,可一票否決,按不合格工程定級。礦井采掘修工程質量驗收每月分為上旬、中旬及月底三次進行,在旬檢查驗收中,凡出現一次不合格工程,即便月底驗收為優良品工程,全月綜合評定也只能定為合格工程;在旬工程質量檢查驗收中未出現一次不合格工程,月底驗收達到優良品的可在全月綜合評定中定為優良品工程。工程質量驗收期間出現文明生產極差,或存在重大安全隱患的一票否決,定為不合格品工程。凡是在旬及月底驗收出現不合格的工程,一律納入安全質量結構工資考核。
各黨支部:
====年是我礦搶抓機遇、創業發展的關鍵年。根據礦黨委====年工作會議的安排以及創建本質安全型企業的整體規劃,結合企業安全工作的實際,現就====年的安全教育工作作出如下安排:摘自xz.
一、任務要求
=、貫徹落實十六屆五中全會精神,落實科學發展觀,突出以人為本的管理理念,營造和諧礦區、和諧區隊、和諧班組。
=、強化“本質安全、珍愛生命”理念,為集團公司和我礦加速創業發展步伐提供安全保障。
=、著眼于“三違”的長效治理,強化本質安全意識及應知應會教育,培育職工嚴細實的工作作風。
=、繼續深入貫徹《某煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》,進一步落實本質安全宣傳教育掛牌問責制。通過人、物、系統、管理四要素中“人”的安全素質的提高、
規范行為的養成,進一步趨近企業本質安全的目標。
二、主題理念
本質安全,珍愛生命;人的本質安全,是最核心、最關鍵的本質安全。
三、主題內容
明規范、曉利害、知輕重、強責任。安全教育的本質含義在于解決“想安全”的問題。安全管理的實踐證明,影響人們安全目標實現的主觀方面的因素:一是對規
程標準的不了解;二是對違章作業的危害性認識不足;三是對安全和生產的關系處理不當;四是管理者的違章指揮等。針對上述問題,====的安全宣傳教育將圍繞
“明規范、曉利害、知輕重、強責任”(簡稱“==字”工作內容)等重點工作進行。
(一)明規范。即通過對新《煤礦安全生產規程》、崗位工作標準、“三違”界定標準的學習貫徹,引導職工上規范崗干標準活。請
學習內容包括:=、新《煤礦安全生產規程》原文,要求正確理解規程的嚴肅意義,與原有規程的不同之處,以規程對照自己工作實際。=、要求熟練掌握并應用各
崗位工作標準。=、《“三違”界定標準》及“三違”治理的處置程序標準等。要求熟練把握并準確應用;=、《某煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》,要求正確把
握創建本質安全型企業的基本理念以及實施本質安全教育的基本方式。
學習方式:=、各單位以班組為單位集中學習與自學相結合的方式,利用安全活動日、班前班后會認真組織職工學習規程、標準。
=、財資部、職工學校等部門要分析隊伍現狀,制定專門培訓計劃,建立以崗前、技能、專業知識、本質安全理念為主要內容的安全教育培訓體系,要求每個職工熟
記崗位的應知應會內容,以保證安全技能的提高。并采取有效措施,杜絕培訓盲點。
=、安全品行習練。繼續組織好以執行與服從為主題的全員品行習練活動。要做到有計劃有落實,做好骨干人員的輸出培訓。
=、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪,大造學習聲勢。各單位可利用牌板、黑板報等宣傳工具,演講、班前有獎抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形
式宣傳規范(標準),力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時組織電視知識競賽及演講比賽活動,深化推進宣教活動。
=、礦將舉行一次學習規程(標準)集中輔導活動。
=、學習規程(標準)要重實效求實用。各單位要建立和健全學習考核檔案,抓好教考分離,落實教考各環節崗位責任制。政工部、群工部、安監部、職校等部門將
對各基層單位學習規程(標準)的情況進行考核。
(二)曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育,使廣大干部職工認識到遵章作業的重要性,安全對于企業實現百億目標及個人和家庭幸福的積極影響。認識
到違章指揮、違章作業引發事故的危害程度,不規范作業、習慣性“三違”的嚴重后果。認識到違規操作必須承擔的相應法律后果。
學習內容:集團公司及礦編發的安全事故案例。集團公司及礦選樹的安全生產集體及個人的典型事跡。
教育方式:安監部編制安全事故案例學習材料,并在每起事故案例后提出思考題目,各單位要組織干部職工學習并按照《某煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》的要
求,運用系統思考的方法開展專題討論。推行案例學習“四問法”,即問事故原因、問身邊有無相類似違章現象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重復發生
的措施。各單位通過現身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動。組織開展“尋找身邊安全人(班組)”活動,選樹身邊的正面典型,對標找差。加強對安
全生產落后班組、區隊以及“三違”人員安全教育情況的摸底調查,查找問題癥結,制定整改措施。
(三)知輕重。即通過算帳對比引導大家正確處理好安全和產量進尺及企業經濟效益、個人、家庭長遠利益的關系,樹立起系統的安全利益觀,增強大家主動遵章
以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對比知輕重”主題教育活動。算好如下幾筆賬:一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節要求,圍繞生命不可復得
、不可增補的唯一性開展珍愛生命意識大討論,樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀;二是算經濟賬。算違章作業對企業造成或可能造成的
經濟損失,算因為違章作業可能受到的經濟處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對比賬;三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害,算違章作
業對子女、家屬榮譽上的損失;四算社會賬。一個企業可能會因為一起安全事故而關閉或破產,或者使企業不得不放慢發展的步伐。一個工人的一個很小的失誤可
能給成百上千人的生命造成威脅;五算法律賬?!睹旱V安全生產法》、《煤礦安全生產規程》均體現法律法規的強制性要求,違規作業就要承擔相應法律責任。結
合對“三違”人員的處理辦法,算賬對比,明確堅守“本質安全、珍愛生命”理念的重要意義,明確安全第一的具體內涵,明確輕重緩急權衡之中安全的重要位置
。政工部門要分專題編發宣講材料。各單位在組織此項活動中要注意用職工熟悉的人和事來引導職工樹立正確的安全觀。
(四)強責任。即強化管理者的安全責任意識,提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發揮著重要作用。在此次教育活動中,要求管理者按照《大
綱》第四章第二項對管理人員的要求,除具備一般作業人員應知應會的安全基礎知識和工種職務要求的安全知識外,應加強對本質安全企業基本理念的學習,提高
對人、物、系統、制度等要素的規劃協調能力。班組長、技術員以上干部要集中上一次大課,人人寫一份學習體會,人人進行一次安全責任承諾。在各類培訓班上
都要開設有關本質安全礦井創建方面的課程。要掌握系統追問的基本方式,能有效組織安全教育活動。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為,其思想根
源在哪里?要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式,重點加強基層區隊干部、
班組長的安全教育工作,強化他們的責任意識,使廣大管理人員成為遵章守紀、創建本質安全礦井的模范。
四、主題活動
====年全面推行“四無四?!敝黝}活動,即:個人無違章、班組無輕傷、區隊無重傷、礦井無死亡;個人保班組、班組保區隊、區隊保礦井、礦井保公司(集團公
司)。
“四無四保”活動的主要內容包括:=、上年度職工個人安全工作總結,主要填寫職工個人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴重“三違”、安全獎懲及安全責任履行
情況。=、上年度本人安全工作的體會認識,用一兩句話表述出來。=、自己認為在安全方面最大的問題、隱患,包括個人作業技能、社會及團體影響、安全意識、
心理、生理、家庭等方面的因素。=、自己概括提煉一句安全警句格言、作業座右銘。=、制定填寫職工個人新年度的安全措施,要求簡短、實在、具體可操作。=、
由單位黨支部書記負責職工新年逐月安全情況考核,由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目,簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。
具體實施:
=、全員制訂。各單位所有在冊職工必須在元月==日前全部制訂“四無四?!庇媱?。
=、分級管理。職工及班組“四無四?!庇媱澒芾砜己擞伤邳h支部負責;技術員以上干部的“四無四保”計劃管理考核由政工部負責。
=、逐月考核。各基層黨支部要在每個月的最后一個安全活動日,以考評會的形式,統一對職工“四無四?!庇媱潏绦星闆r進行考核,并由職工本人簽名蓋章,不允
許找人替寫或提前蓋章、提前簽字,職工填寫確有困難的由職工口述,黨支部書記作筆錄。
=、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎上,礦每季度由政工部牽頭對安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報。
五、幾點要求
(一)要大力宣傳以人為本的安全發展觀,進一步認識煤礦安全生產的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會議研究對此意見的落實。
要建立安全宣傳教育工作的責任分工體系,狠抓責任制的落實。每一項工作誰主管、誰配合,要分工明確,責任到人。要建立起一套符合本單位實際的完整的全員
抓安全思想宣傳教育工作的工作機制。構建環環相扣、時空閉合安全教育體系。
(二)要完善由政工部門牽頭,群工部、安監部、職校等部門共同負責的監督檢查考核體系。完善以群眾安全監督網、“安康杯”競賽活動等為主要內容的群眾安
全監管體系,充分發揮群眾監督的作用。完善以“本質安全、青年當先”為主題的青年監督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內容的青工安全教育體系。發
揮以女工、家屬、居委會為主要成員的“二道防線”作用,以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對區隊、區隊對班組、班組對個人的三級安全思想宣傳教育
工作的檢查考核機制。
(三)要保證教育活動主題突出,整體目標與階段目標、繼承與創新相結合。四個方面的主題內容,可統一安排,但務必做到主題突出,階段清晰。在統籌安排全
年安全宣傳教育工作時,對一些傳統的實踐證明行之有效的方式方法要堅持并完善。提高班前會、安全活動日等為主要內容的區隊安全教育活動的質量。注意突出
重要節日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。
(四)安全教育要繼續貫徹落實《某煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》,在去年理念教育的基礎上,做好經驗的總結推廣,提高先進典型效果,使安全教育保持連
這次聯絡員會議,主要是聽取有關行業領域近期工作匯報,分析面臨的形勢,研究部署“十一”黃金周和四季度的安全防范工作。
剛才,安監總局調度司通報了近期全國安全生產進展情況;公安部、國防科工委、建設部、交通部、鐵道部、民航總局、旅游局、電監會等部門的同志,分別介紹了相關行業領域的工作情況,就節日期間和四季度的安全工作提出了一些意見建議。講得很好。
講三點意見:
一、當前安全生產形勢依然嚴峻,必須保持高度警覺
今年以來,在安委會各成員單位、各地政府的共同努力下,全國安全生產繼續保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢。據安監總局調度統計,1-8月全國事故起數和死亡人數同比分別下降11.3%和10.6%。多數行業領域傷亡事故都有不同程度的下降,其中煤礦事故起數和死亡人數分別下降13.6%和25.5%;建筑施工分別下降10.4%和7.5%;金屬和非金屬礦山分別下降11.6%和9.2%;道路交通分別下降14.8%和7.2%;水上交通分別下降18.7%和31.3%;鐵路交通分別下降13.2%和18.2%。1-8月事故死亡人數占全年控制考核指標數的58%,控制在進度目標以內。
但由于種種原因,目前全國安全生產形勢依然嚴峻。突出表現在:
一是重特大事故尚未有效遏制,少數行業領域事故量上升。煤礦、金屬與非金屬礦、建筑業、道路交通、漁業船舶等行業和領域特大事故時有發生。5月份以來,全國3人以上重大事故出現反彈。8月份,金屬和非金屬礦山、?;?、煙花爆竹、道路交通、水上交通重大事故,同比明顯上升。1—8月,危險化學品事故起數和死亡人數同比分別上升4.8%和6.5%;煙花爆竹事故同比分別上升40.3%和7.6%。
二是建設項目隱患較多,事故多發。1—8月,煤礦基建、技改和整合礦井發生特大事故7起,死亡99人,分別占煤礦同類事故的33.3%和24.6%。7月28日和8月7日,江蘇鹽城射陽氟源化工有限公司臨海分公司、天津市津南區鑫達工業園區宜坤化工公司先后發生爆炸事故,分別造成22人、9人死亡。連續發生的煤礦建設礦井事故,以及一些城市化工園區內新建小化工事故,說明一些行業盲目擴大生產規模、建設項目疏于監管的情況確實比較嚴重。
三是非法違法生產現象抬頭。1—8月,因無證非法生產造成重大事故102起、死亡433人,分別占工礦商貿企業重大事故的31.1%和31.4%。不僅煤礦,而且金屬和非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆器材等行業領域,也都存在嚴重的違法違規行為。8月份煙花爆竹發生4起事故,死亡18人,其中3起為私藏原料、非法生產。8月21日,四川宜賓市屏山縣一處轉包給個人續建、違規建設、擅自開閘蓄水的水電站發生垮塌事故,造成8人死亡??梢姺欠ㄟ`法生產,已成為當前一個普遍性問題。
四是重大未遂事故多發。1—8月,全國共發生重大未遂傷亡事故141起,涉及煤礦、化工、危險化學品、水上交通、建筑、消防、石油、天然氣、民航飛行、漁業船舶、電力、市政工程等行業和領域,造成700余人住院治療,近6萬人涉險、疏散。此外,自然災害引發的安全生產事故也多有發生,造成人員和財產的嚴重損失。
馬上就要進入四季度了。大量事實表明,每年的最后幾個月,往往是重特大事故的高發期。去年“11.27”黑龍江七臺河東風煤礦煤塵爆炸事故,“12.7”河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故,至今歷歷在目。*年全國共發生一次死亡10人以上特大事故134起,死亡3049人。其中四季度45起、1089人,分別占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鶴壁煤業集團二礦瓦斯爆炸,“12.2”河南洛陽寺溝煤礦透水,以及河北邢臺石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學生教師的交通事故、吉林遼源中心醫院火災、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸,這一系列損失慘重、社會影響極其惡劣的特別重大事故,都發生在四季度。前車之鑒,不能不引起我們的高度警覺。
造成往年后幾個月重特大事故多發的各種因素,目前仍然存在,有的甚至更為嚴重。
一是經濟快速運行的慣性作用,給安全生產帶來很大壓力。國務院采取措施抑制固定投資增長過快,但宏觀調控效果顯現需要有一個過程。由于年度投資計劃的實施常常延后,后幾個月能源原材料和交通運輸市場需求格外旺盛,工礦企業超能力、超強度、超定員生產,交通運輸企業超載、超限、超負荷運行現象難以有效遏制。
二是高危行業安全條件遠未從根本上得到改善,潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點行業領域,都有一些重大隱患沒有得到治理。企業和公共安全基礎仍然薄弱,國有企業安全管理滑坡的情況尚未真正扭轉。一些小煤礦、小礦山、小化工、小煙花爆竹,以及一些建筑施工包工隊、交通運輸戶非法違法生產經營現象還比較嚴重。一批新建、改擴建、資源整合的工礦項目加緊施工或試生產,管理松弛甚至混亂。稍有放松,就可能發生傷亡事故甚至重特大事故。
三是由于今年以來全國安全生產保持了總體平穩、趨于好轉的發展態勢,容易滋生盲目樂觀和松懈大意情緒。較之去年的這個時候,社會輿論反映安全生產事故的密集程度有所下降。一個時期來,全國安全生產工作戰線、各地安全監管和行業管理等部門,付出了辛勤的勞動,做了大量的工作,也取得了一定成績。但絕不能把形勢看得過于樂觀,對面臨的困難、潛在的危機缺乏應有的警覺,甚至放松了工作。這是最危險的。
對安全生產生產工作的長期性、艱巨性和復雜性,以及當前安全生產形勢的嚴峻性,必須有足夠的認識,再一次敲響警鐘。前8個月的成績來之不易,滲透著大家的心血和汗水。希望大家保持高度警惕,思想上要始終繃緊防范重特大事故這根弦;必須治之于未現,防患于未然,越到年度后期,越要把工作抓細、抓實、抓好。
二、加強配合協作,深化重點行業領域安全整治
當前要在安委會各成員單位的支持配合下,集中精力做好以下重點工作:
(一)深入開展煤礦整頓關閉攻堅戰。8月18日,我們召開了煤礦整頓關閉工作部際聯席會第二次會議,就第二階段礦井關閉的重點對象、政策措施、工作步驟等達成了共識。會后,將我們代擬的《關于進一步做好煤礦整頓關閉工作的通知》上報國務院,最近將以國辦文件下發。還要爭取召開電視電話會,進一步作出動員。確定今年關閉的2652個礦井名單,各地正陸續公布。10月和11月,安委會有關成員單位要開展聯合執法,組織專項督查。
(二)深化?;返缆愤\輸安全整治,加強化工建設項目安全監管。要對安監總局、公安部、交通部聯合下發的《關于加強?;返缆愤\輸安全管理的緊急通知》的貫徹落實情況,進行跟蹤檢查。按照安監總局、環??偩致摵习l文的要求,9月30日是地方化工企業解決事故狀態下“清凈下水”不得排放問題的最后期限。我們已要求各地安監機構會同環保部門,對這項工作的落實情況進行督促檢查。
針對一些地方的化工行業目前存在的盲目投資、忽視安全、招商引資疏于管理的情況,安監總局最近頒布了《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》,規定?;方ㄔO項目必須進行安全評價,接受安全設施設計審查和“三同時”竣工驗收。不符合安全標準、未得到安全許可的項目,尚未建設的不得開工,在建的要停止,已建成的不得投入生產。這方面的工作,希望有關部門予以支持。
(三)嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。今年以來,受市場拉動,煙花爆竹事故上升,非法生產抬頭。9月份以后,煙花爆竹生產開始進入旺季,打擊非法生產經營刻不容緩。國務院安委會已下發了《關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》,要求各地在黨委和政府統一領導下,各部門相互配合,建立聯合執法機制,嚴格產、運、儲、銷各個環節的監管,堅決取締非法生產經營窩點,嚴厲打擊非法違法和犯罪行為。安監總局將會同公安、質檢、工商等部門,針對重點地區,組織開展檢查和督查,堅決遏制煙花爆竹事故上升勢頭,確保旺季到來之后全國煙花爆竹安全形勢的穩定。
(四)落實危險路段整治任務,推廣GPS道路監控系統。*年危險路段整治任務,交通部最近已經下達到各省區市。我們已要求省區安全監管機構,積極配合交通部門,主動做好相關工作,確保今年整治任務的完成。安監總局最近對四川省以長途客車、危化品運輸車輛和大型貨車為重點,安裝道路運輸GPS監控系統的經驗進行了總結,下一步要與公安、交通部門聯手,加大在全國的推廣力度。繼續以治理超載、超限和非法載客為重點,深化道路交通遏制重特大事故的專項整治。
(五)查處民爆器材生產企業“四超”。9、10兩個月,安監總局要配合國防科工委,以查處超員、超儲、超產、超時為主,對遼寧、河北、山東、河南4省的民爆器材生產企業進行重點督查。凡存在“四超”現象的要限期整改,問題嚴重的要停產整頓,直至依法關閉轉產。
(六)開展建筑施工安全專項整治聯合督查。前一時期,有關部門已經對房屋市政、公路、鐵路、水利、通訊、電力6個方面的工程建設施工安全整治情況,分頭進行了自檢自查。從9月下旬開始,安監總局將會同建設部、交通部、鐵路部、水利部、信息產業部和電監會,組織6個聯合督查組,每個組都由主管部門牽頭、相關部門參加,開展專項督查。安委會辦公室已就此發出通知。希望各部門積極配合,認真做好工作,使這次督查真正起到促進建筑施工行業安全生產的作用。
(七)繼續做好其他行業領域的安全整治工作。金屬和非金屬礦山資源開發和安全生產秩序的整頓規范、渡口渡船和低質量船舶專項治理、消防安全整治、農機安全整治等方面的工作,都要按照已經做出的安排部署,在主管部門的牽頭組織下,繼續抓緊進行。
三、繼續推動安全生產源頭治本、政策治本各項工作
*年12月國務院116次常務會確定采取12項安全生產治本之策以來,各部門、各單位非常重視和支持,做了大量的富有成效的工作,取得了切實的進展。安全生產治本是一項長期艱巨任務,需要付出持續不懈的努力。
一是把安全生產納入行業“十一五”規劃?!栋踩a“十一五”規劃》最近已由國務院辦公廳印發。這是建國以來從國家層面組織編制的第一部安全生產規劃,也是出的第一部“十一五”專項規劃。《規劃》分析了我國安全生產的現狀與問題,提出了“十一五”期間安全生產的指導思想、奮斗目標、主要任務、保障措施和重點工程。確定了到2010年的3個總體量化指標:億元國內生產總值生產安全事故死亡率下降35%以上,由*年的0.7降為0.4;工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率下降25%以上,由3.85降為2.88;一次死亡10人以上特大事故起數下降20%以上。對13個重點行業和領域,也提出了具體的控制指標,其中煤礦百萬噸死亡率下降25%以上,道路交通萬車死亡率控制在5以下,非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑、農機、漁業船舶等行業,事故死亡人數下降10%以上?!兑巹潯吠瑫r明確了實現上述目標要抓好的法制建設、科技進步、隱患治理等10項主要任務。
《安全生產“十一五”規劃》的制定出臺,是安全生產工作領域的一件大事;認真貫徹這部規劃,是當前的一項重要工作。一方面要加大宣傳力度,運用各種方法和途徑,大力宣傳規劃的基本精神、主要內容,要重點解讀、釋疑解惑、廣為宣傳,動員全社會更加高度關注、廣泛參與、積極監督安全生產工作;另一方面,要以國家安全生產規劃出臺實施為契機,推動行業和地方安全規劃工作。13個重點行業和各省區市的“十一五”規劃,都應該把安全生產納入其中,設立專篇或專節,提出與國家規劃相一致的奮斗目標。各位聯絡員要把這個意見向本部門領導匯報,務必使安全生產在行業規劃中占據一席之地,從規劃上保障安全生產與行業改革發展各項工作的同步協調推進。
二是加快出臺有利于安全生產的經濟政策。要抓緊落實國辦《若干意見》已經明確煤層氣抽采利用配套政策,盡快制定出臺煤層氣抽采稅收優惠、抽采利用設備加速折舊和成本列支等具體辦法;盡快出臺以儲量為基數、與回采率掛鉤的資源有償使用辦法;對存在重大隱患而又整改無望的國有煤礦實行政策性關閉或壓產減人,安監總局在會同國資委進行摸底調查的基礎上,將盡快提出第一批國有煤礦名單;改進工傷保險,從工傷社會保險帳戶中提出一定比例的資金,用于安全防范和安全教育培訓,同時全面推行安全生產責任險等。繼續抓緊有關條例、法規、規章、標準的制定、修訂。以上內容,希望相關部門的聯絡員同志繼續予以推動、加快落實。
一、扎實做好思想政治工作,努力實現隊伍平穩和管理“無縫對接”
2010年3月,原屬國投新集礦建公司的機電安裝項目部劃撥給楚源公司,成立了機電安裝公司,剛一開始,職工們在心理上有些難以承受,再加上經營考核方式發生了變化,原來的內部模擬市場化運作的方式現在變成完全市場化運作,一下子推向市場,職工們在思想認識上還存在著許多差距,職工對楚源公司機電公司信心不足,擔心工資收入受到影響,職工情緒波動很大,特別是剛劃撥后,許多職工不愿意簽定勞動合同,為些機電安裝公司的黨政領導及時深入職工的班前會,主動找職工談心,幫助他們提高對楚源公司的認,并且多次召開職工大會,正面宣傳、正確引導他們,由于思想 政治工作宣傳到位,職工們基本上都能夠認識到位,并主動簽定了勞動合同,沒有一人漏簽、棄簽。
4月份,由于國投新集公司的工資考核和財務結算日期有所差別,造成機電安裝公司工資考核下不來,機電安裝公司就暫時借資,由于借資的數額與其劃撥前的三個月的平均工資相差很大,而且,再加上國投新集公司的工資郎新系統與楚源公司的郎新系統不兼容,職工的下井津貼和夜班、加班、技能津貼等都沒有體現出來,以及在交接過程中,職工的養老保險基數和住房公積金基數的數據沒有交接清楚,職工們感覺到不理解,情緒波動很大,造成職工們心里產生了猜疑。為此,機電安裝公司黨政一班人,一邊向公司領導反映問題,并與公司職能部門進行緊密地溝通,一邊切實深入職工當中,三班參加職工班前會,組織召開多次職工大會,安撫職工的情緒,向廣大職工說明情況,認真做好職工的思想工作。由于發現及時,工作細致,方法得當,職工們很快地就消除了心中的疑慮,并全心力地投入到了安全生產中去。
上半年是楚源公司機電安裝公司最艱苦的3個月,但機電安裝公司在公司堅強正確的領導和大力支持下,黨政一班人在思想上超前思考,迅速地轉變觀念,迎難而上,積極穩妥地做好職工的思想政治工作,不斷拓寬安裝業務,不斷地適應了新形勢發展的需要,從而順利地完成了隊伍過渡和管理上的“無縫對接”。
二、建立健全各項規章制度,用制度來規范管理,約束行為
3月底,機電安裝公司成立后,機電安裝公司一班管理人員就開始重視制度建設,不斷地建立健全各項規章制度,他們把隊伍穩定做為制定制度的出發點,把鍛煉隊伍做為提升管理的根本點,不是全盤否定,而是日臻完善,他們把好的制度繼續執行下去,把不好的制度進行重新完善,最大限度地照顧到職工的情緒,在短短的二個月,他們就建立健全的各項規章制度,先后制定和完善了各崗位責任制,并制定和修改了《職工工資分配制度》、《入井虹膜考勤管理規定》、《計件工資分配辦法》、《管理人員請銷假制度》等,迅速地與楚源公司接軌,也使管理走上了健康發展的軌道。
三、管理思想實現了“等米下鍋”到“找米下鍋”的轉變
機電安裝公司在沒有劃撥為楚源公司時,雖然是內部模擬市場化運作,但是并沒有采取市場化運作的方式,工資考核仍然按照所在礦的職工平均工資水平進行內部平衡工資,而不是完全按照市場化那種干的多,就拿的多的思路,也就是說,干的多少與工資沒有多大關系,所以最后就造成了干多干少一個樣,礦方安排干什么活就干什么活,每月工程施工報個進度,預算一下差不多就行了,從而極大地挫傷管理人員和職工的工作積極性。
2010年3月底,機電安裝公司成立后,經營考核方式上發生了重大的變化,采取了完全市場化運作的方式,把機電安裝公司全面推向了國投新集公司機電安裝的市場,再加上楚源公司領導的正確領導,在政策上還給予了很多的支持,以前是無人問津的“剩山芋”,現在卻成了“皇帝女兒不愁嫁”的“香餑餑”。不管是什么工程,只要有能力施工的,一律承攬下來,不搞平衡工資,多勞多得,不勞不得,干多少得多少,除了繳納相關的管理費用后,工程結算全部返還施工單位,從而極大地激發了干群的工作積極性,職工的勞動熱情空前高漲,職工們信心百倍,一改“等、靠、要”的觀念,甚至還有職工主動幫助聯系工程的現象,以前的“等米下鍋”一下子就轉變到了“找米下鍋”。比如:4月底板集煤礦搶險階段性作結束后,板集項目部沒有其他工程施工,為此機電安裝公司及時向公司領導并通過積極溝通,想方設法承攬了劉莊煤礦多項機電安裝工程,將板集項目部的職工調配到劉莊項目部,施工承接的工程,積極地 “找米下鍋”,從而保證生產的接替,也穩定了職工隊伍。
四、機電安裝公司劃入楚源公司后,顯現出強勁的勢頭
2010年1-3月份,當時還屬國投新集礦建公司時,完成的工程總量分別為601217元,667024元,716777元,4月份,劃撥為楚源公司時,當月完成的工程總量為1051323元,5月份更是一路飆升到1400000元,僅4月份、5月份二個月就完成了2451323元的工程總量,比第一季度3個月的1985018元還多出466305元,其中5月份的工程總量比2010年前二個月總和還多出131759元,相當于3月份的2倍,這也足以說明,機電安裝公司成立后,工作量比以前大幅度地增加了,為公司創造的效益也大幅度地增加了,也顯示出了劃撥入楚源公司后的強勁勢頭。共3頁,當前第1頁1
從總體上講,2010年上半年,楚源公司機電安裝公司共完成機電安裝工程總量為5005860元,相當于2010年的1-10月份的工程總量,施工大大小的機電安裝工程97項,比去年同期增加了70多項,是2010年全年施工工程的2倍多,工程合格率100%,任務計劃完成率為423%。
2010年1-5月份,機電安裝公司職工工資收入共計3135618,人均5396.53(含個人和社會統籌的五金),全員工效利用率高達171%,比2010年的151%提高了20個百分點。 相關專題:上半年工作總結2010年上半年工作總結機電安裝公司2010年上半年工作總結僅供范文寫作參考,切勿完全照抄!
五、痛定思痛,汲取教訓,制定措施,全力抓好安全工作
6月份,由于工程的緊急和礦方工期要求的緊張,再加上機電安裝公司的工種幾乎都是機電安裝工,不熟悉井下運輸作業,職工對輔助運輸的安全知識了解的不夠全面。再加上管理人員在安全管理上不夠細致,發生二起輔助運輸安全事故,事故發生后,單位也及時采取了措施,果斷地停工整改,從思想認識、管理方式、施工管理、工序流程、現場管理等方面認真地進行總結過失和錯誤,痛定思痛,并采取了以下幾個方面的措施,加強安全生產的管理:
1、正確處理好安全與生產的關系
事故發生后,機電安裝公司狠抓習慣性“三違”,本著“寧可不生產,也不能違章”的原則,切實擺正安全與生產的關系,堅持做到四個“一切”,即一切為了安全,一切服從安全,一切服務安全,一切優先安全,以扎扎實實的工作推動安全生產穩步前進,保障安全生產。
2、加強安全培訓,切實增加職工的安全意識
這二起事故的受傷者,都是生產骨干,自身的安全意識很淡薄,為此,機電安裝公司加大對生產骨干的培訓力度,并充分地利用班前會、班后會、周五安全例會、“一日一題”、“一周一例”等學習時間,向職工積極宣傳貫徹公司的安全管理文件精神,并積極開展全員的安全生產法律法規和安全專業知識學習培訓活動。從而進一步提高安全管理水平,增強他們的安全意識。
3、加強現場安全管理,層層落實安全責任制,加大處罰力度
凡出事故發生后,機電安裝公司切實加強現場的的安全管理,并層地落實安全責任制度,并規定凡出現“三違”的班組,對跟班隊長、班長進行嚴肅的處理和處罰。參與本班作業的職工,按照安全聯保、互保的責任,對相關的責任人要進行不同程度地處罰,從而進一步增強職工的安全意識,讓從隊長到班長、生產骨干、工人都能按章作業。
六、發揚敢吃苦、打硬仗的新集精神,錘煉了職工隊伍
2010年上半年,機電安裝公司先后完成了劉莊煤礦進風二石門皮帶安裝、二期制冷工程安裝、西區井下變電所改造工程、西區電纜橋架安裝、板集煤礦地面辦公區和生活區線網安裝、新集一礦新風井的電纜橋架安裝等近百項機電安裝工程,而且在每次工程會戰中,隊伍都得到了很好地鍛煉。
2010年4月份,在板集煤礦搶險過程中,任務就是命令。板集項目部的干群們不管白天黑夜,十幾個電焊工分四撥三班全天24小時焊接搶險所需要的φ108mm的管路,僅一天的時間就加工完了礦領導安排的800多米的管路加工任務,深受領導的贊賞。
5月份,劉莊西區需要上一套移動制冷站,工期很緊,機電安裝公司克服了材料短缺、隊伍搬家難、運輸距離遠等困難,提前二天完成了礦方要求的安裝任務,受到了公司和礦領導的一致好評。
6月份,由于劉莊煤礦急需要上二期的制冷工程,機電安裝公司科學組織、合理安排,盡最大努力來調配人力資源。把板集項目部職工及時抽掉進行補充,用二個項目部的職工,采取“大兵團”集體作戰的施工方法,全員一起上,全力以赴保證了該項目工程的順利施工。僅用不到一個月的時間就完成了3600多米ф219*2的制冷管路安裝,并安裝了16臺空氣制冷機和16臺風機、24臺開關,創下了單項機電安裝工程設備月安裝總量新紀錄。
在整個施工中,職工們都主動地放棄了休班,舍小家,顧大家,弘揚了新集人特別能吃苦,特別能戰斗的精神,從而按質按量按期地完成了重點工程的安裝任務,再一次深受礦領導的贊賞。
6月底,新集一礦新中央風井3000米兩路3*185電纜敷設。機電安裝公司的干群們克服高溫高空作業帶來的許多困難,僅一天的時間,就敷設電纜1000多米,整個電纜敷設僅用了3天的時間就全部完成了供電任務,得到礦方的充分認可和贊賞。隊伍也在一次次的安裝會戰中得到了錘煉,所施工的工程質量也受到礦方表揚,第二季度機電安裝公司所施工的工程全部按質按量完成,個個都是精品工程。 相關專題:上半年工作總結2010年上半年工作總結機電安裝公司2010年上半年工作總結僅供范文寫作參考,切勿完全照抄!
三、管理人員身體力行,率先垂范,自覺踐行科學發展觀
機電安裝公司在學習科學發展觀的實踐活動中,緊密地結合生產實際,用科學發展觀的思想來指導生產,特別是管理、技術人員充分發揚民主,集中智慧,針對施工的機電安裝工程多、流動性大、分布區域廣的特點,認真優化工程施工方案,努力做到小型機電安裝工程投入少、見效快,大型重點機電安裝工程集中“兵力”,實行“兵團作戰”,從而實現工程施工人員精干、施工進度明顯、工程質量優良。共3頁,當前第2頁2
在工程施工現場,管理人員身體力行,主動深入井下,深入現場,與工人打成一片,一邊現場指揮安全生產,一邊也能深入職工之中,與他們談家常,說心里話,了解他們的思想,洞悉他們的心思。為職工解決工作和生活上的難題。就在這三個月不平常的時間,機電安裝公司先后組織10多次職工大會,參加許多次職工班前會,為職工們消除了心里的疑慮,保證了隊伍的穩定和生產正常接續。
2010年上半年工作中的不足和下半年工作規劃
2010年上半年,機電安裝公司雖然做出了許多的努力和工作,但季度的工資水平不高,職工的思想還不穩定;其次,還有個別職工的安全意識還需要進一步增強,隊伍整體素質還需要進一步提高,安全培訓力度還需要進一步加強,現場安全管理工作還需要深層次挖掘。下半年,機電安裝公司的施工工程將有30多項,戰線將進一步延伸,安裝會戰的戰場將會拓寬到新集礦區的所有的礦井,可以說是工程緊,任務重。下半年將重點圍繞著以下幾個方面進行開展工作:
1、打好新區建設工程會戰的主戰場,繼續在新區建設中大打“精品工程”仗。
2、開拓創新,積極拓展業務,著力提高市場競爭力,打出新集的特色,打出楚源公司機電安裝公司的品牌
3、繼續抓好安全生產工作,實現高安全、高速度、高效益,確保每一項工程的安全和質量。
上午我們召開了一季度經濟運行分析會,緊接著我們在這里召開全市煤炭工作會議。剛才,立東局長作了一個很好的工作報告,全面回顧總結了去年全市的煤炭工作,對今年的工作進行了細致安排,內容很具體,也很有操作性。文祿副市長傳達了省煤炭資源整合重組座談的精神,并就整合兼并、重組和復產驗收的有關具體問題進行了強調,我完全同意。會議還簽訂了責任書,表彰了XX年煤炭工作先進集體和先進個人,在這里,我首先代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!
總體上講,去年我市的煤炭工作很不容易?!?2·5”洪洞瑞之源煤礦重特大瓦斯爆炸事故后,全市上下深刻反思,汲極教訓,認真貫徹國務院和省委、省政府的部署,深入開展隱患排查治理,快速啟動了煤炭資源整合重組工作,搞好百日安全專項督查行動,嚴厲打擊非法開采行為,確保了全市煤礦安全的大局,事故起數和死亡人數明顯下滑,沒有發生重大事故,受到省政府的表彰。同時,煤炭戰線的廣大干部職工,著經濟社會發展的大局,克服困難,頑強拼搏,在確保安全的前提下,抓生產多出煤,支援南方冰雪災害,保障重點企業和居民生活用煤,也為全市經濟增長做出貢獻,對于煤炭部門的工作,市委、市政府是充分肯定的。成績來之不易,同志們付出了大量的心血和艱辛。在此,我代表市委、市政府向奮戰在全市煤炭戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝!今天的會議上,謝書記還要做重要講話。下面,我講三方面的工作意見。
一、統一思想,提高認識,切實認清做好煤炭工作的重大意義
我們是煤炭資源大市。長期以來,因煤崦興,為煤所困。得天獨厚的資源稟賦對經濟社會發展提供了條件。煤炭產業對的經濟發展、社會進步、民生和諧等各個方面都起著舉足輕重的作用。實踐證明,一個時期以來經濟快速增長,是得益于煤炭產業的健康發展;同樣近年來安全生產上遭遇“滑鐵盧”,是受制于煤炭產業安全生產的基礎不實。可以說,沒有煤炭產業的規模發展,就很難實現經濟的轉型發展;沒有煤炭產業的安全生產,就很難實現整體的安全發展;沒有煤炭產業的健康發展,就沒有社會的和諧發展。我們必須立足煤炭資源優勢,趨利避害,切實做好煤炭工業這篇大文章,堅定不移地走安全、高效、可持續發展的道路,使我市煤炭產業的優勢不斷體現,使全市經濟社會發展盡享煤炭之利而不受其害。
(一)煤炭產業健康發展是實現我市經濟平穩較快增長的前提。我市是典型的資源型城市,煤炭工業既是我市的基礎產業,也是重要的支柱產業。長期以來,煤炭開采和洗選業產值占到我市工業總產值的五分之一強,占到增加值的三分之一以上,原煤產量正常年份保持在6000萬噸左右,近兩年我市煤炭產業發展受到嚴重挫傷,仍然可以說還是我市的支柱產業,支撐著全市經濟的快速發展。同時,煤炭作為基礎產業,為焦化、冶金、建材、電力等下游產業的正常生產提供原材料,這些產業增加值占到全市生產總值的60%以上??梢哉f,煤炭生產的任何風吹草動,都直接影響著我市經濟的健康發展。
(二)煤礦安全是全市安全發展的關鍵。大家知道,煤炭生產屬高危行業,我市煤礦點多面廣,規模小,技術裝備和管理水平較差,安全保障水平低。多年來,發生的理大安全事故,除“9·8”尾礦庫潰壩外,基本上都是煤礦事故,歷次事故的發生都給我們帶來了非常慘重的損失,嚴重影響全市的經濟發展,也影響到政治安穩和社會穩定,的對外形象也大打折扣。XX年,因三起大的煤礦事故影響全市原煤產量減少近10%,整體經濟增速低于全省平均水平1.1個百分點。去年受安全事故和國際金融危機的影響,全市原煤產量僅有2375萬噸,不極正常年份的一半,全市gdp增速滑落到全省倒數第一,增數僅為3.9%,工業增加值增速僅為0.2%;今年以業,煤炭行業增長壓力持續增大,一季度,全市規模以上工業增加值完成僅有57.8億元,同比下降33.9%,財政收入(剔除XX年批緩至XX年入庫部分)僅完成27.4億元,同比下降了27.8%。因此,沒有煤炭工業的健康發展,全市經濟增長就失去了賴以發展的基礎。對此,我們必須保持清醒的認識。干部群眾的情緒受到嚴重影響。這里既有我市煤礦點多面廣、規模小的客觀因素,也有產權不清、層層轉包等體制因素,政府監管也存在失靈和不到位的地方,必須采取綜合性措施,切實加以解決。?
近年來我市煤礦接連發生多起安全事故,損失非常慘重,影響非常惡劣,對全市的經濟社會發展造成前所未有的負面作用,嚴重挫傷了廣大干部工作積極性,給我們的事業帶給毀滅性的后果,嚴重影響了經濟發展、政治穩定與社會和諧?!?2·5”和“9·8”事故之后,我市大力開展安全生產整治行動,對安全不達標的企業實行停產整頓。受此影響,全市重要經濟指標增速連年大幅度下降,XX年、XX年全市地區生產總值增速為10.3%、3.9%;工業增加值增速為11.2%、0.2%;全社會固定資產投資增速為22.7%、13.2%。據統計,由于安全生產整頓等原因,XX年影響全市工業總產值185.7億元,其中煤炭采選業影響74.3億元、煉焦業32.4億元、鋼鐵行業53.1億元。全市392座煤礦中,去年全部停產整頓,到今年1-2月份只有4座生產,3月份僅有18座生產,截止目前,恢復生產的也只有21座,原煤產量累計僅有73萬噸。由于原煤供應緊張,導致焦化、冶金、電力企業的原料緊缺,整個工業經濟的產業鏈出現斷裂,工業增加值受到嚴重影響。據測算,因為安全事故企業停產整頓,直接影響一季度工業增加值10.6億元,影響工業增速9.3個百分點。今年以來,我市經濟運行形勢嚴峻,全市固定資產投資增速放緩,財政收入明顯減少,工業增加值大幅回落,海關進出口總額急劇下降,整體經濟下滑嚴重。這里面有金融危機、環境治理等因素,但安全生產對目前經濟運行情況的形成作用不容忽視。所以,各級各部門必須要痛定思痛,痛下決心,從本區域本部門的實際出發,認真做好以煤礦安全為重點的各項安全生產工作。
(三)煤礦正常生產是保證群眾生活的保障。近年來,由于整體經濟形勢較好,煤炭需要旺盛,各產煤縣市區的財政實力都得到長足發展,重點鄉鎮和縣城所在地開工建設了一批批集中供熱供氣工程、垃圾污水處理、學校、醫院建設等民生工程,以煤補村,以礦幫村等多各形式的以城帶鄉、以工補農等措施的實施,也極大地緩解了礦區群眾的就業再就業壓力,改善了礦區周邊農村的環境和基礎設施,城鄉協調發展邁出了堅實的步伐。所有這一切變化,從根本上說是得益于全市煤炭產業的健康發展。同樣,由于安全事故而進行的煤礦關停整頓,使我們喪失了發展的優勢,也使我們蒙受巨大的損失,各項社會事業停滯不前,人民生活水平不斷下降。正反兩方面的情況表明,沒有煤礦的正常生產,我們甚至無法保證人民群眾的正常生活不受影響,我們和諧發展的愿望就會大打折扣,建設全面小康社會的目標就會被無情地推遲。各級各部門必須要站在維護社會和諧穩定的大局的高度,充分認識煤礦生產對我市的重大意義。
二、今年煤炭領域要做好的幾項工作
由于金融危機、環境治理和安全生產等多種因素交互作用,今年我市的經濟運行處于低位徘徊,保持經濟平穩較快增長的壓力不斷加大。上午經濟運行分析會上,我就保持經濟持續增,做好下一步全市工作,已經作了安排部署,這里我就不再說了。下面,我想談談煤炭領域當前應當做的幾項工作。
(一)加快煤礦復工復產步伐。
煤礦正常生產事關全市經濟發展和社會穩定的大局,煤礦復工復必須加緊加快,穩步推進。目前,我市有21座煤礦復產、48座礦井復工,累計生產原煤73萬噸,這與我市392座煤礦的總數、6000萬噸的產能極不相適應。各縣市區必須高度重視,把煤礦復工復產當成當前頭等大事認真抓實抓好。要嚴格按照省政府關于煤礦復工復產的標準和程序,既不能隨意刁難,任意加碼,自設障礙,更不能降低標準,簡化程序,徇私枉法,堅決做到合格一個、驗收一個,驗收復產一個、安全生產一個。各要認真分析轄區內煤礦企業的具體情況,逐礦逐戶掌握資料,了解不能復工復產的真正原因,耐心地做思想工作,消除煤礦主的各種顧慮,通過積極引導、采取針對性的措施等方式,確保全市所有手續合法、安全達標的煤礦復工復產。
(二)加大煤炭資源整合力度。
加快煤炭資源整合,推進煤礦企業兼并重組,提高煤炭行業的整體水平是實現煤炭可持續發展的必然要求。根據省政府要求,到XX年底我市的煤礦企業礦井總數控制在127處以內、單井規模達到90萬噸以上,企業規模不低于年300萬噸,并全部實現以綜采為主的機械化開采。各級、各部門要從大局出發,從長遠出發,進一步提高認識,堅定不移地推進煤礦企業的兼并重組整合,下決心改變全市煤炭生產多、小、散、亂的狀況,提高我市煤炭行業整體素質和經營水平,從根本上解決我市煤礦事故多的的被動局面。各煤礦企業要站在全局的高度積極參與整合,通過充分學習借鑒大型煤炭企業的先進管理和生產技術等,進一步提高煤礦的裝備水平和管理。目前,我市礦井總數與省里的要求相去甚遠,減壓任務繁重。14個產煤縣市區要按照會議要求,分批次、有步驟地完成本轄區內煤礦企業兼并重組整合方案的報批工作。市政府將對未按規定完成任務的縣市區,在年終考核中實行一票否決。
(三)加強安全生產監管工作。
加強煤礦安全基礎管理工作既是當務之急,也是做好安全生產工作的必由之路。今年是國家安全生產年,同時也是省政府確定的安全生產專項整治行動年,我們必須抓住加強安全生產監管,始終保持高壓態勢,下大決心,花大氣力,按照省政府的總體部署,扎扎實實開展安全生產專項整治行動。一是加強重大安全隱患治理。各級各部門要始終不能放松對煤礦企業的安全督查,嚴格落實安全生產的監管責任,嚴格落實煤礦企業分類監管制度、煤礦“五長”跟班作業和領導干部下井制度,推動企業由“要我安全”向“我要安全”轉變。各煤炭企業要認真落實安全生產的主體責任,進一步完善企業安全生產自我約束機制,強化安全生產技術和作業現場安全管理,加強勞動用工和勞動組織管理,建立安全投入保障和應急救援機制,提高礦井防災、抗災和救災搶險能力。要抓緊抓好煤礦瓦斯、煤塵爆炸、水患、非法承包轉包、火工品和掘進頭現場管理等重點工作,在隱患排查和深化整治上下功夫,切實做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。特別要加強煤礦“一通三防”工作,建立和完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。要堅持“預測預報,有疑必探,先探后掘,先治后采”的水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施,構建水害防治長效機制。二是規范煤炭資源整合。進行煤炭資源整合是淘汰落后、優化布局,提高產業集中度的重要措施,是提高礦井安全保障能力的有效途徑。各縣市區要嚴防借整合之名拖延或逃避關閉、嚴防整合期間突擊生產、嚴防邊施工邊生產、嚴防驗收走過場。通過資源整合,對礦井煤炭資源、資金、資產、技術、管理、人才等生產要素進行重組,提高辦礦規模和安全、裝備、技術管理水平,從源頭上減少和控制煤礦事故。三是嚴厲打擊非法違法開采。私采濫挖、超層越界等非法違法采礦行為浪費資源、破壞環境,造成事故隱患,使得煤炭資源開采處于無序狀態,嚴重影響煤炭資源整合工作,必須予以嚴厲打擊。各級各部門要加大力度,對于非法礦井發現一個取締一個,并依法嚴肅追究責任,加大經濟處罰,嚴防已關閉礦井死灰復燃。同時,配合全市煤炭資源整合工作,繼續加大小煤礦整頓關閉的工作力度。四是全面提高煤炭生產水平。建設安全質量標準化礦井,使礦井安全生產整體水平不斷提高,是實現煤炭產業安全發展、持續發展的必由之路,既是當前的一項緊迫任務,又是一項長期的、經常性的工作。今年要借資源整合的時機,全力推進質量標準化礦井和安全高效礦井建設,要加快新技術、新工藝的推廣應用,在全市所有煤礦安裝通訊、壓風和防塵防水系統“三條線”,推行專用回風井、壁式采煤方法和支護方式改革。
三、做好煤炭工作的幾點要求
(一)加強領導,明確任務。做好今年的煤炭工作任務艱巨,責任重大。特別是煤炭資源整合和煤礦復工復產兩項工作關系轉型發展、安全發展、和諧發展的大局。各級各部門要加快推進,及早動手,早見成效。在煤礦企業兼并重組方案的報批上,上半年完成一批,三季度再完成一批。各縣市區要成立由縣市區長任組長、各有關部門參加的兼并重組工作領導組,各司其職,責任到人,密切協作,重組整合方案成熟一批報批一批,成熟一片報批一片,決不能因為任何人的原因,影響全市煤炭整合工作的大局。復工復產工作要扎實推進,只要手續合法、安全達標的煤礦,領導組要加強協調,強化服務,特事特辦,上門工作,主動幫助煤炭企業辦理復工復產的各類手續,使更多的煤炭企業盡早生產。
(二)聯合執法,形成合力。各級各部門要加強在煤礦安全管理基礎工作上的責任,認真履行職責,全力推進煤礦安全基礎管理工作。煤炭行業管理部門要加強對煤礦安全基礎工作的管理,檢查煤礦安全生產管理制度的制定和落實,組織交流安全管理經驗,加強現場管理的指導,推廣先進技術,提高煤礦的安全生產技術水平,建立煤礦安全生產基礎管理檔案,及時掌握和了解轄區內煤礦的安全生產情況。煤礦安全監管部門要加強對煤礦安全基礎管理工作的監督,并把這項工作作為日常監管的一項重要內容,監督企業搞好全員培訓,通過嚴格監管,促進煤礦安全基礎管理水平的提高。各級煤礦安全監察機構要對煤礦安全基礎管理工作實施監察,要組織督查煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓考核工作,規范煤礦安全許可證的審核頒發和日常監管,嚴格建設項目設計審查和竣工驗收,推進企業加強安全生產基礎管理工作。
(三)依法管理,嚴肅紀律。我市的煤礦企業,由于大家都知道的原因,已經長期處天停產整頓狀態。目前,由于大的經濟環境和煤炭市場調整、全省煤炭資源整合等諸多情況的影響,煤炭企業復工復產的積極性不是很高,煤礦企業主除此之外,可能也心存顧慮,就是我們的執法環境還不寬松,我們的行政隊伍執法行為還需要規范。我了解到,有一些煤礦主擔心不能承受行政執法部門的無窮無盡的工作檢查之重,而寧愿消極怠工,采取觀望態度對待當前的復工復產。這種情況,需要我們做耐心細致的工作,同時也需要我們的執法部門和執法人員深思自己的執法行為。當前政府的職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務,要依法治市。所以,我這里再次強調,政府及其部門的行政執法必須做到有法可依、執法必嚴、違法必究,所有執法人員必須嚴肅工作紀律,管好自己的手、管好自己的嘴、管好自己的腿,堅持按原則辦事,不要做一些不該做的事情。這方面我們的教訓多得不可勝數了,大家要引以為戒。
省政府召開這次全省煤炭工作會議,主要是貫徹落實省九屆三次全委會精神,以黨的十七大精神為指導,總結2007年工作,部署2008年任務,進一步轉變煤炭經濟發展方式,提升煤礦安全生產監管監察水平,實現又好又快發展。剛才,我們觀摩了煤礦生產安全事故應急救援模擬演練,表彰了先進單位和先進個人,明天寶山和子奇同志還要分別總結2007年的工作,對2008年的工作作具體安排,希望大家認真抓好貫徹落實。在此,我首先代表省委、省政府向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈祝賀,向組織演練的兗礦集團干部職工表示誠摯感謝!
2007年是全省煤炭工業可持續發展和安全發展取得重要成績的一年。一年來,全省煤炭、煤監戰線的干部職工在省委、省政府的正確領導下,堅持以科學發展觀為統領,堅持走安全有保障、資源利用率高、生產環境優良、經濟效益好、可持續發展的新型煤炭工業化道路,強化煤礦安全監管監察,各項工作都取得了新成績。
一是安全發展的理念更加深入。煤炭行業安全是天,沒有安全就沒有一切。一年來,全省關閉6萬噸以下小煤礦65處,超額完成了目標任務。各級堅持不懈地推進“雙基”建設和標準化建設,深入開展煤礦安全隱患排查治理專項行動,進一步加大了執法監察力度,強化了安全監察目標考核,百萬噸死亡率為0.13,同比下降68%。特別是積極應對自然災害引發的“8.17”華源事故災難,全省煤炭系統捐款救災,穩妥處理善后和企業重組,保持了礦區穩定。深刻汲取教訓,反復查找整改薄弱環節,加強預報預警預防機制建設和救援體系建設,進一步提高了安全生產保障能力。
二是可持續發展成效更加突出。煤炭主業穩定有序,產量繼續保持在1.4億噸,精煤產量達到3577萬噸。煤電、煤化工、煤建材等非煤產業發展步伐加快,產業結構進一步優化,省屬煤炭企業非煤銷售收入已占總收入的53%。移交企業辦社會職能工作取得新進展?,F代企業制度建設有了新突破。全省煤炭行業的工業增加值、銷售收入、利稅等在產量不增的情況下有了新提高,職工生活水平和工作條件有了新改善。
三是自主創新能力明顯增強。堅持“科技興煤”、“科技興安”,全年煤炭企業科技經費預計占銷售收入的比重達到3.3%,同比提高1個百分點。完成重大科技項目95項,有23項獲省科技進步獎。全省煤礦已建成2個國家級和8個省級企業技術中心。兗礦集團建成煤炭間接液化國家工程實驗室和煤炭液化及煤化工國家重點實驗室。節能減排工作也取得了實實在在的成效。
四是執法監管監察水平進一步提高。全省重點產煤市全部建立了煤炭管理機構,重點產煤縣基本落實了煤炭管理部門。各級煤炭管理和煤礦安全監察部門認真貫徹落實有關法律法規,堅持依法行政,強化監管監察,努力提高隊伍素質和執法水平,對加強行業管理和安全監管監察發揮了重要作用。
總之,一年來,全省煤炭生產和安全監管監察工作取得了很大成績,為*經濟發展作出了突出貢獻。在此,我代表省委、省政府,向全省煤炭戰線廣大干部職工及其家屬表示親切慰問和衷心感謝!
2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年,是實施“十一五”規劃承上啟下的一年,也是各級政府換屆后的開局之年,做好2008年的工作,意義十分重大??偟囊笫钦J真貫徹黨的十七大精神和中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進,好字優先,做到“雙防”(防止經濟增長過熱、防止通貨膨脹),實現又好又快。希望各級煤炭、煤監部門和廣大企業要結合各自實際,進一步理清工作思路,明確目標措施,切實抓好貫徹落實。下面,我就做好2008年煤炭工作講幾點意見。
一、認真學習貫徹黨的十七大精神,用科學發展觀統領煤炭工業又好又快發展
黨的十七大報告提出了走中國特色新型工業化道路的要求,我們要認真學習領會,用科學發展觀統領煤炭工業又好又快發展。我個人學習體會,主要有五個要點需要認真學習把握。一是堅持安全發展,強化安全生產管理和監督,有效遏制重特大安全事故。二是大力推進信息化與工業化融合。三是把自主創新作為戰略核心來抓。四是加強能源資源節約和生態環境保護,抓好節能減排,增強可持續發展能力。五是實現“三個轉變”。這些重要論述和要求,對于我省煤炭工業的發展具有很強的針對性。我們要結合實際,認真學習貫徹,解決好煤炭工作發展中遇到的新矛盾、新問題,努力實現煤炭工業又好又快發展,促進煤炭工業由大變強。
二、堅定不移地抓好安全生產,確保不發生重特大事故
要把安全放在重于一切、高于一切、先于一切的位置,不僅要保證煤炭生產安全,而且對煤炭系統的煤化、鋁材、建材、電廠等行業都要保證生產安全。要深刻吸取“8.17”事故災難教訓,時刻警鐘長鳴,警示高懸,時刻慎言成績,不輕言好轉,集中力量深化“雙基”工作,持之以恒地推進本質安全型礦井建設。
一是進一步落實兩個主體責任。企業是安全生產的責任主體,必須按照魯政辦發〔2007〕54號文件規定,認真落實企業安全生產的八項職責。今天全省重點煤礦的礦長都來了,我在11月11日電視會上已經講過,希望大家真正把職工和自己的生命安全放在第一位,確保不出大的事故。各級政府和煤炭、煤監等部門要認真履行監管責任,抓好對企業和主要負責人的監督考核,嚴格實行安全生產“一票否決”制,督促企業管理層重視和加強安全生產工作。特別是要落實好國有破產改制煤礦的主體責任和監管責任,防止落入監管空隙。對今后資源枯竭煤礦的破產改制,不再批準從事煤炭生產。要按照“四不放過”原則,依法嚴格查處企業發生的生產安全事故,維護法律尊嚴和政府的監管權威。
二是持續不斷地進行隱患排查治理。繼續做好水、火、瓦斯、煤塵和沖擊地壓等災害的防治,及時排查發現事故隱患,落實整改措施。要按照國家關于煤礦井下勞動定員的有關規定,嚴格勞動定員管理,合理安排作業工序,嚴格控制作業面和下井人數,推行煤礦井下人員4班6小時工作制,嚴禁超能力、超強度、超定員生產。要加強安全教育培訓制度化建設,嚴格落實培訓責任制,做到安全培訓全覆蓋。
三是加快建立完善煤礦安全生產預警預防和救援機制。各級政府要高度重視自然災害引發事故災難的預警處置,組織指導氣象、水利、國土、煤炭、煤監等部門運用信息化手段實現信息共享和配套聯動,確保氣象部門發生災情預警后,相關信息和處置意見及時傳達到煤礦企業和每一個井下礦工,增強防范自然災害的系統性、嚴密性和主動性。對礦區附近有隱患的水利設施要確保在汛期來臨前完成治理任務。今年汛期正是奧運會召開之際,各位礦長務必嚴盯死守,做到安全度汛。要定期組織演練,嚴格執行大雨暴雨天氣立即停產撤人的規定(*30年氣象資料從1971年到2000年30年之間6月至9月汛期大雨3.7天,暴雨2.2天,共5.9天,7、8兩個月主汛期大雨2.6天,暴雨1.7天,共4.3天),切實提高煤礦應急救援能力。要按規定提足用好安全生產資金。省里已安排2000多萬元建立救援中心。
四是繼續加大小煤礦關閉力度。省里對2008年關閉9萬噸以下煤礦已經專門發了文件,希望各市各有關部門要從大局出發,統一思想認識,堅定關閉決心,采取更加有效的措施,確保按期完成各自的關閉任務,并切實防止關閉前突擊生產引發事故。要研究建立落后產能退出機制,完善相關配套政策,綜合運用市場的、技術的、法律的和必要行政的手段,妥善解決好關閉煤礦職工安置、債務處理、資產處置以及地方財稅損失等問題,保持企業和職工穩定。要落實已關閉煤礦監管措施,加大巡查和執法力度,堅決防止死灰復燃。
三、突出抓好自主創新,建設創新型行業。省委、省政府最近出臺了《關于提高自主創新能力加快工業結構調整的意見》(魯發[2007]25號),煤炭戰線要認真學習貫徹落實。要把增強企業自主創新能力作為煤炭行業轉變發展方式、調整結構、實現又好又快發展的中心環節來抓,加大“科技興煤”、“科技興安”戰略實施力度,努力建設創新型行業。要加大科技創新投入力度,確保企業科技經費占銷售收入的比重每年都有較大幅度的提高,加大煤礦技術改造力度,努力提高裝備機械化、監控自動化和信息化水平。要以培育企業技術中心為重點,加強創新平臺建設,力爭到2010年全省大、中型煤礦全部建立起企業技術中心。要建立企業為主體、產學研合作實施重大科技項目的共享機制,選擇行業重大技術項目進行聯合攻關,引進和吸收消化國外先進技術裝備。要研究建立創新發展的激勵機制、風險投資機制,充分利用兩稅合一后的引導政策,進一步營造鼓勵創新的良好環境。要積極引進和培養煤炭科技領軍人才,加強校企合作,大力培養煤炭生產一線的人才。
四、進一步加大結構調整力度,促進煤與非煤協調發展。要正確處理當前利益與長遠發展、煤炭主業與非煤產業、數量速度與質量效益、改革發展與安全穩定的關系,促進煤與非煤協調發展。煤炭主業的發展重點是在保證安全的前提下,穩定產量,提高質量,優先保證省內電廠和人民群眾生活用煤。對生產礦井,要嚴格按核定能力組織生產,嚴禁超強度開采。對新建礦井,要加強管理,嚴格按設計規范組織施工和建設。要繼續實施“走出去”戰略,防范投資風險。要把發展非煤產業放在更加突出的位置,積極發展市場前景好、科技含量和附加值高的產業,在煤化工、煤建材等方面,要著力延伸產業鏈條,向高端產品發展。在非煤產業領域,要在鋁加工、木材加工、信息產業、生物產業、裝備制造、環保產業、新能源產業等方面取得突破。
五、大力推進節能減排,積極發展循環經濟。省委、省政府最近出臺了《關于進一步加強節能減排工作的意見》(魯發[2007]24號),對落實省政府《節能減排綜合性實施方案》,確保完成“十一五”節能減排目標任務,提出了新的要求。全省煤炭企業要認真貫徹落實,為完成全省節能減排目標任務作出更大貢獻。要嚴格控制高耗能、高污染項目發展,新上項目必須符合國家產業政策和政府發展規劃,并嚴格履行審批審核程序。要抓好矸石、煤泥等煤礦固體廢物的綜合利用和礦井排放水循環利用,千方百計提高煤炭回收率,最大限度地減少煤炭生產過程中的能源浪費和污染物排放,實現煤炭生產與生態環境協調發展。要加強采煤沉陷區治理,充分利用礦區土地資源。要樹立新型煤炭消費觀,建立科學合理的煤炭資源利用體系。要抓緊建立和完善科學、完整、統一的節能降耗考核標準和辦法,把節能降耗目標列入為經營者業績考核的重要內容,實行嚴格的問責制和一票否決,確保如期完成煤炭節能減排年度和“十一五”規劃目標任務。
六、進一步加快信息化建設,提升企業現代化管理水平。在煤炭行業推進信息化與工業化融合,勢在必行。要認真總結近幾年煤炭企業信息化建設的經驗,區別不同情況,實行分類指導,進一步加大工作力度。要運用信息手段提升企業安全監管水平,加快建設數字礦山。建立包括勘探設計、生產管理、銷售管理、安全管理、財務管理以及辦公自動化等在內的統一的信息平臺,全面提高企業現代化管理水平。要進一步加快煤炭行業管理和煤礦安全監管信息化建設。今年內,省經貿委、省煤炭局要與省屬礦業集團和重點產煤市煤炭管理部門全部實現聯網,實現生產、運營、分析、安全監測、調度指揮、統計信息等方面的信息化。
同志們,2008年各項目標任務已經確定,關鍵是轉變作風,抓好落實。各級煤炭、煤監部門的同志以及礦業集團、煤礦的負責人,都要大力弘揚總書記倡導的八個方面良好風氣,牢固樹立正確的政績觀,進一步轉變觀念、轉變作風。要深入基層搞好調查研究,總結推廣先進典型,指導面上工作開展;研究解決存在的突出問題,促進煤炭工業健康發展和煤礦安全長治久安。要求真務實,真抓實干,雷厲風行,令行禁止,對確定的事項要跟蹤督促落實,對焦點、難點問題不能上推下卸,對安全生產隱患要嚴防緊盯。要繼續堅持領導干部下井檢查安全生產制度,省級每一季度一次,市級每兩個月一次,縣級每月一次。各級政府必須進一步加強和改進對煤炭工業的領導。政府主要負責同志和政府常務會議,要定期聽取煤炭和煤監部門的匯報,及時研究解決影響發展和安全的重大問題。分管的領導要靠上抓,幫助煤炭、煤監部門理清思路,突出重點,抓好各項措施的落實。要突出抓好煤炭管理機構建設,調整充實專業人員,改善工作生活條件,確保人員、裝備、經費“三到位”。要為煤炭、煤監部門開展工作創造良好外部環境,對涌現的先進事跡要大力表彰宣傳,充分調動和發揮同志們的工作積極性和創造性。
希望全省各級各部門和煤炭企業要認真學習貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,按照這次會議的部署安排,振奮精神,堅定信心,團結一致,扎實工作,努力推動煤炭工業又好又快發展,促進安全生產形勢持續好轉,為在新起點上實現富民強省的新跨越作出新的更大貢獻!
關鍵詞:淮南礦業集團;技術創新;企業文化
21世紀是企業創新發展時代。技術創新是現代化企業立于不敗之地的活力之源,是企業經濟增長的最基本的驅動力,而企業的技術創新需要在一定的企業文化環境中才能得到持續和推動。企業文化對技術創新起到了內在隱性的促進作用,企業文化素質的高低從根本上決定了企業競爭實力的大小?;茨系V業集團是一個百年老礦,地下地質條件極為復雜,曾是煤礦瓦斯事故的重災區。至今已連續十多年杜絕了重特大事故,礦區的百萬噸死亡率下降了20多倍,煤礦產量由原來的近千萬噸增加到現在的七千多萬噸。企業榮獲國家科學技術進步二等獎兩項,安徽省科學技術進步獎一等獎兩項,被國家部委和安徽省授予“高新技術企業”的榮譽稱號。老礦煥發新的生機活力,插上了騰飛的翅膀,一舉改變了人們對煤炭企業技術含量普遍較低的傳統觀點。淮南礦業集團發生巨變的奧秘就是加強了企業文化建設,發揮了企業文化技術創新的促進作用。
一、精神文化引領技術創新方向
企業精神文化是指在生產經營過程中形成的獨具本企業特征的文化觀念和意識形態,是大多數員工達成一致的內心態度、思想境界和理想追求,是企業經營理念和管理信條的集中體現,是整個企業的靈魂所在。美國著名管理學者托馬斯?彼得曾說:“一個偉大的組織能夠長期生存下來,最主要的條件并非結構、形式和管理技能,而是我們稱之為信念的那種精神力量以及信念對組織全體成員所具有的感召力?!本裎幕谴龠M員工個人和企業發展的靈魂,精神文化一旦得到員工的認可,員工會把企業的發展和自身的發展相結合,便有了朝目標奮斗的動力和干勁,從而激發工作的主動性和積極性。
淮南礦區是我國開采難度最大的煤田之一,煤層瓦斯含量高,瓦斯事故多發。2002年,淮南礦業集團高層管理團隊上任,積極規劃企業整體發展戰略,針對過去煤礦事故深入分析,從整體和長遠戰略出發,認真總結、深刻反思,認識到企業在發展過程中遇到的種種難題的原因是企業缺少精神動力,缺少尊重生產規律和把握生產規律的意識,沒有意識到技術創新是解決問題的關鍵,員工在生產過程中缺乏先進文化理念的引導。這些都是制約企業迅速發展的重要原因。集團管理團隊認真思考企業為誰發展、靠誰發展的問題,把企業成功的希望寄托在員工的身上,從真心維護職工利益角度出發。一是提出了“一切為了職工發展,一切為了職工”的企業宗旨。企業本著“安全第一”的原則,把保護職工的生命作為安全生產的底線和準則,把生產與安全的矛盾統一于發展先進生產力上,充分認識到“科學技術是第一生產力”,科學技術是解決安全與生產矛盾的最佳途徑。堅持以人為本,對生命負責,把保護生命內化為創新責任,把“負責任、能創新”的企業精神貫徹到企業安全生產實際,把安全生產中的現實問題化為主動思考的動力,積極尋求技術創新的新路徑。二是把治理瓦斯作為安全生產的根本,提出“瓦斯不治,礦無寧日”的理念。淮南礦區曾經瓦斯事故頻發,礦區存在著“煤礦事故是正常現象,煤礦沒有不死人”的陳舊觀念。企業為了破除舊觀念,提出“瓦斯是可防可控的,一切瓦斯事故都是可以預防和避免的”。“瓦斯可防可控”理念深入到礦區人的內心,大家對瓦斯治理有了新的認識,下決心要降服瓦斯這只“攔路虎”,保證礦區人民的生命安全。經過長時間的研究,淮南礦區探索出治理煤礦瓦斯的新路徑,提出了許多煤礦瓦斯治理新理念,如“一先進、三保護”、“瓦斯不治、礦無寧日”、“瓦斯超限就是事故”等。這些理念得到了企業上下的一致認同,形成了獨具特色的企業文化,使之成為技術人員進行科技研發的精神源泉和內在靈魂。企業員工不斷改進與之發展不和諧的思維方式和行為方式,使員工的思想感情和企業經營發展理念有機結合、緊密統一。在“負責任、能創新”等理念引導下,企業精神文化成為技術創新的內在驅動力,引領技術創新人員不斷打破束縛,創造了煤礦技術創新的許多奇跡。
二、激勵制度激發技術創新活力
企業制度是企業精神文化的物化存在形式。激勵制度將企業的文化理念用制度的形式加以固定,可以有效激發研發人員進行技術創新的活力,是企業進行持久創新的重要保證。心理學研究表明:需求引發動機,在人的需求未得到滿足時,激勵起著至關重要的作用,可以將人的潛能從20%~30%提高到80%~90%。由此可以看出,激勵制度從人的心理需求和行為特點出發,充分調動了人的潛能,激發創新活力。勒波夫認為,獎勵是世界上最大的原則?;茨系V業集團運用激勵原理,充分認識到人是企業發展的第一要素,深刻把握人才需求的特點,制定出與本企業實際情況相符合的激勵制度以挖掘技術創新潛力。一是加大技術創新投入力度。企業高度重視科技投入,每年科技投入占到企業銷售總收入的5%,其中研發投入占科技費用總投入的20%以上。2012年,淮南礦業集團研發經費3.1億元,科技總投入高達15億元。二是建立健全研發成果激勵制度。企業堅持對技術創新員工實行重獎制度。在物質激勵方面,對在關鍵崗位做出突出貢獻的員工和完成技術創新項目的團隊和個人給予獎勵。對獲得集團企業及以上創新成果獎、“五小”成果獎的,根據其取得的經濟和社會效益的大小給予相應的經濟獎勵。此外,企業每年度定期舉行技術創新交流大會,對技術創新項目完成人每人獎勵1萬元至5萬元不等。在精神獎勵方面,對各類高素質高技能人才授予榮譽稱號,在同等條件下享受優先晉升、晉職待遇等。對于解決重大生產技術難題的技術骨干,在工程研究中心設立個人實驗室,重要成果可以其名字命名。學科帶頭人可享受股權激勵。三是為企業的技術創新活動營造良好的文化環境。企業積極灌輸技術創新是企業持續發展的根本保證的思想,及時表彰技術創新活動的先進集體和個人。集團每兩年召開技術創新表彰大會,進行技術探索經驗交流,推廣運用創新成果。基層單位每季度定期召開技術創新會議,鼓勵開展各種技術革新活動。四是建立目標激勵制度以加快創新步伐。目標產生凝聚,目標是努力方向?;茨系V業集團將企業的整體戰略目標分解細化為階段目標,把企業各階段目標和個人的發展規劃有機結合,使之成為員工共同追求的目標,強化目標管理,建立責任目標體系,使目標成為企業技術創新的內在動力,激發了科技人員主動創新的積極性,凸顯了主動發現問題、積極解決問題的新思維。目標激勵使員工進行自我管理、自主管理,由“企業要”變為“我要干”,調動員工“我要干”的內在積極性,有力地推動企業技術創新。
三、物質文化搭建技術創新平臺
技術創新是企業持續發展的驅動力,但技術創新并非孤立存在,它依托企業所構建的物質文化平臺。物質文化平臺是企業研發人員進行技術創新的物質文化環境,對技術創新起著支撐作用,是企業愿景、核心價值觀的具體反映?;茨系V業集團為了建成具有中國特色、時代特點的新型能源企業,確立了在行業中成為煤礦技術創新的先行者、世界煤礦難點技術的攻關者、煤礦技術產業化奠基者的技術創新愿景。為了實現企業技術創新這一使命,首先是建立了國家級的以煤礦瓦斯、生態環境保護、深部開采三個重點實驗室為重點的煤炭研究院,以及成立各種類型專家組的研發體系平臺,確立了兩個現代化礦井――顧橋礦、謝一礦。這兩個礦為高瓦斯、高地壓、高地溫復雜地質條件深井開采試驗礦井,承擔著為企業瓦斯治理技術探路的重大任務。同時,建立了一個技術服務公司,實施項目負責制,加強技術服務監督管理,為鼓勵企業人才技術創新提供了良好的物質環境。其次,重視人才隊伍建設,建立人才培訓基地。人才資源是企業第一資源?;茨系V業集團加大對專業技能人才的引進力度,讓這些有志于進行研究和創新的人才大軍成為企業技術創新的新興力量。企業建立了職工培訓基地,開展各種形式的培訓教育活動,企業高層和高級技術人才經常給員工分析煤炭企業發展趨勢,探討煤礦開采存在的共性問題和淮南煤礦地下開采個性難題。培訓密切聯系實際,針對現實問題加強培訓,鼓勵員工開動腦筋、擴展思維,在企業內部形成學習先進技術、提高操作技能、互相交流討論、促進全面發展、提高整體隊伍綜合素質的風氣。最后,建立個人實驗室。根據課題研究的要求,技術人員可在集團或煤礦設立實驗室,特別重要的技術骨干在集團的國家級煤炭研究院設立個人實驗室,重要成果可以其名字命名。對選拔出的技術拔尖人才給予每月2000元的補貼,對選的能發現問題、能解決問題的“技術大拿”給予每月1800元補貼。企業物質文化建設,企業的技術創新搭建了創新平臺支撐,激發了研發人員學技術和研究技術的熱情。企業把“負責任、能創新”的企業精神體現在物質文化上,在技術創新上創造出了不平凡的業績,實現了十多年的安全生產。
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值此國慶節之際,我們在這里隆重集會,舉行軍事訓練報告表演,并對前個時期的軍訓工作進行簡要總結。首先,我代表礦黨委、礦行政,向參加軍訓報告表演的全體同志,表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!我們舉行這次軍訓報告表演,既是“國慶”系列慶?;顒拥囊豁椫匾獌热荩彩菍η耙粫r期全礦軍訓工作的一次大檢閱。在三個月的軍訓工作中,同志們尊重教官,聽從指揮,服從治理,用軍人的標準嚴格要求自己,不僅經受了各種自然條件的考驗,同時也經受住了思想意志和構造紀律的嚴竣考驗,表現出了較高的綜合素質,以頑強拼搏的作風和樂于吃苦的精神,順利完成了軍訓任務,取得了軍訓和思想作風建造的雙豐收,展現了煤礦工人嶄新的精神風貌和良好的個人形象。希望同志們繼續發揚軍訓期間的好思想、好作風,以飽滿的熱情和良好的精神狀態接受檢閱。
下面,我宣布,軍事訓練報告表演現在開始。
下面,請×礦長講話。
同志們,剛才共有九個方隊進行了軍訓報告表演,取得了圓滿勝利,達到了預期目的。同志們步伐整齊、軍姿颯爽、口號響亮,展示了你們的魅力與風采,體現了你們的精神和風貌。這些成績的取得是保衛科參訓干警嚴格訓練和大家共同努力的結果,在此,再次向出色完成軍訓任務的全體同志致以崇高的敬意和衷心的感謝!×礦長作了一個很好的講話,全面總結了軍訓情況,肯定了成績,并提出了希望和要求。