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一、我鎮安全生產領域基本情況
安全監管一是品種齊、內容多,涉及水陸交通、漁政、消防、危化品、煙花爆竹、民爆物品、廠礦企業學校醫院等多個領域;二是盡管鄉鎮一級政府沒有什么具體的執法權,但因地處偏遠,執法部門可謂鞭長莫及,在委托執法機制下,地方政府不得不承擔起繁重的日常監管工作任務。
1、水陸交通情況
我鎮鄰*,擁*,現有水域34.38公里,有碼頭5個,其中1個客運碼頭,1個貨運碼頭,3個煤炭臨時碼頭。現有船舶71艘。其中客運渡船9艘(人力渡船3艘),漁船51艘,自用船9艘,*公司有兩艘船,分別是50號和51號船。
我鎮境內有通車路段共82.28公里,其中縣級路28公里,村級路54.28公里,有鎮屬單位公車7臺,私人自用小車9臺,私人自用長安車7臺,私人雙排座車11臺,大型貨車39臺,農用車8臺,潛興客運公司所屬車輛8臺。另有摩托車138臺(包括單位)
2、廠礦企業及其他
有廠礦6個,其中煤廠2個,非煤礦山一個,水泥廠2個,層板廠1個,個體加油站一個,煙花爆竹零售點三家,液化氣經銷點一個。有中學一所,現有學生2700多人。小學一所,現有學生3313人。
二、安全工作基本做法
針對故陵實際情況,一是圍繞“四子”強化安監隊伍建設,一要有膽子,二要有腦子,三要有票子,四要有面子,提素質,強能力,使其能勝任安全工作職責,二是未雨綢繆做好隱患排查和整治工作,三是細抓日常秩序監管,做到勤上工,勤檢查,勤記錄,四是注重方法,突出重點,分類管理,責任明確,措施到位。五是探索有效監管機制,建設安全工作聯席會議制度,及時處置存在的問題,整合監管力量,通過溝通達成合意與合力,形成齊抓共管的安全工作態勢
三、執法監管基本情況
1、日常執法
我鎮安監辦在1-9月共出勤269天,平均每日在外執行任務12小時,共出動1350人次。截止9月30日,安監辦共接到報案19宗,每次均派出安監人員抵達現場勘察,事故出勤率達100%。另外安監辦出動例行道路交通安全檢查530人次,廠礦安全生產檢查126人次,水上船舶安全運行檢查87人次,打擊非法捕撈檢查42人次。在9個月中,安監辦共檢查人員6129人次,企業單位5家,事業單位9家,排查車輛4321臺次,船舶283艘次。進行安全教育16次,外出安全宣傳次,發放安全宣傳資料9600份,設置路標安全警示牌38塊。在整個日常執法過程中,共查處違章違法行為281起,扣留車輛41臺,扣證240本,共處罰款3.5萬元。通過這些措施,我鎮日常安全環境明顯改善,取得了較好的社會效果。
2、“春運”專項執法
為確保20*年我鎮春運交通安全,保證進出民工、旅客有序流動,竭力遏制重特大交通事故發生,讓人民群眾過上一個“歡樂、祥和、喜慶”的新春佳節,安監辦在鎮委、鎮府的領導下,分別成立了“故陵鎮春運安全領導小組”,全鎮上下建立健全了春運交通安全管理網絡,層層落實責任。安監辦分別同客運單位、客運車主、客運駕駛員及轄區從事春運、奧運的各類車輛簽訂了安全生產責任書和保證書。在春運的天里,我安監人員均放棄假期,滿員滿負荷在外執行安全任務,確保春運人民群眾的生命財產安全。整個春運期間,安監人員實行輪班工作制,交叉出動,確保24小時有人巡邏檢查,嚴防死角。春運運作這段時間里,我們共出動人員160人次,車輛132臺次。外出宣傳6天,出動人員24人次,發放宣傳資料7000份,掛安全宣傳橫幅10幅。我們在春運期間查處安全違法違規行為81起,扣車18臺,扣證80本,嚴厲打擊了這類不顧人民生命財產安全的行為和人。春運期間我鎮沒有發生一起重大安全事故,為民眾的安全保障作出了應有的貢獻。
3、“奧運”專項執法
開辦奧運會是全國人民的大事,是民族的驕傲,保障奧運期間人民群眾安全,為民眾創造一個安定的環境,是每個安監人員的責任、義務和榮譽。在奧運期間,我鎮安監辦對全鎮安全情況進行了全面的、地毯式的大檢查,分區負責,落實安全責任制,嚴防安全事故發生。奧運期間,我們出動全面檢查5次,突擊專項檢查5次,重點單位檢查18次,檢查人員92人次,檢點單位9家,出動人員36人次,車輛269臺次,特別宣傳4次,發放奧運安全資料8000份,同有關人員簽署安全責任書530份。整個奧運期間,我安監人員出動機動、不間斷巡邏檢查,做到了我鎮通行水域、通行路段長時監管。由于安監人員的艱苦敬業和人民群眾的大力支持,奧運期間我鎮安全秩序良好,沒有發生大的交通事故和惡性違法違規行為。
在上級領導的指導下,在人民群眾的支持下及自身的努力進取下,我們給人民群眾交出了滿意的答案,倍感驕傲。這些成績來之不易,我們將倍感珍惜。
四、吸取的工作教訓
盡管我們取得了上述的成績,但我們也從中發現了一些不足,并吸取了一些經驗教訓,總結如下:
1、部分交通參與者交通安全意識淡薄,不懂交通法規,忽視安全駕駛,違法駕車、違法乘車屢禁不止,客運車輛超載、貨車、拖拉機載客時有發生;
2、摩托車違法突出,事故發生率高;
3、一些通車路段路況太差,為安監人員的巡邏帶來一些不便。
五、工作計劃
在預期的時間里,我安監人員將再接再厲,塌實工作,積極進取,確保為人民群眾創造一個安全穩定的生活生產環境,向人民提交一份滿意的答案。我們的工作計劃如下:
1、加大安全教育宣傳。根據我鎮的實際情況,進行區分劃級,進行有針對性的宣傳、教育,對于屢教不改、情節嚴重的,在授權范圍內,進行嚴厲處罰。
2、繼續落實安全責任制。鑒于我鎮實行安全責任制的良好效果,我們將繼續實行,并擴大安全責任范圍,實現問責有人。
3、繼續擴大與相關部門的協作。根據我國相關法律法規的規定,我們必須在法律授權范圍內處理相關事宜。對于一些超出授權的事宜,我們將及時上報相關授權部門,爭取安全事宜有人管、有權管。
一、主要工作回顧
回顧今年以來安全生產工作開展情況,重點抓了以下五方面工作:
1、強化制度保障,安全責任更加明確。堅持把全面落實“兩個主體責任”作為安全生產工作的重要前提,依據“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”的原則,建立健全安全生產目標管理和責任控制體系,認真落實一崗雙責制、行政問責制、一票否決制,建立安全生產委員會例會制度,不斷強化各村、各部門、各企業的安全監管責任。結合貫徹《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》,將《企業安全生產主體責任清單》、《企業主要負責人安全生產責任清單》、《企業隱患排查清單》“三項清單”作為重要內容,加強指導檢查,推動企業主體責任落地生根。強化事故隱患信息系統建設,把企業“五落實五到位”和“三自”工作納入安全檢查內容。
2、狠抓隱患查治,安全整治更富有力。堅持問題導向,深刻吸取鹽城響水“3.21”爆炸事故教訓,督促全鎮危化品、消防等重點行業領域企業進一步落實主體責任,組織開展危化品經營和使用企業專項整治活動,使企業安全規范得到了進一步落實;針對服裝加工企業火災隱患問題,開展人員密集場所消防安全專項整治,4月2日上午,和派出所聯合市消防大隊對七子村服裝廠消防安全違法行為進行查處,在幼兒園組織了地震災害逃生疏散和消防滅火應急救援演練,提升了學生消防安全意識和自救逃生能力,以及相關部門對突發事故的應急聯動水平;針對液化氣充裝存在較大風險作業環節,組織了對非法充裝、超限儲存等開展了專項打擊,燃氣行業本質安全度得到提升;針對漠視勞動者職業健康防護的行為,開展了以木制品和體育設施材料企業為重點的職業病危害專項整治,提高了企業職工的自我防護意識;針對粉塵涉爆、有限空間、液氨制冷、建筑施工、煙花爆竹等行業,深入開展“打非治違”專項行動,協調解決重大安全隱患,消除了一批隱患死角;針對春節復工復產、“五一”等重點時段人員密集出行、生產要素流動快速、安全風險增大的特點,充分發揮各村、部門監管合力,開展全方位、全覆蓋的安全生產大檢查。
3、緊扣工作目標,安全監管更務實效。安監辦始終狠抓安全工作不放松,主動進位,對標找差,補齊短板,取得了顯著成績。一是抓主體責任落實。強化企業主體責任和法人安全生產第一責任人的責任意識,督促企業落實職業危害防護、安全培訓教育、特種作業持證上崗、隱患排查治理、應急救援機制、臺帳資料等基礎性工作,引導企業健全完善安全生產長效機制。對一些重大隱患企業未及時排除整改較大安全隱患,存在安全生產違法行為,可能導致發生生產安全責任事故的情形進行問責告誡談話,強化問責,進一步促進安全監管責任和企業安全生產主體責任落實。二是抓安全標準化建設。今年來,全鎮新創建安全生產標準化企業22家,其中三級標準化3家,小微企業標準化19家,去年全鎮創建的三級標準化企業27家,小微企業標準化創建32家,已全部通過考核驗收。三是抓安全信息化建設。大力推廣“安監智多星”信息系統,全鎮目前已有106家企業安裝“安監智多星”信息系統,并正常開展隱患排查上報工作,通過信息化手段進一步提升安全生產監管效能。四是抓職業病防治。督促企業落實防治主體責任,增強企業和勞動者防護意識,年初完成職業健康危害崗前體檢148人。作業場所檢測企業數6家、職業衛生現狀評價企業數3家,擬在五月中旬全面開展職業危害健康體檢,并計劃落實安全生產現狀評價20家。五是抓安全大檢查。按照“不留一個死角、不放過一個隱患”的工作目標,堅持“嚴、細、實”,加大重點企業檢查力度,各行業主管單位針對本行業領域都認真開展隱患大排查、大整治活動,同時組織開展安全生產節后開工復工、五一期間、夏季汛期、大檢查,對危化品經營和使用、液氨制冷、粉塵涉爆、中頻爐、有限空間、煙花爆竹等開展專項整治。在開展全鎮安全環保消防專項嚴打工作中,印發了荻垛鎮專項嚴打整治行動實施方案,成立荻垛鎮安全環保消防領域重大隱患違法行為專項嚴打整治行動領導小組,下設8個工作小組,全力推動重大隱患違法行為專項嚴打整治行動工作,督促全鎮各企業立即開展安全生產和環境隱患自查自糾工作,確保在第一階段全面摸排安全環保消防隱患。六是抓雙重預防工作機制。將企業較大危險因素辨識和隱患排查雙重預防工作機制作為遏制安全事故的有效舉措和提升監管效能的關鍵舉措,指導全鎮企業開展較大風險因素辯識,落實現場管控措施,強化隱患的排查整改。七是抓安全生產責任險落實。今年共投保企業33家,占全鎮企業數30%以上,保障職工人數1200余人,進一步保障了企業安全發展和職工權益。八是抓網格化實名制公告欄。根據市安委辦《關于開展興化市安全生產“網格化+實名制+公告欄”工作的通知》(興安辦〔2018〕95號)文件要求,切實落實各級人員責任,做到責任有人認、問題有人領、工作有人做,形成“全覆蓋、無縫隙”的責任體系和監管網絡。目前全鎮已完成19家試點企業的掛牌工作,其余企業正在有序推進,下一步將加強公示牌日常巡查,督促各企業定期進行信息填寫更新。九是引進第三方力量監管企業安全。為全面提升安全生產監督和管理能力,有效防范各類生產安全事故發生,切實筑牢安全生產“防火墻”,全面提升安全生產管理水平,夯實安全生產監管基礎。鎮安監辦與泰州禾力企業管理有限公司簽約,采取政府購買服務,引入泰州禾力企業管理有限公司第三方專業力量,對全鎮50多家企業實施第三方監管,從制度、管理、技術等方面幫助指導企業按照安全生產標準化和隱患排查治理體系建設的要求規范運行,進一步增強安全生產監管力度,建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度,推進企業安全標準化建設,提高企業的安全生產管理水平。十是組織開展應急救援演練。為進一步普及防震減災知識,切實增強全園師幼避險減災意識、自救能力和充分檢驗危險化學品泄漏事件應急預案的有效性、科學性以及各部門的應急救援能力。5月10日和6月21日,鎮安委辦聯合相關部門開展了防震減災疏散演練和危化品泄露應急演練活動,兩次聯合演練從組織領導、指揮協調、事故預警、應急處置、人員物資準備等方面強化我鎮應急救援中相關部門和企業專職應急隊伍力量的聯勤聯動訓練,了解掌握易燃易爆危險品種類、數量、工藝流程、消防設施、應急搶險力量等情況,切實提高事故應急處置能力,確保人民群眾生命財產安全。
4、突出固本強基,安全基礎更趨穩固。將安監辦建設作為主戰場,加強規范化創建,以基層網格化、監管信息化、鄉鎮規范化、企業標準化“四化”融合為抓手,不斷提升基礎能力建設水平。積極開展安監人員崗位練兵活動,通過現場執法檢查、參加市局組織的業務知識學習、規范檢查文書等方式,提高了安監人員業務水平。堅持精準監管,執行安全生產專家檢查制度、廠長經理約談制度,開展重點企業安全現狀風險“會診”評估,結合安全標準化等級評定,針對不同級別的企業采取不同監管措施,實施分類分級監管,努力使安全生產不僅“有人管”,更加“懂得管”、“管得好”、“管得住”。
5、深化宣傳教育,安全意識更快提升。今年6月是全國第18個“安全生產月”,鎮安委辦圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題,在全鎮廣泛開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。通過有線電視、微信群、橫幅、展板展示、發放宣傳資料等方式將安全生產政策法規、安全科普常識、危險化學品安全知識、職業健康知識、應急處置和自救互救方法等向社會公眾傳播。同時,還組織開展了消防知識培訓講座、危化品泄露應急演練和安全生產宣傳進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所等“七進”活動,形成全方位、全領域、全覆蓋、全過程的宣傳氛圍,提升全民安全素質,形成安全意識,切實讓安全發展理念落地生根、深入人心。
二、下一步工作思路
夏季高溫汛期已經來臨,各類生產經營建設項目日趨活躍,逐步進入生產旺季階段,極易發生各類生產安全事故。我們將始終繃緊安全生產這根弦,將安全生產各項工作措施牢牢抓緊抓實抓到位,努力實現全鎮安全生產狀況更加穩定可控,重點做好四個方面的工作:
一是突出責任主體,全力推進企業責任落實。切實把強化企業主體責任作為抓好安全生產的根本舉措,以《安全生產法》為統領,采取系列制度措施,推動企業全面履行安全生產法定職責,完善和落實企業安全生產規章制度和操作規程,進一步落實企業安全生產主體責任。
二是堅持源頭管控,切實規范生產經營秩序。嚴格把好源頭管理,加強風險防范,改善企業安全基礎,為大幅降低事故風險、減少事故發生起到源頭性防控作用。努力將事故隱患消除在早在小,防止小隱患釀成大事故。
三是夯實基層基礎,努力提高安全發展水平。以基層網格化、監管信息化、鄉鎮規范化、企業標準化“四化”融合為抓手,不斷提升基礎能力建設水平,切實抓好事故隱患整改措施落實,及時跟蹤落實整改方案、整改資金和整改措施,確保每個隱患點都能按時保質完成。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,全面貫徹落實縣第十二次黨代會和第十五屆人大一次會議精神,按照“統籌規劃,合理布局,分步推進,優化整合,規范管理,依法取締”的工作思路,加大城區幼兒園布局調整力度和農村規范幼兒園建設。通過民辦幼兒園的規范和清理整頓工作,進一步加強對民辦幼兒園的管理,嚴格規范辦園流程,滿足人民群眾教育需求,維護我縣社會和諧穩定,促進全縣幼兒教育事業健康有序地發展。
二、清理整頓的范圍、內容、目標
(一)整頓范圍:凡已取得、未取得《中華人民共和國辦學許可證》的我縣管轄范圍內已開辦的民辦幼兒園。
(二)整頓內容:保安、技防措施的到位情況、園舍和戶外活動場地、飲食衛生和接送車輛、設施設備和玩教具、幼兒園消防設施、幼兒園治安保衛和周邊治安環境等安全情況;幼兒園安全管理制度建設和落實情況;從業人員資格。
(三)整頓目標:1.采用疏堵結合原則,在確保安全前提下,滿足3-5周歲幼兒園的入園需要。2.對具備辦學條件、符合辦園標準,具有一定規模和較好辦學理念的民辦幼兒園,同意其設立并辦理辦學許可證;對各種存在安全隱患,管理不到位,師生比不達標,教育教學方式、辦園理念簡單陳舊落后,教育環境差,園舍結構設施不具備辦園條件的幼兒園,堅決予以停辦取締。3.規范辦園行為,創設安全、良好的幼兒教育環境。
三、工作措施
1、明確責任,建立工作機制。清理整頓工作由縣委、縣政府統一領導,各相關部門各司其職。教育部門發揮牽頭部門作用,會同綜治、人事勞動、衛生、公安、交通、交警、消防、建設、規劃、房管、文廣影視、民政、物價、工商等部門和各鄉鎮,共同開展清理整頓工作。通過各相關部門密切配合,齊抓共管,共同推動清理整頓工作的順利開展。
2、多措并舉,分類解決問題。對缺乏基本辦園條件,存在嚴重安全隱患的民辦幼兒園,開展聯合執法,堅決予以取締,并做好在園幼兒的分流安置;對有非法辦園苗頭,或者正在籌建中的民辦幼兒園,要在第一時間介入,說明教育,及時叫停;對基本符合辦園要求的民辦幼兒園,要重點監控,限期整改到位,并確保辦園點暫存期間在園幼兒的安全和健康。
3、堅持標本兼治,促進健康發展。針對學前教育的薄弱環節,加強幼兒園建設,從源頭上治理無證幼兒園。進一步加強學前教育的統籌規劃,依據實有人口配置幼兒園資源。要扶持民辦幼兒園,引導民辦幼兒園規范、健康發展。要加大對經濟困難家庭兒童幫扶力度,不斷提高學前教育的公益水平。
四、領導小組
各成員單位及鄉鎮政府職責:
縣教育體育局:做好全縣開辦所有民辦幼兒園調查摸底工作,并提供辦園標準,提出清理整頓要求,會同各鄉鎮妥善做好被取締辦園資格的民辦幼兒園在園幼兒的安置及幼兒家長的穩定工作,幫助指導基礎條件較好的民辦幼兒園積極改善辦園條件,規范辦園行為。
縣民政局:要依法辦理民辦非企業事業登記。
縣公安局:負責對幼兒園周邊治安環境的清理和整治,加強人防、技防和物防措施的落實,消除安全保衛隱患。對阻礙清理整頓工作和個人依法進行處理;對幼兒園的刻制公章進行檢驗。
縣公安交警大隊:負責對幼兒園接送車輛的管理,建立嚴格的審批、檢驗制度,定期組織統計、清查和檢測,對車況、使用年限、車型、駕駛員情況等統一建立檔案,嚴格控制超員和違章駕駛。
縣公安消防大隊:負責幼兒園房舍建筑和消防安全的鑒定、檢查、監督與管理。對幼兒園消防通道、設施、安全標識、應急燈安裝,消防器材配備等情況進行指導檢查,消除幼兒園消防安全隱患。
縣房管局:負責民辦幼兒園危房技術鑒定工作。
縣建設局:負責園舍建設的質量把關。
縣規劃局:對新申請建設的幼兒園房屋進行規劃;根據幼兒園設置要求,提供科學合理的布局依據。
縣衛生局:根據有關法律和法規,對幼兒園的衛生保健標準進行鑒定,對幼兒園的食堂進行重點檢查,為幼兒園飲食衛生提供保障,保證幼兒園衛生條件符合規定要求。
縣交通局:在學校門口的交通要道設立交通安全警示牌和交通警示標志,經常對道路、橋梁,水上交通設施進行檢查、維修,確保交通安全。定期對校車駕駛員進行交通安全、法律法規教育。
縣文廣局:負責定期公示全縣民辦幼兒園檢查整頓情況和分類定級評估結果。在電視臺重要時段開辟民辦幼兒園公告專欄或在人群密集地帶設置固定、長期的公示欄,充分發揮輿論宣傳和監督作用。
縣人力資源和社會保障局:負責對幼兒園落實執行《勞動法》、《勞動合同法》情況進行監督檢查,保障幼兒教師的合法權益。
縣物價局:負責幼兒園收費政策的執行和落實,規范收費行為。
縣工商局:負責檢查民辦幼兒園玩器具等設備是否存在假冒偽劣或質量安全隱患,對非法舉辦的民辦幼兒園及時予以取締,按規定進行相應的處罰。
各鄉鎮人民政府職責:按照“屬地管理、分級負責”的原則,統籌管理轄區內幼兒園工作。把幼兒園安全工作作為本鄉鎮安全生產、綜合治理的重點內容,經常檢查、督促幼兒園抓好內部管理。加大經費投入,增加公辦幼兒園的數量和質量。
五、實施步驟
1、成立機構,制定計劃(2011年11月11日——11月16日)。成立由縣委常委、宣傳部長劉克琦同志為組長,縣委常委、政法委書記、公安局局長張海風同志,縣政府副縣長王元香同志為副組長,各相關部門共同參與的領導小組,各部門要本著對孩子負責、對事業負責、對社會負責的態度,強化組織領導,加強協作配合,細致深入地開展民辦幼兒園清理整頓工作。
2、調查摸底,建立檔案(2011年11月19日——11月30日)。對全縣民辦幼兒園進行拉網式排查摸底,認真填寫《縣民辦幼兒園基本情況登記表》,建立專項工作檔案,將所有民辦幼兒園全面納入工作范圍。
3、做好宣傳,營造聲勢(2011年11月19日——2012年1月)。充分利用各級媒體,有計劃、分階段開展宣傳,將清理整頓無證幼兒園的目的意義講清楚,把早期教育及其科學保教的重要性講清楚,把進入保教質量和生命安全得不到保障的民辦幼兒園的危害講清楚,確保此項工作得到群眾的擁護、支持,得到村(居)委會、家長、辦學者的理解和認可,確保清理整頓民辦幼兒園工作的順利開展。
4、全面啟動,集中整治(2011年11月23日——2012年4月)。各職能部門依法對納入清理整頓對象的幼兒園進行整治,集中整治工作小組分工如下:
第一組
組長:
副組長:
成員:
負責鄉鎮:
第二組
組長:
副組長:
成員:
負責鄉鎮:
第三組
組長:
副組長:
成員:
負責鄉鎮:
5、限期整頓,認真核查(2012年2月——2012年4月)。在集中整治的基礎上,對不達標的民辦幼兒園下達告知書,提出具體整改意見及期限。
六、保障措施
(一)加強輿論宣傳,營造濃厚氛圍。通過媒體、宣傳欄、專題會議等形式進行廣泛宣傳,讓廣大群眾了解這次清理整頓活動的重要性和必要性。要在媒體上公示申辦幼兒園的標準、程序,公布合格幼兒園及非法舉辦的幼兒園名單。
(二)齊抓共管,形成合力。教育體育局要主動聯系各有關部門,密切配合,共同做好幼兒園清理整頓工作。其他各部門也要按照職責分工的要求,各司其職。各鄉鎮要按照屬地管理的原則,對轄區內的所有民辦幼兒園進行清查,徹底消除存在的隱患。對被取締幼兒園各鄉鎮要做好幼兒的分流工作,做到讓家長滿意,讓社會滿意。
(三)鞏固成果,形成長效管理機制。本次清理整頓活動結束后,各鄉鎮、各有關部門要切實加強對學前教育機構的監督管理。教育體育局要按照國家有關法律法規的規定,嚴格審批各類學前教育機構,未經審批許可,任何單位和個人不得新設學前教育機構,確保我縣幼兒教育健康有序發展。
安全生產檢查工作計劃【1】
一、指導思想和總體目標:
指導思想:以深入學習科學發展觀為引領,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,進一步督促企業落實安全生產主體責任,結合實際落實安全監管工作,加大執法力度,深化專項整治,加強宣傳教育,遏制重特大安全事故的發生。
總體目標:依法落實各級安全生產責任制,切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度,強化企業主體責任,進一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數同比有所下降,確保不突破區政府下達的安全生產控制指標,實現安全生產狀況平穩好轉。
二、圍繞“創新思維,突出重點,落實責任,依法監管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實安全生產基礎工作,強化安全生產綜合管理
1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度,強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置,明確具體的職責分工安排,確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導,增強鎮、村兩級監管人員的業務素質,在解決應知、應會的基礎上,重點培養獨立工作能力和應急處理能力,提高監管人員的業務水平和管理水平,進一步強化村級基層安監隊伍的建設。
2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好xxxx年度《安全生產責任書》工作,建立和完善村居、企業安全生產層級責任制,實現安全監管責任重心下移,關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作,監督企業認真落實安全生產主體責任。同時,細化各項指標,加大對村級安全生產管理考核力度,確保安全生產責任制不留空檔。另外,根據區委區政府的相關考核辦法,結合我鎮實際,及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法,認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能,堅持聯席會議制度,指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管,重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查,特別是加強工礦企業生產安全、交通,消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制,借鑒別人好的經驗及做法,取長補短,改進自身的監管方式。
4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手,認真落實規模企業標準化創建工作,推進特種設備使用企業標桿企業申報工作,促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理,提升企業負責人的安全意識和責任意識,以點帶面,并共同遏制安全生產事故的發生。
5. 大力推動中介機構幫扶工作。xxxx年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎,今年將繼續大力推進安全生產監管社會化,加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶,購買社會服務,借助中介專業力量,將安全生產監管工作推向社會化。另外,創新、探索特種設備監管模式,嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管,借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作,組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練,重點抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作,今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練,大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量,爭取更多的企業、更多的員工能夠參與,進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓,落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好危化品作業人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓,提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道,重點提升鎮級監管人員的業務水平,為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報),充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點,定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識,增強全民的安全意識,通過加大對安全生產的宣傳力度,讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機,強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創新宣傳模式,深入到村居(社區)、企業、學校,組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯動機制,加強執法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監管,落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作,認真開展對企業的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域,重點行業,加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度,突出重點,鐵腕狠抓隱患整治,嚴防各類生產安全事故的發生,確保不突破上級下達的各項考核任務指標。
2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度,堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為,加大執法和處罰力度,并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化,努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時,加強學習,不斷提高業務水平,提升案件辦理質量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內危化品生產經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控,嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查,并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度,健全隱患排查治理工作機制和制度,加強應急管理工作,確保不發生重特大安全事故。同時,要加大對下放危險化學品事權的學習,確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作,重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習,確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項,把好特種設備登記、審批與現場監察關,全力遏制特種設備安全事故的發生。
5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求,派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點,繼續深入開展家具行業專項整治工作,將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作,采取有力措施,對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改,進一步提升家具行業的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在xxxx年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作,確保全鎮防火安全。
7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點,繼續保持高壓態勢,由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理,加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃,責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管,指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對xxxx年度存在的主要問題,進行有針對性的檢查、復查行動,對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強建筑工地的檢查力度,以保證我鎮建筑施工領域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育,強化校園周邊環境監管,提升學生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練,提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定,并繼續加大執法檢查力度,堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度,并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理,配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查,落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作,加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護,確保全鎮供水、供電安全運行。同時,全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動,依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職,各負其責,認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯合執法等方式,提升安全監管實效。
(三)全力做好安全生產各項專項工作
1. 加大事故處理力度。切實吸取事故教訓,嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定,增強事故調查處理的法律意識,堅持按“四不放過”原則開展事故調查處理工作,督促事故單位進一步落實安全生產責任制,推動安全生產各項工作扎實開展。
2. 各單位、各部門要積極按時完成上級政府和部門交辦的工作任務,包括各類統計報表、工作計劃、方案及總結的報送工作。
安全生產檢查工作計劃【2】
深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“安全發展”理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞煤礦安全控制指標,進一步強基礎、抓隊伍、嚴監管、保安全、興科技、提效能、促發展,進一步改善煤礦基礎條件,全面提高辦礦水平,千方百計減少一般事故,杜絕較大或重特大事故,實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉,推動全縣煤炭產業持續健康發展。
1.加強安全監管,扎實抓好煤礦安全生產工作。加強煤礦安全監管體系建設,健全考核獎罰機制,繼續嚴格執行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監管考核制度,采取日常檢查、巡查和互查等多種形式,認真落實上級有關主管部門的各項監察監管指令和國家安全生產法律法規,用鐵的手腕切實加強安全監管和執法檢查,將工作重點從事后查處向事前防范轉移,采取行政、經濟和法律手段,多管齊下,多項并舉,從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規行為,及時排查和整改安全隱患,確保全縣煤礦安全生產平穩運行。
2.加強隊伍建設,提升煤礦安全生產監管水平。一是加強局機關監管隊伍建設。實現競聘上崗,要求局監管人員切實做到“作風要正、知識要廣、業務要精、工作要實”。二是加強安監員隊伍建設。對能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員要予以辭退,健全能進能出的管理機制。三是加強監管人員的學習培訓。切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度,采取請進來、走出去的方式,有計劃、有重點地選派參加各類培訓,增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力。四是加強監管隊伍作風建設,嚴格落實黨風廉政建設各項規定,杜絕xxx、徇私枉法等違法違紀情況的發生。
3.全力以赴,扎實抓好煤礦整頓關閉兼并重組整合工作。嚴格按照市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》精神,扎實推進全縣煤礦企業兼并重組整合工作,進一步調整、優化產業結構,實現規模化、集約化開采,提高辦礦規模和安全、裝備、技術治理水平,從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時,加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監管,嚴防違法違規組織生產,杜絕安全事故,促進煤炭產業安全健康發展。
4.加大投入,進一步推進煤礦質量標準化建設。要結合整頓關閉、資源整合、技術改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴格按設計批復施工;對確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運”的各項達標。通過開展質量標準化活動,建立安全型礦井,實現全縣煤礦安全生產狀況根本好轉。