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拼搏之年。省級有關部門及市委、市政府的正確領導下,年是市實施”“計劃的關鍵之年。為認真貫徹落實中央1號文件和市委九屆五次會議及省市農村工作會議精神,深化農村各項改革,認真落實各項支農、惠農政策,以人為本,堅持”多予、少取、放活“方針,加快現代農業發展,積極推進社會主義新農村建設,市農業農村能源環保工作得到快速發展。
一、主要工作
1.農村能源建設。
節柴改灶推廣10000眼,年全市計劃建設農村戶用沼氣10000口。沼氣綜合利用10萬畝,培訓技工和農戶50000人次,實施村容村貌整治50個自然村。截止年5月31日,全市共完成農村戶用沼氣建設11628口,占年計劃的116.28%;節柴改灶8559眼,占年計劃的85.59%;沼氣綜合利用推廣5.5萬畝,占年計劃的54.96%;培訓農戶21353人次,占年計劃的42.7%。新建沼氣的總產氣量達465.12萬立方米,節約薪柴2.3萬噸,相當于4萬畝薪炭林一年的生長量,減少水土流失3.7萬噸,減排二氧化碳1.9萬噸,二氧化硫158噸,節約燃料費、電費406.98萬元,同時為農戶增收節支930.24萬元,促進了庭院經濟發展,增加了農民收入。沼氣建設是生態農業建設的紐帶,既能提供生活用能,又可提供優質有機肥料,改善生態環境,促進農業可持續發展。推廣節柴改灶年可節柴0.86萬噸。
截止到5月31日,開展沼氣綜合利用、培訓農戶。全市共完成沼氣綜合利用5.5萬畝,培訓農戶2.14萬人次,共施用沼肥40萬噸,為農戶節約了農藥和化肥,為我市推廣生態農業和沼氣綜合利用打下了堅實的基礎。
2.完成中央擴大內需新增沼氣建設項目。
對年中央擴大內需新增農村能源建設項目進行了自查。根據《省農業廳關于開展年農業建設項目專項檢查工作的通知》云農(計財)字115號要求。
年下達我市農村戶用沼氣建設計劃2906口(石林1373口、東川733口、祿勸800口)農村沼氣鄉村服務網點建設計劃54個(石林36個、東川18個)農村沼氣養殖小區和聯戶沼氣12個(東川2個、祿勸10個)。
分別是五華(殖專業合作社)(牧業有限公司)(有限公司)(有限公司)(種有限公司)原種場)畜禽養殖廢棄物治理和綜合利用工程。年下達我市農村戶用沼氣建設計劃5291口(東川2291口、富民1000口、祿勸1000口、尋甸1000口)大中型沼氣工程建設5座。
農村戶用沼氣、農村沼氣鄉村服務網點、農村沼氣養殖小區和聯戶沼氣項目及大中型沼氣工程屬于國家拉動內需新增的國家重點項目,根據中央要求。年新增投資在今年4月底前全部完工。年新增投資要求在今年12月底前完成。時間緊、任務重,局在省農業廳召開項目啟動會后,已要求項目縣全力投入到項目建設中,經過九個縣區的奮力拼搏,市共完成農村戶用沼氣建設967口,其余的正抓緊時間建設。大中型沼氣工程有3家已完工,有4家正在建設中。
3.完成了農作物秸稈資源調查與評價工作的培訓
為了更好地開展我市農作物秸稈資源調查與評價工作,根據《農業部辦公廳關于印發全國農作物秸稈資源調查與評價工作方案的通知》農辦科7號)和省人民政府辦公廳《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的通知》云政辦發82號)要求及省農業廳的安排。確保我市技術人員能夠正確掌握秸稈資源調查與評價方法,邀請了省農業廳有關領導和老師為我市業務技術人員分別對秸稈資源調查、評價工作方案、調查與評價方法、入戶調查技巧、調查數據統計、數據處理及審核上報等工作作了認真、細致的講解。
4.完成《滇”“防治規劃》中農田徑流控制項目方案
明確我局負責滇流域范圍內農業污染防治工作及農田徑流方面的污染防治工作。分工明確后,根據市人民政府辦公廳第153期會議紀要。根據會議紀要的要求,局已完成了滇流域農田徑流污染控制示范工程實施方案》已上報省農業廳和市政府辦公廳六處。
5.起草《市建設大中型沼氣工程管理辦法》征求意見稿)
規范項目建設,為加強我市大中型沼氣工程項目的管理。確保建設質量和投資效益,結合我市實際,起草了市大中型沼氣工程管理辦法》征求意見稿)
6.起草《市沼氣服務網點建設實施意見》討論稿)
為鞏固農村沼氣建設成果,隨著農村能源戶用沼氣建設規模的不斷擴大。加強項目建后管理,確保又好又快發展,根據《市農村沼氣管理辦法(試行)起草了農村沼氣服務網點建設實施意見》討論稿)
7.建立市農業節能減排目標責任制
認真對照年目標責任書的任務分解,為進一步做好年節能減排目標責任現場評價考核。準備相關材料,迎接市節能減排領導小組的考核。
結合我局工作實際,根據《市節能減排工作領導小組辦公室關于下達市年節能目標任務的通知》昆節減辦發5號)精神。將年市農業局節能目標任務進行分解。
8.編制《市農業節能減排規劃》
也是唯一的特大型中心城市,省會城市。為充分發揮省會城市對現代農業的帶動作用,市委、市政府提出把打造成帶動全省、輻射西南、溝通全國,面向東南亞和南亞的農產品信息流通中心、農產品精深加工中心、農業博覽會展中心和農業科技研發推廣中心。貫徹落實科學發展觀的實踐活動中,市委、市政府高度重視農業農村節能減排工作,以科學發展觀為指導,按照建設社會主義新農村的總體部署,把農業農村節能減排作為統籌城鄉發展、建設社會主義新農村和全面推進現代農業建設的基礎工程。目前農業發展正處于現代農業的初級階段,充分認識到農業節能減排工作的重要性,將目前單純追求高產的農業增長模式逐步轉變為農業發展與社會、環境相協調的增長模式,最終實現發展生態農業的目標,就是要在農業農村工作中落實科學發展觀。農業節能減排是促進農民增收的需要,減輕資源和環境壓力的需要,社會主義新農村建設的需要,滇水污染治理的需要。
9.編制完成《”市農村能源規劃》
加強生態文明建設,黨的十七“大提出。改善西部地區的生態環境,為我市農村能源建設提供了良好的機遇,同時也對這項工作提出了更高的要求。市農業和農村經濟正處于一個新的發展時期,充滿機遇和挑戰。認真貫徹大精神,全面建設小康社會,以增加農民收入為中心、推進農業和農村經濟結構戰略性調整為主線,將生態環境保護與建設作為我市”“規劃重點目標之一,確保我市農業的可持續發展的重要步驟。實現”生態家園富民計劃“實施農村能源與環境健康、協調發展具有十分重要的戰略意義,為此,市農村能源建設以”因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益“為方針,經過市級有關部門認真調查研究、科學分析,提出了市20112015年農村能源建設發展規劃》
10.村容村貌整治工程
省級建設資金510萬元(每村10萬元)截止年11月底,年省級下達我市村容村貌整治工程村51個。省級建設資金已全部到位,建設項目已基本完成。年5月,按照農業廳《關于上報年村容村貌整治工程和村集體經濟發展項目總結的通知》云農辦經字91號)進行了檢查總結。全市51個項目村共完成投資3453.21萬元,除省級補助510萬元外(每村補助10萬元)引導投入資金2943.2萬元,占總投資的85%3003.21萬元拉動資金中,市、縣、鄉投入1007.68萬元,占拉動經費的33.6%社會資金624.39萬元,占21%;群眾自籌集資1311.15萬元,占43.7%群眾累計投勞46739個。通過整治工程,項目村完成村莊道路硬化49346.21米,新建村莊道路22060.74米,支砌排灌溝渠12362.37米,安裝人畜引水管道25189米,種植綠化樹161604棵,綠化花草27635平方米,安裝路燈247盞(其中,太陽能LED路燈40盞)建設文化室67個2618.9平方米、公廁73座、垃圾收集點139個,項目村村容村貌整治取得明顯成效。
省級下達我市村容村貌項目村建議數50個,年。控制數60個。市組織縣區申報省級村容村貌項目57個,項目正在申報中。
11.農業污染源普查工作
省農業組和市第一次污染源普查工作領導小組的指導下,按照省第一次污染源普查工作領導小組的統一部署。市農業組已按照全國污染源普查辦公室的有關要求完成了工作,數據上報及普查檔案整理工作已通過省級質量驗收,目前,現正在進行普查數據開發及撰寫普查技術報告工作。
普查范圍涉及14個縣(市)區,市農業污染源普查共涉及種植業、畜禽養殖業、水產養殖業及滇流域農村生活源四個污染源。127個鄉鎮,330個行政村。全市完成農業污染源普查對象22715個(其中:種植業污染源7229個、畜禽養殖污染源6464個、水產養殖污染源1694個、滇流域農村生活污染源7328個)>
普查結果顯示:
占全流域總排放量10130.01噸的22.54%工業和城鎮生活污染排放占77.46%工業和城鎮生活污染為主的格局沒有變化。①滇流域總氮總磷合計:農業生產及農村生活排放量2283.31噸。
畜禽養殖業排放的8844.75噸COD基本上沒有處理,②滇流域化學需氧量(COD排放量:農業生產及農村生活排放量占總排放量的62.36%主要是農村生活污水產生的15718.18噸。而城市污水COD處理率達到產生98038.02噸,去除83096.5噸)84.76%相比之下,農業生產及農村生活化學需氧量(COD排放所占的比重相對較大。
占總量的80%農業生產及農村生活占20%總磷的污染農業生產及農村生活占60%工業和城鎮生活占40%化學需氧量(COD由于城市污水去除率較高,③滇流域總氮的污染以工業及城鎮生活為主。農村污水幾乎沒有處理,農村生活比重占40%農業生產占22%工業和城鎮生活占38%農村生活污染應引起高度重視。
二、存在困難和問題
市年農村能源建設及農業環保工作雖然取得了可喜成績,市委、市政府和省農業廳的正確領導下。但也還存在著不少的困難和問題。一是農民增收難的問題依然不容忽視。農民家庭經濟收入與發達地區比差距較大,縣區與縣區之間,鄉鎮與鄉鎮之間,農民現金收入和現金支出增長不平衡,自籌能力低;二是國家投入不足,農業農村基礎設施薄弱,農業綜合生產能力低,影響沼氣的推廣;三是科技支撐能力不強,缺少發展后勁。
三、下半年工作重點
一、通過加強組織領導,強化管理,切實做好旅游行業安全生產工作。
1為確保全市旅游行業安全生產工作的順利進行,根據省、市旅游安全生產文件的具體要求,我市及時召開了旅游安全生產工作會議,制定了相關方案,決定由相關部門分別就本單位的職責開展旅游安全生產大檢查,分別成立了以部門負責人為組長的安全生產大檢查領導小組,負責領導組織和檢查安全生產工作,組織全市旅游系統有計劃地開展安全生產檢查行動。同時,進一步落實目標管理責任制。從思想認識到工作部署上把旅游安全工作放在突出位置,狠抓安全責任制的落實,高度重視和加強旅游安全規章制度的建設。從行業管理部門的主要職能出發,對旅游安全工作的要求與日常各項具體工作深入結合起來,突出旅游安全生產的標準化。在全行業中牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想和“旅游安全重于經濟效益”的觀念,強化安全生產責任制,進一步加大督促檢查力度,強化措施,嚴格執法,確保了我市旅游行業安全生產工作的順利進行。
2實施安全生產責任制,來確保旅游安全生產的落實。
一是按照有關安全生產的具體要求,在全行業中深入學習貫徹《安全生產法》、《消防法》等相關法律法規,強化安全法律認知程度,規范安全生產行為。對全市相關旅游企業進行了全面安全生產大檢查活動,推動了我市旅游企業安全生產責任制的落實,促進安全生產基礎建設,建立安全生產長效機制。二是組織重點旅游企業負責人認真學習《安全生產法》、《消防法》等相關法律法規及省、市相關文件精神,并研究做好安全生產管理工作的新思路、新方法、新舉措,進一步增強了安全管理人員的責任心,加強了安全生產監督管理的力度。三是組織涉旅部門干部職工和旅游企業員工認真學習國家關于安全生產的一系列方針政策、法律法規和省、市有關安全生產工作的一系列指示精神,認真普及安全生產知識,通過學習進一步提高了領導、干部職工和企業管理人員對安全生產的認識和重視程度,強化“安全第一”和“安全責任重于泰山”的觀念,推行企業安全生產職責告知承諾制,強化了企業安全生產責任主體意識。四是在開展旅游安全生產大檢查期間,對全市旅游企業,進行有效地排查、消除安全生產隱患。
3為認真落實安全生產目標管理責任制,確保各項工作落到實處,保證國慶、十期間安全工作的順利開展,我市采取由旅游企業自查及涉旅部門反復檢查的方式,對全市4家旅游星級賓館、2個旅游景區及2家旅行社進行了安全生產大檢查,此次檢查的重點為各星級賓館后堂餐飲衛生,客房防盜、消防通道等安全設施,旅游企業特別是旅游賓館、電路、電梯的安全狀況、消防設施的安全狀況及設施的配置狀況;景區內飲食衛生等安全內容;;旅游景點景區的的安全狀況;各類易發生安全事故路段、地點(如可能發生泥石流、坍塌等的警告標牌的設立和完善情況;旅游景點景區的森林防火情況;飯店、餐館、農家樂旅游項目的食品衛生狀況;旅行社團隊操作、租用經交通運管部門批準的擁有旅游資質的車輛情況,采取有效措施約束司機的違章駕駛、疲勞駕駛及對陪同人員的安全防范、急救教育情況;道路交通安全情況;旅行社投保旅行社責任險及告知游客自愿購買意外險情況;各企業簽定安全責任書及安全責任制的落實情況;公眾游樂場所設施安全情況。
通過各涉旅部門的安全生產大檢查,未發現較大安全事故隱患,但個別旅游企業負責人安全生產責任制落實不到位,領導責任不清,任務不明,重生產、輕安全的思想還不同程度地存在。部分旅游賓館消防器材簡陋、配備不足。個別旅游賓館洗衣房消毒措施不健全,衛生較差。在旅游安全生產檢查期間,各涉旅部門還將相關安全生產方面的材料下發到各旅游相關企業,加強了對安全生產工作的宣傳。
對于在旅游安全生產大檢查期間檢查發現的問題,我市相關部門已通知存在問題的企業進行了限期整改,現已整改完畢。
二、通過加強監管,樹立服務意識,切實做好服務保障工作。
1用豐富的假日旅游產品,迎接國慶、中秋兩節。我市加快旅游項目的建設進度,積極引導開發休閑度假旅游、近郊鄉村旅游、具有特色的森林旅游、文化旅游等。
在兩節前完成鳳凰湖景區的環湖公路等項目,把鳳凰湖景區扮靚扮美,喜迎國慶、中秋兩節的到來。
2有關部門已做好兩節的旅游、氣象、自然災害、健康、安全等預警工作,建立了快速有效的預警機制。
一、堅持黨的路線方針政策的理論學習,堅持安全理論與法律知識的學習,不斷提高思想素質和業務能力。
一年來,保衛科工作人員堅持黨和國家的各項政策的學習,積極參加中心組會議學習并做好學習筆記和發言交流準備工作,積極參加學校安排的各項學習。同時保衛科人員積極學習法律知識和各種應急條例,在完善學校各項安全制度的同時,不斷提高自身業務素養。
二、常規業務工作常抓不懈,確保師生平安,努力創建平安校園。
安全工作無小事,保衛科全體人員能從小事做起,從日常工作抓起,從早上到晚上,細致耐心的做好各項工作,勇于擔當,恪盡職守。堅持每周一次的科室會議,及時總結出現的問題,找出問題存在的根源;堅持日巡查制度,及時發現并處理校園安全隱患;不定期進行校園周邊網吧、餐館、道路檢查工作,有效的預防了學生校外安全事故的發生;開展了禁毒教育、交通安全教育、網絡信息安全教育、憲法學習等活動,提高師生安全和法律意識;下發安全教育應急處置常識,開展防火防震應急演練;及時上報各種安全材料與文件,做好上傳下達工作。
三、協同學校各個部門,完成北校園男生公寓四號樓和女生公寓搬遷工作。
安全關乎千家萬戶,北校園學生公寓危樓時刻牽掛著學校領導的心,在學校領導的大力爭取下,在市直各單位的大力支持配合下,男生公寓四號樓整體騰空,女生公寓整體搬遷到原林業局辦公大樓。在學校各部門密切配合下,保衛科圓滿完成了搬遷工作。
四、加強住校生管理,提升榮譽自修室品質和質量。
住校生管理,這是學校安全工作的大事,不能絲毫的馬虎和懈怠。保衛科制作了學生請假記錄本、班主任檢查登記本、臨時回公寓學生登記本等記錄手冊,科室工作人員經常深入學生宿舍,查衛生查安全,了解學生學習和生活情況;保衛科管理人員能經常找公寓工作人員談話,做好公寓工作人員的思想工作,堅持原則,抓好崗位職責,女生公寓生活老師用愛心贏得了學生的信任,男生公寓衛生員不怕吃苦,兢兢業業。本學期來,在李校長的指導下,保衛科對公寓區榮譽自修室全面監管,保衛科三位科長輪流值班,現在學生自覺性強,學習積極性高。
五、加強門衛管理工作,落實學生請假制度。
學校的門衛工作管理,代表著學校的形象。保衛科真抓實干,召開保安會議,辭退工作責任心不強的保安一名;制定管理制度,落實教職工車輛管理工作,強化進出入登記制度,效果明顯,盡最大可能減少了學生逃課,教師提前下班的情況。
六、積極配合各部門完成各項工作
高考期間,保衛科配合教務處順利圓滿的完成了高考任務;六七月份學校招生工作,九十月份人事、財政等部門的考試工作,保衛科都能夠保質保量的完成工作;上海復旦學子來訪,保衛科配合學校德育處,完成上海學生住宿、安全、參觀等工作,贏得了上海師生的好評;配合德育處完成學校《家庭與學校》校報的編輯工作;配合各年級常抓違紀生處理和安全隱患排查工作。
積極探索新型的居委會選舉方式
-------****居委會換屆選舉工作
按照《選舉法》和區委辦、區政府辦《關于做好全區居民委員會換屆選舉工作的通知》文件的要求,今年2月28-3月18日期間,我們開展了居委會第二屆換屆選舉工作,在整個選舉工作中,我們認真貫徹落實“堅持黨的領導,充分發揚民主,嚴格依法辦事”的選舉工作原則,以提高居委會成員素質和優化班子結構,增強社區居委會工作活力,加快各項事業發展為目的,精心謀劃,嚴密組織,扎實工作,求真務實,圓滿完成了換屆選舉各項工作。現將有關做法匯報如下:
一、基本情況和顯著特點
****下設**個社區居委會,換屆前共有居委會成員人,平均年齡歲;其中,大專以上學歷人,占整個成員的%,中專、高中學歷人,占整個成員的
%。換屆后共產生居委會新成員67人,平均年齡歲,比換屆前降低了歲,大專以上22人,占32%;中專、高中人,占%;通過此次換屆選舉,提高了居委會班子成員的整體素質。新一屆社區居委會領導班子成員與上一屆相比有三個顯著的特點:一是年青干部普遍增多,35歲以下的占52%。二是文化程度明顯提高,大專以上文化程度占到32%;三是一大批有文化、懂管理、熱心為群眾服務的能人被選入居委會領導班子,對促進社區經濟發展,加強辦事處班子自身建設和提高管理水平將會產生積極的作用。
二、主要做法
在整個換屆選舉中,我們主要采取了以下五點做法:
(一)抓住一個根本——堅持黨的領導
堅持和依靠黨的領導是做好換屆選舉工作的基本原則,也是搞好換屆選舉工作的根本保證。為確保換屆選舉工作順利地進行,辦事處黨委對這次換屆選舉工作給予高度重視,多次召開黨委會研究換屆選舉工作,黨委書記****同志親自抓換屆選舉,特別是在換屆選舉的各個關鍵階段,經常過問,多次指示,要求換屆選舉工作一定要“充分發揚民主,嚴格依法辦事”,做到“嚴謹、細致、深入、實在”。強調“程序就是政治”。2月28日區委召開動員會后,3月1日,辦事處黨委就下發了實施方案,并成立了換屆選舉指導小組。緊接著召開了換屆選舉工作動員大會,黨委書記****同志代表辦事處黨委做了重要講話,全面、深刻地闡述了這次換屆選舉所面臨的形勢、任務、重大意義、指導思想、政策原則以及應注意的問題,對換屆選舉工作做了具體安排部署。會后,各居委會黨支部分別召開了不同規模的換屆選舉工作會議,對換屆選舉工作進行了具體安排部署。在換屆選舉中,特別是在換屆選舉的各個關鍵階段,辦事處黨委及時聽取工作匯報,研究解決有關重大問題,使換屆選舉工作始終在黨的領導下有條不紊地進行。在整個換屆選舉過程中,各社區黨支部,緊緊依靠黨的領導,始終把本次換屆選舉工作當作辦事處政治生活中的一件大事,確保了換屆選舉工作始終沿著正確的軌道運行。
(二)筑牢一個基礎——廣泛宣傳動員。
居委會換屆選舉,涉及到轄區千家萬戶,是動員全民參與,進行普法教育,推進社會主義民主法制建設的偉大社會實踐活動。廣大選民參與的程度如何,直接關系到選舉工作的成敗。為此,辦事處黨委根據換屆選舉工作的總體要求,采取張貼標語、懸掛橫幅、刊登板報等多種傳統形式,對換屆選舉工作進行廣泛宣傳的宣傳動員。讓更多的選民熟悉和了解《選舉法》等有關的法律法規和選舉知識。為換屆選舉營造了良好的輿論氛圍,有效地激發了廣大選民參選的政治熱情。
(三)把握一個重點——健全選舉機構。
換屆選舉工作是一項復雜的系統工程,必須建立健全選舉工作的辦事機構,培養一支政治強、業務精、勇于吃苦、甘愿奉獻的選舉工作骨干隊伍。為此,辦事處黨委設立了選舉工作辦公室和指導組,并明確班子成員每人負責一個居委會的換屆選舉工作,還抽調15名政治素質好、法制觀念強、熟悉選舉業務的工作人員充實到選舉機構中。各社區依法成立了選舉委員會。在建立健全辦事機構的同時,辦事處黨委還對選舉委員主任和選舉工作人員的進行了三期培訓。辦事處所有班子成員親自到會或參與培訓,宣講換屆選舉工作的重大意義和有關法律、政策。通過培訓,加強了對選舉工作人員的法律知識和業務知識的培訓,使他們熟練掌握了換屆選舉工作的操作規程和政策規定,明確各個階段的工作任務、程序和操作方法,增強了他們依法辦事的自覺性。具體工作中認真實行了“黨委書記―包點領導-社區黨支部書記”層層負責制,形成了自上而下、分工明確的金字塔式領導責任體系,做到了換屆選舉工作“主要領導親自抓、分管領導具體抓,相關部門密切配合”的良好工作局面。換屆領導小組加大對換屆選舉工作的指導,召開匯報會3次,多次到各社區巡回調研、檢查、指導,及時掌握和分析選舉工作形勢和出現的新情況、新問題,有的放矢地適時向黨委提出意見和建議,保證了換屆選舉工作按時依法有序地順利進行。由于精心組織,周密安排,各社區居委會均于3月18日有序地組織社區成員進行投票選舉,并全部一次投票選舉成功。
(四)緊扣一個前提——深入調查研究。
居委會換屆選舉是社區居民政治生活中的一件大事。要搞好換屆選舉,深入調查,摸準情況,做到心中有數,是搞好換屆選舉的前提和基礎。因此,就必須首先化解矛盾,排除障礙,創造好環境,打下好基礎。基于這種認識,早在2004年12月份,辦事處黨委就提出了要及早謀劃,充分準備,精心安排,嚴密組織。今年2月份,辦事處黨委就對各個居委會實際情況進行調研,認真排查可能影響換屆的問題,如有的居委會班子長期不團結,有的甚至還挪用國家專項資金等,這些問題不解決,換屆選舉工作就很難順利進行。為此,辦事處黨委及時采取組織措施,調整了部分社區居委會黨支部領導班子,把影響換屆的障礙消滅在選舉之前,保證了換屆選舉工作的順利進行。
(五)掌控一個關鍵——嚴格依法選舉。
為了保證選舉質量,我們嚴格程序,依法進行選舉。一是嚴格執行法定的時間。如選民登記、公布選民榜、選舉日、提名日、公布候選人和當選結果等,都嚴格按法定日期和具體時間、地點要求,向選民張榜公布。二是嚴格依照法定程序進行。如選舉大會程序等等,都嚴格遵循,沒有為圖省事而隨意簡化程序。我們還明確工作人員的法定人數,要求佩戴工作證上崗。同時,對委托投票也有嚴格規定。三是正確引導選民依法選舉。為避免因候選人得票分散而造成選舉不成功,在整個選舉過程中,廣泛宣傳有關法律、法規以及選舉辦法,教育引導社區成員代表識大體、顧大局。四是嚴把“三關”:把好社區成員代表推薦關。以居民小組和轄區單位為單位,由他們民主推選出他們信賴的代表,把有威信、有能力的能人充實到社區成員代表中,確保代表質量;把好候選人提名確定關。嚴格依照有關法律規定,通過選舉委員會推薦和居民聯名、社區居民自薦等形式,經過自上而下,自下而上反復醞釀,由選舉委員會會議進行預選,根據得票多少確定正式候選人名單,并在投票選舉前張榜公布;把好投票選舉關,選舉大會由選舉委員會主持召開,實行了公開、直接、差額和無記名投票,當場唱票、計票,直接選舉出主任、副主任和委員。
三、取得的效果
目前,換屆選舉工作已經結束,通過這次選舉活動,我們感覺到有三個明顯變化:
(一)轄區居民群眾的民主意識明顯提高。由于我們在選舉工作中注重了宣傳先行,并將宣傳工作貫穿于整個選舉工作始終,在宣傳的方式上力求以人為本,做到親民化;同時,在宣傳的廣度上力求全員發動、發動全員,做到家喻戶曉、人人皆知,從而使轄區廣大選民都能了解換屆選舉工作的目的和意義,繼而積極配合和全力支持選舉工作。在選舉工作中,很多選民主動上門登記,積極參與代表候選人協商,充分行使自己的民利。還有許多轄區單位熱心提供辦公場所、辦公設備、培訓會議場所和投票地點,由此可以顯現出廣大選民積極參與的意識。
(二)選舉工作效率和服務選民的意識明顯提高。由于在選舉工作中制定了詳細的、切實可行的工作實施方案,建立并實行了責任追究、情況通報等制度,從而保證了各選區的責任人按照各自的責任分工開展工作。我們還加強了對各選區的工作指導與協調配合,做到分工明確、責任到人,使整體工作按照既定的實施方案和工作流程,扎實、穩步的進行,避免了工作的盲目性和被動性。各階段、各環節的工作都能牢牢把握依法操作這根主線,減少了人員、精力和時間的浪費,工作效率明顯提高。包點領導深入各選區及時了解各選區的工作動態,及時解答選區指出的問題,及時匯總各選區情況提出指導性要求,及時將當日指導性意見和有關工作要求反饋到各選區,減少了選辦工作協調會的次數,便于選區工作人員集中精力投入選舉工作。
一、信息公開工作的基本情況
(一)全力抓好信息公開組織機構建設。市發改委認真落實政府信息公開工作機構、人員配置。設立有經濟信息中心專門負責本單位的政府信息公開的各項工作。委黨組書記、主任李孟昌全面負責,并指定一名分管領導統籌負責,由經濟信息中心負責人牽頭,各職能科室積極配合,抓好信息公開工作的落實。
(二)建立健全信息公開相關制度。一是完善了《防城港市發改委政府投資重大項目公示試行辦法》、《防城港市發改委機關政務公開暫行辦法》,做好本委政府信息公開指南和目錄的修編、修訂和更新工作,明確有關要求。二是完善保密審查機制,堅持上網信息要經委領導審批,誰上網誰負責的原則,把好信息保密關。三是落實配套制度。完善了《市發改委機關服務窗口崗位職責》、《防城港市經濟信息網更新維護制度》等配套制度,促進我委信息公開工作。
(三)加強員工培訓,提升信息公開工作能力。2010年,我委多次組織公務員學習《條例》、《廣西壯族自治區政府信息公開年度報告制度(試行)》等文件精神,加強專題培訓力度,提高公務員依法公開水平,全面規范政務公開各項工作。此外,另指定一名委領導為本委的新聞發言人,并積極參加全市新聞發言人培訓班,規范信息程序,提高信息公開時效,推動完善政務信息協調、申請受理機制。
(四)全面推行政府信息公開工作。按照部門職責抓好全市國民經濟、固定資產投資、規劃及項目前期等工作,深化行政審批制度改革及行政權限公開工作,抓好項目備案、核準工作,各項工作中能公開的信息,及時在我委門戶網站(防城港市經濟信息網)予以公布,同時積極參與全市電子政務系統的建設推廣工作。不斷規范建設好面向廣大人民群眾的信息公開欄目、政務網站、辦事指南等,重點加強電子政務建設,積極推進政務交流平臺的應用,提供多鏈接的信息服務,拓寬信息公開渠道。
二、圍繞中央和自治區黨委、政府繼續“保增長、保民生、保穩定”等中心工作,推進政府信息公開的情況
(一)全力推進重大項目聯合審批。一是今年組織召開全市項目聯合審批會11次,共受理項目審批、咨詢等事項397項,總投資1932億元(含項目重復統計)。其中,現場辦結271項,占68%;現場承諾會后辦結60項,占15%;現場答復咨詢52項,占13%;承諾會后答復14項,占4%。通過全市項目聯合審批活動,有效促進了產業項目、重大基礎設施、城市建設、社會事業和改善民生類等一批項目完成前期工作,取得了良好成效。二是積極參加自治區聯合集中審批活動。2010年,我市先后參加自治區組織的聯合集中審批活動4次,中央商務區、中越界河整治工程、230萬噸鎳合金項目等一批自治區層面統籌推進的重大項目得到及時批復核準,大力推進了重大項目的各項前期工作。
(二)在項目可研階段、初步設計階段舉行公開論證。對重大和重點項目,在項目可研、初設階段均采取公開論證,我們提前告知業主要委托有資質的編制單位編制項目的可研、初設;我委通過委托有資質的咨詢單位組織專家召開項目可研、初設評審會。項目評審會除了邀請專家以外,根據項目前期工作階段,還邀請項目所在地的規劃部門、土地部門、環保部門、建設部門、財政部門以及項目業主、編制單位等相關部門參會。會議紀要和專家意見在會上當場表決100%舉手通過才能正式印發。會議紀要和專家意見由評審中心印發到我委及業主單位、參會單位、編制單位。我委根據會議紀要和專家報告要求編制單位進一步修改完善項目的可研報告或初步設計,修改后我委才對項目可研報告或初步設計進行審批。對于已通過評審的重大項目,我們還在本委信息網站、發改信息期刊等形式公開。2010年經我委審批的可研報告61項,初步設計49項。
(三)公開政府投資資金的計劃使用情況。政府投資資金主要有國家資金、自治區資金、地方財政資金。(1)對于政府性投資項目,在項目審批過程中,我們都嚴格把關資金使用,在項目審批文中均明確政府投資項目的總投資、資金來源和資金籌措方式。(2)對于國家資金和自治區資金。主要是由自治區發改委下達的投資計劃,我委根據自治區下達的投資計劃,通過文件形式及時向項目所在地的發改部門、財政部門、項目主管部門、項目業主轉發項目投資計劃,并要求項目相關部門做好項目資金的管理和使用。2010年經我委轉發下達國家及自治區資金9.4億元。
(四)加強政府性投資重大項目信息公開的工作力度。根據國家和自治區對政府投資重大項目建設信息公示的相關要求,以及《防城港市發改委政府投資重大項目公示試行辦法》的有關規定,我委對審批的總投資5000萬元以上的政府性投資重大項目,通過防城港市經濟信息網(市發改委門戶網站)向社會公示,接受社會監督,廣泛聽取社會各方面的意見和建議。公示的內容包括項目名稱、項目申報單位名稱和項目建設單位名稱、項目建設地點、建設規模及內容、建設目標及項目功能、總投資及資金來源、負責審批項目的主辦科室名稱、郵政地址和電子郵箱,以及其他需要公示的內容等8方面的內容。2010年,我委已向社會公示了三個總投資5000萬元以上的政府性投資重大項目上,分別為企沙鹽場棚戶區改造項目一、二、三期工程。
三、主動公開政府信息情況
(一)公開的主要內容。2010年,防城港市發展和改革委主動公開政務信息378條,其中涉及我市經濟社會熱點新聞類95條(含轉發轉載),重點項目類26條,項目審批核準類38條,發展改革工作動態類176條,調研文集類6條,政策法規類16條(含轉發轉載),其他類21條。
(二)公開形式。對于主動公開的政府信息,本委主要采取網上公開的形式。本委受理網上政府信息公開申請和信函、傳真。聯系方式見網站首頁。另外采取多渠道公開信息,如選擇重要的信息報市政府辦、市政務辦予以公開。
四、依申請公開和不予公開政府信息的情況
截至2010年12月31日,沒有接到申請公開政府信息情況。
五、政府信息公開收費及減免情況
截至2010年12月31日,未發生政府信息公開收費及減免情況。
六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
截至2010年12月31日,未發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
七、存在問題及改進情況
(一)存在問題
一是信息公開的內容有待進一步完善;二是網站軟硬件建設力度不夠,制約著政務公開的信息化步伐。
一是妥善安排人民群眾的生產生活。廣泛組織各種形式的“送溫暖、獻愛心”活動,把黨和政府的關懷送到廣大人民群眾之中。進一步加大工作力度,積極為下崗職工、農村貧困人口、受災群眾和城鎮貧困居民等困難群體排憂解難、解決實際問題。認真安排好返鄉的生活無著落的流浪乞討人員的救助工作,妥善安置好他們的生活。積極做好雙擁工作,解決軍烈屬、復轉軍人尤其是在鄉傷殘軍人的實際困難。積極組織市場貨源、抓好生產經營,確保節日各種商品和水、電、氣、暖的正常供應。大力規范和整頓市場秩序,加強市場監管,加大食品藥品安全的管理力度,依法嚴厲打擊制假售假、哄抬物價、欺行霸市等行為,確保廣大人民群眾消費安全。深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”,認真組織健康向上,形式多樣的群眾性文化娛樂活動。進一步整頓文化市場秩序,嚴厲打擊黃賭毒等社會丑惡現象,堅決禁止低俗的文藝演出,大力破除封建迷信,營造良好的社會文化環境。
二是全力維護社會穩定。嚴格落實維護穩定的工作責任制,努力消除各種不穩定因素,確保“兩節”期間社會穩定。高度警惕和有效預防暴力恐怖活動的發生,密切注意境內外“×××”分子、門徒會分子的動向,嚴防其搗亂破壞活動。正確處理人民內部矛盾,做好矛盾糾紛排查調處工作,進一步加大突出問題和的處理力度,重點解決高速公路占地、城鎮占地拆遷、涉法涉訴案件、干部解困和穩定工作,開展深入細致的思想工作,正確引導社會輿論,有效防止大規模群眾集體赴省進京集體上訪和的發生。按照“看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”的原則,進一步強化黨政軍機關、新聞單位、金融網點、車站、商場、集貿市場、重點企業、重要物資倉庫等要害部門、重要部位和人群密集的公共場所以及供水、供電、通信等關鍵設施的安全防范工作;加強對槍支彈藥、易燃易爆危險品的安全管理,防止各類重特大安全事故的發生。抽調專門力量,對出租房屋、網吧、歌舞廳等治安復雜場所,以及公共活動場所、城鄉結合部、特種行業、企業和學校周邊的治安秩序進行集中檢查和整治,及時發現和處理不穩定、不安全因素;有針對性地做好京通鐵路和××國道等重要公路、鐵路沿線的巡邏管理和治安整治工作,嚴格檢查可疑和有危險的車輛、人員,嚴厲打擊車匪路霸;始終保持高壓態勢,嚴厲打擊危害群眾安全的嚴重暴力犯罪和“兩搶”、“兩入”等多發財犯罪行為,保持社會安寧。進一步完善、落實預警機制和應急預案等措施,認真做好各種傳染病的預防控制工作,確保萬無一失。
三是強化安全生產管理。深入吸取××特大交通事故的教訓,堅持以對人民群眾的生命財產高度負責的態度,把安全生產工作擺在重中之重的位置,對全縣的安全生產工作進行深入排查,尤其是加強對鐵礦、化工、煙花爆竹等事故易發行業的安全生產監督檢查,防止各類重特大安全事故的發生。加強道路、車輛安全管理工作,做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作,確保春運安全和暢通。進一步加強人流、物流比較集中的場所的消防安全防范和秩序管理,嚴防發生群死群傷的惡性事件。大力加強各種節慶等公眾聚集活動的安全防范工作,按照“誰主辦誰負責安全”的原則,精心制定活動方案和應急救援預案,確保萬無一失。在煙花爆竹管理上,從生產、儲存、運輸、燃放等多個環節加強管理,嚴防引發火災和爆炸事故。
四是嚴格落實黨風廉政建設各項規定。大力引導全縣各級領導干部大力發揚艱苦奮斗的優良作風,自覺做到“兩個務必”,增強廉潔自律意識,嚴格遵守“四大紀律、八項要求”等黨風廉政建設的各項規定,以實際行動維護黨和政府在人民群眾中的形象。堅決抵制送禮、收禮等歪風,嚴格禁止領導干部收受有關單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證;用公款大吃大喝、互相宴請;組織和參與用公款支付的高消費娛樂和健身活動;接收下屬單位或地區、部門及企事業單位用公款安排的私人旅游等行為。加強財政和審計監督,堅決制止借春節突擊花錢和亂發錢物。要大力倡導勤儉節約、文明過節的風尚,積極引導居民合理消費,杜絕鋪張浪費現象。
五是深入開展救濟、救助、慰問工作。為了使災民、特困群體、離退休老干部及困難職工過上一個歡樂、祥和的春節,今年我縣共安排面粉145.5噸,大米10.3噸,食用油8.485噸,救災款、低保金、救助款、慰問款共87.014萬元用于救濟、救助、慰問工作。對1566戶優扶戶每戶安排面粉10公斤,現金20元;對21401位“三無戶”和“低保戶”每人安排面粉5市斤,每戶安排現金20元;對493戶現役軍人家屬每戶安排面粉25公斤;對206位敬老院院民每人安排面粉、大米各50公斤,生活補助50元;對“12.6”特大交通事故造成的16名列難者家屬和26名受傷人員,每戶安排面粉25公斤,食油10公斤。安排縣領導下鄉慰問貧困戶,每個鄉鎮(含街道辦事處)安排春節慰問面粉1噸;為2926戶、7360位低保對象發放低保金49.65萬元,食油3300公斤。在特困職工救助上,為110名特困職工每人救助500元,對440名困難職工每人救助300元。在老干部慰問工作上,225名離休干部和34名副處級以上領導每人安排面粉1袋,食用油10公斤。同時,縣總工會安排慰問款2.4萬元,慰問在崗職工、下崗職工、勞動模范和非公有制企業職工80人,每人安排慰問款300元。
考評組的各位領導:
在去年開展農村環境整潔工作的基礎上,____年我鎮按照縣委、縣政府的工作部署以及整潔工作的要求,加強宣傳教育,更進一步推進農村環境整治工作,現將今年近三個月來的整潔工作簡單匯報如下:
1、領導重視。____3年鎮黨委兩次召開專題班子會研究農村環境整潔工作,領導小組制訂了切實可行的實施方案;年初黨委工作大會就部署農村環境衛生整潔工作,明確各項工作要求和措施;各村、各部門的領導小組,理事會、愛衛辦都明確了責任,進行了層層發動和宣傳。
2、發放資料和宣傳。印發《創建秀美屋場文明衛生公約》,垃圾分類指導意見,整潔行動實施方案共1____余份,出動宣傳車6天,全鎮書寫張貼固定性標語130余條,宣傳牌250多塊;以組召開戶主會,鎮、部門、村干部走村入戶上門宣傳垃圾分類和農村環境衛生整潔行動的好處,讓文明衛生的理念深入人心。
1、組織開展清理行動。三月份組織各級力度開展了垃圾清理行動:戶主實行“三包”責任制:即包各庭院整潔,包經營田土間垃圾收集處理,包垃圾分類減量,大力推行“兩回一燒”(回收、回田土、焚燒)作業模式;村組對主干公路、主水系河道等重點區域進行垃圾清運和處理;部門對所轄機關及集鎮街道劃分的責任區域進行清理保潔。通過清理行動,城鄉面貌大大改善,得到群眾的好評。
2、開展“三聯三包”活動。鎮黨委調集鎮、部門機關的國家工作人員和村干部157人,對全鎮157個村(居)民小組進行“三聯三包”活動:即一名國家工作人員聯系一個村(居)民小組,聯系一戶貧困戶,聯系一名貧困生,包干該組的計劃生育、綜治民調和環境衛生整潔工作。要求上戶宣傳政策,協助組級工作,把整潔工作抓好抓落實。
3、加大投入,完善環衛設施。明確村、組要拿“一事一議”和村級轉移支付經費中的40%用于環境衛生整潔工作;每農戶每年收取不少于60元的垃圾處理費;鎮財政以獎代補方式拔到村全年不少于30萬元;前三個月已投入29萬余元,新購置垃圾桶440多只,建垃圾池360余只,焚燒圈1000多個等。費用由鎮村負責,保證垃圾處理需求。
1、年初鎮黨委、政府與各村、各部門單位簽訂了《環境衛生整潔行動責任狀》,做到了任務層層落實,責任明確到位。
2、完善垃圾處理模式。要求戶分類實行垃圾減量,組集中收集,村統一清運處理,保證干凈整潔。
3、落實責任。干部包村聯組;機關、部門干部在集鎮劃分責任區域,要求長期督查和勸導;確保整潔工作長效化。
調整內部結構,提高“三個比重”。提高經濟作物占種植業的比重,在穩定糧食生產的同時,重點發展優質高效無公害蔬菜。全鎮蔬菜種植面積2.2萬畝,其中設施蔬菜面積達6500畝。提高畜牧業占農業的比重,重點發展生豬、烏驢、肉牛、肉羊、蛋雞等產業,全鎮各類養殖示范村16個,養殖示范戶近100戶。提高優質特色農產品的比重,特別是綠豆、毛毛谷、蕎麥等特色小雜糧品種等經濟作物品種,特色小雜糧播種面積1.1萬畝,新發展萬壽菊1000畝。
調整經營結構,推進產業化經營。以合作社和龍頭企業為突破口,建立綠色農產品加工基地,不斷提高全鎮農牧業產業化經營水平。現在,全鎮共有各類農產品加工企業32家,共帶動農戶1.2萬戶,網絡基地8萬畝,全鎮蔬菜、雜糧、生豬、肉牛、肉羊和蛋雞等重點產業產值超過農牧業總產值的80%。加強農民進入市場的組織化程度,先后組建了蔬菜、雜糧、養豬等9個農民專業合作社,提高了農民的組織程度。
調整產業結構,發展二、三產業。大力發展非農產業,建設民營企業發展基地和商貿物流基地,不斷提高二、三產業收入占農民收入的比重。發展以農產品運輸加工和銷售、建筑建材業為主的民營經濟。發展以商業、餐飲業等服務業,不斷增強個體經濟的竟爭實力。全鎮現有各類民營企業56家,個體經濟戶580余戶;農民二、三產業收入占農民純收入的30%以上。
一、落實組織機構,確保創優評差工作的落實
我局把爭先創優工作,作為全局精神文明和政治文明建設的重要組成部分,擺上重要議事日程,成立了優化環境領導小組,局長溫增平任組長,由紀檢劉書記具體抓這項工作,局領導班子先后多次召開會議,專門研究爭先創優工作中的重要問題,認真制定實施方案,在廣泛調研、精心準備的基礎上,制定實施措施,明確任務,責任到人,有計劃、有步驟地抓好工作落實,為工作的順利開展提供組織保證。
二、常抓教育不放松,增強開展創優評差的工作積極性
邀請市紀委、市委黨校的同志上黨課、講、學優化發展環境有關精神,對全局干部職工進行黨風廉政建設教育,受到全局上下的歡迎。局長溫增平號召全體干部職工認真學習新和十七大報告,以《》規范行政行為,以十七大報告提高理論水平,提高工作效率,提升服務水平,激發了全局干部職工的工作熱情,對加快推動人事勞動保障事業,優化行政環境起到了積極的促進作用。
三、廣泛聽取意見,認真查找影響部門形象的問題
為切實做好我局爭先創優工作,我們堅持首先找準自身存在的主要問題。今年在全局中層干部、機關工作人員代表、下崗失業人員及其主管部門代表、離退休人員代表、社會監督員和行風評議代表五個層次的座談會上,深入討論和剖析存在問題。積極和服務對象和基層群眾交換意見,進一步改進工作,提高服務質量。先后征求意見建議30多條。對一些重要意見,局責成紀檢組長帶隊,有關科室同志參加,進行了再回訪,當面征求意見,力爭將問題弄清,針對群眾提出的退休手續繁瑣、辦理時間長的問題,我們及時進行整改,規定每周四進行集中辦公、集體辦理保證正常退休,一天時間全部辦結。使問題得到解決,得到了群眾的理解和好評。
四、嚴格執行制度,進一步規范行政行為
針對優化環境工作中群眾反映出的問題,我們及時完善了相關規章制度。將全局所有面向社會、面向群眾的業務,規范為三十七條便民服務措施,在此基礎上,我們嚴格執行制定的紀律,對每項業務由誰負責、辦結時間作了明確規定。并在武安電視臺、《武安報》等媒體向社會廣泛公布,確保了群眾的知情權。為了提高工作效率和辦事效率,對機關九項制度進行認真落實、嚴格執行,專門設立效能督查小組,定期不定期對紀律執行情況進行督導檢查,確保首問責任制、AB崗位工作制、外出告知制等制度的貫徹落實,規范了全局工作人員的行政行為。
五、提高工作效率,為群眾提供便捷快速的服務
今年來,我局主要充分利用人力資源交流大廳的辦事優勢,進一步推進“一站式”辦公“一條龍”服務。并將主要工作制成流程圖,將辦事人員姓名、照片、辦事資料、辦結時限公布出去,使辦事群眾一目了然,群眾熱點的藥費報批、求職登記、參保續保等項業務的辦理,在較短時間就可完成,提高了行政效率,使群眾滿意度大大提高。
六、抓好監督,確保優化環境工作取得實效
為加強我局行風政風建設,我們充分發揮社會各界的監督作用,及時改進工作,定期召開社會監督員評議會議,及時掌握社會反映。同時,公布了舉報電視,張貼了告示,在局里顯要位置設立了舉報箱,定期開箱,并以局長提示牌形式,向全局提示六條禁令,時刻提醒全局工作人員按照政策,依規依法接待辦事群眾,凡在工作中有吃拿卡要或態度冷漠的,一經查實,嚴格按照六條禁令和誡免談話制度的要求予以處理。通過這些措施,使全局人員遵章守紀和服務意識明顯增強,一年來,未發生違法違紀現象。
七、真干事、干實事,讓群眾在創優評差工作中得實惠