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一、加強安全宣傳教育,提高廣大師生的安全防患能力。
為了把安全教育工作真正落實到學生一言一行中去,學校把安全工作作為學校重點工作來抓,全校形成了人人講安全,事事看安全,安全無小事的良好局面,學校堅持每周有安全工作安排,每天有安全記錄,每周有安全總結的安全管理制度。特別是學校在每周的朝會課上,學校值周領導對安全工作進行專題講解和安全知識宣傳,而且還針對部分偶發安全事件進行剖析,對學生進行批評教育,以此來帶動全校師生講安全的良好氛圍。在各個班,我們還充分利用朝會課、團會課、安全課等時間,由班主任教師對學生進行深入細致的安全知識講解和學習,對本班學生進行安全事故的處理和預防,以此來帶動全校師生對安全知識的重視和預防。
二、明確職責,建章立制。
學校安全工作的主要任務是:宣傳貫徹國家有關安全管理工作的方針政策和法律法規,建立健全學校安全管理工作的規章制度,對師生進行安全教育的管理,預防學校安全事故的發生,妥善處理好學校各類安全事故。為此,學校安全工作實行“校長主管,分管領導主抓”的管理體制。把安全管理工作納入教職工工作業績考核的重要內容,并實行“一票否決”制。年初,學校安全領導小組就制定了學校安全管理工作的年度計劃,并與每一位教職工簽定了安全責任書,明確職責,逗硬獎懲。一年來,我校分別制定了《安全工作值班制度》、《安全工作巡查制度》、《食品衛生管理制度》、《飲用水管理制度》、《治安管理制度》、《安全工作防患措施》、《安全事故處理預案》、《夜間護校制度》、《住校生管理制度》、《門衛制度》、《食堂、小賣部管理制度》,通過建章立制,達到規范師生行為,增強師生安全意識的目的。
三、開展學校危房危點大檢查,確保師生生命安全。
學校高度重視危房隱患,每期開校初學校安全領導小組堅持做到對轄區五所村小學和一所中心校的危房,特別是隱蔽性危房進行認真徹底地清查,逐一分類登記造冊,使每一所學校,每一位教職工做到校內危房心中有數,并及時向當地政府和教育主管部門報告,對已經確認為危房的校舍分別處置,采取加固和改造等措施,去年下期學校耗資近6000元對七村小學、四村小學、中心小學的六個教室的人字架進行加固和改造。今年,我校利用暑假期間,對三村小學的危房進行了及時改造,拆除了兩間危房教室,對七村小學部分瓦脫落、椽角破損,進行了整修,對中心校廁所進行了改造。
四、狠抓學校消防和食堂管理,嚴防火災事故的發生,確保學校食品的衛生安全。
學校特別重視消防工作。加強了對木質建筑物、用電線路等重點部位的認真檢查,嚴禁學生帶火柴、打火機進校門,嚴禁學生夜間點蠟燭。學校專門購置了滅火器,加強了對學生消防意識的安全教育,從發生的多起食物中毒事件中,學校從中吸取教訓,切實加強了對學校食堂、食品衛生的管理,堅持食品采購索證和定點采購制度,堅決禁止無關人員進入食堂的廚房和倉庫,堅決禁止“三無”食品,嚴禁學生在校外小攤小點上購買無質量保證的食品和其他物品。通過以上切實有效的措施,杜絕了火災和中毒事故的發生。
五、狠抓住校生管理,確保學生安全。
對住校生的管理,我們實行“班主任負總責,科任教師相配合,室長具體抓,責任到班,管理到人”的責任制。每期開校一周內班主任就要落實好住校生人數,進行登記造冊,選好室長,指導各寢室制定好寢室公約。對住校生我們提出了不串室、不留宿外來人員就寢,不點蠟燭看書報,不亂接電源,不在床上跳跑、瘋打,不抽煙、喝酒、打牌、賭博,不夜間出校門等。學校還對校園的圍墻進行了加高加固,對寢室內的床進行了整修,安了防護欄,安排了夜間巡查守護住校生的教師,確保了住校生的絕對安全。
六、加強交通安全教育,確保本校師生無交通安全事故。
每期一開校,我們就對師生進行了交通安全知識講座,對交通知識法規進行了講解和學習,特別是對學生騎自行車進行了嚴格規定:嚴禁十二周歲以下學生騎自行車或其他機動車輛,自行車嚴禁搭人。教育學生遵守交通規則,不橫穿公路,在公路上靠右邊行走等規定;教育學生不在公路上追逐、瘋跑以及爬車、追車、吊車等;教育學生不在高速路、隧道內玩耍等。通過以上措施,使全校師生遵守交通規則,無一例交通事故發生。
首先,成立了由郝瑞珍校長任組長,校委會部分成員任副組長,家委會部分成員和全部班主任為成員的檢查小組。
其次,針對我校教室、功能室多,情況復雜。把各成員分成不同的小組,負責專項檢查,使檢查更詳細、更具體、更全面。
現對檢查情況進行了匯總:
一、安全制度
我校嚴格按照要求制定了各項安全制度和應急預案,明確了具體分工和責任。
二、安全教育和教學安全
通過旗下講話、班會、體育與健康課程、手抄報和黑板報等形式進行了大量的宣傳、講解和教育。
三、針對安全保衛方面
我校選拔了一些身強力壯的教師作為護校保安。節假日和周末,包括每天晚上都保證至少有一位學校領導帶班和兩名教師值班。
四、衛生安全和學校周邊環境
為保證學生有個健康的體魄,杜絕與垃圾食品的關系,學校成立了由教師督察組和少先隊同時檢查的模式,發現一個通報一個,同時在班會、旗下講話等形式下加大宣傳力度,及時提醒學生。加強與家長的溝通交流,利用家校聯合保證學校的紀律得以延伸。
我代表小雄鎮黨委政府對各位領導蒞臨我鎮檢查食品藥品安全工作表示熱烈歡迎。食品藥品安全工作是一項關系國計民生的重要工程,做好食品藥品安全工作是各級黨委政府義不容辭的責任。今年上半年來,我們按照縣食安委、藥安委的工作要求和鎮年初制定的食品藥品安全工作計劃部署,狠抓措施落實,強化保障機制,取得了明顯的成效。現將工作簡要匯報如下:
一、健全網絡,構筑食品安全多層保護系統。
在組織機構層面上,針對人動,我們及時對鎮食品安全領導小組進行了調整,按照一個監管環節由一個職能辦公室監管的原則,采取分段監管為主、品種監管為輔的方式,進一步理順了各辦公室的食品安全監管職能,明確了責任。年初鎮里與各村簽定了食品安全工作責任狀,明確了各級人員的監管職責,制定了監管責任制和責任追究制,確保一級抓一級,層層抓落實。在完善監管體制層面上,為鼓勵社會公眾參與食品安全監管,及時控制和消除食品安全隱患,建立食品安全違法線索舉報獎勵制度,并專門設立食品安全違法舉報電話。大力推進“三網”建設,積極構筑農村現代流通網、監管責任網、群眾監督網,著力抓好以超市、商店、雜貨店、各行政村的小店為重點的現代流通網建設,從而初步構建了縱向到底、橫向到邊的監管責任網絡。
二、加強宣傳,營造重視食品安全良好氛圍。
抓好食品安全工作,宣傳教育是前提。上半年來,我們按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求,深入餐飲單位、校園、農戶、農民合作社中間,開辦食品安全課堂。同時,我們充分發揮遠程教育31頻道、民情博客等各種宣傳載體作用,集中力量抓好重大節日的食品安全宣傳活動。半年來,我們共張貼標語265張、懸掛橫幅4幅、印發宣傳資料300多份、開辦專題講座2期,投資4000多元錢設計制作了印有“慎食生冷海鮮,謹防腸胃不適”字樣的宣傳畫,發放到各餐飲單位,使加強食品安全的意識更加深入人心。
三、突出重點,開展食品安全項目化建設。
今年,我們按照食品安全示范鄉鎮創建工作的部署,大力推進食品安全項目化建設。一是加快食品安全村創建工作。去年我們只有3個食品衛生安全示范村,今年我們要求全鎮所有行政村都要參與食品衛生安全村創建工作,并從經費和制度等方面積極落實措施予以保障。今年各村安排食品安全工作專項經費大村不少于6000元,小村不少于4000元。同時,我們重點抓好小雄村食品安全示范村建設,在小雄村新建的辦公樓里,設立一間食品安全辦公室,目前正在積極制作制度牌,下階段就能懸掛上墻。二是加強食品安全源頭管理。著重加強對金潮漁業有限公司等種養殖基地產品的安全管理。以“誠信小雄”為主題,在種養殖基地開展誠信承諾活動,執行農(水)產品生產無公害操作規程實行農產品產地編碼制度,按照合作社“四到戶”要求,編碼卡發放率達到100%。加強對李用進食品配送中心貨源檢查,完成商品索證索票140余種,切實從源頭上保障我鎮食品安全。三是加大行業整治力度。對全鎮的食品加工小作坊和餐飲單位定期進行專項檢查,突擊檢查證件齊全、制度上墻、臺帳健全、工藝布局合理,環境衛生、包裝規范等狀況,與業主責任人簽訂了《食品生產加工企業質量安全承諾書》。對沒有證照的單位,除了加強說服教育外,及時為他們辦理了各類證件。同時,針對全國各地發現的使用地溝油問題,檢查組進行了深入排查,沒有發現食品加工作坊和餐飲單位使用地溝油的情況。四是推行餐飲業量化分級管理制度。按照標準,對轄區內的餐飲業單位實行量化評定、分級管理,從硬件基礎設施、內部管理機制、衛生管理狀況等不同層面,對申報單位進行現場指導,幫助參評單位分析存在的問題和差距,抓住薄弱環節,制定整改方案,全面開展衛生達標整治工作。
四、常抓不懈,扎實推進“放心工程”建設。
今年縣委、縣府高度重視學校食品安全工作,啟動實施了“放心工程”建設項目。而我鎮共有11家中小學和幼兒園,校園食品安全工作面臨著布控廣、任務重、壓力大的難題。按照要求,我們迅速落實具體部署,采取積極措施,以構建四大機制為抓手,全力推動學校食品安全“放心工程”建設,切實保障廣大青少年學生身體健康和生命安全。一是加強學校食堂的監督管理,構建食堂安全保障機制。規范學校食堂基礎設施建設,加快學校食宿工程建設步伐,保質保量完成學校食堂改造任務。按照要求,在食堂實施區域分離、功能分塊、布局合理的食品操作流程,杜絕二次污染或交叉污染。實施食堂食品統一配送或定點采購,建立索證索票和進貨驗收臺帳制度,確保“優質、安全、價廉”的食品輸入學校食堂。對達到C級要求的小雄中學、小雄小學、連心小學3家學校,制定和下發了《學生食品配送工程實施方案》,目前已基本建成了大米、食用油等定點配送和蔬菜類食品定點采購機制。二是加強日常監管和綜合整治,構建校園食品安全保障機制。嚴格經營資格準入條件,規范校內食品店經營行為,全面推行校園放心店建設,推進校園商店改造工作。強化學校用水管理,桶裝飲用水必須有“QS”質量安全標識方可進入校園。凈化校園周邊食品消費環境,確保學校周邊200米范圍內無無證無照食品流動攤點。三是普及食品安全知識,構建師生食品安全教育機制。以食品安全宣傳教育進校園活動為載體,廣泛開展飲食教育活動,舉辦一次食品安全知識講座、安排一節食品安全教育課、開展一次以食品安全為主題的競賽活動、刊出一期食品安全黑板報、發放一本食品安全科普讀物、組織一次“食品安全知識帶回家”活動、在學校食堂設立一塊食品安全溫馨提示牌,使學校食品安全宣傳教育步入制度化和規范化軌道。四是提升食品安全事故處置能力,構建食品安全事故應急機制。制訂了《小雄鎮突發食品安全事故應急預案》,確定了學校食物中毒等突發事件應急處置的具體方案和操作流程。建立學校食品安全事故報告制度,力求做到早發現、早報告、早處理,最大限度地減少損害。積極組織開展應急預案演練和培訓,提高實戰能力,切實做到“心中有數、程序熟練、處置得當”,提高自我保護意識和應急救援能力。
五、精心準備,打好藥品示范鄉鎮創建基礎。
依據藥品安全示范鄉鎮考核細則,我們建立了鎮藥品安全領導小組,制定下發了《小雄鎮藥品安全示范鄉鎮創建工作實施方案》,修訂了駐村干部和村主職干部考核辦法,將創建工作納入年度考核內容,實施績效考核。此外,我們還重視加強藥品安全宣傳教育,通過各種形式的宣傳工具,在全鎮大造加強藥品安全的輿論聲勢。通過在遠教31頻道播放安全用藥知識,提高了群眾識假辨假的能力。
近年來,*市局(公司)始終把現代煙草農業作為煙葉工作的重大歷史任務扎實推進。20*年,在國家局、省局、市委、市政府的正確領導下,*按照國家局“一基四化”和省局“構建七大體系”的要求,充分發揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領導優勢,多年來積累的基礎設施建設優勢,qtp等生產管理模式優勢以及煙葉資源配置改革(estb)“四大優勢”,通過高標準制定建設思路(3618)、全面加強基礎設施建設、強化土壤有機化改造、完善專業化服務體系、探索新的煙葉生產組織方式“五個做法”,全市現代煙草農業工作取得了“六大成效”。一是規模化種植不斷擴大。試點區戶均種植面積從20*年的3.32畝提高到了26.6畝,最大的達300畝,種煙集中度和規模化程度創歷史新高。二是煙葉質量明顯提高。示范區煙葉田間長勢良好,成熟度好,低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示范區與傳統烤煙生產方式相比,畝均勞動用工由42.5個降到17.47個,減工25.03個,每個工按25元計算,畝均降本增效625.75元。四是經濟效益穩步上升。示范區平均單價15.13元/公斤,比全市平均單價高0.17元。五是農機研發進展順利。在吸收、借鑒和消化國內外先進技術的基礎上,創新研制了適應*土壤的移栽機、刨旋式滅茬深耕機、刨旋式深耕旋耕機、起壟機。六是新農村建設取得實效。示范區內基本煙田煙水配套工程建設,進一步夯實了農業生產的基礎,解決了邊遠山區4.86萬人長期以來的人畜飲水問題,同時壯大了農村集體經濟,促進了社會主義新農村建設。這其中,融入了國家局、省局領導、相關部門的關心幫助和支持。麒麟區越州鎮大梨樹按照“依法自愿、風險共擔、利益共享、按股分配、規范管理”的原則,成立了全市第一個現代煙草農業合作社。去年6月份,潘組長就深入大梨樹調研指導,對現代煙草農業合作社存在的問題、建設的重點及將來的發展方向了寶貴的意見。潘組長的指導性意見,指明了*推進現代煙草農業建設的方向,堅定了*推進現代煙草農業合作社建設的信心,鼓足了*進一步探索烤煙生產組織方式變革的勇氣。
下面,我把今年以來*現代煙草農業建設暨中低產田改造工作,向潘組長和各位領導匯報如下:
一、確定新思路,引導新發展
2009年,為了全面提升全市的現代煙草農業建設水平,按照潘組長視察*的指示要求,我們在去年示范的基礎上確定了新的建設思路,即“圍繞一條主線,實施兩項工程,搞好一個規劃,扎實穩步推進”。同時,積極響應省委、省政府號召,把中低產田地改造和現代煙草農業建設緊密結合,主動依靠地方黨委、政府,積極發揮煙草的帶頭、骨干、示范作用,走出了一條新的現代煙草農業發展之路。
(一)圍繞一條主線
就是圍繞生態煙葉這條主線,進一步提高煙葉安全性,提高煙葉質量。
(二)實施兩項工程
即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把發展天然香型作為*優質特色煙葉的發展方向,制定評價體系與辦法,進行合理的區域布局,深入推進以“生態天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質量體系建設,形成*煙葉特色品牌。“沃土工程”就是通過深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施,建立用養結合的耕作機制,以土地資源的可持續發展來實現煙葉生產的可持續發展。
(三)搞好一個規劃
按照“整體規劃、系統設計、分步實施、創新發展”的原則,全市以鄉(鎮)為單位,按照區域連片的要求,進行基本煙田、生產組織方式、專業化服務體系、育苗基地、質量區劃、防雹網絡、烤房建設、煙用機械、站(點)基礎設施建設的全面規劃。其中,全市現代煙草示范點基礎設施規劃建設煙水工程項目143件,工程覆蓋面積5.*萬畝,投資概算5794.6萬元;規劃建設機耕路34.77km,受益煙田3.94萬畝,投資559.58萬元;規劃建設烘烤工場135個,臥式密集烤房881座,可烘烤1.76萬畝的煙葉,投資3347.8萬元;配置烤煙移栽機、旋耕起壟機、烤煙移栽專用型拖拉機等現代農機1248臺。示范區共落實種煙大戶7*7戶、13.29萬畝,家庭農場45個、1.17萬畝,專業合作社15個、1.64萬畝。全市現代煙草農業示范點戶平種植面積達22.96畝。其中,富源縣2個家庭農場種植煙葉達3200畝。專業化服務方面,計劃成立育苗服務隊55支、機械化服務隊45支、植保服務隊76支、烘烤服務隊135支、專業化分級服務隊188支。
(四)扎實穩步推進
堅持“大配套、大整合、大提升”的思路,努力把馬龍己沃片區建成全省中低產田改造和現代煙草農業建設相結合的典型,把師宗彩云片區建成全省現代煙草農業生產組織模式創新的典型,把羅平羅雄片區建成全省現代煙草農業建設的先進典型,繼續完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進工作。共涉及16個鄉(鎮)、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理的現代煙葉生產發展格局。在各級領導的關心指導下,馬龍己沃片區的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。
二、樹立新典型,塑造新形象
今年,我們深入貫徹國家局加快現代煙草農業建設和*省委、省政府開展中低產田地改造的戰略部署,在馬龍己沃把中低產田地改造與現代煙草農業建設相結合,堅持“四個整合”,實施“八個配套”,突出“三個效益”。經過3個多月的努力,高質量地完成了2.52萬畝的中低產田地改造任務,全面提升了現代煙草農業建設水平,以實際行動報效國家、回報社會,樹立了煙草行業的良好形象。
(一)統籌整合資源,高效組織實施
在馬龍己沃片區中低產田地改造過程中,煙草公司按照“變低標準為高標準,變分散為集中,變單渠道為多渠道,變一方積極性為多方積極性”的原則,依靠地方黨委、政府的領導,積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農業、扶貧、農業綜合開發等涉農部門項目資金3361萬元。其中,基本煙田建設項目預計投入資金2481萬元、土地開發整理項目資金550萬元、農業綜合開發項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉(鎮)界限,避免分散投資、重復建設,做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割,實現項目大統籌、大聯合,集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用,降低改造成本,形成強大的建設合力。四是整合力量。及時成立了局長(經理)為組長,分管領導為副組長,相關部門領導為成員的中低產田地改造領導小組,負責中低產田地改造工程的組織協調和實施指導工作。出臺了具體的實施方案,明確目標和責任,形成了綜合協調、領導有力、機構健全、任務明確、責任具體、管理到位、考核嚴格的工作格局。通過“四個整合”,統籌了各種要素資源,較好地解決了片區內涉農項目規模小、標準低、資源散、效果差的狀況,形成了改造中低產煙(農)田和發展現代煙草農業的強大合力,豐富了現代煙草農業的內容,提高了建設水平。
(二)強化整體功能,提升配套水平
為確保7.03萬畝中低產煙(糧)田改造目標的順利實現,我們堅持低投入、高產出的建設思路,按照“提高質量、突出特色、提高單產、減少用工”的原則,嚴格遵循“整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、創新發展”的工作思路,依據現代煙草農業建設的標準,高起點、高標準完成了整體規劃,做到了統一規劃、集中連片、規模開發、綜合配套、整片推進。目前,己沃海子示范區在已規劃基本煙(農)田15.78萬畝的基礎上,確定改造中低產田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝,2010年計劃完成7.48萬畝。
遵照“統一標準、統一規劃”的原則,我們圍繞“田、水、路配套,節水、節勞、節資、高效,能排能灌、旱澇保收”的改造目標,找準現代煙草農業建設與中低產田地改造的結合點,統一制定煙水工程、機耕路等建設標準,突出煙水、煙房、機耕路、農機、育苗工場、防雹網點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標準組織配套項目建設,確保規劃一片、建設一片、成功一片,更好地發揮現代煙草農業示范區的整體功能。
一是規模推進土地整治。按照“權益不變、耕地不減”的原則,通過進村入戶、召開會議、算賬對比等形式,深入廣泛地宣傳中低產田改造的效益和前景,解除了農戶的思想顧慮,使廣大農戶自覺讓出地塊,主動參與土地整治,3.7萬群眾積極投工投勞參與建設,形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面,充分發揮了農戶在中低產田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則,將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規則的田地,方便了機械作業,提高了作業效率。同時,對整治的地塊,組織人員進行丈量、造冊登記,建立信息檔案,按照統一的標準整治,再分配給農戶。整治后多余的土地,用于機耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎設施建設。
二是精細配套煙水工程。為確保改造后的中低產田地旱能澆、澇能排,讓烤煙等農作物“喝”上自來水,在煙水配套工程建設上,以管網工程為主,充分利用水源點自流灌溉、節水灌溉的自然優勢,降低了成本,提高了效益。目前,己沃海子片區已完成2.98萬畝的煙水工程建設,建成8件主體工程及915個小水窖,建成溝渠20.*2km、管網209.13
km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規劃建設引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km,溝渠19條、總長18.738
km,灌樁1958個,水池40個、容量7750
m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設施工程建設,建設管網279km、溝渠161
km、水池191個容量3.82萬m3,安裝灌樁1*10個。
三是合理修筑機耕道路。機耕路建設以科學合理、經濟適用為原則,以方便機械化作業、方便農事操作為前提,與溝渠相配套,與連片規模種植、土地平整、煙水工程建設相結合,以雙溝夾路、砂石路面為主,發揮整體功能作用。項目區原有機耕路1條1.1
km。2009年建設機耕路18條21.8
km,建成后將形成便于農業機械作業、農資運輸的完整道路系統。
四是科學建設育苗工場。現代煙草農業示范區規劃建設8萬㎡的育苗工場,供4萬畝大田移栽。一期工程已建
成1.2萬㎡,可供6000畝大田移栽,二期計劃再建6.8萬㎡,實現100%商品化育苗。
五是統一建蓋密集烤房。根據示范區煙田數量,共規劃15群1998座臥式密集型烤房,供4萬畝大田烘烤。現已建成364座,今年規劃建設200座,其余1434座在2010年內建成。
六是有效布局防雹網點。按照每個防雹點有效作業半徑5公里計算,己沃海子示范區共需要6個防雹點。現有防雹點4個,計劃再建設2個,以增強防御自然災害的能力,降低烤煙種植風險。
七是合理配置農機器具。示范區現已配備耕作起壟機械110臺(套),完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求。現有移栽機30臺,按每天每臺栽煙30畝,10天完成移栽任務計算,還需購置移栽機70臺(套),計劃2010年配置到位。
八是突出煙葉站(點)功能。為充分發揮基層煙葉站的作用,確定了煙葉站“組織生產、收購煙葉、供應物資、培訓指導、技術服務、基礎建設”等六大功能,計劃成立育苗供苗、農機、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務中心,按照“設施標準化、管理制度化、收購手段現代化”的目標,增強市場化、專業化等服務能力,進一步提高煙站對煙農的服務保障水平。
九是加強信息化管理。按照五年內逐步實現100%應用國家局基礎信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產管理擴展應用系統,100%建立基本煙田、煙農、煙葉質量和煙葉生產氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標,加強信息化建設管理工作。
十是持續推進土壤改造。在中低產田地改造中,土壤結構改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結構,培肥土壤地力,達到高產穩產的要求,確保當年改造當年見效,我們實施了“沃土工程”,通過采取機械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農家肥等土壤改造措施,持續推進土壤改造。示范區組織大型拖拉機、旋耕機110臺(套)深耕細耙;按照每立方米補貼2.5元,每畝施用農家肥不低于2
m3的標準,組織農戶堆捂施用農家肥5萬余
m3;種植綠肥0.9萬畝;現在已完成秸桿還田4000余畝,計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續化的土壤改造,最終建成“保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養結合、糧煙協調發展”的高標準、高規格基本農田。
(三)突出三個效益,項目初見成效
通過中低產田地改造,打牢了示范區農業生產基礎,提升了現代煙草農業建設水平,推動了己沃片區農業從分散向集中,從粗放向精細,從傳統向現代的轉變,為農民持續增收、農業持續增效夯實了基礎。
一是降低了成本,取得了良好的經濟效益。通過整體規劃、系統設計、資源整合、綜合配套,降低了建設成本,做到了低投入高產出。示范區畝均建設成本1333.7元(含管網、水池、機耕路等工程)。其中,煙草畝均投入984.5元,比分批實施各個配套基礎設施項目,節約了建設資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠,實現己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用,片區內實現了旱能灌、澇能排。灌溉生產方式由原來遠距離人挑馬馱、抽水拉水變為就近就便用水和自流灌溉,灌溉保證率由原來的45%提高到100%,灌溉能力達到連續70天無雨保灌溉,受益村民委員會9個,村民小組62個,農戶2616戶,減輕了勞動強度,節約了生產成本;耕作方式由人挖牛犁變為機耕機種,機械化耕作率達100%,耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據初步估算,每畝土地可節約勞力3個約90元,節約運輸成本50元。通過把3200畝低產田改造成中產田,22000畝中低產田改造成高穩產農田,提高了土地整體收益。通過調整產業結構、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復種指數,提高了畝均單產和收益;提高勞動生產率后“釋放”的農村剩余勞動力,可以從事二三產業和發展勞務經濟,增加了農村經濟收入。
二是促進了生產方式的轉變,取得了良好的社會效益。現代煙草農業示范區項目實施后,新建機耕路與原有的生產道路連成一體,形成了便于農業機械作業、農資運輸的道路網絡,改善了農業生產的運輸條件和機耕條件,為機械化耕作和經營提供了便利。通過打破地域界限,實行配套建設的中低產田地改造,實現了“管成網、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標;通過實行適度規模的土地流轉,集零為整,為招商引資,加快農業規模化、產業化和現代煙草農業建設步伐創造了條件。同時,項目建設與社會主義新農村建設相結合,不僅解決了煙(糧)田的灌溉問題,還解決了項目區近4000人的人畜飲水困難;機耕道路不僅為現代農業建設提供了保障,還改善了8個村民小組的交通條件,群眾稱之為“致富路”。
今年,我們**供銷大廈在市、縣兩級供銷社正確領導和有關部門的大力支持下,堅持“安全生產、預防為主”的工作方針,緊緊圍繞全年的工作目標,不斷完善安全管理體制,強化安全管理措施,全年未發生一起安全責任事故,取得了安全生產和經濟效益的雙豐收。大廈連續8年被縣政府授予“安全生產先進單位”榮譽稱號,多次被市社授予“安全統籌統保先進單位”榮譽稱號。大廈保衛科也多次被評為縣供銷系統“先進集體”、縣公安局“安全保衛先進單位”,多次受到市公安局通令嘉獎,記集體三等功2次,為**的改革、發展、穩定做出了一定的貢獻。
我們的做法和體會是:
一、領導重視,制度健全,是做好安全保衛工作的前提
******現有干部職工360人,營業面積5000余平方米,下屬14個商場、74個柜組,經營商品20000多個品種,為目前微山縣經營規模最大、經營設施最先進、內部裝飾最豪華的大型綜合性商廈。供銷大廈易燃商品多,裝修材料多,電器線路復雜,加上地處**最為繁華的奎文路中段,外部環境復雜,日均客流量3萬人以上,安全保衛工作難度很大,從開業之初,大廈就將安全保衛工作放在重要位置來抓。
一是在領導班子成員中強化安全意識,增強責任感。認真貫徹上級對安全工作做出的一系列重要指示精神,吸取全國重特大事故的教訓,從講政治的高度出發,牢固樹立“安全第一”的觀念,居安思危,防止和克服松懈、麻痹思想和驕傲自滿情緒。
二是建立健全安全保衛組織和各項安全規章。成立以總經理為組長,分管副總、保衛、機電等有關部門負責人參加的安全工作領導小組,全面指導大廈的安全“四防”工作;定于每月一次安全調度會,總結上月安全生產管理情況,研究部署安全防范工作。同時,在各樓層設兼職安全員,大廈對各商場、柜組層層簽訂安全保衛責任狀,做到了事事有人管、處處有人問,分片包干,責任到人。并將全體員工組成若干個“搶險突擊隊”、“防汛突擊隊”等,平時工作,業余訓練,遇有情況迅速反應,確保人民生命和集體財產安全。
“無規矩不成方圓”。為明確職責范圍,規范員工行為,大廈制訂了覆蓋各崗位、各環節的安全保衛制度,并制訂保衛科、機電科、車隊崗位責任制及操作規范等百余條,做到有法可依,有章可循。在縣公安消防部門的指導下,建立完善了消防檔案,制訂了防火預案和疏散預案,明確了職責和分工,為大廈今后的安全保衛工作打下了堅實的基礎。
三是切實加強安全工作的領導。由副總經理輪流帶班,實行24小時值班制度。值班副總經理對營業現場的安全情況實施跟蹤檢查,對夜晚值班人員采取不定時檢查,發現安全隱患或脫崗人員,及時處理。
二、抓好業務技能培訓,強化員工素質
供銷大廈攤子大,人員雜,安全工作難度大,客觀上對保衛人員及全體員工的安全意識,綜合素質提出了更高的要求。為此,在保衛人員的選拔配備上,始終堅持了高標準、嚴要求。從全體員工中擇優選拔了15名責任心強、素質高、有一定處理問題能力、身強體壯的男職工充實到保衛隊伍中來,并兼任義務消防員,特殊崗位,執行遠遠高于一般崗位的工資待遇,提高了其工作積極性和自覺性。
針對大廈臨時工和廠方促銷等人員流動性大、結構復雜、安全意識差、責任心不強等問題,我們于2004年分批舉辦了以安全教育為主題的培訓班,聘請縣消防大隊的教官講課,全面地向員工講授安全常識和《安全生產法》等法律法規,使廣大員工都掌握了一定的消防技能、逃生自救方法,提高了防火、防盜、滅火和自我救護能力。定期對義務消防員進行消防演練,使之熟練掌握有關消防業務技能,確保發生意外時招之既來、來之能戰、戰之能勝。
三、采取得力措施,狠抓落實,切實做好安全保衛工作
保衛科擔負著整個大廈的安全保衛工作,涉及面廣、任務重,全科人員一貫盡職盡責,恪盡職守,在大廈的統一領導下,動員全體員工齊抓共管,將各項工作措施落到實處。
我們分析國內大型綜合商場火災發生的起因,有些是清場不徹底造成的,為此,我們在“一次清場”的基礎上實行“二次清場”制度,即:下班清場結束半小時后,由保衛科、機電科會同值班經理、主任進行再次清場,這樣能徹底杜絕火災隱患,確保安全。
規定每周五由分管副總帶隊,保衛、機電科會同值班主任,進行一次全面的安全大檢查,檢查結果記入檔案,作為年終評比的一項重要指標;同時經常性地邀請公安消防部門的專家和領導到大廈來檢查、指導,發現問題及時匯報并予以整改,杜絕了事故隱患,做到了防患于未然。
在電源的管理中,廠家裝修專廳或各部位用電、安裝插座、更換燈具等均由機電科統一安排并監督施工;對于存在事故隱患的電氣設備、供電線路、配電盤和營業廳的照明燈具等進行了更換;為解決變壓器超負荷運行的問題,新增變壓器2臺,并遷至室外,以保證安全和通風。
保衛科還健全了崗位值班制度、交接班制度、門衛管理制度等,堅持營業下班后的夜間巡邏值班制度,營業時間維持營業場所及門前廣場的環境衛生和治安秩序。營業廳內實行“三查”常抓不懈:上班前檢查,看各部位有無異常;營業時間巡回檢查,維護治安秩序,遇有突發事件及時處理;下班后檢查,看清場是否徹底,門窗是否關牢,電源是否安全,有無火險隱患以及關燈、斷電、鎖門等,確保安全。大廈平時活動多,很多文藝演出都在門前廣場舉行,有個別場次觀眾達到萬余人,給安全工作帶來很大的壓力。但通過大家嚴密組織、一致努力,確保了演出秩序井然,順利進行。
舍得花錢買平安。消防設施做到高標準,高起點,斥資3萬余元,安裝了噴淋消防系統,設計鋪設了獨立的消防供水系統,并定期進行試噴,確保系統完好,能充分發揮作用;安裝了消防栓,購置齊全了干粉滅火器、水龍帶、水槍等消防設備,并進行定期檢查;按規定設置了安全通道、緊急出口、禁止吸煙等指示標志等;在營業廳內及一些重點部位安裝了電子自動報警系統,為解決下班后徹底切斷電源的問題,我們購買了干電池為報警系統供電。報警系統安裝后,成功地發現了兩起入室盜竊案件,保衛了集體財產的安全。
今年以來,**縣進一步細化靠實工作責任,突出抓好汛情監測預警,深入開展隱患排查整治,統籌推進應急搶險救災演練,防汛減災救災各項工作有力有序推進。
一是落實落細防汛責任。嚴格落實防汛責任,重新核定重點區域責任人,向社會公布水庫、淤地壩、灌區、供水工程等防汛安全責任人相關信息。組建130人的縣級綜合應急救援聯隊,成立了縣級應急救援分隊、 鄉鎮綜合應急救援中隊、村級綜合應急救援小隊,全縣防災減災 專(兼)職救援人員達到9200多人,初步形成統一指揮、上下聯 動的縣鄉村三級應急救援隊伍。
二是建立健全預警機制。加強多部門溝通協作、會商研判,扎實做好氣象預報、汛情雨情監測,建立水情報告及監管機制,保證水情信息按時上報、規范記錄。同時全面開展山洪災害“戶戶知”預警設施檢修工作,確保災害預 警及時準確。截至目前,轉發各類預警信號、提示信息1.5 萬余條;檢修山洪災害“戶戶知”預警系統雨量監測站51個、預警 廣播166個,系統整體上線率達到98%。
三是持續開展隱患排查。深入開展汛期安全隱患大排查、大整治,對重點水利工程、重點河段、涉河工程建設現場等山洪災害易發區域,持續開展安全隱患排查。對檢查發現的安全隱患點登記造冊、建立臺賬,下發整改通知,責令限期整改,確保各項度汛措施落到實處。截至目前,共排查整治各類隱患113處,清理河道25公里,移除砂石料堆29.8 萬立方。
1、安全管理職能部門的建立和人員配備
公司設立了由參建各方組成的安委會,作為*工程的最高安全管理機構。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門,部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員,兩名安全員都經過合格的安全培訓。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
*公司從開工到現在制定了各項安全管理制度,并下發各承包商要求嚴格執行。建立了由業主、監理、設計、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點修訂幾個專項安全管理制度,包括:(1)*水電站2009年防汛預案和搶險預案,已通過涼山州防汛辦審查,修改版已重新報*縣防汛指揮部備案。(2)針對工程特點和所在地森林防火要求,制定了公司防火防爆管理制度。(3)制定了公司突發事件總體應急預案、生產安全事故應急救援預案等預案和管理辦法。
二、*公司二季度安全生產管理重點工作進展情況
1、妥善及時處理了“*”安全事故。事故發生后立即召開了全工地安全工作專題會議,采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。
2、4月份簽訂了*核能源公司與*公司的《安質環責任書》,并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責任到各承包商和*公司內部各部門及相關管理人員。
3、配合*核能源公司對*工程進行安全大檢查活動,召開了與各承包商的安全管理座談會,布置全年安全重點工作。
4、按照*核能源公司要求重新修編制定了《*工程2009年防洪度汛及應急搶險預案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動,共查出安全整改隱患上百個,由監理專項發文給各承包商進行專項整改,目前隱患大多已完成,有的正在進行之中,公司聯合監理將嚴格督促承包商完成相關整改,并把情況以月報形式反饋。
6、6月份是全國安全生產月,按照*核能源公司和*縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產月活動、安全生產“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前*工程現場安全生產狀況
1、首部樞紐按期實現了汛前全部完成水下工程施工,實現了導流洞封堵,閘壩過流,完成進水口工作門安裝的目標,基本實現了閘首安全度汛。
2、“*事故”洞段1#下游爆渣已經清理完畢,正在進行塌腔回填工作,下階段掘進嚴格按省安科院提出的安全措施進行。
3、下發了通知要求隧洞各標段,加強棄渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H標,必須在特定渣場棄渣,不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求*公司*料場溝口生活營地原則上汛期不能住人,施工管理人員應撤離到砂石加工廠房居住,防止泥石流危害。
5、加強了*料場高邊坡變形觀測,遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況,則將開采區人員和設備撤離至安全地帶,停止毛料開采。
6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢,召開了四方會議,停止壓力管道開挖,先進行一期襯砌、加強支護,同時加快壓力管道岔、支管施工,盡快完成砼回填壓坡,保證廠房安全。
7、開始汛期24小時值班工作,按防汛預案做好各項準備工作。
8、砂石骨料毛料開采:汛初和汛末可適當保持一定開采量,有持續降雨或高邊坡有不穩定(變形)時停止施工,在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、*公司下季度(第3季度)安全管理重點工作安排
1、檢查各承包商安全月活動情況,總結安全月活動成果。編制總結報告匯報公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動,聯合監理督促承包商完成安全隱患整改,檢查整改完成情況。
3、加強工地防洪度汛安全管理工作,督促各施工單位務必做好汛期24小時值班工作,嚴格按防汛預案做好各項準備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作,督促各承包商對沿河堆放的材料、設備以及建在不穩定渣體上的臨時房屋進行及時的轉移、拆除。
5、加強*料場高邊坡變形觀測,遇有大雨、暴雨及長時間的雨水情況,應將開采區人員和設備撤離至安全地帶,停止毛料開采。
黨和政府高度重視安全生產工作,黨的十六屆五中全會提出了“安全發展”的科學理念,這是對科學發展觀認識的深化。“安全發展”的實質是指經濟發展和社會進步必須以安全為前提和保障,把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上,促進安全生產與經濟社會發展同步。推進安全發展,體現了科學發展觀以人為本的本質特征。發展既要以資源、環境能夠承載為前提,更要建立在勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上,決不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價,換取短期、局部的發展。推進安全發展,體現了科學發展觀統籌兼顧的根本要求。實現五個統籌,必須推進安全發展,實現人與自然的和諧相處,使安全生產與經濟發展和社會進步相適應。
二、構建安全生產長效機制是推進安全發展的重要途徑
近年來,在自治區黨委、政府正確領導下,經過各地區、各部門、各單位的不懈努力,廣西安全生產形勢呈現總體穩定趨于好轉的態勢。2003年開始出現事故總量和死亡人數下降的“拐點”,當年事故起數和死亡人數分別為19669起和4829人,比2002年減少680起和16人,2004年以后,事故起數和死亡人數每年分別以兩位數的速度下降,至2008年,事故起數和死亡人數分別為8155起和3402人,事故總量比2003年減少11514起,死亡人數減少1427人。全區安全生產取得了明顯的成效。但是,由于安全生產基礎還相對薄弱,事故總量仍然偏大,重特大事故還有發生,2008年相繼發生了右江礦務局那讀煤礦特大透水事故和廣維集團重大爆炸事故,說明安全生產形勢依然嚴峻。當前安全生產形勢呈現的這種特點,一方面表明近年來在安全生產實踐中形成的體制機制和所采取的措施正逐步發揮作用,另一方面表明這些機制和措施尚難于充分發揮安全意識、安全法規標準、安全科技進步、安全文化建設、安全經濟政策等要素的作用,保證生產活動的長治久安。需要在今后的安全生產工作中努力推進安全生產長效機制建設,進一步提高政府應對突發事件的能力,企業防范事故和整改隱患的能力,職工識災、防災和自我保護的能力,安全監管部門依法行政、科學行政的能力,和諧推進安全與發展的能力,從根本上實現安全發展。按照系統工程理論和工業化發達國家的發展經驗,安全生產長效機制的建立,一般經歷內容設計、要素構建、整合運行和反饋完善四個階段。從這四個階段與安全生產事故數量的關系看,我區正處于構建長效機制從要素構建階段向整合運行階段的過渡,其特點是安全生產機制逐步發揮作用,安全生產事故數量下降,主要任務是推動安全生產工作從運動式推動為主轉變為制度式推動,安全生產工作從政府單個主體推動轉變為政府、企業及社會多個主體推動,安全生產工作內容從專項整治為主轉變為以日常規范管理與監督為主,安全生產工作動力從主要靠外在壓力推動轉變為靠內在動力的推動,安全生產工作手段從主要靠行政手段為主轉變為行政、法律與經濟手段的并用。并對安全生產形勢及在機制運行過程中發現的新問題,不斷進行信息反饋,逐步修改和完善安全生產的長效機制,使得這個機制逐步成熟并有效地發揮安全生產的長期保障作用、預防作用,從根本上遏制重特大事故的發生,促進安全生產狀況穩定好轉。
三、解決三個突出問題,構建完善六個機制
構建安全生產長效機制,推進安全發展,必須解決三個突出問題:
一是思想認識問題。各級政府層面,要正確處理經濟發展與安全生產的關系,樹立“發展經濟是政績,安全生產也是政績”的政績觀,按照法律法規及《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》規定,在履行職能范圍工作職責的同時,嚴格履行規定的安全生產工作職責,承擔相應的安全生產行政責任;企業層面,要正確處理安全生產與經濟效益的關系,嚴格按照法律法規及國家有關規定,履行安全生產職責,保障安全生產投入,促進本單位安全生產持續改善;安全生產監管部門層面,要破除“三怕”思想,即一怕影響經濟發展,認為安全生產條件門檻高,關停安全不過關的企業會影響經濟發展,引起當地黨委政府的不滿;二怕受處分,認為安全生產責任重大,稍有不慎就得“丟帽子”、“受處分”,從而以一種消極態度對待安全生產,不思進取,能推則推,不想管、不敢深入;三怕得罪人,認為安全生產查事故、嚴執法、強管理,容易得罪人、破壞關系。真正樹立起“五個一”,即一顆誠心、一副黑臉、一張快嘴、一雙鐵手、一對勤腿,寧愿自己受誤解,受委屈,甚至得罪人,也要千方百計地減少事故、減少死亡、減少損失;全社會層面,公眾要提高識災、防災和自我保護意識,營造“關注安全、關愛生命”的輿論氛圍,做到人人關心安全生產,人人重視安全生產。
二是發展方式問題。粗放的經濟增長方式是制約我區安全生產的深層次矛盾,我區煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等高危行業產業發展普遍存在生產(經營)規模小、從業人員素質差、生產工藝落后、技術裝備陳舊老化、勞動生產率低、安全生產事故多發。要按照科學發展觀的要求,轉變發展觀念,通過實施產業結構調整,關閉和淘汰那些規模小、工藝落后,不具備安全生產條件的企業。引進和發展培植低耗無污染、環保、節能型企業,為安全生產穩定好轉提供良好的經濟運行環境。
三是工作方式問題。要從主要依靠行政手段轉變為綜合運用行政、法律、經濟、科技、文化等手段開展工作,將工作重點放在隱患治理攻堅,防范大事故上來,把預防事故發生作為安全生產工作的主體性任務,堅持關口前移抓預防、重心下移抓基層打基礎。在此基礎上,著力構建和完善六個機制。
(一)構建完善責任落實機制。重點是落實企業安全生產主體責任和政府監管責任,做到安全生產責任主體明晰化、考評指標定量化、監督檢查日常化、責任追究制度化。
(二)構建完善運行保障機制。一是組織保障,在各地各部門、各規模企業、高危行業、重點行業、事故高發行業,配齊安全監管人員,做到機構、人員、裝備、經費“四到位”,重點是組建安全生產執法隊伍和充實鄉鎮安全監管人員;二是安全生產投入保障,有效提高生產經營單位整體抗風險能力。三是科技保障,重點是組織安全科技攻關,加快安全技術產業化進程,規范中介技術服務和建立專家技術隊伍。
(三)構建完善預警監控機制。堅持安全生產調度與統計分析制度;堅持安全生產情況通報制度;堅持重點監控制度,對重大事故隱患、重大危險源實施重點監控;堅持安全生產“約見警示”制度。
(四)構建完善協調配合機制。推行重點監管部門聯席會議制度,對帶有普遍性、規律性、綜合性、傾向性、苗頭性的問題進行專題研究和通報,把握工作主動權;推行重大安全問題協商協調制度;推行聯合辦公制度,包括:聯合審批、聯合檢查、聯合執法等。
區安監辦與區安監局是兩塊牌子一套人馬,區安監辦的職責是綜合協調和監督管理全區各行業的安全生產工作,區安監局的職責是實施安全生產行政執法檢查,對各行業違反安全生產法律、法規、規章的行為進行查處。設主任(局長)1人,副主任(副局長)2人。
本辦(局)編制14人,現有10人,缺編4人,下設綜合科、監察科、法制科、監察大隊,現有公務員5人,享受公務員待遇1人,工人編制4人。監察隊于20*年成立,編制5人,缺編4人。現有科級干部4人(2人是以工代干)。
二、安監辦(局)的具體職責
(一)對全區安全生產進行綜合協調、監督和管理,重點是協調行業之間的安全生產,監督各行業貫徹落實安全生產法律、法規和國家政策、會議、文件精神。
(二)分析預測全區安全生產形勢,擬定安全生產規范性文件,安全生產信息,組織、指導、協調安全生產檢測、檢驗工作,主管危化品和煙花爆竹,其它行業的管理按“按誰主管、誰負責”原則實施,由主管部門負責,安監辦只負責監督檢查。
(三)協助省市安監局組織實施安全管理人員的培訓、三同時審驗、負責安全生產許可證的初審工作和煙花爆竹經營許可證的發放工作。
(四)負責省市直屬企業的日常監管及簡易程序的處罰;對生產經營單位違反法律、法規的行為依法予以查處;受理群眾對安全隱患的舉報并組織查處;依法監督檢查對重大危險源的監控和重大事故隱患的整改工作。
(五)負責組織實施一般傷亡事故的調查處理(3人以下的傷亡事故)。
(六)事故處理程序:區安監辦接到事故報告后,由區安監局局長立即電話告知市安監局、區委、區政府,一般傷亡事故(死亡1-2人,重傷3-9人)分管副區長、區安監局局長到事故現場組織指揮處理;重大事故區長、分管副區長和相關部門主要負責人均到現場,組織應急救援。
三、20*年主要工作目標
(一)加強監管督查,確保全區各類事故死亡人數控制在市、區政府下達的目標以內;
(二)確保不發生特大事故和影響惡劣的重大事故,重大事故件數不能突破1件;
(三)加強安監隊伍建設,保證安全監管機構、人員、工作經費、設備設施適應安全生產工作需要(特別是人員、車輛、攝像機、照像機)。
(四)所有街辦、鎮鄉安全生產規范化建設工作必須達標并通過區政府驗收,其中龍泉、洛帶、大面、柏合、西河必須通過市政府的驗收。
(五)、完成市政府督查督辦安全隱患整改工作。
(六)完成市政府下達的創建“平安大道”和道路“黑點”整治工作。
(七)完成市政府關于開展危險化學品經營、儲存、運輸安全等集中整治工作。
(八)協調,督促各職能部門對行業的重點安全隱患進行整改。
(九)完成街辦、鎮鄉安全生產監督管理人員、生產經營負責人及安全員的安全培訓工作。
(十)督促水利局、交通局完成*渠隱患整改工作。
四、當前主要工作
(一)抓好去年底部署的“百日安全生產”活動收尾工作。
(二)市委、市政府全年安全生產任務和控制指標已下達,區委、區政府也即將下達20*年工作目標和任務,主要是督促各街辦、鎮鄉、各部門抓好分解落實。
(三)抓好鄉鎮、街辦安全生產機構的建設工作。人員、經費、設施設備的落實和到位。重點督促街辦、鎮鄉落實專職安全員。
(四)抓好春夏期間的安全監管工作。重點是交通、旅游、大型集會、公共場所消防、危化品、煙花爆竹、建筑施工和非煤礦山安全監管。
(五)在全區開展醫藥危險化學品企業安全環保整治工作和開展危險化學品經營、運輸、儲存安全集中整治工作。
(七)組織協調召開同安鎮玉帶湖、茶店龍泉湖安全整治工作。
(八)安排、匯總軍宜副區長提出的我區安全生產若干問題整改方案。
(九)按照席區長指示,提出今年急需整治的安全隱患工作。
(十)完成煙花爆竹經營戶的培訓工作。
五、當前工作存在的問題
1、成龍路、成洛路等重要干線的安全監管和整治問題,主要是修人行道、安裝紅綠燈、增加標志標線;
2、區安監局監察大隊已成立,但人員不齊,無攝像機、照像機、微機、錄音設備、執法車輛,急需引進人才和購買設備;
3、按省市要求應立即成立危險化學品監督管理科,設科長一名、工作人員一名,已向區編委匯報,至今未落實;
4、街辦、鄉鎮安全機構建設問題。區委編委辦沒有下達街辦、鎮鄉安全生產監管人員編制和人數,無專職安全員,多數街辦、鎮鄉安全管理人員屬兼職安全員,而且人員不到位,經費不落實,設備不到位,屬地管理作用差,發現問題不及時報告。
5、非法建設和違規建設問題突出(特別是農村出租、轉讓土地上建設的非法建筑)。多數項目不審批、不報建,行業部門不管,街辦、鎮鄉也不過問。
6、企業安全投入不足,主體責任落實不好,生產經營負責人安全生產法律意識淡薄,新辦的企業較規范,老企業安全投入不夠、欠帳多,不規范,無安全預評價報告、無操作規程、無管理制度。
7、安全監管的手段落后,缺乏必要的現場取證、現場監測、資源共享等設施。
8、應急救援裝備匱乏,不能滿足“重大事故發生后快速、有效地實施救援”的要求。
六、下一步工作打算
1、召開全區安全生產工作會:總結20*年安全生產工作,表彰獎勵20*年和“摘帽”工作先進單位、先進個人,安排部署20*年安全生產工作,下達20*年主要控制指標,簽定目標責任書。
2、20*年我區被評為安全生產先進單位,同時摘掉了全省“安全生產重點監控縣”的帽子,區級有關部門和鄉鎮做了大量工作,建議以安監委名義下達表彰獎勵20*年先進單位和個人文件,并簽定目標責任書,申請獎勵經費。
3、隊伍建設問題:一是立即向區編委請示,落實街辦、鎮鄉安全生產監管機構,并配備人員。二是安監局缺執法車1臺、缺編4人,今年要引進(已經被通報了,工人是不能到執法隊),目前要進3名執法隊員,才能達到市政府要求。
4、結合市政府安排,牽頭完成整治醫藥危險化學品生產企業任務,確保工作落到實處。
5、召開一次防范重大事故形勢分析會。
6、完善全區隱患整治方案和應急救援方案。
7、努力抓好“一崗雙責”制度,制定規范的嚴謹文件。
8、出臺一個舉辦大型活動的前提條件,明確誰主辦、誰負責。
9、街辦、鎮鄉規范化建設問題,全年要見成效,擬定5月份召開現場會。
建議:
1、道路“黑點”整治工作、平安大道今年要加大力度,政府成立“黑點”整治領導小組,專人落實。
2、*渠整治工作今年是重點,政府要安排水電局、交通局落實。