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一、完善管理制度,規范執法行為
1、建立崗位制度,落實崗位責任。按照行政執法崗位責任制的要求,落實行政執法崗位責任,對園林行政執法職權項目進行了分解、細化,落實到各個執法崗位,明確執法人員的職責,同時并簽定行政執法目標考核責任狀。
2、完善工作制度,規范工作行為。為使園林執法工作更加規范,我處在已制定行政執法相關制度的基礎上,今年又建立和完善了《園林局行政執法人員學習培訓制度》等制度,使全體執法隊員盡快了解掌握與日常工作相關的內容,熟悉執法程序和規定,對相關法律、法規都能做到全面掌握,熟練應用,以確保執法隊伍切實依法履行職責,提高了綜合執法水平。
二、加強宣傳教育培訓,提高執法水平
建立科學高效的工作流程,提倡“嚴格管理、溫馨提醒、有情執法”的工作方式,不斷提高綠化管理工作的市民滿意度。
1、加大宣傳力度,提高公眾意識。為了提高市民的“愛綠、護綠”意識,減少綠化和綠化設施的人為損壞現象,我處采取市民喜聞樂見、通俗易懂的形式,多渠道、多途徑、全方位地宣傳園林行業法律、法規及方針政策,不斷增強人民群眾的法制觀念,創造良好的執法氛圍。全年在公園、街頭景點、廣場舉行園林法律法規宣傳計十余次,尤其《重點綠地保護條例》的實施,得到市民的大力支持。
2、強化學習培訓,提高隊伍素質。為進一步提高園林行政執法人員的綜合素質,提升執法人員的業務技能,在全處開展行政執法業務培訓,牢固樹立園林行政執法隊伍的宗旨意識、服務意識、責任意識、“禁令”意識,明確執法程序和執法標準,規范和監督行政執法行為,增強依法護綠、依法行政的自覺性以及提高執法人員行政執法能力和水平,確保了依法行政各項要求落到實處。
三、加大巡查力度,保護綠化成果
為了保護城市綠化建設成果,我們加強對轄區內綠化巡查力度,發現園林綠化違規行為及時制止、處理,使許多毀綠、占綠行為被消滅在萌芽狀態,使綠化用地免遭破壞。對已發生毀綠案件,堅決依法查處,全年查處毀綠案件11起,及時制止違法毀綠行為39次,挽回經濟損失五十萬余元。
四、存在問題與建議
目前,我區園林綠化執法工作由區城管執法局派駐執法隊員負責,在日常工作中存在不暢現象:一是與上級主管部門的對接與協調方面;二是查處毀綠案件的力度方面,如辦事處轄區內案件。
1、加強職工法律援助服務機構建設
縣總工會建設一體化運作、一站式服務、開放式辦公的“職工綜合服務大廳”,設立了法律援助、職工等服務窗口,服務中心增設法律援助維權服務工作人員1名,聘任兼職法律顧問1名。并對外公開12351職工服務熱線電話,今年以來共受理職工對合法權益的訴求7例,解答職工對有關政策法規和工會相關業務的咨詢22人次。
依托困難職工幫扶中心和職工培訓中心,先后掛牌設立了“勞動爭議調解中心”和“勞動爭議調解員培訓基地”,明確了勞動爭議訴調對接工作領導小組,由法院、縣總工會分管領導和相關科室負責人組成,法院為3名受聘的勞動爭議案件特邀調解員頒發了聘書,其中工會干部2名、律師1名。今年以來共接受法院委托、邀請調解勞動爭議4例,經過調解達到和解的3例,減少了勞動爭議法院訴訟案件,有效維護了和諧的勞資關系和社會穩定。
2、加強職工法律援助服務制度建設
一是制定法律援助工作職責和業務標準,明確了為勞動權益受到侵害的職工和農民工提供法律咨詢、訴訟、參與調解仲裁,進行法律援助;開展勞動爭議調處工作,及時介入工資拖欠、工傷賠償等各類勞動爭議等職工法律服務職責,積極組織法律援助工作人員開展法律援助維權服務,保障職工特別是困難職工、農民工及時獲得法律援助,做到“有求必應、應援盡援”。二是與縣法院、企業工會組織三方聯合建立了勞動爭議調解預防排查制度、工作例會制度和工作臺賬制度,對用工單位在規章制度和合同管理方面加強幫助、引導,使勞動合同爭議的預防和調處有了更為詳盡、規范的制度保障。三是建立了主席值班接待制度。對集體上訪、和黨委、政府交辦事件,采取事前協調和仲裁庭依法仲裁相結合的辦法,認真調處。
3、加強職工法律援助服務聯動工作
一是聯合人社局先后開展了清理整頓人力資源市場工作。3月份集中進行了規范人力資源市場管理檢查,避免了黑中介欺騙農民工行為的發生,5月份開展了拖欠農民工工資專項行動,走訪了全縣100余家用工單位,強化了用工管理制度,確保了農民工的勞動權利不受侵犯。
一、協助黨組全面落實好法庭職級待遇
自豫組通(20__)53號文件下發后,我院人民法庭正、副庭長待遇一直沒有得到落實。20__年3月,我院新一任領導班子換屆成立后,積極向縣委匯報請求落實豫組通(20__)53號文件要求,解決法庭正、副庭長職級待遇。經院黨組的積極努力,在我院政治處具體履行一系列組織程序后,20__年2月,縣委正式下文落實了7個人民法庭共14名正、副庭長的職級待遇。其中,3名副科職級的庭長升為正科職級,4名科員級的庭長升為副科職級,7名科員級的副庭長升為副科職級。至此,在全省大多數法院還未解決法庭庭長職級的情況下,我院尚居前列。
二、協助黨組做好機構人事改革工作
在解決院直部門中層干部職級待遇和法庭正、副庭長全部職級待遇后,隨即院政治處又積極協助院黨組組織實施機構人事改革工作。一是增設機構。按照縣編委文件,我院又在原來的基礎上增編六個正股級單位,即執行一庭、執行二庭、執行綜合辦公室,法警一中隊、法警二中隊,司法行政管理科,使我院內部分工與管理更加規范并與上級法院歸口對接;二是選用本院優秀干部進領導班子。有2名優秀干警被選進班子(1名任副院長、1名任紀檢組長),解決了我院領導班子新老交替的關鍵問題;三是調整49名干警崗位。(1)提拔2名資深法官為專職審判委員會委員,3名法官被任命為審判委員會委員,2名被免去審判委員會委員職務;(2)28個中層正職崗位中:有4名審判員和一般法警被破格提拔進入中層正職領導崗位,有6名中層副職提拔進入中層正職領導崗位,有8名中層正職輪崗交流;(3)15名一般干警被提拔進入中層副職領導崗位;(4)免去7名中層領導職務:5名中層正職和2名中層副職。
在院政治處的充分準備和嚴格組織下,我院的人事任免請示從法院到縣委、縣人大公示期間,直至縣委、縣人大批復、任命,全程無雜音。縣委、縣人大對我院領導班子機構人事改革,改出和諧、改出形象的成效給予了高度評價。
三、協助黨組做好人民法庭正、副庭長述職述廉評議活動
為加強人民法庭隊伍思想政治建設和司法能力建設、提升轄區黨委、政府和人民群眾對法庭工作的滿意度,院黨組決定對人民法庭正、副庭長進行述職述廉評議。政治處接到黨組的通知后,立即進行策劃設計,制訂了評議活動議程、方案、評議內容以及邀請人員的范圍。9月2日,我院7個人民法庭13名正、副庭長現場接受來自縣人大常委會、縣紀檢會、縣委組織部、縣委政法委等主管法院人事任免部門和7個人民法庭駐地黨委、政府以及全院干警對20__年以來法庭工作10個方面的內容評議。對評議結果差的法庭正、副庭長,采取提請人事任免措施予以制裁。受邀參加本次述職評議的代表對我院首創法庭庭長公開
述職評議的新舉措給予了高度評價。
通過評議,法庭庭長們,深刻認識到法庭工作的重要性,進一步擺正了法庭在當地黨委、政府和人民群眾中所處的地位,深感責任重大,紛紛表示更加盡職盡責地做好法庭工作,真正發揮起潢川法院的“窗口形象”和“前沿陣地”作用。
四、組織開展好三項活動,進一步提升隊伍思想政治素質
20__年以來,按照上級的統一安排部署,院政治處組織開展了“讓人民滿意”活動、“深入學習實踐科學發展觀”活動以及“人民法官為人民”主題實踐等三大政治學習活動。按照黨組安排和各個活動方案要求,政治處分別制定了活動的總體實施方案、不同階段的實施方案以及一系列學習材料和學習日程表等下發到每個干警,確保教育培訓不漏一人、規定學時不少一課。對院黨組還專門確定了中心組學習內容。同時,還積極創新學習形式,舉辦研討交流活動、心得體會展以及到紅色教育基地參觀學習等進一步豐富了學習形式,深化了學習內容。
通過三項教育活動,全院干警對“把人民群眾滿意作為法院工作標準”、科學發展觀的內涵和要求以及堅持人民法院人民性等重大理論觀點、重大戰略思想和重大戰略部署的的理論認同、感情認同和實踐認同,提高了在學習中解決實際問題的司法能力。
五、借開展各項活動為契機,大力宣傳“為大局服務、為人民司法”的良好形象
深入學習實踐科學發展觀是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大措施,是黨的思想理論建設的重要戰略任務。高等教育改革開放30年的實踐,深化了我們對科學發展觀的認識,為推動我國教育事業發展積累了寶貴經驗,提供了重要啟示。我作為1977年恢復高考第一批考入哈醫大的考生,30年來見證、參與哈醫大的發展變化,在此方面深有體會。
一、科學發展觀是實現發展目標的思想保證
30年的發展實踐告訴我們,只有堅持科學發展,才能又好又快實現既定的發展目標。哈醫大始終堅持科學發展,根據全面、協調、可持續發展思想,制訂了哈醫大“十一五”發展規劃,以學科建設為龍頭,統籌本科生教育和研究生教育,為可持續發展打好基礎。20xx年哈醫大在全國高等醫學教育七年制評估中名列前茅,20xx年順利通過國家教育部本科教學工作水平評估。20xx年,全球醫學教育質量試點性評估中,哈醫大的優秀指標高達24項。在中科協的中國高校百強榜中,哈醫大居全國千余所院校學術地位第54位。在中國科學評價研究中心一般大學競爭力排行榜中,哈醫大排名第3位。從無到有,從小到大,從弱到強,哈醫大走出了一條獨特的可持續發展道路。
二、科學發展觀是培養人才的戰略指針
科學發展觀強調以人為本,強調實現經濟社會,全面、協調、可持性發展。高等學校是培養人才的重要陣地,社會經濟的發展,對人才的要求越來越高。高等學校只有與時俱進,用科學發展觀指導教育教學工作,才能全面提高人才培養質量。只有堅持用科學發展觀指導人才培養工作,堅持以人為本,堅持人的全面發展,不斷深化教育教學改革,才能全面提高人才培養質量。近些年,全國高校大量擴招,哈醫大堅守“嚴把學生質量,辦高質量的一流醫科大學”的信念,不降低分數線和錄取標準,適度擴招,注重質量,穩定規模,注重層次,使哈醫大的醫學畢業生質量始終保持國內前列。為確保教學質量,緊跟科技、教學發展,哈醫大不斷加強師資人才建設,現有中國工程院院士1名,獲南丁格爾獎1人,全國留學歸國先進個人等人才近百名。
三、科學發展觀是科研工作的重要指導
科學發展觀就是要講發展,講求科學的發展。科學的發展,就要從實際出發,實事求是,求真務實。哈醫大用科學發展觀統領全校教育科研工作,并使之貫穿于教育科研工作的各個方面。近五年來,承擔國際項目和國家、省廳級課題259項。獲得國家級教學成果一等獎1項,二等獎5項;獲國家科技進步二等獎3項、國家自然科學二等獎3項、部省級科研成果獎240余項;承擔國家“973”項目、“863”項目、國家自然科學基金重點項目及國家自然科學基金資助項目250余項。其中,中國人類基因組計劃、實體瘤的細胞遺傳學研究、系列性脾保留性手術的基礎與臨床研究、同種原位心臟移植的實驗和臨床應用研究、抗心律失常藥物作用最佳靶點的研究、大骨節病病因學研究等研究領域取得突破性進展。
我園始終堅持以《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要》為指導,認真貫徹幼教法規,以管理促規范、以教科研求發展,保教并重,依法辦園,如今巳走出了一條強勁發展之路。現將我園這方面的主要工作向諸位領導匯報如下:
一、依法辦園,奠定了我園蓬勃發展的基礎
我園始終堅持依法辦園的管理方針,在幼兒園管理上認真貫徹好三個湛法規。一是認真貫徹《幼兒園工作規程》,按法規所規定的班額辦班。目前,我園每班班額均符合無錫市教育局下發的錫教基(XX)16號文件精神的要求。(具體內容見后);二是我園認真落實《幼兒園教育指導綱要》的精神,始終堅持實施幼兒素質教育,絕不舉辦以贏利為目的、違背幼兒身心發展規律的各類興趣班;三是認真貫徹《教師法》,我園根據幼教文件要求配備了充足的保教工作人員,我園大力爭取政府的支持,教師待遇逐年提高。四是認真貫徹上級政府的幼教文件精神,園長、教師均持證上崗,園長和教師都為合格學歷。目前,我園中專20%,大專占%,明年將有4人本科畢業。
我園按法規辦園,幼兒園發展迅猛。XX年幼兒園剛成立,我園便通過了江陰市合格保健室驗收,科研課題在無錫市教科所立項;XX年初通過了江陰市一類優質園驗收,XX年中期為江蘇省幼教年會代表團提供了參觀現場獲得高度評價。~年通過了省示范園驗收。
二、教師素質良好,保證了我園良好的教育質量我園狠抓教師素質,要求教師做到“師德好、素質高、觀念新、業務精”。
1、思想上做到敬業奉獻、與時俱進。
“敬業奉獻”是我園良好園風的體現,“與時俱進”是二實幼永立時代改革前沿陣地的保證。我園班子人員從我做起,講奉獻、講學習,始終起著模范榜樣作用,在日常工作中不擺架子、不說空話、不唱高調,注重“潤物細無聲”的移情教育,把思想教育融于點點滴滴的日常生活中。我園組織教師學習優秀教育工作者典型事例,開座談、作討論。三八婦女節時開展“現代幼兒教師形象設計”比賽,五四青年節時開展進行“愛的奉獻”演講比賽,多姿多彩的活動幫助教師夯實了敬業奉獻的思想素質。“比奉獻、講學習”的精神在幼兒園尉然成風。二年多來,我園一位教師被評為江陰市教育先進工作者,二位教師分別被評為市“三愛”模范教師,二人被評為開發區“少兒先進工作者”,幼兒園被評為江陰市先進學校、獲江陰市巾幗示范崗位榮譽稱號。
2、業務上做到技能高、觀念新
我園有的放矢通過多種途徑來夯實教師專業素質。一是健全激勵機制,把教師基本素質的考核納入獎懲機制。每學期,我園每位教師都要進行彈、唱、說、跳、畫、寫、特長的考核,進行教育水平、班級管理的綜合考評,整個幼兒園形成了你追我趕、互相促進、教師年年有提高的可喜局面。二是多練兵、常比武,提高教育教學技能。我園經常組織教師開展“說課”活動,研究教育策略;定期組織專題研究公開活動,總結某一類活動的教學方法。我園鼓勵教師間互學互比交流溝通,年級組學習、業務學習、定期的課題組學習雷打不動,幼兒園經常開展教學觀摩、環境觀摩等活動,讓教師們彼此的教育思想互為看得見;同時我園注重為教師提供自我展示的舞臺,讓其演繹創新理念,展示亮麗風采。通過理論層面和實踐層面的交流比武活動,有效地提高了教師的教育技能。
我園通過多種形式幫助教師學習新《綱要》、《陶行知教育思想》,組織開展了相應的心得、論文評比活動、教育理念演講活動;幼兒園不定期印發《教師自培材料》,組織教師進行自我培訓學習,幫助教師了解最新教育信息,及時更新教育觀念;在業務學習時,總是留下寶貴的十分鐘時間,或交流新經驗,或提出熱點問題,民主交流,群策群力,使好經驗得到及時推廣,使問題得到及時解決。我園對青年教師培養作了具體規劃,每個教師根據園部要求與自身實際制定了相應的“個人成長計劃”。二年多來,十多位教師在片、市級公開活動中頻頻亮相,一位教師在全市作數學教學講座,二十多篇論文分別在市、省級刊物上發表或評比獲獎。
3、對待幼兒做到“愛心、有心和讓其開心”
一是愛心。我園每個教師都富于愛心,愛心關懷每個孩子。我園有幾位福利院的孩子,瘸腿、弱智,教師常常給予更多的關愛;我園一位幼兒的父母在交通事故中雙雙亡故,全園教職工及家長紛紛獻上一片愛心,自發捐款七千多元。生活在二實幼的孩子是最快樂幸福的,因為這里有教師無微不至的關愛。
二是有心。教師注意用心了解幼兒,抓住幼兒情況的第一手資料。我園堅持入園新生調查、家訪,用好家園聯系冊,做好寒暑假日幼兒生活調查工作。教師在日常工作中能做好有心人,注重觀察,能深入了解幼兒的興趣所在,能根據幼兒的興趣點、需要點有機地調整教育教學內容,讓幼兒在富于彈性的一日生活中輕松快樂地學習。
三是開心。只有教師富有“愛心”,工作“有心”,才能使幼兒“開心”。我園提出教師要有活潑開朗的個性,給幼兒有一個活潑開心的幸福童年。我園特別注重開展豐富多彩的幼兒實踐活動,讓幼兒有動手的機會,讓幼兒有交流的機會,讓幼兒有表現的機會。我園保證幼兒每周都有四十五分鐘的幼兒活動時間,以年級為單位開展綜合活動,例如卡拉ok、講故事比賽、朗誦會、童話劇表演、遠足、聯誼、參觀、社區活動等,大大地激發了幼兒的興趣愛好、培養了幼兒的實踐能力和交往能力、潛移默化地訓練了幼兒的心理素質。平時我園以幼兒為主體,開展小競賽、小辯論,小記者采訪、自助餐、自娛自樂活動,幼兒的交往能力、口語表達力都得到了有效提高,幼兒個性變得越來越活潑開朗了。我園的餐前一刻鐘,采集了許多幼兒活動的花絮,幼兒自娛自樂,更是大大激發了幼兒自我表現的熱情。看到幼兒活潑開朗地沉浸在每一項活動中,家長齊口稱贊,放心與滿意之態溢于言表。他們的贊譽無形中為我園作了有力的宣傳,許多的家長慕名而來,不斷把孩子轉入我園。
三、注重教育科研,樹立了我園良好的品牌
我園充分挖掘潛力,以環境為切入口,大膽實踐研究,在課題研究實踐中取得較好成績:
1、加強投入,創設了幼兒語言發展支持性硬環境。
我園緊緊圍繞語言大環境這一切入口,做足文章。在顯性環境方面,我園進行了大量的投入,注重抓好兩個點:一是園部整體環境,二是活動室中語言的區角設施。圍繞著課題研究,對幼兒園環境進行了有機調整,投入五萬多元,建成了幼兒語言活動中心,使幼兒有了一個聽聽、說說、講講、看看、演演的語言專用活動室。同時,每班教室添置了一些現代化的教育設備。例如:視頻演示儀、大量圖書,因地制宜建構了許多語言區角,例如表演區、視聽區、閱讀區等。
2、提升理念,創設了適宜幼兒語言發展的軟環境。
在語言課題的研究中,我園除了正常的語言教學活動,還多途徑構建讓幼兒聽、說、講、演、看的氛圍和機制,比如,幼兒故事會、作品表演、餐前小喇叭﹑睡前故事﹑快樂動畫等,引導幼兒開展人際交往活動,注重為幼兒創設富有情趣的各種適宜性刺激,在寬松的氛圍中,讓幼兒充分動手、動口、動腦,得到語言的練習機會和遷移運用。良好的語言環境,幼兒不再單純地為說話而說話,不再被動地接納教師教授的語言知識,他們是主動探索并積極參與與作用的語言加工創造者。
環境創設顯特色,引來了省內外幼教工作者的觀摩,山東、揚州、浙江、南京等各地幼教界人士紛紛來我園參觀,給予了高度評價,省幼教學會理事長唐淑、南師大虞永平教授、無錫市教育局魏祖成特為我園題詞。江蘇衛視、江陰電視臺、江陰日報、《兒童時代》對我園的教育與環境分別作了宣傳報道。
3、家園協同,建構了幼兒語言一體化大環境。
家長是幼兒園教育的合作伙伴。我園注重向家長做好宣傳工作,爭取家長的理解、配合、支持,倡議每個家庭為幼兒創設良好的親子閱讀環境。我園提出了幼兒家庭閱讀一、二、三工程,制定了幼兒家庭小書房的創建標準,倡導家長建一個“幼兒家庭小書房”,讓幼兒有一個閱讀的環境;至少訂二份幼兒雜志,讓幼兒有閱讀的書籍;父母每天有30分鐘的時間與幼兒一起“看看、講講”,讓幼兒有閱讀的時間。每到十一月份我園就刊登幼兒雜志名稱及代號,鼓勵家長到郵局訂購。我園創辦了以家長為閱讀對象的月刊類輔導材料《彩虹報》、開展了幼兒家庭“小書房”星級驗收活動,這些活動都曾得到過家長的普遍支持。
四、建構堅實的保育平臺,促進幼兒健康成長
在幼兒園衛生保健工作方面,我園倡導教師、職工人人有責;倡導保教合一,促進幼兒健康成長。我園組織全體教職工學習了《無錫市幼兒園教育常規》、《江蘇省托兒所、幼兒園衛生保健管理辦法實施細則》,通過有效落實幼兒衛生保健各項工作常規,幼兒園衛生保健質量得到了常態達標,具體來說能做到“三個原則”、“四個嚴格”、“五個認真”。
1、教師講求“三個原則”。一是安全原則。我園教師始終把“安全”根弦繃得緊緊的,在各項工作中、幼兒活動各個環節中始終確保安全第一;二是鍛煉原則。我園建有科學的幼兒一日生活制度,教師注重利用周圍環境中一切有利的自然因素,開展各項幼兒體育鍛煉活動,保證幼兒每天戶外活動不少于二小時,戶外體育活動不少于一小時。三是教育原則。在幼兒課程中,教師注重有機地圍繞重點熱點問題對幼兒進行衛生保健知識的教育。例如:在“非典”抗擊戰中,我園教師因勢利導,把這一社會主題納入了幼兒課程,開展了“讓非典遠離我們”的生成課程,引導幼兒創編了許多有關抗擊“非典”的兒歌,創編學唱了預防“非典”的歌曲,園內開展以非典為主題的教學比武活動。在這一主題過程中,幼兒了解了許多預防“非典”的知識,學會了關注生活、關注人類的生存。
2、工作講求“四個嚴格”。一是嚴格進行制度化管理。根據實際情況,我園制定了《二實幼保健手冊》,人手一本,做到個個職責明確、各司其職。二是嚴格執行環境衛生制度,堅持每天一小掃,每周一大掃;三是嚴格執行消毒制度,能認真做好日常消毒和防病隔離工作,做到餐具毛巾、活動室、午睡室天天消毒,玩具、圖書定期消毒;四是嚴格執行過關檢查制度,做到嚴把購買關,幼兒用菜每天專人檢查過稱,發現不符合衛生要求及時退換。
3、保健教師做到“五個認真”。我園專職保健老師為鎮江衛校畢業,具有扎實的衛生保健常識,在工作中,能做到“五個認真”。認真組織保育員開會學習,總結工作;認真對幼兒進行健康情況檢查,及時發現、處理患病幼兒;認真做好衛生保健的巡視、檢查、記載工作;認真而科學地制定食譜,經園部審核后公布于家園櫥窗;認真察看幼兒進食情況,反思調整工作。
一、組織健全,落實責任,幫教安置工作基礎扎實
我們始終圍繞區委、區政府“構建和諧社會,促進經濟發展”的工作思路,把做好刑釋解教人員安置幫教,預防和減少重新違法犯罪作為維護社會穩定、抓好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓。從基礎工作入手,一是落實機構。成立刑釋解教人員安置幫教工作領導小組,郭玫任組長,杜紅斌任副組長,領導小組下設辦公室,由司法局基層科負責日常工作;全區辦事處、鄉均相應成立了安置幫教工作領導小組,下設工作站,并在各社區、村成立了幫教小組,形成了橫向貫通、縱向聯合的三級幫教安置工作網絡,落實了專兼職工作人員。全區共建立幫教安置工作機構個,專兼職幫教人員余人,奠定了堅實的幫教安置工作基礎。二是落實責任。把安置幫教工作列入年度工作的考核內容,通過層層簽訂目標管理責任書,促進安置幫教各項內容、措施落實,形成良好的安置幫教工作機制。
二、落實制度,做好銜接,確保刑釋解教人員不脫管不漏管
領導小組辦公室充分發揮組織、領導、協調、督促的作用,重點抓好銜接登記、工作例會、檔案管理、信息反饋制度的落實,有效地促進了幫教安置工作。
一是堅持銜接登記制度。區安置幫教辦公室收到《刑滿釋放人員通知書》和《解除勞教人員通知書》后,及時登記并下發給各街道工作站,由他們在一周內通知刑釋解教人員家屬,并積極協調有關部門解決幫教安置工作中的具體問題。
二是堅持排查制度。每年對所有幫教對象進行摸底和調查,對回歸的人員建立“一人一檔”工作臺帳,分類列入、統一管理,做到了底數清、情況明。對于因種種原因未到公安機關落戶的刑釋解教人員,工作站堅持做好排查工作,做到掌握情況、了解去向,以敦促他們盡快落戶。對于排查到的遺漏人員,幫教工作迅速跟上,確保做到不脫管、不漏管,認真落實幫教銜接管理工作。
三是對重點幫教對象實行走訪制度。定期不定期地上門走訪重點幫教對象,了解情況,切實為他們解決一些生產、生活中的實際困難,時時處處體現出黨和政府的關心。
四是建立重新犯罪備案預警機制。始終與相關部門保持密切聯系,及時掌握全區刑釋解教人員重新犯罪的數據,做到不瞞報、不漏報;對有重新犯罪苗頭的主動采取防范措施,最大限度地減少重新犯罪。根據跟蹤檔案管理的記載,符合解除幫教條件的解除幫教,達到了不失控,不漏幫的工作要求。
三、集中排查,認真清理,確保刑釋解教人員底數清
為了全面掌握了解刑釋解教人員基本情況,我們每年都要對刑釋解教人員進行集中排查。按照市局的要求,對全區刑釋解教人員進行了專項排查摸底,并召開專門會議安排部署,制定專項工作方案,分階段、分批次開展排查。各司法所以人為本,迅速行動,認真摸排。查實的,司法所登記造冊,并及時落實幫教措施;不能查實的,報本地公安派出所負責查找;派出所確實查不到的,也另外登記造冊;遇有刑釋解教人員出生年月不符的,現已改名的,人戶分離的,司法所也都一一做了登記。這期間,我局多次下所督促檢查,幫助解決實際問題。今年共接受71人,通過專項摸底排查,最大限度地減少了人員漏管、脫管現象。
四、因人施教,分級管理,真正將管理和安置工作落到實處
為了更好地做好幫教安置工作,使有限的人力資源發揮出更大的作有用,我們采用分級管理方法,根據刑釋解教人員的犯罪情節、獄中表現、家庭狀況等,綜合分析刑釋解教人員的社會危害性和重新違法犯罪可能性,確定幫教等級。特別做好重點人員的穩控工作,實行個性化幫教措施,增強了幫教工作的針對性和實效性。
回歸人員分別由其家庭、社區和基層司法所負責,分級幫教管理。主要采取以下幫教措施:
一是開展談心活動。對回歸人員由所在的幫教工作站對其開展一次談心,提出要求和希望,同時根據此人在談話中的性格、情緒、愛好等表現,確定幫教小組,有針對性地制定幫教措施。
二是建立幫教小組。各司法所對每個回歸人員認真查詢、核實刑釋解教人員的詳細地址,然后與社區、村聯系,建立幫教關系。由司法所工作人員、社區干部和刑釋解教人員家屬組成的“三幫一”幫教小組,采取“四定”即定人員、定對象、定任務、定措施,把幫教工作管理落到實處。
三是實行信息化管理。區幫教安置辦公室認真做好回歸人員的登記工作,做好幫教記錄,建立軟件檔案。
四是建立刑釋解教人員個人檔案。各司法所幫教安置組織按照“一人一檔”的要求,及時建立回歸人員的檔案工作,同時,報區幫教安置辦公室備案。
五、真情召喚,貼心幫教,扶持刑釋解教人員就業安置
為了進一步做好刑釋解教人員安置就業和社會保障工作,有效預防和減少重新違法犯罪,爭取相關單位積極配合,多措并舉,認真貫徹落實中央八部委《關于進一步做好刑釋解教人員促進就業和社會保障工作的意見》,堅持以就業防脫管這一工作主線,積極為刑釋解教人員自食其力創造條件。
一是更新觀念。刑釋人員往往個人思想包裹較重,加上社會上一部分人“老眼光”看問題,很難使他們樹立起生活工作的決心和勇氣。對此,在安置幫教工作中,我們一方面重視對刑釋解教人員的生活、工作安置,另一方面重視全社會人對刑釋解教人員的思想觀念的轉變。通過宣傳,做到“三不”、“四個一樣”(即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過;政治上一樣對待,經濟上一樣支持,工作上一樣信任,生活上一樣關心)等一系列的措施,努力轉變社會各界對刑釋人員的看法,增強了釋解人員重新走上社會、重新就業自信心。
二是與相關部門積極聯系配合不斷拓展安置途徑,用真情和關愛喚起刑釋解教人員重塑人生的勇氣和信心。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現就業,
三是積極探索市場化、社會化的安置途徑,對符合條件的刑釋解教人員,堅決落實各種優惠政策,對喪失勞動力又無親屬的給予適當救濟;鼓勵刑釋解教人員通過自謀職業、家庭就業、臨時就業、階段性就業等靈活的方式實現就業和引導刑釋解教人員依靠自身努力實現就業。
下一階段工作思路:
1、強化組織領導,實施齊抓共管
建議由綜治委牽頭,狠抓幫教工作各成員單位的協調配合,將該項工作有機地融入社會管理中,依靠各安置幫教成員單位,形成綜合治理的合力,力爭對每個刑釋解教人員給予恰當的安置。
2、建議有關部門加大對刑釋解教人員進行就業培訓力度,讓他們有一技之長。
按照農業部草原監理中心統一部署,我局在全區深入開展了以“保護草原生態、共筑美好家園”為主題的草原法律法規宣傳月活動,進一步提高了草原監督管理執法人員的執法能力,增強了廣大農牧民依法保護、管理、利用草原和在經營中維護自己的合法權利的意識,明白了保護草原和保護生態環境的重要性。形成了人人理解草原監理,支持草原監理,社會各界關心草原的良好社會氛圍。
一、加強領導、精心籌劃,周密安排
局領導高度重視此次活動,為確保草原普法宣傳月活動扎實有效地開展,我局及時轉發了農業部草原監理中心《關于開展2011年草原普法宣傳月活動的通知》,并召開專題會議,認真研究,安排好宣傳計劃,制定好宣傳活動方案。同時要求各盟市草原監督管理部門要充分認識開展宣傳月活動的重要意義,加強對宣傳活動的組織領導,加強與相關部門的聯系,把草原普法宣傳與樹立草原監理形象,與打擊草原違法行為結合起來,抓實效、抓落實,真正使草原法律法規送到農村牧區,深入到廣大群眾心里。
二、橫向擴展、縱向深入、內容豐富
(一)、橫向擴展,保證草原普法宣傳的廣泛性
為增強草原普法宣傳的渲染效果,各級草原監督管理部門充分發揮了廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信等多種宣傳媒體的作用,針對不同時機、不同場所、不同對象,采取靈活多樣的宣傳形式,把草原法律法規巧妙地融入人們的生活、工作和學習之中,讓人們感到它無時不在、無處不有,使人們在耳濡目染中得到啟迪,受到教育。
1、走上街頭,與相關部門聯手搞宣傳
4月2日,錫林郭勒盟防火指揮部組織武警錫盟森林支隊、錫林浩特市防火指揮部辦公室、武警錫林浩特市森林中隊、盟林業防火辦和森林公安局參加,在錫林浩特市聯合舉辦了聲勢浩大的防火宣傳活動,200多人參加了宣傳活動。出動16輛宣傳車,組成宣傳車隊沿錫林浩特市主要街道宣傳草原森林防火知識及新修訂的《草原防火條例》和《森林防火條例》,播放防火宣傳音像資料,并散發防火宣傳資料份。
4月11日,烏蘭察布市草原監督管理所在化德縣舉辦了主題為“保護草原生態,共筑美好家園”的草原普法宣傳月活動啟動儀式。此次活動得到了化德縣委人大政府以及農牧業局的高度重視,化德縣人大分管主任、政府分管縣長、縣畜牧局全部領導班子出席了啟動儀式。工作人員制作了生動的展板,使得群眾紛紛駐足觀摩;直觀的宣傳單和耐心的講解,讓群眾對草原法律法規有了深刻的了解;便利的現場草原法律法規相關咨詢服務,為群眾答疑解難。此次活動達到了良好的宣傳效果。
4月20日,呼倫貝爾市草原監督管理局聯合海拉爾區草原監督管理局、鄂溫克旗草原監督管理局、武警呼倫貝爾森林支隊等多家單位出動100余人,在鄂溫克旗巴彥塔拉鄉進行了主題為“保護草原生態共筑美好家園”的大型草原普法宣傳活動。呼倫貝爾市農牧業局領導和海拉爾區、鄂溫克旗農牧局的相關領導參加了活動。 在活動現場設立了咨詢臺,擺放展板7塊,懸掛橫幅3條,市旗兩級工作人員向過往牧民群眾發放了用蒙漢文
印制的《中華人民共和國草原法》等法律、法規宣傳材料10000余份,武警呼倫貝爾森林支隊還出動了16輛宣傳車,大大提升了宣傳效果和宣傳范圍。呼倫貝爾市和鄂溫克旗電視臺、呼倫貝爾日報、呼倫貝爾廣播電臺等多家媒體記者進行了采訪報道。
2、利用新聞載體,讓草原法律法規走進千家萬戶
為了提高宣傳活動的效果,各地草原監理部門積極利用電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信等宣傳媒體對草原法律法規進行了全方位、多角度專門宣傳。
宣傳月期間,自治區草原監督管理局和錫林郭勒盟草原監督管理局參與了內蒙古廣播電臺和錫盟廣播電臺組織的行風熱線5次、專訪4次,熱情解答群眾關心的熱點、難點問題,受到廣泛好評。通遼市科左中旗在全旗新聞聯播后的黃金階段全程播放了全旗草原監督管理暨草原法宣傳會議,在社會上和農牧民群眾中引起了廣泛的反響。鄂爾多斯市也利用互聯網宣傳草原法律法規15次;呼倫貝爾市發送手機短信4萬余條。
3、組織專場文藝演出,寓教于樂
4月8日呼倫貝爾市新巴爾虎右旗草原監督管理局在旗青少年活動中心舉辦以《保護草原生態 共筑美好家園》為主題的草原法律、法規宣傳專場文藝演出。旗領導及各蘇木鎮領導前來觀看表演,共1200余人觀看了本次宣傳演出。在發放節目單的同時,發放以《建立草原生態保護補助獎勵機制》、《草畜平衡管理辦法》、《中華人民共和國草原防火條例》為內容的宣傳冊1000余份,讓觀眾在欣賞精彩文藝演出的同時了解草原法律法規。晚會上還表演了專為本次活動創作的小品《爭當標兵》,節目以草原法律、法規問答形式讓觀眾更加深入的了解到保護草原的重要性。此次宣傳活動形式新穎,內容豐富 ,提高了全旗廣大牧民和干部群眾依法保護草原的法律意識,活動獲得了各方好評,取得了良好的宣傳效果。
(二)縱向深入,保持草原普法宣傳的連續性
1、送法進學校
錫林郭勒盟阿巴嘎旗防火指揮部辦公室、教育科技局聯合在全旗中小學校舉辦了以“珍愛生命、從防火做起,杜絕火患、從我做起”為主題的宣傳活動,向在校師生細心講解了防火基本知識,并發放“清明節”期間提倡文明掃墓的倡議書和草原防火宣傳材料4000余份。
2、送法進牧戶
4月20日,呼倫貝爾市草原監督管理局朱立博局長帶隊深入巴鄉塔拉牧民合作社,開展了送法入戶活動,將法律、法規親自送到牧民手中。
3、送法進企業
活動期間,草原監督管理部門針對在草原上從事礦產資源開發的企業和單位,特別印制了征占用草原相關法律法規手冊,發放到企業法人手中,進行逐項解釋,并告知辦理《草原臨時許可證》的具體流程。使企業不僅了解了草原法律法規,也提
高了維護自身權益的意識。
三、聯系實際、措施得力、成效顯著
在宣傳的同時,我們并沒有把宣傳作為獨立的工作,而是將普法宣傳與執法工作同步運籌,結合進行,深入蘇木(鄉鎮)、嘎查(村屯),通過開展執法巡查,集中力量查處草原違法案件,并及時對處理結果進行通報曝光,進一步提高草原違法典型案件的警示教育作用,做到以宣傳帶動執法,以執法促進宣傳。
赤峰市克什克騰旗草原監督管理局,采取隨機抽樣的方式,對39個嘎查村、65個獨貴龍村民組的封育禁牧和草原防火情況進行了檢查。處理偷牧、濫牧現象9起,受理亂挖、濫采案件2起,并對案件處理結果向社會公布,做到了禁牧動員工作廣泛,宣傳保護工作不留死角。
通遼市扎魯特旗在活動期間調查處理了5起草原開墾案件,并通過以案說法,提高廣大農牧民群眾對《草原法》的認識。
在院黨組的正確領導下,在各部門、各庭室的大力支持和密切配合下,辦公室緊緊圍繞法院中心工作,克難奮進,砥礪前行,開拓創新,扎實履行工作職責,較好完成了全年工作。現將工作情況匯報如下:
一、積極落實好日常事務性工作
充分發揮文秘室、財務室、文印室、檔案室等部門的職能作用,積極作為,勇于擔當,將各項工作做實做細,落到實處。
一是發揮文秘室職能職責,協助院領導做好政務性工作。本年度辦公平臺收發文件共計1418份,接收政務機要文件54件;制作各類文件126余份;向林區黨委督查室、政府督查室、信息化辦、報社、法治辦、綜治辦、扶貧辦及市中院、省高院等單位報送材料共計200余份;新聞宣傳報道92篇,并通過林區共平臺、網站、微博、微信四個平臺同步公開;轉發各類宣傳輿論信息328次;根據林區政務公開要求,對院網站進行改版,使之滿足陽光司法新需求。
二是嚴格財務室工作紀律,制定好年度預算和決算;加強單位資產管理;努力做好全院干警每月工資核算和發放工作;切實履行好執行款、訴訟費代管職責;對2016年7月-2017年6月行政賬務和食堂賬務進行審計并整改;完成22臺空調、25臺電腦,4臺打印機、1批法警專用設備、1臺除濕器等大型采購工作;上報各類數據和報表80余份。
三是努力提高文印室文印質量,積極完成了全院各部門、各庭室的文件及裁判文書的打印工作,全力支持了法院日常工作和審判業務的順利開展。
四是強化檔案室管理和檔案整理工作,今年共整理文件884件、案卷869卷,保證了法院各類文件和各庭室的案件卷宗能隨時入檔、完好保存。
五是強化車輛安全教育和規范使用。辦公室按照公務用車管理辦法規定,多次對司機開展安全駕駛教育,加強對警車使用、停放等方面的規范管理。
六是嚴格執行機要秘密文電的收發、登記、借閱、銷毀等環節的管理規定,全年沒有出現一件失、泄密事件。
二、認真完成年度目標考核任務
綜合目標各項考核關系到全院干警的切身利益,辦公室始終高度重視,始終堅持釘“釘子”的精神、“工匠精神”,把過程管理材料、年底迎檢資料做扎實做細致,充分做好了本年度檔案、綜治、法治建設、普法依法治理、衛生文明創建、計劃生育、安全生產、環境保護、全面深化改革等各項目標考核資料臺賬準備工作。
從4月27日轉入分析檢查階段以來,政法委按照區委的部署和安排,緊緊圍繞“重在總結經驗教訓,重在完善發展思路”和“三個防止”(查擺問題要防止流于形式,分析原因要防止輕描淡寫,制訂措施要防止大而不當)的要求,在學習調研的基礎上,對照科學發展觀的深刻內涵,對照新時期政法工作的新形勢和新任務,扎實開展分析檢查活動。現將分析檢查階段工作總結如下:
一、分析檢查階段完成的主要工作
這一階段,我們在繼續深化學習的同時,主要完成了以下工作:
1、開好轉段工作會議。在區委4月27日轉段工作會議后,政法委又于4月30日召開轉段工作會議,由副書記***同志作轉段講話,區委第三指導組組長***同志到會講話。
2、開好領導班子專題民主生活會。政法委領導班子專題民主生活會于5月26日召開,領導班子4名成員參加了會議,區委第三指導組組長趙群笑同志到會指導。按照要求,我們在民主生活會前向黨員干部通報了上年度領導班子民主生活會整改措施落實情況;圍繞民主生活會主題,廣泛征求群眾的意見和建議,如實向領導班子和領導干部本人反饋;組織好會前學習和開展談心活動,準備好民主生活會發言提綱。民主生活會上,班子成員按照“四聯系四對照四找準”要求,認真進行對照檢查,開展批評與自我批評;還討論了領導班子分析檢查報告和整改措施。民主生活會氣氛活躍、和諧,達到了預期目的。
3、形成質量較高的領導班子分析檢查報告。主要領導組織認真撰寫領導班子分析檢查報告,形成初稿后及時交區委指導組審查把關,在領導班子民主生活會上進行集體討論修改,召開黨員干部大會進行評議完善,現已形成質量較高的領導班子分析檢查報告。
4、開展“下基層、解難題、送溫暖”活動。按照區委 “下基層、解難題、送溫暖”活動方案的要求,政法委領導干部模范帶頭,帶領黨員干部深入企業、深入基層、深入群眾,圍繞查找出來的問題進行邊查邊改,千方百計為基層省繁減壓,為企業排憂解難,為群眾辦好事實事。
5、開展保增長、促發展幫扶活動。進一步健全和落實領導班子成員聯系企業、聯系基層制度,結合部門職能,開展保增長、保民生、保穩定活動,落實幫扶企業發展的政策措施,促進經濟穩定發展。
二、主要特點和成效
一是領導干部深入企業排憂解難。政法委領導李青亮、巢建勛、區錚森同志深入到我區重點企業榮信電路板有限公司調研時,了解到該廠的個別員工晚上在廠區外圍活動時,曾受到一些不明身份人員的勒索和恐嚇;近期又發生一起員工非因工死亡補償糾紛案件,影響了正常的生產經營秩序。了解到有關情況后,李青亮同志立即組織政法委黨員干部分成兩組,一組由巢建勛同志帶領,負責調解;另一組由區錚森同志帶領,負責整治,積極為企業排憂解難。調解組主動協調有關職能部門,反復、耐心地做好勞資雙方的調解工作,緩和矛盾,使雙方最終達成調解,事件得到及時妥善解決,避免了一宗越級上訪事件發生,在保障員工合法權益的同時,又使企業迅速恢復正常的生產。整治組與公安分局、高新區派出所研究制定了對該廠及周邊治安環境整治方案,組織開展專項整治行動,改善基礎設施建設,晚上加大巡邏伏擊力度;同時指導該廠加強和改進對員工的教育管理,做好防范工作。經過一段時間的整治,該廠及周邊治安環境明顯好轉,進一步增強企業投資信心,維護了我區良好的投資環境。
二是邊查邊改取得初步成效。針對查找出來的問題,我們及時進行邊查邊改,一些制約政法工作科學發展的難題正在開始破解,邊查邊改取得初步成效。如經過與區有關部門的積極協調溝通,5月份已協助區法院建立了執行工作聯動協調機制和執行救助制度,今年執行救助制度所需的5萬元啟動資金,區財政局已劃撥到法院帳戶。今年初公安分局由市下放區管理后暫時還未理順的問題,正在逐步理順,隊伍思想保持穩定。榮信電路板有限公司及周邊治安環境整治也初見成效,該廠及周邊治安環境明顯好轉,企業反映比較滿意。
三是逐步理清了新時期政法工作科學發展的思路和對策。經過不斷的深化學習和分析檢查,逐步理清了新時期政法工作科學發展的思路和對策。科學發展觀的第一要義是發展,政法工作必須圍繞中心工作,服務發展大局,做好法律服務和法律保障工作,全力為經濟建設保駕護航。科學發展觀的核心是以人為本,新時期政法、綜治、維穩工作必須把保障和改善民生問題放在更加突出的位置,切實維護好最廣大人民群眾的根本利益。我區目前要特別注意防范和化解因征地拆遷補償、勞資糾紛、退伍軍人優撫安置等引發的群體性事件,處理好歷史遺留問題,最大限度地增加和諧因素,減少不和諧因素,促進我區經濟社會持續穩定發展。要不斷更新思想觀念,創新工作方式,完善體制機制,在工作中做到統籌兼顧,正確處理好管理與服務、眼前與長遠、治標與治本、懲治與教育、打擊與 防范、法律效果與社會效果的關系,努力做好新時期政法工作。
三、存在問題和下一步工作打算