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2007年,在辦公室各位主任的正確領導下,在各科室的大力支持和配合下,今年的綜合工作堅持服務中心、服務決策、服務基層,突出重點,講究質量,強化服務,取得了較大成績。現將全年工作情況總結如下:
一、圍繞中心工作,提高服務水平,發揮助手作用
一年來,我們始終把提高服務水平,為領導服好務作為工作的重點和中心。一是服務縣委大型會議,參與起草領導講話。我們認真搜集整理全縣經濟社會發展情況,積極思考,努力創新,撰寫了經濟工作及三級干部會、農村工作會、農村稅費改革會、黨務工作會、人大政協工作會、縣委十屆七次全會、黨代會等十幾個縣級重要會議上的領導講話。二是服務于縣委日常活動,收集各方面的材料。我們始終堅持為上級黨委服務、為縣委服務的宗旨。平時認真搜集各方面的資料,并加強與縣直各職能部門的聯系,以便掌握全縣經濟建設、社會發展和重大事件等方面的情況,為寫材料積累素材。隨時為領導收集、整理各種所需資料,為領導決策提供可靠的依據。三是服務于縣委領導,做好秘書工作。我科抽出三名同志專職縣委書記和兩位副書記的秘書工作,負責承辦領導交辦的各項任務,協助領導處理日常工作,協調和督辦領導安排的工作,接待處理工作。科內其他同志也積極為領導服務,臨時協助秘書完成領導交辦的各項任務。
二、圍繞領導決策,深系實際,發揮參謀作用
一年來,我們深入基層,積極參與縣委、縣政府的重大決策的落實,了解各方面的反映,為領導出臺政策提供了重要依據。我們參與了農村化債的試點工作,調查了對外招商政策的落實情況,了解了全縣發展水產養殖業的潛力和前景,摸清了我縣旅游業發展現狀、外部環境及與發達地區的差距,為縣委出臺農村化債政策、招商引資政策、水產業養殖政策和旅游業發展政策提供了參考。同時,我們圍繞全縣經濟工作大局,及時掌握和發現經濟和社會發展中的新情況、新事物、新經驗,總結推廣了對經濟建設做出重要貢獻的先進典型和先進經驗。總結了全縣的經濟工作經驗,形成《培育經濟龍頭,建設壩上明珠》發表于《三峽了望》;總結了廟埡村的小康建設經驗,形成《為有源頭活水來》的經驗性材料,刊載于《調查研究》,并被《三峽了望》采用;總結了秭歸縣二醫院的艱苦奮斗創業的先進典型,形成《一個鄉鎮衛生院的發展壯大之路》的典型材料,刊載于《調查研究》,號召全縣向之學習,并被《三峽了望》采用。
三、圍繞總體部署,服從全局需要,搞好協同作戰
一是服從大局需要,積極參與縣委布置的其他工作。我科先后抽調人員參加了防非工作組、搶險救災辦公室、139米蓄水移民清庫督導辦公室等臨時機構,直接參與了千將坪搶險救災,并在其中發揮了積極作用。二是服從辦公室統一安排,圓滿完成了各種臨時性任務。我們始終秉承只要是辦公室的事,就是綜合科的事,強化集體榮譽感,以主人翁的姿態先后參與了各種會議的籌備、各種接待的準備、各個領導的匯報及其他工作。三是協助辦公室其他科室和人員完成了一些具體工作,積極參與了千將坪搶險救災工作和春節、五一、十一黃金周期間的值班工作,并編發了相關信息。積極參與辦公室的柑橘禮品的包裝運輸工作,盡心盡力的完成各個主任交辦的具體任務。
過去的一年,是綜合科不斷調整、不斷進取的一年,取得了不小的成績,也留下了不少遺憾。一是深入基層調查研究不夠,綜合所需的材料大多靠電話和傳真收集;二是全縣經濟建設和社會發展中的新經驗、新典型總結不夠;三是綜合匯報材料的質量有待于進一步提高。
2007年是新一屆縣委領導班子施政的開局年。新一年的綜合工作,將進一步發揮服務上級黨委、服務縣委、服務基層的職能作用,努力在四個方面下功夫:一是多深入基層調查研究抓綜合,在總結全縣經濟建設和社會發展的新鮮經驗、新鮮典型上下功夫,爭取有更多的關于秭歸的典型和經驗在省、市推廣。二是多結合縣委工作中心抓綜合,在總結各鄉鎮、縣直各部門服務經濟、促進發展的先進典型上下功夫,更好地發揮典型的示范帶動作用。三是多進行理論創新抓綜合,在總結匯報材料的新鮮觀點和新鮮概括上下功夫,努力撰寫更多高質量的匯報材料。四是多服務決策抓綜合,對中央、省、市委的重大決策、工作部署在秭歸的貫徹落實,多進行創新思考和實踐思考,在撰寫高質量的領導講話上下功夫,更好地發揮綜合服務作用。
一年來,我們始終把提高服務水平,為領導服好務作為工作的重點和中心。一是服務縣委大型會議,參與起草領導講話。我們認真搜集整理全縣經濟社會發展情況,積極思考,努力創新,撰寫了經濟工作及三級干部會、農村工作會、農村稅費改革會、黨務工作會、人大政協工作會、縣委十屆七次全會、黨代會等十幾個縣級重要會議上的領導講話。二是服務于縣委日常活動,收集各方面的材料。我們始終堅持為上級黨委服務、為縣委服務的宗旨。平時認真搜集各方面的資料,并加強與縣直各職能部門的聯系,以便掌握全縣經濟建設、社會發展和重大事件等方面的情況,為寫材料積累素材。隨時為領導收集、整理各種所需資料,為領導決策提供可靠的依據。三是服務于縣委領導,做好秘書工作。我科抽出三名同志專職縣委書記和兩位副書記的秘書工作,負責承辦領導交辦的各項任務,協助領導處理日常工作,協調和督辦領導安排的工作,接待處理工作。科內其他同志也積極為領導服務,臨時協助秘書完成領導交辦的各項任務。
二、圍繞領導決策,深系實際,發揮參謀作用
一年來,我們深入基層,積極參與縣委、縣政府的重大決策的落實,了解各方面的反映,為領導出臺政策提供了重要依據。我們參與了農村化債的試點工作,調查了對外招商政策的落實情況,了解了全縣發展水產養殖業的潛力和前景,摸清了我縣旅游業發展現狀、外部環境及與發達地區的差距,為縣委出臺農村化債政策、招商引資政策、水產業養殖政策和旅游業發展政策提供了參考。同時,我們圍繞全縣經濟工作大局,及時掌握和發現經濟和社會發展中的新情況、新事物、新經驗,總結推廣了對經濟建設做出重要貢獻的先進典型和先進經驗。總結了全縣的經濟工作經驗,形成《培育經濟龍頭,建設壩上明珠》發表于《三峽了望》;總結了廟埡村的小康建設經驗,形成《為有源頭活水來》的經驗性材料,刊載于《調查研究》,并被《三峽了望》采用;總結了秭歸縣二醫院的艱苦奮斗創業的先進典型,形成《一個鄉鎮衛生院的發展壯大之路》的典型材料,刊載于《調查研究》,號召全縣向之學習,并被《三峽了望》采用。
三、圍繞總體部署,服從全局需要,搞好協同作戰
一是服從大局需要,積極參與縣委布置的其他工作。我科先后抽調人員參加了防非工作組、搶險救災辦公室、139米蓄水移民清庫督導辦公室等臨時機構,直接參與了千將坪搶險救災,并在其中發揮了積極作用。二是服從辦公室統一安排,圓滿完成了各種臨時性任務。我們始終秉承只要是辦公室的事,就是綜合科的事,強化集體榮譽感,以主人翁的姿態先后參與了各種會議的籌備、各種接待的準備、各個領導的匯報及其他工作。三是協助辦公室其他科室和人員完成了一些具體工作,積極參與了千將坪搶險救災工作和春節、五一、十一黃金周期間的值班工作,并編發了相關信息。積極參與辦公室的柑橘禮品的包裝運輸工作,盡心盡力的完成各個主任交辦的具體任務。
各位主任、同志們:
今天,我們在這里召開區**屆人大常委會第**次主任會議。出席今天會議的有區人大常委會各位主任,列席會議的有區人大常委會各委室主任、副主任,區法院副院長。
本次會議的主要內容是研究確定區**屆人大常委會第**次會議有關事項。
主要議程有以下八項:
第一項是聽取法院、檢察院相關人事任免的說明;
第二項是聽取調研區人民政府關于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報;
第三項是聽取調研區人民政府關于上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的匯報;
第四項是聽取關于第十八次人大常委會相關準備情況的匯報。
下面我們就依次進行:
首先進行第一項議程:聽取法院、檢察院相關人事任免的說明。
先請法院副院長***作說明。
請人事代表工委主任***作說明。
剛才***、***就相關人事任免分別作了說明,看看各位主任有沒有意見?有意見就發表。(稍等)如果沒有意見,這項議程就進行到這里,法院***可以先行離開。
下面,進行第二項議程:聽取調研區人民政府關于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報。
這項議題涉及到財經、農業和農村、環資城建、教科文衛四個工委。下面,請四個工委依次匯報。
請財經工委***主任作匯報。
請農業和農村工委***主任作匯報。
請環資城建工委***主任作匯報。
請教科文衛工委***主任作匯報。
請各位分管主任圍繞各自分管的工作分別發表意見。
關于區政府上半年工作和下半年打算這項議題,是一項常規議題,每年都要審議,但今年以來,面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務,以及我區經濟社會的新變化,每年的情況都不相同。近段時間,各位分管主任也帶領相關工委進行了深入走訪調研,召開了各個層次的座談會,就對口聯系部門的上半年工作作了全面了解,對下半年全區的經濟走勢進行了深入的分析和思考。
應該說,今年上半年的經濟社會發展,面臨著嚴峻挑戰,形勢不容樂觀。從區委十三屆七次全會的報告當中,可以看出許多經濟指標都沒有達到序時進度的要求,在重大項目的引進上還沒有大的突破等等,作為人大要充分理解和大力支持。因此,我們在審議發言時,要緊緊抓住全區上半年經濟社會發展中的薄弱環節和關鍵問題,積極建言獻策,多提一些針對性、操作性強的建議和意見,篇幅不在于長而在于精,切實幫助政府出謀劃策、破解難題,化危為機、共克時艱,共同推進高質量發展和高速度增長,力爭實現全年的目標任務。
這項議題就到這里。
下面,進行第三項議程:聽取調研區人民政府關于上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的匯報。
請財經工委***作匯報。
請***副主任發表意見。
這項議題,前期財經工委與發改、工信、財政、商務、統計、人民銀行等部門和單位對接,組織召開多場座談會,全面了解上半年全區經濟運行的基本情況以及存在的矛盾和問題,聽取做好下半年經濟工作的措施和打算。調研比較深入,成效比較明顯,提出的建議切實可行。要通過人大的審議,來為政府鼓勁加油,確保年初確定的國民經濟和社會發展計劃目標如期實現。
這項議題就到這里。
下面,進行第四項議程:聽取關于第***次人大常委會有關情況的匯報。
請辦公室***作匯報。
看看各位主任還有沒有補充意見?
沒有的話,我們就決定區***屆人大常委會第***次會議于本月30日下午2:00在市民中心舉行,會期半天。本次會議邀請區政府**區長和兩位分管副區長,相關部門的主要負責人,各鎮人大主席,街道人大工委主任,部分區人大代表列席會議。建議議程為三項:第一項是聽取和審議區人民政府關于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報;第二項是聽取和審議區人民政府關于上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的匯報;第三項是是審議人事任免案。
最后,對開好本次人大常委會工作再提幾點要求:
一要統籌安排,精心準備會議。希望各委室要進一步加強與政府及其相關部門的溝通銜接,確保提交人大常委會審議的匯報材料客觀具體、數據準確、質量更高,全面準確反映政府上半年的工作。辦公室要切實加強會務保障和服務,落實好參會人員、列席人員、電子閱文和表決等會務服務工作,確保常委會順利進行。
二要認真調研,提高審議質量。本次常委會審議的四項議題,相關工委要認真對待、高度負責,要深入了解情況,堅持“點面結合”,結合調研、視察中發現的問題,進行深入思考,真正做到問題找準、建議可行,把監督和支持更好地結合起來,達到解決問題、推動工作的目的。
招商引資工作方案
為進一步加大我團招商引資工作力度,充分發揮產業招商團的優勢,加速產業集聚,推動經濟發展高質量,特制訂本方案。
一、指導思想
根據區委辦公室、區政府辦公室《關于進一步優化產業招商推進機制的通知》(XX辦發〔2018〕89號)要求,堅持“領導招商”和“專業招商”相結合,以產業招商為支撐,團長帶頭參加各類招商洽談活動,全體成員堅定不移抓招商,積極開展“走出去,引進來”活動,努力提升招商引資實效,為工業強區建設貢獻四團力量。
二、工作目標
根據2019年全區招商引資目標任務分解表要求,明年全年要完成計劃投資1-5億元、5-10億元、10億元以上的新簽約項目、合同項目、新注冊項目、達到開工條件項目、開工項目、竣工項目各一個。
三、領導小組
為更好的完成我團招商引資目標任務,細化分工,優化招商、服務幫辦事項,特成立招商引資領導小組,下設辦公室,辦公室設在區經信局,張達任辦公室主任,領導小組下設三個小組分別負責三大區域招商活動:
廣東、深圳、香港地區 化工園區(經信局)
福建、廈門、臺灣地區 高新區
江蘇、浙江、上海地區 張家港(宣傳部)
每個小組第一名為組長,具體負責各小組招商引資工作安排,對牽頭領導和團長負責。
四、工作措施
(一)完善招商推進機制。建立“一周一梳理,一月一匯報”招商工作推進機制,每周各小組認真梳理本周招商引資工作,每月各小組組長向牽頭領導和團長作述職報告,匯報本月招商引資實績。
(二)積極搜尋優質線索。整合優質線索對口開展外出拜訪,各招商小組要認真梳理本區域優質線索,做到招商活動次次有進展、件件有收獲。建立招商活動開展常態化機制,各小組每月外出招商時間不少于三分之一,對有價值的線索邀請區領導助陣招商,利用企業招商對接活動和邀請客商的形式營造良好招商氛圍。
(三)強化項目服務幫辦。深入開展項目及企業掛鉤幫辦,推薦重點企業通過市長座談會、領導會辦會等平臺解決實際問題,著力營造優質的營商環境。圍繞企業關心的重難點問題,持續深入開展“三服務三促進”、企業家沙龍、問題會辦會等活動,幫助企業化解要素制約問題;充分運用產業扶持政策,最大限度為企業和項目爭取政策扶持,為加快推進項目建設、促進工業強區高質量發展貢獻力量。
五、工作保障
(一)加強經費保障。每年由區財政統籌設立專項經費50萬元,招商經費列支由團長陳謹慎同志審核把關。我團組織開展的大型招商活動的經費由區財政局提供保障,區財政局會同區商務局制定專項方案上報,開展招商活動的過程中要嚴格遵守中央“八項規定”,厲行節約、簡化形式,合理高效使用相關經費。
(二)實行激勵保障。一是薪酬激勵,各專業招商人員可享受同等身份人員1.5倍的工資待遇,每年度區財政、園區對招商人員0.5倍激勵薪酬部分進行總測算,設立專項經費,按照1.2倍的工資標準發放招商人員日常工資,余下0.3倍激勵薪酬,年底根據我團目標任務完成情況按比例發放。二是晉升激勵,將招商引資實績作為區委使用干部的重要參考依據,在同等條件下優先提拔具有招商實績的招商有功人員,根據日常工作開展情況和招商實績量化打分,按季度排名。
2006年根據市工商局及市個私協的要求,深入貫徹黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想,認真貫徹落實各項工作會議精神,以經濟建設為中心,強化服務意識,提高服務質量,深化服務層次,做好履行組織、服務、自律、協調職能,圓滿完成了各項任務。現將年度工作總結匯報如下:
在負責市個協、私協文印打字方面:能做到準確、及時、規,范、整潔、美觀、認真細致、保質保量按要求完成任務。確保文件印制規范、科學、嚴密、高效、快捷。保證上情下達、下情上達、政令暢通,認真按時完成領導交辦任務,高質量、高標準、高時效完成文印工作。充分用先進辦公條件,提高工作效率。按照準確、及時、經濟、保密的基本要求,增強工作責任感,自覺提高工作效率,降低文印成本,保證高標準、高效率、高質量完成文印工作任務。對各種打印設備做好維護保養工作,注重機體保養,規范愛惜使用,及時對需維修的機器進行修理。
在負責萬秀分會轄區管理方面:能在堅持參加各種政治及業務學習,提高自身整體素質的同時,組織舉辦《消費者權益保護法》、《消防安全知識法》講座授課,參加會員50余人,按照上級年度普法宣傳教育活動的具體部署,在本轄區發放“四五”普法第四單元答卷300份,合格率達到100%。加強法制教育,增強會員法律觀念。完成了本年度會員普法教育工作。增強了會員的法律意識和法律素質,使會員能充分運用法律武器,維護自身權益。和市個協領導及分會領導一起調解了囯泰廣場因空調問題、恒業國泰廣場1085號鋪收押金不退問題及孔廟市場生果經營戶唐鍍蓮與市場服務中心糾紛等問題。通過咨詢個協請的常年法律顧問解決了成衣個體戶進貨途中發生的交通事故賠償問題,,并對她們進行了慰問。組織會員開展“為民服務”、“三.八”婦女節活動、“六.一”慰問福利院、“八.一”擁軍、中秋、“九九”敬老節、國慶及梧州市第九屆運動會等等一系列活動。通過活動,豐富了會員的文化體育娛樂生活,聯系了協會與個體、企業之間的感情,樹立了協會的形象,增強了協會的號召力。引導經營戶健康向上,樹立文明意識。同年在本轄區發展了二名新黨員。對生病住院會員、特困會員、孤寡老人、殘疾會員進行了慰問補助,幫助他們渡過難關,鼓勵他們振作起來,做好生產經營。深入會員當中關心他們的疾苦,真正成為協會聯系個體工商戶、私營企業的橋梁紐帶。全年內能盡職盡責完成領導交給的工作任務。
今后要加強業務知識方面的學習,更多地深入經營戶當中聽取他們的意見及建議。不斷開拓新思路,采取新舉措,努力開創個協、私協工作新局面。
在負責市個協、私協文印打字方面:能做到準確、及時、規范、整潔、美觀、認真細致、保質保量按要求完成任務。確保文件印制規范、科學、嚴密、高效、快捷。保證上情下達、下情上達、政令暢通,認真按時完成領導交辦任務,高質量、高標準、高時效完成文印工作。充分利用先進辦公條件,提高工作效率。按照準確、及時、經濟、保密的基本要求,增強工作責任感,自覺提高工作效率,降低文印成本,保證高標準、高效率、高質量完成文印工作任務。對各種打印設備做好維護保養工作,注重機體保養,規范愛惜使用,及時對需維修的機器進行修理。
在負責萬秀分會轄區管理方面:能在堅持參加各種政治及業務學習,提高自身整體素質的同時,組織舉辦《消費者權益保護法》、《消防安全知識法》講座授課,參加會員50余人,按照上級年度普法宣傳教育活動的具體部署,在本轄區發放“四五”普法第四單元答卷300份,合格率達到100%。加強法制教育,增強會員法律觀念。完成了本年度會員普法教育工作。
增強了會員的法律意識和法律素質,使會員能充分運用法律武器,維護自身權益。和市個協領導及分會領導一起調解了囯泰廣場因空調問題、恒業國泰廣場1085號鋪收押金不退問題及孔廟市場生果經營戶唐鍍蓮與市場服務中心糾紛等問題。通過咨詢個協請的常年法律顧問解決了成衣個體戶進貨途中發生的交通事故賠償問題,并對她們進行了慰問。組織會員開展“為民服務”、“三.八”婦女節活動、“六.一”慰問福利院、“八.一”擁軍、中秋、“九九”敬老節、國慶及梧州市第九屆運動會等等一系列活動。
加強農村飲用水水源保護是××市委市政府的重要舉措,市委市政府決定五年內全面禁止大中型水庫和大中型湖泊投肥養魚、基本解決農村飲水安全問題,并把水環境監測的任務以政府規章的形式賦予了水文部門。為此, 要高質量地完成好今年的水環境監測工作,我認為一定要抓好以下三個環節: 二是要從組織領導上引起高度重視,加強領導,加強組織協調。農村飲用水水源地水環境監測工作由局領導牽頭,局水環境監測中心具體組織,負責水樣分析與報告編制、技術指導與工作協調,各縣局(站)負責取送樣工作,各縣局站一定要和區縣水利部門、畜牧水產部門加強溝通和聯系,及時向區縣分管領導匯報,落實和爭取相關工作經費,在水利、畜牧水產部門的配合支持下,細化好工作方案,落實好人員,強化責任,以求真務實的工作態度開展好此項工作。局分中心和各縣局(站)負責人是此項工作的直接責任人,要加強上下聯系和溝通,抓緊抓實,確保任務完成。
三是要從質量意識上引起高度重視,強化責任心,加強質量控制。質量是水文人從事技術工作的生命,是一以貫之的追求,是優質服務經濟社會的基礎與保證。要保證監測質量,質量意識、質控體系必須貫穿始終,分中心要加強對各縣局站的技術指導,開展必要的技術培訓,要讓參與取送樣的同志知曉每一個環節的注意事項,確保每一個水樣公正、客觀、真實反映水源地的本來面目,確保取送樣質量。水環境分中心的分析人員更要加強監測規范的學習,熟悉自己負責項目的操作技術規程,對分析過程中的異常問題要及時和分中心負責人、技術負責人進行研究分析,進一步提高自己的分析操作水平。任務增加了,責任也加重了,分中心要合理、科學地安排好各批次的分析任務,也許可能會要占用一點休息時間,大家一定要本著負責任的態度,正確對待,認真分析,強化質量控制體系,做到規范、有序、科學、公正。分中心對每一次監測結果要及時進行認真科學的分析評價,及時編制《××市水資源質量狀況通報》向社會公布。
承擔起并努力完成好全市農村安全飲水的水環境監測任務,是市委、市政府給全市水文工作者提供的又一重要舞臺,我們一定要站在全市經濟社會可持續發展、全市水文事業盡快發展的制高點,謀劃好、部署好、完成好農村安全飲水水環境監測工作,為全市經濟社會發展提供優質科學服務。
一、提高認識,強化做好政務信息工作責任意識
政務信息工作是政府全局工作的重要組成部分,是各級領導了解情況、協調工作、科學決策的重要保障。及時、準確、全面地反映經濟社會發展中的重要情況,對于保證政令暢通、促進政府機關科學決策,具有十分重要的意義。當前,我區正面臨國際金融危機的沖擊,發展難題亟待破解,更需要以高質量的信息分析局勢、制定措施。各級各部門一定要認清形勢,從講政治的高度出發,切實提高對信息工作重要性的認識,切實增強責任意識,把信息工作擺上重要位置,努力使信息工作更加體現時代要求,更加符合領導需要,在促進經濟和社會發展中起到更重要的作用。
二、把握重點,切實增強政務信息工作服務功能
各級各部門要樹立精品意識,精選題目,加強分析,把好質量關,確保信息實用、及時、準確。一要圍繞政府的中心工作,跟蹤反映各單位落實上級決策情況。認真做好省、市、區重大決策、重要工作部署和領導重要指示跟蹤落實情況反饋工作。二要堅持喜憂兼報,加強問題類信息的報送工作。積極反映經濟社會發展中的重點、熱點、難點問題,特別是帶有苗頭性、傾向性的新情況、新問題,便于領導及時完善決策,推動問題的解決。三要圍繞決策需求,加強政務信息調研工作。要圍繞領導決策需求和涉及全局的問題,組織開展調查研究,形成系統的、有較高決策價值的調研報告,使信息更具政治性、指導性和典型性。
摘要
本文為發展中經濟體通過提高知識產權保護水平促進高質量產品出口增長提供了經驗證據。基于2000—2010年期間83個發展中經濟體對日本HS9位碼產品出口數據,本文首先利用質量門檻方法分解得到高質量產品出口額,并構建包含知識產權保護的增廣引力模型,然后依次利用OLS、PPML方法估計了知識產權保護對高質量產品出口的影響。結果發現發展中經濟體實際知識產權保護水平提升顯著促進了其高質量產品出口增長,這一結論具有穩健性。此外,與預期不同,發展中經濟體吸引的FDI、人力資本并未促進高質量產品出口增長。根據上述結論本文提出了相關的政策建議。
關鍵詞知識產權保護高質量產品出口增廣引力模型
一、引言
《與貿易有關的知識產權協定》(AgreementOnTrade-relatedAspectsofIntellectualPropertyRights,TRIPS)生效以來,受其約束,WTO發展中經濟體成員的名義知識產權保護水平由知識產權保護法規完備情況決定。不斷提高。文獻中學者們普遍采用GP指數表示各經濟體的名義知識產權保護水平。GP指數最小值為0,最大值為5,值越大名義保護水平越高。GP指數每隔5年公布一次,最新數據為2010年,該指數包括5個子項目:專利保護涵蓋的技術范圍、參與國際專利協議數量、侵權損失保護的規定、法律執行機制以及專利有效期。每個子項目取值從0到1,所有子項目值的加總為GP指數。圖1的箱線圖描繪了2000—2010年期間發展中經濟體發展中經濟體定義為世界銀行劃分的中低收入國家。本文樣本中2000年包含83個發展中經濟體(備索),因為少部分國家收入水平隨后發生變化,其余年份的發展中經濟體的數量略有變化。GP指數的歷年分布情況(五年為間隔)。從中可以看出,發展中經濟體整體的名義保護水平不斷提高2010年上四分位的GP指數值低于前期,主要是由于部分知識產權保護水平較高的發展中經濟體在2010年進入高收入國家行列,不再記入本文樣本。。
圖1后TRIPS時展中經濟體的知識產權保護GP指數
產品質量是產品對技術參數要求的滿足程度。(未)滿足技術參數要求的產品即為質量(不)合格產品。超過技術參數要求越多的產品質量越高。越高(低)的技術參數要求下生產出的合格產品的質量也相對越高(低)。如中國車企對歐美市場出口受阻主要是由于產品無法滿足有關安全和排放等高標準技術參數要求。
知識產權保護主要從長短期兩個方面促進高質量產品出口增長。如圖2所示,從短期來看,某一經濟體知識產權保護強度的提高會降低外部高質量投入品出口企業在該經濟體所面臨的被模仿威脅,促進外部高質量投入品的進口增長,從而促進該國高質量產品出口增長。從長期來看,知識產權保護強度的提高將會增加模仿成本,從而促進以創新為目標的研發投入增長,繼而促進整體的知識產權數量的增長。這也就意味著微觀企業將具有突破技術瓶頸,滿足更高水平技術參數要求的生產能力,并最終促進高質量產品出口增長;此外,強知識產權保護將會降低依靠創新獲得知識產權而向質量階梯上游成功升級企業的維權成本(時間成本、資金成本),提高知識產權侵權企業的違法成本,避免高質量產品出口企業在出口過程中受本國低質量企業知識產權侵權的惡性競爭,減少制度缺失時劣幣驅逐良幣的不良后果,保證它們獲得排他性市場回報的可預期性和可持續性,從而有利于一國高質量產品出口長期增長。因此,知識產權保護水平的提高將會促進出口整體質量水平的提高。后TRIPS時展中經濟體強化知識產權保護是否促進了其高質量產品的出口增長,這是本文要進行實證檢驗的問題。
圖2知識產權保護對高質量產品出口增長的影響機制
二、文獻綜述
發展中經濟體知識產權保護水平的變化對其參與國際貿易的影響被廣泛研究。相關的研究主要從如下兩個方面展開。第一、發展中經濟體的知識產權保護改革與發達國家對其出口貿易之間的關系。Maskus和Penubarti最先開始相關研究,實證發現發展中經濟體知識產權保護的加強促進了自身的制成品進口。隨后的類似研究還包括Smith、Co等。近期,Ivus發現TRIPS協議簽署后18個樣本發展中國家的專利保護改革顯著地促進了發達國家對其高技術產品的出口。
第二、知識產權保護與發展中經濟體出口能力提升的研究。Branstetter等利用美國進口數據發現知識產權保護改革的國家出口產品種類提升。Maskus和Yang則基于要素比例模型利用包含82個發達國家與發展中國家的樣本發現,知識產權保護改革促進了專利密集型產品的出口增長。余長林主要考察了知識產權保護對中國制造業出口二元邊際的影響,發現知識產權保護對中國出口擴展邊際的影響顯著為正,對集約邊際的影響顯著為負,知識產品保護主要是通過擴展邊際促進中國出口增長。代中強等則研究了知識產權保護對發展中國家服務貿易出口技術復雜度的U型影響。雖然相關研究成果頗豐,為后續研究奠定了良好的基礎,但發展中經濟體知識產權保護水平的變化對作為出口能力建設重要維度的高質量產品出口的影響尚未被討論,本文旨在填補這一空白。
本文余下部分安排如下:第三部分主要介紹高質量產品出口額的有效測算方法。第四部分介紹名義知識產權保護與實際知識產權保護的差別。第五部分是計量模型及數據。主要介紹加入知識產權保護強度的增廣引力模型和數據來源。第六部分是計量結果匯報與分析、穩健性檢驗。第七部分是結論及政策建議。
三、高質量產品出口額測算方法
出口質量實證研究中通常將單價作為質量的變量,價格高低反映出質量高低,但單價中常常因為包含了生產成本的差異而不能有效地反映質量差異。為了克服這一問題,近期的文獻從需求和供給兩個維度分別推導出了識別質量的指數法。Khandelwal、Hallak和Schott從需求維度提出的質量指數法的內在邏輯是,價格一定的條件下,出口國在進口市場上所占的份額越多或者貿易收支越有利則質量水平越高。而Feenstra和Romalis從供給維度提出的質量指數法的內在邏輯是,向地理距離越遠的目標市場出口的產品質量越高。Feenstra和Romalis對這兩種質量指數進行了很好的比較。
質量指數方法無法分解出高質量出口額。一種有效的處理方法是質量門檻法。Fontagné等提出將最為細分的出口產品按照相對價格大小劃分為兩部分,即高質量和中質量或者中質量和低質量;或者全部為中質量。Fontagné等利用質量門檻法分析對比了發達經濟體(北方)與發展中經濟體(南方)的出口產品質量國際分工模式,指出北方國家主要生產并出口高質量產品而南方國家則主要生產并出口同一產品項下的低質量產品。本文將利用這一方法分解出各國的高質量產品出口額。具體方法如下:
選取某一進口國j,在該國市場上將某一出口國i產品k的單價記為uvijk。在進口國市場上的產品k的所有出口國的貿易加權幾何平均單價記為uvwjk,則出口國i的產品k在進口國j市場上相對單價uvrijk表示為:
然后根據相對單價的大小劃分質量結構。如果相對單價小于1,出口將被分為中、低質量兩部分。其中,低質量的比重為(1-uvrαijk),中質量的比重為uvrαijk。如果相對單價等于1,出口將全部被劃分為中質量。如果相對單價大于1,出口將被分為中、高質量兩部分。其中,中質量的比重為1uvrαijk,高質量的比重為1-1uvrαijk,如公式(2)所示。將出口國某一產品k的高質量比重與該出口國產品k的出口額相乘便可得到該出口國高質量產品k的出口額,然后將所有產品層面的高質量出口額加總得到該國的高質量出口額。
(2)是質量平滑參數,與Fontagné等(2008)一致,本將其設置為4。
四、知識產權保護:名義值還是實際值
代中強等指出,在實踐中,發展中經濟體通常出于對專利壟斷等不利影響的擔心以及對模仿創新利益集團保護的需要并不嚴格執行知識產權保護的相關法律法規。這就出現了名義知識產權保護水平和實際知識產權保護水平實際知識產權保護水平由知識產權保護法規完備情況與實際執行情況共同決定。的差異。
如前文所述,GP指數被廣泛用于衡量名義知識產權保護水平及其隨時間變化情況。GP指數的不足是只關注名義知識產權保護規定的有無、多少,而忽視了保護的實際執行情況。為了克服這一不足,Hu和Png將GP指數與Fraser法律體系與產權指數相乘來衡量一國對知識產權的實際保護強度。Fraser法律體系與產權指數基于國際企業管理人員對一國產權沒收風險、合同執行和法律管轄的主觀評估,取值從0到10,值越大對產權的實際保護力度越大。由于GP指數取值從0到5,而Fraser法律體系與產權指數取值從0到10,因此,衡量實際知識產權保護水平的GP-Fraser指數取值從0到50,值越大表明對知識產權的實際保護水平越高。
圖3列示了2000—2010年名義GP指數(左圖)及實際GP-Fraser指數(右圖)知識產權保護階梯的情況以及中國的位置。所謂知識產權保護階梯是指各經濟體(包含全部可得到數據的高、中、低收入經濟體)知識產權保護指數在某一年份內按大小分布的情況。以中國為例,從名義值(左圖)來看,在2000—2005年期間中國的知識產權保護水平顯著提高。但在2005—2010年期間GP指數變化不大,主要是由于大部分的立法工作在2000—2005年期間基本完成。到2010年中國名義知識產權保護水平已經趕上發達國家。但從實際值(右圖)來看,中國由2000年的較為落后的水平只上升到2010年的中等水平,說明中國“重名義輕實際”的知識產權保護現實。有鑒于此,在本文實證研究中使用各發展中經濟體的實際知識產權保護水平以避免將名義值與實際值相混淆。
此外,本文在回歸中加入的是實際知識產權保護水平的滯后項。具體而言,本文數據為2000年、2005年和2010年三期面板數據,每期的實際知識產權保護水平變量對應取值為1995年、2000年和2005年數據,其余變量都是當期值。這主要是考慮到企業采取產品質量升級策略通常是在政府提高知識產權保護水平之后,當期知識產權保護水平不可能馬上促進當期的質量提升,從研發投入到試生產再到出口需要一定的時間(至少數年)跨度,因此,在回歸中加入實際知識產權保護水平的滯后項比加入實際知識產權保護的當期值更具合理性。此外,知識產權保護的內生性是不可回避的問題。實際知識產權保護水平的提高可能會提高高質量產品出口,同時,高質量產品出口增長也會促進政府出臺更全面的知識產權保護法規并嚴格執行。雙向因果關系引起的內生性問題會使估計結果有偏。通過加入實際知識產權保護的滯后項,可以很好地解決內生性問題,原因在于實際知識產權保護水平的滯后項可能與當期高質量產品出口相關,而當期誤差項不太可能與知識產權保護水平的滯后項相關。
五、計量模型與數據
1.模型設定
高質量產品出口是貿易流量問題。對于貿易流量的分析,引力模型應用的最為廣泛和成功。我們采用增加了實際知識產權保護強度的增廣引力模型進行實證分析,如模型(3)所示。
上式中下標i表示出口國,j表示進口國,t表示時間。其中出口國i對進口國j在t期的高質量產品出口額對數值,用lnExijt表示;出口國i在t期的人均GDP的對數值表示為ln_gdp_pcit。進口國j在t期的人均GDP的對數值表示為ln_gdp_pcjt。進出口國之間雙邊地理距離阻礙因素的對數值表示為ln_disij。在上述三個標準引力模型變量基礎上,加入本文核心解釋變量出口國實際知識產權保護滯后項,取對數值,表示為ln_ipri,t-1。參考先前文獻成果,以及檢驗非線性關系存在與否,本文加入的其他控制變量包括:出口國吸引的外國直接投資、出口國人力資本、出口國人口規模、知識產權保護滯后項的平方項,統一表示為Cit,εijt表示殘差項,β0—β5為要估計的參數。
2.變量和數據
因為GP指數每隔五年公布一次,結合細分產品數據的可得性,本文的樣本國家為2000年、2005年和2010年日本進口來源國中的83個發展中經濟體。本文將產品限制在HS28—96制成品。
(1)lnEijt。根據公式(2)方法,我們先計算出日本市場上發展中經濟體HS9位碼每個細分產品項下的高質量出口額,然后加總為各經濟體高質量產品出口額。將高質量產品出口額對數與各國人均GDP對數按年份作散點圖,如圖3所示。我們發現越高人均產出國家的高質量產品出口越多,這與Scott的發現一致。HS9位碼的產品進口數據來自于日本財務省。
(2)ln_gdp_pcit。人均GDP越高的國家高質量產品出口供給能力通常越強,高質量產品出口額相應也越大,因此預期符號為正。數據來自于WDI數據庫。
(3)ln_gdp_pcjt。隨著進口國人均GDP的增長,對高質量產品進口需求會隨之增長,因此預期符號為正。本文選取日本作為進口國,數據來自于WDI數據庫。
(4)ln_distij。地理距離是雙邊貿易的一個顯著阻礙因素。一般認為地理距離增加會降低貿易量,因此預期符號為負。本文采用與日本的雙邊首都之間的距離對數值表示,來源為CEPII引力模型數據庫。
(5)ln_ipri,t-1。我們采用GP指數與Fraser法律體系與產權指數乘積表示實際知識產權保護水平。如前所述,取滯后一期實際知識產權保護水平的對數值加入回歸方程中。GP指數來源于Ginarte和Park的研究以及隨后每隔5年一次的數據更新;Fraser法律體系與產權指數來源于FraserInstitute。如前文所述,知識產權保護水平的提高將會促進高質量產品出口,因此預期符號為正。
(5)fdiit,出口國吸引的外國直接投資。發展中經濟體通常希望FDI流入解決自身在資金、技術、管理等方面的不足。Harding和Javorcik、Henn等認為FDI的流入可能會產生技術溢出效應,受此影響,發展中經濟體出口的產品質量得以提升,高質量產品出口額可能隨之增加,因此預期符號為正。本文采用FDI凈流入占GDP比重表示,數據來源為WDI。
(6)lhcit,出口國人力資本。Faruq、Henn等認為人力資本存量豐裕的國家通常會從事高質量產品的生產與出口分工,這主要是由于教育程度和技能水平越高的工人生產高質量產品一般會越有比較優勢,因此預期符號為正。本文采用人口中完成高等教育人員的比重表示,數據來源為Barro—Lee教育水平數據庫。
(7)ln_popi,t,出口國人口規模對數值。Khandelwal指出人口規模越大的國家工資水平通常會越低,因此,在低端產品生產上具有比較優勢。反之,人口規模越大的國家在生產高質量產品上會具有比較劣勢,因此預期符號為負。數據來自于WDI數據庫。
(8)ipr_sqri,t-1,實際知識產權保護滯后項對數值的平方項。用以檢驗是否存在非線性關系。
六、計量結果與分析
1.基本估計
對于少數經濟體部分年份知識產權保護數據共19個觀察值缺失,占比不足1%。缺失,本文按當年的發展中經濟體平均知識產權保護水平賦值。本文首先將2000—2010年的三期面板數據視為混合數據,采用普通最小二乘法(OLS方法)回歸,逐步加入變量,考察不同經濟變量的影響和方程的穩定性。OLS回歸結果如表1所示。本文然后進行面板數據的回歸。
表1第1欄是只包含進口國人均GDP、出口國人均GDP、雙邊地理距離三個解釋變量的最基本引力模型回歸,結果表明出口國人均GDP、雙邊地理距離兩解釋變量顯著,彈性值分別為1.498和-2.114。表明出口國人均GDP每增加1%,高質量產品出口量將增加1.498%;雙邊地理距離每增加1%,高質量產品出口量將下降2.114%。日本人均GDP的彈性值為-0.692,但不顯著。第2欄的回歸中加入了知識產權保護,第2欄的結果顯示知識產權保護的彈性值為1.837,表明知識產權保護每增加1%,高質量產品出口額將增長1.837%。除日本人均GDP外,其他變量都顯著且符合預期。第3欄回歸中加入知識產權保護的二次項,二次項的系數并不顯著,表明非線性關系并不成立。知識產權保護的彈性值為1.589,且顯著性較第2欄結果下降。第4欄中加入FDI、出口國人力資本、出口國人口規模等控制變量,但不包括知識產權保護的二次項。結果表明知識產權保護在5%水平上顯著,日本人均GDP系數為負且仍不顯著。其他控制變量中FDI系數為負且不顯著,出口國人力資本系數為正但不顯著,但人口規模具有顯著正向影響。第5欄在第4欄基礎上加入知識產權保護的二次項。最后兩欄的結果接近,不同之處在于,第5欄在加入二次項后知識產權保護顯著性水平有所下降。后續回歸中均不加入知識產權保護的二次項。
2.OLS與PPML結果對比
與大量的先前研究一致,本文引力方程使用了對數線性化的方法。Silva和Tenreyro指出指數方程中的原始誤差與解釋變量不相關,但一旦對數化后,新的誤差項通常與解釋變量相關,只有在非常嚴格的條件下才能獨立于解釋變量,因此OLS估計結果可能有偏。為了解決這一問題,Silva和Tenreyro提出采用泊松偽最大似然估計(PoissonPseudo-Maximum-Likelihood,PPML)替代OLS估計。與OLS不同的是,PPML通過給予不同觀察值相同權重而得到更合理的統計量。Silva和Tenreyro發現使用PPML方法得到的回歸彈性結果顯著小于OLS方法的結果。郝景芳和馬弘對中國對外貿易引力模型的PPML回歸也證明了這一點。為了判斷應該采用哪種估計方法,本文在OLS回歸后運用STATA中的EstatHettest命令估計異方差,結果顯示異方差性非常明顯,因此,OLS回歸就是有偏的,應選擇更適合的PPML方法。
此外,為比較OLS與PPML估計結果的差異,本文分別使用這兩種方法進行回歸,結果如表2所示。其中第(1)、(3)欄為OLS回歸結果,第(2)、(4)欄為PPML估計結果。分別對比第(1)、(2)欄和第(3)、(4)欄后發現OLS會高估出口國人均GDP、雙邊地理距離、知識產權保護、出口國人口規模的影響。這與Silva和Tenreyro、郝景芳和馬弘的研究結論基本一致。在后續研究中,本文使用PPML方法。
3.PPML面板數據回歸
本文采用的是面板數據,面板數據的好處在于可以解決不可觀測的解釋變量問題。表2中的回歸都沒有考慮不可觀測解釋變量的問題,結果可能是有偏的。因此本文利用PPML方法通過控制個體效應和時間效應對表2中的第4欄回歸進行重新估計。結果如表3所示。
表3第1欄只控制了個體效應,第2欄則同時控制了個體效應和時間效應。對比表2第4欄與表3第1欄,發現個體效應的加入使得出口國人均GDP的彈性值由原來的0.101上升到0.180;雙邊地理距離的彈性值由-0.0748上升到-0.532;知識產權保護的彈性值由0.0833下降到0.0594。控制變量中人口規模彈性值由0.0949變為-0.185,且在10%水平上顯著,這與預期結論一致。估計優度(調整后R2)由0.627提升到0.955。這說明個體效應加入對估計結果有明顯影響。表3第2欄在第1欄基礎上加入了時間效應,對比兩欄結果,重要變量知識產權保護的系數值略有差別,數值均在0.06左右。可以解釋為發展中經濟體知識產權保護每增加1%,高質量產品出口額將平均增長0.06%左右。不同之處在于加入時間效應后進口國人均GDP被刪除,無法估計參數。而且,地理距離也變得不顯著。因此,本文后續的穩健性檢驗部分只采用加入個體效應的方法。
4.穩健性檢驗
高質量產品出口是本文的被解釋變量,不同分解方法會得到不同的高質量產品出口額。因此有必要利用其他方法計算高質量產品出口額,然后進行穩健性檢驗。為此,本文參照Fukao等(2003)的方法Fukao等(2003)指出相對單價小于0.8或大于1.25時表示垂直產業內貿易,反映出產品的質量差異性。而相對單價介于0.8與1.25之間時表示水平產業內貿易,反映出產品的屬性差異性。本文對其引申,分別定義為不同質量水平產品。如公式(4)所示。重新計算各發展中經濟體的高質量產品出口額。計算的方法如下:首先根據公式(1)計算出相對單價,然后根據公式(4)劃分質量水平。具體而言,將相對單價大于1.25的產品定義為高質量產品,其出口額定義為高質量出口額。
此外,本文還將樣本限制在高質量產品出口額第5百分位和第95百分位之間的觀察值,以及將樣本限制在高質量產品出口額第10百分位和第90百分位之間的觀察值,然后分別按照表3第1欄模型利用PPML方法進行估計。結果如表4所示。
除人口規模外,主要的結論基本保持一致。值得指出的是,雖然Fontagné等(2008)的分解方法與Fukao等(2003)的分解方法都可以歸結為質量門檻法,但由于前者較后者更為細致合理,所以本文的結論部分采用基于Fontagné等(2008)高質量產品分解方法得到的PPML參數估計結果(表3第1欄)。
七、結論及政策建議
近期的研究成果表明,經濟體出口產品的質量對于其長期可持續經濟增長意義重大。受此啟發,發展中經濟體政策制定者力圖通過制定有效政策促進自身高質量產品出口的擴張。但到目前為止政策干預有效性的證據非常有限。本文的貢獻就在于為發展中經濟體促進高質量產品出口擴張的干預政策選擇提供有力的證據。
本文實證分析了后TRIPS時代知識產權保護與發展中經濟體高質量產品出口的關系。具體而言,利用2000—2010年日本HS9位碼進口數據,采用OLS和PPML方法估計增廣引力模型,結果表明發展中經濟體知識產權保護強度的提高顯著促進了其高質量產品出口增長,平均而言,知識產權保護每增加1%,高質量產品出口額將增長約0.06%。出口國經濟發展水平的提高也將顯著促進高質量產品出口增長,而雙邊地理距離、出口國人口規模顯著地抑制了高質量產品出口增長。