前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的民生工程主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
近年來,文登市著力加強民生建設,市政協通過認識和把握人民政協工作的特點、規律、方式、方法,貼近群眾所思、所想、所盼,做好查民情、為民言、解民難的工作,為建設“幸福文登”交上了一份“幸福答卷”。
重宣傳、為民言、利民事
文登市政協在實踐中認識到,堅持民生為本是人民政協履行職能的內在要求,人民政協履行職能的各項工作,無論是政治協商、民主監督,還是參政議政、建言獻策,都必須把關注民生、履職為民作為最高價值理念。
關注民生,就是從人民最關心、最現實、最直接的問題入手,抓住群眾普遍關心的熱點難點問題。幾年來,文登市政協提案中涉及民生方面的占56%,對全市的民生工程建設作出了積極貢獻。針對文登市社會保障中存在的問題,于振湖委員提出“關于解決城鎮無職業居民的勞保和醫保問題”的建議,市委、市政府高度重視,召開專門會議研究,并將其納入全市民生工程建設體系。目前,全市已建立健全了多層次、廣覆蓋的養老醫療保障體系,城鎮建有中心敬老院,被征地農民養老保險制度建立,城區設立了幾十處社區衛生服務站和便民門診,各鎮辦建起了高標準的衛生院,全市農村共建有460多個規范化衛生室,極大地方便了廣大群眾就醫,對社會主義新農村建設起到了一定的推動作用。
除了充分履行參政議政、建言獻策的職能外,文登市政協還以群眾的所需所求為導向,實實在在為老百姓辦實事,辦好事。
文登市政協充分發揮人才薈萃、聯系廣泛的優勢,挑選理論功底深厚的同志深入機關、企業、學校、社區等地,全體政協機關干部和全市政協委員發起了“民生工程從我做起”的口號,舉行題為“和諧社會,民生工程從我做起”的報告會30余場,號召全市政協委員對身邊的每一個變化,如修好一條路,疏浚一條河,建設一個文化廣場,開放一個免費洗浴中心,等等,積極宣傳,擴大影響,推動全市形成一種全民共同關注,共建和諧的局面。
市政協把“包村聯戶、強村富民”作為老百姓辦實事的主要內容,先后包扶侯家鎮小洛村和高家村,籌資10多萬元為小洛村安裝自來水,解決了村民多年吃水難的問題;籌資20多萬元為高家村改造自來水,硬化村路,大大改善了群眾生活質量,受到了當地群眾和社會的廣泛好評。廣大政協機關班干部和政協委員響應號召,積極行動起來,自覺為賑災濟困、捐資助學等社會公益事業慷慨解囊,奉獻愛心。據不完全統計,僅去年以來,全市政協委員和機關干部為民辦實事280多件,捐助資金310多萬元。
山東省政協對民生工程進行調研指導,省政協調研組認為,文登市的民生工程建設,措施得力,成效顯著,經驗做法值得研究推廣。
以人為本才能更得民心,更有作為
工作中,我們認識到,政協要自覺地堅持和依靠黨的領導,為實現黨的總任務、總目標服務,堅定不移地貫徹黨的路線方針政策,堅持圍繞市委的重大決策部署來謀劃推進政協工作。文登市政協選擇黨和政府重視、人民群眾關心、政協有條件做好的課題,廣泛深入察民情,充分發揮渠道暢通、聯系廣泛的優勢,堅持深入實際、深入群眾,了解人民的生產生活情況,體察他們的情緒,關心他們的疾苦,維護他們的利益,積極通過提案、信息和大會發言等形式,及時向黨委政府反映社情民意,為促進黨政決策更好地實現和維護群眾利益發揮積極作用。
一、我鎮城鄉困難群眾多,民生工程覆蓋面廣、任務繁重
民生工程作為“民心工程”,關系到改革發展成果更多的惠及廣大人民群眾這一重要使命。我們應充分認識到在新形勢下深入實施民生工程的重要性和必要性。
二、民生工程的宣傳工作直接關系到民生工程的實施效果
我們必須要強化宣傳工作實效,提高人民群眾認知度、參與度和滿意度。要通過擴大宣傳工作覆蓋范圍這一方式,力爭做到家喻戶曉,掃除宣傳工作的盲點。
三、2014年民生工程宣傳工作將從以下幾個方面入手,希望宣傳工作能真正做到家喻戶曉、深入人心。
1、鎮民生辦與鎮宣傳辦將加大與縣宣傳部門聯系合作力度,爭取在縣級新聞媒體開辟的民生工程專題上加大我鎮的宣傳力度,對民生工程政策和實施情況進行講解和介紹宣傳民生工程實施情況;積極報道我鎮實施民生工程最新進展情況。
2、充分利用網絡媒體,在我鎮政府網站上開辟民生工程工作專欄,及時更新我鎮民生工程的政策信息和進展情況。
3、會同各村(居)委宣傳欄,村公示欄等宣傳陣地,通過按月張貼公告、制作黑板報、懸掛橫幅等方式宣傳民生工程。
4、對于補助發放類、費用減免類民生工程,各項目實施單位在打卡發放生活費、補助款項時,必須將到款通知同步告知受益群眾。
5、鎮民生辦將會同村(居)委將民生工程政策宣傳、答疑手冊進行發放,保證每個社鎮、村民小組全部發放到位,力爭讓更多的群眾了解民生工程。
6、鎮民生辦將不定期安排各民生工程責任單位通過舉辦廣場咨詢、圖片成果展等方式,加大宣傳工作力度。
7、為了能更好的推動民生工程的開展,更加深入的了解社情民意,鎮民生辦將每半年開展一次社情民意調查工作,及時發現問題,制定整改措施,完善宣傳手段,為民生工程工作營造良好的社會氛圍,讓民生工程真正成為“民心工程”。
8、在全鎮每個村(居)鎮聘請兩名民生工程義務宣傳監督員,對各項民生工程進行宣傳和監督。
一、堅持從省情出發,切實找準解決民生問題的突破口
**是一個自然災害頻發、經濟社會發展相對滯后的省份。目前,全省有城市低保對象81萬人,農村低保對象206萬人,農村五保供養對象10.8萬人,優撫對象140萬人,需要救助的災民近300萬人,貧困面大人多,救助需求與供給的矛盾異常突出,構建和諧**,關注民生、改善民生的任務十分艱巨。通過我們積極努力,城鄉低保制度基本建立,災民生活有所保障、城鄉醫療救助平穩運行,優撫政策得到落實。但是從統籌規劃、協調發展的角度看,還有一些困難和問題亟待解決。近幾年來,我們在民生工程建設中,以制度設計為突破口,推動民生工程整體建設。一是針對思想上封閉落后、因循守舊的問題,大膽解放思想,勇于沖破條條框框的束縛,用全新的理念,開創全新的工作。2005年7月,我們在“國家沒有明文規定建立農村低保制度,全省要實行農村低保是不是有些超前”,“**是一個窮省,省、市、縣財力能否承擔”的種種疑慮中,堅持從構建和諧社會和維護人民群眾的根本利益出發,在全國率先建立農村低保制度。在實施減災安居工程上,我們站在統籌城鄉發展的高度,提出了在農村實施安居工程,通過努力,實現“消除農村無房戶,消除茅草房,消除地質災害地區住房”的目標,并與災后恢復重建和新農村建設結合起來。二是針對制度設計上自成體系,互不銜接的問題,堅持通盤考慮,系統安排,做到救助對象全覆蓋。目前,涉及城鄉低保對象、五保對象、優撫對象、災民、流浪乞討人員等各種救助對象都相繼制定專門的救助政策,特別注重各項政策相互銜接,確保橫向到邊,項項有政策,縱向到底,人人有保障,達到政策層面的全覆蓋、救助群體的全覆蓋。三是針對救助隨意性、粗放化的問題,嚴格程序規范,按章辦事,確保經費安全運行,發揮效益。在申報程序上,堅持個人申請——村(居)委評議——鄉鎮(街辦)審核——區縣審批;在發放管理上,堅持專款專用,封閉運行,在有條件的地方,全部實行救助資金社會化發放;在監督實施上,堅持“三公開”、“三監督”和“三榜公示”制度,真正實現社會救助的公平、公正、公開。
二、精心編制規劃,確保民生事業可持續發展
為了確保民生工程的順利實施和健康發展,我們在深入基層、深入群眾調查研究的前提下,就民生工作的現狀,中、短期發展思路,目標及實施步驟,工作措施等進行了充分論證,制定了《**省民政事業“十一五”發展規劃》,在此基礎上又編制了以改善民生為重點的城鄉低保、農民安居、供養服務機構建設、城鄉社區建設等五大民生工程規劃和16個重點項目。這些《規劃》為省政府制定民生工程規劃提供了依據。編制中,做到“四個堅持”、“四個確保”:一是堅持與經濟社會發展相適應,確保讓人人享受改革發展的成果。近幾年,根據全省經濟社會發展速度,在城鄉低保、農村五保、優撫等救助標準上,建立了自然增長機制,明確了今后五年實現預期目標總的資金需求、籌資渠道、分擔比例、補助標準等,同時還明確了各級財政按照增長率增加財力投入比例,適時予以補充和完善,從政策層面上,保障困難群眾的生活水平與社會發展同步提高。比如,我們在制定農村五保供養標準時,根據農村居民人均消費支出10-20%的增長比例,將由2008年的年人均1440元提高到2012年的年人均2304元。二是堅持與國家政策要求相適應,確保各項救助制度全面落實。狠抓貫徹力,嚴格執行中央政策規定。近兩年,我省按照中央和民政部的要求,相繼建立了農村低保、城鄉醫療救助制度,調整、完善了農村五保、災后重建、優撫等政策。今年初,中央尚未對“兩參”人員提出生活補助的情況下,我省給每人每年補助了500元,“6·22”中央聯席會議之后,嚴格按程序登記,認真抓好政策落實。按照民政部“十一五”發展規劃,要求“十一五”末農村五保集中供養率達到50%,按照當時的基礎和原有速度,難以完成。但我們克服困難,加快步伐,現已達到17%,力爭在2010年達到60%。三是堅持與困難群眾的基本需求相適應,確保各類救助對象生活水平明顯改善。在制定《規劃》中,按照“以人為本,構建和諧”的總體要求,大力推進社會救助體系建設,實施以生活救助為主,醫療、教育、住房、法律救助為輔的各項救助,全方位、多層次“為民解困”。明確提出:2008年至2012年,城市低保平均保障標準由月人均173元增加到213元,低保人數由84萬人增加到90萬人,人均月補差由109元增加到149元;農村低保保障標準由年人均693元提高到993元,保障農村貧困群眾206萬人,月人均補助由25元增加到50元;城市醫療救助在全省1**個縣(市、區)全面開展,覆蓋全省城市所有低保對象,人均籌資水平由103元增加到224元;農村醫療救助覆蓋全省農村貧困人口216.6萬人,農村貧困群眾人均可支出醫療費由全省人均住院醫療費支出水平的22%增加到46%,人均籌資水平由86元增加到173元。四是堅持與政府財力支撐能力相適應,確保民生工程后繼有力。堅持“充分發揮政府財力投入的主渠道作用”和“量力而行、盡力而為”的原則,確定了各級政府投入比例。如農民安居工程,今年省財政撥付4000萬元,到2012年每年劃撥2億元,共計10.4億元;城鄉社區建設工程,到2012年計劃撥付近20億元。城市低保要求市、縣分別按上年可用財力2%、1%配套;農村低保市、縣分別按上年可用財力1%配套。從我省民政事業“十一五”發展規劃運行情況來看,省級財政堅持向民生事業傾斜,向社會救助工作傾斜,發揮了制度保障和財政支撐作用。
一、主要工作目標:
1、社會保障類
⑴農村居民最低生活保障:09年度,我鄉享受農居民最低保障479戶,共1199人,分別享受三種類型的低保政策,一類600元/人,二類500元/人,三類300元/人。
⑵農村“五保”供養,全鄉“五保”戶總計274人,分散“五保”250人,每人每年180元,供養24人,每人每年2600元。
⑶新型農村合作醫療,到目前為止,全鄉參加新型農村合作醫療人數31277人,其中,低保、五保1514人,投保金額892890元。
⑷城鎮居民基本醫療保障:參保人員167人,其中學生106人,投保金額11040元。
⑸城鄉醫療救助:09年度全鄉享受城鄉醫療救助16例,涉及資金4.62萬元。
⑹城鄉衛生服務體系建設,2012年完成村級衛生室,改擴建任務到村有6個村,投入金額35萬元。
⑺農村飲水安全工程建設,為了保障人民群總用水安全,去年我鄉建成一個自來水廠,目前,管網鋪設14個行政村已全部結束,開管自來水的用戶已達500多戶。
⑻農村計劃生育家庭獎勵扶助。全鄉符合政策享受獎勵扶助的對象戶39人,金額23400元。
⑼貧困白內障患者復明工程:全鄉共救治11人次。
⑽重度殘疾人生活救助:全鄉共269人,每人360元,計96840元
⑾培訓新型農民及農民技工3500人次
2、政策落實類:
全鄉涉農資金和農業保險等費用全部由鄉財政所利用“一卡通”發放到戶。
3、工程類項目:
⑴全鄉大中型水庫移民后期扶持:08、09年度共9個項目投入資金額60萬元。
⑵農村公路“村村通”工程:09年度全鄉“村村通”工程12公里,投入資金380萬左右,并于本年7月底提前2個月完成全年任務。
⑶農村五保供養服務機構建設:今年我鄉征地15畝,對敬老院進行擴建,計劃建筑面積4000平方米,床位200張,該項工程正在緊張實施過程中。
⑷“農家書屋”工程:按照市、縣的統一要求和標準,我鄉今年共建成規范地圖閱覽室5個,建筑面積達250平方米,投資近15萬元。
⑸農民體育健身工程:今年分別在中學操場和勝利村圩丁小學,建成兩個農村體育健身場所,并購置籃球架和乒乓球臺等,共投資10萬。
⑹病險水庫除險加固工程:我鄉今年對5個小“一”型和小“二”型水庫進行除險加固,目前已有4個工程完工并通過驗收交付使用,下剩大李水庫的施工已近尾聲。
⑺實施農村村莊整治和改造工程:目前我鄉已完成了對兩個村莊的整治工作和兩個村莊的縮村讓地工作,總計投資約近500萬
總之,2012年度的民生工程在我鄉達到很好的實施,這些建設工程的實施讓黨的惠農政策得以落實,讓人民群眾得到了實惠。
二、存在問題:
1、基層工作人員任務繁重,個別干部有畏難情緒。
2、農村群眾貧困面還不少,扶貧解困的任務還十分艱巨。
1、農社區低保覆蓋共1158戶,2615人,做到應保盡保;今年7月份,我鎮代表迎賓市順利通過國家級驗收、8月份代表迎賓通過全市驗收。2、全鎮五保戶418人,集中入住五保老人235名,集中供養率達56.3%,入住率位居全市第一。分散供養183人,敬老院工作人員全部包保到人;3、完成城鎮醫療救助188人;4、重度殘疾人生活救助366人,資金全部打卡發放,超額完成全年救助任務,精神病藥費補助48人;5、完成貧困白內障患者手術16人,超額完成任務;6、農社區義務教育經費保鄣小學4634人、初中389人,計5023人資金全部補貼到位;7、校舍安全工程:今年我鎮校舍安全加固與天山建兩項合計1851平方米,8月底已全部完工;8、農社區留守兒童之家創立已全部完成,且配套設備齊全;9、計生獎勵扶助60人已完成;10、農社區一事一議財政獎補試點全鎮13個社區共實施16個項目,9月份已全部完成;11、城鎮居民醫療保險已完成503人,超額完成全年任務數;12、農民工技能學習已超額完成100人的學習任務;13、天山型農民學習完成全年任務數277人;14、政策性農業保險:種植業完成71164畝全年任務數。15、農社區沼氣創立工程完成65個全年任務數;16、天山農合參合人數53220人,參合率達98%;截止12月底總計補助人員2786人,合計報銷醫藥費236萬元;17、進步婦女兒童健康程度住院分娩440人,計劃免疫接種11217針次;18、“農家書屋”工程已完成7個社區的全年創立任務;19、鎮鎮綜合文化站創立全部對外開放,社會反映良好。20、家電下鎮和家電以舊換天山已補助3738臺(件),補助資金119.4萬元;21、重大傳染病救助已完成13人救助任務,超額完成全年任務數;22、農社區困難戶危房改造:今年建委分配我鎮改造對象56戶,9月底已全部完成創立任務;23、危橋除險加固工程,今年我鎮危橋加固任務一座,位于社區境內,工程已于10月底完工,方便了當地居民的生產生活,群眾反映良好。
二、2012年工作計劃
1、加大領導。創立以黨委書記任第一組長,鎮長任組長,其他班子成員任副組長,民生、農業、財政、教育、衛生、民政、婦聯等相關部門負責人為成員的民生工程脅調小組,各社區、各單位也創立了相應組織,在全鎮形成主要領導親自抓、分管領導詳細抓,一級抓一級的工作格局。
2、明確責任。鎮政府與責任單位簽訂年度“民生工程”目的管理責任書,將任務分解到各社區、各單位,責任落施到各民生工程負責人與聯絡員。二十四項工程均制定了實施方案和行事歷,明確序時進度。
3、進一步宣講。大力利用電視、廣播、標語、條幅、電子屏、鎮社區公開欄、宣講車等方法,進一步宣講民生工程政策。通過懸掛條幅,印發宣講材料,出動宣講車,壁字,制作宣講展板、專題宣講櫥窗、宣講手冊,為民生工程的順利實施營造良好氣氛。
4、周密安排。每月至少召開一次由鎮分管負責人、具辦單位、具辦人員、各社區民生工程兼職人員參加的民生工程聯絡員會議,傳達市民生工程有關會議精神,方案安排本鎮民生工程工作,并督促按標準要求落施。
5、抓好檢查。鎮黨委、政府主要負責人按時聽取民生工作匯報,了解工程實施情況。并組織部分人大代表對各項工程尤其是工程類項目進行督察,確保工程質量和工程進度。
6、走訪調查。利用春節外出返鎮務工人員返鎮過年之際,通過多種宣講方法加大對民生工程的宣講力度,使外出返鎮人員了解家鎮政策,幫助家鎮民生工程創立;結合“五級書記大走訪活動”、2012年主題教育活動、春節慰問進行對各類民生工程調研聽民聲、匯民智、解民憂;同時對2012年的民生工程進行宣講、謀劃,堅決將這項民心工程、德政工程做好、做扎實。
三、特色做法:
1、制定近年來民生工程成果圖冊等措施,廣泛宣講我鎮民生工程自年以來取得的成績;
2、各社區明確社區兩委人員詳細落施民生工程項目;
3、組織文藝隊進一步各社區、敬老院、學校等單位,用喜聞樂見的形式,編排我鎮自行創作的民生工程文藝節目。
一、指導思想
堅持“服務民生、服務基層、服務殘疾人”,加強民生工程政策、進展和成效宣傳,總結推廣各縣、區實施民生工程經驗,宣傳報道實施民生工程中的典型事例,征集反映基層群眾的評價和期盼,引導和動員群眾了解、參與、支持和監督民生工程。
二、活動時間
4月20日至5月20日,在全市殘聯系統集中開展為期一個月的貧困重度殘疾人生活特別救助和康復救助民生工程宣傳月活動。
三、宣傳內容
貧困重度殘疾人生活特別救助和康復救助民生工程的內容、范圍、標準、適合群體及實施程序;民生工程監督方式及程序;民生工程實施以來的效果及典型事例。
四、宣傳重點
(一)宣傳民生工程組織領導、資金投入、督查落實等實施工作,使廣大殘疾人感受到黨、政府保障和改善民生的堅強決心。總結推廣各縣、區實施民生工程工作中的好經驗、好做法,促進各地相互學習借鑒、吸收創新、以點帶面、推而廣之,推動民生工程實施工作水平提高。
(二)宣傳民生工程的有關政策措施,包括項目實施方案、政策內容、救助對象、救助標準、實施目標等。重點報道貧困重度殘疾人生活特別救助、貧困白內障患者復明、貧困精神殘疾人藥費補助民生工程的實施意義、實施進展,宣傳受益范圍、申請程序、補助標準等。
(三)宣傳實施民生工程殘疾人受益和評價情況,深入挖掘民生工程給殘疾人帶來實惠的典型事例,積極宣傳國家惠殘政策所發揮的社會效益,全面促進社會和諧建設。
五、宣傳方式
(一)抓好動態報道。各級殘聯依托當地媒體宣傳民生工程相關部署,反映各地民生工程的實施進展和成效,讓殘疾人切實感受到民生工程帶來的實惠。
(二)做好政策解讀。各級殘聯要利用當地廣播、電視、電臺、網絡或殘聯網站、殘疾人專欄等媒體大力宣傳政策,解讀政策,重點宣傳貧困重度殘疾人生活特別救助、貧困白內障患者復明、貧困精神殘疾人藥費補助民生工程的具體內容、政策措施、救助對象、救助標準、實施要求等,為殘疾人解疑釋惑,使相關政策家喻戶曉、深入人心。
(三)加強言論宣傳。圍繞貧困重度殘疾人生活特別救助、貧困白內障患者復明、貧困精神殘疾人藥費補助民生工程的重要意義、工作要求、政策措施、工作進展、實施成效、出現的問題,以及殘疾人的認可度、滿意度等,結合民生工程開展的階段特點,有針對性地撰寫、刊發宣傳資料,印發“致全市惠殘民生工程救助對象一封信”、“明白紙”等,增強殘疾人維護自身權益的意識,強化言論引導。
(四)組織集中宣傳。各縣、區殘聯要切實做好惠殘民生工程項目的宣傳工作,有計劃地開展1-2項集中宣傳活動。加大“雙向”宣傳力度,既宣傳民生工程的組織實施情況,又要宣傳具體民生政策、民生工程內容及殘疾人受益情況,引導群眾了解、參與、支持和監督民生工程的實施,切實提高社會知曉度、群眾滿意度和支持度。
(五)抓好典型宣傳。各縣、區要組織參與采訪的記者深入挖掘在民生工程中涌現的先進典型和好的經驗做法,及時宣傳推廣,激勵各地進一步深入實施民生工程,推動民生工程建設又好又快開展。同時做好對民生工程的輿論監督。
六、總體要求
(一)提高認識、加強領導。各縣、區殘聯要高度重視民生工程宣傳月活動,力求主題鮮明、內容豐富、形式新穎,精心組織安排,要把宣傳當作一項推動惠殘民生工程實施的重要抓手,主要負責人要親自抓,分管負責人要具體抓,要明確專人,精心謀劃,切實把活動辦出特色,辦出新意,辦出成效。
(二)把握重點、統籌兼顧。要重點宣傳惠殘民生工程政策內容、實施進度、實施成效等方面內容。要采取靈活多樣的宣傳方式,既要從提高群眾知曉度和滿意度上下功夫,又要積極向上級新聞媒體供稿。各縣、區既要根據統一部署完成好規定動作,又要結合實際自主策劃、組織一些有新意、有特色的宣傳活動,形成上下聯動、整體推進的民生工程宣傳格局。
縣民生辦:
今年以來,我局在縣委縣政府的堅強領導、市縣民生辦幫助指導和相關業務主管部門支持配合下,認真履行職責,扎實推進民生改善攻堅年目標任務。根據工作職責分工,今年我局承擔的民生工程是農村環境“三大革命”當中的農村改廁和農村垃圾治理項目,主要量化指標是完成全縣*萬戶農村衛生廁所改造和*鎮*個非正規垃圾堆放點整治。目前,*萬戶農村改廁全部竣工,組織市、縣兩級核查驗收;*個非正規垃圾堆放點整治通過竣工驗收和市級復核。根據有關通知要求,現將有關情況匯報如下:
一、工作進展
(一)農村廁所改造
一是分解任務。將省、市下達的本年度*萬戶農村改廁任務分解落實到全縣75個村,鄉鎮負責調查摸底,建立改廁基礎臺賬,掌握改廁農戶基本信息。二是考察調研。組織鄉鎮分管負責人和業務經辦人員參觀考察*鎮、*縣*鎮農村改廁,并安排人員赴全省農村改廁現場會召開地*縣學習取經。三是調整招標。根據省、市要求,農村改廁主材和安裝施工分別由縣級主管部門和鄉鎮負責。*月*日,改廁主材開標。鄉鎮先后完成安裝施工招標和業務培訓后,全面進入施工階段。五是推進實施。召開全縣農村改廁工作推進暨業務培訓會,部署安排年度改廁工作,要求*月全面完成年度改廁任務。六是督查指導。抽調兩名工作人員學習農村改廁業務知識,深入鎮村改廁施工工地,現場幫助指導,保證安裝施工質量。制定《*縣農村改廁建后管養辦法》,保障正常使用,將民生工程做實做好。目前,農村改廁完工*萬戶,完工率100%,省農村環境“三大革命”信息系統錄入竣工信息*萬戶,完成進度100%。鄉鎮收集完善農村改廁資料,建立臺賬,完成預驗收。我局牽頭組織縣*局、*局、*局和美麗辦進行縣級抽查驗收,市*局于12月17日開始實地復核。
(二)農村垃圾治理
1.加強日常督查。安排農村垃圾考核小組對各鄉鎮垃圾清理工作進行督查,對垃圾運輸中標企業進行不定期檢查,嚴格按照《鄉鎮生活垃圾清運服務質量驗收及考評辦法》對其監管,確保鄉鎮垃圾清運及時,全年運輸垃圾約*萬噸。利用微信實時、便捷等優勢,及時將督查發現的問題上傳至“農村環境綜合治理工作群”,并下發書面整改通知書,全程跟蹤整改落實情況。匯總每月督查結果,對鄉鎮環境衛生治理工作進行量化考核排名。積極參與編制農村人居環境整治三年行動方案,項目化推進實施。
2.開展集中清理活動。開展“大干40天、干凈過大年”農村環境衛生整治活動。制定印發方案,部署安排整治工作,全面整治農村集鎮區亂搭亂建、占道經營、出店經營等現象,及時清理“三線三邊”,全面清理溝渠河塘的漂浮物。活動期間,投入人工約*萬人次,車輛*臺次,累計清理亂堆亂放約*處,清理道路兩邊、溝渠累計長約*公里,清理各類垃圾約*噸,更換垃圾桶約*只。*月底,縣委、縣政府部署開展農村環境衛生整治集中攻堅月活動,要求鄉鎮*全面動員,組織力量進行為期四十天的衛生大掃除,重點抓好村級及以上公路沿線、單位辦公場所、集鎮、自然村、農貿市場等區域環境衛生整治,全面清除兩側、廣場、綠化帶、村頭地角、河塘溝渠、堤壩橋洞等處衛生死角,及時清運垃圾,督促城鄉居民做好房前屋后環境衛生整治,并要求縣委督查室、縣政府督察室和我局加大明察暗訪力度,及時通報曝光,督促整改落實。
3.加大鄉鎮垃圾清運。積極應對春節期間暴增的垃圾量,臨時安排大型運輸車輛*臺,錯開道路車輛高峰,利用夜間突擊清運鄉鎮積壓的生活垃圾,維護節日農村環境。
4.整治非正規垃圾堆放點。投入整治資金*萬元,按照省、市要求,部署安排*個非正規垃圾堆放點整治工作。委托專業機構編制整治方案,明確整治措施。其中,*個非正規垃圾堆放點采取搬遷方式整治,生活垃圾運往垃圾填埋場后,對場地進行覆土復綠;*非正規垃圾堆放點采取原地規范方式進行整治,進行防滲和滲濾液處理建設后覆土復綠。目前,*個非正規垃圾堆放點全部按照整治方案完成治理內容,先后通過縣級聯合驗收。
二、存在問題
主要表現在三個方面,第一,工作經驗不足。農村改廁和垃圾治理第一次列入民生工程,對我局而言,毫無實施民生工程的經驗,基本還是按照以往模式正常推進。第二重視程度不夠。未充分認識到實施民生工程的政治意義,按部就班部署安排,導致今年民生工程啟動較晚,進展不快,影響民生工程考核得分。第三,工程質量不高。受自身業務能力等多方面原因制約,培訓指導不足,監督檢查不夠,個別項目未落實工程監理,工程質量參差不齊,特色亮點不多。第四,輿論宣傳不夠。涉及民生工程的一些政策還沒有真正宣傳到群眾當中,調動全民參與民生工程的積極性方面做得不夠,部分群眾對實施農村改廁的益處還不夠明白。
三、下步安排
一是針對市民生工程第三方績效評估提出的問題,落實整改措施,立行立改。
二是組織縣級驗收,進行工程決算審計,及時撥付相關建設費用。
三是完善資料臺賬,申報市級復核,進一步補缺補差,迎接省級檢查考核。
四是認真總結農村改廁經驗,分析存在的問題,改進方式方法,提前布置安排,盡早完成任務。
五是加強督促檢查,提高農村垃圾治理專業化、規范化水平,改善農村人居環境。
在一個陽光明媚的冬日,筆者專程來到了金匯鎮。街上,車流人往,熙熙攘攘,一派繁榮昌盛景象。校園內朗朗書聲,清徹響亮,莘莘學子朝氣蓬勃。敬老院里寬敞明亮,沐浴陽光,老人們一臉安詳幸福。陽光之家,愛心超市,文化活動中心,村衛生室……無處不呈現溫馨祥和、安寧有序、欣欣向榮的和諧氛圍。
“經濟快速增長的立腳點和歸宿點就是要為老百姓多辦實事,多辦好事,要讓群眾多得實惠。”在那十分簡易而又狹小的辦公室,副鎮長潘文萍甚是動情地告之,隨著地方財政收入的不斷增長,黨委政府把民生建設列為鎮政府的一項系統工程,予以高度重視,不惜巨金打造一系列民生工程,有力地促進和推動了社會各項事業的發展。近三年,政府花在民生工程建設上累計資金高達3億多元。
“金匯現象”
過去,金匯鎮師資與生源曾一度嚴重流失,各校教育質量始終在低位徘徊。“十年樹木,百年樹人”。金匯鎮黨委政府對此高度重視,大膽創新,推出了為金匯教育“脫貧”的“學區建設”工程。
去年,該鎮出了一件破天荒的大喜事,鎮內各所學校在小學畢業考、初、高中升學考中,全部躋身區內鄉鎮學校前列,其中金匯學校和齊賢學校的小學畢業考試合格率為100%,創歷史紀錄。
所謂“學區建設”即基于強弱結合,盤活優化資源存量原則,以鎮域為基本學區單位,適度打破行政區劃及原校際間教育教學管理界限,科學整合資源,提高學區優質存量,利于學區資源聯盟的有效構建與資源共享行為的有效實施,并在硬件資源、人力資源、教學研究上達成有效共享與整合。這種創新的做法被譽為“金匯現象”受到了教育界的廣泛好評。
2005年9月,鎮財政撥款200萬元,為學區內全部學生免除九年義務教育階段學費。
僅2007年,鎮財政就投入了515萬元用于“學區建設”。
這些強有力的政策,盤活了金匯的教育。“學區建設”工程不但留住了教師,壯實了師資力量,更是有效地遏制了生源的流失。
“銀發”工程
“政府買單,我們享受,農民看病難、看病貴的問題得到了有力地解決。”家住金匯村6組的孫老伯說起農村合作醫療投保,連聲說好。
今年初,孫老伯因病住進了瑞金醫院,共花去醫藥費41,398元。盡管,子女們從親朋好友處東拼西湊借到了這筆錢,但孫老伯卻犯了愁,今后咋來還這筆錢?出院后,當他到鎮合作醫療站結算藥費補償款時,工作人員告之,他可得各類補償金為26,978元時,孫老伯驚呆了,自己不出一分錢,由政府出資投保農村合作醫療,實實在在為老人做了一件好事。
“老人的今天,就是我們的明天”。金匯鎮現有60歲以上的老人10277名。隨著社會趨向老齡化,該鎮以打造“銀發工程”為抓手,推出了一系列切實有效的舉措,確保老人“老有所養、老有所醫、老有所樂”,讓老人安度幸福晚年。
2005年,該鎮推出了農村合作醫療家庭捆綁式投保,凡子女參加投保的,其父母只要年滿60周歲以上的,由政府出錢為老人購買農村合作醫療個人保險。這項舉措不僅體現了政府關懷老人,也激發了子女們對老人的敬愛,形成了全社會關愛老人的良好氛圍。三年來,政府出資共計人民幣1472.98萬元,讓17,989位老人享受了個人投保金免費政策。政府還為60歲以上老人購買了一份“銀發無憂”人身意外保險,解決突發性的后顧之憂。
“陽光”工程
在金匯鎮司法所大門前,掛著一塊甚是醒目的招牌――金匯鎮殘疾人維權服務工作站,該鎮殘疾人稱之為“我們的娘舅家”。今年初,奉賢區殘聯會同區法院、區司法局聯手開辟了殘疾人維權綠色通道,金匯鎮率先成立了由司法員及調解員等有關人員組成的殘疾人維權服務工作站。凡殘疾人遇到各類糾紛尤其是自身的合法權益受到侵害時,都可到工作站要求解決。
前不久,在一家福利廠工作的兩位殘疾人怒氣沖沖來到工作站,說是該廠已有4個月不給他們繳納“三金”了,要求政府幫助解決。工作人員在詳細了解情況后,立即會同有關部門到該廠進行調查。經查,廠方由于資金周轉困難,就將職工的“三金”擱淺了。工作人員明確告之,無論企業有多大困難,職工尤其是殘疾員工的合法權益一定要保障。在政府有關部門的多次督促下,該廠很快就為他倆補交了“三金”。
“政府有實力了,就得讓殘疾人與大家共享藍天之愛。”2007年,金匯鎮投資70萬元,建造了720平方米的區級示范型殘疾人“陽光之家”。“陽光之家”成了殘疾人自己的家園,他們在這兒培訓、學習、娛樂、康復、交流。他們與大家一樣,享受快樂,享受溫暖,享受鍛煉,享受藍天下的陽光。
文化工程
隨著人民群眾物資生活的不斷提高,注重精神生活質量成了社會發展趨勢。
被列為上海市非物質文化遺產的皮影戲,是金匯鎮的文化特色。皮影戲在金匯鎮已有百年之久歷史,一直深受當地群眾的喜愛。人們在業余時間,幾個人湊在一起,自編自演,自娛自樂。“”期間,皮影戲遭受沖擊而一度消失。近幾年,在幾位老藝人的扶持下,皮影戲在悄悄復蘇。
“有著悠久歷史的群眾性文化,政府應當大量扶持,不能讓它再消失!”對此,金匯鎮黨委政府十分重視,將皮影戲列為特色文化,投入了財力物力人力,予以復蘇、推出,發揚光大。在原有幾位老藝人的基礎上,成立了一支中青年皮影戲隊,定期排練,經常性出演,并形成了四個皮影戲兒童劇。去年,皮影戲演出隊應邀為“2007年特奧會”的中外運動員進行了表演,受到了大家的好評。■
小貼士
號稱“匯聚金銀,創造財富”的金匯鎮,地處奉賢區中部北端,境內河道縱橫,水陸交通便捷,以奉賢“通江達海”之稱的金匯港北通黃浦江,南達杭州灣,彰顯金匯得天獨厚的水上樞紐;以奉賢“黃金走廊”之稱的浦星公路由北至南穿越鎮中心9公里,與A3、A4高速公路并駕構成連接市中心的快速交通要道。
全鎮現有區域面積72平方公里,下轄齊賢、泰日2大社區。總人口9.8萬余人,其中戶籍人口4.8萬人,來奉人員5萬多人。
據統計,近三年該鎮的經濟增長率每年以16%遞增,名列全區第二;財政收入每年增長幅度為18%,名列全區第三。
2005年,獲全國優秀全民健身活動站;
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,認真落實市委九屆九次、十次、十一次會議部署和縣委十四屆十二次全會部署,切實保障和改善民生,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,以宣傳黨和國家惠民政策為導向,宣傳各級黨委政府扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的堅定決心和有力舉措,宣傳民生工程政策、進展、成效,為全面實施33項民生工程營造良好社會輿論氛圍。
二、宣傳內容
1、落實宣傳舉措,強化宣傳氛圍。根據縣民生辦工作部署,依托宣傳、文化陣地,結合我鎮民生工程建設進度需要,制定詳細的民生工程宣傳實施方案,鎮級層面,以設立咨詢臺、服務窗口、宣傳畫、QQ群、微信群及娛樂活動等形式,多渠道寬領域宣傳民生工程;村級層面,以設立宣傳櫥窗、張貼宣傳標語、懸掛橫幅、群眾會議和宣傳小喇叭等形式,常態化宣傳民生工程建設背景、進度、效果,提高群眾知曉率和滿意度。
2、展示民生惠民成果。大力宣傳民生工程組織領導、資金投入,積極宣傳民生工程項目效益發揮情況,全面展示民生工程實施成效,讓民生工程政策、成果家喻戶曉、溫暖民心。
3、宣傳民生先進典型。認真總結、大力推廣我鎮在組織實施民生工程中的好經驗、好做法,以及項目建設中涌現出的先進集體和個人,促進相互學習、吸收創新,推動全鎮民生工程實施水平再上新臺階。
三、宣傳要求
1、強化組織領導。民生工程政策性強、項目多、范圍廣,關乎廣大人民群眾的切身利益,受到社會各界高度關注,我鎮要深刻認識民生工程宣傳工作的重要性,加強領導、明確責任,精心謀劃,導向明確;要制定詳細工作計劃,認真抓好落實。宣傳中,要注意把握政策導向,正確引導基本民生保障預期。堅持正面宣傳為主,突出民生工程工作的針對性,牢固樹立以人民為中心的理念,做到與時俱進,不斷創新,牢牢掌握民生工程宣傳工作的政治方向和輿論導向。
2、注重工作實效。我鎮要加強民生工程宣傳的統籌和組織協調,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,要采取群眾易于接受的方式開展宣傳,采用通俗易懂的語言宣傳政策,運用“民生工程”形象標識,注重宣傳實效。要突出重點,注重典型案例宣傳和經驗總結;及時報告民生工程的最新進展、取得成效和涌現出的先進典型,增強宣傳報道吸引力、感染力、說服力。
3、加強督查考核。鎮民生辦要加大民生工程宣傳工程督查考核力度,將民生工程宣傳任務落實情況作為民生工程實施工作的一項重要內容,納入年度考核。加大民生工程宣傳工作考核權重,凡在省社情民意調查中扣分的項目,在鎮民生工程考核中,對該項目和調查轄區據實扣分。
四、總體安排
1、完善管護機制。民生工程三分建設七分管護,有效的管護工作,可保障民生工程發揮最大效益。我鎮將進一步完善已建成民生工程管護機制,制定切實可行的民生工程管護方案,按照以錢養事的方法,建立健全民生工程管護長效機制,落實民生工程管護主體,明確民生工程管護責任人,制定民生工程管護職責,完善民生工程管護考核機制。