公共管理學精選(九篇)

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第1篇：公共管理學范文

一、公共管理專業開展城市規劃教育存在的主要問題

（一）學科融匯交流不足

公共管理專業試辦前，我國的城市規劃教育主要集中在工學和理學中的建筑工程、工程測繪、經濟地理等專業。到2007年底，全國共有138所高等院校設立了本科城市規劃專業，57所高校和研究機構設立了碩士城市規劃與設計專業。自1998年起，公共管理專業異軍突起，城市規劃逐漸步入社科領域，目前已經有成百所高校開設了公共管理專業，但公共管理在引入城市規劃教育方面明顯滯后，既沒有重視城市規劃在該領域的建設，也沒有充分吸取傳統城市規劃學科的專業優勢做出適宜自己的專業布局。培育出來的公共管理人才缺乏必要的規劃技術、規劃理念和設計思維，缺乏城市意識，不能按其規律建設管理好城市，對于其公共管理水平的提升構成了短板。

（二）專業建設重視不夠

據教育部最新統計，截止2009年，公共管理相關本科專業已經發展到包括公共事業管理、公共管理、公共安全管理、應急管理、行政管理、公共關系學、公共政策學、勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理、海關管理等17個本科專業，這些專業成為高校最為普及的專業，各大院校成立專門的公共管理系及公共管理學院，公共管理教育方興未艾［1］。在研究生教育與高層次人才培養方面，形成了學術型與專業型相結合的形式，開設的研究方向也涉及公共管理的各個領域。可以看出，公共管理學科經過30年的發展，學科建設取得了重大成就，但相對于城市規劃教育而言，課程設置的涵蓋面卻不夠廣，開設的課程也主要局限在城市管理、土地管理等契合度較高的專業，而在公共管理、公共事業管理、行政管理等專業中非常匱乏，甚至不開，就連MPA的專業學位教學中城市規劃內容也少之又少，即使開了也放入選修課中。

（三）課程設置規劃滯后

由于普遍對城市規劃教育重視不夠，公共管理領域內的城市規劃課程設置大都滯后，普遍存在以下問題：一是課程設置局限性大，開設的課程涵蓋面不夠廣，開的課主要是市政學、區域經濟與區域規劃等課程；課程設置往往視師資情況而定，有這方面的老師就開，沒有就不開，課程設置的隨意性和波動性較大；課程所占比例不當，城市規劃的內容大多設為選修課，未列入核心課程。二是專業內容滯后于社會需要。很長一段時期，公共管理專業被看成培養公務員的基地，在這種思維定勢下，課程安排上也是政治大于技術，對就業市場的變化和新公共管理的要求缺乏敏感性，城市規劃作為非“從政”專業，其課程就更難排上，有的學校甚至以為開設了市政學就能取代城市規劃的相關課程。與此同時，城市的現代化進程非常迅速，對城市規劃的要求不斷提高，對課程改革的要求也日益增強，這對于非“規劃”專業的公共管理而言，更新更慢。三是學科基礎不明確。公共管理專業對城市規劃的教育是基于管理學科還是工學學科，是重技術還是重人文，還沒有清晰的認識。至今，還有相對一部分人堅持城市規劃是工學、理學領域的思維定勢，不敢越雷池半步，也就不可能實現公共管理知識與城市規劃知識的聯動，構建出相應的結合模塊，關于城市規劃的課程特色更是模糊不清。四是師資力量短缺。城市規劃教學要求教師具有很高的專業技術水平，而規劃專業從本科到博士畢業，一般需要10年甚至更長的時間［3］，因此每年培養出的城市規劃專業博士數量有限。這種稀缺性，對公共管理專業城市規劃教師的引進造成了很大沖擊，很多學校只能從相近的專業選人，造成教師來源背景雜亂。問題的另一個關鍵還在于，正統城市規劃專業畢業的教師往往缺乏公共管理的知識，對公共管理領域內的城市規劃教育缺乏認知，側重技術分析，不重視人文思考，操刀的教師又缺乏足夠的技術功底，教不明白，理論知識更是缺乏。

二、公共管理專業開展城市規劃教育的改革措施

（一）厘清思想誤區

高校要高度重視城市規劃教育，改變在城市規劃教育上的認識誤區，剔除城市規劃只是其他學科任務的偏見，形成公共管理專業重視城市規劃教育的共識。公共管理與國家的發展息息相關，“我國改革開放以來，幾乎沒有哪一門學科（經濟學可能是唯一的例外）像公共管理學一樣與國家的進步和發展結合得如此緊密，沒有哪一門學科像公共管理學一樣獲得了如此快速的成長。……其每一步的前行都記錄了這個國家進步的軌跡。”［4］時下，我們正處在城市化、現代化和社會化迅速轉變的過程，需要公共管理解決的各種公共問題越來越多，公共管理的職能越來越廣，作用越來越大，要求越來越高，公共管理專業更應該注重人才培養的多樣性，將城市規劃教育納入人才培養方案，尤其是公共事業管理、城市管理、土地資源管理等直接與社會公共事務相關的學科更應重視城市規劃的教育。2011年5月，教育部重新修訂了本科專業目錄，將原來的17個專業縮減為公共事業管理、行政管理、勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理、海關管理、交通管理、海事管理8個專業，布局的針對性進一步增強。值得注意的是，與城市規劃相關的專業繼續保留更加凸顯了城市規劃教育的重要。

（二）構建課程體系

高校要在城市規劃課程體系上進行科學建構，對哪些專業需要開設城市規劃課程，哪些課程需要設置成主干課程，哪些需要設置成選修課程，有清醒的認識和合理的計劃。與工學、理學的城市規劃課程設置相比，公共管理專業的城市規劃要突出自己的特色。筆者認為，除了現有的市政學、城市土地使用規劃與控制、區域經濟與區域規劃、現代城市規劃等課程之外，公共管理專業的城市規劃課程還應從以下幾個方面進行模塊設置：（1）城市經濟功能與城市規劃。課程設計范圍：城市經濟發展規劃、城市產業規劃、城市中心區和城市商業中心規劃等。（2）行政管理與城市規劃。課程設計范圍：城市規劃的行政行為、城市規劃的編制和審批、城市規劃實施和監督檢查、城市規劃實施過程中的行政管理等。（3）公共政策與城市規劃。課程設計范圍：城市生態與環境規劃、城市發展戰略與城市規劃、城市規劃總體思路與戰略重點等。（4）公共管理與城市規劃。課程設計范圍：公共管理與城市規劃職能定位、公共管理手段與城市規劃干預、城市公共服務設施專項規劃與管理等。具體設置什么樣的模塊，開設什么樣的課程，運用什么樣的教材，依據各自專業設置及辦學特色而定。此外，要注意與既有城市規劃學科的交融互補，在教材、教法上做好借鑒、引進工作。

（三）拓展專業領域

從我國城市現代化的進程來看，高等教育的首要任務是要采取多種方式、多層次培養城市規劃人才，滿足數量和質量要求，實現規劃人才結構的多元化。筆者認為，對于公共管理專業而言，除了增加相應的課程之外，還可在公共管理一級科目下，試辦“城市規劃專業”二級學科，形成地理學城市規劃專業、建筑學城市規劃專業、公共管理城市規劃專業三位一體的培養格局，專門化培養城市規劃人才。公共管理專業培養的城市規劃人才可以直接充實到公共管理第一線，這會對提升我國政府的公共管理水平產生很大的作用。事實證明，城市規劃專業是一門跨學科的專業，城市規劃教育課程必須由多學科內容組成，社會科學領域中的很多理論和方法對城市規劃有深遠的影響，公共管理對城市問題更是有著直接的研究和體會，在公共管理領域開設城市規劃專業，有利于發揮自身的專業優勢，辦出自己的特色，而對于公共管理人才培養質量也會有極大的提升。

（四）加強師資隊伍建設

城市規劃教育的成效如何首先取決于是否有一支穩定、有水平、結構合理的教研隊伍。因此，必須通過多種手段和渠道，加大城市規劃教師的引進力度，做好青年教師的培養。加強對從城市規劃專業引進博士的公共管理知識培訓，注重學科的交流，鼓勵教師積極參與相關領域內高水平的學術交流和教學研討活動，使他們適合并勝任公共管理領域的城市規劃教育。針對公共管理專業城市規劃教師普遍缺乏實踐經驗的問題，可以通過聘請一線專職人員或負責人做兼職教師解決，也可根據需要選送部分教師到政府和實際規劃部門掛職鍛煉。在教學方式上，應該注重課堂教學與實踐教學的結合，增大實驗、實地教學的比重，盡可能地采用案例教學、情景模擬等有特色的教學方法。與理學、工學中的城市規劃教育重技術相比，公共管理學科的城市規劃教育應該側重人文與分析，培養學生的宏觀規劃視野、民主規劃情懷和科學決策能力。

（五）推進自身改革

第2篇：公共管理學范文

【關鍵詞】公共管理學 公共選修課 教學方法 教學管理

【中圖分類號】G420 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006-5962（2013）06（a）-0015-01

上世紀90年代以來，我國各高校普遍開設公共選修課。受西方通識教育的啟發，高校設置公共選修課旨在拓寬學生的知識面，幫助其建立合理的知識結構并形成正確的精神價值，實現學生綜合素質的提高。作為公共管理專業基礎課的《公共管理學》于2010年在我校公共選修課中開設，本文將總結近些年的教學實踐，對《公共管理學》這門選修課的教學意義、教學內容以及教學方式等進行探討。

1 開設《公共管理學》公共選修課的目的及意義

高校開設《公共管理學》公共選修課為各種不同專業背景并對公共事務治理問題感興趣的學生提供一個學習與思考的平臺。設置此課程的目的在于樹立科學的公共管理觀念，普及公共管理意識。

公共選修課的功能可以分成三個不同的層面：知識擴展層面、心智培育層面、價值導向層面。《公共管理學》公共選修課程設置，屬于介紹或傳授這一學科的系統知識，即主要發揮著知識擴展的功能。同時，學生通過學習《公共管理學》課程，還能進一步地理解公共管理的性質、內容，了解公共管理理念、“公共精神”以及這個學科的使命，因此，也具有一定的價值導向的功能。

2 《公共管理學》教學探索

2.1教學內容構建

《公共管理學》開列為公共選修課，其教學內容應與專業課程有所區別。在授課內容的設計上，教師應著重讓學生了解它是如何從傳統公共行政學中轉變而來的，特別是在實踐當中的起源和演變，應強調它作為當代社會科學中一個重要的學科，與政治學、社會學、法學、管理學等學科存在著哪些交叉與區別；公共管理學是以公共部門管理或公共事務管理為研究對象，其性質表現為一種不同于傳統的新型社會治理模式；公共管理的使命是通過有效的管理途徑來提供廣泛而優質的公共服務。

2.2教學方法多樣化

教學方法是傳授教學內容的重要途徑，教學方法是否合適，將直接影響教學目的的實現。這里結合《公共管理學》公共選修課教學實踐，談談在教學過程中可以采取的幾種教學方法。

（1）提問式教學。提問往往是引起學生注意，啟發他們思考的最有效方式。提問可以設置在開講、課中及課后。不同階段設置的提問能達到不同的效果：設問式開講，將告訴學生這節課會涉及哪些內容或者將解決哪些問題，這里需要注意的是，問題的設置需要有一定的邏輯，層層遞進的設問效果較好；課中提問可以隨時進行；課程內容完成后提出一些發散性思考的問題，將有效的幫助學生回憶課堂內容，并進行深層次聯想與思考。如果不同階段的提問能很好的結合，并由學生自己找到答案，將能很好地激發學生學習的積極性和對課堂的興趣。

（2）參與式教學。傳統的教師講學生聽的模式一直是大學課堂授課的主要方式。雖然按照現在的教學要求，這種傳統模式仍將繼續發揮主要作用，但越來越多的教育工作者已經在探討打破這種常規的教學模式，為課堂引入一些新技術。參與式便是其中的一種。參與式教學方法，即學生參與教學過程，讓學生從參與的過程中掌握知識。但對于公共選修課而言，學生不容易進行小組合作，也很難在課外進行前期準備工作，因此，在課堂中引導學生介入課程設置是較為可行的。

（3）案例分析教學

公共選修課需要特別注重課堂教學效果，而學生多不重視公共選修課的課前預習與課后溫習，且課程對作業的數量與質量的要求也不及專業課程，因此，在課堂上讓學生理解并掌握知識就顯得更加重要。案例分析是一種較為普遍采用的教學方法，但教學效果較為顯著。教師可以分別針對識記、理解和運用等不同層次的知識內容設置案例。學生則可以通過案例回顧知識點，通過討論加深對知識的理解，并將所學理論進行綜合運用。《公共管理學》中，公共政策、公共危機管理、第三部門管理等章節都可以輔以典型案例來講授。當然，案例教學要達到良好的效果，還需要教師認真篩選案例、適時更新案例，并仔細設計案例分析環節。

2.3靈活運用教學技術

隨著多媒體技術的進步，各高校基本上已進入到多媒體教學的時代。然而，很多課堂僅僅是將過去板書的內容放入PPT制成的課件播放出來，并沒有很好地利用多媒體技術。在PPT制作過程中，如果能增加多種元素，如添加動畫、圖像、視頻等，把PPT課件制作地更加生動、美觀，將能產生傳統板書無法比擬的效果。除此之外，教師還可以運用并整合網絡資源，以超鏈接的方式，把這些資源在課堂上直接分享給學生。這樣做可以更好地發揮多媒體技術的作用，也能示范學生如何利用網絡獲取有用的資源。

3 《公共管理學》公共選修課教學管理

（1）對課程紀律的管理。作為公共選修課，《公共管理學》受重視程度不及專業課，學生即便沒有通過考試，下學期改選其他課程，同樣能獲得學分，因而肆意缺課現象容易出現。而《公共管理學》課程內容又具有一定的內在聯系，學生缺課不利于課程內容的理解掌握。要避免這種情況，教師需要認真執行教學管理規范，嚴控課程紀律。

第3篇：公共管理學范文

關鍵詞：學院發展;公共管理;發展戰略

一、引言

公共管理學是一種綜合了政治學、經濟學以及管理學等多種學科理論是一種學科，對公共組織、政府組織等進行研究，明確各組織的學科群體系。國家近年來一直在強調完善公共服務體系的重要性，并且還在不斷的強化社會管理創新，對未來的發展提出了全新的要求，下文將對相關問題進行闡述。

二、學院公共管理學科發展戰略闡述

1.內部整合戰略的應用。充分的利用各大學院內部資源，對公共管理學科資源進行高度整合，并發揮出其應有的優勢，促進校內公共管理學科與地區之間公共管理實踐的相互結合，使二者可以深入互動，以此來提升公共管理的影響力。內部整合戰略的內容集中在打破當下校園內部不同學科專業隸屬界限，并對學科資源進行集中處理，全面實現專業整合。將公共管理一級學科當成主要的學科集群來看待，結合一些強有力的工作模式，對政策進行調整，并將公共管理學科當成當下學院學科新增長點來看待，集中院內的資源促進其發展。當下學院公共管理學科一般都是集中于多學科基礎之上的一種應用型學科，所以教師必須要對各種力量進行整合，并通過共同承擔的形式，來做好項目研究以及跨學科培養，促進不同學科交叉融合。2.外部聯合戰略的應用。學院方面不但要抓住時代所賦予的各種機會，同時還要盡量多的挖掘各種資源，全面實現外部聯合。外部聯合戰略是一種比較全面的戰略，不僅要政府和其余的部門相互聯合，同時還要構建項目實訓中心，打造實訓基地，讓所有的教師都可以真正的步入到公共服務工作前線中去，提升教師對社會問題的認知能力與解決問題的能力。構建理論化的市場服務工作體系，通過各種形式來提升教師的教學水平、學院的科研水平，促進其形成良性循環結構體系。學院方面還要和國外的一些著名院校或者是著名的科研機構相互結合，強化彼此之間的學術交流深度以及合作深度。在院校內部，選擇一些潛力比較大的學生或者是教師，將其送到國外來學習先進的經驗與學員公共管理學科的技巧。3.橫向發展戰略的應用。學院方面不僅要發揮出自身的優勢，同時也應當盡量的做到集思廣益，多吸納來自于社會的資源，促使校方可以真正的做到橫向發展，解決公共管理學科在發展過程中遇到的各種問題。學院橫向發展戰略包含了社會需求與校內實際需求這兩個方面，要積極的對學院所在地區優勢專業進行申報，并適當的拓寬公共管理學科范圍。4.縱深拓展戰略的應用。縱深拓展戰略是學院發展過程中比較關鍵的一個環節，需要全面綜合社會需求與校內的實際發展情況來開展相關工作。充分利用當下社會學術繁榮與崇尚科學技術的機遇，積極的對各種資源進行協調，并申報公共管理碩士點及MPA，實現縱向拓展，減少來自于外界的威脅。

三、公共管理學科發展戰略措施

1.提升學科隊伍綜合素質。所有的組織想要正常發展，都必須要有專業化的團隊，并不斷的提升團隊綜合素質，吸納來自于社會各界的人才，人才也是團隊組織最核心的資源之一，與組織核心競爭力相關聯。學院公共管理學科發展離不開高水平的學科隊伍，如果沒有高水平的學科帶頭人，必然會影響到公共管理學科的正常發展。相關工作人員要盡量的增加投入，利用外部引進結合自身培養的方法，在最短的時間內培養出學科帶頭人，帶領團隊走向專業化。學院與公共管理學院要積極的相應國家公共管理學科相關專家學者的號召，吸納其先進的理念與公共管理方法。盡量為這些專家學者提供優厚的工作條件與待遇，從中尋找學科帶頭人。觀察教職員工，在員工中尋找最具潛力且個人能力比較強的在職教師，將這些教師送到國內外各種公共管理學科研究比較深入，或者是發展比較快的環境中進行培養，使其在最短的時間內成為學科帶頭人。從外部引進高水平專家，可以帶動學科發展。讓學院內部的教職人員可以和領域內的專家零距離接觸，學習各種公共管理方面的知識。這種老帶新模式可以讓教師在短時間內快速成長，但是成本比較高，聘請來的專家學者對學院的忠誠度也比較低。學院內部自主培養學科帶頭人，不僅需要耗費的成本比較低，同時這樣的帶頭人自身忠誠度也比較高，便于日后工作的開展。但是自主培養成長速度相對較慢，而且只能實現個人成長，如果教師轉業或者因為其他的原因離開崗位，還會出現師資流失的問題。所以需要將引進來理念和內部培養模式融入到一起，不僅可以帶動公共管理學科高速發展，同時還可以培養一些專業化的人才，營造出更加理想的學術氛圍，全面提升學院公共管理學科吸引力，避免出現師資流失等問題。高校是智力密集型行業之一，高校及相關學科想要正常發展，離不開教師隊伍的支撐，必須要做好教師隊伍培訓工作，才能保證高校的正常發展。教師工作強度比較大，需要承受來自于社會、家長、院方以及學生等諸多方面的壓力，所以心理壓力比較大。如果繼續沿用傳統的激勵方式來對教師進行激勵，而沒有充分考慮到員工需求差別方面的問題，會導致激勵手段出現短暫性缺失。所以要綜合地區文化以及學校教師特點等，構建更加完善的激勵工作機制，言出必行，進而調動學院內教職員公日常工作積極性，帶動教師的工作激情。2.對公共管理學科下的所有專業進行全方位整合。當下許多高校的公共管理學科下屬專業都呈現出分散化的趨勢，嚴重影響了學科的正常發展，所以需要對當下現有的專業隸屬進行整合，將其規劃到公共管理學院旗下。該處理方式優點比較明顯，不僅可以幫助院方對學科進行統一化管理，同時還可以實現充籌兼顧，保證資源配置的合理性。院方可以按照當下國內的實際發展形式，結合院校的實際情況，突出日常工作的重點，并加快相關專業的發展速度，借助專業化的力量來進行全方位推進。將所有隸屬于公共管理學科的專業都整合到一處，便于后期專業資源的利用，還可以強調學科群整體發展優勢，提升發展速度。

四、結語

上文首先從縱深拓展戰略的應用、橫向發展戰略的應用、外部聯合戰略的應用、內部整合戰略的應用四個方面，對學院公共管理學科發展戰略進行了闡述。之后分別從對公共管理學科下的所有專業進行全方位整合、提升學科隊伍綜合素質兩個角度，提出公共管理學科發展戰略措施。希望可以為學院公共管理學科的發展提供參考，促進相關產業鏈條的不斷完善，提升工作質量。

參考文獻：

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第4篇：公共管理學范文

2005年，公共管理專業成為教育部學科設置中的一級學科。在看到進步和成績的同時，也必須看到其中的“隱憂”。首要的無疑是公共管理學科的發展狀況。在這一方面，我們認為，目前存在以下值得重視的問題:

1.發展時間較短，知識積累尚嫌不足。如前所述，公共管理學科是上世紀80年代才出現的。雖然威爾遜1887年《行政之研究》一文的發表已經標志著行政學的誕生，但是由于公共管理實踐的階段性特征鮮明，以前的行政學研究范式對當前公共管理實踐的指導意義有限，因此，作為適應上世紀80年代以來市場化改革潮流發展的需要而出現的公共管理學科(也可稱為公共行政學研究的一種新范式)，卻是最近才形成的一門“新興學科”，難免存在知識積累不足的問題。一些研究者和學習者感到，就90年代以后國內興起的公共管理學科而言，其包含的知識還不夠豐富，重要的理論、學說較少，整個學科沒有像政治學、經濟學、社會學、管理學等一級學科那樣各種理論層出不窮、異彩紛呈、引人入勝的狀況。在教學活動中，不同課程往往有重復的內容出現，而有些課程又內容淺顯、欠缺學理性，難以引起學習者知識探究的興趣。換言之，與政治學、經濟學、管理學、社會學等發展成熟、積累深厚的一級學科相比，公共管理學科還顯得單薄，沒有形成由多種理論、學說構成的豐滿的知識體系，分支學科尚未孕育出來，學科的基礎還不夠深厚和穩固。

2.理論更新跟不上實踐發展。公共管理學科自興起以來，形成了公共產品理論、多元治理理論等新理論，對科學界定政府職能，改善政府管理績效，發揮政府和市場、公民社會的功能，協同解決“公地悲劇”難題發揮了有益的作用。但是，經過十幾年的教育和傳播，這些理論已經為許多人所熟悉，一些觀點、主張也已經為政府或社會所實行，公共管理學科的理論成果似乎正在失去初創時期的新鮮感，實踐指導作用和思維啟迪作用下降。理論要指導實踐，就必須走在實踐的前面，這是一般的道理，尤其對公共管理這種與實踐結合緊密的學科來說更是如此。然而，與快速變化的社會現實相比，公共管理學科的發展顯得滯后，對社會變化的反應遲緩，理論更新的速度慢于社會變遷的速度，不能不引起該學科專業人員的重視。

3.知識積累不足，學科獨立性不強。公共管理學科是在政治學、經濟學、管理學、社會學等學科的基礎上發展起來的交叉學科，許多內容都吸收了這些學科的知識，對這些學科的依賴性較大。但是，對于一門新興學科而言，盡管可以而且應該吸收其它學科的知識，但卻必須將其作為“引玉之磚”，展開對自己學科研究對象的多角度、多方法分析，建立起自己的基礎理論和知識體系，并形成自我維持、自我發展的機制，否則，學科的獨立性必然受到影響。但是，國內公共管理學科目前的發展顯然沒有做到這一點。比如，在教學過程中，我們感到，雖然該專業的好幾門課程都涉及到公共選擇理論、新制度主義、交易成本等知識，但只是介紹一些最核心的觀點，而如何從這些理論出發，展開對社會公共性、公共事務、公共問題治理的深度分析，建構起屬于公共管理學科的基礎理論和分析框架，則進展不大，迄今也沒有純粹的公共管理基礎理論出現，更不用說不同理論間的爭鳴了。當然，有人可能認為，公共管理學或公共行政學從科學管理主義、官僚制理論、公共選擇理論中都獲得了改善公共管理學科的啟示，分析了這些理論對于管理社會公共事務的意義，但是，筆者這里想問的是，像政治學中的各種國家理論、民主理論和經濟學中的自由競爭理論、國家干預理論那樣，純粹屬于公共管理學科的基礎性理論有哪些?這些基礎性理論揭示了公共事務的什么特性?相互之間有沒有激烈的爭鳴?公共管理學科又為其它學科提供了哪些可以借用的概念和分析框架?如果不能對這些問題給予肯定的回答，就說明公共管理學科的發展還不夠成熟，對整個社會科學的貢獻率還有待提高。

4.理論本土化不足。在公共行政學發展的早期，人們曾經致力于發掘具有普適性的管理規則、規律和組織構造的原則與模式。到了20世紀60、70年代，人們開始對這種研究思路進行了反思。公共管理范式的興起，本身也是對這種觀點的糾偏，因為它同樣堅持理性的有限性，反對一成不變的管理模式。從某種意義上講，公共管理這門學科的一個重要特點就是必須適應本土環境，因為只有這樣才能符合其“注重管理的外部效果而不是內部構造”的自我期待。但不幸的是，目前國內公共管理學科的基本理論、觀點都是直接搬用國外的成果，本土化的成分太少，與公共管理學科注重實踐的屬性相悖。畢竟，中國社會與西方國家有很大差異，公共管理面臨的突出問題、可以依賴的資源、解決公共問題的習慣方式、文化傳統和社會心理都有所不同。因此，如何建立中國本土的公共管理學科?如何使公共管理學科的普遍理論與中國社會的實際更好地結合?如何增強理論的應用性、針對性?在經過20年左右的學習和引進后，中國的公共管理研究者該思考這樣問題了。以上這些問題形成的原因，既和公共管理是一門新興學科、發展時間較短有關，又和它是一門實踐性較強的交叉學科、視野相對狹窄、研究主題集中且受到時代的較大限制有關，更和國內公共管理學科發展的落后有關。可以說，主要由于“目前我國公共管理學科的教學與研究仍然比較落后”，才導致了“學科邊界模糊，學科視野狹窄，基礎不牢，學科知識體系單一，研究方法陳舊單一，知識創新不足，理論研究落后于實踐發展，針對性、應用性不強，對國外公共管理領域的新思潮、新流派、新理論和新方法的跟蹤研究還不夠等方面的問題”［1］，造成了公共管理學科目前這種不能令人滿意的局面。另外，指出存在的問題并不代表我們懷疑公共管理學科的價值。實際上，隨著社會的發展，各種公共問題越來越多，資源和制度的公共屬性日益強烈，甚至以前被認為供給無限的空氣、水、外太空領域，現在也有科學管理、合理分配的必要了。因此，可以說現在正是公共管理學科大顯身手的時候。具體到國內，社會轉型帶來的復雜矛盾更對公共管理學科的發展提出了迫切的要求。從理論角度看，公與私、義與利、個人和社會、權利與權力等自古以來就是人類關注和思考的重要問題，公共管理只不過是這些話題在當代語境下的再現而已。這些問題的恒久性，也決定了研究公共管理的恒久意義。只有加快學科的發展，為社會貢獻更多有創見的理論成果，才能贏得公共管理學科應有的地位。

二、公共管理專業人才培養的基本要求與存在的不足

公共管理人才，即具備公共管理的先進理念和公共服務精神，掌握公共管理的知識、方法和能力，從事公共管理職業的人才。公共管理學科的價值和意義，既通過運用本學科知識、提供智力服務、促進公共管理實踐表現出來，更通過培養和輸送大量受過專業教育的公共管理人才，從根本上提高公共事務的管理水平表現出來。那么，公共管理人才需要具備哪些素質?在人才培養方面，目前又存在哪些問題?

(一)從事公共管理活動的專業人才應該具備的素質

1.具有公共服務的精神和品格。這里的公共服務精神和品格，不同于一般理解的公而忘私、獻身集體、自我犧牲等崇高的個人品德，而是指關心公共事務、樂于服務社會、善于與人合作、具有較強參與意識和志愿精神，自主、理性、自信的“公民精神”。在公共管理學科的視野內，崇高的個人品德固然可貴，但卻是“可遇而不可求”的。公共事務要真正得到良好的治理，就不能將希望寄托在良好的人性上，而必須基于復雜的人性這一現實，培養普通公民具有“恰當理解的個人主義”意識(托克維爾)。也即:認識到公共的事務、公共的利益不是與己無關的，而是自我利益的一部分。因此，關心公共事務和公共利益就是在關心自己的事務和自己的利益。具有了這種意識，才知道與他人聯合的必要性，自主、理性地參與公共事務的治理，在維護自己權利的同時主動承擔作為公民的責任。只有這種“公民精神”在全社會真正扎下根，公共事務的治理從根本上才是可以向往的。對于公共管理學科所培養的人才來說，經過了幾年的專業教育，即作為公共事務的專業管理者要為社會服務，必須具有更多的“公民精神”。他們應該更具有服務社會、關心公益、自主自信、善于合作、尊重和勇于維護權利、自覺承擔公民責任的品格。具有“讓人民變得偉大，而不是只想著為人民做偉大的事情”這種適應公民社會需要的為政理念［2］，實現從傳統的依靠士大夫的一己美德與個人智慧治理公共事務向現代社會依靠千百萬成熟的公民自我治理公共事務的理念上的轉變。

2.掌握公共管理的原則、方法和能力。公共管理與一般的管理行為在管理對象、管理目的、管理原則、管理方法、管理效果等方面都有所不同。它的管理對象具有廣泛性(包括人的廣泛性和事務的廣泛性);管理目的具有多元性(追求公平、民主、效率等多重價值目標);管理原則包括必須服從公共意志、必須依法管理、具有嚴格的程序、必須接受監督、保障公民的權利等;管理方法包括要發揮政府、非營利組織、企業、社區、公民的作用實行多元治理，引進市場機制實現多種方式供給公共產品，以及管理理論中所講的其它具體方法;管理效果具有影響的廣泛性、效益的間接性、收益的公共性。所有這些特征，決定了公共管理相對于一般的管理行為來講，過程更加復雜，程序更為嚴格，更加依賴管理隊伍整體的作用，也對公共管理者提出了更高的要求。他們應該對民主政治下政府的職能、活動方式與原則以及政府權能的有限性有更加清楚的認識，對公共社會有更高的期待，更具有法治觀念、程序意識、權利觀念，更加自覺地接受社會的監督，更能包容批評意見，更加相信科學決策并掌握其方法。至于其它的組織指揮能力、溝通協調能力、表達動員能力等，更是無需多言。

3.真正了解社會。與其它管理活動相比，公共管理是一種與社會結合最緊密的管理活動。公共管理者要接觸社會各個方面的人群，要依靠社會資源、按照社會認可的方式處理社會矛盾和問題，要由社會公眾對自己的工作做出最終評判。因此，熟悉民情，了解民意、民愿，認清社會發展的潮流，清楚群眾的心理，能夠洞察社會問題的癥結所在，具有解決社會矛盾和社會問題的能力，總之，能夠更深刻地理解社會，才能做好公共事務的管理，也即公共管理專業的人才必須更能讀懂社會這本大書。

(二)目前公共管理專業人才培養存在的不足

與這些公共管理專業人才應具備的素質相對照，可以看到，當前公共管理專業在人才培養方面存在的不足:

1.公民精神的培養不足。公民精神或公民美德是公共事務能夠得到良好治理的根本依靠，這是眾多思想家反復闡述過的道理，也被人類歷史的發展所證明。道理很簡單，社會是政府及其它社會組織賴以存在的土壤。如果社會構造得不好，那么，無論什么形式的政府和多么巧妙的管理都難以產生良好的結果。在中國公民社會加速形成的背景下，公民精神的培養或公民教育是一項全社會都必須高度重視的基礎工程。作為專業研究公共事務治理問題的公共管理學科，更要把公民精神的培養作為學生素質養成的基本任務，切實做好，否則，我們培養的學生將會從一開始就是不合格的“半成品”。但是，據我們了解，在現有的公共管理人才培養過程中，公民精神的教育并沒有得到應有的重視。只是在有限的幾門課程中，涉及到公民教育的內容，但也只占很小的比例。而其它課程，都是將專業知識的傳授作為重點，甚至是唯一的目標，很少將公民精神滲透在其中。誠如羅爾斯所說，“政治哲學的永恒主題是公民社會”［3］。公共管理教育如果不能為使社會———而不單是政府———變得更加優良做出自己的貢獻，那么，可以說就是它最大的失誤。但是現在，我們的許多學生，甚至一些老師，對于公民精神都不甚了了，這不能不說是嚴重的問題。

2.實踐鍛煉的機會不足。公共管理學科的實踐性很強，本身就是為了應對政府或公共事務管理過程中的問題而產生的應用性學科。因此，對于公共管理專業的學生來說，接觸公共管理的實踐，接受實際的公共管理訓練，具有特別重要的意義。可是，在目前的公共管理人才培養過程中，學生缺乏實踐鍛煉機會的現象比較普遍。(1)學校與政府及其它公共部門的“距離遠”，學生難以真正參與到這些單位的工作過程中去。即使在這些單位實習，也只能從事一些最簡單、最基本的工作，如接聽電話、打字、收發文件等，了解不到真正重要的工作內容。(2)教學活動中實踐課程少，理論灌輸占了太大的比例。最多是請政府部門的領導來做報告或到這些單位去參觀，了解到的仍然是比較膚淺、表面的情況。(3)非常重要的畢業實習環節在一些學校有形式化、走過場的現象。(4)案例教學的開展情況不佳。造成這一問題的原因，除了學校、教師的責任以外，現有的職稱評審制度中對教學的輕忽、大學生的就業壓力、浮躁的社會風氣等也是重要因素。此外，公共管理總是包括人、資源、問題、環境等要素在內的真實過程，就像其它社會科學一樣，不可能人為制造一個場景，讓學生親身進行“管理”。但是，盡管有以上原因，卻不能成為學生實踐機會不足的借口。相反，正因如此，我們才要克服困難，盡可能為學生接受實踐鍛煉創造條件。

3.專業著作的閱讀不足。每一門社會科學都有大量必須閱讀的專業著作。這些著作大體包括兩類，一類是各門社會科學的治學者都有必要閱讀專業的經典著作，另一類是在本學科具有重要地位的專業學術著作。經典著作是人類社會歷經千百年大浪淘沙留存下來的具有重要思想啟發價值，甚至影響了人類歷史發展進程的著作，是人類思想寶庫中的“精華”。研讀這些作品，無論對于哪個學科，都具有啟發思維、啟迪心靈、加深對社會和人性的認識，從中尋找精神和智力資源解決特定領域里問題的作用。專業學術著作是在專業領域具有重要地位和較高聲譽，在研究范式、研究方法、研究視角等方面有重要創新，從而對一門學科的發展產生了重要影響的著作。研讀這些著作，能夠深化對專業問題的認識，獲得教科書所不具備的教益，對于專業學習和專業研究有重要作用。大學生活期間，大學生的心智已完全成熟，又沒有家庭的壓力和拖累，專門用四年甚至更長時間進行專業學習，如果不閱讀大量經典著作、學術專著以及論文，對問題的認識程度勢必只停留在教科書的層次，這無疑是一個巨大的損失［4］。但是，據我們了解，目前，公共管理學科的學生，一方面與其它專業的學生一樣，花費大量時間用于背誦英語單詞、考托福、考GRE，考各種資格證書。另一方面滿足于教材知識的掌握，臨考試前突擊背誦老師的課堂筆記，以應付考試，或者滿足于短平快的“快餐類”期刊雜志，是比較普遍的現象。

4.接觸社會的機會不足。社會是一本永遠讀不完的大書。要成為真正合格的公共管理人才，就必須經常、深入地接觸社會。隨著高校擴招、大學生自主擇業以及互聯網的發展，應該說，現在的大學生已經不像改革開放初期的大學生那樣，完全將自己的大學生活局限在校園內了。他們與社會交往的途徑更多、主動性更強。但是，從人才培養的角度來說，接觸社會應該有一定的目的性，即帶著發現問題的眼光、研究問題的頭腦，有準備地去接觸社會，而這樣想法的人就不多了。繁重的考研、考證壓力，浮躁的社會風氣，重理論輕實踐的教學方式，本科教育由專業教育向大眾教育的轉變帶來的專業與職業之間的脫離趨向，甚至學校對學生人身安全的考慮，所有這些，都限制了學生從專業角度真正接觸社會。

三、結語

第5篇：公共管理學范文

        無

        (1)“擴權強鎮”改革的績效研究——基于對紹興市28個中心鎮的實證調查 胡稅根 劉國東 舒雯

        (10)“擴權強縣”改革效果的比較研究——以浙江省縣政擴權為樣本 樊勇 王蔚

        (19)中央政府主導下的地方政府競爭機制——解釋中國經濟增長的制度視角 傅強 朱浩

        (31)公共輿論危機中的地方政府微博回應與網絡溝通——基于深圳“5.26飆車事件”的個案分析 鐘偉軍

        (43)審議民主的地方性實踐——廣州垃圾焚燒議題的政策倡議 黃巖 楊方

        (51)經濟發展、社會公正與環境保護：基于政府整體績效的視野——以2008—2010年廣東省為例 鄭方輝 李燕

        (63)再組織化與中國社會管理創新——以浙江舟山“網格化管理、組團式服務”為例 胡重明

        (71)二元困境下的失地農民土地換保障問題分析——基于nj市d拆遷社區的調查研究 楊文健 仇鳳仙 李瀟

        (79)農村“公共池塘”資源治理中的集體行動困境與制度分析——基于安徽桐城市青草鎮黃砂資源過度采集問題的個案研究 譚江濤 彭淑紅

        (91)城鎮適應性、技能型收益、精神收益與農村勞動力轉移——基于2291份調查問卷的實證分析 程名望 史清華 潘烜

        (98)寬容視域下的網絡社會治理——基于網絡寬容度測量的實證研究 鄭春勇 張蘇敏

        (107)網絡世界的合作治理：服務型政府的選擇——以南京市的調查為例 梁瑩

        (117)網絡圍觀下的政府效率：從睡狗行政到非滿意——基于50個網絡焦點案例的探索 尚虎平 惠春華

        (128)以用戶為中心的信息構建與網絡治理——信息構建理論視野下的政府網站信息資源“去孤島化”研究 趙慧 劉君

第6篇：公共管理學范文

“新公共管理”是上世紀70年代至今西方政府行政改革中的一種新的行政管理模式，也是近年來西方規模空前的行政改革的主體指導思想之一。它主張運用市場機制和借鑒私人部門的管理經驗來提高政府績效，又被稱為“企業化政府”。新公共管理理論以現代經濟學和私營企業的管理理論與方法作為理論基礎，不強調利用集權、監督以及加強責任制的方法來改善行政績效，而是主張在政府管理中采納企業化的管理方法來提高管理效率，在公共管理中引入競爭機制來提高服務質量和水平，強調公共管理以市場或顧客為導向來改善行政績效。

新公共管理的基本特征：第一，政府不再是高高在上的官僚機構，政府服務應以顧客為導向，以公民為顧客，強調顧客的價值，政府為服務組織，向顧客提供最佳服務，以顧客滿意度作為衡量績效的標準；第二，重視提供公共服務的效率和質量，改變過去只關心投入而不關心產出的做法，重視組織的戰略目標和長期計劃，強調政策、規劃、項目的成本效益關系；第三，更多地注重管理的結果、激勵和績效評估，反對傳統公共行政重遵守既定法律法規，輕績效測定和評估的做法，主張實行嚴明的績效目標控制；第四，強調采用私營部門成功的管理方法和競爭機制，取消行政服務供給的壟斷性。

二、新公共管理理論對我國稅務行政管理的啟示

近年來，我國積極借鑒公共管理理念，作為加快行政管理改革的有益參照，并取得初步成效，如建設“服務型政府”、“問責型政府”、“企業型政府”、“學習型機關”等都是發源于新公共管理相關理論。新公共管理理論的確立和傳播對作為政府公共部門的稅務機構完善行政管理職能，按照“調動人力，減少成本，優化服務”的基本方針，建立服務理念和制度、服務精神和形式高度統一的，稅務機關與納稅人和諧互動的，稅務人員激勵約束機制趨于完善的，稅務機關服務和中介機構有機結合的管理模式有著重要意義。

（一）增強納稅服務意識

思想是行動的先導，思想觀念的更新和轉變是優化納稅服務的關鍵，納稅服務觀念要努力實現以下兩個方面轉變：

1.由被動服務向主動服務轉變。淡化權利意識，充分認識到搞好服務是提高征管水平的重要手段，把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿征管工作始終，積極、主動、及時地為納稅人提供優質高效、便捷經濟的服務。

2.由“監督打擊型”向“管理服務型”轉變。從稅收管理實踐看，以往強調“剛性”管理，而忽視“柔性”服務，應站在管理者的立場，改變注重對納稅人防范、檢查和懲罰的觀念，相信大多數納稅人能夠依法誠信的履行納稅義務，將服務基點從對納稅人的不信任轉變到相信納稅人、尊重納稅人、服務納稅人，牢固樹立“服務就是管理”的思想，以服務促管理，寓管理于服務之中，通過優化納稅服務來預防涉稅犯罪，使管理執法和優質服務相互融合、互相促進，在一定程度上積極引導了納稅遵從，優化了稅收秩序，提高了征管效率和質量。

（二）建立有利于提高納稅服務效率與效能的服務體系

稅收工作應把“經濟、效率、效能”作為納稅服務追求的目標，具體包括以下四個方面：

1.應用網絡和信息技術,加快建立規范的納稅信息服務體系,整合稅務信息資源,提供涉稅公共信息和個性化信息服務、稅收征收管理服務和實時在線服務，實現全天候的“一站服務”或“無站服務”，減少納稅服務的中間環節,降低服務費用,提高服務效率，實現足不出戶就能獲得納稅服務。

2.運用流程再造理論，開展結果導向的管理，深化稅務行政審批改革，使程序運作現代化，解決辦稅程序繁瑣、效率不高的現象。

3.加強過程控制，把優化服務滲透到稅收征管的每項工作、每個崗位、每道環節，建立以納稅人滿意度為衡量標準的納稅服務質量評價體系。

4.納稅服務更多的通過市場化方式進行，稅務機關雖然是納稅服務的核心主體，但并不是唯一的主體，在納稅人需求日益多元化的市場經濟條件下，構建以稅務機關為主導，多種服務組織共同參與的納稅服務體系，將具體的納稅服務事項交由社會中介機構或民間非贏利組織通過市場化方式進行。

（三）綜合運用定性和定量指標體系，完善績效評估機制建設

績效評估機制的設計要以稅務機構的戰略目標為基礎，制定明確的績效考核目標，并以此制定出客觀可衡量的績效指標，避免管理者盲目管理、工作人員失去工作方向。稅務機關的績效評估可分為組織績效評估和個人績效評估兩套機制。組織績效評估機制要設計定量指標，引入外部力量進行評估，定期根據綜合效能考核指標對內部部門進行綜合效能考核；個人績效評估機制不宜采用定量指標，部門內部根據崗責指標考核到人，由直接上司和部門負責人來評估下屬的績效。一個完整的績效評估應該有五個階段，即制定績效目標、指標實施考核評估評估對象對評估報告的反饋公布評估報告績效改進反饋，目前的稅務績效考核中后三項比較缺乏。

第7篇：公共管理學范文

(一)醞釀階段

1979年以后，隨著改革開放的推進以及經濟體制改革的深入，當時我國的行政體制的弊端日漸凸顯，為了解決行政管理體制的不適應性以及時展中復雜的政治與行政管理問題，我國的行政體制改革逐漸被提上日程。I982年是我國于改革開放后的第一年，同年行政管理科學得以恢復。縱觀這一時期，由于學科本土化的意識還比較差，公共管理還沒有形成完善的框架體系。大多數的研究都局限于政府管理及公共管理一般理論性研究，并且公共管理的學科主要偏向研究政府的行政管理以及公共管理理論的研究[1]。

(二）恢復和積淀階段

經過改革開放后一段時間的發展，我國的公共管理學科教育已經進入恢復階段。1S>86年，我國的高校開始將行政學作為政治學的二級學科進行本科教育，其中部分高校還設立了行政管理的碩士教學點。1987年公務員制度的建立也為公共管理學科的發展以及教育提供了很好的契機。并且在1988年中國行政管理學會開始在北京成立。至此，我國的公共管理開始形成體系，大量的行政學論文及專著開始涌現。

(三）突破和發展階段

12年，黨的十四大確立了中國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的方針。為了順應時代的發展，中國原有的行政體制也相應發生了變化。并分別于13年3月和8月決定進行中央政府機構改革和公務員制度改革。而后于1994年我國的國家行政學院正式成立。這些都為公共管理的研究和發展提供了良好的歷史機遇，之后各地方政府開始成立地方行政學院，這一時期很多的公共管理學者開始研究西方公共管理理論和經典著作，我國公共管理的研究視野由此打開。

(四）轉型騰飛的新階段

I"8年《普通高等學校專業目錄》對公關管理分散的專業和理論性的教學模式做出調整，并正式將公共管理設立為管理學下屬門類，主要包括行政管理、公共事業管理、勞動與社會保障、國土資源管理五個專業。這一階段主要是針對市場的需求，注重培養公共管理專業人才。在學科體系方面，中國公共管理的學科體系基本形成。公共管理的研究任務也從政府行政為導向轉為以公共問題為導向。

二、中國公共管理學科發展問題分析

綜上所述，公共管理在我國的發展也僅僅只有二十幾年的時間，但是發展速度確實驚人和令人欣喜的。但是我們應當可以清晰的看到，作為一門學科的公共管理，其在中國的發展還是存在一系列的問題亟待解決。

(一）公共管理理論研究方面本土化不足

我國的公共管理是在中國社會主義改革以及引進西方發達國家理論的基礎上發展起來的，但是由于發展時間較短，長期奉行西方經典理論，并且缺乏實踐發展經驗，忽視了中國具體國情問題的研究因為沒有任何一種理論和管理模式是萬能的，更何況中國與西方資本主義國家也存在著典型的制度差異。隨著經濟全球化的加劇，各國在政治上聯系曰益密切，中國在21世紀面臨著更大的挑戰與機遇。因此，如何在國際舞臺上根據我國的現實國情，構建適應我國發展的公共管理理論迫在眉睫。

(二）研究方法上定量研究不足

定量研究是指研究者事先設定假設成立，并確定變量之間的因果關系，然后用一些檢測工具測量和分析這些變量，從而驗證人員預先設定的假設一般而言，公共管理方面的定量研究是指將運用統計技術運用到公共管理研究領域。

在我國公共管理定量研究的這一問題上，相關學者總結了七本我國主流行政管理刊物，根據其對2729篇論文的統計結果顯示，我國的公共管理論文規范研究占到了總數的94.5%,處于理論研究的論文占到了總數的96%,而論文中沒有涉及到數據分析的則占到了論文總發表數量的94%。也就是說，當前我國關于公共管理的研究大多數還是處于理論研究和問題分析階段，而對公共管理的定量研究卻是少之又少。

(三）在學科教育上公共管理理論研究與實踐脫節，導致發展乏力

公共管理在我國經歷了二十多年的發展，適應中國國情的公共管理的理論結構初步建立，同時我國公共管理學者也充分吸收借鑒了西方發達國家的公共管理理論研究成果。但是在我國的高校教育體系中，無論是公共管理的理論知識還是教學模式都比較陳舊，主要表現為：教師主要以理論講述為主，就理論講理論很難能夠使學生更好的理解公共管理的方方面面。其次由于忽略引領學生參與教學實踐，很難培養學生在科研方面的能力。最后，中國經濟的發展與在公共管理實踐部門的投入和支持力度也是遠遠不足的。就目前而言，實際部門所做出的努力遠遠達不到學界的需要。

三、公共管理學的未來發展任務

(一)借鑒西方的管理理論與立足中國本土化研究相結合

借鑒西方國家的公共管理理論與著作的本意也是為了促進我國公共管理學科的發展，但是這種全盤照搬西方公共管理理論分析中國公共管理的事實，完全不考慮國情的研究方法顯然是不正確也是不可取的。中國的公共管理研究必須在借鑒西方研究成果的基礎之上，結合中國實際，切實分析我國的具體國情，從而建立適合我國國情的公共管理研究。個人認為公共管理學科研究的本土化，可以分為兩部分，第一，借鑒國外的管理實踐，中國的學者可以運用國外的管理理論和方法解決中國管理實踐中的現實問題。通過研究分析國外的管理實踐，了解國外學者如何從管理實踐中提出問題，如何通過具體的研究工作建立相關的管理理論同時必須分析國外公共管理理論是如何在管理實踐的推動下不斷演迸和發展的。第二，考慮中國的具體國情，公共管理學者必須以中國公共管理實踐為依據，通過選擇中國政府、學校、企業以及其他各類社會組織的各種管理問題作為研究對象,在研究中建立起適應中國國情的公共管理理論。

(二）定量研究與定性研究相結合的研究方法

雖然定量研究方法存在自身所固有的局限性，但這也是公共管理學科科學化的方向。所以我們必須從實證經驗出發，借助相關的技術和數理分析模型，這對公共管理研究者準確有效的分析現實情況具有

其實&性研°究方法與定量研究方法并不存在孰優孰劣的問題，只是中國特色社會主義的現實國情，要求我們在研究方法上要做到定量研究與定性研究的相互結合，只有這樣才能從根源上避免因為單純的依靠理論研究而不切合中國實際的情況發生；同時又可以避免單純追求技術手段而忽視真實嚴謹的定性研究方法。也就是說定性研究與定量研究的完美結合才能更加真實且生動的反映中國公共管理現狀。

(三）改進高校公共管理教學方法

經過以上的分析我們可以得知，公共管理并不是一門純理論性的學科，它與當前我國國情以及政治、經濟發展現狀聯系緊密。因此在對其研究與教學方法上，完全依靠理論教學是不可取的。所以在公共管理的教學方向上，我們建議高校能夠將當前我國的政治、經濟、文化的發展現狀與公共管理的現實需要向結合，而當前對公共管理的研究主要是以高校的科研為主，所以加強對高校公共管理專業的學科教育就顯得尤為重要。

由于公共管理的教學模式既不同于一般的學科教育，也不同于在職培訓。所以公共管理的教學方法應是有利于引導學生主動參與教學活動，全面提高教師和學生的專業素質，即在課堂中可以采用靈活多樣的教學方法，諸如案例分析法、開放式教學發、情景模擬和經驗交流等。這些方法要求老師必須有深厚的理論功底，同時又要求學生掌握社會實際問題。這些教學舉措上的改進對于提高公共管理研究人員的素質和能力都是十分必要的。

(四）爭取公共管理的國際話語權

隨著全球化的進程的逐步加快以及我國經濟的飛速發展，我國在世界上的影響力將越來越大，中國公共管理的國際化發展路徑將成為大勢所趨。也就是說我們需要用全球化的眼光來審視當前我國公共管理學科體系建設。這就要求我國學者認真總結我國公共管理的實踐經驗，運用中國特色的理論基礎建設我國公共管理模，并充分繼承中華傳統文化的精華，在全球公共管理氛圍之下形成中國特色，從而在推動全社會的發展上貢獻自己的力量，已達到提升中國國際話語權的目的。從另一方面來看，通過公共管理學科的發展來推動國家治理的水平，也是中國公共管理朝國際化邁進的重要步驟。

四、結語

伴隨著社會的飛速發展，政府治理模式將越來越受到普通民眾的關注，公共管理必將會成為擁有廣闊發展前景的學科，這也怡好順應了國際公共管理理論與實踐的發展趨勢。因此，我們要在充分吸收國外先進公共管理理論的基礎之上，結合我國公共管理的實踐經驗，建立起具有中國特色的公共管理理論體系和研究方法。從而為我國經濟和社會的發展輸送公共管理學科專業人才，為我國社會主義事業建設奠定相應的基礎。

第8篇：公共管理學范文

泛專業化，是一個與專業化相對的概念。本文中的專業化指高校在專業建設和人才培養過程中，通過培養計劃、師資隊伍、教學設施等教育教學資源的配置和教學活動的實施，使學生掌握從事相關崗位、職業、領域的工作所需要的特有專業知識和技能，它強調的是專業之問的差異性和專業特殊性。泛專業化，則是指專業教育的通識性，即弱專業化甚至專業邊界具有模糊性，注重人才培養的復合型和綜合性。公共管理學科的泛專業化，甚至表現為人才培養缺乏專業特色、專業之問同質化傾向明顯、在專業就業崗位有明顯的可替代性。

教育部2012年《普通高校本科專業目錄和專業介紹》對專業目錄和專業介紹進行了修訂，本文就其中公共管理學科的行政管理、勞動與社會保障(以下簡稱“勞保”)、公共事業管理三個專業的專業介紹進行了相關數據的統計和分析，從中可以管窺到三個專業的泛專業化問題。

在培養目標上，行政管理與公共事業管理兩個專業有很大的近似性;在人才類型上，三個專業均培養復合型人才。在培養要求上，三個專業所培養的基本能力均包括了領導、組織、協調、決策能力，行政管理專業所培養的語言表達與寫作能力、社會調查與分析能力、現代信息技術和管理操作技能，則屬通識教育能力培養要求;行政管理、勞保專業的基礎理論和基礎知識均設管理學、經濟學、法學，行政管理與公共事業管理專業則均設管理學、經濟學、政治學、法學。在核心課程設置上，行政管理專業核心課程共8門，其中有6門與公共事業管理專業交叉或可能交叉，有4門與勞保專業交叉或可能交叉;勞保專業共有10門核心課程，其中3門與公共事業管理專業交叉或可能交叉。在主要專業實驗設計上，行政管理與公共事業管理專業完全相同。綜上，三個專業在三個比較項中即已存在邊界不清、交叉突出的問題，凸顯了泛專業化特征。

二、高校公共管理學科泛專業化之弊

公共管理學科的泛專業化之弊，一是淡化了專業的特殊性，使專業的存在價值貶值。一個專業之所以有別于其它專業，就因為它是以自己特有的專業理論、專業方法、培養目標、能力培養要求以及課程體系為人才培養的基本依據的。如果一個專業沒有自己的專業理論和專業方法，在課程設置上與其它專業相互交叉滲透，在培養目標和培養要求上與相鄰專業小異大同甚至同質化，就會模糊與其它專業的邊界，弱化與其它專業之問的差異性，也就是淡化甚至失去了區別于其它專業的特殊性而走向泛專業化，進而降低這個專業存在的價值，使專業的生存與發展陷入困境。

二是降低了人才培養的競爭力，放大了畢業生的就業壓力。當前，大學生面臨著激烈的就業競爭，就業壓力持續增大，公共管理學科的大學生，由于其學科性質和專業特點的限制，面臨著比理工科學生更大的就業壓力，而目前的泛專業化現狀則進一步加大了公共管理學科的就業壓力，因為泛專業化所培養的復合型人才往往通而不專。雖然在目前的就業環境下人才流動頻繁，需要就業者具備復合型人才的素質和能力，但是泛專業化的教育，由于涉獵寬而使學生大多“樣樣通，樣樣松”，既難造就合格的復合型人才，也難塑造有一技之長的專門人才。所以，一個泛專業化了的專業，輸出的畢業生不具備在本專業領域的專長和優勢，在就業市場和就業崗位上呈現出明顯的可替代性，也就意味著降低了畢業生應有的競爭力，使其面臨更大的就業壓力，如行政管理、公共事業管理、勞保專業。

三、公共管理學科泛專業化之弊的革除

要革除公共管理學科泛專業化之弊，無疑應走專業化之路，而專業化之路的第一步就是相關管理部門加強專業指導。具體而言，教育部高等學校公共管理類學科專業教學指導委員會應對公共管理學科加強理論研究，加強操作指導，同時完善《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中公共管理學科的具體內容。如對各專業的能力培養要求提出更具體的指導性意見，將領導、協調、組織、決策能力分解為更具體的能力評價指標，使能力培養更具可操作性和可評價性。對各專業核心課程的規定，應在兼顧基礎理論、基礎知識的前提下，增加專業性強的課程(如“城市公用事業管理理論與實踐”)比例;同時篩除既不具有通識性又偏于工商管理性質的專業化課程，如公共事業管理專業的“公共工程項目管理”，篩除既非通識課程又非典型的專業課程，如勞保專業的“公共部門人力資源管理”。

第9篇：公共管理學范文

借用單位

物品用途

借用期間

年 月 日至 年 月 日

借用物品明細

物品名稱

數量

物品狀況

備注

押金（元）

租金（元）

押金銀碼

聯系人

姓名

電話（短號）

學院專業班級

寢室

借出單位填寫

紀保部意見

負責人簽名：

年 月 日

審批意見

審批人簽名：

年 月 日

出借情況

經辦人簽名：

年 月 日

歸還情況

借出物品已按收條（存根） （編號）所載情況歸還入庫。