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一、突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成與職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):xx
成員:xx xx xx xx xx
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是:居安思危,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握學(xué)校的安全狀況及動(dòng)態(tài),提出預(yù)防控制突發(fā)事件的對(duì)策和措施;在縣教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極做好學(xué)校假期突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;與有關(guān)部門(mén)密切配合,保證各項(xiàng)應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)值班制度,不得出現(xiàn)漏崗現(xiàn)象。
(四)帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班教師24小時(shí)開(kāi)通通訊設(shè)備,確保聯(lián)系暢通。
二、臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部
1、學(xué)校一旦出現(xiàn)火災(zāi),先以滅火器撲滅;火勢(shì)蔓延,急打“ 119”報(bào)火警并及時(shí)上報(bào)教育局主管部門(mén)。值班教師及時(shí)切斷學(xué)校所有電源,以免火災(zāi)進(jìn)一步蔓延。減少學(xué)校的財(cái)產(chǎn)損失。更夫負(fù)責(zé)召集學(xué)校附近居民組織及時(shí)救火。報(bào)警后帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班教師立即搶救學(xué)校貴重物品及重要檔案、賬目等。配合消防做好自救工作盡可能保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),做好涉及有關(guān)證人證詞記錄。
2、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行竊、搶劫、放火、破壞公私財(cái)物等,應(yīng)立即采取下列處置方法。
(1)迅速報(bào)警(110)
(2)對(duì)歹徒進(jìn)行勸阻或制服,保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。
(3)迅速報(bào)告校長(zhǎng)或有關(guān)負(fù)責(zé)人。
(4)記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié),收集不法分子施暴兇器,保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。
(5)組織校內(nèi)力量,配合上級(jí)有關(guān)部門(mén),做好善后工作。
學(xué)校發(fā)生其他突發(fā)事件,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)教師應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)及相當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫唬瑧?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)迅速組成臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織、安排開(kāi)展搶救工作,與有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展搶救及現(xiàn)場(chǎng)處置工作。具體應(yīng)急方案可根據(jù)實(shí)際情況參照上述預(yù)案。
虹橋小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為規(guī)范學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作,建立健全學(xué)校應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制,全面提高處置突發(fā)公共事件的能力,切實(shí)保障師生和學(xué)校的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)教育穩(wěn)定和社會(huì)安定,根據(jù)上級(jí)管理部門(mén)的要求及有關(guān)政策、法律、法規(guī),結(jié)合我校教育實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、工作原則
1、堅(jiān)持以人為本。把保障師生生命安全和身心健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和傷害,確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、堅(jiān)持依法處置。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,區(qū)別不同情況,采取相應(yīng)措施,快速反應(yīng),適時(shí)妥善處置,盡快平息事態(tài),恢復(fù)秩序,維護(hù)穩(wěn)定。
3、堅(jiān)持分級(jí)管理。按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性等因素,進(jìn)行分級(jí)管理、分級(jí)處置。
4、堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急處置裝備、設(shè)施和手段,提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)事件的水平。
二、組織機(jī)構(gòu)學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):XXX
副組長(zhǎng):XXXXX
成員:辦公室教導(dǎo)處 后勤處 各班班主任
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及處理程序
1、報(bào)告制度實(shí)行學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
2、學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,必須在第一時(shí)間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,由辦公室及時(shí)向教育主管部門(mén)、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門(mén)報(bào)案請(qǐng)求援助。學(xué)校本著“先控制、后處置、救人第一,保證安全”的原則,果斷處理,積極搶救,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)做好隔離工作,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,上交學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)材料,做好善后處理工作。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)安全事故報(bào)告后,根據(jù)事故情況在1小時(shí)內(nèi)及時(shí)向上級(jí)教育行政主管部門(mén)匯報(bào),安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),組織搶救和善后處置工作。
5、對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間造成嚴(yán)重后果的將予以紀(jì)律處分。
四、安全事故應(yīng)急預(yù)案
(一)重大火災(zāi)安全事故 1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散,迅速將事故信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。 2、學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)發(fā)出緊急集合信號(hào),組織教師到班級(jí)指揮學(xué)生按順序疏散,樓道間要有專人組織疏散,及時(shí)將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。 3、嚴(yán)禁組織學(xué)生參與救火,教師可利用一切救火設(shè)備救火,及時(shí)報(bào)告119、120請(qǐng)求援助。 4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(二)重大交通安全事故 1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段,迅速將事故信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。2、學(xué)校要迅速搶救受傷師生,在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治,及時(shí)報(bào)警110、119、120請(qǐng)求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。 3、采取有效措施,做好善后處置工作。
(三)危險(xiǎn)藥品安全事故 1、學(xué)校危險(xiǎn)藥品要求專柜存放,專人管理。 2、在實(shí)驗(yàn)操作過(guò)程中出現(xiàn)的安全事故,學(xué)校要及時(shí)將師生疏散至安全地段,迅速將情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。 3、在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救,及時(shí)報(bào)告119、120請(qǐng)求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。 4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(四)工程建設(shè)、危房安全事故 1、學(xué)校在建或改建的建筑物要樹(shù)立警示牌,設(shè)有隔離欄。 2、學(xué)校D級(jí)危房一律不允許使用,封閉的D級(jí)危房要樹(shù)立警示牌,設(shè)有隔離欄。 3、學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故,迅速組織師生疏散至安全地段,及時(shí)將事故信息報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。 4、對(duì)受傷師生組織搶救,及時(shí)報(bào)告110、119、120請(qǐng)求援助,封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。 5、采取有效措施,做好善后處置工作。
(五)特種設(shè)備安全事故 1、學(xué)校要定期檢查鍋爐使用情況,做好鍋爐工的培訓(xùn)工作。 2、事故發(fā)生后,及時(shí)搶救受傷師生,及時(shí)報(bào)告110、119、120請(qǐng)求援助,封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。 3、采取有效措施,做好善后處置工作。
(六)外出大型活動(dòng)安全事故 1、組織外出大型活動(dòng)必須向領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào),經(jīng)同意后才能實(shí)施,學(xué)校組織的外出大型活動(dòng)要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。 2、事故發(fā)生后,學(xué)校迅速搶救受傷師生,及時(shí)將事故信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。 3、及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。 4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(七)外來(lái)暴力侵害事故 1、如社會(huì)人員到校對(duì)學(xué)生造成傷害時(shí),信息報(bào)告員要及時(shí)向班主任或?qū)W校報(bào)告,其他同學(xué)要采取積極措施進(jìn)行制止或疏散。 2、班主任和學(xué)校接到報(bào)告后,立即組織人員進(jìn)行制止,并撥打“110”報(bào)警。 3、對(duì)傷者應(yīng)及時(shí)送醫(yī)院就診。 4、及時(shí)上報(bào)教育局。 5、迅速配合公安部門(mén)調(diào)查事故發(fā)生的原因,并做好有關(guān)材料的收集。 6、通知受傷者的家長(zhǎng)或家屬。 7、妥善處理事故。
(八)食物中毒安全事故 1、發(fā)現(xiàn)師生有類(lèi)似食物中毒癥狀時(shí),撥打“120”電話或送市醫(yī)院進(jìn)行處理。 2、迅速向教育局、衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告。 3、做好所有食物食品取樣工作,以備衛(wèi)生部門(mén)檢驗(yàn)。如是食用校外食物所致,也積極配合有關(guān)部門(mén)取樣。 4、迅速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。 5、及時(shí)通知家長(zhǎng)并做好家長(zhǎng)和家屬的工作。 6、積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各類(lèi)自然的和社會(huì)的、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的矛盾交織并存,不確定因素明顯增加,給各級(jí)應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求,而我縣早期制訂的應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下處置各類(lèi)突發(fā)公共事件的要求。根據(jù)《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》、省政府辦《關(guān)于印發(fā)省“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知》和市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的通知》要求,現(xiàn)就加強(qiáng)我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)有關(guān)工作通知如下。
一、正確認(rèn)識(shí)預(yù)案在處置突發(fā)公共事件過(guò)程中的重要性
應(yīng)急預(yù)案是及時(shí)有序有效處置突發(fā)事件的工作指南,是做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。加快各級(jí)各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂完善工作,多方式開(kāi)展預(yù)案宣傳,是應(yīng)急管理工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù),對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障公共安全和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級(jí)各部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)預(yù)案在突發(fā)事件處置過(guò)程中的重要性,高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),將其作為全面履行政府職能,提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的一項(xiàng)重要任務(wù),樹(shù)立常態(tài)應(yīng)急管理觀念,切實(shí)改變“重事后處置、輕事前防范”思維,克服“有事一擁而上、平時(shí)無(wú)人負(fù)責(zé)”現(xiàn)象,對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。
二、切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)案體系建設(shè)
(一)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系
要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面,重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層預(yù)案的編制工作,制定完善醫(yī)院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運(yùn)輸、糧油食品、藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,大型集會(huì)、慶典、會(huì)展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)的主辦單位要制定相應(yīng)安全保障應(yīng)急預(yù)案。基層應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件先期處置和群眾成功自救互救的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位預(yù)案編制的指導(dǎo),要體現(xiàn)“符合實(shí)際、簡(jiǎn)明扼要、可操作性強(qiáng)”的特點(diǎn),堅(jiān)決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施統(tǒng)籌管理,做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作,并建立各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)修訂制度,強(qiáng)化通過(guò)修訂應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步明確突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織指揮、職責(zé)分工和工作流程,建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。縣級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施統(tǒng)籌管理,做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層預(yù)案編制和修訂完善的技術(shù)指導(dǎo)。底前,完成主要行業(yè)、重要部門(mén)、重點(diǎn)防范事項(xiàng)等應(yīng)急預(yù)案的修訂。預(yù)案編制和修訂初稿完成后,要組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行會(huì)商評(píng)審,并將最后定稿及時(shí)備案。基層預(yù)案報(bào)縣級(jí)主管部門(mén)備案,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級(jí)部門(mén)預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案要報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。大型集會(huì)、慶典、會(huì)展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)的主辦單位制定的安全保障應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府行政主管部門(mén)備案。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)地震救援、山洪和泥石流搶險(xiǎn)、公安消防、森林草原防火、突發(fā)林業(yè)有害生物、礦山救護(hù)、衛(wèi)生防疫、危險(xiǎn)化學(xué)品救援、環(huán)境應(yīng)急、水上搜救等演練設(shè)施建設(shè),針對(duì)本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件,定期組織開(kāi)展綜合及各類(lèi)專項(xiàng)預(yù)案演練,提高廣大干部群眾應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。
今年以來(lái),我局一直把安全生產(chǎn)作為基本盤(pán)抓緊抓實(shí),特別是在道路交通領(lǐng)域,認(rèn)真對(duì)照“協(xié)調(diào)道路交通安全生產(chǎn)工作;依法組織道路交通責(zé)任事故的調(diào)查處理;組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作”的職責(zé),深刻汲取今年福建“4.13”等重特大交通事故教訓(xùn),與交管大隊(duì)、交通局等兄弟單位密切配合,“減量控大”,認(rèn)真做好全區(qū)道路交通安全工作。
第一,完善道路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。為加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理工作,切實(shí)提高突發(fā)事件處置能力,今年3月份印發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作的通知》,其中對(duì)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案(區(qū)公安交管大隊(duì))、水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案(區(qū)交通運(yùn)輸局)3個(gè)專項(xiàng)和部門(mén)預(yù)案進(jìn)行了明確和分工。5月份專門(mén)印發(fā)了應(yīng)急預(yù)案演練三年規(guī)劃的通知,根據(jù)我區(qū)實(shí)際將上述3個(gè)預(yù)案分別列入全區(qū)第二批(道路交通事故應(yīng)急預(yù)案、水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案)和第三批演練計(jì)劃(船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案),對(duì)交通類(lèi)應(yīng)急演練工作明確了時(shí)間表。
第二,狠抓道路交通事故隱患排查。4月份根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求,印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知》,會(huì)同交通、住建、商務(wù)局等單位,對(duì)交通運(yùn)輸、建筑施工、大型綜合體等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查,夯實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。針對(duì)交通領(lǐng)域,我們與交通局抽調(diào)11人成立聯(lián)合督查組,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)“看、問(wèn)、查”方式,深入細(xì)致地了解和檢查企業(yè)安全隱患排查治理、隱患排查臺(tái)賬、江西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)“雙十五”落實(shí)情況、疫情防控以及應(yīng)急預(yù)案建立情況等,檢查企業(yè)39家,其中企業(yè)自查并整改隱患21個(gè),工作組排查并整改隱患4個(gè),約談企業(yè)負(fù)責(zé)人1名。
第三,堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)嚴(yán)防安全事故發(fā)生。針對(duì)今年特殊形勢(shì),在“五一”小長(zhǎng)假期間、全國(guó)“兩會(huì)”等敏感時(shí)期,都會(huì)與交警大隊(duì)、交通局等單位溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)道路交通運(yùn)輸特別是客運(yùn)有關(guān)企業(yè)以及值班值守情況調(diào)度檢查,確保了上半年全區(qū)安全穩(wěn)定。
為做好下半年道路交通安全工作,我局下一步主要是做好一下3個(gè)方面工作:
一是開(kāi)展好一項(xiàng)宣教活動(dòng)。結(jié)合當(dāng)前正在深入開(kāi)展的“安全生產(chǎn)月和質(zhì)量萬(wàn)里行”宣傳教育活動(dòng),配合交警、交通等單位做好道路交通安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)交通安全意識(shí)。
為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實(shí)際,特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1、普及各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí),提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、工作原則
1、預(yù)防為主、常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí),提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;對(duì)于違法行為,依法追究責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處置。
三、組織管理
學(xué)校成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。
主要職責(zé)如下:
1、根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒逃姓鞴懿块T(mén)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制,檢查、督促學(xué)校各部門(mén)各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。
3、廣泛深入地開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng),普及突發(fā)事件防治知識(shí),提高師生員工的科學(xué)防病能力。
4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢制度,及時(shí)掌握師生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生,應(yīng)及時(shí)督促其到醫(yī)院就診,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
5、開(kāi)展校園環(huán)境整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善衛(wèi)生條件,保證學(xué)校教室、廁所及其他公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。
6、確保學(xué)生喝上安全飲用水,吃上放心飯菜。
7、及時(shí)向當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院或疾病預(yù)防控制部門(mén)和上級(jí)教育行政主管部門(mén)匯報(bào)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況,并積極配合衛(wèi)生部門(mén)做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、突發(fā)事件預(yù)防
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)消除安全隱患。
(二)增加學(xué)校衛(wèi)生投入,切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
(三)采取有效措施,強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。
2、加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理,做好糞便的無(wú)害化處理,防止污染環(huán)境和水源。
3、大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),重點(diǎn)搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生,為學(xué)生提供一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
(四)加強(qiáng)健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
1、按照上級(jí)部門(mén)的要求,落實(shí)好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況
我鄉(xiāng)已建有鄉(xiāng)應(yīng)急總體預(yù)案(即鄉(xiāng)應(yīng)急管理制度),同時(shí)建立了鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)重大食品安全衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)水上應(yīng)急救援預(yù)案、鄉(xiāng)處置應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)重大疫病防治應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)森林防火安全應(yīng)急預(yù)案、建立了鄉(xiāng)防災(zāi)救災(zāi)水上應(yīng)急演練預(yù)案、鄉(xiāng)孝德文化旅游節(jié)安全處置應(yīng)急預(yù)案等重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;在08年的時(shí)候還因特殊突發(fā)事件建立了飛船著陸應(yīng)急救援預(yù)案、唐家山堰塞湖防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等14個(gè)預(yù)案。
學(xué)校也根據(jù)鄉(xiāng)政府和教育局的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、大型活動(dòng)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案、傳染病預(yù)防與控制應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、交通事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、飲食、飲水衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校緊急事態(tài)預(yù)案、學(xué)生急性傷病處置預(yù)案、實(shí)驗(yàn)傷害事故的防范及處置預(yù)案、外來(lái)人員安全管理預(yù)案、校園治安保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案、教學(xué)樓緊急疏散預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案、體育課意外運(yùn)動(dòng)傷害應(yīng)急預(yù)案等19個(gè)預(yù)案。
菜刀廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、外來(lái)人員安全管理預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、工傷事故應(yīng)急處置預(yù)案等7個(gè)預(yù)案。
頁(yè)巖磚廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、放炮作業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、工傷事故應(yīng)急處置預(yù)案等7個(gè)預(yù)案。
社區(qū)建立了安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、食品安全衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、處置應(yīng)急預(yù)案、鐵水火龍表演安全應(yīng)急預(yù)案等7個(gè)預(yù)案
我鄉(xiāng)從2005年至今根據(jù)縣府應(yīng)急總案,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際基本建立起了應(yīng)急預(yù)賽建設(shè)的體系,主要是采取政府牽頭,分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,逐步建立起各級(jí)各部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,并在近幾年通過(guò)各種活動(dòng)逐步對(duì)各項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行了完善和修訂。特別是通過(guò)孝德文化旅游節(jié),全國(guó)內(nèi)河水上救援應(yīng)急演練等大型活動(dòng),對(duì)我鄉(xiāng)建立的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)了驗(yàn)證和修訂。
二、應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難
1、預(yù)案編制缺乏專業(yè)性
由于我們鄉(xiāng)人員少,專業(yè)人才特別缺乏,而各種預(yù)案的制訂都需要有具備一定的專業(yè)知識(shí),所以編制的預(yù)賽的專業(yè)性不夠,很多預(yù)案的編制都僅停留在安全性的考慮上,而應(yīng)急防控,應(yīng)急救援等專業(yè)性要求相對(duì)較強(qiáng)的環(huán)節(jié)就顯得不夠細(xì)。
2、預(yù)案編制驗(yàn)證和修訂困難
由于很多預(yù)案都是根據(jù)縣級(jí)總案和上級(jí)部門(mén)預(yù)案編制,如地質(zhì)災(zāi)害,自然災(zāi)害,重大食品安全、重大疫病防控等,這些預(yù)案本身是針對(duì)特定的條件的,不發(fā)生就沒(méi)辦法驗(yàn)證其是否科學(xué)合理,而無(wú)法驗(yàn)證就更談不上修訂。而一旦發(fā)生,預(yù)案的執(zhí)行也就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性。
3、預(yù)案物質(zhì)的準(zhǔn)備和儲(chǔ)備困難
由于預(yù)案的執(zhí)行本身也需要一定的物質(zhì)準(zhǔn)備和儲(chǔ)備,這就需要一定的經(jīng)費(fèi)支持,而鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政資金困難是普遍現(xiàn)象,這就導(dǎo)致很多預(yù)案的物質(zhì)準(zhǔn)備和儲(chǔ)備不足,如果預(yù)案發(fā)生,而物質(zhì)準(zhǔn)備不足,就會(huì)給預(yù)案執(zhí)行帶來(lái)影響。
4、預(yù)案經(jīng)費(fèi)的解決困難
沒(méi)有專項(xiàng)的預(yù)案經(jīng)費(fèi)解決渠道,預(yù)案的經(jīng)費(fèi)只能通過(guò)擠占其他資金的方式來(lái)解決,這就導(dǎo)致預(yù)案經(jīng)費(fèi)總是處于緊張狀態(tài),也會(huì)影響預(yù)案的執(zhí)行。
三、預(yù)案編制的建議
高等學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在學(xué)校及其周?chē)蝗话l(fā)生,造成或者可能造成廣大師生身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等嚴(yán)重影響師生身心健康的公共衛(wèi)生事件[2]。學(xué)校影響師生健康和生命安全的主要公共衛(wèi)生問(wèn)題,一是傳染病,尤其是呼吸道、消化道傳染病,比如麻疹、水痘、流感、肺結(jié)核、甲型肝炎、細(xì)菌性痢疾等仍有較高的發(fā)病率,潛伏著一定的流行危險(xiǎn);二是食物中毒,學(xué)校食品需求高度集中,需要監(jiān)管的環(huán)節(jié)較多,每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都有可能發(fā)生食品衛(wèi)生事件。
近年來(lái)高等學(xué)校傳染病爆發(fā)、食物中毒時(shí)有發(fā)生,給大學(xué)校園的生活帶來(lái)了強(qiáng)大的沖擊。黨和政府十分重視高等學(xué)校師生健康,教育部2009年8月下發(fā)《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》, 明確了各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校職責(zé),要求學(xué)校立足于防范,抓早、抓小,認(rèn)真排查各類(lèi)衛(wèi)生安全隱患,強(qiáng)化信息的廣泛收集,對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作,做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理,把事件危害降低到最低程度[2]。
2 高等學(xué)校醫(yī)院在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中存在的問(wèn)題
隨著高等教育的快速發(fā)展,招生規(guī)模也在逐年擴(kuò)大,凸顯出校醫(yī)院的規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量已不能滿足師生的需求,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
21 高等學(xué)校醫(yī)院發(fā)展相對(duì)滯后,不能適應(yīng)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需求。學(xué)校醫(yī)院隸屬學(xué)校,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠學(xué)校投入,人員隊(duì)伍建設(shè)也要靠學(xué)校人事部門(mén)調(diào)配,醫(yī)院沒(méi)有自,業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo),行政上受主管校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下,醫(yī)院的發(fā)展很難引起重視。醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)單陳舊,衛(wèi)生技術(shù)人員配備不足,技術(shù)力量薄弱,已成為限制醫(yī)院維持現(xiàn)狀和進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重障礙。比如我校醫(yī)院在編人員26人(其中衛(wèi)生技術(shù)人員15人),臨時(shí)合同制衛(wèi)生技術(shù)人員19人,分別注冊(cè)在三個(gè)校區(qū),服務(wù)近20000名學(xué)生,2500名教工。醫(yī)務(wù)人員退休自然減員,年輕醫(yī)師補(bǔ)充不進(jìn)來(lái)。目前只有內(nèi)科、中醫(yī)科、預(yù)防保健科有合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師,導(dǎo)致科室建設(shè)不健全,限制了臨床業(yè)務(wù)的開(kāi)展;醫(yī)技科室人員有的兼職,有的科室只有一個(gè)合格的衛(wèi)生技術(shù)人員,不能參與24 h值班。
22 學(xué)校現(xiàn)行的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系不完善,行政性強(qiáng),專業(yè)性、法制性、有效性弱。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系組成人員多為各部門(mén)負(fù)責(zé)人,其工作人員和機(jī)構(gòu)缺乏延續(xù)性和專業(yè)性。在突發(fā)事件處置中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)動(dòng)起關(guān)鍵作用,往往會(huì)在事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、落實(shí)措施過(guò)程中受到不利于事件控制的行政干預(yù)。學(xué)生密度大、群體生活的特殊性,給突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理帶來(lái)不可忽視的困難,比如傳染病報(bào)告、患者隔離治療、密切接觸者的觀察、緊急應(yīng)急性預(yù)防接種、場(chǎng)所的預(yù)防性消毒、終末消毒等等,均包含嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性和法治性,缺乏專業(yè)化的應(yīng)急管理隊(duì)伍往往延誤事態(tài)控制。校醫(yī)院是學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理體系不可缺的職能部門(mén),患者隔離治療、密切接觸者的觀察及其生活照顧,靠有限醫(yī)務(wù)人員的能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,往往捉衿見(jiàn)肘,需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和支持,調(diào)動(dòng)全校各方面力量,確保應(yīng)急管理的有效性。
23 醫(yī)療保健經(jīng)費(fèi)投入不到位,健康教育開(kāi)展不夠平衡。醫(yī)院開(kāi)展健康教育,需要學(xué)校規(guī)范支持,包括制度的建立、與學(xué)校有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)的投入等。沒(méi)有形成規(guī)范化支持環(huán)境,校醫(yī)院健康教育工作處于被動(dòng)狀態(tài),只能勉強(qiáng)完成上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的指令性任務(wù),無(wú)規(guī)范化、程序化健康教育規(guī)劃。對(duì)學(xué)生的衛(wèi)生安全防范意識(shí)和實(shí)際應(yīng)急能力的培養(yǎng)成為一紙空談,學(xué)生在面臨突發(fā)事件時(shí)缺少認(rèn)知和行為上的應(yīng)對(duì)能力,容易出現(xiàn)群體性恐慌。
3 高等學(xué)校醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的建立完善
31 加強(qiáng)高等學(xué)校醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及基本衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)。隨著高等學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,師生員工的醫(yī)療需求不斷提高,醫(yī)院也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、合理定位,科學(xué)發(fā)展。《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《高等學(xué)校醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》明確指出: 高等學(xué)校醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)應(yīng)納入學(xué)校基建總體規(guī)劃。其建筑面積按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》; 高等學(xué)校醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的基建與設(shè)備費(fèi)、經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)、預(yù)防經(jīng)費(fèi)、健康教育經(jīng)費(fèi),應(yīng)納入學(xué)校年度預(yù)算[1]。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本醫(yī)療設(shè)備建設(shè),基本衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè),以滿足基本的醫(yī)療預(yù)防需求。尤其是增加校醫(yī)編制,加強(qiáng)預(yù)防、醫(yī)療、檢驗(yàn)等技術(shù)部門(mén)骨干力量,建立一支訓(xùn)練有素的處理突發(fā)事件的專業(yè)隊(duì)伍,以適應(yīng)高等學(xué)校公共衛(wèi)生管理的需求。
32 建立預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)管理。建立預(yù)檢分診制度,疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,設(shè)置發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診,專人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告工作。對(duì)傳染病的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析,提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施;定期開(kāi)展學(xué)校傳染病、食品衛(wèi)生檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改;建立異常診斷信息快速反應(yīng)流程,堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn),早報(bào)告,早隔離,早治療”的原則,在突發(fā)事件尚未發(fā)生之前,應(yīng)盡可能將其消滅、化解在萌芽狀態(tài);開(kāi)展經(jīng)常性的演練活動(dòng),不斷提高應(yīng)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力;配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備,做好應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的儲(chǔ)備工作。
33 注重風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)。高等學(xué)校學(xué)生的流動(dòng)性較高,每年都有新生入校,需要對(duì)進(jìn)校新生進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力培訓(xùn)。校醫(yī)院應(yīng)積極開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的公眾宣傳教育,將應(yīng)急處理基本知識(shí)、常見(jiàn)傳染病防治知識(shí)、食品衛(wèi)生基本知識(shí)等方面的教育融入大學(xué)生入學(xué)教育中,普及衛(wèi)生防病知識(shí),提高師生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
34 建立并完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)型制訂迅速、有效、有序解決問(wèn)題的行動(dòng)計(jì)劃,從而使危機(jī)應(yīng)對(duì)更為程序化、制度化[3]。根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和教育行政部門(mén)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要求,制定醫(yī)院的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作制度,責(zé)任到人。預(yù)案應(yīng)包括疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治兩方面。一方面做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、審核、危險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)控制;另一方面積極做好患者的應(yīng)急救治。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,立即報(bào)告,并于第一時(shí)間啟動(dòng)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)措施,將危害降低到最低程度。在處理事件過(guò)程中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題,完善應(yīng)對(duì)程序,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
35 建立與上級(jí)疾控部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、及校內(nèi)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制,加強(qiáng)合作,做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。學(xué)校學(xué)生相對(duì)集中,一旦有傳染病爆發(fā)或群體性食物中毒發(fā)生,突發(fā)事件的控制、危重患者的轉(zhuǎn)診、患者的隔離治療、密切接觸者留驗(yàn)、醫(yī)學(xué)觀察等,需要醫(yī)院與上級(jí)疾控部門(mén)取得聯(lián)系,尋求技術(shù)支持;與上級(jí)醫(yī)院聯(lián)系及時(shí)轉(zhuǎn)診重患者;與學(xué)校各職能部門(mén)、各學(xué)院聯(lián)系, 協(xié)助做好患病學(xué)生隔離、密切接觸者留驗(yàn)、醫(yī)學(xué)觀察的督促和后勤保障工作。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 《高等學(xué)校醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》中華人民共和國(guó)教育部.1998.
1、 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):杜柳青 副組長(zhǎng):高惠娟 吳建平
成員:戈亞芳 滕金花 陸惠琴 江堯章 俞紅霞 周惠珍
2、 現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)
信息聯(lián)絡(luò)組:戈亞芳 陸惠琴
醫(yī)療救護(hù)組:邵惠平 高利芬 周惠珍 周秀蘭
警戒維護(hù)組:滕金花 朱云龍 柏秋香 許金球
后勤器材組:吳建平 江堯章 柳雪明 楊金元
二、 各部門(mén)職能
領(lǐng)導(dǎo)小組:應(yīng)急求援命令、信號(hào),組織指揮現(xiàn)場(chǎng)求援、保衛(wèi)、警戒行動(dòng),及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)事故情況,做好現(xiàn)場(chǎng)安全疏導(dǎo)和人員緊急疏散工作,配合上級(jí)和其它職能機(jī)關(guān)開(kāi)展求援行動(dòng)。
信息聯(lián)絡(luò)組:及時(shí)做好事故情況向組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào),保持信息暢通,做好與有關(guān)部門(mén)單位的聯(lián)絡(luò)工作。
警戒維護(hù)組:主動(dòng)配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、危險(xiǎn)人員撤離,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),保障救護(hù)通道暢通。
醫(yī)療救護(hù)組:承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)人員的施救或向臨近醫(yī)院及時(shí)疏散救治工作。
三、 突發(fā)安全事故后應(yīng)急對(duì)策和措施
1、 突發(fā)事故發(fā)生后,事故源周?chē)鷰ш?duì)教師、學(xué)生于第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、 事故后迅速撥打“110”、“119”、“120”等報(bào)警電話求助。
3、 領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)處置機(jī)構(gòu)第一時(shí)間趕往事故地,組織求援工作,切斷危險(xiǎn)源,預(yù)防和制止破壞擴(kuò)大。
4、 以救人為第一任務(wù),迅速現(xiàn)場(chǎng)基本施救,并送往臨近醫(yī)院。
5、 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),組織學(xué)生疏散,維護(hù)秩序,勸離圍觀人員,保障救護(hù)通道暢通。
6、 阻止學(xué)生參加有危險(xiǎn)的事故求援活動(dòng)。
7、 各班主任、老師要做好學(xué)生安撫教育工作,組織學(xué)生安全撤離。
8、 突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容:
① 事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn);
② 簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和傷亡人數(shù);
③ 發(fā)生原因的初步判斷;
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施,構(gòu)建高效有力的組織領(lǐng)導(dǎo)指揮體系,構(gòu)建靈敏準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,構(gòu)建準(zhǔn)確及時(shí)的信息報(bào)告體系,構(gòu)建嚴(yán)密有效的預(yù)防控制體系,構(gòu)建堅(jiān)實(shí)可靠的醫(yī)療救治體系,廣泛動(dòng)員群眾,開(kāi)展群防群控,全面提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,確保在全鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后以最快速度采取最有效的措施。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于在鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。
三、機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后及時(shí)成立應(yīng)急指揮部,總指揮由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由主管副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,成員單位由鎮(zhèn)屬各有關(guān)部門(mén)、各村和鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成,鎮(zhèn)派出所抽調(diào)人員協(xié)助工作。
應(yīng)急指揮部主要職責(zé):決定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng),組織力量進(jìn)行處置;及時(shí)向縣政府、縣衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況;按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求開(kāi)展工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,由主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任,衛(wèi)生院院長(zhǎng)任副主任,辦公地點(diǎn)設(shè)在衛(wèi)生院。
(二)各部門(mén)職責(zé)
突發(fā)事件發(fā)生后,鎮(zhèn)屬各部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé),根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)工作預(yù)案。
1、鎮(zhèn)政府辦公室:組織制定全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)政策文件;組織召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議,協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬各部門(mén)、各類(lèi)企事業(yè)單位以及派出所共同做好突發(fā)事件處置工作;檢查督導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急措施的落實(shí)情況,負(fù)責(zé)向縣政府及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)工作情況。
2、鎮(zhèn)宣傳文化中心:統(tǒng)一宣傳報(bào)道口徑,接待新聞媒體采訪,做好宣傳報(bào)道和健康科普知識(shí)的傳播工作。
3、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保所:制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)技術(shù)方案,負(fù)責(zé)突發(fā)事件日常監(jiān)測(cè)與預(yù)警,提出啟動(dòng)預(yù)案以及根據(jù)情況加強(qiáng)或撤消控制措施的建議和意見(jiàn);組織開(kāi)展突發(fā)事件的醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防控制措施;及時(shí)收集、上報(bào)和通報(bào)突發(fā)事件的有關(guān)情況;做好物資的管理、使用工作;定期或不定期進(jìn)行技術(shù)人員培訓(xùn),發(fā)放健康教育資料。
4、鎮(zhèn)財(cái)辦:保證疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督和緊急救治體系建設(shè)和突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的藥械、醫(yī)療救治、疫情處置等所需配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
5、鎮(zhèn)中、小學(xué)校和幼兒園:配合鎮(zhèn)防保所做好疫苗接種、預(yù)防性服藥、消毒和衛(wèi)生管理等工作,防止傳染病和食物中毒在鎮(zhèn)屬各學(xué)校發(fā)生、流行;收集教育系統(tǒng)信息,做好在校學(xué)生、教師及其家屬的宣傳教育。
6、鎮(zhèn)綜治辦、派出所:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管制、疫區(qū)封鎖和事件發(fā)生地交通管制及安全保衛(wèi)工作;協(xié)助實(shí)施對(duì)傳染病人和密切接觸者的隔離措施;協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的群體性治安事件。
四、應(yīng)急處置措施
(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告
1、報(bào)告責(zé)任人:除鎮(zhèn)衛(wèi)生院外,鎮(zhèn)轄醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、各村、事件發(fā)生單位都是責(zé)任報(bào)告單位。
2、報(bào)告程序:發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)以最快的通訊方式報(bào)告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)防保所,鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)防保所接到報(bào)告后,應(yīng)在15分鐘內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)視事件類(lèi)型報(bào)告縣衛(wèi)生行政部門(mén)。在報(bào)出疫情24小時(shí)內(nèi),指揮部辦公室向鎮(zhèn)政府和縣衛(wèi)生行政部門(mén)上報(bào)核實(shí)情況。
3、報(bào)告內(nèi)容:
⑴事件發(fā)生的單位及發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話、報(bào)告人。
⑵事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、主要病癥、發(fā)病(中毒)人數(shù)、傷亡人數(shù)。
⑶事件原因、性質(zhì)的初步判斷。
⑷已采取的措施、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)。
⑸需有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事項(xiàng)。
(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置
1、報(bào)告核實(shí):突發(fā)公共衛(wèi)生事件一經(jīng)核實(shí)后,鎮(zhèn)政府啟動(dòng)應(yīng)急指揮部工作程序,召開(kāi)應(yīng)急工作會(huì)議,根據(jù)指揮部辦公室意見(jiàn)決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)發(fā)生點(diǎn)或發(fā)生區(qū)域采取緊急措施,組織各部門(mén)、鎮(zhèn)、村落實(shí)管理措施,及時(shí)向縣政府報(bào)告需要支持事項(xiàng)。鎮(zhèn)防保所組織力量嚴(yán)控源頭,切斷傳播途徑,組織醫(yī)療救治,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,做好衛(wèi)生宣傳,減少社會(huì)恐慌,規(guī)范報(bào)告程序,保證信息暢通。
2、處置原則:按照切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群、嚴(yán)密控制傳染源和密切接觸者、有效救治病人、減少死亡的原則進(jìn)行應(yīng)急處置。
3、監(jiān)測(cè)和預(yù)警:監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)防保所。監(jiān)測(cè)內(nèi)容按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的法定傳染病及上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要求監(jiān)測(cè)的內(nèi)容開(kāi)展。建立完善鎮(zhèn)、村二級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。指揮部辦公室設(shè)立疫情報(bào)告制度,舉報(bào)電話。預(yù)警由鎮(zhèn)防保所根據(jù)監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行分析評(píng)估,制定預(yù)警基線。
五、保障措施
衛(wèi)生系統(tǒng)處置體系由公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系、鎮(zhèn)防保所應(yīng)急處理體系、醫(yī)療急救體系組成。建立常設(shè)組織和值班制度,建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍,加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)和演練,加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè),掌握動(dòng)態(tài)情況,及時(shí)消除危險(xiǎn)因素。各部門(mén)、鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位按照各自的職責(zé),充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的作用,在人員、技術(shù)、物資和資金上做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:SCI期刊
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