人防工程維護管理標準精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的人防工程維護管理標準主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：人防工程維護管理標準范文

第一條為加強人民防空工程的維護、使用管理，確保人民防空工程平時與戰時的作用與功能，根據國家有關規定，結合本市的實際情況，制定本規定。

第二條本規定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），系指具有防范戰爭災害、自然災害和城市工業事故災害，進行人員掩蔽、物資儲存等功能的各種坑道、地道、地下室、半地下室及地面配套等附屬設施。人防工程分等級人防工程和簡易人防工程，等級人防工程分為6級，未達到等級標準的為簡易人防工程。

第三條本規定適用于本市行政區域內（包括市轄縣、市）各類人防工程的管理。

第四條*市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人防工程的主管機關。各區、縣（市）人防主管部門〔以下簡稱區、縣（市）人防部門〕具體負責本地區人防工程的管理。

第二章管理

第五條本市人防工程依據“統一領導、分級管理”的原則實施管理。

（一）市人防辦負責市屬人防工程的維護管理，并指導、監督、檢查全市范圍內的人防工程。

（二）各區、縣（市）人防辦負責轄區內除市屬工程外的人防工程的管理，并指導、監督、檢查轄區內的人防工程。

（三）市區各機關、團體、企事業單位的人防工程由本單位負責管理；各類專用工程、平戰結合工程由使用單位負責管理。建有人防工程的各單位或部門應接受市、區、縣（市）人防部門對人防工程管理工作的指導、監督和檢查，并有責任向市、區、縣（市）人防部門報告管理和使用情況。第六條保護人防工程是每個單位和公民應盡的義務。任何單位和個人都必須遵守下列規定：

（一）不得向人防工程內部及其出入口或進排風孔附近排泄和傾倒廢水、廢氣、垃圾等廢棄物。

（二）不得在危及人防工程安全的范圍內取土、埋設各種管道和修建地面工程設施。確需埋設管道和修建地面工程設施的，除按有關規定辦理手續外，還須同時征得市人防辦和所在地區、縣（市）人防部門同意，并采取必要的保護措施。

（三）未經公安、消防、人防部門批準，不得在人防工程內存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險、有害物品。

（四）不得損壞和擅自占用、改造、封堵、拆除人防工程及其內部各種防護設施。

第七條在人防工程安全范圍內確需埋設管道和修建地面建筑物的，規劃、建設行政主管部門在審批前應征求人防部門意見。

規劃部門在編制成片開發新區和舊城改造規劃及審批十層（含十層）以上的民用建筑，確定規劃設計條件時，須事先征求人防部門意見。

城建部門在審查上述規劃方案和初步設計方案時，應一并審查人防工程的要求。

第八條在人防工程口部附近修建其他建筑物時，應留出倒塌半徑的安全距離和戰時人員、物資疏散及平時開發利用的進出口道路。

第九條各級人防部門應對管理范圍內的人防工程及附屬設施建立檔案，建立、健全人防工程管理制度，并定期將人防工程的管理、使用、維護等情況，上報上級人防部門。

第十條各級人防部門有權對分管地區內各類人防工程的使用、維護情況進行檢查、督促和指導，各有關單位應給予配合。

第十一條建設項目附設人防工程的，其設計、施工、質量必須符合國家規定的防護標準和質量標準。人防部門應參與人防工程規劃設計的會審，工程竣工后應會同施工、設計單位按照設計圖紙共同進行驗收。經驗收合格后，發給人防工程驗收合格證；驗收不合格并無法采取補救的，應按國家規定交納人防易地建設費。

第十二條因城市建設需要確需拆除人防工程的，必須按下列規定辦理審批手續，經批準后方可拆除：

（一）凡拆除等級人防工程、連通地道和300平方米以上的簡易人防工程，市屬人防工程拆除單位應事先向市人防辦提出申請由市人防辦批準；非市屬人防工程拆除單位應事先向區、縣（市）人防部門提出申請，由區、縣（市）人防部門上報市人防辦批準。

（二）凡拆除300平方米以下（含300平方米）的簡易人防工程，由區、縣（市）人防部門批準，報市人防辦備案。

第十三條經批準拆除的人防工程，拆除單位必須按下列規定予以補建：

（一）凡拆除等級人防工程須按原面積和等級標準補建。

（二）凡拆除簡易人防工程須按等級人防工程（6級）標準補建，其面積不得少于原面積的三分之二。因受場地限制，確實無法補建的，經人防部門同意后，拆除單位在工程拆除前須向人防部門繳納人防工程拆除賠償費，由人防部門易地建造。賠償費的標準由市人防辦會同財政、物價部門另行制定。

第十四條簡易人防工程因質量差、滲漏水嚴重，經多次修繕見效不大，經所在地人防部門批準，并報市人防辦備案后，可予以封堵。

第三章平時使用

第十五條對平時可以使用的人防工程，由各級人防部門制定開發使用規劃，由產權人安排使用。

第十六條使用人防工程按下列規定審批：

（一）市屬人防工程報市人防辦審批；區、縣（市）人防工程報區、縣（市）人防部門審批。

（二）市、區、縣（市）兩級人防指揮所等特殊人防工程，由同級人防部門提出申請，報上級人防辦審批。

（三）利用外資開發使用人防工程，由所在地人防部門提出申請，報上級人防辦審批。

第十七條凡需使用人防工程，由人防工程產權人按本規定第十六條的規定向人防部門提出申請，經批準發給人防工程平時使用許可證后，方可使用。

未經人防部門批準，任何單位（人）不得改變人防工程的使用性質，不得轉讓或出租人防工程。

第十八條人防工程經批準調整給其他單位使用的，所在單位在出入口通道、進排風孔、水源、電源等方面為使用單位提供方便。

第十九條利用人防工程開辦旅社（招待所）、餐廳（食堂）、商店、工廠（車間）、醫院等，使用單位（人）必須憑人防工程平時使用許可證，按有關規定向工商行政管理等部門辦理手續后，方可開業。

對用于停放機動車或非機動車的人防工程，任何單位不得改作他用。

第四章安全與維護

第二十條本著“誰使用、誰維護”的原則，人防工程使用單位（人）必須遵照《*市防火安全責任暫行規定》的各項規定和要求，與人防部門簽訂消防安全責任書，遵守人防工程使用合同的各項條款。

第二十一條已使用的人防工程，必須保持工程結構和內部設備、設施的完好，采取切實可行的防火、防汛和其他必要的安全措施。不得進行易燃、易爆、有毒、有害或污染環境的生產經營活動。

第二十二條為了保證人防工程使用的需要，使用單位（人）對人防工程進行改造、裝飾、增建進出口部等設施時，須報經所在地的人防部門批準。

人防工程改造時，涉及地面建筑、市政管道、綠化、消防等，還須按有關規定征得各有關部門同意。

第二十三條各級人防部門必須搞好人防工程的維修保養和設備、設施的更新工作。其中，人防工程使用單位（人）為使用目的所需進行的維修工作由使用單位（人）承擔。

對未使用的人防工程，各級人防部門應定期檢查，并進行抽水、通風和清掃。

第二十四條為了保護人防工程內工作人員的身體健康，人防工程使用單位（人）應根據不同工程和地下勞動條件，按有關規定發給有關工作人員必要的勞防用品和保健費。

第二十五條人防工程內的通風、除濕、照明、抽水等設施用電按國家有關規定電價收費。從事經營性商場、旅館、娛樂場等用電，按工業電價收費。

第五章罰則

第二十六條凡違反本規定的單位和個人，有下列行為之一的，由各級人防部門給予警告，責令限期改正違法行為，并可視情節輕重，按以下規定予以罰款；造成損失的，應賠償損失：

（一）違反本規定第六條第一項的，對個人處以200元以上2000元以下的罰款，對單位處以5000元以上20000元以下的罰款；

（二）違反本規定第六條第二項、第四項的，對個人處以2000元以上5000元以下的罰款，對單位處以10000元以上50000元以下的罰款；

（三）違反本規定第十一條不符合國家防護標準和質量標準的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

（四）違反本規定第十七條、第十九條第二款的，處以2000元以上10000元以下的罰款；

第二十七條對違反本規定，故意損壞人防設施或者在人防工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條人防部門的工作人員、、或者有其他違法、失職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第2篇：人防工程維護管理標準范文

【關鍵詞】人防工程；質量管理；經濟效益

一、當前人防工程質量管理中存在的主要問題

1.1 人手力量不足，知識結構不夠合理

人防工程建設具有分布散、專業性強的特點。隨著城市化進程不斷加快，人防工程建設的數量也隨之大幅度增長，對人防工程質量也提出了更高的要求。但人防工程建設在許多地方還處于起步階段，人防工程質監部門和設計、施工、監理等各參建主體的現狀是專業人員少、業務不熟悉，點多面廣的工作量與人手力量不足形成嚴重的反差，設計圖紙、施工工藝、監理行為不規范已是通病。

1.2 人防工程的防護設備質量得不到有效保障。

當前，我國人防工程防護設備市場由于相關法律法規不健全，無法做到有法可依、有章可循，相關主管部門也無法嚴格做到有法必依，執法必嚴，無法有效遏制人防工程建設領域的地方保護主義和設備廠商的行業壟斷行為，導致防護設備市場管理的不規范和競爭的無序化，致使當前人防工程的防護設備質量缺乏有效的監督，造成人防工程防護設備質量的無法得到快速提升，這也就給人防工程的質量管理工作帶來嚴重的阻礙，無法保障人防工程的建設質量，在未來的戰爭中也無法實現對國家和人民安全的有效保障。

1.3 人防工程的質量監督和管理機構相對落后

行政管理權限滯后，執法存在客觀難度。隨著我國城市化步伐的加快，國民經濟水平得到了巨大的飛躍，近年來，我國對人防工程的建設也加大了投入，人防工程的建設規模越來越大，建設的標準也越來越高，傳統質量監管機構的固定編制模式和非行政執法主體的尷尬地位無法適應人防工程建設的現狀，導致專業人防工程質量監管人員配置的缺失和執法難。同時，其質量監督方式、檢查內容和管理手段都相對落伍，無法實現對人防工程質量的全面有效管理，也就不能保證人防工程高質量、高水準的建設。加上部分人防專業監理人員素質較低，導致無形中增加了人防質監站的工作量和工作難度。

1.4 缺乏檢測手段

工程檢測是工程質量控制的基礎，是工程質量管理的重要手段和措施，是工程質量管理體系的重要組成部分。工程質量控制是建立在科學可靠的試驗檢測數據上的。沒有工程質量檢測這道重要關口，手中沒有真實檢測數據，沒有嚴格規范、可靠的檢測報告，就無法掌控工程質量。目前我們在工程的質量監督過程中，質量檢測基本以眼看、手模、錘敲等傳統方式為主，缺乏科學性、權威性，且對于人防防護設備、通風設備等缺乏檢測手段。今后還須購置相關的先進儀器和設備，有條件的地方要成立專業檢測機構，向運用科學儀器進行檢測的方式轉變，不斷增強質量監督的科技含量，用科學數據說話。

二、做好人防質量監督工作的對策

2.1 注重人才，引進技術力量，進一步加強質監隊伍的建設，提高綜合素質。

隨著當前人防建設的快速發展、工程建設的標準不斷提高以及建設市場競爭的加劇，為此，我們一方面要努力內部培訓核心隊伍，另處就是要加強設計、施工、監理等技術人員的培訓和培養，引進必要的考核制度，提高素質，消除人防工程的質量管理中的技術力量軟肋。

2.2 要充分發揮人防部門的行政指揮能力和干預作用。

隨著我國國民經濟的快速增長，城市化的進度也不斷加快，城市地面的空間也越來越擁擠，地下空間資源越來越受到人們的關注和青睞，地下建筑管理部門越來越多地開始進行地下空間的設計與規劃，與人防工程的投資、建設、運營和管理方面產生了越來越多的矛盾。當前，我國人防工程主要由國家人防辦管轄的各級人防辦公室進行管理，人防辦公室的工作人員就應該更新觀念，與時俱進，在嚴格遵守人防法等相關法律法規的同時，堅守人防工程建設陣地，對人防工程的建設進行深入地調查研究，合理協調與其他管理部門在地下空間利用上的矛盾，盡可能多地從國家長遠利益出發，合理開發和利用城市的地下空間資源，發揮其應有的行政指揮能力和干預功能，主動介入，執行好行政管理職能，抓好人防工程的管理權限，切實保障人防工程的建設質量。

2.3 積極推行建設主體與個人的資質管理，抓好人才與隊伍建設。

落實嚴格的市場準入制度，通過培訓、考核、認證等手段，把對設計、施工、監理單位和人防設備廠家的行為監管與其資質、資信及人員資質管理結合起來，把隊伍素質的提高與工程質量的提高結合起來，在持續的動態監管中，實施全面、有效的質量監督管理。

2.4 逐步轉變監督模式，提高質量控制能力。

隨著工程建設規模的擴大，質量監督力量不足與監督任務大的矛盾日益突出，因此，我們必須逐步改變監督模式。第一，推行巡查制度。由定點監督為主的監督方式逐步向巡查為主的監督方式轉變，通過不定期、不告知的隨機巡查，檢查各方責任主體的質量行為，監督檢查工程實體的質量，加強關鍵部位、關鍵程序和關鍵環節的監督。第二，逐步實現差別化管理。改變以往對每個企業、每個項目實施平均資源監督的思路，根據不同責任主體、不同工程類型，合理確定監督的深度、內容和程序，集中資源解決最突出的問題，抓住重點和薄弱環節進行監督。并把質量監督與企業的誠信評價結合起來，根據企業資質、人員素質、以往工程質量等，確定監督強度。

2.5 增強國民的人防意識。

人防建設作為國防建設的重要組成部分，能夠有效增強國家的整體防護能力。雖然當前社會和平，但是在進行國防教育時，也要注意對人防和民防安全意識的教育，未雨綢繆地走人防建設和城市建設相結合的道路，從加強人防工程設計的平戰結合能力和提升質量管理意識著手，提高城市和人民的防災救災能力，在面對將來有可能發生的災難和戰爭面前可以將損害降到最低。

2.6 做好后期人防工程的維護管理工作。

各級人防辦公室應該在對已建人防工程開展全面調查統計的基礎上，落實人防工程的維護管理責任，并對那些質量次、效益差的人防工程進行改造，對早期的、已喪失人防工程防護能力的人防工程可以予以拆除重建，以提高地下空間資源的有效利用率，發揮其更大的經濟效益和社會效益。

總之，人防工程的質量是人防工程建設的重中之重。人防主管部門一定要加強人防工程的質量監督和管理力度，充分發揮其行政指揮能力和干預作用，抓好相關的人員、技術、設備的全面管理，做好人防工程竣工階段的驗收工作和維護工作，增強國民的人防意識，做好后期人防工程的維護管理工作，才能有效提高人防工程的質量管理，才能建設高質量高水準的人防工程，才能保證在未來的災難和戰爭中最大限度地保證國家安全和人民的生命財產安全。

參考文獻

第3篇：人防工程維護管理標準范文

2、以“提升戰備能力”為核心，完善制度抓準備。加強人防指揮所通信設施和警報設施的維護保養和值班制度建設，檢查和完善地下指揮所的設施，確保戰備功能正常發揮。組織開展通信系統和警報設施的操作和維護業務技能培訓，做到辦公室所有人員應知應會，確保地下、地面、機動指揮所信號的貫通和設備設施24小時無故障。3月20日召開了年度人防專業隊整組專題部署會，4月底全面完成七支專業隊的整組工作。5月初組織開展了戰時人防指揮所實名制編成工作，健全戰時人防指揮機構，明確九個業務組的工作職責，及時調整戰時人防指揮所成員。

3、以“創新管理模式”為試點，設立公司抓維護。針對目前普遍存在的開發商平時開發利用人防工程，因缺乏相關法律規定，導致人防工程管理責任主體不明晰，維護管理無法落實的實際情況，創新思路成立了國有性質的縣鑫泰人防資產管理有限責任公司，以收回中坤苑人防工程資產使用權為試點，以企業化管理模式強化人防資產的市場化運作和日常維護的專業化管理，最大限度地發揮人防工程資產的經濟效益和社會效益。6月底已與200多個業主簽訂停車租用協議，并對中坤苑人防工程全面檢查和更新維修，確保工程處于良好狀態。

4、以“完成總規編制”為目標，規范流程抓推進。根據國家省市人防辦提出的“人防工程規劃必須城市總體規劃同步編制”的總體要求，圍繞爭取今年底《縣人防工程總體規劃（2014-2030）》通過上級評審的總體目標，進一步推進了人防工程規劃的制訂，學習借鑒周邊縣市的成功經驗，組織開展了相關基礎資料的收集和規劃修編的組織指導工作，按照公開招標流程要求，精心編制了招標文件，經開標對投標人的資格審查，確定由南京大學城市規劃設計研究院有限公司中標，目前已完成總體規劃的初稿。

5、以“嚴格行政執法”為要求，提升質量抓服務。依法依規抓好人民防空“結建”審批工作，規范人防“易地建設費”收取和管理，組織開展人防“結建”督查督辦和安全生產專項檢查工作，嚴格執法，嚴格把關，做到應建則建，應收盡收，到6月底已完成征收人防“易地建設費”任務，已足額入庫。同時，加強對開發區行政權力下放的指導檢查，強化服務指導，確保下放事項規范運行。人防政務窗口服務工作經政務中心考核獲得“綜合優勝杯”獎勵。

6、以“主流宣傳陣地”為依托，創新方式抓宣教。今年作為民防進社區建設的成果鞏固年，始終以“完善提高、發揮作用”為導向，研究制定工作指導意見，突出“規范指導、融合發展、考核激勵”三個重點，大力推進民防進社區工作的常態化和制度化，促進社區民防工作向縱深推進。為適應新形勢下人民防空宣傳教育的需要，充分發揮網絡媒介宣傳作用，5月18日，縣人防網改版、人防官方微博、人防微信公共平臺三個網絡媒介平臺同時開通運行，這標志著人防宣傳實現了從傳統單一媒介平臺為主向立體化多功能平臺的轉型。同時，結合“5.12”防災減災日，開展民防知識的科普宣傳和業務咨詢，發放相關宣傳資料200多份。結合市民服務中心的建設，做好布設人防體驗區文字和圖片等基礎資料的收集和方案的研究工作。

第4篇：人防工程維護管理標準范文

關鍵詞：空間數據 ; GIS ; 數據計算

0 引言

   人防工程也稱人防工事，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。隨著數字技術與地球空間信息科學的不斷發展。在現代化城市建設中，已開始廣泛應用地理信息系統（GIS）技術處理空間數據及其有關各種城市信息的管理模式，這種高新技術的應用對現代化城市的總體規劃、合理布局、綜合平衡、科學決策等起著重要作用。鑒于此，開發基于GIS的人防工程信息管理系統是很有必要的。以城市地理信息為基礎，運用計算機技術對人防工程信息進行管理。不僅適應了人防建設信息化、正規化的要求；同時也適應了現代高技術戰爭的要求，達到快速反應，符合戰時指揮自動化的要求。

    1. 系統總體設計

    1.1系統實現的技術路線

    根據人民防空管理信息系統建設的實際需求，綜合運用GIS技術、組件技術、數據庫技術、網絡技術等實現基于網絡的人防工程數據管理與服務系統。系統建設主要采用以下技術路線：1)系統采用C/S(客戶端/服務器)架構。客戶端軟件在微軟.net平臺下,運用ESRI公司的ArcGIS Engine9.0組件進行開發。

    數據庫采用大型關系型數據庫Oracle 管理。通過ArcSDE空間數據庫引擎對空間數據及屬性數據進行管理,空間數據以Geodatabase的形式存放于服務器上。非空間數據以普通2維表的形式存儲在其他數據庫表空間中以方便維護與管理。3)建立竣工測量機制,研制開發數據維護、更新模塊,實行基礎地形數據和專題數據的維護與更新,保障系統數據的現勢性。

   1.2 系統數據庫結構設計 ?

空間分析的基礎是數據庫，從數據庫中獲取相關的屬性信息，利用分析模型實現空間分析功能。因此，必須設計合理的人防工程數據庫結構。人防工程數據庫的設計主要從兩個方面進行考慮。1)要便于數據的組織、管理和應用, 既要滿足市人防辦管理部門的需要, 又要滿足區一級建設、管理部門的應用需求；要便于人防工程空間分析模型的建立與實現, 因為空間分析模型的建立與實現依賴于空間數據結構。

   2. 數據的處理與管理

   2.1系統數據體系

    城市人防工程數據量大、類型多，從數據原始屬性來看，系統所需數據包括空間數據、屬性數據及多媒體數據等。其中，空間數據可進一步分為基礎地理空間數據和人防工程專題數據。基礎地理空間數據是系統進行空間地理定位的基礎，主要用于人防工程數據的空間定位及基礎地理環境信息的顯示，包括行政區劃、道路、水系、基本注記及有關的社會經濟要素。專題數據則是為了滿足城市人民防空管理工作需要的專業信息。

    人防工程專題數據按照實際數據組織形式可分為4類，即規劃修建的人防工程、正常使用的人防工程、待報廢的人防工程和已報廢的人防工程。按照空間形態可分為點狀人防工程( 如防空警報器) 和面裝人防工程(如防空地下室)兩大類。對于每一類人防工程分別定義相應的出入口和通氣孔等數據圖層。人防工程的屬性數據主要有工程建設單位、建設時間、管理單位、建筑面積、工程結構形式、埋深、工程戰時用途、工程類型、防核能力、設計年限和報廢時間等。

   2.2 數據的采集與管理

   貴州某人防辦存儲著全市人防工程的各類數據，其中早期的數據大多以紙質的形式存儲，隨著近年來計算機應用技術的普及，現在竣工的大部分工程項目的設計由計算機輔助完成，部分工程保持有相應的電子文檔，這些文檔大多以AutoCAD的dwg文件存儲，并存儲有空間坐標。對于紙質圖紙可以1：2 000，1：500基本地形圖為基礎，通過實地修測后，以掃描數字化的方法轉換成電子文檔，并通過數據轉換、數據拼接、數據檢查等環節后，存儲于Oracle數據庫中。對于AutoCAD等電子文檔，則只需通過數據轉換、坐標轉換、數據拼接、數據檢查等環節后導入數據庫中。

   3. 系統功能設計

   3.1系統用戶管理

   對用戶使用權限進行管理。根據系統的需要可靈活設置不同的用戶角色，各角色可靈活地分配不同的用戶權限。此外，還設計有申請功能，當用戶感到自己功能不夠時可以向系統管理員進行網上申請。

   3.2系統數據管理

   包括以下幾個模塊:

   1)數據檢查：對擬入庫以及已入庫的數據給出檢查報告及處理辦法，確保整個系統數據使用的準確性和穩定性。

   2)數據錄入：包括對系統各類專題數據庫的添加、編輯修改等操作，便于對數據庫實時進行更新與維護。

   3)專題數據編碼：通過給各類專題數據賦相互間嵌套的編碼值，實現拓撲結構的自動掛接。

   3.3圖層管理：

   實現對各圖層數據的顯示控制、疊加順序控制、顯示顏色、模式設置、顯示比例尺控制等功能。

   3.4日常瀏覽查詢

   包括下列功能模塊:

   1)視圖操作：包括圖形的縮放、平移、視圖回溯等功能。

   2)快速定位：包括依據圖號、坐標、道路名、道路交叉口、地名等

   多種方式查詢定位功能。

   3)圖形、屬性間雙向查詢：實現從圖形到屬性, 從屬性到圖形的雙向的、可視

   的互動。

   4)條件查詢：提供多字段組合條件查詢, 以及SQL語句的查詢。

   5)多媒體信息查詢：對各專題數據的多媒體信息進行熱鏈接, 實現多媒

   體信息的顯示瀏覽。

   3.5統計計算

   對各類人防工程依據空間分布(如各行政區、街道、社區等)和工程屬性分類(如戰時用途、工程類型、防核類型等)進行分類統計計算, 生成專題統計報表和各類統計專題圖,并對各類統計結果進行綜合比較生成直方圖、餅圖、折線圖等統計圖表,同時將統計結果打印輸出或生成交換文件輸出。系統對統計計算設計了靈活的接口，用戶可以對統計項進行靈活的定制，以滿足不同類別統計的需求。

   3.6空間分析

   1)警報器的覆蓋范圍和新建警報器的選址分析在圖面上根據不同的警報器類型和功率標識出相應的覆蓋范圍，找出警報器覆蓋的盲區，輔助新建警報器的選址。

   2)緩沖區分析：選擇要素，這個要素可以是點 、線或面，根據指定的緩沖區范圍生成緩沖區，可對緩沖區內的各類專題信息進行分析比較。

   3)斷面分析：可以顯示任意一點人防工程空間上的相對位置關系，如可標識出工程的斷面情況、地面埋深等信息。

   4)最優路徑分析：可分析出從某一點到另一點的最短或最優路徑，制定最佳的人員疏散方案。

   5)人防工程載負量分析：通過疊加人口信息、城市功能分區、行政區劃等信息，分析人均人防工程的占有量和人防工程的空間分布密度，掌握人防工程的載負量，輔助人防工程規劃與建設。

   3.7人防工程管理

   包括人防工程規劃管理、新建人防工程管理、在用人防工程管理、在建人防工程管理和報廢人防工程管理等。

   3.8應急預案

   輔助制定應急預案，通過對人口分布密度、人防設施分布狀況等信息進行分析，給出人員疏散路徑和位置，并在計算機屏幕上進行模擬顯示。

   3.9成果輸出

   系統成果包括各類統計計算指標和專題數據。為方便用戶，系統內置了若干標準圖、表以供輸出。同時，系統支持Word，AutoCAD等格式文檔的輸出。為了防止大范圍數據導出導致的數據泄密，系統對導出的計算指標進行了權限控制，對圖形數據的導出限定了導出范圍，并做了日志記錄。

   4 結束語：

   城市人防工程信息管理系統的開發，是適應當前信息社會中管理現代化、城市信息化的需要，對于辦公一體化，提高工作效率具有推動作用；同時，需要隨著政府網絡建設的發展進一步的深入和完善。

   參考文獻:

   [1]、修文群)地理信息系統GIS數字化城市建設指南北京: 北京希望出版社,2001.

   [2]、王風山,周先華,朱萬紅,等.基于GIS的人防工程信息管理系統的設計與實現[ J]. 解放軍理工大學學報(自然科學版),2004,5(10):74-78.

   [3]、陳述彭.地理信息系統導論北京:科學出版社1999

第5篇：人防工程維護管理標準范文

關鍵詞：人防工程；給排水施工；質量控制

中圖分類號：S276文獻標識碼： A

人防工程即人民防空工程，人民防空工程也叫人防工事，是為了保證戰爭發生時，能夠提供人員掩護與物資掩護、人民防空指揮、醫療救助等修建的地下防護工程，是堅持城市戰斗，長期支持反侵略戰爭直至勝利的工程保障。因此，對于人防工程的施工必須引起足夠的重視，而給排水施工不僅是施工項目的一個重要工序，還是連接地面建筑的節點，探析人防工程給排水施工質量控制對于整個工程具有重要意義。

一、施工前的準備工作

在人防工程施工之前，對現場設備以及施工材料需進行檢驗，符合國家標準才可以使用。

（一）所有給排水施工的材料都應該具備產量質量書面材料：產品質量合格證、檢測報告說明書。

（二）施工使用的鍍鋅管、焊接管、無縫鋼管、管材以及與管材的配件管壁厚薄大小相同。沒有腐蝕、沒有毛刺等瑕疵，選用的鍍鋅管內外鍍鋅均勻。

（三）抽樣檢驗的過程中，要用卡尺對給排水管道的大小、內徑、外徑測量，差異大小范圍應該控制在標準的數據之內。

（四）PVC、PP-R、PEX給水管，除了要具備產品質量合格證書之外，還必須出具國家衛生檢疫部門生產許可證。

（五）除了施工使用的管料質量要過硬，管料的顏色也必須統一規范，管料的內外顏色均勻平整，內壁與外幣保持光滑、沒有氣泡、開裂、脫皮等現象。

（六）使用硬質聚氯乙稀（U-PVC）管料不僅有質檢部門的產品合格證書和檢驗報道，而且還要具備生產廠家的廠名和產品規格。

（七）閥門進場是整個排水工程中最關鍵的一到工序，因此施工單位要和監理單位共同協作，必須保證閥門殼體鑄造規范整齊、表面光潔、沒有裂縫，填料密封完好。消防水系統 中的消火栓、噴頭、報警閥、壓力開關、水流指示器以及消防水泵接合器進場，除一般生產合格證外，還必須有國家消防產質量監督檢查中心檢測合格的證明。

二、人防工程給排水施工質量控制要點：

（一）首先是對施工隊伍的控制

人防工程關系著國家安全以及人們財產安全，因此要引起足夠的重視。為此，在施工的過程中，一定要建立職業化、流程化的管理制度，施工單位無論是在工程項目的建設以及施工人員的管理上都要遵循這樣的標準。確保各單位小組成員能夠及時落實監督管理工作，嚴格按照國家以及地方防空設計的標準，文明施工，科學管理，保證工程的質量。

（二）充分利用信息化技術

隨著科學技術的發展和應用，科技信息在人們的生活上以及軍事應用上也越來越廣泛，因此人防工程給排水施工也要充分利用。用現代互聯網技術，對整個施工設計方案進行事先的演練，可以提前發現和了解施工過程中的問題，發現施工的一些漏洞，及時調整設計方案，不斷完善施工方案，減少不必要的浪費。

（三）監理單位要充分發揮作用

為保證工程的質量，監理單位無論是在事前的檢測相關材料是否符合標準，在施工的時候也應該不定期進行檢測。尤其是在工程的關鍵部分，監理單位最好每天都派出工作人員進行現場監督，監督工程的工序是否按照施工設計的規范施工。初次之外，監理單位還應該不定期的對施工現場的施工進行巡視。這樣有利于監理單位隨時了解施工的動態以及工程的進展。利用其監理單位這一特殊身份，進行支付簽證的管控，因為支付給承包單位的任何一個工程款單，都需要監理單位的總監理師開出賬目證明書，因此，監理單位可以利用這個職權，對施工單位沒有達到要求的工程質量的工序，監理單位拒絕為其開出證明書。這樣對工程的工序就有了一道嚴格的保證書。

（四）嚴格落實國家安全標準

在施工的過程中，工程監理單位要對工程的重點關鍵部分進行嚴格的要求和管理，在整個施工過程中要及時跟蹤檢查施工的材料是否符合國家生產以及使用的標準；施工材料的原材料是否達標，施工設計技術是否規范，施工單位是否按照預定的設計方案進行設計，是否按照國家的標準進行施工。

（五）施工過程要嚴謹規范

人防工程給排水施工的過程中，施工單位的工作人員要對整個工程的一些隱秘工程做好記錄，并定期進行檢查，發現問題，一定要及時改正。以保證工程的施工質量，也方便一日后對整個工程的檢修。

三、給排水施工要注意的事項

（一）人防工程一般都在地下，因此給排水施工的時候一定要注意，在人防工程給排水系統施工的范圍內，其他的一些防空地下室無關的管道不能從中穿過，此外，還要與上層的居民建筑的污水管、雨水管、燃氣管等管道隔離。

（二）排水管管口中心在集水井中位置偏低或偏高，離井壁距離偏小。在安裝的時候，如果排水管口中心安裝的位置過低容易導致排水不暢，如果過高就容易影響集水井的井蓋安裝使用。所以排水管的中心位置必須低于地面250mm，距井壁的距離不低于150mm。

（三）預埋在底板中穿越臨空墻和密閉墻的給排水管道沒有采取防護密閉措施。

從防護區外進到清潔區內的給排水管道在進入清潔區后應在底板中預留閥門井，并裝好閥門。

（四）通向施工外面的給排水、消防等管道不要在排水系統的內側設置，該管道的直徑壓力不能低于1.0Mpa。因為這些管道的設置是為了防止有毒氣體和有毒物質進入防空通道。因此，在內部設置管道，容易造成有毒物質沿著管道的蔓延。

結語：

人防工程給排水施工的質量問題關系著整個人防工程的質量與安全，對提高城市與人民的抗災能力，保護人民財產安全至關重要。因此給排水、消防施工建設的過程，無論是施工方，還是承包商以及監理單位都要引起高度的重視，工程的施工項目管理一定要嚴謹，管理不能放松。物料的準備以及工程的施工標準嚴格執行國家的相關標準，確保工程質量。

參考文獻：

[1]韋耿新，莫榮鋒.人防工程給排水施工過程監控要素與保障措施[J].企業開發技術，2013（4）

第6篇：人防工程維護管理標準范文

《物權法》第三十九條規定：“所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利。”也就是說，業主只有擁有儲藏室的合法產權，才能依法享有對儲藏室的完全支配權和收益權。因此，要想弄清楚儲藏室的相關物業問題，首先必須界定儲藏室的所有權。根據相關法規，目前小區儲藏室在權屬界定上，大致可分為三類：

（一）產權歸開發商即建設單位所有。該類儲藏室的主要特點：一是應有政府規劃部門批準的小區配套建設規劃，功能和用途明確；二是能夠證明開發商（或建設單位）未將其建設成本平均分攤到購房業主的商品住宅銷售成本之中，其建設標準符合設計要求；三是建成后開發商已對其進行了產權登記。根據《物權法》及相關解釋，該類儲藏室屬于小區專有部分，產權人對其享有完全的支配權和收益權。

（二）產權歸小區全體購房業主共有。該類儲藏室的主要特點：一是未經規劃部門批準；二是已將所有建設成本分攤到了商品住宅的銷售成本之中；三是開發商無法獲得房產部門的產權登記；四是利用小區公共建筑面積里的空地、配套用房、地下室、隔空層、自行車停車位等經區隔改造而建。根據《物業管理條例》等相關法規，該類儲藏室的產權、支配權、收益權應該歸小區業主共有。

（三）產權屬人防工程歸國家所有。《人民防空法》規定，人防工程屬國防資產歸國家所有。《人民防空工程平時開發利用管理辦法》第3條規定：“人民防空工程平時開發利用應當堅持有償使用、用管結合的原則，平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。”根據現行政策法規，居民住宅小區開發，建設單位均必須按一定比例籌資建設地下人防工程。目前，在一部分新舊小區中，客觀上存在著在不影響人防通道、功能使用和主體工程架構的前提下，開發商或前期物管企業或業主大會（業主委員會）利用人防邊緣場地區隔建設地下儲藏室的現狀（暫不討論其建設的合法性）。

二、目前小區儲藏室物業權屬中存在的主要問題

(一)開發商將業主共有物業“贈送”給少數個人從中牟利。目前，許多“購房送儲藏室”、“購房送面積”促銷的開發商，其宣傳中所謂的“贈送”面積，建設成本往往已經分攤到了該項目所有住宅商品房的銷售價格之中，但并沒有計入產權面積。所以，從法律上講，開發商所“贈送”的建筑面積，應是該項目購房業主的共有物業，但卻被開發商“送”給了少數業主享用，而自己則從抬高的房價中謀取暴利。

(二)開發商或前期物管企業擅自處置業主共有物業從中牟利。目前，許多開發商或前期物管企業，往往利用一般業主不了解建設規劃的特點，未經大多數業主同意，就擅自將本屬于全體業主共有的部分物業場地、地下隔空層等改造成住宅的配套儲藏室，并擅自進行銷售或出租，將其收益納為己有。

(三)開發商利用二次銷售部分人防工程使用權之機非法牟利。由于開發商作為住宅商品房的生產者，其房屋銷售完畢后，也就沒有再繼續經營管理的必要（仍必須承擔質量責任）和能力，因此在商品房開發成本核算中，一般開發商均會將其先期投資建設的民居地下人防工程資金，納入住宅開發的成本，也就是說，在一般的住宅商品房銷售價格中，已包括了人防地下工程建設資金（參見《南京市商品房作價辦法》），商品房賣出后，投資人其實已不再是開發商而是全體購房業主。但目前不少先期擁有住宅地下人防工程車位和儲藏室的開發商，卻往往會利用二次將住宅地下人防工程部分使用權銷售給具體業主的機會，將其二次銷售的全部收益據為己有，嚴重違反了《防空法》誰投資誰使用誰收益的原則。

三、關于小區儲藏室物業服務收費和收益分配的認定

依據相關政策法規，小區物業管理公共服務費前期一般執行的是政府指導價，按服務標準等級收取；業主大會成立后一般是在參照政府指導價基礎上由業主大會（或業主委員會）與所聘物管企業以合同形式商定；小區的代收代辦服務費執行市場價，一般由物管企業向委托方收取，不得向業主收取；小區的特約服務費執行市場價，由物管企業與業主單獨簽訂協議收取。小區儲藏室從物業服務性質看，應該屬于公共服務類。由于目前的相關法律法規對儲藏室的物業服務費以何種形式、何種標準收取以及收益權歸屬沒有進行細化和明確，這就引出了儲藏室物業服務收費上的許多爭議和矛盾。但根據現有相關政策法規，筆者以為有幾個原則還是可以堅持和把握的。

（一）對產權儲藏室應該執行物業管理服務收費。根據建設部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規則》第九條規定：“凡已作為獨立使用空間銷售或出租的地下室、車棚等，不應計入公用建筑面積部分。作為人防工程的地下室也不計入公用建筑面積。”既然不計入公攤面積，那么物管企業對此類區域提供的公共服務理所當然應該收取服務費。

（二）產權儲藏室的物業服務收費不應該高于住宅收費標準。產權儲藏室作為普通住宅可有可無的附屬設施，無論從其所處區域、用途、功能，還是從其建設成本、規格、標準上講，與普通住宅都存在著很大的品質上的差距，在服務標準和服務要求上也不可能高于住宅。因此，其物業管理公共服務的收費標準自然無任何理由高于住宅公共服務的收費標準。

（三）未獲得產權證的非人防儲藏室業主不應交納物業管理公共服務費。根據《南京市物業服務收費管理實施辦法》第十四條第二款規定：“物業管理公共服務費以法定產權面積（房屋所有權證登記的建筑面積）計算；未辦證的以售房合同中房屋建筑面積或房產測繪部門實測的房屋建筑面積計算。未計入產權面積的附屬房屋不得收取公共服務費。”因此，凡是使用業主未獲得產權證的儲藏室是有理由不繳納物業服務費的，即使該儲藏室有產權證，也應該由產權證的持有人交納物業管理服務費。

（四）業主共有物業儲藏室不應再收取物業服務費。根據現有法規規定，業主交納的物業管理費已經包括了業主共有物業的所有區域，而業主共有物業儲藏室一般均是利用業主共有區域建設的，因此在業主已經交納的物業管理服務費中，應該已經包含了此區域的服務費用，不應該再重復收費。至于業主共有物業儲藏室向具體使用人收取的購買使用權收入和其后按使用階段（月、季或年）收取的租金收入，則應按相關政策法規規定納入業主共有物業的共有收益進行分配。

（五）人防工程儲藏室物業管理服務費收益應歸全體購房業主。人防工程儲藏室（含停車位）計入的產權面積依照法律規定歸國家所有，并且按規定不得納入購房業主的公攤公用建筑面積計算（參見《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規則》），因此物業企業向擁有人防工程儲藏室真正實際使用權的少數業主收取物業管理公共服務費是完全合情、合理、合法的。但由于一般住宅地下人防工程的真正投資人和收益人是全體購房業主，因此該類儲藏室（包括停車位）的物業管理服務收益，不應該歸物業管理企業所有而應歸小區全體購房業主。

四、關于小區儲藏室物業管理收益監管的幾點建議

（一）政府價格主管部門應對小區銷售樓盤的物業成本進行成本價備案監管。根據相關規定，目前普通住宅商品房銷售執行的是市場價，即房屋銷售的定價權由開發商自主決定。國家和地方政府價格主管部門目前僅是對普通商品房銷售過程中的明碼實價實行了備案監管。由于住宅商品銷售，直接涉及到開發商是否有對購房業主后期的共有物業利益進行侵害，如果不了解開發商住宅定價過程中的價格構成，根本就無法判斷開發商是否對業主共有物業進行了怎樣的成本分攤，更無法判斷是否存在牟取暴利可能。為此，筆者建議，作為政府部門，對像商品房之類價格昂貴又是涉及到百姓安居樂業必然追求的重大民生利益的商品，必須責成政府價格主管部門對開發商的商品房銷售價格成本構成實行備案監管，因為唯有如此，才能真正維護和保護廣大購房消費者的合法權益。

（二）在現有的房屋銷售明碼標價備案監管過程中，政府價格主管部門應進一步要求開發商公開更多的商品價格交易信息，特別是像儲藏室、停車位等交易中產權易于混淆又最容易侵害到購房業主共有物業利益的附屬商品信息。筆者認為，開發商在銷售樓盤和交易儲藏室、停車位的過程中應主動向業主公示房屋建設項目的相關資質、規劃審批、預售許可證、銷售許可證、備案證明等相關定性資料，及時公開儲藏室、停車位的位置、用途、銷售價、承租價和必須事先聲明或告知的相關購買（租賃）協議的主要內容等信息，以徹底解決購房業主在與開發商進行的附屬商品交易中信息不對稱的局面，更好地維護自身的合法權益。

第7篇：人防工程維護管理標準范文

一、指導思想

緊緊圍繞區委、區政府和市人防辦的中心工作，旗幟鮮明地以十精神為指引，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹第六次全國人民防空會議精神，緊緊扣住區委、區政府和市人防辦下達的2013年工作任務，結合我辦實際，以人民防空建設融入經濟社會發展體系為契機，以服務經濟建設為中心，以服務民生為主線，進一步增強做好人防工作的責任感和使命感，積極推動我區人防事業又好又快發展。

二、2013年工作計劃

（一）預警報警能力建設

重點做好防空警報器的維護管理工作。一是適時調整區警報器管理與監督檢查工作領導小組，協調區政府與轄區內的每個設點單位簽定《防空警報器維護管理責任書》。二是確保5.19全市防空警報器試鳴萬無一失，確保鳴響率達到100%。三是確保我區的警報器系統長期處于良好狀態，完好率達到100%。四是加強對轄區內各設點單位專管員的管理和培訓，打造一支責任心強、專業技術精的專管員隊伍。五是做好新增防空警報器的選址定位，并協助市辦做好安裝工作。六是組織好本區設點單位的專管員于4月中上旬參加市辦組織的操作培訓。七是配合市辦做好警報器的安全檢查，特別是重大節日前的安全檢查。八是十月份區組織一次大檢查，并做好迎接市辦年終檢查的一切準備工作。

（二）指揮控制能力建設

2012年，我辦的應急指揮中心全面投入使用。2013年，在將我辦的應急指揮中心作為區政府組織實施重大突發事件、事故救援的備用平臺的基礎上，與應急辦密切配合，科學界定人防部門在各類救援中的職能，明確人防在防空防災應急救援中與各部門有關的協同內容和方法，建立分工明確、責任到位、協調聯動的應急救援工作機制。

積極向區政府匯報，做好調整人防指揮所組成單位和人員工作。確保人員實名率達到90%以上，在下半年召開一次聯習會議，確保機構、要素、職責、制度健全落實。認真落實指揮所各項規章制度。

積極組織軍事訓練，完成市防辦下達的訓練內容，落實訓練時間，保證訓練質量，對于自行組織有困難的課目，積極與市防辦聯系，爭取參加市防辦組織的訓練。

在市辦的協助下，完成人防指揮中心的視頻會議系統升級改造任務。

積極參加市辦組織的指揮訓練演習，增強組織人防行動的能力水平。

（三）綜合防護能力建設

進一步加強轄區內人防工程的維護管理和開發利用。一是每兩月對人防工程進行1次巡查檢查，發現問題及時處理。二是5月份前，對所屬的人防工程進行詳細排查，修訂完善防汛預案。三是建立健全值班制度，汛期實行24小時值班制，確保值班電話隨時有人接聽。四是繼續做好人防工事的開發利用工作，確保利用率不低于75%。五是督促相關單位投入資金對人防工程進行整治，確保人防工程合格率始終保持在95%以上。六是檢查并督促人防工事管理單位維護好人防工程標識標注，確保其完好。七是10月份，全面做好迎接市辦年檢和達標驗收準備工作。

加強對重要經濟目標的防護管理。按照市辦為我區界定明確的重要經濟目標，理順管理體制，提高管理水平，落實防護方案，確保重要經濟目標的安全。

（四）應急救援能力建設

加大社區民防工作力度，在確保前三批建成的社區民主工作站規范運行的同時，重點加強對新建社區民防工作站的指導力度，確保按標準達標。5月12日至5月19日，組織社區民防工作站及中小學開展防災防空系列活動，采取組織培訓、現場觀摩、文藝演出、疏散演練等形式，全面提高居民應對災害的能力。并根據季節特點，開展相應的應急訓練。

及時對組建的各類專業隊人員進行補充和調整，做到組織健全，培訓規范，活動經常。年內組織1到2支專業隊進行點驗或演練。

（五）持續發展能力建設

深入開展人民防空建設融入經濟社會發展體系研究，以人民防空建設融入重要經濟目標建設和人民防空融入公共安全建設為突破口，全面推進人民防空建設融入經濟社會發展工作。

第8篇：人防工程維護管理標準范文

[關鍵詞]人防工程 設計 審查

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

人民防空擔負著維護國家安全、保護人民生命和財產、推動城市發展、促進社會和諧的重要任務。人防工程是國防建設的重要組成部分，是人防建設的重中之重，是戰爭時期保護人們生命財產安全的重要戰略資源，建設好人防工程確保人防工程的施工質量，滿足平時、戰時的各項功能要求是新的歷史時期做好人防工作的重要意義。無論從當前或長遠看，都是一件利國利民的一件大事。

隨著城市建設的發展，結建人防工程也進入了一個快速發展的時期，對人防工程建設而言是一個難得的歷史發展機遇，但如何保證所有街建設人防工程的建設速度與建設質量就是一個現實問題，現根據結建工程的特點，結合我市結建工程的實際情況，從主要從設計方面探討一些切實可行的方法。

人防工程設計中的幾點問題：

一、人防工程方案設計及審查：

防空地下室設計分為方案設計、初步設計、施工圖設計三個階段。在方案設計和初步設計階段由市級人防部門進行審查。方案設計內容應根據人防行政主管部門的審批文件決定人防工程的規模、功能、防護級別等。方案設計的深度直接影響防空地下室工程設計的質量和審批速度，所以我們要重視人防工程方案設計，加強方案設計審查。

1、防空地下室方案設計和初級設計階段要解決的主要問題：

（1）規劃定點

規劃定點就是要確定防空地下室在整個用地范圍內的位置。主要有以下幾種：結合高層建筑修建滿堂防空地下室；結合多層建筑修建；單獨在小區中心綠地下修建掘開式工程；局部在建筑下面，局部在綠地下面修建幾種方式。

（2）平面布局

主、次要出入口布置。人防地下室工程要求每個防護單元有兩個出入口，一個主出入口，一個次要出入口。一般主要出入口可結合汽車坡道來做，保證直通室外，掘開式工程可結合人行出入口來做；次要出入口可結合樓梯口設置。樓梯凈寬不能小于人防門洞口寬度；如兩個防護單元共用室內出入口，則出入口樓梯寬度為兩個單元人防門的總寬度。主、次要出入口直線距離不得小于15米，并應盡量朝向不同方向。

進、排風口部的布置。排風口部設置在主要出入口，進風口設置在次要出入口。洗消間、排風機房、戰時旱廁靠近排風口布置，戰時進風口一般要求采用豎井式進風，排風口可利用坡道、樓梯口等設置。

（3）防護等級和戰時功能

現階段新建防空地下室多以人員掩蔽工程為主，防護等級按戰時要求和人防規劃確定。六級按二等人員掩蔽批準，五級按一等人員掩蔽批準。為了使人防工程體系配套，應按人防建設與城市建設相結合規劃，考慮平戰功能轉換簡便，同步修建區域電站、水站、物資科、汽車庫等配套工程。

（4）防護單元和抗暴單元劃分

防空地下室上部建筑層數為九層或九層以下和無上部建筑的防空地下室每個人員掩蔽防護單元的面積不得大于2000平方米，抗暴單元面積不得大于500平方米，配套工程防護單元的面積不得大于4000平方米，抗暴單元面積不得大于2000平方米，防空地下室上部建筑層數為十層及以上時，可不劃分防護單元和抗暴單元。對于多層的乙類防空地下室和多層的核5級、核6級、核6B級的甲類防空的城市，當其上下相鄰樓層劃分為不同防護單元時，位于下層及以下的各層可不再劃分防護單元和抗暴單元。

2、切實抓好人防工程方案設計審查

（1）審查防空地下室方案的技術可行性

審查防空地下室方案的技術可行性除了要考慮以上提到的幾個主要問題外，還要考慮水文、地質以及不同建筑自身的特性，例如有的地下室設備用房很多，可考慮集中布置，設在非防護區；醫院和電信建筑的管線較多，可考慮在防空地下室增加設備管道層，一避免管線穿越人防區；平時通風和戰時通風風量差別較大，可考慮平時戰轉換或分開布置，并結合設置人員出入口；小區集中布置的掘開式工程，還應考慮四周相鄰建筑的防倒坍半徑等問題。

（2）審查防空地下室方案的經濟性、可行性

經濟是整個社會賴以生存和發展的基礎，我們必須樹立人防結建建設服務經濟建設的觀念，從單純強調人防戰備功能轉變為平戰結合，注重經濟效益和社會效益的結合。在滿足技術可行性的基礎上，重點審查平時使用功能及平戰結合功能轉換是否方便、可靠。

（3）加強對設計單位及設計人員的資質審查

設計人員和設計單位是人防工程設計的主體，如果設計單位不具備相應資質條件或設計人員不熟悉或不懂人防設計規范及強制性條文，就不可能設計出合理、可行的設計文件，所以在方案審查階段加強對設計單位及設計人員的資質審查尤為重要。

二、人防工程施工圖設計審查：

施工圖設計審查是政府建設行政主管部門對工程勘察設計質量監督管理的重要環節。人防施工圖審查區別于普通建筑，由省級人防主管部門委托的審查機構對人防工程建筑、結構、通風、給排水、電氣、通信、防化、防核、隔震等專業的施工圖設計文件執行標準、規范情況和設計深度等進行的獨立審查。相對于方案審查和初步審查施工圖審查更專業更全面。通過審查的施工圖才準許作為人防工程施工的正式設計文件。

1、人防工程在施工圖設計中常見的問題如下：

（1）人員掩蔽部防護單元的戰士出入口門洞凈寬之和不滿足規范要求，不能保證掩蔽人員在聽到警報后十分鐘內進入掩蔽狀態；

（2）濾毒通風系統不設換氣堵頭或密閉閥門；

（3）濾毒通風與清潔通風共用一個風機時不設置增加管；

（4）人員掩蔽單元的濾毒通風系統不設測量內、外壓差的測壓管，不設放射性物質測量管和有毒氣體測量管等漏設問題；

（5）在洗消間、防毒通道密閉通道內部設防爆地漏或積水坑；

（6）消火栓箱、電氣配點箱暗裝在臨空墻、防護單元隔墻等部位，人防工程要求配套箱均為暗管明箱;

（7）建筑面積大于5000平方米的人防工程未設置移動電站或固定電站，導致戰時電力供應無法保證；

（8）進出人防工程的電氣線路不經防爆波電纜井進入，或設計無防爆波電纜井；

(9)與人防工程無關的管線隨意進入人防區域，規范規定與人防工程無關的管線不宜隨穿越或進入人防圍護結構。當因條件限制需要穿過其頂板時，只允許給水、采暖、空調冷媒管道穿過，且公稱直徑不得大于75mm，凡進入防空地下室的管道及其穿過的人防圍護結構均應采取防護密閉措施。對于下水管線、燃氣管線等則不得進入人防防護區域；

（10）進、排風豎井的第一道防護密閉門或懸板活門應嵌入井壁內300mm，

（11）防毒通道和簡易洗消間合并設置時人行道凈寬與簡易洗消區面積不符合要求；

（12）建設單位為便于平時使用，要求設計單位增加戰時封堵數量，一般在兩防護單元之間的隔墻上，戰時封堵的面積不應大于隔墻的一半；（13）（14）（15）

（16）防倒坍棚架范圍不滿足要求；

（17））頂板設計結構厚度一般能滿足人防最小設計厚度200mm，但一般人防工程均為6級或6級以上，要求頂板厚度最小250mm。

2、如何加強人防工程施工圖審查

為加強人防工程施工圖設計的審查力度，能確保人防工程的建設質量。應從以下幾方面加強管理：

（1）嚴把審查機構及審查人員關

由人防主管部門委托的具備審查人員條件的專業技術人員組建審查機構，對人防工程施工圖設計進行審查，可以從源頭上改變由于設計不當造成人防工程防護等方面達不到規范要求的缺陷，使人防工程設計質量得到保證。按照建設部、國家人防辦的有關要求，審查審查人員必須舉辦的條件是：應有10年以上結構、防護等專業設計工作經驗，并取得一級注冊建筑師、一級注冊結構師的職業資格，具有高級以上職稱經驗豐富的專業人員，并經建設行政主管部門、人防行政主管部門考核認定的人員，被聘任后才可從事審查工作。

（2）為施工圖審查提供理論依據

人防工程施工圖設計審查主要是技術性審查，應以現行國家、人防行業及地方技術標準、規范、規程及圖集為依據，主要是《工程建設標準強制性條文》（人防部分），審查施工圖設計是否達到了規定深度要求。人防工程施工圖設計審查應側重于主體結構、孔口防護、防化通風、平戰轉換等是否符合要求。

綜上所述，通過加強對人防工程施工圖設計質量審查，可以提供人防工程的建設質量，減少施工過程中的設計變更次數，減少不必要的返工、停工，避免不必要的經濟損失，加快施工進度。并可杜絕結構安全、防護、防護方面的隱患的出現，為順利實現人防工程建設投資、工期、質量奠定堅實的技術基礎，充分發揮人防工程的戰備效益、社會效益、經濟效益。

【參考文獻】

第9篇：人防工程維護管理標準范文

關鍵詞：人防工程、造價控制

人防工程造價控制指在投資決策階段、設計階段、發包階段和建設實施階段，把人防工程成本的發生控制在批準的限額之內，隨時糾正可能發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的經濟效益和社會效益。我市每年用于人防工程建設的專項資金約2億。如何用一筆投資辦兩件事，做到既有利于人民防空長期準備，提高城市整體防護能力，又有利于經濟建設，為國家多做貢獻。我們認為在各個建設階段做好人防工程的造價控制是關鍵措施之一。在此淺述幾點體會，與同行共同探討。

一、造價控制環節前移

人防工程的造價控制應貫穿于項目建設全過程，決策階段各項技術經濟的確定，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。反之，造價高低、投資多少也影響項目決策。可見決策階段投資估算對建設項目的決策影響是顯而易見的。為力求工程投資的準確估算，既不高估冒算，也不故意壓價，在決策階段應著重做好兩方面工作。

第一，加強項目決策深度，充分考慮造價影響因素。

前幾年決策一個人防工程是否需要建設時，決策階段做的工作很粗。項目建議書常常就一兩張紙，可行性研究報告也就那么幾頁，沒有達到項目決策的深度，影響了項目投資額的準確估算，結果往往造成項目投資失控。為此，市人防辦下發了《人防工程建設項目建議書編制審批試行辦法》、《人防工程建設項目可行性研究報告編制審批試行辦法》等規范性文件。規范了項目投資決策程序，明確了項目建議書和可行性研究報告的編制深度。文件要求對影響工程造價的因素必須全面考慮，即做到"五個合理"：一是合理確定項目規模。每個建設項目都存在著一個合理規模的選擇問題，規模過小、過大，都使得資源得不到有效配置，需綜合市場因素、技術因素、環境因素后確定一個合理的規模；二是合理確定建設標準。建設標準水平應從目前的經濟發展水平，結合地區特點、工程規模、等級、功能合理確定；三是合理選擇建設地點。在符合建設規劃的前提下，還應考慮土地征購費、拆遷補償費、動力設施費等；四是合理布置方案。力爭做到總體布置緊湊、建設工程量減少、用地節約、投資減少；五是合理選用設備。盡量選用優質廉價的國產設備，如要選用進口設備，則要注意技術資料配套問題。

第二，建立人防單位工程估算指標。

如沒有估算指標，則項目建議書和可行性研究報告中的投資估算只能參考同類工程造價及造價人員的經驗數據，沒有準確性、科學性可言。為此，我們選取了近30項已決算工程的造價資料，進行分析、整理、歸類；再對預先設想的工程用人防工程概算定額和人防工程預算定額計算造價后進行綜合。根據工程的不同用途分成五個種類、每一種類別按不同規模再細分為三個類別，制定出了《人防單位工程估算指標》。經過試用，起到了投資預測、投資控制的作用。人防工程估算指標的維護工作是一項經常性工作，必須經過不斷的修改、調整，直至完善。

二、以設計階段的投資控制為重點

工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。國外一些專家研究指出，設計費雖然只占工程全壽命費用不到1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達75%以上。

人防工程設計時應充分考慮以下因素：一是建設項目的總平面圖設計。既要節約用地，又要結合地形地貌、因地制宜、合理布置。二是空間平面設計。包含平面形式、層數、層高、柱網等內容。人防工程主體結構的平面形式最好是方形，其次是矩形。我們上海地區的人防工程的層數以一層為宜，軟土地質深基坑的圍護結構費用隨深度成幾何級數增長。在滿足戰時和平時的設備正常運轉與操作方便以及工作環境良好的條件下，總是應盡量降低層高。柱網選擇要經濟合理。我們在實踐中發現，同樣一個車庫，八米跨度和六點四跨度的建設方案，其造價前者比后者高約10%。三是建筑結構與建筑材料的選擇。設計中應采用先進使用的結構形式和高強度輕質材料，能更好的滿足功能要求，減輕建筑物的自重，減少建筑材料和構配件的費用及運輸費。四是設備的選型與設計。應選擇先進適用、經濟合理、經久耐用、穩妥可靠、以及配套方便、能耗低、效率高的國產設備和機械、裝置，并按上述要求對非標準設備進行設計。

三、合理確定招標標底和合同價款

人防建設工程招投標可分為建設項目總承包招投標、工程勘察設計招投標、工程施工招投標和設備材料招投標等。下面結合建設工程施工招投標談談標底及其合同價款的合理確定。

標底是建筑安裝工程造價的表現形式之一，它是由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的中介機構編制，并按規定報經審定的招標工程的預期價格，是招標者對招標工程所需費用的自我測算和控制。合理確定標底要注意以下三點：首先要熟悉編制標底的原則。項目劃分必須與招標文件相一致；應以現行標準、定額、費率為準；必須因時因地制宜，考慮特殊情況；必須控制在概算或批準投資限額之內；一個招標項目只編制一個標底。其次要掌握標底的編制方法。主要采用以施工圖預算、工程概算、擴大綜合定額、平方米造價包干為基礎等四種方法來編制。最后要重視標底的審定。審查標底的目的是檢查標底是否詳盡、準確，如有漏洞，應予調整。其方法一是工程量的審查；二是單價的審查；三是經費及調價的審查；四是各種包干費用和主要材料指標的審查；五是標底造價的審查。人防工程標底經人防主管部門和人防工程造價管理部門審查后，再報當地招投標辦公室審定。

標底確定后，接著就進入招標、開標和評標程序。在評標時，還要選定合適的評標方法來評定出最優投標方案，使投標報價、施工方案、質量、工期、投標單位信譽和業績等方面的綜合評定分最高。確定中標單位后，招投標雙方在規定的期限內簽定施工合同。還應根據人防工程的不同情況來選定工程合同價的確定方法，可以選用固定合同價或可調合同價，也可選用成本加酬金確定的合同價或最高限定成本加最大酬金確定的合同價。

四、嚴格把握工程變更

造價控制的最后環節是建設項目的實施階段。此階段造價控制的重點應是工程變更的確認。雖然這階段工作主要由建設單位負責，但作為管理部門也有義務指導各級人防工程建設單位做好造價控制工作。