私營經濟發展精選(九篇)

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第1篇：私營經濟發展范文

1、起步水平不高，初始積累不足

民營企業的初期發展主要依靠創業者敏銳的洞察力和富有經驗的判斷力，普遍存在著低水平重復投資初始積累不足的問題。全國私營企業平均每戶雇工不超過十

三、四人，注冊資本不足百萬元，設備大部分是大企業替換下來的，產品比較落后，難以適應從賣方市場到買方市場的變化。隨著市場經濟的不斷完善，信息時代的快速發展和知識經濟的到來，僅憑個人的經驗和能力難以應付多變的市場。有的民營企業片面追求目標短期化，采取不正當競爭手段，不惜以造假、損害環境獲取近期利益；有的民營企業的技術創新能力低，模仿別人的技術和進行低技術含量的產品生產。

2、產權關系不明晰

企業在初創時，為求“紅帽子”，自找婆婆，尋掛靠單位。發展起來后，有的與主管部門關系不清，出現權屬之爭；有的無形資產歸屬不明，形成隱患；有的雖通過兼并、聯營、承包、股份制改造，但產權的歸屬卻沒有界定。大多數民營企業選擇個體業主制、合伙制或股份合作制等產權制度形式，沒有將所有權與經營權分離，導致投資者對經營負無限責任，投資風險大，使民營企業的持續穩定發展受到妨礙。

3、管理不科學

民營企業普遍采用家族式經營管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服了創業的種種困難，適應了初創的需要卻制約了企業的發展壯大。有的民營企業是家長制個人決策；有的民營企業在非常有限的范圍圈定接班人，造成“近親繁殖”；有的民營企業的產權是家族的，既沒有外界的參股，又沒有產權的多元化。這時，家族式的管理體制又成為改革的障礙。連經濟發達地區的上海市90％的私營企業還停留在家族式經營管理上，與建立真正的現代化企業管理制度還有很大差距。據有關資料，民營企業“一年合伙，兩年冒煙，三年散伙”是很常見的現象。

4、經營者自身素質不全面

民營企業中高素質的經營者是少數，大多數的經營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素養、法律意識及道德修養方面都存在不足。有相當一部分民營企業主文化程度低，不注重學習，缺乏經營現代企業的知識；少數民營企業主的產業與權錢分不開，一些鉆營者與一些腐敗的官員相互勾結，侵吞國有資產，從銀行獲得巨額貸款，再進行反復抵押融資操作，利用“滾雪球”的方式將巨額社會財富據為已有。這不僅踐踏了社會公德和市場秩序，損害了公平競爭的市場經濟基本價值，也直接危害到國家和社會的經濟安全。

5、法制不健全

我國現行調整企業法律關系的法律法規沒有擺脫傳統思想，仍然按照所有制投資主體、組織形式、投資區域等原則制定。盡管《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業法》、《中華人民共和國中小企業促進法》確定民營企業的平等的市場主體地位，但在一些具體的立法中，民營企業仍不被重視。如《中華人民共和國個人所得稅法》對民營企業的規定顯然帶有歧視性。民營企業承擔雙重稅賦，除了要繳納33％的企業所得稅外，還要繳納個人所得稅。國務院2000年頒布了《關于個人獨資企業和合伙企業投資者征收個人所得稅的通知》規定對個人獨資企業和合伙企業不得征收企業所得稅，只征收個人所得稅。這雖然初步解決了個人獨資企業雙重征稅問題，為個人獨資企業與其他企業公平競爭創造了有利條件，但政策并不代表法律。

除此之外，我國調整民營經濟的法律只有少數單行的法規，如1988年6月25日頒布的《中華人民共和國私營企業暫行條例》等。這些法規只是規范某些民營經濟的組織和活動，僅對某類具體的活動加以局部調整，沒有從國家宏觀調控的高度對民營經濟加以認知和立法，致使民營經濟缺少專門的法律。

6、政策不公平

我國《憲法》修正案中，雖然將個體經濟、私營經濟由“社會主義公有制經濟的補充”修改為“社會主義市場經濟的重要組成部分”，但是一些效益好、有發展潛力的產業卻禁止、限制民營企業的進入。這是不公平的，與社會主義市場經濟的要求也是格格不入的。我國有一個不準私人經營的行業表，包括銀行、鐵路、電信、批發網、高速公路等30個行業。還有一個限制私人經營的行業表，包括汽車制造，化纖、旅游業等20多個行業。近幾年來，雖開放了一些領域允許民營企業投資入股，但不能控股。某些限制性行業甚至允許外國私人投資經營（投資、控股皆可），卻不允許本國的民營企業投資入股。《中華人民共和國商業銀行法》第11條第2款規定：“未經中國人民銀行批準，任何單位和個人不得從事吸收公眾存款等商業銀行業務，任何單位不得在名稱中使用‘銀行’字樣”。《中華人民共和國土地管理法》第2條第2款規定：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地”。遼寧省工商聯于2003年3月對遼寧省工商聯執委以上的委員企業進行了一次問卷調查，調查結果顯示，民營企業家認為，公平的競爭環境、完善的法律制度、民營企業家的政治地位、各級領導的重視和良好的政府服務是最重要的環境因素，將公平的競爭環境列為第一。

7、融資渠道不規范

一是民營企業直接融資渠道狹窄。民營企業貸款難的原因是多方面的，從銀行方面說，首先是金融機構往往注重內部監控，防范金融風險，不敢向民營企業提供貸款；其次是由于不良貸款率居高不下，銀行可放貸能力減弱；第三是信貸授權授信制度與責任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；第四是機構網點收編導致信貸輻射面減少，造成信貸區域下降。如我市某金融機構在中小企業貸款類型上，表現為固定資產貸款越來越少，流動資金貸款期限越來越短。

二是民營企業間接融資難。由于我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場的風險，保護資本市場的穩健運營，對民營企業向社會公開發行債券限制較多；能夠進入證券市場的多是國有企業，民營和中小企業的上市困難重重。

三是不正常的融資加大了民營企業的風險。有的民營企業靠供應商、商為其融資，形成一定程度的利益共同體，但資金成本高、風險大，并且這種方式存在法律上的障礙。首先是民營企業之間不能相互拆借。中國人民銀行的《貸款通則》第61條規定：“企業之間不得違反國家規定辦理借貸或者變相借貸融資業務”。其次是民營企業向個人借貸有非法集資、非法吸收公眾存款之嫌疑。

二、促進我國民營經濟發展的對策

1、放開經營領域，實行項目帶動

一是引導民營經濟沿著有利于國民經濟全局的方向發展。把發展民營經濟與搞活國有經濟結合起來，鼓勵民營經濟吸納國有企業分流人員，支持民營經濟以多種形式參與國有企業改革和結構優化，把發展民營經濟與調整產業結構結合起來，鼓勵民營企業積極發展農村社會化服務體系，投資大農業開發，支持民營經濟發展高科技產業、出口創匯產業、環保產業以及基礎設施建設，提高產業結構層次。同時，引導民營企業處理積累和消費關系，鼓勵民營企業擴大再生產，加速技術改造，合理開發資源，保護生態環境。

二是給予民營企業和其他企業平等地創業生存和發展的權利。取消對民營企業發展的限制性、歧視性規定；降低民間投資的產業門檻，簡化工商登記手續，制止亂攤派、亂收費、亂集資；破除地區分割、行業壁壘，在稅收、土地使用、企業開辦、進出口等方面，取消一切不利于民營經濟發展的限制。

凡法律沒有明令禁止的，都允許民營企業生產經營；凡允許外商經營的，都向民營開放；凡有審批權的部門，都要為民營經濟創造條件。結合我市實際，本文認為，除去極少數的領域外，其他限制民營經濟進入的領域部門要放開。只有極少數的重要產品、重大項目、重要領域由國家和政府審批，其他的全部對民營企業放開，誰投資誰受益，誰決策誰負責、誰承擔風險。各部門要打破行業壟斷，打破所有制界限，引入市場機制，鼓勵和保障本部門、本系統、本地區之外的各類投資主體，平等參與投資經營，不得人為設置障礙。

放開基礎設施和城市建設領域，鼓勵民營企業參與投資經營。如道路、橋梁、隧道、電力、環保、城市供水等基礎設施建設，以及舊城改造；放開市政公用事業領域，鼓勵民營企業在公證部門的監督下通過競標取得經營權，包括公共客運、出租車、車站、垃圾處理廠以及市政設施、路政維護保養、道路環衛、路燈等方面的經營權；放開文教衛體等社會事業領域，鼓勵民營企業投資經營學校、影劇院、醫院、體育場所等項目。我省蚌埠市的一家民營企業－－三星投資公司出資人民幣5.28億元購買了蚌寧（蚌埠－南京）高速公路安徽段20％的股份，開創了我省民營企業作為投資主體參與交通重點工程建設的先例，標志著我省交通基礎設施商品化、投資主體多元化的格局正在逐步形成。

鼓勵投資制造業，尤其是有利于壯大電子、化工、機械三大工業支柱產業鏈的項目；鼓勵投資咨詢業、信息業、技術服務業、旅游業、物流業、商貿業等現代服務業以及家政、托老等社區服務業等。

三是要進一步改革行政審批制度，放寬市場準入，為民營經濟發展拓寬空間。除國家法律法規規定必須先行辦理經營許可證、資格審查和專項審批的行業和商品外，其他一律不得作為工商登記辦照的前置條件，實行“先辦照、后辦證”，但所需許可證應在規定時間內辦結。依法降低公司制企業的注冊資本要求，不能一次到位的，允許先行注冊，分期注入，限期補足。允許人力資本、智力成果等無形資產作為注冊資本，比例由全體股東約定。

四是實施項目帶動戰略。各部門要根據項目帶動戰略的要求，創新項目生成機制、推介機制、管理機制、投融資機制和協調機制。特別是要按照發展規劃、產業政策和市場需求，建立和完善投資項目儲備庫，通過報刊、網絡、推介會的形式，項目招商信息和相關投資促進政策，吸引、集聚和引導民資民力。要以項目為載體，靈活確定與民營經濟的投資經營方式相配套的支持政策，促進投資增長，帶動資本聚集，推動產業壯大。

2、實行科學管理，追求持續發展

一是學習新的游戲規則，重視培養人才，提高素質。中國加入WTO后，民營企業的經營者不僅要了解世界貿易組織開放市場、相關法律法規、知識產權保護等義務，而且還要掌握不公平貿易投訴等應有的權利，從而在市場競爭中與“狼”共舞。同時，民營企業必須招納一批高層次的科技精英，努力提高企業科技含量，培養精通國際貿易、國際金融、市場營銷經營管理的人才，努力提高素質，努力增強企業自身的競爭能力。

二是實現科學管理。民營企業的科學管理就是民營企業經營者通過對民營企業各項活動的計劃、組織、指揮、協調、控制，不斷優化自己可控制的人、財、物等有效資源，充分利用市場經濟允許的手段，最大限度地創造效益。民營企業要逐步由家族式的管理轉向科學管理，用先進手段實現管理科學。民營企業要求樹立一種全新的觀念，即一種企業制度是否優越，要看它能不能降低交易成本，是不是有利于企業的發展；民營企業要制定適合自身特點的經營戰略，發展核心競爭力；要程度不等地運用現代資訊技術，實現企業管理革命。

三是建立信用管理體系。建立以民營企業、中介機構為主體，以信用登記、信用征用、信用評估、信用為主要內容的信用管理制度。我國應該像美國等西方國家一樣并建立機構專門評估個人或組織的信用，將自然人和機構的信用記錄在案，作為對國有企業、民營企業、個人發放貸款的依據。只有這樣，銀行金融機構才敢給民營企業貸款，民營企業的資金才能得到解決。

首先要加強對民營企業的資信調查評估，進行事前風險防范。通過建立信用管理體系，系統地收集、分析民營企業的信用資料，包括民營企業的經營情況、財務狀況、合同履行情況、訴訟記錄、競爭能力、未來發展趨勢等，為民營企業控制風險提供決策依據。其次要對民營企業信息進行科學分析，進行事中風險控制。要對民營企業信用信息進行集中統一的管理，建立民營企業資信管理制度。第三要嚴格欠款追收制度，進行事后風險控制。加強民營企業應收帳款的專業化、系統化管理，減少呆帳、壞帳損失，最大限度提高資金利用率。

內容摘要：民營經濟已成為支撐和推動經濟增長的重要力量，民營經濟發展越來越受到社會各界的重視。本文分析了我國民營經濟發展中出現的主要問題，提出促進民營經濟發展的建議。

關鍵詞：民營經濟問題對策

民營經濟從所有制性質上講，是以非國有經濟為基本構成的一個龐大的群體。本文認為，民營經濟應包括以下類型：①個體經濟，主要是指在國家工商行政管理部門登記的個體工商戶；②存在雇傭勞動關系的私營經濟；③外資經濟，即外商（包括港、澳、臺地區）在我國大陸投資興辦的中外合資、中外合作、外商獨資等“三資”企業；④民營科技企業，即由科學技術人員下海創辦的企業；⑤鄉鎮企業；⑥股份合作制企業；⑦國有民營企業，即國有企業的所有制不變，由私人或民間組織經營。

“以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”的基本國策為正在迅速成長的民營經濟發展提供了政治基礎。截止1999年底，我國私營企業將近151萬戶，從業人員2020多萬人，注冊資本共人民幣10287億元，創造價值人民幣7688億元；全國個體工商戶達3160.06萬戶，從業人員6240.91萬人，注冊資本人民幣3439.22億元。進入新世紀的中國私營經濟發展進入新階段。《中國私營經濟年鑒2000－2001年》統計顯示，截止2001年底，全國個體工商戶2433萬戶，注冊資金達人民幣3436億元；全國私營企業達到202.85萬元，注冊資本逾人民幣18211億元。全國個體、私營經濟注冊資金總額達人民幣21648億元。實踐證明，民營經濟作為我國經濟肌體中最具有活力和生命力的一個亮點，已成為支撐和推動經濟增長的重要力量。但是，由于民營企業在其發展過程中存在的問題，制約了民營經濟的持續穩定發展。本文擬分析制約我國民營經濟發展的主要問題并提出相應對策。

一、民營經濟發展中的主要問題

1、起步水平不高，初始積累不足

民營企業的初期發展主要依靠創業者敏銳的洞察力和富有經驗的判斷力，普遍存在著低水平重復投資初始積累不足的問題。全國私營企業平均每戶雇工不超過十

三、四人，注冊資本不足百萬元，設備大部分是大企業替換下來的，產品比較落后，難以適應從賣方市場到買方市場的變化。隨著市場經濟的不斷完善，信息時代的快速發展和知識經濟的到來，僅憑個人的經驗和能力難以應付多變的市場。有的民營企業片面追求目標短期化，采取不正當競爭手段，不惜以造假、損害環境獲取近期利益；有的民營企業的技術創新能力低，模仿別人的技術和進行低技術含量的產品生產。

2、產權關系不明晰

企業在初創時，為求“紅帽子”，自找婆婆，尋掛靠單位。發展起來后，有的與主管部門關系不清，出現權屬之爭；有的無形資產歸屬不明，形成隱患；有的雖通過兼并、聯營、承包、股份制改造，但產權的歸屬卻沒有界定。大多數民營企業選擇個體業主制、合伙制或股份合作制等產權制度形式，沒有將所有權與經營權分離，導致投資者對經營負無限責任，投資風險大，使民營企業的持續穩定發展受到妨礙。

3、管理不科學

民營企業普遍采用家族式經營管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來同舟共濟，克服了創業的種種困難，適應了初創的需要卻制約了企業的發展壯大。有的民營企業是家長制個人決策；有的民營企業在非常有限的范圍圈定接班人，造成“近親繁殖”；有的民營企業的產權是家族的，既沒有外界的參股，又沒有產權的多元化。這時，家族式的管理體制又成為改革的障礙。連經濟發達地區的上海市90％的私營企業還停留在家族式經營管理上，與建立真正的現代化企業管理制度還有很大差距。據有關資料，民營企業“一年合伙，兩年冒煙，三年散伙”是很常見的現象。

4、經營者自身素質不全面

民營企業中高素質的經營者是少數，大多數的經營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素養、法律意識及道德修養方面都存在不足。有相當一部分民營企業主文化程度低，不注重學習，缺乏經營現代企業的知識；少數民營企業主的產業與權錢分不開，一些鉆營者與一些腐敗的官員相互勾結，侵吞國有資產，從銀行獲得巨額貸款，再進行反復抵押融資操作，利用“滾雪球”的方式將巨額社會財富據為已有。這不僅踐踏了社會公德和市場秩序，損害了公平競爭的市場經濟基本價值，也直接危害到國家和社會的經濟安全。

5、法制不健全

我國現行調整企業法律關系的法律法規沒有擺脫傳統思想，仍然按照所有制投資主體、組織形式、投資區域等原則制定。盡管《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業法》、《中華人民共和國中小企業促進法》確定民營企業的平等的市場主體地位，但在一些具體的立法中，民營企業仍不被重視。如《中華人民共和國個人所得稅法》對民營企業的規定顯然帶有歧視性。民營企業承擔雙重稅賦，除了要繳納33％的企業所得稅外，還要繳納個人所得稅。國務院2000年頒布了《關于個人獨資企業和合伙企業投資者征收個人所得稅的通知》規定對個人獨資企業和合伙企業不得征收企業所得稅，只征收個人所得稅。這雖然初步解決了個人獨資企業雙重征稅問題，為個人獨資企業與其他企業公平競爭創造了有利條件，但政策并不代表法律。

除此之外，我國調整民營經濟的法律只有少數單行的法規，如1988年6月25日頒布的《中華人民共和國私營企業暫行條例》等。這些法規只是規范某些民營經濟的組織和活動，僅對某類具體的活動加以局部調整，沒有從國家宏觀調控的高度對民營經濟加以認知和立法，致使民營經濟缺少專門的法律。

6、政策不公平

我國《憲法》修正案中，雖然將個體經濟、私營經濟由“社會主義公有制經濟的補充”修改為“社會主義市場經濟的重要組成部分”，但是一些效益好、有發展潛力的產業卻禁止、限制民營企業的進入。這是不公平的，與社會主義市場經濟的要求也是格格不入的。我國有一個不準私人經營的行業表，包括銀行、鐵路、電信、批發網、高速公路等30個行業。還有一個限制私人經營的行業表，包括汽車制造，化纖、旅游業等20多個行業。近幾年來，雖開放了一些領域允許民營企業投資入股，但不能控股。某些限制性行業甚至允許外國私人投資經營（投資、控股皆可），卻不允許本國的民營企業投資入股。《中華人民共和國商業銀行法》第11條第2款規定：“未經中國人民銀行批準，任何單位和個人不得從事吸收公眾存款等商業銀行業務，任何單位不得在名稱中使用‘銀行’字樣”。《中華人民共和國土地管理法》第2條第2款規定：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地”。遼寧省工商聯于2003年3月對遼寧省工商聯執委以上的委員企業進行了一次問卷調查，調查結果顯示，民營企業家認為，公平的競爭環境、完善的法律制度、民營企業家的政治地位、各級領導的重視和良好的政府服務是最重要的環境因素，將公平的競爭環境列為第一。

7、融資渠道不規范

一是民營企業直接融資渠道狹窄。民營企業貸款難的原因是多方面的，從銀行方面說，首先是金融機構往往注重內部監控，防范金融風險，不敢向民營企業提供貸款；其次是由于不良貸款率居高不下，銀行可放貸能力減弱；第三是信貸授權授信制度與責任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；第四是機構網點收編導致信貸輻射面減少，造成信貸區域下降。如我市某金融機構在中小企業貸款類型上，表現為固定資產貸款越來越少，流動資金貸款期限越來越短。

二是民營企業間接融資難。由于我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場的風險，保護資本市場的穩健運營，對民營企業向社會公開發行債券限制較多；能夠進入證券市場的多是國有企業，民營和中小企業的上市困難重重。

三是不正常的融資加大了民營企業的風險。有的民營企業靠供應商、商為其融資，形成一定程度的利益共同體，但資金成本高、風險大，并且這種方式存在法律上的障礙。首先是民營企業之間不能相互拆借。中國人民銀行的《貸款通則》第61條規定：“企業之間不得違反國家規定辦理借貸或者變相借貸融資業務”。其次是民營企業向個人借貸有非法集資、非法吸收公眾存款之嫌疑。

二、促進我國民營經濟發展的對策

1、放開經營領域，實行項目帶動

一是引導民營經濟沿著有利于國民經濟全局的方向發展。把發展民營經濟與搞活國有經濟結合起來，鼓勵民營經濟吸納國有企業分流人員，支持民營經濟以多種形式參與國有企業改革和結構優化，把發展民營經濟與調整產業結構結合起來，鼓勵民營企業積極發展農村社會化服務體系，投資大農業開發，支持民營經濟發展高科技產業、出口創匯產業、環保產業以及基礎設施建設，提高產業結構層次。同時，引導民營企業處理積累和消費關系，鼓勵民營企業擴大再生產，加速技術改造，合理開發資源，保護生態環境。

二是給予民營企業和其他企業平等地創業生存和發展的權利。取消對民營企業發展的限制性、歧視性規定；降低民間投資的產業門檻，簡化工商登記手續，制止亂攤派、亂收費、亂集資；破除地區分割、行業壁壘，在稅收、土地使用、企業開辦、進出口等方面，取消一切不利于民營經濟發展的限制。

凡法律沒有明令禁止的，都允許民營企業生產經營；凡允許外商經營的，都向民營開放；凡有審批權的部門，都要為民營經濟創造條件。結合我市實際，本文認為，除去極少數的領域外，其他限制民營經濟進入的領域部門要放開。只有極少數的重要產品、重大項目、重要領域由國家和政府審批，其他的全部對民營企業放開，誰投資誰受益，誰決策誰負責、誰承擔風險。各部門要打破行業壟斷，打破所有制界限，引入市場機制，鼓勵和保障本部門、本系統、本地區之外的各類投資主體，平等參與投資經營，不得人為設置障礙。

放開基礎設施和城市建設領域，鼓勵民營企業參與投資經營。如道路、橋梁、隧道、電力、環保、城市供水等基礎設施建設，以及舊城改造；放開市政公用事業領域，鼓勵民營企業在公證部門的監督下通過競標取得經營權，包括公共客運、出租車、車站、垃圾處理廠以及市政設施、路政維護保養、道路環衛、路燈等方面的經營權；放開文教衛體等社會事業領域，鼓勵民營企業投資經營學校、影劇院、醫院、體育場所等項目。我省蚌埠市的一家民營企業－－三星投資公司出資人民幣5.28億元購買了蚌寧（蚌埠－南京）高速公路安徽段20％的股份，開創了我省民營企業作為投資主體參與交通重點工程建設的先例，標志著我省交通基礎設施商品化、投資主體多元化的格局正在逐步形成。

鼓勵投資制造業，尤其是有利于壯大電子、化工、機械三大工業支柱產業鏈的項目；鼓勵投資咨詢業、信息業、技術服務業、旅游業、物流業、商貿業等現代服務業以及家政、托老等社區服務業等。

三是要進一步改革行政審批制度，放寬市場準入，為民營經濟發展拓寬空間。除國家法律法規規定必須先行辦理經營許可證、資格審查和專項審批的行業和商品外，其他一律不得作為工商登記辦照的前置條件，實行“先辦照、后辦證”，但所需許可證應在規定時間內辦結。依法降低公司制企業的注冊資本要求，不能一次到位的，允許先行注冊，分期注入，限期補足。允許人力資本、智力成果等無形資產作為注冊資本，比例由全體股東約定。

四是實施項目帶動戰略。各部門要根據項目帶動戰略的要求，創新項目生成機制、推介機制、管理機制、投融資機制和協調機制。特別是要按照發展規劃、產業政策和市場需求，建立和完善投資項目儲備庫，通過報刊、網絡、推介會的形式，項目招商信息和相關投資促進政策，吸引、集聚和引導民資民力。要以項目為載體，靈活確定與民營經濟的投資經營方式相配套的支持政策，促進投資增長，帶動資本聚集，推動產業壯大。

2、實行科學管理，追求持續發展

一是學習新的游戲規則，重視培養人才，提高素質。中國加入WTO后，民營企業的經營者不僅要了解世界貿易組織開放市場、相關法律法規、知識產權保護等義務，而且還要掌握不公平貿易投訴等應有的權利，從而在市場競爭中與“狼”共舞。同時，民營企業必須招納一批高層次的科技精英，努力提高企業科技含量，培養精通國際貿易、國際金融、市場營銷經營管理的人才，努力提高素質，努力增強企業自身的競爭能力。

二是實現科學管理。民營企業的科學管理就是民營企業經營者通過對民營企業各項活動的計劃、組織、指揮、協調、控制，不斷優化自己可控制的人、財、物等有效資源，充分利用市場經濟允許的手段，最大限度地創造效益。民營企業要逐步由家族式的管理轉向科學管理，用先進手段實現管理科學。民營企業要求樹立一種全新的觀念，即一種企業制度是否優越，要看它能不能降低交易成本，是不是有利于企業的發展；民營企業要制定適合自身特點的經營戰略，發展核心競爭力；要程度不等地運用現代資訊技術，實現企業管理革命。

三是建立信用管理體系。建立以民營企業、中介機構為主體，以信用登記、信用征用、信用評估、信用為主要內容的信用管理制度。我國應該像美國等西方國家一樣并建立機構專門評估個人或組織的信用，將自然人和機構的信用記錄在案，作為對國有企業、民營企業、個人發放貸款的依據。只有這樣，銀行金融機構才敢給民營企業貸款，民營企業的資金才能得到解決。

首先要加強對民營企業的資信調查評估，進行事前風險防范。通過建立信用管理體系，系統地收集、分析民營企業的信用資料，包括民營企業的經營情況、財務狀況、合同履行情況、訴訟記錄、競爭能力、未來發展趨勢等，為民營企業控制風險提供決策依據。其次要對民營企業信息進行科學分析，進行事中風險控制。要對民營企業信用信息進行集中統一的管理，建立民營企業資信管理制度。第三要嚴格欠款追收制度，進行事后風險控制。加強民營企業應收帳款的專業化、系統化管理，減少呆帳、壞帳損失，最大限度提高資金利用率。

四是要培育民營企業的核心競爭力。我國民營企業正以填補市場空白、迅速擴張為主要內容的“量的積累階段”進入以企業全面轉型和提升為核心任務的“質的提高階段”。但是民營企業要經久不衰、持續發展，就必須進行技術創新、制度創新和管理創新，要向高新技術進軍，實現民營經濟產業的升級換代，并以此作為民營經濟新一輪增長的突破口。要抓住主業大力開展民營企業并購，實現低成本擴張，壯大企業參與國際市場競爭力，培養起自己的核心競爭力。企業的競爭可以表現為產品價格、產品質量、產品品牌、產品服務等，民營企業只有在一個或某幾個方面做好，才會在一段時間里形成很強的競爭力。

3、完善私有產權保護制度

一是私有財產權的保護必須包含市場經濟發展的現實成果。民營經濟在新創時期，很多創業者利用各種名目加以掩飾，到發展一定規模后，這種不安全感就越發強烈。必須完善“私有財產的神圣不可侵犯”這一法律保護，修定各類相關法律、法規，消除私人投資者的后顧之憂。要“完善保護私人財產的法律制度”，“要鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來，一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護”。

二是理順民營企業的產權關系，還民營企業的本來面目。要積極慎重地清理有名無實的假企業，嚴格把好注冊登記關；對掛靠雙方在產權問題上有異議的企業，要在認真評估資產的基礎上明晰產權，既要避免國有資產流失，又要防止對民營企業財產的侵占；對經營虧損的民營企業，要明確產權關系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產，有條件的要大力推行和規范股份合作制經濟。如希望集團是1982年劉永好四兄弟變賣部分家產創業起來的，發展壯大以后，適時進行了產業調整和明確分工，兄弟四人劃分產權，使企業得到迅猛發展，而飛龍集團卻因為未及時明晰產權而陷入困境。這充分說明了產權制度選擇對于成長中的民營企業的極端重要性。

三是規定對于私有財產，如確屬公共需要，可以征收。當今世界大多數國家在私人利益與社會公共利益發生沖突時都采取社會公共利益優先原則，絕對保護私人利益的時代在西方國家也已成為歷史。當社會公共利益需要時，應當允許對私有財產實行征收。同時，私有財產的征收應當嚴格按照法定程序進行，尤其是要明確哪一級政府有權做出征收私有財產的決定。

征收私有財產必須給予充分補償。國際上對有關投資保護的規定是，對征收給予“充分、及時、有效”的補償。《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》對征收的規定是“相應的補償”。《中華人民共和國土地管理法》規定的是“適當補償”、“相應的補償”。“適當補償”與“充分”是有區別的，法律應當統一起來，不予充分、及時、有效的補償是對私有財產的一種剝奪。

4、開通融資渠道，加大金融財稅扶持力度

一是大力發展非國家控股的股份制商業銀行，改造現有城市商業銀行，發展城鄉信用合作社。對城鄉合作金融機構提供必要的政策扶持，為其創造有利的外部經營環境。如允許自由參與同業拆借、繳納中央銀行的存款準備金的比率可比國家商業銀行低一些等。要盡快建立存款保險制度，保證城鄉合作金融機構吸收存款的安全，增強存款人對城鄉合作金融機構的信任度；允許私人開辦銀行。

二是改善民營企業的融資環境。各類金融機構在貸款政策、貸款利率上要將民營企業與其他企業同等對待，在條件審查、辦理程序上更加靈活便利。要積極向民營企業宣傳金融產品，提供結算、匯兌和財務管理等多種服務；要努力開展票據融資業務，對信譽優良的民營企業開辦商業承兌匯票貼現和再貼現業務，支持有條件的民營企業發行民營企業債券；要積極創新金融產品，充分運用個人生產資料、財產所有權、財產使用權、企業經營權、知識產權、持有的股權、承包經營權以及其他可用于擔保、抵押質押的財產或權益進行抵（質）押并經公證機關辦理公證，賦予強制執行等措施，擴大貸款范圍和規模。

三是政府預算內安排中小企業專項發展資金，重點支持中小企業信用擔保體系建設。鼓勵各種投資機構、金融機構吸納民間資金組建商業擔保機構，建立和規范民營企業基本信用制度，完善信用評價體系，探索建立中小企業擔保公司的風險機制，據以作為信用擔保的配套。從我市實際來看，要進一步建立完善市縣兩級擔保體系。宣城市中小企業信用擔保公司要從為企業提供直接擔保逐步過渡為縣（區）擔保機構提供再擔保。要采取市、縣政府出資入股扶持，縣（區）政府組織社會融資和民營企業參股的方式，組建縣（區）中小企業信用擔保機構，并聘請職業經理或委托專業公司運作。

四是拓展中間業務的種類和范圍。對民營企業投資經營高新技術、基礎設施和公益項目，要通過安排財政貼息、投資補貼、設立擔保基金和提供風險投資支持等形式，予以鼓勵；要建立公共產品的合理價格機制，采取價格補償和財政補償相結合的方法，保證民間資本或其他社會資本投資基礎設施建設和項目的合理回報。民營企業固定資產折舊，以及用于扶貧、救災、捐贈、希望工程、春蕾計劃、光彩事業等社會公益事業的費用，按規定標準在稅前列支。

五是給民營企業的“國民待遇”，使其以與國有企業平等的市場主體進入資本市場。應既允許民營企業發行A股，又應允許民營企業發行B股、H股籌措外資。因此，有必要降低民營企業股票發行和上市門檻，或另開二板市場，為民營企業的股票發行和上市提供必需的市場條件。

六是激活民間資本投資。據統計，目前，我國民間儲蓄已超過人民幣8萬億元。如果加上居民手中持有的現金、國債、外匯等，實際的民間金融資本存量已超過人民幣10萬億元，但大部分都沒有進入投資領域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉化為內需，正成為擴大內需政策能否順利實施的關鍵。

5、設立民營經濟辦公室，發揮政府職能作用

一是民營經濟辦公室成立的必要性。

首先是客觀環境發展的需要。民營經濟已成為重要的經濟增長點，成為繼當年鄉鎮企業之后的又一支突起的生力軍。民營經濟的發展速度，在很大程度上決定一個區域的經濟增長速度，需要加強這方面的領導力量。民營經濟辦公室作為綜合協調辦事機構，負責協調一些綜合性問題，是行業部門不能替代和無法代替的。第二是民營經濟自身發展的需要。民營經濟有自己的特性，也就有一些不同于其他經濟成份的特殊矛盾需要研究，特殊問題需要解決。雖然行業主管部門可以分行業管理，但是成立民營經濟辦公室，可以根據民營企業的特點，有針對性地研究解決一些問題，開展一些適合民營經濟特點的服務，有利于促進民營經濟發展。第三是解決就業的需要。我國有著13億人口，就業問題比任何一個國家都復雜，擴大就業的任務比任何一個國家都繁重。據測算，“十五”期間，我國勞動力年度供大于求的缺口達1500萬人。除了城市下崗失業人員需要實現再就業，農村還有約1.5億富余勞動力需轉移。私營企業等非公有制經濟目前已成為我國增加就業的主要渠道，我國新增就業崗位的80％以上來自中小企業，中小企業中有相當部分是非公有制企業。成就民營經濟辦公室，認真落實民營經濟的有關政策，有利于民營經濟的壯大，有利于擴大就業。

二是成立民營經濟辦公室的可能性。

民營經濟辦公室可依托鄉鎮企業局、經貿委的中小企業科、工商行政管理局的個體、私營企業管理科以及工商聯的部分科室等組成。這樣既不需增加財政負擔又可對現有行政資源進行整合，發揮其人力管理優勢。

三是民營經濟辦公室的主要職責。

宣傳發展民營經濟的法律、政策；負責對轄區內民營企業的計劃申報、監督管理、指導和服務；協調有關部門的關系，指導民營企業產業結構、產品結構和組織的調整；指導民營企業開展科技進步、新產品開發和技術改造工作；指導民營企業對外貿易、出口基地建設和申報自營出口經營權工作；幫助民營企業找準產品、找準市場，提高其市場應變能力。

四是民營經濟辦公室應注意的問題。首先是正確區分政府管理行為與民營企業的市場行為，重新明確在建設社會主義市場經濟條件下，管理者與行政管理相對人的關系；第二是轉變觀念，依法行政，依規行事，切實尊重和維護民營企業的經營自，減少行政直接干預；第三是民營經濟辦公室的工作規則與程序應力求透明、高效，給民營經濟發展創造一個寬松、自由、民主、透明、高效的活動空間；第四是民營經濟辦公室應加強與有關部門的協調與配合，主動加強對民營經濟的規劃、組織、協調，為民營經濟的進一步發展科學決策、提高管理效率提供優質服務。

6、建立民營經濟行業協會，發展社會服務體系

一是充分發揮工商聯作為民間商會的作用。工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟代表人士的橋梁和紐帶，必須不斷健全和完善其民間商會的職能，不斷探索發揮工商聯作為民間商會聯系政府、企業、市場之間的中介作用的新路子，切實起到政府管理非公有制經濟助手的作用。

二是積極引導民營企業家做合格的中國特色社會主義事業的建設者。工商聯要開展各種活動，廣泛宣傳民營企業家作為中國特色社會主義事業建設者，在為社會創造財富、造福人民等方面發揮的重要作用，為民營經濟發展創造良好的環境，努力增強工商聯的吸引力、凝聚力。同時，進一步推動“光彩事業”深入發展，引導民營企業家按照“愛國、敬業、誠信、守法”的基本要求，樹立社會主義道德觀、名利觀，為社會、為人民多做有益的事情，爭當合格的中國特色社會主義事業的建設者。

三是為民營企業創建專業化的服務體系。本文認為，應該成立民營經濟行業協會或民營經濟服務中心，并帶動社會專業服務和民間中介服務，共同構筑多主體、多層次、全方位的服務體系，為民營經濟提供創業輔導、政策咨詢、管理診斷、市場信息、投資指南、資產評估、技術援助、科技教育等方面的服務。亞太經濟合作組織部長級會議確定為中小企業優先提供五種服務，即市場準入、信息共享、技術援助、人才開發和資金融通，就是對中小企業發展提供服務內容的最好概括。據有關資料，目前，泉州市民營企業已逾10萬家，從業人員達180萬人，行業同業工會54個，并在全國23個省（市）設立外地泉州籍商會和聯絡處34個。我市可依托工商聯合會，成立有綜合經濟部門和職能部門參與，以律師、公證為主體的法律咨詢機構，為我市民營經濟發展創造良好的法制環境。一方面積極發揮服務功能，為企業在信息上互通有無，在經營上穿針引線，在維權上挺身而出；另一方面團結同行，狀大整體實力，成為民營企業當之無愧的“娘家”。

7、法律保障體系亟待完善

一是盡快修改《憲法》第十二條“社會主義的公共財產神圣不可侵犯”為“社會主義的共有財產神圣不可侵犯。”因為從法律上講，共有財產包括共同共有和按份共有。共同共有是共有財產的一種特殊形式，社會主義的公共財產也即社會主義共有財產的一種特殊形式組成。共有財產是共同財產和按份的私有財產，因此，當人們用《憲法》這種最高法律的形式宣稱“社會主義的共有財產神圣不可侵犯”時就已經確立了私有財產的神圣。本文認為，就目前而言，在明確“社會主義的公共財產神圣不可侵犯”的同時，補充“社會主義的私有財產神圣不可侵犯”，無論從立法技巧，還是從社會民眾的認知程度，都可能難以實現。因為一部分地區的人們對保護私有財產持反對態度，認為這必將導致放棄以公有制為主體的原則，擔心收入差距將會越來越大。

二是制定《民法典》。由于我國至今尚沒有一部《民法典》系統界定和保護物權，民營企業連自己的物權都沒有弄清楚，又談何維護自己的合法權益和進一步發展。本文認為，為更好地體現個體經濟、私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在國家基本法和有關法律中明確各種所有制的財產（包括共有財產和私有財產）在受法律保護的地位上的平等，都應不可侵犯。

三是制定地方性、法規和規章。各省、自治區、直轄市在制定和實施鼓勵非公有制經濟發展政策的基礎上，正陸續進行有關立法研究。2001年，江蘇省人大常委會通過《江蘇省發展個體私營經營條例》之后，北京市及部分省、自治區、直轄市人大常委會也相繼通過了有關促進個體私營經濟發展的規范性文件，從而有力地推動了各地區非公有制經濟持續、快速發展。近日，安徽省為貫徹黨的十六大精神，搶抓新的發展機遇，推動民營經濟大發展、大提高，加快富民強省和全面建設小康社會的步伐，也頒布了《關于加快民營經濟發展的決定》。

四是司法機關要依法保護民營經濟的合法權益，為民營經濟提供法律保障。要從重從快打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶生產資料、破壞生產設施、擾亂生產秩序以及勒索民營企業錢財、故意傷害民營經濟從業人員等違法犯罪行為；對那些涉及金額巨大、造成損失嚴重的侵害民營經濟的犯罪案件，要實行掛牌督辦；進一步解決民營企業在合同執行中債務糾紛、權益保護等方面遇到的有法不依、執法不嚴等種種困難，加大追繳贓款、贓物的力度，幫助民營企業最大限度地挽回經濟損失。

主要參考文獻：

1、黃文夫《民營在中國》中國城市出版社2003年1月第1版

2、宏鵬張海濱陳章友《二次創業泉州民營經濟如何應對》法制日報2001年7月13日第3版

3、李曙光《保護私產約束“富豪”》法制日報2003年7月23日第12版

4、潘立志劉超穎《中小企業貸款情況調查及分析》、法制日報2003年8月6日第12版

5、張宇增《私有財產能不能神圣？》人民法院報2002年12月4日B1版

第2篇：私營經濟發展范文

為促進我市個體私營經濟加快發展，努力開創我市轉型發展、跨越發展新局面，經市政府研究，特制定本意見。

本意見所稱的個體私營經濟（以下簡稱個私經濟），包括個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司、農民專業合作社、個體工商戶等。

一、放寬生產經營條件

（一）放寬市場準入領域。按照“非禁即入”的原則，積極推進市場平等準入，凡是國家法律、法規沒有明令禁止的商品或領域，都允許個私企業生產經營。

（二）降低企業設立門檻。允許出資人以注冊商標等無形資產作價出資。除法律、法規規定外，分期出資設立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可。申請辦理個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社登記的，一律不受出資金額限制。放寬經營場所登記條件，除法律、法規禁止外，對不影響公共利益、周圍環境和居民生活的企業及個體工商戶，其申請者已取得合法產權和使用權的住宅，在取得有利害關系的業主同意其從事經營的證明后，可作為經營場所辦理登記手續。

（三）推行試營業制度。對高校畢業生、登記失業人員、殘疾人、復員退伍軍人、返鄉農民工、農村轉移勞動力、城市困難家庭等七類群體申請個體工商戶登記，除經營需辦理前置審批許可的事項外，可申請試營業，免費核發有效期為6個月的營業執照；試營業期滿，要求繼續試營業的，經申請可再續延1次，有效期6個月，并自首次工商注冊登記之日起3年內，免收登記類和證照類等有關行政事業性收費。

二、優化發展環境

（四）突出平臺建設。充分發揮規劃引領作用，規劃建設引領個私經濟發展的工業園區、特色街區、專業市場、商務樓宇等發展平臺。

（五）完善金融扶持政策。進一步發揮好國有擔保公司在支持個私經濟中的作用。支持、規范發展小額貸款公司。增加個私企業金融服務平臺，在各銀行業金融機構內部設立個私企業服務機構。不斷提高個私企業貸款規模和比重，各銀行業金融機構新增貸款要確保“兩個不低于”，即確保對個私企業的貸款增速不低于全部貸款增速，對個私企業的貸款增量不低于上年。規范發展融資租賃、典當、信托等融資業務，加快推進集合票據發行業務，推行動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權質押。

（六）規范行政審批管理。企業注冊登記實行聯審聯辦，所有行政許可服務事項一律按承諾最低時限辦理。在行政許可服務中心網站及各級便民許可服務窗口以明白紙、辦事手冊等方式公示審批前置條件、程序和收費標準。對不予辦理或延期辦理的事項，要以書面形式及時向申請人做出說明和解釋。除法律、法規保留的企業登記前置審批事項外，其他一律不作為前置審批條件。禁止審批部門強行指定中介服務。

（七）強化對部門的監督。完善行政審批責任追究制度，按照“誰審批、誰發證（照）、誰監管、誰負責”的原則，切實推動審批職能部門盡職履責。建立行政審批評價考核機制，每年年底由市考核辦牽頭，組織各鎮（街道）和個私業主代表等對審批服務部門盡職情況進行評價考核，評價考核結果納入部門年度考核。

（八）落實創業人員落戶政策。在繼續執行《膠南市人民政府關于進一步深化戶籍管理制度改革的通知》的基礎上，進一步放寬創業人員落戶政策：

1、本市居民在城區及各鎮（街道）駐地，依托本人產權商住用房注冊個體經營，并取得商住用房《房地產權證》的，經營者本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女，可在其商住用房所在地落戶。

2、對于戶口系市內的個體經營人員，在本市有合法固定住所，本人及其直系親屬或整戶申請遷入的，準許落戶，不受是否貸款和有無職業的限制。

3、對于戶口系省內市外的個體經營人員，在本市有合法固定住所或商業網點且房屋面積50平方米以上，已交付房款額達30%以上，取得《房地產權證》且本人實際經商營業1年以上的，準許本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女落戶。

4、在本市購買閣樓、地下室居住要求遷入的市內人員，凡已辦理《房地產權證》且規劃用途為居住的，可準予遷入戶口。

5、創業人員夫妻雙方均系本市集體戶口，已與原工作單位解除勞動合同或單位已解體、破產，戶口空掛在原集體戶上確實無法遷移的，經調查核實后，可準許子女在其原單位集體戶予以出生登記。

三、加大財稅扶持力度

（九）設立個私企業發展專項基金。專項基金重點用于平臺建設和新辦個體工商戶創業扶持。對新辦個體工商戶上繳稅收形成的地方財力（含我市和鎮、街道兩級財力），三年內予以全額獎勵，具體通過各鎮（街道）兌現。

（十）落實國家有關稅收優惠政策。支持個私企業從事國家重點扶持的公共基礎設施項目的投資經營，鼓勵個私企業開展技術創新、技術轉讓，引導個私企業進入資源節約和綜合利用、環境保護、農資批發零售等行業，按規定享受稅收優惠待遇，并對涉及個私企業發展的各項稅收優惠政策在審批事項公示場所進行集中公示。

（十一）加大政府采購扶持力度。廣泛政府采購信息。降低個私企業參與政府采購活動門檻，對適宜從個私企業采購的項目，鼓勵個私企業參與。在保證政府采購信譽的前提下，允許個私企業利用政府采購平臺進行貨物、工程及服務項目采購。

四、加強組織領導

（十二）強化組織協調。成立膠南市進一步加快個體私營經濟發展工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，市政府有關部門主要負責人為成員，定期研究個私經濟發展重大問題，及時制定解決方案和政策措施。領導小組辦公室設在市服務業發展局。

（十三）發揮各鎮（街道）的主體作用。各鎮（街道）要把抓個私經濟發展擺在優先考慮位置，建立相應的組織機構和工作機制，以抓招商引資、重大項目的力度抓個私經濟發展。鼓勵各鎮（街道）新建、改建、擴建各類個私經濟發展平臺。建立工作考核機制，把各鎮（街道）發展個私經濟工作納入年度績效考核，平臺建設列為考核加分指標。

（十四）充分發揮各類協會組織的服務功能。鼓勵各類行業協會、商會等社會民間組織加強自身建設，切實發揮作用，提高服務會員單位的能力和水平。

第3篇：私營經濟發展范文

一、發展不均衡

建國初期，甘孜州個體私營經濟還有一定數量，此后受客觀環境的影響，到1978年減少到只有23戶47人。改革開放以后，甘孜州個體私營經濟又得到了逐步恢復與發展。但總體來看，發展速度很慢，個體工商戶發展不穩定，與全國平均增長水平相比存在較大差距，見表1。

從表1可以看出，從1988年到1998年10年之間，甘孜州個體工商戶年均增長速度為6％，個體私營企業從業人員年均增長速度為5％，低于全國平均水平。與1998年相比，2001年個體工商戶還減少了882家，負增長7％。

從總量情況看，甘孜州的個體私營經濟總量少，規模小。到2001年，甘孜州18個縣共有個體工商戶11686家，私營企業435家，見下表2。

2001年，甘孜州GDP為275671萬元，從業人員51萬人，個體工商戶產值及從業人員分別占全州的9％和4％；私營企業產值及從業人員分別占全州的1．7％和0．6％，全部個體私營經濟產值及從業人員分別為占全州的10．8％和4．5％。而在我國東部一些地區，個體私營經濟的產值已經占到了GDP的60％以上，就業人數也占到了2／3左右。可以看出，甘孜州個體私營經濟無論在數量上還是生產規模上都很小，與東部地區存在較大差距。甘孜州個體私營經濟的行業分布結構也不合理，大部分分布在運輸與商貿餐飲行業，農牧業中微乎其微。2001年對主要行業個體私營經濟的統計表明：第一產業類的經營戶61戶，僅占0．65％，第二產業類經營戶為572戶，占6．08％，第三產業類的經營戶，占93．8％。第三產業的經營戶主要集中在商品流通、餐飲和交通運輸行業；個體私營經營解決的就業人數也是第三產業類最多，占了77．6％，而第一產業類僅占0．99％；第一產業類的銷售收入為153萬元，第二產業類為3307萬元，第三產業類為21927萬元。可以看出：一、二產業少，三產業經營戶多，第三產業的個體私營經濟的貢獻最大，農牧業中個體私營經濟的貢獻最小。

從全州的空間范圍上看，康東片區個體私營企業發展較快于康北和康南片區，戶數占整個甘孜藏區的46．5％，作為甘孜藏區首府的康定縣就集中了349戶私營企業，而康南和康北分別占28．7％和24．8％。康南6縣中就有4個縣沒有私營企業，康北8個縣中3個縣沒有私營企業。可見，甘孜州私營經濟的空間分布呈現不均衡的狀態。

從民族結構上看，甘孜州個體私營經濟的民族結構也不均衡。1994年對66戶個體工商戶的問卷調查表明，其中漢族54戶，藏族8戶，回族和白族4戶。據2002年對8家優秀私營企業抽樣調查表明，4家藏族企業平均注冊資本為495萬元，其中最高的注冊資本為800萬元，而4家漢族企業平均注冊資本為1686萬元，最高為4500萬元；4家藏族私營企業的凈資產平均為797萬元，漢族私營企業平均為3145萬元。可以看出，藏族企業所占比重和資產規模均低于漢族企業。

二、制約因素

制約甘孜州個體私營經濟進一步發展的主要因素是：

1、區域市場發育程度低。甘孜州大部分為高原山區地形，傳統上就是一個農牧業大區。廣大農牧民散居于各地，交通條件差，勞動分工水平低，缺乏專業化生產，商品交換關系也就極少發生，市場發育水平到目前仍然極低，這在很大程度上制約了本地個體私營經濟的發展，也不利于外地資本的進入。

2、收入和資本積累水平低。甘孜州90萬人口中，農村人口就占了78萬人。2002年，全州農牧民人均純收入只有908元，制約了城鎮和鄉村個體工商戶和私營企業的形成和發展。在城鎮，個體工商戶的經營性收入除去各種開支后也所剩無幾，資本的積累進程十分緩慢，制約了個體工商戶和私營企業的經營規模和經營層次。

3、金融信貸因素的制約。甘孜州目前經營性金融組織只有農業銀行和農村信用合作社，非公有制經濟融資渠道狹窄。全州有75％的個體工商戶和私營企業感到資金不足，普遍存在貸款難的問題。而金融組織對非公有制經濟主體的信貸支持極為有限，許多金融組織出現大量存差。2001年甘孜州存款余額為40億元，貸款余額為15億元多，存貸差額為24億元多，這部分資金往往又通過多種渠道回流到了內地經濟較發達的地區。

4、經營者隊伍素質不高。個體私營經濟從業人員大多屬農牧民、無業居民和各行業下崗職工，文化水平低，素質差。這導致了從業人員經營素質和業務水平低，對市場和行業的未來變動趨勢以及企業的發展方向難以把握。尤其是很多私營企業主，缺乏技術創新、制度創新和管理創新意識，極大地制約了其自身的發展壯大。

5、地方政府行為因素的影響。首先，在政策制定方面，沒有為個體私營經濟提供一個公平的政策環境，尤其表現在稅收政策和行業準入等方面缺乏對個體私營經濟的合理引導。其次，在甘孜州各級政府部門中，部分人員觀念落后，顧慮重重，不能放手支持個體私營經濟的發展；再次，個別部門或人員政策觀念薄弱，甚至對個體私營業主巧設名目，吃、拿、卡、要。

此外，甘孜州屬于民族地區，有著特殊的社會結構，其民族、人口、民風民俗、文化、宗教習俗等都不同于其他漢族地區，導致了發展環境較差，在一定程度上也影響了個體私營經濟的發展。

三、對策建議

針對甘孜州個體私營經濟發展過程中存在的諸多問題，提出以下思路和建議。

1、地方政府要加快制度創新，提高對個體私營經濟的服務效率。

（1）加快行政管理制度和政策創新。在甘孜州個體私營經濟的起步階段，政府一方面要加快對過去遺留的不利于個體私營經濟發展的制度和政策的清理，另一方面要盡快制定出一套有利于甘孜州個體私營經濟發展制度和政策，調動和激勵群眾尤其是藏族群眾參與到經濟活動中來。

（2）鼓勵個體私營經濟進入傳統農業、旅游產業和高科技領域；支持個體私營經濟興辦第三產業領域的咨詢、信息、技術服務、旅游服務、項目評估、會計服務和為企業營銷服務的服務業機構；鼓勵和引導個體私營經濟參與能源、交通、水利、生態環境治理等基礎設施項目和市政工程項目的投資和經營。

（3）明確發展目標，強化政府服務職能，提高政府服務效率；大力引進企業所需的各種先進技術和專門人才，解決好個體私營企業職工的職稱評定、社會保障等問題。

2、鼓勵并支持個體私營經濟成分參與國有企業的經營、改制、改組，鼓勵私人和私營企業通過承包、租賃、參股、控股、兼并、收購、“還本租賃”、“還本承包”等形式，積極參與國有企業、集體企業的資產重組；允許私營企業以知識產權、注冊商標和專利技術等無形資產參股、控股國有中小企業，推動公有制經濟的產權結構調整，盤活國有資產。

3、加快城鎮體系建設，培育區域市場體系，為非公有制經濟的發展創造良好的市場條件。生態移民、旅游開發與小城鎮建設結合起來，以小城鎮為經濟中心，積聚人氣，提高消費水平，擴大消費規模，形成初步的集鎮市場、加快建立甘孜州區域市場體系；在推動商品市場發展的同時，逐步建立多種要素市場，并形成有效的市場調節機制。

4、改善甘孜州個體私營經濟發展的金融環境，努力解決其發展的資金問題。

（1）在現有的金融組織不足的情況下，積極引入其他金融機構或者組建其他地方性金融組織，形成多元化的金融服務體制，把民間資金集中起來，形成地方金融市場。

（2）農業銀行和農村信用社要積極轉變經營觀念，調整經營方向和結構，創新信貸工具和信貸方式，增加面向本地個體私營經濟的信貸資產業務，允許用房屋、機器、設備、土地使用權、有價證券以及自籌資金達到50％以上的在建項目作抵押，允許個體工商戶、私營企業依法相互擔保和聯合擔保。

第4篇：私營經濟發展范文

1．我國私營經濟大發展必然趨勢的需要。私營建筑經濟的發展成為促進國民經濟高速發展、增加政府財政收入、緩解城鎮就業壓力的重要力量。經過20多年來的發展，我國私營經濟及個體經濟等非公有制經濟成為國民經濟的重要組成部分，促進了我國所有制結構的改革，為建立社會主義市場經濟創造了條件。

2．建筑業自身發展客觀要求的需要。改革開放之初，國家沒有重視建筑業的發展，尤其在資源配置、價格改革、法律政策、市場規范等方面嚴重不足，建筑企業在各類惡劣競爭環境下夾縫生存。但是，建筑行業屬于競爭性行業，為了促進建筑行業的健康發展，就應逐步降低國有建筑經濟的比例，為私營建筑經濟發展留下更大的發展空間。由于建筑行業屬于勞動密集型產業，為私營建筑經濟的發展創造了有利條件，并且私營建筑經濟比國有建筑經濟更加有生命力和競爭力。因此，發展私營建筑經濟是市場發展的客觀要求。

二、大力發展私營建筑經濟的主要制約因素

1．外部因素的制約。

1．1由于思想觀念上的偏見，許多人都無法看到私營建筑經濟的競爭力和強大生命力，將私營建筑經濟看作“異己”，擔心私營建筑經濟發展過快，影響到國有建筑經濟的低位，擔心私營建筑企業工程施工質量較差，存在債務債權糾紛等問題。

1．2私營建筑經濟在發展中缺乏平等競爭的政策環境，這是由于私營建筑經濟與國有建筑經濟在市場準入方面存在較大的政策差異，如在市場準入、資格審批、招投標方面，私營建筑經濟都受到不同程度的偏見。

1．3大多數私營建筑企業存在融資困難的現象，在商業貸款方面以及公司股票上市方面依然存在不平等待遇，尤其是私營建筑經濟中的中小企業融資機會少、規模小、比重低，遠不能滿足私營建筑經濟融資的需求。

2．內部因素的制約。

2．1家庭化管理模式難以適應社會生產的需要，因為當家庭式建筑企業發展壯大后，就難以培養新的動力主體，容易出現選擇家庭成員個人利益而犧牲公司整體利益的現象。并且由于受到經營者自身知識、信息等方面的局限，難以做出正確的決策，因而制約了企業的創新發展。

2．2私營建筑經濟由于發展時間較短，往往存在誠信和社會責任感的缺失，許多私營建筑企業的老板往往只重視經濟利益的最大化，而內心狹窄、妄自尊大，不喜歡批評，言行不一等，在市場競爭中，這必然會影響到民營建筑企業自身的形象。

2．3許多私營建筑企業老板具有功利主義，只追求眼前利益，忽視人才的培養，不重視人力資源開發和員工培訓，同時許多私營建筑企業忽視科學管理，往往利用縮短經營成本來獲得經濟效益，如偷工減料、偷稅漏稅等，這必然會影響到工程質量，導致私營建筑企業的信用和形象受損。

2．4較小的經營規模和單一的組織形式，難以適應日益激烈的建筑市場的競爭環境。私營建筑企業的發展滯后，規模很小，主要組織形式是獨資企業或合伙企業，在融資能力和擴張能力方面受到限制，制約了企業規模的擴大，因而使得私營建筑企業在抵御經營風險，參與市場競爭方面缺乏實力。

2．5民營建筑企業的綜合素質偏低，主要表現為經營者文化水平、政治素質、管理水平較低。這導致部分民營企業老板在企業經營中表現出對組織、計劃、統籌運作的無知；對企業長遠戰略的忽視；對正規化、制度化建設的冷漠等。

三、發展私營建筑經濟制約因素的對策

1．提高認識水平．促進觀念的轉變。根據中央關于發展非公有制經濟的政策進一步提高認識，改變觀念，將發展私營建筑經濟提高到國有建筑企業改革深化，促進建筑業健康發展的高度上來，在國有建筑企業改革中抓住歷史機遇，打破束縛私營建筑經濟發展的觀念，根據現行法律法規，想方設法的提高私營建筑經濟的比例。

2．要全面落實發展私營建筑經濟的政策。為了促進私營建筑經濟健康發展，全面落實發展私營建筑經濟的政策，需要從以下幾個方面做好工作：

（1）加強法制建設，制定大力發展私營建筑經濟的政策，確定私營建筑經濟的合法地位，從而最大限度的促進私營建筑經濟生產；

（2）為私營建筑企業的工商注冊、資質審批、招投標等方面提供公平競爭的環境；

（3）改變所有制歧視現象，強化服務意識，提供各類咨詢服務，為私營建筑經濟大力發展創造良好的環境。

3．善對私營建筑企業的金融支持。目前幾大商業銀行所處的改制轉軌調整時期，使其向私營建筑經濟提供的融資服務更加減少。尤其是在中西部地區的人們由于受計劃經濟的影響很深，習慣于依賴國家投資和國家項目來促進經濟發展，國有商業銀行只為國有經濟服務的觀念根深蒂固，其對私營建筑經濟的偏見更難在短期內消除。政府必須進行金融創新，改善包括私營建筑經濟在內的私營經濟的金融支持，大力完善對民營企業服務的金融組織體系，加快四大國有商業銀行的改革步伐，消除融資的所有者壁壘。同時，要建立多層次的資本市場體系，推動具有良好發展前景的私營建筑企業上市融資，通過企業上市來解決資金問題，通過資本市場的制約機制，進一步提高私營建筑企業的管理能力，促進私營建筑企業做的更大更強。

4．要做好私營建筑經濟自身發展的規范。要從以下幾個方面做好私營建筑經濟發展的規范：

（1）充分發揮市場在資源配置中的基礎和導向作用，引導私營建筑企業明確經營策略，擴大經濟規模，適應市場競爭；

（2）努力加強工商、稅務等部門合作，利用行政手段提高私營建筑企業的監管力度，進一步整頓和規范建筑市場，采用經濟、行政、法律手段消除私營建筑企業存在的偷工減料、偷稅漏稅、忽視質量等問題，存進其向合法化、規范化方向發展；

（3）要改變私營建筑企業傳統落后的管理方式，從而促進私營建筑經濟的健康快速發展。

5．必須堅持不斷提高私營建筑企業的整體素質。私營建筑企業應該了解自身特點，不斷通過改進企業管理適應市場競爭環境，首先應該推廣先進的科學技術，制定科技進步規劃，促進科學成果的轉化，并開展群眾性的技術攻關和合理化建議活動，縮短工期，降低成本，提高工程質量。

第5篇：私營經濟發展范文

大力發展私營建筑經濟，是發展社會主義市場經濟的客觀要求。

1大力發展私營建筑經濟是我國經濟大發展的必然趨勢

1）經過多年的發展,我國私營經濟、個體經濟等非公有經濟已經成為國民經濟的重要組成部分,使我國所有制結構發生了根本性變化,為建立社會主義市場經濟創造了條件。一方面,隨著我國一大批工業、能源、交通等重大建設項目的建設,尤其面對國際建筑市場的競爭挑戰,對建筑業提出了新的更高的要求。

但另一方面,建筑業從整體上說,仍然屬于勞動密集型、粗放型產業。建筑業仍然沒有擺脫“四低一易”的特點:即資本有機構成低、生產工業化程度低、服務社會化水平低、建筑市場準入的門檻低。因而使得私營建筑業企業容易進入建筑市場,容易完成資本原始積累。

2）公有建筑經濟在建筑經濟總量中仍然處于主體地位,還在發揮著主導作用。但另一方面,大多數國有建筑業企業產權不明、權責不清、包袱沉重、虧損嚴重、效益低下;而私營建筑企業從誕生之日起就是政企分開、產權明晰、自主經營、自負盈虧的獨立商品生產者和經營者,在市場競爭中求得生存和發展,并日益顯示出其生機活力。私營建筑經濟的快速發展,對于國有建筑企業改革形成了巨大壓力。因此,私營建筑經濟是建筑業深化改革的結果,反過來,發展私營建筑經濟又促進國有建筑企業的改革。

3）近些年,由于經營機制不適應等原因,國有企業經濟效益下滑,一批企業出現虧損或者明盈暗虧。同時,幾千億元的工程拖欠款又拖垮了一批企業。企業的貢獻,從國家財政角度看,主要體現在稅收上。現在國有企業與民有企業對國家和社會的貢獻,基本上一樣了。而非公有制經濟在并不寬松的市場環境下，年平均增長率達到了17%,明顯高于公有制經濟的發展速度(集體經濟8%,國有經濟4%)。1993~1996年間，私營經濟的工商稅收增長5倍以上,已經成為各級財政收入的重要來源。勞動就業的重心已向非公有經濟轉移。

由上述分析可知,在社會主義市場經濟條件下,大力發展私營建筑經濟具有客觀必然性。但是,由于受多種因素的影響,私營建筑經濟在其發展過程中還會遇到各種阻力,還需要政府和社會各方面的大力支持。

2大力發展私營建筑經濟的對策與方法

1）通過“抓大放小”優化國有資本結構,使國有資產向大企業集聚,并積極吸收和利用非國有經濟的社會資本,放大國有資本的功能,組建成國有獨資或國資控股的代表我國建筑業具有強大組織管理和技術經濟實力的大型企業和企業集團，以利于承擔國家和地方政府投資的重點工程建設項目廣泛開拓國際建筑市場。除此之外的國有資本,都可以通過多種形式逐漸從國有建筑企業中淡出,改制為與市場經濟相適應的私有建筑企業。

2）私營建筑企業必須樹立自立自強意識，在改革中求發展。要用關于發展非公有制經濟的全新觀點，進一步提高認識，統一思想。把發展私營建筑經濟提高到國有建筑企業改革能否深化，建筑業能否真正成為支柱產業的高度上來；要把發展私營建筑經濟提高到能否抓住歷史機遇,使建筑業得到大力發展的高度上來;要打破束縛私營經濟發展的框框，只要不違背法律政策

，就不要做任何限制。更重要的私營企業必須加強企業管理，提高管理水平,改革產權不分的現狀，使其步入健康發展的軌道。

3）各級政府和行業主管部門切實做好和加強私營建筑企業指導和監督治理，確保其穩定持續地發展。正確指導私營建筑企業的市場定位，確定經營策略,不斷地壯大經濟規模，適應市場竟爭；工商、稅務、城管、工程質量與安全監督、審計等部門要加強治理，充分利用行政、經濟和法律手段，消除私營建筑企業自身存在的問題，如偷稅漏稅、偷工減料、掠奪經營、忽視質量與安全的短期化行為，促進其向規范化和持續化方向發展；建立長效機制，改變私營建筑企業傳統落后的經營治理方式。從單一產權結構向股份和有限責任公司轉變；從傳統家庭式治理向現代企業治理轉變；從經營增長方式上，從勞動密集型、粗放型逐步向技術治理型、集約型轉變等。

第6篇：私營經濟發展范文

1、優化民營經濟發展環境。認真學習十七大報告中“毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，“促進個體、私營經濟和中小企業發展”的有關論述。積極宣傳中央、省、市一系列促進中小企業和民營經濟發展的政策條例，并結合實際制定我區民營經濟、中小企業發展的扶持規定和優惠政策，為民營經濟發展營造良好的政策環境。同時，把工作的立足點和著力點放在為民營經濟和民營企業辦實事、辦好事上來。圍繞企業難以解決的資金、人才、技術等問題，制定切實可行的政策措施，把部門承諾制、限時辦結制等政府承諾行為落到實處。積極發展為民營企業服務的社會中介機構，逐步實現服務的市場化、制度化。

2、加強民營經濟隊伍建設。鞏固和加強以鄉鎮經委建設為重點的民營經濟工作隊伍建設，堅持每月召開一次鄉鎮辦事處經委主任例會。組織實施市“百千萬”培訓工程。以落實國家中小企業成長計劃、銀河培訓計劃和市“百千萬”培訓工程為重點，突出抓好中小企業高層管理人員、中層技術人員、從業人員、民營經濟工作人員和創業輔導培訓，通過培訓進一步提高民營經濟工作隊伍的業務水平。幫助企業引進各種科技和管理人才，爭取把更多的民營企業納入國家和省市中小企業成長計劃。加快我區中小企業協會建設，建立一支管理過硬的企業家隊伍。

3、著力培育壯大特色優勢產業。充分利用本地資源條件，以園區和小企業創業輔導基地為載體，重點抓好農機配件、軸承加工、農副產品加工、鋼管制造等主導產業，逐步向“一鄉一品”、“幾鄉一品”規模化方向發展，促其不斷擴大規模，形成特色塊狀格局，主動適應周邊區域及國內外市場需求，努力培植具有地方特色，比較優勢和市場競爭力的現代產業體系。

4、積極推進重點行業、龍頭企業的自主創新能力，不斷提高科技進步對經濟的貢獻率。以推進國家和省市中小企業成長計劃為契機，引導企業管理上水平，技術再創新，產品上檔次。在全區規模企業中廣泛推進產品、質量、管理認證工作，廣泛開展全員效益管理和爭創全國、全省名優產品活動。

第7篇：私營經濟發展范文

【關鍵詞】玻璃墻；辯證關系；民企發展

2011年的全國兩會，適逢“十一五”和“十二五”的交匯點。兩會代表委員中，民營企業家，是一個不小的群體。上下的共識是，從就業到拉動中國的經濟增長，民營企業都發揮了，不可或缺的作用。民營經濟是中國最具成長性的經濟力量之一。這些年來，國務院先后出臺多項政策，引導和鼓勵民營資本，不斷健康發展。但是我們也聽到，有一些民營企業家認為，政府對非公經濟的支持是政策很好，但執行不容易。探索和實踐新形勢下，民營企業發展的新途徑、新方法，提高市場經濟主體發展的時效性、針對性，培養全面發展的社會主義市場經濟主體，具有積極的現實意義。

1.從內外因辯證關系原理解讀民企發展的“玻璃墻”

1.1 “玻璃墻”形成的外部客觀因素

1.1.1 民營經濟的融資困境

在我國，外源融資是民營企業獲取資金的主要途徑，外源融資指從企業外部籌措資金，主要包括股票、債券、銀行信貸資金等。其中又尤以銀行融資代表的，間接融資渠道為主。與民營企業的快速發展，和其對社會的貢獻不協調的是民營企業在使用外源融資時，一直困難重重。

1.1.1.1 融資主渠道仍為自籌資金

國際金融公司（IFC）于2009年，開展了一項針對民營經濟的調查活動，結果顯示：中國民營企業的融資，自籌資金是主要融資方式；截止到08年為止，民營企業自籌資金比例，平均達到70.5%。這一趨勢說明自籌資金在民營企業融資方式中占有的絕對統治地位。民間非正式金融，手續盡可能地簡單，融資方便靈活，利率在市場供求的驅動下自行決定。這些特點，都較好地滿足了民營經濟特殊的流動性資金需求。民間非正式金融，伴隨著民營企業規模和經營方式的變化，其融資方式已經發生重大的轉變。但由于其非組織性的“無機循環”，而普遍存在，金融效率低下和風險過度積累的問題，其結果阻礙了民營經濟的進一步發展。

1.1.1.2 直接融資渠道作用弱化

直接融資渠道，在解決民營經濟融資困境問題上作用甚微。一方面源于，我國證券市場將為國有企業改革服務作為首要任務，并且設立了嚴格的準入制度，這對于大多處于發展初期，尚未形成規模的民營企業而言，想通過在主板市場上市融資，存在一定困難；另一方面，由于近年來我國證券市場中，尤其是審批制度，隱含著政府以國家名義，保證發債企業有還本付息；使企業債券在某種程度，成為國債的延伸。這種“特權”，在賦予國有企業時，政府都存有后顧之憂的情況下，民營企業更是難以分享。

1.1.2 政府對民營經濟沒有創造公平的競爭環境

長久以來，我們看重“出身”，愛把企業分成三六九等。同樣是投資，姓“外”能享受稅費減免，還有政府親自保駕；姓“國”更有政府財政和銀行的扶持；姓“民”則兩頭不沾光，成了“三等公民”。

1.1.2.1 市場準入方面的非國民待遇

民營投資“”，是由我國目前壟斷的體制環境決定。民營經濟投資基礎設施和基礎產業領域，存在一系列進入壁壘；國家壟斷行業，壟斷經營限制了民營投資，同時，面向民營企業的低層次金融機構，發展嚴重不足，民間的非正規金融應運而生，并且屢禁不止；地區壟斷，導致民營經濟投資社會服務業，存在進入障礙。

1.1.2.2 銀行貸款方面的非國民待遇

民間投資的資金，來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。據不完全統計，截止到08年，民營資本70%是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30%；屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經濟實現的產值已超過，包括國有經濟在內的，其他經濟創造價值的總和；但銀行卻對它們在貸款上，施以種種限制。

1.1.2.3 稅賦和法律方面的非國民待遇

從稅收立法上看，對民營經濟的稅收負擔還有失公平。在民營企業之間，因其性質不同，也會存在稅負差異。特別要指出的是，目前一些地方政府，越權減免稅的現象還比較突出，這也直接導致了，不同所有制企業之間的稅負差異。從稅收執法上看，稅務機關對民營企業日常稅收征管偏松，方式方法簡單，服務不到位。客觀上增加了企業負擔，造成稅賦不公，影響民營經濟的發展。

1.2 “玻璃墻”形成的主觀局限性原因

內因是事物變化發展的根據，是事物自身運動的源泉和動力，是事物發展的根本原因。在外部客觀因素制約民營經濟發展的同時，其內部的局限性使得諸多矛盾具象化，與外部因素發生了化學效應，使得民營經濟步履艱難。

1.2.1 民企經營者的管理思路老化

當代中國成功的民營企業家很大一部分是改革開放后的私營經濟發展起來的，資本運營較為簡單，以非金融融資為主，資金來源有限，擴大生產能力受限；品牌化經營，重視程度仍有待提高。核心競爭力、企業文化和戰略管理是企業發展的“三駕馬車”，我國現階段民營企業創新性較低，獨特性較少，目標性不明確，導致核心競爭力不足，企業文化未成型，戰略管理不明晰，從原動力上制約了企業的發展。

1.2.2 民營企業行業組織不成熟

在經濟主體多元化的今天，組建行業協會已成為民營企業自身發展的客觀要求。但目前中國行業協會職能定位不明確，行業自律和價格協調作用不大，行業內存在惡性競爭現象，跨地區、全國性的協會較少，不能作為國內產業的代表發起反傾銷、反補貼調查，行業協會發展的配套設施不完善。

2.從辯證唯物角度，談打破“民企玻璃墻”的哲學思考

2.1 “杠鈴”、“脊柱”與“玻璃墻”的解析

我們可以把民企面臨的內部和外部問題，形象的比喻成一位舉重運動員，所要舉得杠鈴和支撐運動員身體的脊柱。現在的狀況是：運動員，即民營企業，在將杠鈴扛到肩膀上，正準備發力時，發現脊柱與杠鈴的接觸面上，有一道無形的玻璃墻。若發力，則玻璃墻破碎，會傷其自身；若杠鈴太重，則直接壓碎玻璃墻，受傷的還是運動員。

2.2 “民企發展哲學”的內外因辯證原理的綜合運用之道

2.2.1 “杠鈴”重量要減負

脊梁在這里理解為，影響中國民營經濟發展的內部因素，可表現為國家政策針對性不強，地方保護性政策多樣化、融資渠道窄且門檻高等。外因是事物發展的條件，是第二位原因，它影響事物發展的方向、速度和具體過程；在一定條件下起著特殊重要的作用。為了民營經濟扶正發展方向和提高發展速度，這就要求我們改造外部環境。從立法入手，在法律上對民營經濟的發展，提供更好的生存空間；在機構上，建立民營企業的主管行政部門，使得政策和計劃的制定與執行更有針對性和實效性；在政策上，加大鼓勵民營經濟發展的政策力度，拓寬發展道路。在金融上，降低信貸門檻，構建完善的企業信用等級評價機制，避免信貸危機與風險，提高民營企業的發展規模；這就在重量上減輕了杠鈴的重量，減輕了玻璃墻對脊柱的壓迫。

2.2.2 增強骨質，挺直脊梁

脊梁在這里理解為，影響中國民營經濟發展的內部因素，可表現為企業創新能力低、競爭形式仍較多地依賴于單純的價格競爭、缺少科學管理的戰略意識等。內因是事物發展的根本原因、第一位的原因。因為它是事物發展的自身的內在根據，歸根到底決定著事物發展方向、速度以及外因作用的效果大小。即便杠鈴的重量減少了很多，但是自身體魄不夠強健，挺不直脊梁，那么對于民營經濟這個運動員來說，依舊是不堪重負。

這就要求我們改善自身問題，增強民營企業自身的核心競爭力，使得骨質得到增強。從企業管理上，調整經驗管理和家族管理的模式，建立科學的現代企業管理機制；在投入上，增加產品的科技研發投入，加強技術創新，提高核心競爭力。在競爭機制上，擺脫單一的價格競爭，從渠道競爭、品牌競爭、等多方面入手，開展品牌經營，實施品牌戰略；在行業上，建立行業組織，統一對外談判，拓展民營經濟組織創新，培育產業集群；在文化上，重視企業文化的構建，理順企業文化、核心競爭力和戰略管理的聯系，保證民營企業基業長青，民營經濟的綜合競爭力才能提高。在人才上，提高經營管理者隊伍素質，加強企業家塑造。這就使民營企業的脊柱骨質得到了強化，在重量減輕的情況下，能有充分的動力舉起杠鈴，化解玻璃墻的隔膜，讓民營經濟這個運動員站直身體，高舉杠鈴，取得成功。

總之，民營經濟的發展是內因和外因綜合作用的結果。我們在觀察現象、分析問題時，要堅持內外因相結合的觀點。面對民企發展的“國進民退”瓶頸期，我們應站在唯物辨證的立場，循序漸進的引導發展。正因堅信打破“玻璃墻”是民企發展的客觀規律所需，探索過程中，所遇到內部、外部的各種艱難困苦，才愈顯意義非凡！

參考文獻：

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第8篇：私營經濟發展范文

一是致力于培育支撐，工業經濟高位運行。工業經濟總量大幅攀升。初步預測，全縣完成工業總產值140億元，實現工業增加值43億元，增長26.5%，規模以上工業總產值將首次突破100億元。新增規模以上工業企業44戶，總數達148戶，新增年產值超億元企業5戶。工業投資迅猛增長，完成工業投資28億元，增長150%，其中投資超千萬元的項目66個。民營經濟加速發展，新增私營企業487戶，注冊資金4.5億元，全縣私營企業累計達2282戶。4種產品獲安徽省名牌產品稱號。建筑企業整體素質明顯提高，施工總承包企業達37家。承辦了“*市建筑業*年度職業技能大賽”總決賽。

二是致力于激發活力，改革開放深入推進。改革進程進一步加快。縣政府機構改革方案通過*市審批；妥善解決企業改制的遺留問題，扎實開展企業改制的掃尾工作；農村綜合改革、鄉鎮土地管理體制調整穩步推進，村（居）撤并調整工作正在組織實施；積極化解縣鄉政府債務，開展了村干部墊交農業稅兌付工作，對農村義務教育債務進行清理核實；投融資平臺初步構建，融資工作取得積極進展；非稅收入管理體制改革順利實施，213家執收單位實行了非稅收入網絡征管；土地出讓金全部納入國庫統管。對外開放持續擴大。先后組團參加國際徽商大會、首屆家電博覽會等16場大型招商活動，成功舉辦了*籍在京鄉友懇談會、*（*）招商推介會等10場專題招商推介活動；組建了第四批駐外招商小組；完善了招商引資獎勵政策，重獎招商功臣。初步預測，全縣共引進項目187個，到位縣外資金62.5億元，增長56.3%；完成進出口總額5340萬美元，增長27.5%，擁有自營進出口權的企業增加到51家。

三是致力于增強后勁，投資規模持續擴大。扎實開展“項目推進年”活動，對投資額超千萬元的223個項目加強了調度。實行項目推進聯席會議制度，建立了新開工項目周報制、竣工項目月報制，狠抓項目落地、開工、投產，累計開工建設項目191個，竣工投產項目69個。列入縣“項目推進年”活動的第一批130個重點項目累計完成投資27.7億元。列入市“1346”行動計劃項目累計完成投資19.1億元，為年度計劃的140.1%；列入省“861”行動計劃項目累計完成投資8.8億元，為年度計劃的197.8%。

四是致力于城鄉統籌，新農村建設穩步推進。產業化經營邁出新步伐。省、市級農業產業化龍頭企業發展到28家，12個農民專業合作社注冊掛牌。新增設施栽培1890畝、露地蔬菜21000畝。撮鎮鎮李六村被評為全省“一村一品”特色示范村。養殖業發展加快。新增各類養殖小區155個，規模養殖比重達65%以上。全面落實能繁母豬補貼和保險政策，重視抓好動物防疫工作，被列為國家生豬調出大縣、省漁業富民先進縣和畜牧富民表彰縣，長臨2814漁場被列為全國水產標準化生態養殖示范區。積極推進造林綠化，完成成片造林4000畝。在18個示范村開展了村莊環境整治試點。以實施“四把一促”工程為重點，江淮分水嶺綜合治理開發成效明顯。農田水利基本建設加快，撮鎮二站及劉營三站技改工程順利完成，除險加固小型水庫19座。農村交通條件大為改善。“村村通水泥路”工程完成305公里，石長路一期工程建成通車、二期工程即將竣工，范欄路、石高路開工建設。精心實施世行加灌三期項目，農業綜合開發和土地整理工作取得了明顯成效。農業機械化水平不斷提高，新增大型農機具252臺。鞏固沼氣建設成果，改造和新建沼氣池520口。完成農村改廁856座。認真落實國家支農惠農政策。積極開展土地承包糾紛仲裁試點工作。土地執法百日行動扎實開展，閑置土地清理力度加大。大力實施“縮村讓地”項目并在全市率先取得突破，爭取到土地置換指標2200畝，有效化解了建設用地短缺的矛盾。旅游工作成績顯著，撮鎮鎮被評為全省優秀旅游鄉鎮，春博山莊等6個農家樂旅游基地受到省、市表彰。

五是致力于提升形象，東部新城初展新貌。精心組織規劃修編。《*市東部組團總體規劃》通過*市規委會審批；繼續修編完善了《*經濟開發區總體規劃》、《新農村試驗區總體規劃》、《撮鎮鎮總體規劃》等一系列規劃。縣城建設投入加大、項目增多、亮點紛呈。八斗路和八斗路橋建成通車，公園路改造工程完畢，塘楊橋拆除重建；天然氣主管道配套、南環路污水聯絡管工程開工建設；縣城污水處理廠一期工程投入運營；店埠河綜合治理二、三期工程基本完成；龍須溝改造工程積極推進；燈飾亮化工程延伸至次干道；青少年公園建成使用，續建店埠河公園和景民游園；對主次干道、重要節點、街頭綠地等進行大規模綠化改造。被評為全省首批園林縣城，并順利通過創建國家園林縣城的檢查驗收。開通了店埠至*公交車。省、市重點工程進展順利，合馬路拓寬改造完成，合六高速全線貫通，合寧鐵路即將通車，合寧高速四改八擴建工程快速推進。拆除各類違法建設3.2萬平方米。文明創建工作力度加大，市容市貌有了很大改觀。完成房地產投資12.5億元，銷售商品房80萬平方米。樓盤集中展示中心投入使用。龍崗開發區、*新區共建成拆遷恢復樓21萬平方米，新建道路15公里，配套設施日益完善。*循環經濟園區建成“三橫三縱”主干路網18公里，18萬平方米的拆遷安置小區即將交付使用。新農村試驗區3條4.8公里區內道路正在建設，園區框架初步拉開。5個工業聚集區鄉鎮累計完成固定資產投資17.7億元，發展步伐不斷加快。

六是致力于協調發展，社會事業全面進步。優先發展教育事業。公開招考198名教師充實到農村中小學校。關愛農村留守兒童“留守小隊”工作在全省得到推廣。縣會計核算中心被評為省級“青年文明號”。*四中譚海美同學獲全國道德模范提名獎，*一中宣沫同志被評為“全國優秀教師”。我縣榮獲全國民族體育先進集體稱號。科普工作不斷深入，科技應用日益廣泛。群眾文化活動豐富多彩，文藝創作生機勃勃。舉辦了*市第一屆民族民間文藝展演*專場演出等文化活動，包公鎮大邵洋蛇燈被列入第一批省級非物質文化遺產名錄。新聞宣傳質量提高，*廣播直播開通，有線電視用戶新增4860戶。衛生事業發展加快。疾病預防控制和婦幼保健工作扎實開展，公開招錄了23名醫藥衛生類專科以上畢業生到鄉鎮衛生院工作，立案查處非法行醫45起。人口與計劃生育工作再創佳績，榮獲全國計劃生育優質服務先進縣稱號。改革店埠鎮城區人口計生工作管理體制，將298家駐鎮單位全部納入“屬地管理”。認真開展產品質量和食品安全專項整治。高度重視環境保護和節能減排工作，啟動了全縣第一次污染源普查。積極創建“平安*”，再次被評為全省社會治安綜合治理模范縣。建成30個基層警務室，在重要部位、治安復雜場所布建了前端攝像探頭。“五五”普法和依法治縣工作不斷深入，人民調解工作扎實開展，社區矯正和安置幫教工作得到加強，縣法律援助中心榮獲全省法律援助工作先進集體稱號。高度重視安全生產。事故隱患排查整治力度加大，非煤礦山企業安全風險抵押金存儲額達1677萬元，對東二十埠地區煙花爆竹經營進行了規范管理，全縣工礦、商貿領域未發生一起重大安全事故。工作扎實有效。強化了工作責任，有效化解了各類矛盾糾紛，在各項工作深入推進、改革力度不斷加大的背景下，較好地維護了社會穩定。

七是致力于改善民生，社會保障日趨完善。著力實施十二項民生工程，累計投入資金1.3億元。建立了農村居民最低生活保障制度，23082人享受農村低保待遇；進一步提高了農村五保戶供養標準，散居五保戶供養標準提高到每人每年1460元，集中供養的五保戶供養標準提高到每人每年2160元；為農村低保人員、五保對象等代繳參保資金36.2萬元，救助大病患者72人次；向201名城鎮未參保集體企業退休人員發放基本生活費；35019人參加城鎮居民基本醫療保險；新型農村合作醫療參合率達90.15%，參合農民報銷醫藥費3617萬元；對重大傳染病病人實施醫療救助和生活救助，免費開展結核病檢查和艾滋病病毒檢測，救治貧困結核病患者70人；城鄉衛生服務體系建設得到加強，11所鄉鎮衛生院業務用房開工建設，對52個村衛生室各補助2000元用于購置醫療設備；認真落實“兩免一補”政策，14.4萬名義務教育階段學生受益；完成8所學校危房改造任務，22所學校危房改造正在實施；開工建設10處農村安全飲水工程，可望解決5萬人的飲水安全問題；對1121名農村計劃生育戶實施了獎勵扶助。此外，啟動實施了24座危橋改造工程；在*循環經濟園區開展被征地農民養老保險試點工作取得成功；兌現大中型水庫移民后期扶持資金928萬元；開展了青年文明號結對幫扶、“金秋助學”、“春蕾計劃”等活動，資助貧困學生557名；對部分城鎮特困家庭實行住房補貼；將機關事業單位財政供給人員住房公積金全部納入財政預算；解決了教師醫療保險差額部分，增加了退養民師生活費標準；新增就業人數3333人，安置下崗失業人員2010人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內；重視做好殘疾人工作，征收殘疾人就業保障金230萬元，為108名貧困白內障患者實施了免費復明手術，對200戶殘疾人危房進行了改造，啟動了精神病防治康復工作；雙擁工作扎實開展；鄉鎮敬老院“515”工程第一批項目基本建成；積極開展了災區倒房重建工作。

八是致力于提高效能，政府自身建設得到加強。認真執行人大及其常委會的各項決議、決定，自覺接受人大的依法監督、政協的民主監督和社會各界的輿論監督，全年共辦理市縣人大代表建議、意見78件，政協提案96件。集中開展了作風教育月和“查擺找補創”活動，著力解決影響政府效能建設的實際問題。扎實開展了“規范行政執法百日行動”。精簡行政審批事項27項。推行了首席代表、事后評價、審批專用章等制度，對重大工業投資項目實行“流動審批”，大大縮短了辦事時限。為民服務全程制進一步規范。大力推行政務公開，加強了電子政務建設，政府門戶網站全新改版，開通了縣長電子信箱。開展了涉企收費大檢查活動，清理和整頓了各種亂收費行為。加強了政府機關廉政建設，嚴肅查處了一批違法違紀案件，政風、行風有了新的好轉，被評為“安徽省首屆投資環境十佳縣”。

一年來，我縣人民武裝、審計、統計、物價、糧食、機關事務管理、外事、僑務、民族、宗教、對臺、檔案、地方志、氣象、地震、老齡等部門和單位都做了大量的工作，取得了顯著成績。金融、保險、稅務、質監、藥監、工商、公路、電信、郵政、供電、煙草等省、市駐*單位為我縣經濟社會發展提供了有力保障，作出了積極貢獻。

第9篇：私營經濟發展范文

關鍵詞:思想觀念;意識形態;經濟增長

中圖分類號:F061.3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)11-0013-03

人的經濟行為與其他行為一樣,受其思想觀念支配,受其思想心理驅使｡人類生產勞動或經營實踐總是在一定思想觀念支配下進行,決定著勞動者其他方面素質和能力的發揮程度;勞動者總是具有一定思想的勞動者,一個沒有任何思想的勞動者形成不了現實的生產力,也是不可思議的;一個思想不健康的勞動者也形成不了現實的生產力｡人的思想觀念素質是一種既非物質亦非文化的因素,主要包括思想､心理､精神､意識形態､價值觀､宗教､倫理道德等相互滲透的方面｡發展經濟學家揭示了思想觀念支配人的經濟行為,人的經濟行為影響經濟增長和經濟發展的總路徑｡

一､人的思想影響經濟增長和經濟發展的機制或路徑――基于發展經濟學家的論述

(一)與新教倫理內在契合的資本主義精神經營者素質提升理性化經濟行為經濟發展｡韋伯指出,思想觀念和意識形態并非一定是物質和經濟的反映,它同樣可以成為推動社會經濟變遷的動力因素｡在每一項成功的事業背后,往往存在著一種精神氣質,它引導人們努力爭取經濟果實的行為,鼓勵人們孜孜不倦地去開拓､經營,獲取利潤,積累財富｡與資本主義理性經濟行為相配合的獨具特色的價值觀念和精神氣質,即韋伯的“資本主義精神”｡理性地有計劃地持續地追求預期利潤的思想或態度,就是資本主義精神的本質｡為什么現代資本主義恰恰產生在西歐,而不是世界其他任何地方?在資本主義精神與西歐新教倫理之間,是不是存在某種內在聯系?韋伯通過歷史考察,發現了新教倫理與資本主義發展的精神動力之間的生成關系,即新教倫理包含的合理成分本身具有適應資本主義生產方式的生長性因素｡例如,新教禁欲主義和在生活消費上的節儉有利于社會財富的積累和增長,也使資本用于生產性投資成為可能;勤勉是價值創造的源泉;從事某種固定職業是為了增加上帝的榮耀的心態,有利于社會專業化分工和資本主義生產;講究信用是現代市場經濟的倫理;贏利是現代企業的目的;反對特權和壟斷,有利于市場的自由交易等｡因此,“強烈的資本主義商業意識與狂熱的宗教虔誠天衣無縫地結合在同一批人身上”｡新教倫理包含的合理成分催生了資本主義精神,提升了經營者的個人素質,引導了經營者的理性經濟行為,進而促進了資本主義經濟發展｡韋伯認定,與新教倫理內在契合的資本主義精神正是西歐資本主義產生發展的“始發機制”,是“養育現代經濟人的搖籃的護衛者”｡韋伯一再強調:“近代資本主義擴張的動力首先并不是用于資本主義活動的資本額的來源問題,更重要的是資本主義精神的發展問題｡不管在什么地方,只要資本主義精神出現并表現出來,它就會創造出自己的資本和貨幣供給來作為達到自身目的的手段,相反的情況則是違背事實的｡”

厲以寧也指出,新教倫理對資本主義經濟的迅速發展起過不可忽視的作用,這在荷蘭､英國等資本主義國家的歷史上得到證實｡在新教倫理觀念的影響下,十六七世紀的荷蘭和英國的新教徒們工作勤奮,生活節儉,積累財富,創造事業,以盡‘天職’,這就是行為目標的理性化｡在新教倫理及其以外的其他宗教倫理觀念的影響下,甚至在非宗教倫理觀念的某種信念､某種思想､某種理想的推動下,世界上除荷蘭､英國這樣新教國家以外的其他地方,同樣存在著人們要為一定的目標而努力工作､創造事業的精神動力｡一旦經濟發展過程中的精神動力產生了,行為目標理性化了,經濟發展的奇跡就會被創造出來｡

(二)思想意識形態個人機會主義行為受到約束交易費用節省經濟增長和經濟發展｡諾思等認為,包括人的思想觀念､倫理道德等在內的意識形態是一種調節機制,其本質是每個人的行為受意識形態的調節和約束,它影響個人行為和交易費用,從而影響經濟增長｡諾思認為,新古典經濟學家缺乏遠見,看不到不受約束的經濟人的機會主義行為,于是提出了意識形態理論,用以約束這種行為,并把它作為一個變量引入交易費用分析中,用來解釋歷史上的經濟增長｡在諾思看來,一套完整的正規化制度固然對經濟發展有利,但若沒有作為非正規化制度的意識形態的補充,經濟發展效果是否理想就頗成問題了｡因為,任何正規化制度都不是絕對完善的,尤其在一個博弈的社會里,盡管有整套不變的規則､檢查程序和懲罰措施,但在限制個人行為上仍存在相當的可變性,經濟主體把成本外化于他人和社會的機會主義行為就是在制度不斷完善的今天依舊廣泛存在｡諾思認為,在一般情況下,人們都有一種欲獲得某種好處而又不付費的“搭便車”的機會主義行為傾向｡若社會成員都想成為或都等待成為“搭便車者”,那么,這個社會就失去了經濟增長的動力和創新活動的激勵｡因此,一個社會需要通過先進思想意識形態的力量來有效克服“搭便車”行為｡因為,意識形態使人們認識了他們所處的環境,它通過提供給人們一種世界觀引導,而使其行為決策簡單明了,減少了社會的交易費用｡

諾思還認為,對制度公正與否的評價是意識形態的重要內容,一種制度能否在低成本狀態下運行,與人們對該制度合理性､公正性的理解高度相關｡如果一種意識形態對現行制度較容易理解和接受,從而就有利于現行制度更有效地運行,就會減少現行制度運行的成本｡如果制度變遷參與者對制度變遷發動者權威的合法性和現行制度安排的公平性有較強的確信并能從中獲得預期收益,那么,制度變遷參與者的機會主義行為､制度變遷參與者對舊制度的惰性依賴､制度變遷的阻力和經濟資源在制度變遷中的投入減少,制度變遷的交易費用降低｡正如諾思說:“在社會成員相信這個制度是公平的時候,由于個人不違反規則和不侵犯產權――甚至當私人的成本―收益計算不會使這樣的行為合算時――這一簡單的事實,規則和產權的執行費用就會大量減少｡”否則,制度的執行費用將上升,制度力將在各抒己見的經濟主體的行為沖突中耗散殆盡｡因此,意識形態是個人與環境達成協議的一種節約費用的機制｡

意識形態正是通過影響機會主義行為及交易費用､制度執行費用及制度力等途徑來影響資源配置及經濟增長的｡“社會強有力的意識形態是使經濟體制可行的社會穩定要素｡如果沒有一種明確的意識形態理論,那么,我們在說明無論是資源的現代配置,還是歷史變遷的動力上就存在著無數的困境”｡

(三)人的冒險､創新等新思想人的冒險､創新等行為經濟機會獲得經濟增長和經濟發展｡經濟增長和經濟發展源于經濟機會｡劉易斯反復強調經濟機會對于經濟增長的極端重要性,他指出,“一旦人們抓住經濟機會是可能的,經濟增長就會發生”;或者“新經濟機會引起了新的富裕”;“對于經濟增長來說,基本問題就是抓住機會｡因此,增長的加速可能是由于新機會的出現,也可能是由于制度的變化允許抓住業已存在的機會,或者也可能是由于兩者兼有”｡

經濟機會又源于人的冒險､創新等新思想及其指導的人的冒險､創新等行為｡劉易斯認為,“思想能影響社會經濟的變化,并且是社會經濟變化的首要力量”;“新思想”即先進思想,就是人們對創新､冒險､新技術､新物種等新事物的認可､接受的態度,具有某種“新思想”的人即為“新人”｡“新人”善于抓住經濟機會,在影響經濟增長變化方面起最主要作用｡他指出:“經濟增長要求人們有冒險思想,要求有適量的創新者｡”冒險､創新等新思想一旦轉變為人的行動,是人們抓住經濟機會的根本前提,“因為經濟機會和新思想的這種積累性作用是相互的”｡企業家具有風險､創新等新思想對于企業經濟和社會經濟增長十分重要;同樣,經濟增長的滑坡､“繁榮的毀滅可能僅僅由于人們接受了與經濟擴張不一致的舊習慣或舊思想”｡企業家承擔風險等新思想的情況決定了其收入差別,“在發展的早期階段,人們顯然不愿意承擔開發新生產線的風險｡貨幣很容易流向土地､貿易､放債和城市住房,而且,本國的資本家除非看到有獲得特殊利潤的可能,否則他們就不愿意投資于礦業､公用事業､商業性農業,或者制造業｡因此,這些領域的贏利機會留給了外國人,外國人帶來了生產和組織的新技術,而外國人之所以被吸引只是因為他們敢冒風險的新思想,相信能比把貨幣投資于國內得到更多利潤的新思想｡在發展的早期階段,利潤與國民收入同比例增長,從而就有了儲蓄｡隨著本國企業家風險思想的增長,外國企業家被廣泛模仿,直至本國企業家最后如此之多,以致本國經濟不再依靠外國企業經營｡而且,本國企業家成長壯大到經濟上獨立,甚至在一定的時候開始輸出資本與企業家本身｡除非能充分提供追求新思想并愿意承擔引進新思想風險的企業家,否則在以家庭規模為基礎的農業范圍之外,經濟增長必然是緩慢的｡因此,如果沒有足夠的實業家,或者如果實業家不愿意承擔風險――無論造成這種情況的是由于他們無法增加資本,由于他們受本性膽怯所限,或者是由于承擔風險的報酬差別不夠大――私營企業經濟都將受到限制”｡格林菲爾德在論及低地國家荷蘭經濟崛起時,也指出,雖然初始條件不利,但具有新思想的少數商人往往能抓住新機會而致富,“精明的商人敏于察覺新的機會,善于利用舊的體制,他們不怕風險,其視線不會被約束性的集體想象力的虛幻所遮蔽,他們靠腌制鯡魚,將貨物從一個大陸運送到另一個大陸,開辟金融通道而致富”｡

劉易斯還指出,具有新思想的總是少數人,因而,只有少數人能抓住經濟機會而致富｡統治階級很少能成為抓住新經濟機會的人,他們由于傳統思想偏見,一般都滿足于現狀,不必去尋找經濟機會;傳統思想以各種方式限制經濟機會,現在有害于經濟發展的最重要的就是傳統的偏見思想｡也不是下層人士,那些處于社會底層的人可能受到奴隸制､農奴制或等級制度的折磨,不能去抓住新經濟機會;或者,他們非常貧窮,沒有受過教育,缺乏勇氣和創新傳統,“任何一個受傳統小農思想偏見束縛的處于貧窮社會類型的小農,絕不會去尋求市場上的有利性信息”｡因此,“新人”來自于各中間社會階級,城市人就處于中間地位｡“在經濟增長的加速中總是城市人起了決定性作用,認為城市人對經濟增長的變化所作出的貢獻比住在農村的人多的看法可能是正確的,但這并不是因為城市人在生物上優異,而是由于環境或機會｡由于環境不同,城市的氣氛更有利于促進經濟增長的態度與思想觀念的形成,城市人比農村人思想更開放,更少猜疑心,更容易接受新思想,從而能更好地從事引起技術改進的科學研究｡城市人奮進的態度與先進的思想觀念使得其比農村人更富有創造性,更能抓住經濟機會和促進經濟增長｡”

(四)企業家創新精神企業家創新行為經濟機遇到來經濟增長和經濟發展｡佩雷菲特認為經濟奇跡的產生,除了資本和勞動兩個要素外,還有一個非物質的第三要素,即人的各種精神氣質因素,“這是一種質量型的看不見的標志,它將激發或者抑制､孕育或者扼殺前兩種要素,即資本要素和勞動要素(看得見的數量型的物質因素)｡能夠改變一切的,或各種派別的經濟學家們長期忽略的――無論是亞當?斯密,還是馬克思或凱恩斯,正是這個非物質的第三要素,因為這個因素看不見,抓不著｡以往論述經濟增長問題的各種模型都是建立在僅僅把資本與勞動兩個因素結合在一起的基礎上,顯示出其弱點,精神是創造經濟奇跡的關鍵”｡劉易斯的“新思想”在熊彼特看來就是“創新精神”,熊彼特用企業家創新精神很好地解釋了資本主義經濟發展｡他指出,企業家創新精神就是一種非物質的精神力量,它總會給企業家帶來一種“戰斗的沖動”,激發企業家為社會不斷地創造財富,推動社會向前發展｡企業家創新精神指導的企業家創新實踐是企業家精神促進資本主義經濟發展的機制｡熊彼特認為,“經濟機遇”(即劉易斯的“經濟機會”)永遠只屬于那些具有創新精神的人｡可能性是現實性的前提,企業家之所以崇尚創新,就是因為他看到了創新可能為自己帶來潛在的贏利機會,進而將潛在的贏利機會變成為現實的利潤;“企業家創新精神的實質就是對外部經濟機遇的一種能動的創造性的反映”,企業家“為了他的成功(即獲取利潤),更主要地與其說是敏銳和精力充沛,不如說是某種精細,他能抓住眼前的機會,再沒有別的”｡因此,創新是企業家職能的實現,是企業家精神的發揮,是資本主義經濟發展的關鍵,企業家精神的核心就是企業家創新精神｡熊彼特進而認為,創新就是“建立一種新的生產函數”,把一種從未有過的關于生產要素和生產條件的新組合引入生產體系,實現生產方法的新組合,從而充分利用生產要素的作用,提高生產效率;尤其是創新先發生于個別企業,可以產生壟斷利潤或超額利潤｡因此,創新就是贏利經濟機會的獲得,就是經濟發展｡創新行為包括以下情況:采用了一種新的產品及其生產方法,開辟了一個從未進入過的新的市場,掠取或控制了新的生產原料和半成品的供應來源,實現了一種新的工業組織形式｡熊彼特認為,“每一個人只有當他實際上實現‘新組合’時才是一個企業家”;“一旦他建立了企業,同常人一樣地經營,他就會失去企業家的資格｡因此,一個人在其一生中很少能總是一個企業家｡因為,在靜態經濟社會里,業主們因循守舊､不思進取,過著無所事事的生活｡企業的運營總是局限于陳舊觀念的軌道之內,不會遇到嶄新的方法,不能孕育出企業家的經營能力｡因此,企業家要將創新推向成功,僅有淵博的知識是不夠的,還必須擁有堅強的精神意志,有先見之明,能在社會傳統思想習慣普遍持懷疑､反對態度的情況下,頂住傳統思想習慣等方面的壓力,并反過來說服大眾,解放大眾思想,使其支持創新｡

二､結論與啟示

一切導致家庭貧困和社會經濟不發展的勞動力素質低下的原因都可以在勞動力思想觀念素質低下那里找到終極原因,在現代人的諸多素質中,最核心最重要的就是區別于傳統人的思想觀念素質｡我們可以找出太多的貧困原因,但人落后的思想觀念素質是貧困之總根源｡“減少或消除貧困的方法很多,且各種方法的成本､效果也不一樣”｡但思想扶貧或思想反貧困是成本最低､成效最顯著的一種扶貧方法｡“扶貧先扶志”,“治窮先治愚”,“志､愚”即人的思想或精神｡因此,新時期的反貧困實踐,應注重各種反貧困手段的綜合運用｡不僅要注重物資､資金､技術､教育､文化等反貧困,更要通過農民自身思想觀念素質的現代化,重視思想反貧困或思想扶貧,這也是建設“鄉風文明”社會主義新農村的題中應有之義｡

參考文獻:

[1] 韋伯.新教倫理與資本主義精神[M].北京:生活?讀書?新知三聯書店,1987.

[2] 厲以寧.資本主義的起源――比較經濟史研究[M].北京:商務印書館,2003.

[3] 諾思.經濟史中的結構與變遷[M].上海:上海三聯書店,1991.