南海紛爭精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的南海紛爭主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：南海紛爭范文
【關鍵詞】 海南 城鎮(zhèn)化建設 多元線性回歸模型
一、引言
城鎮(zhèn)化建設是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。城鎮(zhèn)化是當代世界經(jīng)濟社會發(fā)展的基本趨勢，是一種自然歷史過程。十八屆三中全會提出，要加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。城鎮(zhèn)化發(fā)展已受到各級政府及群眾百姓的密切關注，可見，在未來很長一段時間內，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化建設將成為各級政府部門工作的重點，推進城鎮(zhèn)化建設勢在必行。當前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，海南依據(jù)優(yōu)越的環(huán)境、資源、區(qū)位和行政體制機制優(yōu)勢，完全有可能走出一條特色城鎮(zhèn)化建設的新路子。
海南城鎮(zhèn)化建設發(fā)展起步于1950年解放以后，起步相對較晚，直到1953年海南總人口中城鎮(zhèn)化比重也僅僅達到6.4%。1980年代，改革開放的初期，海南的經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程才有了長足的進步。1990年代，海南的城鎮(zhèn)化發(fā)展主要靠房地產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)拉動。1990年代中期，海南省進入經(jīng)濟調整期，重點發(fā)展熱地啊農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，旅游也的發(fā)展進一步推動了海南城鎮(zhèn)化的發(fā)展。2009年，國際旅游島的建設更進一步的推動海南城鎮(zhèn)化建設。2012年我國的城鎮(zhèn)化率達到52.6%，按戶籍人口計算為35%左右;2012年城鎮(zhèn)化率為52.6%，按戶籍人口計算32%左右。從數(shù)據(jù)上看，海南的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與全國基本持平。海南發(fā)展城鎮(zhèn)化，有與全國宏觀層面一致的共性，同時具有獨具一格的個性特征。如何根據(jù)中央發(fā)展城鎮(zhèn)化的精神，結合省情，在海南真正實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)的合理有序發(fā)展，這是急需解決的突出問題。針對此問題，擬初步確定影響海南城鎮(zhèn)化建設因素，然后進行實證分析，最后基于分析結果，針對海南省的具體情況提出一些政策建議。
二、城鎮(zhèn)化綜述
城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大的一種歷史過程（姜愛林，2002）。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的客觀要求，城鎮(zhèn)化水平是一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志（柳隨年，2001）。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比較，新型城鎮(zhèn)化更加強調城鎮(zhèn)化內在質量的提升，強調由過去偏重數(shù)量規(guī)模增加向注重質量內涵的提升與轉變（尹伯成、黃海天，2013）。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌（縮小差距）、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化要從根本上拋棄絕對經(jīng)濟利益導向的大拆大建，保護資源環(huán)境，實現(xiàn)城市文化傳承和城市記憶延續(xù)（劉立峰，2013），真正做到高質量、可協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇是一個復雜的多維過程，是經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口轉移等因素相互作用與耦合的過程（范興昌、楊啟穩(wěn)，2013）。
三、影響因素的初步確定
美國學者諾瑟姆認為城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平之間存在粗略的線性關系，越高的經(jīng)濟發(fā)展水平帶來越高的城鎮(zhèn)化水平。所以地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平是影響城鎮(zhèn)化進程的因素。衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的指標有人均GDP、人均純收入等，將人均GDP作為海南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的衡量指標。
根據(jù)我國學者楊文舉（2007）提出的“中國城鎮(zhèn)化水平與產(chǎn)業(yè)結構狀況之間具有長期的均衡關系，但不同于它們之間的短期關系”觀點和胡艷麗（2010）提出的“城市化與產(chǎn)業(yè)結構存在單向的Granger因果關系，產(chǎn)業(yè)結構的高級化是城市化發(fā)展的Granger原因，即產(chǎn)業(yè)結構升級能夠促進城市化的發(fā)展”觀點，可以得出，產(chǎn)業(yè)結構是影響城鎮(zhèn)化的因素。張繼軍（2004）指出：“影響海南農(nóng)村城鎮(zhèn)化最主要的動力為第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展為海南的農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供了較強勁的初始化動力，而農(nóng)村工業(yè)化尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不足，制約了海南的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。”所以將衡量產(chǎn)業(yè)結構的指標，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平（用農(nóng)業(yè)機械總動力表示）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平（用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量表示）納入到影響城鎮(zhèn)化的因素中。
王雪峰（2007）提出：“20世紀90年代至今，城鄉(xiāng)居民收入差距的變化對城鎮(zhèn)化水平的變化起到較為顯著的影響。”所以城鄉(xiāng)居民收入差距也是影響城鎮(zhèn)化建設的因素。隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，農(nóng)村富余勞動力大量涌入城鎮(zhèn)，導致城鎮(zhèn)人口密度和空間密度猛增，城鎮(zhèn)化水平大幅度提高。人口轉移對新型城鎮(zhèn)化路徑選擇的推動力，主要受到城鄉(xiāng)實際收入差異、農(nóng)村大學生來城市就業(yè)、城鎮(zhèn)就業(yè)率等的影響。城鄉(xiāng)建設固定資產(chǎn)會直接影響城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。因此將城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、普通高等學校在校學生數(shù)、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資納入到城鎮(zhèn)化影響因素中。
四、模型構建與參數(shù)估計
根據(jù)上述影響因素的初步選定，建立如下多元線性計量經(jīng)濟學模型：
Y=？茁0+？茁1X1+？茁2X2+？茁3X3+…+？茁10X10+Ut
模型中，y表示被解釋變量城鎮(zhèn)化率，？茁0是截距參數(shù)，？茁1―？茁10表示回歸系數(shù)，x1―x10表示解釋變量，依次如下：人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)、城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、普通高等學校在校學生數(shù)、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。以2003―2013年各指標數(shù)據(jù)為基礎，利用Eviews軟件進行最小二乘估計，估計結果經(jīng)整理后如下所示。
從關系表1中可以看出，解釋變量之間的相關程度較高，所以存在多重共線性。為剔除多重共線性的影響，用“逐步迭代法”對模型進行多重共線性修正。從表2中一元回歸結果可以發(fā)現(xiàn)X5的回歸結果最好。以X5為基礎順序依次加入其它解釋變量，進行二元回歸，依此類推直到得出結果。所以最終得到的回歸模型如下：
■=33.87020-0.010239X4+0.022244X5+
0.001571X7+9.560707X9
1、正態(tài)性檢驗
圖1中右側指標，“Jarque-Bera”項的伴隨概率0.617238大于0.05，說明滿足正態(tài)分布的假定。
2、序列相關性檢驗
在一階和二階的自相關檢驗中，“Obs*R-squared”的伴隨概率都大于0.05，說明不存在一階和二階自相關。
3、White異方差檢驗
進行不含交叉乘積項的White異方差檢驗得出，“Obs*R-squared”項的伴隨概率0.5420大于顯著水平0.05，說明接受同方差的假定。
五、實證結果與討論
最終的多元線性回歸模型為：
■=33.87020-0.010239X4+0.022244X5+0.001571X7+
9.560707X9
其中，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值X4;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平X5;城鄉(xiāng)收入差距X7;普通高等學校在校生人數(shù)X9。
第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高對農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展也起一定的促進作用，要從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，就要提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高才能極大地發(fā)揮農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，解放出更多的勞動力，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
第二，城鄉(xiāng)收入差距城鎮(zhèn)化起著負向抑制作用，當城鄉(xiāng)收入差別過大時，為了防止人口大量流動，城市政府往往采取包括戶籍制度在內的一系列限制政策，阻礙農(nóng)村人口進入城市。政府限制人口從農(nóng)村流入城市的政策導致城鄉(xiāng)收入差別進一步擴大，結果形成一種惡性循環(huán)。
第三，模型中第三產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的影響相對較弱，從綜合來看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度雖然比較快，但是由于其發(fā)展時間短、發(fā)展水平低，因此對城鎮(zhèn)化的影響起著較弱的正向促進作用。
第四，城鎮(zhèn)失業(yè)率也對城鎮(zhèn)化起著負向抑制作用，城鎮(zhèn)失業(yè)率的提高使得農(nóng)村人口在向城鎮(zhèn)轉移時的失業(yè)風險加大，一方面有可能失去自己的土地，另一方面又要面臨城鎮(zhèn)的失業(yè)壓力。因此降低了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移的意愿。
第五，經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實推動力有較好的促進作用，人均GDP的彈性系數(shù)為0.004，即人均GDP每提高一個百分點，城鎮(zhèn)化率將提高0.4 個百分點;人均GDP與城鎮(zhèn)化率的決策系數(shù)是0.8948，實證結果與預期是一致的，說明經(jīng)濟發(fā)展水平是推進海南省新型城鎮(zhèn)化路徑選擇的重要源泉。雖然經(jīng)濟快速發(fā)展促進了海南省新型城鎮(zhèn)化進程，但人均GDP這一因子在新型城鎮(zhèn)化路徑選擇影響因素的彈性系數(shù)排序中靠后，即海南省相對較為滯后的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)束縛了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。這也再次表明：進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展對海南省新型城鎮(zhèn)化路徑選擇具有基礎性的支撐功能。
第六，用普通高等學校在校生人數(shù)衡量的居民受教育水平，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中起到了積極正向促進作用。但是在實際中，我們發(fā)現(xiàn)，人均受教育水平對城鎮(zhèn)化建設的影響很小，這主要是因為，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，大量的農(nóng)民都轉變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，而他們本身文化程度并不高，從而人均受教育水平在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的影響在削弱。
六、結論與建議
1、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
加大農(nóng)業(yè)機械投入，完善土地承保制，拓寬農(nóng)村投資，調動各方面投資農(nóng)村的積極性，形成多元化農(nóng)村投資體系，使部分農(nóng)業(yè)勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移是農(nóng)村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的有效途徑。首先鼓勵土地合理流轉，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營;其次加強法律法規(guī)的宣傳教育，促進農(nóng)民觀念轉變，拓寬經(jīng)濟發(fā)展渠道;最后發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化。
2、縮小城鄉(xiāng)差距
一方面，要增加農(nóng)業(yè)投資，促進農(nóng)民增收。政府應適當調整財政支出結構，增加農(nóng)村基礎設施的建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，完善城鎮(zhèn)化建設的綜合配套設施。另一方面，對城鎮(zhèn)居民收入的再分配調節(jié)。要全面強化全省城鎮(zhèn)居民的個人所得稅征管，加強對高收入群體的收入監(jiān)督以及設置合理的稅收標準。
3、加快就業(yè)制度創(chuàng)新，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率
有效地應對失業(yè)和擴大就業(yè)，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體、競爭公平、運行有序、服務完善的現(xiàn)代勞動力市場，增加勞動者接受各種培訓和教育的機會，以促進各種就業(yè)機會的增加，切實增加勞動者收入。
4、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級
海南的城鎮(zhèn)化水平不高，布局不合理。2012年海南名義城鎮(zhèn)化率為52.6%，雖然接近全國平均水平（52.57%），但是海南城鎮(zhèn)化的總體水平是比較低的，整體布局是不盡合理的，且海南的城鎮(zhèn)化建設相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)結構滯后。因此，要實現(xiàn)城市建設與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，把城鎮(zhèn)化作為核心戰(zhàn)略明確下來，并堅持不懈地推進，健全社會保障制度，大力發(fā)展服務業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長方式，推進產(chǎn)業(yè)結構向良性發(fā)展。
5、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加強建設配套的金融體系
首先，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收政策，在稅收政策上給企業(yè)橫向聯(lián)合以一定的優(yōu)惠，促使每個企業(yè)由各自為戰(zhàn)、分散經(jīng)營轉向橫向聯(lián)合。其次，強化財政和銀行信用機制。財政除了通過貼息、補貼方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款外，可將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的部分稅費返還到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為投資入股，不僅可以增加企業(yè)的資金來源，同時可以借助國家財政投資，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對社會閑散資金的吸引力。加快金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融市場的調節(jié)功能，來促進資金資源的優(yōu)化配置和金融系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化建設的直接對接，強化金融創(chuàng)新對城鎮(zhèn)化的支撐力。
【參考文獻】
[1] 翟順河、郭文炯、景普秋：資源型區(qū)域城鎮(zhèn)化動力、特征與戰(zhàn)略取向――基于山西省的實證[J].城市規(guī)劃，2009（9）.
[2] 吳艷麗：山東省城市化與產(chǎn)業(yè)結構互動研究[D].山東建筑大學，2010.
[3] 楊文舉：中國城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結構關系的實證分析[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2007（1）.
[4] 王雪峰：城鎮(zhèn)化水平與城鄉(xiāng)居民收入差距的相關性問題研究[J].當代經(jīng)濟，2007（11）.
[5] 張繼軍、蔣國洲、李壽文：海南農(nóng)村城鎮(zhèn)化動力因子的實證分析[J].海南大學學報人文社會科學版，2004（4）.
[6] 姜愛林：論城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關系[J].社會科學研究，2002（6）.
第2篇：南海紛爭范文
【關鍵詞】石碌鐵礦；成礦流體特征；流體包裹體；地質特征
海南石碌礦區(qū)位于海南省昌江縣境內，以富赤鐵礦為主，伴生鈷、銅、鎳等多金屬的超大型礦床，被譽為“亞洲最大的富鐵礦”。石碌礦區(qū)探明的鐵礦石總儲量已經(jīng)超過4.7×10 8 t，鐵礦石的平均品位達到了51.15%，銅礦石的平均品位達到了1.18%，鈷礦石平均品位達了到0.294%，以儲量大、品位高而著稱，為一個大型-超大型富鐵礦和中型富Co-Cu礦。對石碌鐵礦成礦流體特征及成因進行研究，確定礦體賦存空間，對于下一步進行“找深找盲”具有重要意義。
1 地質背景
石碌礦區(qū)屬華南褶皺系島北五指山褶皺帶，位于其西段。經(jīng)過多期次的構造活動和變質-巖漿再作用，形成了以 EW向構造-巖漿帶和NE向構造-巖漿帶交接復合而成的構造格局。長城系抱板群、青白口系石碌群、震旦系石灰頂組、志留系空列村組、石炭系南好組-青天峽組、二疊系峨查組-鵝頂組、南龍組等在區(qū)域內出露。區(qū)域巖漿巖侵入廣泛分布，主要有中元古代片麻狀花崗巖、古生代鎂鐵質-鎂鐵質巖、海西末期-燕山早期似斑狀花崗巖和燕山晚期花崗巖等。區(qū)域構造以斷裂為主，有EW向昌江-瓊海構造帶和NE向戈枕斷裂帶。
2 鐵礦床地質特征
根據(jù)已有研究成果和勘查開況，目前在石碌礦區(qū)共計圈定了38個鐵礦體，可以分為北一、楓樹下、南礦、保秀、正美-大英山五個礦段，其中北一、北一東、南六、楓樹下四個鐵礦體占總儲量的90%以上，其他礦體儲量較小。
石碌群第六層下段含鈷-銅礦2-3層，中段是含鐵主要層位，由條帶狀透輝石透閃石巖、透輝石透閃石化白云巖、鐵質千枚巖和鐵質砂巖組成，局部夾火山質凝灰?guī)r、 石膏和鐵質碧玉巖等。上段主要由白云巖、含泥質或炭質白云巖及透輝石透閃石巖組成，夾炭質板巖或千枚巖，含宏觀藻類化石。
石碌礦區(qū)巖漿巖侵入嚴重，北、西、南三面被侵入巖體包圍，其中西部為燕山期花崗斑巖、角閃黑云二長花崗巖，南部、北部為印支―燕山早期斑狀/似斑狀角閃黑云二長花崗巖、花崗閃長巖，巖漿巖侵入對礦區(qū)成礦作用明顯。
構造方面，石碌礦區(qū)褶皺、斷裂發(fā)育整體表現(xiàn)為一軸向 NW-SE、局部倒轉的復式向斜，疊加有次一級的NE至近SN向的跨或斜跨褶皺。石碌礦區(qū)斷裂構造較發(fā)育，有NEE-EW、NW-NNW、NEE-EW和NNE近SN向斷裂3組。
石碌礦區(qū)鐵礦石的主要金屬礦物有鱗片狀赤鐵礦、磁鐵礦，次要金屬礦物有鮞狀赤鐵礦、假象赤鐵礦、磁-赤鐵礦、鏡鐵礦等。鐵礦石結構主要包括片狀結構、鮞狀結構、變余砂狀結構、細粒結構和粗粒結構。鐵礦石大部分為片狀結構，赤鐵礦呈鋼灰色、片狀。沿片理易破碎或剝落，片理面較平整，有時稍具波狀，垂直片理斷口呈參差狀。
3 流體包裹體特征及其成因
3.1 流體包裹體的特征
從流體包裹體的主要相組成、充填度、均一方式等角度，可以將石碌礦區(qū)流體包裹體劃分為以下3種類型：
（1）氣液二相包裹體（Ⅰ型）：礦區(qū)最為發(fā)育，普遍見于噴溢-沉積期、矽卡巖期早期階段和晚期階段、石英-硫化物期中， 約占包裹體總數(shù)的70％以上。由氣液兩相組成，氣液相比值多變化于10％-15％ ，以4-10μm居多，大者可達23μm。呈橢圓狀、不規(guī)則狀、規(guī)則狀等。該類型包裹體在加熱升溫的過程中，首先出現(xiàn)氣泡微動并向包裹體的某個角落移動，當溫度繼續(xù)升高至近均一溫度時，氣泡開始劇烈跳動，并逐漸變?yōu)橐粋€小黑點，最后慢慢消失。氣液二相包裹體（Ⅰ型）又稱為H2O-Nacl型包裹體。
（2）富CO2氣液二相包裹體（Ⅱ型）：主要見于矽卡巖期早期、晚期形成的石英中，包裹體由富含CO2氣相、液相組成，氣液比10％-60％。包裹體大小在4-10μm，在熱臺上加熱時包裹體最終均一至液相，個別均一至氣相。富CO2氣液二相包裹體（Ⅱ型）又稱為炭質包裹體或富CO2包裹體。
（3）含CO2三相包裹體（Ⅲ型）：主要見于矽卡巖期早期階段和晚期階段形成的石英中。包裹體由富含CO2氣相、液相和水溶液三相組成氣液比10％-95％，多呈規(guī)則狀和不規(guī)則狀，大小多在5-12μm之間，大者可達18μm。在熱臺上加熱時，整個包裹體大多均一至富含CO2氣相，也有部分包裹體發(fā)生了爆裂，顯示其內壓較大，少部分包裹體均一至液相。含CO2三相包裹體（Ⅲ型）又稱為CO2-H2O-Nacl包裹體。
3.2 均一溫度、鹽度
石碌礦區(qū)噴溢-沉積期包裹體為氣液二相包裹體，均一溫度多集中在150℃-210℃，鹽度變化于0.71％-3.06％Nacl。矽卡巖早期階段石榴子石、綠簾石和石英中包裹體均一溫度變化范圍介于 150℃-497℃，包裹體鹽度變化于1.23％～22.31％Nacl。矽卡巖期晚期階段石英和方解石中氣液二相包裹體均一溫度變化于155℃-286℃，包裹體鹽度變化于1.40％-7.17％Nacl。含CO2三相包裹體均一溫度變化于218℃-533℃，比氣液二相包裹體高，包裹體鹽度變化于4.98％-8.35％Nacl。石英-硫化物期石英和方解石中均一溫度變化于151℃-462℃，包裹體鹽度變化于1.05％-16.53％ Nacl。
3.3 流體包裹體的成因
根據(jù)已有的研究成果，石碌礦區(qū)矽卡巖期早期、晚期階段成礦流體均主要為巖漿水，由于石碌礦區(qū)南北兩面被印支期花崗巖侵入，矽卡巖期成礦流體主要來源于印支期花崗巖。
4 結論
研究表明，石碌礦區(qū)在矽卡巖期早期階段和晚期階段石英同時出現(xiàn)氣液二相包裹體、富CO2包裹體、含CO2三相包裹體，由流體不混溶作用所引起，成礦流體來源于巖漿流體。雖然矽卡巖期成礦流體能導致磁鐵礦交代赤鐵礦，但對鐵礦的富集不起決定作用，相反導致礦石的貧化。
參考文獻：
[1]余金杰,何勝飛,車林睿,等.海南石碌鐵礦成礦流體特征及成因[J].地質學報,2014(3).
[2]肖勇,許德如,吳傳軍,等.海南石碌鐵礦床構造變形特征及其與鐵多金屬富集成礦的關系[J].地質學報,2012(2).
第3篇：南海紛爭范文
[關鍵詞]海南旅游業(yè)；競爭力；可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號]F5927 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）13-0047-03
隨著全球經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重越來越大，服務業(yè)的發(fā)展對一個國家的經(jīng)濟發(fā)達程度起著愈發(fā)突出的作用，也是當今經(jīng)濟發(fā)展的機遇所在。海南省是我國的旅游大省，旅游業(yè)是海南省的支柱產(chǎn)業(yè)，人民生活水平的不斷提高為海南省旅游業(yè)的發(fā)展提供了必不可少的基礎。海南省旅游業(yè)雖然已從傳統(tǒng)的旅游業(yè)發(fā)展思路中擺脫出來，但仍然存在一些弊端。本文根據(jù)筆者的實地考察經(jīng)歷及感悟，分析影響海南旅游業(yè)競爭力形成的因素，提出促進海南旅游業(yè)向新型服務業(yè)轉型及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議，以提升海南省旅游業(yè)的品質，擴大海南旅游服務業(yè)的影響力。
1 海南旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題剖析
海南省是僅次于臺灣的全國第二大島， 1988年成為我國第五個經(jīng)濟特區(qū)。海南地處熱帶北緣，長夏無冬，光溫充足，島上四季常青，空氣清新，各類物質資源豐富，是旅游、購物的天堂[ZW（]資料來源：http：///view9008htm[ZW）]。也正因如此，海南省自建省辦特區(qū)以來，都非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，并以此為驅動力，促進海南各行業(yè)經(jīng)濟的快速增長，將旅游資源所具有的巨大的潛在優(yōu)勢盡可能的轉變?yōu)楹Ｄ辖?jīng)濟各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大支柱。2010年國務院《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，至此，海南國際旅游島建設正式步入正軌。作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島[ZW（]資料來源：http：///view3139516htm[ZW）]。隨著一系列優(yōu)惠政策的頒布和各類大型國際性活動的舉辦，海南旅游在不斷吸引國內民眾紛紛來島旅游的同時，也使眾多國外游客慕名而來，為海南省的經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻[1]。
在海南省旅游業(yè)興旺發(fā)達的同時，當今先進的服務業(yè)水平也對海南省旅游業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，我們通過實地考察發(fā)現(xiàn)，迅猛發(fā)展的旅游業(yè)在使海南省經(jīng)濟不斷增長的同時，也顯現(xiàn)出了一些不可避免的弊端，一定程度上制約了海南旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.1 人文文化開發(fā)與宣傳不足
海南省得天獨厚的地理優(yōu)勢，豐富的自然資源為海南旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了堅實的基礎，海南四季都以其獨特的優(yōu)美景觀接待著來自五湖四海的賓朋，陽光、海水、沙灘、綠色、空氣使人著迷，加之其豐富的海洋漁業(yè)資源所會聚而成的各類美食，使游客紛紛流連忘返。然而在愈加開放的海南島旅游業(yè)向前發(fā)展的步伐中，我們也不難發(fā)現(xiàn)，隨著東南亞其他國家旅游業(yè)的興旺，單純憑借優(yōu)美的自然景觀不足以形成強有力的競爭力。海南旅游業(yè)要想在競爭激烈的國內及國際市場中顯現(xiàn)出優(yōu)勢，必須與其獨具特色的人文文化景觀相結合，而不僅僅是依靠自然資源來吸引游客。同時，雖然海南開始打造國際旅游島已經(jīng)三年有余，我們也看到了眾多國際性的會議、展覽等多次在海南省舉辦，比如較為成功的博鰲亞洲論壇，為海南省在國際旅游業(yè)中大大提高了知名度。但相比其他國際著名的海島旅游城市，資源開發(fā)、利用力度仍然不足，尤其是人文景觀的開發(fā)與宣傳，特別是面向海外游客時，擁有濃厚文化底蘊的我國傳統(tǒng)文化并沒有得到重視，使國外游客在旅游之時難以深刻地感受到中華文化的博大精深和濃濃的民族風情[2]。
1.2 民眾環(huán)境保護意識不強
旅游業(yè)人流涌動所帶來的環(huán)境問題不可忽視，來島游客除了有各大旅游團隊之外，還有不少來海南進行個人休閑度假旅游的游客，大批流動的人群給環(huán)境保護帶來了不少的麻煩。隨著游客數(shù)量的不斷增加，對旅游資源的過度開發(fā)所導致的旅游資源的破壞現(xiàn)象時有發(fā)生，人為性的破壞和建設性的破壞都使得海南原有的自然資源，如植物植被、海岸沙灘都受到了不可挽回的嚴重損壞。除此之外，由于游客的環(huán)境保護意識不強，以及監(jiān)管人員監(jiān)管不足，旅游產(chǎn)生的生活垃圾隨處可見，這不僅對現(xiàn)有的環(huán)境是一種污染，而且也不利于海南旅游業(yè)品牌的形成，不利于海南旅游業(yè)的宣傳與進一步發(fā)展[3]。同時，由于環(huán)境的污染，在改善環(huán)境過程中也會產(chǎn)生更多的費用，其中所耗費的資金和人力，在一定程度上都是一種不必要的浪費。
1.3 旅游線路單一缺乏深度多元化開發(fā)
海南氣候宜人，幅員遼闊，既有綿延萬里的海岸線，又有島內連綿四起山脈，會聚各類景觀于一體，但是，自然資源的豐富并沒有的得到很好的利用。現(xiàn)如今的海南旅游的線路，多為海南省內東部沿海地區(qū)，旅游線路單一，而對于內陸地區(qū)及西部沿海地區(qū)則開發(fā)較少，絕大多數(shù)的游客皆以著名的三亞、博鰲等著名旅游勝地為目的地進行游覽參觀，幾乎很少有人問津其余地區(qū)。海南省內旅游業(yè)發(fā)展的不平衡，對于海南整體的經(jīng)濟發(fā)展是極其不利的。盡管近幾年對一些與著名景區(qū)相近的不發(fā)達城鎮(zhèn)進行旅游資源的開發(fā)，但是由于開發(fā)程度不足，這些新開發(fā)的景區(qū)總是無法滿足游客的好奇心與強烈的興趣。不僅如此，即便是一些著名景區(qū)，也多以自然風光、海濱美景來吸引游客，對于自然景觀中所具有的文化底蘊，則很少有相關人員進行介紹與宣傳。諸如我國歷史上有許多與景區(qū)景觀相關的且具有教育意義的歷史故事，多為弘揚優(yōu)秀的道德品質，在景區(qū)的建設時雖然將這些內容包含在內，但卻沒有很好地依賴這些優(yōu)秀的文化而發(fā)展，這無疑是對旅游資源的一種浪費，也失去了將我國傳統(tǒng)文化進一步發(fā)展傳播的機會，而且就海南旅游業(yè)而言，脫離人文文化發(fā)展的策略是不長久的，很難在以后的發(fā)展中產(chǎn)生競爭優(yōu)勢。
1.4 管理及監(jiān)督制度發(fā)展尚不完善
我國對于旅游業(yè)的監(jiān)管尚處于不完善的地步，與旅游業(yè)相關的監(jiān)管在眾多方面都有待進一步的提高。前幾年，在我國較為轟動的“海南宰客”事件的發(fā)生就是對海南監(jiān)管不足的強有力的證明，“天價海鮮”與“天價海景房”的涌現(xiàn)，無疑會降低海南在游客心目中的地位，使游客提高警惕，不再對海南旅游業(yè)充滿信心。除了價格監(jiān)管不足之外，在急速發(fā)展的海南旅游業(yè)中，旅游專業(yè)人才嚴重短缺，又加之人員的管理不科學，導致了旅游經(jīng)營中經(jīng)常會出現(xiàn)不規(guī)范的行為，這樣不僅會損害游客的利益，而且也會影響海南旅游業(yè)的發(fā)展和整體海南服務業(yè)的形象[4]。
2 海南旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，是科學發(fā)展觀的基本要求之一[ZW（]資料來源：http：///view18480htm[ZW）]。可持續(xù)發(fā)展是海南未來發(fā)展旅游業(yè)的必由之路，旅游業(yè)也只有堅持走可持續(xù)的發(fā)展之路，未來發(fā)展的道路才會順利，才能將海南真正建設成為世界一流的休閑度假旅游勝地。
2.1 著力發(fā)展綠色環(huán)保生態(tài)旅游
生態(tài)旅游是指在一定自然地域中進行的有責任的旅游行為。為了享受和欣賞歷史和現(xiàn)存自然文化景觀，這種行為應該在不干擾自然地域、保護生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負面影響和為當?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣徒?jīng)濟活動的情況下進行[ZW（]資料來源：http：///view46782htm[ZW）]。海南省發(fā)展綠色環(huán)保的生態(tài)旅游，既可以進一步推進國際旅游島建設，亦可以在不破壞環(huán)境的情況下，保護島內人民的利益，進而以旅游業(yè)帶動整個服務行業(yè)的持久發(fā)展，提升整體競爭力。綠色的生態(tài)旅游除了有自然景觀的欣賞線路，還應有農(nóng)家樂、溫泉療養(yǎng)、植物園參觀等線路，同時生態(tài)旅游還應與綠色飲食文化相結合。政府應倡導綠色消費，無論是旅游從業(yè)人員，還是來島旅游的游客，都應注重對環(huán)境的保護，做美化環(huán)境的使者。在資源開發(fā)方面，應在保護環(huán)境的前提下進行資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)高收益的投資回報，使生態(tài)文明與旅游業(yè)發(fā)展共贏。
2.2 強化旅游業(yè)發(fā)展的監(jiān)管力度
海南旅游業(yè)必須有強有力的監(jiān)管體系才能保證其健康有序發(fā)展，所以，海南旅游業(yè)應加大監(jiān)管力度，保證各方的利益[5]。首先，對環(huán)境保護的監(jiān)管，應注重對旅游景區(qū)環(huán)境的保護以及資源的可持續(xù)性開發(fā)。其次，在旅游業(yè)服務質量的監(jiān)管方面，應注重對旅游從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)及服務質量的監(jiān)管，以及餐飲性價比的監(jiān)管，這在游客的旅游感知方面占有很大的比重，這直接決定了外來游客對海南的第一印象及服務的好評率。優(yōu)美的景區(qū)景觀、優(yōu)良的服務水平、物美價廉的消費購物，是提升海南省在我國乃至國際旅游地位的“金鑰匙”，將為海南未來更長遠的發(fā)展贏得更多的機會。
2.3 加大人文景觀開發(fā)與文化建設的力度
海南省令人稱贊不絕的自然景觀，為海南旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎，然而，自然景觀的優(yōu)勢條件并不足以使海南旅游業(yè)在國際旅游業(yè)中占有一席之地，海南旅游業(yè)必須開發(fā)更具海南文化的特色景觀來在競爭愈加激烈的旅游市場中吸引更多的游客[6]。富有內涵的旅游，可以使游客的身心得到一次全新的體驗，會產(chǎn)生一種與眾不同的感受，進而體會到中華文化的博大精深。而人文文化景觀的開發(fā)，除了要在更多景區(qū)設立旅游景點之外，還要注重對旅游從業(yè)人員的培養(yǎng)，因為從某種角度上來說，旅游從業(yè)人員是海南旅游的使者，他們可以在旅途中傳遞文化，也是海南形象的體現(xiàn)，素質優(yōu)良的從業(yè)人員，將會給游客留下較為深刻的影響，也是人們對美景麗人的感受，會由衷的被海南獨具特色的、深深的文化底蘊所吸引，這同時也是好口碑建立的一條極為有效地途徑[7]。此外，獨具海南氣息與海南風韻的特色商品，也會為海南旅游加分，因為從某種程度上說，那是一種文化的象征，也是島外人員對美好旅程的紀念[8]。在這方面，政府應加大扶持力度，不僅在文化方面應加大宣傳力度，而且在商品銷售方面，應注重商品內在的文化，對商家予以鼓勵，是他們在保證贏利的同時，也為海南文化產(chǎn)品的開發(fā)作出貢獻。
3 結 論
海南旅游業(yè)的發(fā)展與建設在很多方面都起到了一定的表率作用，從海南省這些年的發(fā)展中我們也可以看出，旅游業(yè)作為海南省的支柱產(chǎn)業(yè)，為海南省的經(jīng)濟增長作出了巨大的貢獻。自2010年海南開始建設國際旅游島以來。海南以更加開放的姿態(tài)迎接著八方來客，在國際中的地位不斷提升。然而蓬勃發(fā)展的海南旅游業(yè)，在未來的發(fā)展中需要進行諸多方面的改善：進行綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展，以發(fā)展生態(tài)旅游為主，開發(fā)海南自身文化底蘊為特色，加強監(jiān)管，注重旅游從業(yè)人員的素質，相信海南旅游業(yè)發(fā)展的步伐會更加穩(wěn)定，不斷前行。
參考文獻：
[1] 楊曉娟.國際旅游島建設進程中的海南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及解決對策[J].特區(qū)經(jīng)濟，2012（6）：119-121.
[2]方天海.海南旅游目的地競爭力及其影響要素研究[J].經(jīng)營管理者，2010（4）：69.
[3]齊靜.論海南旅游資源優(yōu)勢及其開發(fā)對策[J].科技信息，2009（1）：689-730.
[4]陳文婷.對海南旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探討[J].人民論壇，2012（17）：212-213.
[5]張彥榮.發(fā)展海南餐飲服務業(yè)，提升國際旅游島建議――從三亞海鮮“宰客”事件說起[J].海南廣播電視大學學報，2012（4）：71-75.
[6]周金泉，何文晉.海南國際旅游島可持續(xù)發(fā)展面臨的五個重要問題[J].新東方，2012（1）：42-45.
第4篇：南海紛爭范文
關鍵詞：證券監(jiān)管，行政行為，行政自由裁量權，司法審查，司法自由裁量權
隨著北京市高級人民法院于2001年7月5日作出終審判決，在證券界和法學界令人矚目并且一度引發(fā)熱烈爭論的海南凱立訴中國證監(jiān)會案暫且告一段落。但無論是該案本身還是由此引起的討論并沒有完全劃上休止符1，筆者在本文中將圍繞該案，對其中涉及的內部和外部行政行為的認定、行政自由裁量權，以及司法自由裁量權等法律問題進行分析，并提出自己的一些看法和建議。
案情簡介：
1994年12月，長江旅業(yè)等六家股東共同發(fā)起成立了海南凱立中部開發(fā)建設股份有限公司（以下簡稱凱立公司）。1997年3月，海南省證管辦向國家民族事務委員會（以下簡稱國家民委）推薦凱立公司作為1996年度計劃內預選企業(yè)公開發(fā)行股票并上市。1997年4月和1998年10月，國家民委先后兩次向中國證監(jiān)會（以下簡稱證監(jiān)會）推薦凱立公司列入1996年度A股發(fā)行計劃。1998年2月證監(jiān)會通知海南省證管辦轉告凱立公司同意其上報發(fā)行申報材料，并要求在該材料上注明列入省97年計劃內。同年6月，凱立公司向證監(jiān)會上報了A股發(fā)行申報材料。
1999年9月凱立公司收到了國務院有關部門轉送的中國證監(jiān)會《關于海南凱立公司上市問題有關情況的報告》，即：證監(jiān)發(fā)（1999）39號文（以下簡稱39號文）。該報告稱：凱立公司97%的利潤虛假，嚴重違反《公司法》，不符合發(fā)行上市的條件，決定取消其發(fā)行股票的資格。2000年4月，證監(jiān)會以其辦公廳的名義作出證監(jiān)辦函（2000）50號文《關于退回海南凱立中部開發(fā)建設股份有限公司A股發(fā)行預選材料的函》（以下簡稱50號文），認定凱立公司“發(fā)行預選材料前三年財務會計資料不實，不符合上市的有關規(guī)定。經(jīng)研究決定退回其A股發(fā)行預選申報材料。”2其間，凱立公司曾以證監(jiān)發(fā)（1999）39號文為據(jù)，向北京市第一中級人民法院提起行政訴訟，該院以39號文屬于內部行政行為為由，裁定不予受理。凱立公司在對該裁定上訴期間，以中國證監(jiān)會又作出新的行政行為（即作出50號文）為由，申請撤回了上訴，并于2000年7月針對39號文中稱其97%利潤虛假，取消其A股發(fā)行資格的表述和50號文認定其前三年財務會計資料不實，退回其A股發(fā)行預選申報材料的行為一并向北京市第一中級人民法院提起行政訴訟，要求：1、撤銷被告作出的原告申報材料前三年會計資料不實，97%利潤虛假的錯誤結論；2、撤銷被告作出的取消原告A股發(fā)行資格并退回預選申報材料的決定；3、判令被告恢復并依法履行對原告股票發(fā)行上市申請的審查和審批程序。
北京市第一中級人民法院于2000年12月18日作出一審判決：1、確認被告中國證監(jiān)會2000年4月28日退回原告海南凱立公司A股發(fā)行預選申報材料的行為違法；2、責令被告中國證監(jiān)會恢復對原告海南凱立公司股票發(fā)行的核準程序，并在判決生效之日起兩個月內作出決定；3、駁回原告海南凱立公司的其他訴訟請求。一審法院在判決書中指出：“……39號文雖是證監(jiān)會對上級機關的報告，但因其對原告的申報作出了利潤虛假，嚴重違法，不符合發(fā)行上市條件的認定及決定取消其股票發(fā)行資格的處理意見，因此，這一行為對原告的權益是具有確定力、是明確和具體的。根據(jù)最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第十二條的規(guī)定，由于該行為與原告的利益有法律上的利害關系，且原告能夠證明該行為存在，原告就可以對該認定結論及處理意見提起行政訴訟，本院亦應將其納入本案的審理范圍。……根據(jù)2000年3月16日實施的《中國證監(jiān)會股票發(fā)行核準程序》的規(guī)定，股票發(fā)行核準程序為受理申請程序；初審；發(fā)行審核委員會審核；核準發(fā)行；復議。在核準發(fā)行程序中規(guī)定，對發(fā)行人的發(fā)行申請作出核準或不予核準的決定。予以核準的，出具核準公開發(fā)行的文件。不予核準的，出具書面意見，說明不予核準的理由。在受理程序中，將屬于1997年股票發(fā)行指標內的企業(yè)劃歸該程序調整。上述法律規(guī)范均未規(guī)定不予核準的，可以退回申報材料。故被告作出的退回原告申報材料的行為，缺乏法律依據(jù)。且由于被告的退回行為是在上述法律規(guī)范生效之后作出的，按照有關溯及力的規(guī)定，被告的審批行為亦應適用并符合生效的法定程序。被告稱其退回行為系依照舊有的程序規(guī)范作出的，缺乏事實依據(jù)和法律依據(jù)，本院應確認該退回行為違法，由被告予以重作。……對原告請求撤銷被告在50號文中……及在39號文中所作……的認定，鑒于本院應確認被告退回行為違法，并責令其重作，故應視為該審核行為尚未作出，本案雙方爭議的有關認定，現(xiàn)尚不能對原告直接產(chǎn)生法律上的效力，亦不屬于本案審查范圍，本院不對該認定作出判斷。……”
一審判決后，中國證監(jiān)會以一審判決認定事實、適用法律錯誤為由，向北京市高級人民法院提起上訴。二審法院經(jīng)審理，于2001年7月5日作出了終審判決：駁回上訴，維持原判。二審法院在判決書中指出：“……凱立公司的財務資料所反映的利潤是否客觀真實，關鍵在于其是否符合國家統(tǒng)一的企業(yè)會計制度。中國證監(jiān)會在審查中發(fā)現(xiàn)有疑問的應當委托有關主管部門或者專業(yè)機構對其財務資料依照‘公司、企業(yè)會計核算的特別規(guī)定’進行審查確認。中國證監(jiān)會在未經(jīng)專業(yè)部門審查確認的情況下作出的證監(jiān)辦函（2000）50號文認定事實證據(jù)不充分。……凱立公司雖然屬于《核準程序》之前申請的企業(yè)，中國證監(jiān)會也應當在保護其權益的前提下，依照該程序對其申請作出核準或不予核準發(fā)行的決定。但中國證監(jiān)會對凱立公司的申請僅以其辦公廳的名義作出證監(jiān)辦函（2000）50號決定，退回其預選申報材料。該決定既不適用具體的法律、法規(guī)和規(guī)章，也沒有依照其自己制訂的的審核程序進行，一審法院判決認定該行為違法并限期重作是正確的。……證監(jiān)辦函（1999）39號報告屬于行政機關的內部行為，且該內容已被其后作出的證監(jiān)辦函（2000）50號決定所函蓋（原文書是”函蓋“，恐屬筆誤，應為”涵蓋“），法院已在之前的訴訟中有明確的生效裁定，故一審判決駁回訴訟請求是恰當?shù)模薄?
一、 內部行政行為及可訴性問題分析
在本案中，一個引起爭論的問題即是關于證監(jiān)會作出的39號文是否屬于內部行政行為，是否屬于行政訴訟的受案范圍。事實上，二審法院與一審法院在該問題上觀點并不一致，且一審法院在之前作出的不予受理裁定與其后作出的一審判決在該問題上的看法也不一致。4那么，證監(jiān)會作出的39號文其性質究竟如何，法院是應當將其納入行政訴訟的受案范圍還是應當將其排除在行政訴訟之外？要回答這個問題，需要對行政行為、內部行政行為、外部行政行為，以及行政訴訟的受案范圍等加以分析，下面，筆者就將針對這些問題作一探討。
（一）行政行為的界定與分類
什么是行政行為？行政行為是指具有行政職權的行政機關、組織及其工作人員在實施行政管理活動、行使行政職權過程中所作出的具有法律意義的行為或者不作為。關于作為行為的表述有很多種。5與民事行為和其他國家機關的行為相比較，行政行為具有從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性等特征，并且具有確定力、拘束力、公定力和執(zhí)行力等行為效力。6行政行為根據(jù)不同的標準可以分為：內部行政行為與外部行政行為，抽象行政行為與具體行政行為，羈束行政行為與自由裁量行政行為，依職權的行政行為與依申請的行政行為，作為行政行為與不作為行政行為等。7其中，內部行政行為與外部行政行為是以行政行為適用與效力作用的對象的范圍為標準劃分的。所謂內部行政行為，是指行政主體在內部行政組織管理過程中所作的只對行政組織內部產(chǎn)生法律效力的行政行為。所謂外部行政行為，是指行政主體在對社會實施行政管理活動過程中針對公民、法人或其他組織所作出的行政行為。8
那么，在實踐中如何區(qū)分內部行政行為與外部行政行為？筆者認為，主要應考量的因素有：行政行為的法律依據(jù)、行政行為所針對的對象、行政行為所針對的事項、實施行政行為所適用的程序以及行政行為所產(chǎn)生的法律效果。9內部行政行為通常以內部行政組織管理法律規(guī)范為依據(jù)；針對公務員或行政主體作出；其針對的事項通常有關行政主體的內部組織、內部管理，以及公務員的雇傭、獎懲等；其行為的實施須按照相關的行政程序進行（例如對公務員的雇傭程序、紀律處分程序等）；其法律效果通常是對行為對象的職權、職責、職務等產(chǎn)生影響。而外部行政行為通常以管理社會事務的法律規(guī)范為依據(jù)；針對作為行政相對方的公民、法人和其他組織作出；其針對的事項通常有關社會事務的管理；其行為的實施須遵循一定的行政程序（例如告知程序、聽取申辯程序、聽證程序等）；其法律效果通常是對行政相對方的權利、義務產(chǎn)生影響。同時，筆者認為，以上因素應當全面、綜合地加以考慮，而其中具有決定性意義的則是行政行為所產(chǎn)生的法律效果，如果某一行政行為對行政相對方的權利、義務產(chǎn)生較大影響，則本著維護相對方合法權益和督促行政主體合法行使職權的目的，對其他因素考量的標準不宜過于嚴格和拘泥。因為把某一行政行為確定為內部行政行為還是外部行政行為，在目前并不是所有的行政行為都能進入行政訴訟、接受司法審查的情況下，該問題就并不只是單純的學理上的分類問題，而直接影響到該行政行為是否可訴，以及行政相對方采取何種途徑尋求法律救濟途徑，從而對行政相對方的權利和義務產(chǎn)生重大影響。
（二）納入行政訴訟的行政行為
當今行政法發(fā)展的最重要的趨勢之一就是允許越來越多的公眾參與行政訴訟。美國《聯(lián)邦行政程序法》（1976年）第702條規(guī)定：“因機關行為而使其法定權利受到侵害的人，或者受到有關法律規(guī)定范圍之內的機關行為的不利影響或損害的人，均有權要求司法審查。……”第704條規(guī)定：“法律規(guī)定可以復審的機關行為和在法院中沒有其他合適補救方法的最終機關行為應接受司法審查。……”10而伯納德。施瓦茨在其所著《行政法》一書中則指出，作為一般原則，誰有權利到行政機關受審訊，誰就應當有資格訴諸司法復審，反之亦然。這兩種情形中的標準都是不利之影響。而法院對誰有權利作為“利害關系當事人”到行政機關受審訊的問題作出越來越寬的解釋。起初法律把“明顯的當事人”，即其權利和義務受到行政行為直接影響的個人，列為這種當事人，而后“利害關系當事人”的概念不斷擴大，從明顯的當事人擴大到競爭人，又從競爭人擴大到消費者。這種趨勢并不統(tǒng)一，但是主流是為了公共利益，行政訴訟程序允許越來越多的人參與。11而美國最高法院在弗拉斯特訴科恩案中突破了只有與被司法復審的行為有直接切身利害關系的人才具有原告資格的限制，承認了聯(lián)邦納稅人的原告資格。12
《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）第5條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。”在該法中并沒有直接定義“具體行政行為”，但在第11條和第12條分別對可以提起行政訴訟和不可以提起訴訟的事項作了規(guī)定。其中第12條明確規(guī)定：“人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。”事實上，第12條并沒有排除所有的內部行政行為，甚至沒有使用“內部行政行為”這一術語，而是直接規(guī)定“行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定”。但自1991年7月11日起施行的《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）中，對行政訴訟的受案范圍作了進一步規(guī)定，其中引人注目的一點是對“具體行政行為”作了明確的界定。其第1條規(guī)定：“具體行政行為”是指國家行政機關和行政機關工作人員、法律法規(guī)授權的組織、行政機關委托的組織或者個人在行政管理活動中行使行政職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為。這一定義似乎暗含著內部行政行為并不納入行政訴訟之中。不過，自2000年3月10日起，該《意見》已被廢止，取而代之的是《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）13.該解釋在受案范圍方面，作出了不同于《意見》的規(guī)定，不再對“具體行政行為”進行界定，其第1條第1款明確規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。”14這里使用的是“行政行為”這一概念，但對“行政行為”本身并沒有作出界定，也沒有使用“內部行政行為”或“外部行政行為”這些概念。同時，在該條第2款所列舉的不屬于行政訴訟的事項中，也沒有使用“內部行政行為”這一概念。
（三）本案中39號文的法律性質及其可訴性探討
下面再回到海南凱立訴中國證監(jiān)會案，要判斷39號文是否屬于內部行政行為，是否屬于行政訴訟的受案范圍，首先得從法律依據(jù)、行為針對的對象、針對的事項、適用的程序和行為產(chǎn)生的法律效果幾方面進行分析。《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）15第7條第1款規(guī)定：“國務院證券監(jiān)督管理機構對全國證券市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理。”事實上，1998年4月，根據(jù)國務院機構改革方案，國務院證券委與中國證監(jiān)會合并組成國務院直屬正部級事業(yè)單位，并且在國務院1998年9月批準的《中國證券監(jiān)督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》中，進一步明確了中國證監(jiān)會為國務院直屬事業(yè)單位，是全國證券期貨市場的主管部門。16因此，中國證監(jiān)會作為國務院的直屬事業(yè)單位，有理由也應當就有關問題向上級主管機關提交報告。同時，證監(jiān)會的39號文也不是向凱立公司作出的，而是向國務院提交的關于凱立公司有關情況的一份工作報告。那么，39號文是否屬于內部行政行為呢？應當注意的是，39號文所針對的是凱立公司上市問題的事項，該文認為：凱立公司97%的利潤虛假，經(jīng)研究決定，以凱立公司申報材料虛假為由，取消其股票發(fā)行資格。17雖然該文并沒有直接向凱立公司作出，且該文也是在1999年9月1日由國務院辦公廳秘書局通過海南省人民政府辦公廳轉告凱立公司的，但毋庸置疑，該文勢必對凱立公司能否上市產(chǎn)生重大的、決定性的影響，而且可以預見將是不利的影響。因此，從39號文所針對的事項及法律效果而言，其又具有外部行政行為的性質。當然，這里存在的一個問題是：畢竟，39號文不是直接針對凱立公司作出，而證監(jiān)會在2000年4月向海南省人民政府辦公廳作出（該文抄送凱立公司）的50號文中認定凱立公司發(fā)行預選申報材料前三年財務會計資料不實，不符合發(fā)行上市的有關規(guī)定，經(jīng)研究決定，退回其A股發(fā)行預選申報材料。18那么，是否可以認為對凱立公司而言，39號文并不是一個“成熟”的行政行為，因而不宜對其提起行政訴訟，而應等證監(jiān)會向凱立公司作出一決定（如50號文）之后，再針對該決定（如50號文）起訴呢？或者，正如有學者認為的那樣-在這里證監(jiān)會的行政行為是一個統(tǒng)一的整體，不應加以割裂？19
伯納德。施瓦茨在《行政法》一書中論述了行政法上的一個重要原則-成熟原則。美國最高法院認為，成熟原則的“基本原理是：避免過早裁決，以免法院自身卷入有關行政政策的理論爭論之中，同時也是為了在行政機關正式作出行政裁決之前，在原告當事人事實上感覺到這種裁決的效力之前，保護行政機關免受司法干擾。”20受指控的行政行為的效力不應是模糊不清、不確定，而應當成熟到具有最終性。至于“要判斷行政行為是否是最終的行為，就要看行政裁決的程序是否達到了司法復審不會打斷行政裁決的正常程序的階段，也就是說，要看行政救濟是否已經(jīng)終結了，還要看權利與義務是否確定了，或者說從行政行為中是否會產(chǎn)生法律效果。”21成熟的標準是不利之影響、實際性和緊急性。而美國最高法院對成熟原則的適用逐漸趨于寬松。不再把形式作為成熟性的決定因素，并且，即便是非正式行政行為（例如行政機關新聞的行為），只要發(fā)生了實際的不利影響，就可受司法復審。22
我國目前的法律規(guī)范中，并沒有直接規(guī)定成熟原則。但在最高人民法院頒布的關于行政訴訟法的司法解釋中，已經(jīng)相當程度地體現(xiàn)了這一原則。23其第1條第2款規(guī)定了不得提起行政訴訟的事項，其中第6項為：“對公民、法人或者其他組織權利義務不產(chǎn)生實際影響的行為。”第12條規(guī)定：“與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。”可見，《解釋》已清晰地體現(xiàn)了成熟原則的核心標準-不利影響。因此，筆者以為，依據(jù)《解釋》，則一審法院將39號文納入行政訴訟的受案范圍完全站得住腳，其在判決書中也明確指出，因39號文對原告的權益具有確定力、是明確和具體的，與原告的利益有法律上的利害關系，且原告能夠證明該行為存在，原告就可對其提起行政訴訟，法院亦應將其納入案件的審理范圍。24而二審法院雖然作出了“駁回上訴，維持一審判決”的終審判決，但在判決書中卻清楚表明了在對待39號文的可訴性問題上，有著與一審法院截然不同的立場。二審法院明確指出，39號文屬于行政機關的內部行為，且該內容已被其后作出的50號文所涵蓋，法院在之前的訴訟中有明確的生效裁定25，因此駁回凱立公司的相關訴訟請求。26二審法院的判決理由似乎暗含著在此問題上與一審法院的不同態(tài)度，似乎不贊成一審法院后來對于將39號文納入司法審查的做法。筆者認為，正如本文前述指出的那樣，在我國目前的法律規(guī)范中，并沒有使用“內部行政行為”這一概念（《行政訴訟法》第12條規(guī)定的是：“……（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定。……”），法院能否將一切內部行政行為排除在行政訴訟之外，這本身就是一個令人質疑的問題，而法院進一步以39號文屬于內部行政行為為由否定其可訴性，就更難以讓人信服。因為，39號文是否屬于內部行政行為又是一個頗有爭議的問題。不可否認的是，39號文的作出，事實上使凱立公司沒有資格上報正式的申請材料，其上市的進程被停止，因而對凱立公司而言，該行為嚴重影響其權利義務，而這恰恰符合《解釋》第12條“與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟”27的規(guī)定。至于39號文是否因其內容被50號文涵蓋而失去可訴性，筆者認為，雖然39號文與50號文之間存在相當?shù)穆?lián)系，但并不能因此而否定39號文的法律效果，它明確、具體，對行政相對方的權利義務有重大影響，與相對方存在著法律上的利害關系，這些都是不容忽視的。當然，39號文與50號文都是證監(jiān)會就凱立公司上市問題作出的決定，其在時間上、內容上實為一脈相承，是否可以認為39號文還不是一個成熟的行政行為，凱立公司必須等到證監(jiān)會向其作出一個行政處理決定（如50號文）之后才可提起訴訟呢？筆者認為，39號文于1999年9月1日由國務院辦公廳秘書局通過海南省人民政府辦公廳轉告凱立公司，使得該文具有效力的確定性，則凱立公司此時就已經(jīng)能肯定其上市進程已受重大的不利影響，因此據(jù)此提起行政訴訟具有相當?shù)恼f服力。此外，《解釋》第40條規(guī)定：“行政機關作出具體行政行為時，沒有制作或者沒有送達法律文書，公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的，只要能證明具體行政行為存在，人民法院應當依法受理。”應當說，這一規(guī)定對于凱立公司而言也是相當有利的。
綜上所述，筆者認為，二審法院在判決中以39號文屬于行政機關的內部行為，其內容已經(jīng)被50號文所函蓋為由，駁回凱立公司的訴訟請求，這無論從目前我國的法律規(guī)定的角度還是從學理的角度，都有可商榷之處。而筆者以為，從行政相對方與被訴行政行為有法律上的利害關系，其權利義務將因此受重大不利影響的角度，并從行政法維護行政相對方合法權益，監(jiān)督行政主體合法行使職權的目的出發(fā)，將39號文納入行政訴訟的受案范圍，并無不妥。
二、 行政自由裁量權
孟德斯鳩曾指出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”28英國的歷史學家阿克頓勛爵有一句著名的格言：“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。”29在行政法領域，行政自由裁量權一直是一個重要而又備受關注的問題，筆者將在下文中圍繞什么是行政自由裁量權，為什么存在行政自由裁量權，行政主體應當如何行使行政自由裁量權，其相應的監(jiān)督和救濟機制，以及行政自由裁量權在本案中的體現(xiàn)等問題進行分析和闡述。
（一）什么是行政自由裁量權
什么是行政自由裁量權？通常認為，行政法律、法規(guī)賦予行政機關在行政管理中依據(jù)立法目的和公正合理的原則，自行判斷行為的要件，自行選擇行為的方式和自由作出行政決定的權力。30實際上，可以說行政自由裁量權即是行政主體在一定條件下所享有的一種選擇權，而這種選擇權必須由法律、法規(guī)賦予，其行使須依據(jù)立法目的，遵循公正合理的原則，其內容則主要包括行政主體對相關行政行為的條件、方式、幅度等自行作出判斷和決定。
嚴格法治主義強調通過事先制定并明確公布的法律規(guī)則對政府權力進行控制。其代表人物戴雪賦予法治主義三個基本要素，其中之一乃是法治意味著“絕對的法律至上或法律統(tǒng)治，而排除恣意的權力、特權或政府所擁有的廣泛自由裁量權。”31但在實踐中，嚴格法治主義的主張遭到巨大的挑戰(zhàn)。事實上，隨著社會的發(fā)展，尤其是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，行政管理的范圍日益擴大，針對的事項日益復雜且往往富于變化，同時，在行政管理的許多領域涉及專門的知識和技術，因而授予行政主體行政自由裁量權是有效管理現(xiàn)代社會的必需，而事實上，在現(xiàn)代社會中，行政自由裁量權的廣泛存在已不容否認。
既然行政自由裁量權的存在不可避免，隨之而來的一個問題就是-正確行使行政自由裁量權，有益于社會發(fā)展；而行政自由裁量權一旦被濫用，其造成的危害也同樣讓人無法忽視32.那么，行政主體應如何合法、正確地行使自由裁量權呢？通常要求行政主體行使行政自由裁量權時須遵循合法、合理原則。行政主體行使行政自由裁量權須依據(jù)法律、法規(guī)的授權，須符合立法目的和法律原則，須認真考慮相關因素，公正、合理地進行。
要確保行政主體正確行使行政自由裁量權，就必須建立相應的法律監(jiān)督機制和救濟機制。筆者認為，對行政自由裁量權的法律監(jiān)督主要包括立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督。立法監(jiān)督主要是指對行政裁量權的范圍應進行嚴格界定，對享有行政裁量權的行政主體應予以明確的授權。行政監(jiān)督主要是指行政系統(tǒng)內部對行政自由裁量權的行使進行的監(jiān)督，主要體現(xiàn)在行使行政自由裁量權的方式、程序等方面作出限制性規(guī)定，并通過建立告知制度、申辯制度、聽證制度等，有效監(jiān)督行政自由裁量權的行使，維護行政相對方的合法權益。司法監(jiān)督則主要通過行政訴訟，對行政主體行使行政自由裁量權的行為進行司法審查，從而起到督促行政主體正確行使自由裁量權和對行政相對方提供法律救濟的作用。
第5篇：南海紛爭范文
【關鍵詞】 雙氫青蒿素
摘要：【目的】比較雙氫青蒿素的兩個復方Artekin與Artekin(T)治療無并發(fā)癥惡性瘧的有效性和安全性。【方法】將80例無并發(fā)癥惡性瘧病人隨機分成兩組，每組40例，采用2d共4次給藥(2片／次)，成人總量8片的給藥方案，觀察治愈率、平均原蟲轉陰時間、退熱時間和不良反應。【結果】Artekin組的平均原蟲轉陰時間為(608±198)h，Artekin(T)組為(618±205)h；平均退熱時間Artekin組為(173±91)h，Artekin(T)為(228±147)h；隨訪28d，兩組各有1例復燃，Artekin組和Artekin(T)組治愈率均為975%。患者對兩復方均有較好的耐受性，惡心、腹痛等癥狀均輕微而且是自限性的。【結論】初步顯示雙氫青蒿素兩個復方均有高效、速效和低毒等優(yōu)點，對治療有多重抗藥性惡性瘧流行區(qū)海南島的無并發(fā)癥惡性瘧有良好療效。
關鍵詞：瘧疾，惡性／治療；瘧原蟲，惡性／藥物作用；青蒿素／類似物和衍生物；雙氫青蒿素復方／治療應用；雙氫青蒿素復方／副作用；海南島
抗瘧藥Artekin與Artekin(T)均為雙氫青蒿素與哌喹的復方。Artekin(T)由雙氫青蒿素、哌喹和甲氧芐啶(trimethoprim，TMP)組成，現(xiàn)已在中國、越南獲準注冊、銷售；Artekin則由雙氫青蒿素、哌喹兩藥組成，2003年獲中國化學藥品三類新藥注冊。
中國海南省為抗氯喹惡性瘧流行區(qū)，1998年Artekin(T)2d療程總量8片方案治療46例惡性瘧，取得100%的治愈率［1］。
2001年Artekin與Artekin(T)的臨床對照試驗在
【Conclusion】 Fever is the initial symptom and is characterized as medial fever and high fever in SARS patients at admission. Lung disease is marked with cough， aversion to cold and sore throat; the incidence of distention and pain in the chest and dyspnea is low. Dampheat syndrome and pain frequently occur. Most of the cases at admission are classified as weifen or qifen syndromes and are complicated with dampness syndrome.
Key words: SEVERE ACUTE RESPIRATORY SYNDROME／pathogenesis(tcm)；
SYNDROME DIFFER WQYX; WINDHEAT；MIDDLE ENERGIZER DAMPNESSHEAT
海南省東方市天安廣州中醫(yī)藥大學瘧疾臨床研究中心進行。目的在于評價含哌喹的兩種雙氫青蒿素復方在哌喹抗性流行區(qū)治療無并發(fā)癥惡性瘧的療效，進一步比較兩藥組成的Artekin和三藥組成的Artekin(T)有無區(qū)別。
1 資料與方法
11病例選擇
111 納入標準
(1)有發(fā)熱等瘧疾臨床癥狀，年齡7～65歲；(2)末梢血涂片查到惡性瘧原蟲無性體1000～100000／μL；本次發(fā)病前1周內和發(fā)病后未用任何抗瘧藥，包括四環(huán)素類和碘胺類。
112 排除標準
(1)年齡小于7歲和大于65歲；(2)伴有頻繁嘔吐或腹瀉；(3)孕婦；(4)有嚴重并發(fā)癥或其他嚴重疾病。
113 病例選擇與分組
80例無并發(fā)癥惡性瘧患者，按入院的次序，根據(jù)隨機數(shù)字表隨機分成2組，即Artekin治療組和Artekin(T)對照組，每組各40例。Artekin組40例，男32例，女8例；年齡7～64歲，33例為成年人，7例為兒童(年齡11～15歲2例，7～10歲5例)；8例發(fā)現(xiàn)有配子體，3例合并感染間日瘧。Artekin(T)組40例，男29例，女11例；年齡8～58歲，34例為成年人，6例為兒童(年齡11～15歲2例，8～10歲4例)，8例發(fā)現(xiàn)有配子體，2例合并感染間日瘧。入院時兩組病人基本情況見表1、表2。表1 兩組病人基本情況比較（略）表2 兩組病人免疫力及免疫器官變化情況（略）
兩組病人基本情況相似，差異無顯著性，具有可比性。
12 給藥方法
Artekin和Artekin(T)均由廣州健橋醫(yī)藥研究所提供(批號分別為010620和010626)。Artekin每片含雙氫青蒿素40mg和磷酸哌喹320mg；Artekin(T)含雙氫青蒿素32mg、磷酸哌喹320mg和甲氧芐啶90mg。Artekin和Artekin(T)片外觀形狀一致，按盲法原則進行試驗。給藥方案詳見表3 。表3 Artekin和Artekin(T)的給藥方案（略）
13 臨床觀察
全部患者住院治療觀察7d，于服藥后14d、21d和28d追蹤復查原蟲復燃情況。住院期間每6h腋下查體溫1次，體溫恢復正常24h后改為1次／d，上午、下午均查詢有無不良反應，連續(xù)5d，并按不良反應記錄表作詳細查詢記錄。
14實驗室檢查
141 原蟲學檢查
服藥當天至服藥后4d每天上午、下午分別涂制厚血膜1次，服藥后5d至7d每天1次，血膜經(jīng)姬姆薩染色后檢查瘧原蟲。治療前計算每立方毫米血的無性體原蟲數(shù)(厚血膜計算按200個白細胞范圍內原蟲數(shù)換算)。以厚血膜200個視野查不到原蟲定為陰性。于服藥后14d、21d和28d涂血片復查原蟲，了解原蟲復燃情況。
142 血液學檢查
服藥當天和服藥后7d檢查外周血細胞計數(shù)、白細胞計數(shù)和分類。
15 統(tǒng)計學方法
采用SAS 612進行統(tǒng)計分析，對平均退熱時間、平均原蟲轉陰時間數(shù)據(jù)進行正態(tài)性檢驗和方差齊性檢驗后，用t檢驗分析。對治愈率和副作用的分析，采用Fishers精確檢驗法。
2結果
21 療效評價
參照世界衛(wèi)生組織推薦的氯喹臨床敏感性4周觀察法評價療效［2］，以平均原蟲轉陰時間(PCT)、平均退熱時間(FCT)、治愈率和原蟲復燃率作為療效評價和比較的指標。治愈(S)：血中瘧原蟲無性體在服藥7d內消失，28d內無復燃；顯效(RⅠ)：血中瘧原蟲無性體在服藥7d內消失，但28d內復燃；有效(RⅡ)：血中瘧原蟲無性體在服藥后48h內顯著減少(減少幅度大于75%)，但7d內不消失；無效(RⅢ)：血中瘧原蟲無性體在服藥后48h減少不到75%或反而增多。
22 療效
治療后兩組病人的臨床癥狀得到迅速控制，原蟲轉陰時間和退熱時間均較快(見表4)。兩組病人全部完成28d隨訪，結果兩組均治愈39例，治愈率均為975%，療效相仿(P＞005)。表4 兩組治療后原蟲轉陰時間(tPCT)和退熱時間(tFCT)比較（略）
23 不良反應
結果見表5。兩組病人服藥后均未見明顯的毒性反應，部分病人出現(xiàn)的不良反應如惡心、嘔吐等輕微而且是自限性的。兩組比較無顯著性差異。表5 兩組不良反應觀察結果（略）
3 討論
惡性瘧原蟲抗性和蔓延是個全球性的問題［3］。在東南亞瘧疾流行區(qū)惡性瘧原蟲對Fansidar和甲氟喹的抗性也在迅速蔓延［4，5］。
由于抗氯喹惡性瘧在中國瘧疾流行區(qū)蔓延，海南島、云南等地均有高度抗性株存在，抗性率(體內法)分別為822%和742%，其中RⅢ抗性率分別達到35%和322%，體外抗性率分別為942%和852%［6］。1979年中國海南島、云南等瘧區(qū)停用氯喹，改用磷酸哌喹(或加磺胺多辛)治療惡性瘧和大規(guī)模用于預防瘧疾，同時進行磷酸哌喹的敏感性監(jiān)測。
1984～1988年符林春等在海南島西部、南部連續(xù)觀察惡性瘧對哌喹的敏感性，東方縣1984年治療惡性瘧36例未發(fā)現(xiàn)抗性，1986年和1987年，敏感性下降至83%～889%，1988年進一步下降至256%，Ⅱ、Ⅲ級抗性顯著增加，共占564%［7］。1999年8～11月，同在該地區(qū)使用Artekin(T)，盡管該復方含有哌喹，但未發(fā)現(xiàn)該復方與哌喹有交叉抗藥性［1］。
Artekin由雙氫青蒿素、磷酸哌喹組成，復方中的雙氫青蒿素屬于短效抗瘧藥，具有高效、速效、低毒等特點［8-10］，但只有5～7d療程才能獲得高治愈率；磷酸哌喹與氯喹同屬于4氨基喹啉類藥，磷酸哌喹的效價是氯喹的26倍，毒性明顯低于氯喹；磷酸哌喹的化療指數(shù)是磷酸氯喹的66倍［11，12］，是一類長效抗瘧藥，3d療程治愈率可達90%以上。其不足之處是單藥使用容易產(chǎn)生抗藥性，而且起效也明顯慢于青蒿素類藥，特別是在全球多重抗藥性蔓延形勢下，哌喹的單獨使用更受到限制。
青蒿素類藥物抗瘧作用與哌喹完全不同，其作用機理是青蒿素被瘧原蟲體內的鐵催化，其結構中的過氧橋裂解，產(chǎn)生自由基并與瘧原蟲蛋白發(fā)生絡合，形成共價鍵，使瘧原蟲蛋白失去功能，從而死亡［13］。兩藥聯(lián)合，既克服了哌喹起效慢的缺點又彌補了雙氫青蒿素長療程的不足，同時還避免了單藥抗藥性的產(chǎn)生。我們在鼠瘧和猴瘧藥效學試驗中均證明該復方配伍對瘧原蟲的殺蟲速度、治愈試驗均明顯優(yōu)于單藥，起到協(xié)同、增效作用，在鼠瘧原蟲的抗性培育中觀察到該復方還能明顯延緩抗藥性的產(chǎn)生。這與臨床所觀察的療效是一致的，同時也解釋了為什么在海南哌喹抗性流行地區(qū)使用該復方仍然獲得高治愈率。說明雙氫青蒿素復方具有速效、高效、短療程、低毒副反應、使用安全等優(yōu)點，與國內外現(xiàn)有抗瘧藥復方比較，具有較強的競爭力。
本試驗采用成人總劑量8片2d療程的Artekin和Artekin(T)(含TMP)給藥方案，隨機對照分組，共治療無并發(fā)癥惡性瘧80例，結果表明：Artekin和Artekin(T)均能迅速解除病人的臨床癥狀和殺滅瘧原蟲，均表現(xiàn)為雙氫青蒿素的速效作用，兩組病人的原蟲轉陰時間和退熱時間較快，但兩組比較無顯著性差異。28d隨訪兩組病人各有1例復燃，復燃時間均為第21天，Artekin組和Artekin(T)組治愈率均為975%。初步顯示該地區(qū)惡性瘧原蟲對雙氫青蒿素復方高度敏感。
兩組病人在治療期間均未見與藥物明顯有關的副作用。Artekin(T)組病人出現(xiàn)的可能與藥物有關的副作用發(fā)生率略高于Artekin組，其原因可能與Artekin不含TMP有關。
雖然兩個治療組均取得高治愈率，但考慮到Artekin僅含兩個成分(雙氫青蒿素和哌喹)，出現(xiàn)的可能與藥物相關的副作用更低，價格可能更低。我們將推薦不含TMP的Artekin在海南島推廣使用。
參考文獻
［1］宋建平，徐穎，歐風珍，等.復方雙氫青蒿素2天療程治療惡性瘧50例［J］.廣州中醫(yī)藥大學學報，2000，9(3)：240.
［2］WHO(1973). Chemotherapy of malaria and resistance to antimalaria.Report of a WHO scientific working group［C］.WHO tech.Rep，1973.529，530.
［3］WHO.The world Health Report［M］.WHO Geneva，1998.184.
［4］Ring P，Bickii J，Basco L.Randomised trial of pyronaridine versus chloroquine for acute uncomplicated falciparum malaria in Africa［J］，Lancet，1996，347:24.
［5］Sowunmi A，Oduola A M.Open comparison of mefloquine，mefloquine／Sulfadoxine／pyrimethamine and chloroquine in acute uncomplicated falciparum malaria in children［J］.Trans R Soc Trop Med Hyg，1995，89:303.
［6］周濟桂.磷酸哌喹的藥理［J］，煤礦醫(yī)學，1981，3(6)：35.
［7］符林春，陳沛泉，張俊才，等.海南島惡性瘧對哌喹敏感性的臨床觀察［J］.海南醫(yī)學，1992，3(30：4.
［8］White N J，Chapman D，Watt G.The effects of multiplication and synchronicity on the vascular distribution of parasites in falciparum malaria［J］.Trans R Soc Trop Med Hyg，1992，86:590.
［9］Brewer T G，Peggins J O，Grate S J，et al.Neurotoxicity in animals due to arteether and artemether［J］.Trans R Soc Trop Med Hyg，1994，88(Supp1 1):33.
［10］China Cooperative Research Group on Qinghaosu.Studies on the toxicity of Qinghaosu and its derivatives［J］.J Trad Chin Med，1982，2:31.
第6篇：南海紛爭范文
關鍵詞:海南省水產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;農(nóng)業(yè)政策性金融;地位與作用;發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號:F127F832.33
文獻標識碼:A
文章編號:1003-9031(2006)08-0021-04
在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策性金融框架下,開拓水產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務,支持水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化､區(qū)域化發(fā)展乃至三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展,是沿海､沿江､沿湖等地區(qū)農(nóng)發(fā)行現(xiàn)階段業(yè)務發(fā)展所面臨的一個現(xiàn)實課題｡筆者結合海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,對這個問題做初步探討①｡
一､海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本成效與基本趨勢
海南省是我國最小的陸地省,但卻是我國最大的海洋省,轄內海域總面積約200萬平方公里,占我國藍色國土的2/3｡由于地處熱帶,包括水產(chǎn)品在內的生物不僅種類多,單位空間生衍密度大,而且新陳代謝旺盛,均呈不間歇地生長和繁衍｡因此,比較于其他海域,海南發(fā)展海水水產(chǎn)業(yè)的條件得天獨厚｡與此同時,海南陸地以南渡江､昌化江､萬泉河､寧遠河､陵水河等五大河流為主要框架的陸地水系以及眾多水庫構成的大小湖泊,對于發(fā)展淡水水產(chǎn)業(yè)也是一筆頗具特色的､可貴的自然資源｡
改革開放以來,特別是建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來,海南憑借上述資源優(yōu)勢,加大對海､淡水水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,這使海南水產(chǎn)業(yè)連續(xù)十幾年保持了年均兩位數(shù)的增長速度｡據(jù)統(tǒng)計,海南2004年全年完成漁業(yè)增加值73.87億元,比上年增長10.9%,占當年農(nóng)業(yè)增加值的25.71%;年末全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6.38萬公頃,捕撈､養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量136.26萬噸,比上年增長10.7%｡水產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,對調整和優(yōu)化海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整產(chǎn)生了重大影響｡
總攬海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,筆者認為,海南水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)并繼續(xù)呈現(xiàn)出以下產(chǎn)業(yè)特色｡
(一)以漁業(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟正在崛起
海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)十八年來,水產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之所以一直一花獨秀,得益于水產(chǎn)業(yè)先后實現(xiàn)了區(qū)域化發(fā)展｡不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)業(yè)對當?shù)谿DP增長的貢獻率一般保持在50%以上,如瓊海市潭門､博鰲鎮(zhèn),文昌市清瀾鎮(zhèn),萬寧市后安､和樂等,水產(chǎn)業(yè)占當?shù)亟?jīng)濟總量的60-80%｡
然而,在以漁業(yè)為主導的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中,相繼互動地培育了值得關注和思考的三大發(fā)展模式:一是海洋經(jīng)濟帶模式｡建省以來,海南先后涌現(xiàn)出不少育滿生機活力的水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶,如覆蓋瓊海長坡鎮(zhèn)至文昌邁號鎮(zhèn)沿海的以海水水產(chǎn)種苗生產(chǎn)為主體的藍色經(jīng)濟帶,它不但是海南對蝦種苗研發(fā)､引進､消化和生產(chǎn)基地,也是海南對蝦種苗出口基地｡諸如此類的經(jīng)濟帶,其水產(chǎn)種苗生產(chǎn)能力已達數(shù)百億尾,除滿足本省需要外,部分銷往廣東､廣西等內地市場和出口日本､越南等國家和地區(qū)｡二是漁業(yè)興鎮(zhèn)､漁業(yè)興市模式｡臨高已于八年前就提出“海上臨高”的發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)過近些年來的艱苦創(chuàng)業(yè),儋州､臨高兩市縣己發(fā)展成為海南漁業(yè)生產(chǎn)重鎮(zhèn),產(chǎn)量約占全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量40%以上;全省沿海已先后培植了60多個漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)｡三是區(qū)域化､規(guī)模化養(yǎng)殖模式｡全省已經(jīng)形成文昌､定安､臨高等三大淡水養(yǎng)殖區(qū),以及瓊海､萬寧､樂東､三亞､臨高､澄邁等六大對蝦高位池養(yǎng)殖區(qū)｡盡管這三種模式目前的發(fā)展水平還比較低,但三足鼎立地支撐著海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位和影響已愈來愈明顯地呈現(xiàn)出來｡
(二)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐逐步加快
盡管海南遠不能象日本等發(fā)達國家那樣,使水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量､捕撈產(chǎn)量在水產(chǎn)總量中平分秋色(日本近二十年來,捕撈和養(yǎng)殖產(chǎn)量一直保持各占一半的格局,海南水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量僅占水產(chǎn)總產(chǎn)量的1/4左右,但近年來,海南水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)得到長足發(fā)展｡
全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)不論在養(yǎng)殖規(guī)模上,還是與市場對接､養(yǎng)殖方式改革以及技術引進應用上都呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭:一是養(yǎng)殖模式不斷改進｡養(yǎng)殖品種､養(yǎng)殖條件､養(yǎng)殖技術均取得顯著進步｡二是淡水養(yǎng)殖效益明顯提高｡受羅非魚加工出口市場的帶動,加上省海洋與漁業(yè)部門對100畝以上成片開發(fā)羅非魚養(yǎng)殖基地實施每畝補貼200元的扶持激勵政策,全省水產(chǎn)羅非魚養(yǎng)殖､加工､出口以及市場價格一直看好｡生產(chǎn)經(jīng)營效益明顯提高｡三是組織科技攻關,引進親蝦原種對蝦苗親本組合進行改造,使全省生產(chǎn)上推廣的對蝦種苗質量得到了進一步改善,加快和推進了對蝦良種化養(yǎng)殖進程｡
(三)水產(chǎn)品加工技術不斷改進和加工生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大
經(jīng)過建省以來的不懈努力,海南基本形成了包括冷藏包裝､魚片加工､對蝦加工､魚粉加工､藻類加工､干制品､腌制品､海洋制藥和水產(chǎn)工藝品在內的水產(chǎn)品加工體系｡至2004年末,全省有水產(chǎn)品加工企業(yè)221家,年加工能力80萬噸;其中省級以上水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)27家,水產(chǎn)品出口加工企業(yè)32家,加工能力30萬噸,水產(chǎn)品出口量3.14萬噸,出口額1億美元｡羅非魚､對蝦是水產(chǎn)品出口的優(yōu)勢品種,出口市場已擴大到18個國家和地區(qū)｡
(四)探索并初步建立起具有海南特色的養(yǎng)殖―加工―貿(mào)易一體化的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營機制
在水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié),學習借鑒國內外公認的“公司+養(yǎng)殖戶”模式,分別建立兩種不同投資和經(jīng)營形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地:一是由公司全資建設水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地,對周圍養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)進行良種良苗､先進養(yǎng)殖技術､先進設備設施等應用示范和輻射;二是以墊付飼料､種苗､提供技術指導以及訂單收購水產(chǎn)品的方式,與周圍養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)合作建立“托拉斯型”養(yǎng)殖基地｡據(jù)統(tǒng)計,以上述兩種方式建立的養(yǎng)殖基地均成為海南省水產(chǎn)品出口的生產(chǎn)基地,約占全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的78%｡在水產(chǎn)品加工環(huán)節(jié),省內一些企業(yè)瞄準國內外水產(chǎn)加工應用技術的制高點,及時引進和改革加工工藝和設備,建立起符合國際標準的水產(chǎn)品批量化､規(guī)格化直至標準化加工生產(chǎn)線,使自己躋身于我國水產(chǎn)品加工領域的領軍企業(yè)行列｡在國內外市場開拓方面,一些企業(yè)主要瞄準歐盟､美國､新西蘭､日本､韓國的消費市場,發(fā)展出口貿(mào)易并從中獲得加工生產(chǎn)訂單;同時,跟蹤國內上海､廣州､北京､杭州等發(fā)達地區(qū)的超市的消費需求,因而獲得國內消費市場比較穩(wěn)定的供貨訂單｡在產(chǎn)業(yè)化機制建立方面,在政府有關政策措施推動下,不少企業(yè)遵循“利益共沾､風險共擔”的原則,與養(yǎng)殖戶和產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關企業(yè)先后建立了合作､合資關系,顯著地提升了海南水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平｡
(五)初步建立起金融､財政､稅收對水產(chǎn)業(yè)的支持機制
近十年來,駐瓊各家金融機構先后把信貸投放的觸角伸向水產(chǎn)行業(yè),因而打破了農(nóng)行和農(nóng)村信用合作社一統(tǒng)天下的局面,全省漁業(yè)信貸資金累放達45億元,先后支持一批重大漁業(yè)項目和企業(yè)｡如國家開發(fā)銀行海南省分行已在三亞黨政支持下,建立起漁業(yè)信用擔保協(xié)會,該行以漁協(xié)為平臺,已發(fā)放專項貸款13000萬元,支持企業(yè)造大船發(fā)展遠海捕撈業(yè)｡與此同時,各地農(nóng)村信用合作社發(fā)放小額貸款,支持各地發(fā)展海淡水養(yǎng)殖､海產(chǎn)品收購和省內市場貿(mào)易｡農(nóng)發(fā)行海南省分行從2006年下半年開始,把水產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入該行信貸業(yè)務發(fā)展視野,如正在對海南翔泰漁業(yè)等水產(chǎn)養(yǎng)殖､加工､冷藏等一批項目按照農(nóng)業(yè)政策性金融要求和程序進行調查｡
對于科技含量較高､對水產(chǎn)業(yè)以及當?shù)亟?jīng)濟起帶動作用的企業(yè)和項目,海南省相繼實施稅收優(yōu)惠和財政支持政策:一是實施百項科技興漁項目｡從2000年起,每年從省財政預算中拔出專款實施100項實用水產(chǎn)業(yè)科技應用項目,對這些項目均視不同分別給予減免各種稅收的支持｡二是創(chuàng)建企業(yè)和項目融資平臺｡自2003年來,從省政府到市縣政府相繼成立了投資有限公司和中小企業(yè)信用擔保協(xié)會以及擔保基金,先后為300多個涉漁企業(yè)和項目提供融資擔保｡三是省政府拔出專款在陵水､臨高建立深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地,指導､扶持當?shù)貪O業(yè)企業(yè)和漁民發(fā)展高科技水產(chǎn)養(yǎng)殖項目｡四是中國石油等特大型國有企業(yè)以資金､項目投資等方式,在陵水､臨高等地相繼上馬近海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖､加工及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營項目｡
二､海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間與前景
海南省委､省政府十分重視､關注和支持水產(chǎn)業(yè)及海洋經(jīng)濟的發(fā)展｡2005年7月出臺了《海南省2005-2020年海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(瓊府[2005]39號),對未來15年全省水產(chǎn)業(yè)及海洋經(jīng)濟發(fā)展做出了科學規(guī)劃｡以往的實踐､發(fā)展著的態(tài)勢以及海南經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,都給人們展示了未來15年海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景｡
(一)推動和實現(xiàn)海淡水養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模､上水平
主要發(fā)展目標:一是在養(yǎng)殖規(guī)模上,未來15年海南海淡水養(yǎng)殖面積應力爭實現(xiàn)年均10%左右的增長幅度,以足夠的原料供應為產(chǎn)業(yè)鏈下游加工等鏈條形成產(chǎn)業(yè)化制約經(jīng)營之勢｡從根本上改變目前依然存在的生產(chǎn)環(huán)節(jié)滯后于加工環(huán)節(jié),最終制約整個產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題｡二是引進､消化和推廣近海網(wǎng)箱魚類養(yǎng)殖､沿海陸地高位池對蝦和蟹類養(yǎng)殖､鮑魚等貝類工廠化養(yǎng)殖､近海深水網(wǎng)箱魚類養(yǎng)殖､湖泊水庫高密度和規(guī)模化養(yǎng)殖等生產(chǎn)方式,對現(xiàn)有的養(yǎng)殖水體進行技術引進和改造｡三是引進､消化､選育與當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)相適應的優(yōu)良品和種苗,對現(xiàn)有養(yǎng)殖水體進行良種化､良苗化改造｡四是推動和實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化､區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營｡未來15年海淡水養(yǎng)殖應形成4-5個養(yǎng)殖區(qū)域或產(chǎn)業(yè)帶,成為海南水產(chǎn)業(yè)的橋頭堡｡
(二)大力發(fā)展以國內外市場訂單為導向的水產(chǎn)品加工業(yè)
為此目標,未來15年將不遺余力地推進下列工作:一是加快水產(chǎn)加工企業(yè)的技術改造步伐｡提高企業(yè)加工技術,加快加工生產(chǎn)流程和加工生產(chǎn)管理模式等的引進､消化和推廣,從整體上提高企業(yè)的加工技術水平｡通過技術對加工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的滲透,最終建立起符合國際行業(yè)標準的水產(chǎn)品儲藏､保鮮､加工､綜合利用的質量保證體系｡二是加快水產(chǎn)加工企業(yè)的資產(chǎn)重組及產(chǎn)業(yè)化建設步伐｡力爭用5年時間,通過資源､資產(chǎn)整合以及注入現(xiàn)代企業(yè)制度等形式和路徑,培植一批頗具規(guī)模和特色､具有區(qū)域性輻射功能和產(chǎn)業(yè)化帶動作用的骨干水產(chǎn)加工企業(yè)｡三是建設若干個訂單型水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范基地｡通過上述示范基地建設,推動并實現(xiàn)全省水產(chǎn)養(yǎng)殖､加工､冷藏及包裝等環(huán)節(jié)融入國標健康標準､或主銷國和地區(qū)的產(chǎn)品質量認證,顯著地提升全省對國內外年度或大額訂單的承接能力以及履約率｡力爭用5年時間水產(chǎn)品出口率和出島率形成平分秋色的格局｡
(三)推進水產(chǎn)業(yè)的種質､種業(yè)建設
由于海南地處熱帶,不論海水還是淡水的水生物種均呈現(xiàn)出多樣性和獨特性｡因此,海淡水養(yǎng)殖的當家品種或品系,除了引進､消化之外,必須重視現(xiàn)有物種尤其是瀕臨危境的生物物種的保護和利用｡當前,應盡快建立魚類､貝類､藻類等生物種質保護區(qū),讓這些物種有一個比較安全的生存和繁衍的環(huán)境,為現(xiàn)有品種復壯､更新提供豐富種質及種質儲備｡
(四)推進水產(chǎn)品冷鏈工程建設
國內外水產(chǎn)品流通的實踐證明,它能否實現(xiàn)從產(chǎn)地到消費地的流動,重要的前提在于能否提供一個已經(jīng)實現(xiàn)商業(yè)化運營的冷鏈工程｡這個冷鏈工程主要包括下列鏈條:產(chǎn)地冷庫-運輸冷櫥-銷地冷庫-貨架冷藏設備或設施｡鑒于海南水產(chǎn)品生產(chǎn)和消費分別呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性和常年性這種現(xiàn)實,具有批量吞吐功能的冷庫建設更顯出冷鏈工程的地位和作用｡
(五)推進水產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
任何一個產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展必須仰仗相關產(chǎn)業(yè)的支持,就象它對其他產(chǎn)業(yè)的貢獻一樣｡從海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求來看,近一個時期內,祈求與它同步或協(xié)調發(fā)展的相關產(chǎn)業(yè)主要有:水產(chǎn)飼料業(yè)､水產(chǎn)服務業(yè),其中包括:企業(yè)融資信用擔保業(yè)､特別對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的保險業(yè)､訂單貿(mào)易業(yè)務的信托業(yè)和結付手段等｡
三､農(nóng)業(yè)政策性金融在推動海南水產(chǎn)業(yè)持續(xù)､健康發(fā)展中的功能與作用
鑒于海南現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及水產(chǎn)業(yè)主體的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模､經(jīng)濟實力,在很長一個時期,海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將很大程度上仰仗金融機構的間接融資｡同時,處在起步､生長期的海南水產(chǎn)業(yè)還將在一個時期維持勞動密集型的產(chǎn)業(yè)組織形式,與廣大涉漁農(nóng)戶或企業(yè)保持著“唇齒相依”的互動關系,對農(nóng)村經(jīng)濟､農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶增收繼續(xù)產(chǎn)生廣泛影響｡從這種意義上看,海南水產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)實地為以履行支農(nóng)職能的農(nóng)業(yè)政策性金融搭建了廣闊的支農(nóng)平臺以及自身生存和發(fā)展的廣闊空間｡在現(xiàn)階段,它將肩負下列支農(nóng)使命｡
(一)抗御各種自然風險的使命
作為海南農(nóng)業(yè)重要組成部分的水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是在開放的社會經(jīng)濟系統(tǒng)與開放的生態(tài)系統(tǒng)條件下進行的,它必然接受支撐和制約上述兩個系統(tǒng)的許多不確定因素(如臺風､水體污染､溫度等自然因素,區(qū)域經(jīng)濟政策､產(chǎn)業(yè)政策､市場價格､相關產(chǎn)業(yè)､供求關系和市場價格等社會經(jīng)濟因素)以各種形式對它產(chǎn)生正反兩方面的影響,而一些負面影響甚至還會形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險｡農(nóng)業(yè)政策性金融作為以實現(xiàn)國家各個時期宏觀經(jīng)濟目標和體現(xiàn)支農(nóng)職能以及實現(xiàn)社會效益最大化的金融工具,它對海南水產(chǎn)業(yè)的介入,其主要使命是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展與業(yè)主自身綜合經(jīng)濟實力兩個層面,發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用,增強其在海南水產(chǎn)業(yè)抗御各種風險的能力｡
(二)培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構､推動產(chǎn)業(yè)升級的使命
產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般都經(jīng)過規(guī)模擴張､結構優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)升級等三個階段,海南水產(chǎn)業(yè)也不例外｡總體而言,海南水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)正在同時推進規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,前者以區(qū)域化､制約性生產(chǎn)經(jīng)營為基本特征;后者以延長產(chǎn)業(yè)化鏈條以及強化鏈條互動為主要特征｡農(nóng)業(yè)政策性金融在這個進程中可發(fā)揮兩大作用:一是作為主要的融資渠道,把它做大做強;二是杠桿資金,強化產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)､重要環(huán)節(jié)的投資,消除其產(chǎn)業(yè)瓶頸效應,協(xié)調產(chǎn)業(yè)內部的互動發(fā)展｡
(三)推廣良種良苗的使命
實踐已經(jīng)證明,提高海南水產(chǎn)產(chǎn)量､生產(chǎn)經(jīng)營效益直至市場競爭能力,推廣良種良苗是一項具有全局意義的重大舉措｡農(nóng)業(yè)政策性金融的注入,主要任務在于:一是加強種苗培育技術以及相關技術的研發(fā),包括種質生態(tài)區(qū)的保護､種質儲備等,加快海南水產(chǎn)業(yè)良種良苗周期性更新的步伐;二是良種良苗的引進､消化,推進全省生產(chǎn)環(huán)節(jié)的良種良苗化改造｡
(四)推廣先進實用技術和經(jīng)營模式的使命
新技術廣泛應用,使得產(chǎn)業(yè)間的滲透､融合的廣度､深度､力度比以往更為明顯｡如材料學技術使近海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖成為現(xiàn)實,又如飼料學技術的突破,使水產(chǎn)養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護成為一種可推廣的養(yǎng)殖和生態(tài)友好型生產(chǎn)模式｡農(nóng)業(yè)政策性金融將致力于支持與水產(chǎn)有關的技術和模式對于海南水產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的滲透,使它們成為海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐｡
(五)提供資金為項目､企業(yè)創(chuàng)造融資平臺的使命
出于對社會效益最大化的基本追求,與商業(yè)性金融比較,農(nóng)業(yè)政策性金融必須以其一種先導或倡導資金,較早地介入對海南水產(chǎn)業(yè)的支持,使產(chǎn)業(yè)化特征不太清晰的環(huán)節(jié),讓它盡快清晰起來;使一些生產(chǎn)區(qū)域化､集約性特征更加明顯;使產(chǎn)業(yè)鏈條上各個環(huán)節(jié)構建共生互動的生產(chǎn)經(jīng)營機制｡只有這樣,才能在項目､企業(yè)兩個層面為海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更為廣闊的融資平臺｡
四､海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求與農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展戰(zhàn)略選擇
根據(jù)海南發(fā)展規(guī)劃,到2010年包括海洋水產(chǎn)業(yè)在內的海洋經(jīng)濟實現(xiàn)增加值325億元,;2020年達到1104億元｡按這個發(fā)展速度和規(guī)模,業(yè)內人士認為,未來5年,全省水產(chǎn)業(yè)年需要投入各項資金約200億元,往后10年各項資金需求年均將達到300億元甚至更多,其中,約有60%以上通過金融機構間接融資,約占目前全省貸款余額10%左右｡鑒于上述的資金需求,同時從國家界定的業(yè)務范圍和農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行的信貸政策角度,籌劃農(nóng)發(fā)行業(yè)務發(fā)展,筆者認為,應實施下列發(fā)展戰(zhàn)略｡
(一)運用農(nóng)業(yè)政策性信貸杠桿,導向和優(yōu)化海南水產(chǎn)業(yè)的投融資結構
核心內容就是實施對企業(yè)､項目區(qū)別對待和擇優(yōu)支持戰(zhàn)略,支持“項目鏈”､“項目區(qū)”的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和模式的實施｡對企業(yè)的選擇,既要關注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營信用度､對信貸的履約率､經(jīng)營業(yè)績狀況､資產(chǎn)負債結構,同時還要關注企業(yè)對海南水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響和貢獻率,關注它對縣域經(jīng)濟發(fā)展､農(nóng)民致富和增加收入的幫扶力度｡對項目的選擇,同樣關注三條:一是項目自身發(fā)展前景以及償還貸款的能力;二是關注項目對優(yōu)化､提升水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實貢獻;三是關注項目與其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度,尤其關注它的社會效益和生態(tài)效益｡
(二)參與財政產(chǎn)業(yè)倡導基金建立和實施,為水產(chǎn)重點地區(qū)､重要產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)優(yōu)先提供信貸支持
借鑒省級糧油儲備信貸業(yè)務模式,根據(jù)地方財政的要求,為地方財政建立水產(chǎn)業(yè)倡導基金提供信貸支持｡提供信貸支持的框架性條件包括:地方政府和同級財政或上級財政做出償還貸款本息承諾;水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點市縣;已同意與農(nóng)發(fā)行簽訂《水產(chǎn)業(yè)融資框架協(xié)議》的市縣｡
(三)支持“大企業(yè)”､“大項目”統(tǒng)貸統(tǒng)還的信貸模式
如中國石油在陵水､臨高等地實施的近海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目,可采取這種模式,貸款主要作為固定資產(chǎn)或流動資金的一部分用于網(wǎng)箱設施､系列加工､冷鏈工程､飼料等,為周圍養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖條件､推廣深水養(yǎng)殖技術,以“公司+養(yǎng)殖戶”､“項目+養(yǎng)殖”模式,推動海水水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展｡
(四)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策性信金融服務手段､方式,為海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質金融服務
現(xiàn)階段主要推進下列創(chuàng)新:一是對一些符合條件的企業(yè)推行最高限額貸款授信制度,確保信貸資金供給有助于企業(yè)做大做強;二是開辦收付業(yè)務;三是開辦本幣､外幣結算業(yè)務;四是開辦企業(yè)和銀行承兌匯票業(yè)務;五是開辦信托業(yè)務｡
第7篇：南海紛爭范文
眾所周知，最近在中國的南海邊，發(fā)生了一件大事——菲律賓要強占中國領土。這使我十分悲憤，臥榻之下，豈容他人酣睡。不是我們中國的領土，我們一分不要。是我們中國的領土，我們一分不讓。正如人民日報所說“中國一分都不能少。”
早在秦朝，我們的秦始皇就已經(jīng)派遣徐福東渡下南洋，并大肆移民，開發(fā)南海的漁業(yè)和農(nóng)業(yè)，而當時如今所謂的“”國家卻是一片蠻荒之地，十分落后。而到了三國，吳甚至派兵駐扎與此，教會這里的土著人生火，打造石器等一個文明發(fā)展的基礎。當時的南海各國，基本上都是中國的附屬國，漢人在其中的數(shù)量多達百分之九十。而這種情況一直持續(xù)到了唐末，直到五胡亂華，十國紛爭時才逐漸分離出去。但南海一直是在中國的掌控之中。甚至中國明代本土的小說《西游記》中記載觀世音的住處，也說是在南海。
而直到1946年7月4日，菲律賓才正式擺脫殖民統(tǒng)治的陰影，正式獨立，但這個歷史區(qū)區(qū)不足百年的小國竟然聲稱對南海擁有，真是讓人啼笑皆非。對于這種，無理分割我國領土的鬧劇，中國的表態(tài)當然是不接受，不承認，不執(zhí)行。在我們看來，菲律賓和美國自導自演的“南海仲裁案”也不過是一張試圖破壞我國領土統(tǒng)一的一張廢紙而已。
第8篇：南海紛爭范文
戰(zhàn)國莊周
北冥有魚，其名為鯤。
鯤之大，不知幾千里也。
化而為鳥，其名為鵬。鵬之背，不知其幾千里也；怒而飛，其翼若垂天之云。
是鳥也，海運則將徙于南冥。南冥者，天池也。
……
窮發(fā)之北，有冥海者，天池也。有魚焉，其廣數(shù)千里，未有知修者，其名為鯤。有鳥焉，其名為鵬，背若泰山，翼若垂天之云，摶扶搖羊角而上者九萬里，絕云氣，負青天，然后圖南，且適南冥也。
……
大鵬飛幻曲
從眾中嵩
序曲
那是什么時間，
又是什么年代？
古老傳說至今，
誰也說不明白。
茫茫宇宙從何而源？
兩平厘米奇物爆炸，
無數(shù)星辰飛膨出來——
日月誕生乾坤開泰。
太陽照耀地球運轉，
溫度適宜水氣新態(tài)。
低成河海高為山脈，
萬物繁生眾靈釀胎。
聰明者為靈慧，
兇蠢者成魔怪。
魔靈相戰(zhàn)你死我活，
生態(tài)平衡實在無奈。
誰是誰非終要評判，
人類應運誕生出來。
魔靈同意“人”來調裁，
地球統(tǒng)由“人”做主宰。
“人”把高靈稱仙圣，
仙圣為神上供臺。
燒香擺果又跪拜，
祈禱求福平心態(tài)。
元始天尊從此降，
太上老君為道帥。
巍巍昆侖多洞府，
五岳四海誕仙才。
神仙也有善與私，
你吹我踩合不來。
你要太陽西邊出，
我把高山變大海。
魔怪攻擊人不公，
偏愛神仙把我踩。
讓你病痛命更短，
挑動殘殺難安泰。
人把惡魔稱做鬼，
鬼魅魍魎成兇災。
山崩海嘯水旱禍，
天塌地陷真難挨。
神鬼之間人難做，
天災人禍不斷來。
拜神頻繁鬼嫉妒，
祭鬼多了神仙踩。
萬物之靈本為“人”
為求生存也學乖。
祈禱神鬼選英才，
亂事紛紛自己裁。
群仙眾鬼開大會，
選出玉皇做統(tǒng)帥。
靈霄寶殿發(fā)號令，
神佛人鬼都遵拜。
敬神焚香奉酒果，
驅鬼燒紙符化災。
慧智愚昧匯一起，
人生夢幻自編排。
古老東方有大河，
黃河之水天上來。
龍的傳人此為源，
丹書壯曲放光彩。
移山填海開疆域，
劈荊斬棘筑舍寨。
伏羲八卦匯律理，
四大發(fā)明傳萬代。
黃河龍馬出河圖，
洛水神龜獻書來。
華夏圣物有四寶，
龍鳳麒鵬最福泰。
龍居大海弄潮湃，
風落梧桐展金彩。
麒麟凝聚百獸點，
福壽康寧真氣派。
龍鳳麒麟誰曾見？
美好福緣永長在。
莊子吟唱《逍遙游》，
贊鯤頌鵬沖天外。
廣粵東有大鵬灣，
神話傳說多精彩。
鵬山鵬城吾觀游，
心潮澎湃蕩云海。
拙筆急趕日月落，
古老史話換新彩。
定名《大鵬飛幻曲》，
下里巴人自一派。
人世茫茫誰識誰？
見書見字真情在。
相遇有緣無禮送，
乘鵬高歌創(chuàng)未來：
摘下太陽做火爐，
取來月亮放鏡臺。
江河湖海任己呼，
昆侖珠瑪由我踩。
登上火星造花園，
飛船馳向銀河外。
神鬼聽從“人”調遺，
乾坤必須“人”主宰。
朋友努力再努力，
宇宙文明壯志開。
學鵬堅毅展巨翅，
曲盡歌罷淚滿腮。
序源莊子趣事
《逍遙游》把鯤鵬贊，
本是莊子一名篇。
七雄紛爭戰(zhàn)國亂，
圣降宋國蒙邑園。
取名莊周修道術，
文深奧義古今傳。
一生趣事啟人思，
史話傳說非平凡。
宇宙混沌初蒙開，
旭日金光照河山。
昆侖天池居王母，
舒袖舞植蟠桃園。
百花盛開賽錦繡，
蟠桃芬芳閃嬌艷。
山青水秀圣雅地，
萬靈響往欲成仙。
天生萬物地繁衍，
南海白蝶舞翩躚。
飄飄飛落多歡樂，
停花采蕊本自然。
蟠桃香溢萬里遠，
白蝶嗅聞壯志添。
越過高山跨大河，
不懼酷暑與嚴寒。
風雨只當洗翅浴，
雷霆化為戰(zhàn)鼓傳。
白天艷陽高空照，
黑夜明星映路前。
飛飛飛呀飛飛飛，
忍饑受渴不停閑。
起從南海到太湖，
穿過長江越泰山。
黃河岸邊聽浪吼，
西岳峰顛看月圓。
日升日落一歲歲，
整整飛了一百年。
昆侖山脈眼前現(xiàn)，
寬廣巍峨聳云天。
古松蒼郁千年綠，
長江黃河此發(fā)源。
蟠桃園中逢春日，
萬紫千紅百花鮮。
白蝶一見心中喜，
輕輕飄飄飛上前。
一百年啊一百年，
辛酸艱險苦難言。
今日方遂己心愿，
桃花蕊中盡歡顏。
花香迷得白蝶醉，
忘記日月地與天。
高山變成小砂粒，
江河縮為一細線。
忽然一陣狂風卷，
守園青鸞撲上前。
張著銳嘴就要吞，
仙女呵責忙阻攔。
“白蝶偷粉應處死，
正好給我做早餐。”
“蝴蝶采粉是本性，
豈可對她太兇殘。”
仙女青鸞爭不休，
王母聞聲進花園。
、白蝶變成小飛人，
跪下抖翅忙爭辯：
“天地生我為愛花，
、采粉交媒百花艷。
有花無蝶花必絕，
雌雄不交無代轉。
南海到此萬里遠，
風雷雨雪一百年。
夏秋疾飛不停翅，
冬變殼蛹度嚴寒。
春來逢時忙傳粉，
加添萬花爭芳艷。
采粉有功無罪過，
天律地法理當然！”
王母一聽怒火燃：
“頂撞老娘罪滔天。
我話是天就是法，
豈容孽蟲放狂言！
桃花盛開靠我法，
何須雌雄花粉傳。
瑤池用陰不用陽，
滅蝶驅蜂花更艷！”
白蝶仰天哈哈笑：
“圣母法論理不端。
陰陽交會生萬物，
宇宙則律你難變！”
王母胸中如刀剌，
臉青鼻歪氣難喘：
“你你你呀你你你，
天下犟種頭一端！
青鸞把他身啄爛，
扔下山澗螻蟻餐！
以警后世叛孽頑：
與我對抗必完蛋”
仙女阻攔來不及，
青鸞啄蝶不間斷。
腦裂腹開鮮血淌，
兩翅揉爛腿折斷。
蝶尸扔到山澗下，
化作蝶石爛斑斑。
靈神夜間常吼喊，
面對群星訴己愿：
“不服不服我不服，
啄死嚼爛志不減。
天地生我必有用，
采花傳粉理當然！”
太陽心悲躲云層，
十五月蝕不團圓。
青天有情淚流雨，
江河憤慨飛驚瀾。
一日日啊一月月，
寒來暑往一年年。
有誰能來主公道？
自信自向前！
堅信自己無錯過，
何懼愚責與被冤？
堅定真理戰(zhàn)謬論，
天經(jīng)地義不容篡！
碟石傲立刺向天，
為鄰小鯤有情憐：
“碟哥你本英雄漢，
終有一天把身翻！”
“待我出頭現(xiàn)身日，
讓你長翅騰云天。
五湖四海游個夠，
海闊天空任己愿！”
悠悠轉轉八百年，
無蝶傳粉花凋殘。
蟠桃樹上無成果，
葉落枝枯一片片。
王母心憂請群仙，
眾仙應邀赴桃園。
齊議無蜂又無蝶，
無粉授花是根源。
王母聽之羞又愧，
可容蜂蝶進桃園。
青鸞跪地忙叩拜：
“不吃蜂蝶我咋辦？”
“報請玉皇升你官，
專職夜游到人間。
巡察善惡報天府，
盡享供品樣百般。”
青鸞一聽真高興，
有吃有喝有大權。
脫了鳥形變神態(tài)，
從此當了夜游官。
仙女求告太白星，
起活白蝶洗污冤。
昆侖山下見蝶石，
白蝶回生雙翅展。
太白金星好言勸：
“白蝶應回蟠桃園。
百花桃蕊任你采，
自由馳往舞翩躚。”
“感謝仙長多厚愛，
仙間竟有奇恥冤。
王母找楂受不了，
寧做頑石不回園！”
“白白白呀蝶蝶蝶，
開天辟地第一頑。
你有要求盡管提，
終了必須回桃園。”
“王母當眾來賠禮，
青鸞拔羽跪面前！
兩個條件達不到，
寧受萬苦不回園！”
王母聞報火沖天，
一袖舞去颶風卷。
“把他打入凡界去，
嘗嘗人間血火煎！”
白蝶隨風飄萬里，
落到東方蒙邑園。
小鯤被拋到北冥，
河道海口峭石尖。
戰(zhàn)國宋域誕莊子，
北冥生鯤弄水翻。
莊鯤如此有交代，
方成大鵬飛幻篇。
第9篇：南海紛爭范文
關鍵詞 快速工業(yè)化區(qū)域；建設用地；問題；制度優(yōu)化；南海區(qū)
中圖分類號 F293.2
文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2007)01-0096-06
世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，所有已實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家和地區(qū)，必然經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉型，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段[1]。改革開放以來，在我國珠江三角洲和長江三角洲等沿海發(fā)達農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)化快速發(fā)展，工業(yè)化水平迅速提升，經(jīng)濟社會結構急劇變化。與此同時，快速工業(yè)化區(qū)域普遍出現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地迅猛、無序擴張，城鄉(xiāng)土地利用混雜、相關利益沖突頻繁等諸多土地問題[2～3]。而這些問題又與當前城市化過度滯后于工業(yè)化等現(xiàn)象密切關聯(lián)[4]。
如何合理引導土地開發(fā)，構建緊湊高效、布局合理、發(fā)展有序的建設用地空間結構，是快速工業(yè)化區(qū)域持續(xù)發(fā)展的重要命題，而改革和完善包括土地管理體制在內的城鄉(xiāng)管理制度，是解讀該命題的關鍵。本文運用新制度經(jīng)濟學原理，結合典型案例，從制度變遷與創(chuàng)新的視角對快速工業(yè)化區(qū)域建設用地問題進行研究，并提出優(yōu)化策略，旨在為這一新興地域類型的建設用地發(fā)展提供理論參考。
1 新制度經(jīng)濟學關于制度優(yōu)化的一般理論
新制度經(jīng)濟學發(fā)源于科斯的交易費用概念和替論，該理論與制度變遷等理論體現(xiàn)出深刻的制度優(yōu)化、制度協(xié)調和制度轉換思想。新制度經(jīng)濟學的研究表明，制度是繼天賦要素、技術、偏好后經(jīng)濟理論的“第四塊基石”。制度是一個社會的游戲規(guī)則和為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約，是規(guī)范個人行為的規(guī)則，由正式規(guī)則、非正式規(guī)則與實施機制三部分構成[5～6]。制度的核心功能是給市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟人提供激勵與約束，而這一功能的發(fā)揮是通過抑制機會主義行為、提供有效信息、降低不確定性和交易成本等途徑來實現(xiàn)［7]。
在新制度經(jīng)濟學看來，制度變遷是內在動力和外部競爭共同作用導致制度非均衡的必然結果。當制度外的變化促成了外部利潤的形成，而這些潛在的外部利潤又無法在現(xiàn)有的制度安排內實現(xiàn)“內在化”時，人們就會尋找一種新的制度安排，以便獲取這些獲利機會[8]。制度優(yōu)化或創(chuàng)新就是消除制度供給不足或過剩等制度非均衡，從而實現(xiàn)制度均衡和資源帕累托最優(yōu)配置的制度安排。
改革開放以來，我國經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)力與技術水平快速提升，經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生顯著變化，原有土地管理體制及相關制度安排的效率必然遞減，無法適應和滿足新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，從而產(chǎn)生諸多土地問題特別是建設用地問題，形成新的制度需求，這在快速工業(yè)化區(qū)域體現(xiàn)得尤為突出。
2 城鄉(xiāng)建設用地問題的實證研究
2.1 研究區(qū)概況
佛山市南海區(qū)位于珠江三角洲腹地，毗鄰港澳，接壤廣州，環(huán)境得天獨厚，素稱“魚米之鄉(xiāng)”，也是著名僑鄉(xiāng)。土地總面積1 073.8 km2，轄2街道6鎮(zhèn)，戶籍人口106.6萬，總人口約210萬。南海區(qū)居廣州往粵西、大西南、東盟地區(qū)交通要沖，廣茂鐵路、珠江干流、321國道、325國道、廣佛、廣肇、佛開等多條高速公路穿境而過，交通極為便利。
改革開放以來，南海經(jīng)濟社會有了很大發(fā)展，民營經(jīng)濟興旺發(fā)達，“南海制造”熠熠生輝，2005年南海位居全國百強縣（市）第六名，參照H?錢納里的經(jīng)濟發(fā)展階段模型，已進入工業(yè)化中期階段的后期。由于南海改革開放初期實行分散化的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化政策，推行“六個層次一起上”的發(fā)展方針，“村村點火、戶戶冒煙”辦工業(yè)，導致工業(yè)用地為主的城鄉(xiāng)建設用地(本文研究的城鄉(xiāng)建設用地包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點和獨立工礦用地，不含其他建設用地。)全面粗放擴張，中心城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。目前全區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)就業(yè)比重均超過90%，而本地城鎮(zhèn)化水平僅約50%[9]，城鎮(zhèn)用地僅占總建設用地面積的15%左右，半城市化現(xiàn)象及其問題較為普遍，土地集約、合理、可持續(xù)利用受到制約。如何通過制度創(chuàng)新，適時調整社會經(jīng)濟與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)空間重構和資源重組，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，是當前南海及其他快速工業(yè)化區(qū)域亟待解決的重大課題。
唐常春等：快速工業(yè)化區(qū)域建設用地問題與制度優(yōu)化研究――以佛山市南海區(qū)為例中國人口?資源與環(huán)境 2007年 第1期2.2 建設用地主要特征與問題分析
2．2．1 規(guī)模急劇擴張，內部發(fā)展失衡
快速工業(yè)化區(qū)域由于國內外資本的快速投入與集中，第二、三產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)迅速發(fā)展，必然帶來對土地的旺盛需求。雖然長期實行“單一口子”供地政策，但市場機制不夠完善，市場對土地資源的基礎配置功能未能充分發(fā)揮，供應難以反映、滿足和引導需求。在當前我國相關法制不甚完善的背景下，由于經(jīng)濟利益和制度設租的刺激，快速工業(yè)化區(qū)域普遍滋生土地隱形市場，最終導致城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模失控，人為加劇用地矛盾。
根據(jù)歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)和最新土地更新調查成果，20世紀90年代以來，佛山市南海區(qū)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模急劇擴張，所占比重迅速提高（圖1、圖2）。1991年城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為12 339.1 hm2，占土地總面積的10.72%[10]；1998年規(guī)模迅速增至34 809.8 hm2，比重上升至30.26%；至2004年末規(guī)模進一步增至45 468.2 hm2，比重高達42.34%。近年來，隨著全區(qū)產(chǎn)業(yè)逐步升級、經(jīng)濟發(fā)展質量提高和土地管理制度的加強，城鄉(xiāng)建設用地擴張速度有所減緩，但建設用地供需矛盾依然突出，建設占用與耕地保護之間的沖突未能明顯緩解。
全區(qū)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模變化的內部差異顯著（圖2），其中獨立工礦用地上升幅度較大，占城鄉(xiāng)建設用地比重由1991年的19.49%迅速上升至1998年的49.44%和2004年的59.45%，年均增量高達1 894.24 hm2。20世紀90年代以來，南海相繼撤縣設市和撤市設區(qū)，城市建設發(fā)展較為迅速，用地不斷增加，目前用地規(guī)模達到2 330.6 hm2，但仍僅占城鄉(xiāng)建設用地的5.13%，土地總面積的2.17%。同時，南海建制鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地緩慢增長，從用地角度反映出全區(qū)城鎮(zhèn)建設明顯滯后于工業(yè)化發(fā)展速度，農(nóng)村剩余勞動力未能真正大規(guī)模向城鎮(zhèn)遷移，建設用地的級差收益和綜合效益未能充分實現(xiàn)。
2．2．2 空間無序分散，結構嚴重失調
改革開放以來，南海區(qū)受“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”等農(nóng)村工業(yè)化政策影響，實行“遍地開花”式工業(yè)化發(fā)展道路，工業(yè)園區(qū)過多、過濫建設，導致工業(yè)用地全面擴張，“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”，城鄉(xiāng)混雜，居住與工業(yè)用地混雜，用地布局分散，并衍生出重復建設、權益紛爭、環(huán)境污染、景觀破壞等諸多土地問題，土地集約化、規(guī)模化利用以及城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展受到嚴重制約。
通過計算南海區(qū)土地利用類型區(qū)位熵（專門化率），可以找出全區(qū)具有一定優(yōu)勢的用地類型；通過分別計算某用地類型在各鎮(zhèn)（街道）的區(qū)位熵，則可大致反映該用地類型的空間集中程度。用地類型區(qū)位熵（Q）計算公式為：
Q=（a/A）/（b/B）
式中：a為某鎮(zhèn)（街道）某土地利用類型面積;A為全區(qū)該土地利用類型面積;b為某鎮(zhèn)（街道）土地總面積;B為全區(qū)土地總面積。
南海區(qū)城鄉(xiāng)建設用地整體分布比較分散（圖3），除中心城區(qū)桂城以外，各鎮(zhèn)（街道）Q值均處在0.50～1.50之間，其中里水、丹灶、西樵和九江等區(qū)位較為偏遠的鎮(zhèn)域Q值＜1.0，距離因子作用有一定顯現(xiàn)。各用地類型中，獨立工礦和農(nóng)村居民點用地集中程度均較低，區(qū)域差異不甚明顯，很大程度上決定了全區(qū)建設用地的空間分布特征；城市和建制鎮(zhèn)用地集中度相對較高，但整體規(guī)模偏小。
獨立工礦和農(nóng)村居民點用地的片面、粗放擴張，大大削弱了快速工業(yè)化區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)拉力和空間動力，妨礙了土地集約高效利用和第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前南海區(qū)獨立工礦和農(nóng)村居民點用地比重過高，分別占城鄉(xiāng)建設用地總量的59%和24%；而城市與建制鎮(zhèn)用地比重過低，僅占5%和12%（圖4）。城鎮(zhèn)建設中亦存在工業(yè)用地偏大，道路廣場和市政公用設施用地不足，建筑密度過高，環(huán)境質量偏低等問題，用地結構需作重大調整。
2．2．3 城鄉(xiāng)缺乏統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調不力
快速工業(yè)化區(qū)域城鎮(zhèn)密集，農(nóng)村經(jīng)濟較發(fā)達，城鄉(xiāng)界限模糊，城鎮(zhèn)規(guī)模等級不甚明確。近年來南海區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快，但城鎮(zhèn)化水平提高在促使城鎮(zhèn)用地增加的同時，農(nóng)村居民點用地未能相應減少。1991-2004年，全區(qū)城鎮(zhèn)用地與農(nóng)村居民點用地分別增加5 961.5 hm2和2 542.5hm2。城鄉(xiāng)用地缺乏互動的二元結構，不僅導致農(nóng)村用地集約度較低、閑置和低效利用狀況無法根本改變，同時也影響到城鄉(xiāng)各類用地問題的整體解決，制約城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展。
由于行政管理體制等局限，快速工業(yè)化區(qū)域用地發(fā)展缺乏橫向協(xié)調，功能布局沖突，協(xié)調力度亟待加強。雖然南海區(qū)城鄉(xiāng)用地的地域分工已經(jīng)基本形成，土地利用的區(qū)域特色比較明顯，但用地結構與布局不夠合理（圖5）。大瀝、羅村街道屬于中心城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，獨立工礦用地比重過高，城鎮(zhèn)用地比重過低，嚴重制約用地效益提升、服務業(yè)空間拓展和人居環(huán)境改善；獅山要發(fā)展成為南海次中心城區(qū)和最大工業(yè)基地，然而第二、三產(chǎn)業(yè)用地未能統(tǒng)籌規(guī)劃，服務業(yè)用地太少，不符合土地利用和經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。另外，某些區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設缺乏統(tǒng)籌，布局不甚合理，造成基本農(nóng)田流失、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件破壞和生態(tài)環(huán)境景觀損害，并影響到相鄰區(qū)域發(fā)展。
3 城鄉(xiāng)建設用地發(fā)展的體制分析
3.1 雙二元管理體制影響用地配置效率
雙二元管理體制既指用地管理的城鄉(xiāng)分割，又指城市國有土地出讓的“雙軌”并存，是我國漸進式改革和新舊體制轉型時期的產(chǎn)物。根據(jù)交易費用和制度變遷理論[5]，雙二元管理體制必然引發(fā)一系列矛盾和沖突，阻礙土地市場的正常規(guī)范流通和交易，從而一定程度上導致土地資源配置低效、無序狀態(tài)，這在經(jīng)濟較為發(fā)達的快速工業(yè)化區(qū)域表現(xiàn)尤為突出。
快速工業(yè)化區(qū)域用地管理體制上的雙二元化直接反映在土地低價征用、政府壟斷出讓與以集體土地為基礎的農(nóng)村工業(yè)化之間對土地資源的爭奪上。建設用地供給實際是按規(guī)定征用后使用、村鎮(zhèn)自行開發(fā)使用和違法違章建設使用三部分構成，并未真正實現(xiàn)統(tǒng)一管理，結果導致各類開發(fā)園區(qū)“遍地開花”，建設用地規(guī)模增長處于失控狀態(tài)。另外，城鄉(xiāng)用地管理權能分散導致城鎮(zhèn)用地特別是建制鎮(zhèn)用地空間增長緩慢、總量偏小，與整個區(qū)域城鎮(zhèn)化進程和城鎮(zhèn)建設要求不相稱。
3.2 農(nóng)村土地產(chǎn)權不完善削弱激勵與制約機制
科斯定理認為，合法權利的初始界定是市場交易的基本前提，并對經(jīng)濟制度運行的效率產(chǎn)生影響[7]。目前我國快速工業(yè)化區(qū)域農(nóng)村土地產(chǎn)權很不完善，主要表現(xiàn)在所有權主體泛化、產(chǎn)權邊界模糊以及產(chǎn)權殘缺等方面。農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，但具體歸屬于哪一級集體，法律并未明確規(guī)定，從而導致多元主體的權利之爭。同時產(chǎn)權邊界模糊，各產(chǎn)權主體之間的權利與義務界定不清，產(chǎn)權利益難以得到明確保障，從而人為增加市場交易成本和不確定性，削弱了產(chǎn)權制度應有的激勵和約束功能，最終影響土地資源配置的效率與合理性。
南海作為國務院批準建立的全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，從20世紀90年代初開始，陸續(xù)在全區(qū)農(nóng)村范圍內推行農(nóng)村土地股份合作制，對促進南海經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用[11]。與此同時，現(xiàn)行股份制度普遍存在股權殘缺、股權封閉與股權設置不合理等問題，影響股份制度效率與績效的發(fā)揮。股權殘缺與封閉性主要源于社區(qū)封閉性，必然造成產(chǎn)業(yè)布局分散與用地粗放擴張，從而影響人口與資本的流動，影響產(chǎn)業(yè)的集中與升級，影響農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展。
3.3 城鄉(xiāng)市場發(fā)育不平衡誘發(fā)用地投機行為
由于我國城鄉(xiāng)土地制度變遷的不平衡性和非同步性，城鄉(xiāng)土地市場發(fā)展呈現(xiàn)顯著不均衡［11]。目前我國城市土地使用權市場已經(jīng)基本建立，為城市土地合理利用和城市建設提供了制度保障。農(nóng)村土地的所有、使用、分配等權力較為復雜，牽涉到多方利益，關系農(nóng)民生存保障等諸多重大問題，有關集體土地資源配置和資產(chǎn)管理的相關法規(guī)政策不健全、不完善，土地市場化程度相對較低。
新制度經(jīng)濟學認為，制度供給不足或滯后導致制度漏洞出現(xiàn)，從而誘發(fā)機會主義行為[7]。農(nóng)村土地市場發(fā)育滯后，必然為行政權力的設租與尋租打開了空間[12]，農(nóng)用地與建設用地的產(chǎn)出收益差異，城鄉(xiāng)建設用地因政策管制產(chǎn)生的租值差，直接成為土地行政干預的設租與尋租源頭。快速工業(yè)化區(qū)域以“補辦歷史用地手續(xù)”等各種形式為藉口，通過權力交易使農(nóng)地轉用合法化，現(xiàn)象較為普遍。1997-2004年南海區(qū)違法用地面積3 091.55hm2，其中未批先用部分占90.55%，違法宗數(shù)達到1 846起。與此同時，集體土地私下交易和灰色土地市場較為活躍，影響土地資源的規(guī)范管理、合理保護和節(jié)約集約利用。
3.4 部門規(guī)劃不協(xié)調制約土地合理利用與保護
在城鄉(xiāng)土地管理依據(jù)上，土地利用總體規(guī)劃和其他部門建設規(guī)劃不協(xié)調、不同步甚至相互沖突，這給建設用地規(guī)劃審批、管理和實施工作帶來諸多不便，土地利用總體規(guī)劃沒有起到龍頭作用，反而成了適應性規(guī)劃。快速工業(yè)化區(qū)域主要是以國有、民營和外資經(jīng)濟為動力，以資本、土地和勞動力等生產(chǎn)要素投入為拉力，利益主體多元而分散。部門規(guī)劃脫節(jié)必然導致建設用地管理無法集中統(tǒng)一，土地利用的粗放性和盲目性、用地結構和布局的不合理性以及土地資源浪費也就在所難免。
快速工業(yè)化區(qū)域在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，大多數(shù)農(nóng)民建房和村莊建設缺乏規(guī)劃引導與約束，導致其大多沿公路等交通線路粗放擴張，住宅與工業(yè)建筑混雜，基礎設施不配套，人居環(huán)境惡化。另外，農(nóng)民宅基地規(guī)劃管理不到位，受經(jīng)濟利益驅使或傳統(tǒng)觀念影響，建新屋不拆舊宅，形成大量出租屋或“空心村”，村莊建設用地浪費較大。
4 城鄉(xiāng)建設用地制度優(yōu)化對策及措施
4.1 完善土地產(chǎn)權和城鄉(xiāng)用地管理制度
（1）完善產(chǎn)權和利益分配制度。制度供給不足是快速工業(yè)化區(qū)域城鄉(xiāng)用地矛盾與問題的主要根源，而產(chǎn)權制度不完善是其關鍵。在體制轉軌動態(tài)過程中，通過明晰產(chǎn)權，清楚界定政府、農(nóng)村集體、農(nóng)戶各方權利邊界，形成各自權力的剛性約束，完善產(chǎn)權制度，實現(xiàn)土地權益合理分配，是化解諸多土地問題和優(yōu)化城鄉(xiāng)用地的必由之路。
（2）進一步改革農(nóng)村土地股份制。針對當前農(nóng)村土地股份制存在的問題，應該逐步推廣和深化“固化存量、出資購股、開放流動”的改革。存量股權的福利配置對象是既有成員，數(shù)量人人均等。對新生兒和婚嫁遷入人口，實行出資優(yōu)惠認購股權。允許股權無障礙流轉、繼承、贈送和抵押，真正實現(xiàn)股權資本化，為土地集約經(jīng)營和農(nóng)民轉變身份、擇業(yè)遷徙創(chuàng)造條件，促進快速工業(yè)化區(qū)域的城鎮(zhèn)化進程。
（3）統(tǒng)籌和協(xié)調城鄉(xiāng)用地管理。制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新是快速工業(yè)化區(qū)域未來經(jīng)濟增長的主要推動力，完善城鄉(xiāng)用地管理體制是提高土地資源配置效率、促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長的重要途徑。通過理順行政管理體制中層級制與職能制并存的矛盾，優(yōu)化政府職能定位，使各級政府的利益目標、資源調控和行為方式等保持一致，以此降低制度管理成本，縮小設租、尋租空間，解決城鄉(xiāng)用地缺乏統(tǒng)籌等問題。
4.2 建立統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)土地市場體系
（1）逐步實行城鄉(xiāng)土地市場一體化建設。土地價值具有整體性，土地市場本應是一個有機的統(tǒng)一體。但由于目前快速工業(yè)化區(qū)域城市用地和農(nóng)村用地背負的社會責任不同，造成城鄉(xiāng)土地市場的人為分割。因此，首先應完善農(nóng)村社會保障和就業(yè)保障體系，為農(nóng)村土地合理“減負”。同時應該對耕地、基塘等優(yōu)質農(nóng)用地實行特殊的國家保護和扶持政策，強化用途管制。在此基礎上，逐步取消土地供應“雙軌制”、土地使用等級制和取締土地隱型市場，從制度上避免土地投機行為，逐步建立起統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序，城鄉(xiāng)和各種所有制一體化的土地市場體系。
（2）建立和完善農(nóng)村集體土地市場。在明晰土地產(chǎn)權的前提下，建立農(nóng)村集體建設用地市場，完善集體建設用地流轉機制和配套法規(guī)，實行集體土地與國有土地“同地、同價、同權”有償使用制度，是解決當前快速工業(yè)化區(qū)域農(nóng)村土地隱性流轉的根本出路，也是推動工業(yè)和服務業(yè)向城鎮(zhèn)集中、集聚，從而強化規(guī)模經(jīng)濟效應的必然要求。與此同時，農(nóng)用地非農(nóng)化應實行國家調控和市場配置相結合的有效機制，逐步培育農(nóng)用地非農(nóng)化市場，而不應單純采取行政性的征地辦法。國家調控農(nóng)用地非農(nóng)化的措施主要包括土地用途管制、土地規(guī)劃、稅收和土地登記等。
（3）創(chuàng)新和加強土地市場法制監(jiān)管。借助先進的技術手段和管理手段，將技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結合，建立科學、高效的土地供求監(jiān)測和預測機制，準確把握土地市場運行走勢，為政府適時調整和制訂有關政策提供科學依據(jù)。同時要加大土地執(zhí)法力度，整頓土地市場秩序，建立規(guī)范、有序的土地市場競爭機制。土地市場監(jiān)管應建立責任人制度，納入政府政績考核體系，并定期向社會公示相關信息，以利于社會公眾監(jiān)督。
4.3 高起點和高標準做好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃
（1）實行“規(guī)模規(guī)劃”，強化規(guī)模控制。村鎮(zhèn)規(guī)劃要依照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設的要求，以促進快速工業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟社會健康發(fā)展和集約用地為指針，明確村鎮(zhèn)建設的長遠規(guī)劃格局，將傳統(tǒng)的“時限規(guī)劃”調整為“規(guī)模規(guī)劃”模式，通過科學預測未來人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展趨勢等合理確定村莊與城鎮(zhèn)近遠期用地規(guī)模。村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)之外的農(nóng)用地實行嚴格的用途管制，零散農(nóng)村居民點要在現(xiàn)狀基礎上加以逐步縮并。
（2）農(nóng)村宅基地管理采用“三控模式”。針對當前快速工業(yè)化區(qū)域農(nóng)村宅基地實際占地遠遠超過批準占地的扭曲現(xiàn)象,農(nóng)村宅基地規(guī)劃及管理應積極采用“三控模式”。一要控制農(nóng)戶主房占地；二要控制庭院、附房等用地界線,并將它們全部納入非農(nóng)建設用地審批指標；三是嚴格控制宅基地數(shù)量，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定，有序清理多余宅基地。在強化農(nóng)村宅基地微觀控制的同時，積極引導第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，更好地實現(xiàn)集約用地和合理用地之目的。
（3）強化功能分區(qū)，優(yōu)化空間結構體系。針對快速工業(yè)化區(qū)域農(nóng)村建設用地粗放擴張、零亂布局、功能混雜等不良現(xiàn)狀，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應強調用地功能分區(qū),建立合理、高效、優(yōu)美的空間結構體系。同時，應合理布局村鎮(zhèn)公共設施用地和道路用地，鼓勵打破村民小組界線和相對集中建設，逐步實施村莊歸并與整治計劃，有效推進農(nóng)村建設用地整理。
5 結論與展望
（1）快速工業(yè)化區(qū)域城鄉(xiāng)建設用地普遍存在規(guī)模急劇擴張、布局無序分散、結構嚴重失調、城鄉(xiāng)缺乏統(tǒng)籌等諸多問題，深層成因主要包括土地、戶籍、行政管理以及經(jīng)濟社會發(fā)展模式等多個方面，其中雙二元管理體制、農(nóng)村土地產(chǎn)權不完善、城鄉(xiāng)土地市場發(fā)育不平衡和部門規(guī)劃不協(xié)調等是重要的體制因素。
（2）快速工業(yè)化區(qū)域應該深化土地、戶籍及行政管理等綜合改革，調整經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，促使產(chǎn)業(yè)與人口空間轉移和集中，并與經(jīng)濟和就業(yè)非農(nóng)化進程同步，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。其中建設用地制度優(yōu)化對策主要包括完善土地產(chǎn)權和城鄉(xiāng)用地管理、建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)土地市場以及高起點和高標準做好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃等。
參考文獻（References）
［1］鄭峰,范躍進,李傳章,李平.新型工業(yè)化道路與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展［M］.濟南:山東人民出版社,2005.3～30.［Zheng Feng, Fan Yuejin, Li Chuanzhang, Li Ping. New Industrialization and Economic and Social Development of City and Countryside［M］.Jinan: Shandong People Press, 2005.3～30］
［2］張麗君,黃賢金,鄔震,等.宏觀調控背景下快速工業(yè)化城郊土地利用分析及政策研究――以青島城陽為例［J］.水土保持研究,2006，(1):233～236. ［Zhang Lijun, Huang Xianjin,Wu Zhen, et
al. The Analysis and Policy Research in Quickly Industrialize Suburb under the Background of Macroscopic Control［J］. Research of Soil and Water Conservation,2006，(1):233～236.］
［3］湯小華,余娟清. 鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū)土地利用變化及驅動力分析――以福建省晉江市為例［J］. 福建師范大學學報(自然科學版),2004，(3):84～89.［ Tang Xiaohua, Yu Juanqing. An Analysis on Land Use Change and Driving Forces in Rural Industrialized Areas――A Case Study of Jinjiang City, Fujian［J］. Journal of Fujian Normal University(Natural Science Edition), 2004，(3):84～89. ］
［4］景普秋,張復明.工業(yè)化與城市化關系研究綜述與評價［J］. 中國人口?資源與環(huán)境, 2003，(3):34～39.［Jing Puqiu, Zhang Fuming. Summarizing and Comment on the Correlation Study of Industrialization and Urbanization ［J］. China Population, Resources and Environment, 2003，(3): 34～39.］
［5］諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟績效［M］.上海:上海三聯(lián)書店,1994.5～60.［North. Institutions, Institutional Change and Economic Performance［M］. Shanghai: Shanghai Sanlian Bookstore,1994.5～60.］
［6］柯武剛,史漫飛.制度經(jīng)濟學［M］.北京:商務印書館,2000.109～168. ［Wolfgang Kasper, Manfred E. Streit. Institutional Economics［M］. Beijing: Commercial Press, 2000. 109～168.］
［7］袁慶明.新制度經(jīng)濟學［M］.北京:中國發(fā)展出版社,2005.270～336.［Yuan Qingming. New Institutional Economics［M］.Beijing: China Development Press, 2005. 270～336.］
［8］戴中亮.農(nóng)村土地使用權流轉原因的新制度經(jīng)濟學分析［J］.農(nóng)村經(jīng)濟,2004,(1): 27～29. ［Dai Zhongliang. New Institutional Economics Analysis of the Reason of Countryside Land Employment Right Transaction［J］. Rural economy,2004,(1): 27～29.］
［9］南海年鑒編纂委員會.南海年鑒(2004)［M］.廣州:廣東人民出版社,2004.210～242. ［The Editorial Board of Nanhai Yearbook. Nanhai Yearbook ［M］.Guangzhou: Guangdong People Press,2004.210～242］
［10］陳烈,等.南海市社會經(jīng)濟發(fā)展研究與規(guī)劃［M］. 廣州:廣東地圖出版社,1993.174～210. ［Chen Lie, et al. Research and Planning of Nanhai's Socio-Economic Development ［M］. Guangzhou: Guangdong Map Press, 1993.174～210.］
［11］ 劉小玲.制度變遷中的城鄉(xiāng)土地市場發(fā)育研究［M］.廣州:中山大學出版社,2005.77～255.［Liu Xiaoling. Research of Land Market Development along with System Changes［M］. Guangzhou:Sun Yat-sen University Press, 2005.77～255.］
［12］ 余立智,翁春光. 試論我國產(chǎn)權制度變遷過程中的尋租［J］. 蘇州大學學報(哲學社會科學版),2001，(4):43～45.［Yu Lizhi, Weng Chunguang. Study on the Rent seeking of the Institutional Reform in China. Academic Journal of Suzhou University (Philosophy and Social Science) ,2001，(4):43～45.］
Study on Problems and Optimization Approaches of Construction
Land Use in Quick Industrialized Regions：Taking the Case of Nanhai, Foshan
TANG Chang-chun CHEN Lie WANG Ai-min
（School of Geography Science and Planning, SUN Yat-sen University, Guangzhou 510275）
