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2012年上半年我所社會治安綜合治理工作在縣財政局領(lǐng)導(dǎo)下和鎮(zhèn)綜治辦的直接指導(dǎo)下,繼續(xù)堅持“兩手抓”的方針,強化內(nèi)部管理,狠抓安全防范,努力創(chuàng)建“平安單位”,工作有條不紊地開展,做到了無群眾鬧事、無治安案件、無刑事案件發(fā)生,無重大責(zé)任事故,半年來我們主要強化了以下方面工作:
一、以“五位一體”為抓手,成立了各項工作領(lǐng)導(dǎo)組織,充實了領(lǐng)導(dǎo)力量,安排專人兼職從事綜治工作。
根據(jù)鎮(zhèn)綜治辦綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制的具體要求,成立了綜治工作、普法工作、安保工作、調(diào)解工作、幫教工作領(lǐng)導(dǎo)組和治安巡邏隊、“五位一體”為主的各項領(lǐng)導(dǎo)組織,并明確了各自職責(zé),安排兼職人員專抓綜治工作,召開了二次專題綜治工作會議,制定2012年綜治工作計劃,從人力上加強了綜治工作。
二、三月份、四月份分別以“綜治宣傳月”、“法制宣傳月”為重點,結(jié)合“五五”普法,深入開展社會治安綜合治理、法制宣傳,緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)任務(wù),堅持服務(wù)保發(fā)展,抓機遇保穩(wěn)定,抓公正保公平,抓隊伍保提高,抓組織保效率,抓監(jiān)督保落實,先后在財政所政務(wù)公開欄做了“契稅”、“耕地占用稅”、“家電下鄉(xiāng)”等法律法規(guī)、惠民政策宣傳欄和跨街橫幅標(biāo)語宣傳,全面發(fā)揮財政部門職能作用。
三、以確保安全為重點,著力做好防范和安保工作,今年 是“五五”普法實施第一年,各種不安定因素尚存在,將社會治安綜合治理納入政府、單位議事日程,是深化綜合治理的長期性、復(fù)雜性和必要性的認(rèn)識,加強防范控制,維護(hù)社會安全、穩(wěn)定。
四、加強了防范控制措施,實行“人防、物防、技防”三防措施,由所長親自抓,成立以所長張經(jīng)喜同志為組長的安保組織,輪流值班、值班巡邏、責(zé)任追究一體化,對安全薄弱環(huán)節(jié),如防盜門因質(zhì)量進(jìn)行了更換,防盜門加固等措施,確保了公共財產(chǎn)的安全。
五、開展了干部反“×××”、“門頭會”等組織,遠(yuǎn)離“”,嚴(yán)禁參與“黃、賭、毒”等社會丑惡活動和創(chuàng)“五型”機關(guān)建設(shè)工作。
六、尚存在一些問題
1、硬件設(shè)施不完備;
【導(dǎo)語】以下是為大家精心整理的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室工作年底總結(jié)》,供您查閱。
今年以來,辦公室在鎮(zhèn)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在機關(guān)各部門的大力支持下,充分發(fā)揮辦公室第一窗口、第一環(huán)境、第一形象的作用,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平、高效率地完成了全年的各項工作任務(wù)。
一、重精細(xì),政務(wù)服務(wù)水平不斷提高
辦公室工作千頭萬緒,有人形象地概括為“上管天、下管地、中間管空氣”,充分說明辦公室工作的復(fù)雜性、艱巨性、繁瑣性,在眾多的工作事項中,我們始終把政務(wù)服務(wù)作為辦公室工作的重中之重,花大力氣、下苦功夫提高政務(wù)服務(wù)水平。
(一)參謀力求抓住關(guān)鍵。辦公室按照鎮(zhèn)黨委政府全年工作目標(biāo)任務(wù),密切關(guān)注和把握全鎮(zhèn)工作重點和工作動態(tài),前瞻思考,超前謀略,為黨委政府提供富有實效的政務(wù)服務(wù)。全年共組織籌備召開了鎮(zhèn)十七屆二次人代會,年終總結(jié)會、七一表彰大會等數(shù)十次綜合性會議,起草上報了半年、年度工作總結(jié),鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和多次領(lǐng)導(dǎo)匯報材料,充分發(fā)揮了智力服務(wù)的作用。
(二)辦文力求精品力作。公文代表著機關(guān)的形象,其質(zhì)量高低,直接反映辦公室工作的水平。在辦文上,我們堅持“兩手抓”,第一手是抓公文起草工作。對重要文稿實行主任負(fù)責(zé)制,力求綜合文稿思路清、高度夠、表達(dá)清、特色明,彰顯領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。另一手抓好公文運轉(zhuǎn)工作。在格式上,保證規(guī)范性,在內(nèi)容上保證可行性,在程序上保證合理性,在時效上保證及時性。全年共以黨委政府名義上報下發(fā)公文300多個。
(三)信息力求又快又準(zhǔn)。及時、準(zhǔn)確、全面地為領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)報送信息,始終是辦公室的重要職責(zé)。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高,我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”,確保信息快速報送。今年以來,我們收集、處理各類信息是數(shù)百條件,信息工作在全區(qū)鎮(zhèn)街中名列前茅。
二、重管理,后勤服務(wù)水平不斷提高
后勤服務(wù)是保證日常工作正常運轉(zhuǎn)的重要舉措。辦公室后勤工作我們堅持按照“干大事,從細(xì)節(jié)做起;做小事,從大局著眼”的總體要求,增強工作的前瞻性和主動性,作到工作早準(zhǔn)備、程序巧安排、費用細(xì)打算、服務(wù)高質(zhì)量。
(一)積極改善辦公條件。一是建制調(diào)整后,根據(jù)石船情況及時安排落實職工值班住宿。二是對辦公樓樓頂漏水進(jìn)行了整治。三是對機關(guān)辦公設(shè)備進(jìn)行合理調(diào)配。四是對機關(guān)辦公環(huán)境進(jìn)行了定期不定期的集中整治。確保了鎮(zhèn)機關(guān)有良好的工作環(huán)境。
(二)大力加強安全工作。今年以來,我們始終把安全工作作為重中之重,切實抓緊抓好。一是進(jìn)一步加強重大活動的安全工作,嚴(yán)格安全工作責(zé)任制,嚴(yán)格節(jié)假日及夜間安全值班制度,定期組織集中安全檢查隱患;二是進(jìn)一步加強了文件保密工作,加強文檔管理工作,加強文檔工作人員防泄密意識教育,加強了機關(guān)文印、辦公用品的管理,無文件泄密事件發(fā)生;三是進(jìn)一步加強車輛安全,狠抓駕駛員思想、安全教育,堅持和完善車輛管理制度,服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高,確保了機關(guān)公務(wù)用車正常保障。
(三)認(rèn)真做好服務(wù)工作。一是積極為干部職工中午就餐創(chuàng)造條件,努力改善職工工作餐質(zhì)量,確保干部職工吃得安全、吃得舒坦,對機關(guān)食堂經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了招標(biāo)落實。二是按照黨委政府的要求,切實為廣大干部職工做實事、做好事,為機關(guān)全體干部職工落實了防暑降溫物經(jīng)費落實和工會活動的開展。三是加強網(wǎng)絡(luò)管理,積極為網(wǎng)絡(luò)的整體升級、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)硬件條件的改善創(chuàng)造條件,提供服務(wù)。
(四)全面搞好檔案管理。一是對原麻柳沱鎮(zhèn)所有檔案進(jìn)行了得新規(guī)范和整理,正準(zhǔn)備交區(qū)檔案局。二是對石船鎮(zhèn)20xx、20xx年的檔案進(jìn)行了整理。三是對部門檔案進(jìn)行了規(guī)范。四是著手對全鎮(zhèn)20xx前的檔案進(jìn)行規(guī)范,準(zhǔn)備全面移交到區(qū)檔案局。
三、重溝通,綜合協(xié)調(diào)水平不斷提高
綜合協(xié)調(diào)是辦公室工作的一項重要職能。做好綜合協(xié)調(diào)工作直接關(guān)系到黨組決策能否落到實處,關(guān)系到辦公室工作的質(zhì)量和效率,關(guān)系到辦公室工作的整體形象。今年以來,我們注重加強上下左右的相互溝通,切實完成了綜合協(xié)調(diào)的各項任務(wù),積極營造了把握全局和服務(wù)全局的良好氛圍。
(一)上行協(xié)調(diào)多匯報。辦公室收到或了解到涉及全鎮(zhèn)的各項工作,堅持多匯報、多請示,認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作,確保鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)能在第一時間掌握事件動態(tài)。
鄉(xiāng)政法、綜治、禁毒、國安、維穩(wěn)暨平安建設(shè)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣政法委和綜治部門的指導(dǎo)下,在地區(qū)司法局的幫扶帶動下,以黨的十七大精神為指針,全面貫徹落實地、縣政法委會議精神,堅持”打防結(jié)合,預(yù)防為主“的方針,著力抓好”平安工程“建設(shè),有效推進(jìn)全鄉(xiāng)社治安綜合治理工作,實現(xiàn)了發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)。現(xiàn)將半年工作總結(jié)如下:
一、總攬全局,落實機構(gòu),專人專管,擬定全年工作安排要點,做到底數(shù)清、思路明
3月19日全縣政法委會召開之后,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,于3月21日早在鄉(xiāng)三樓小會議室召集各股室負(fù)責(zé)人召開班子擴(kuò)大會。政法委馮啟書記就政法工作進(jìn)行了匯報,并決定3月27日召開一次由三級干部參加的全鄉(xiāng)政法工作會,直接將會議精神貫徹傳達(dá)到村民小組。調(diào)整充實了鄉(xiāng)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)政法委成員、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組等各種領(lǐng)導(dǎo)小組10余個,并明確各項工作有專人負(fù)責(zé)。全面擬定并下發(fā)了社會治安綜合治理、農(nóng)村反邪防邪、禁毒工作、法制宣傳工作等各項工作要點,使全年工作有安排、有部署。結(jié)合工作實際,綜治、司法4個辦公人員,實行分工負(fù)責(zé),統(tǒng)一合作。在全鄉(xiāng)政法會上,鄉(xiāng)人民政府潘大權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與各村委和鄉(xiāng)直各單位、部門簽訂了社會治安綜合治理責(zé)任狀、禁毒責(zé)任狀、禁種鏟毒責(zé)任狀和農(nóng)村反邪防邪責(zé)任狀。做到目標(biāo)明確,專人負(fù)責(zé),責(zé)任到位。
二、觀念更新,落實措施,從早字入手,夯實社會治安綜合治理基礎(chǔ)工作,全面推動我鄉(xiāng)平安建設(shè)創(chuàng)建
1、元月,鄉(xiāng)人民政府潘大權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自主持在其辦公室召開政法會議,研究決定元月18日召開綜治成員單位會議,總結(jié)經(jīng)驗,著手安排平安工程建設(shè)目標(biāo)和措施。在綜治成員單位會上,社會治安綜合治理做得好的單位作了經(jīng)驗交流發(fā)言,潘大權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作了重要講話,明確要求各單位平安建設(shè)工作應(yīng)抓的重點和鄉(xiāng)直各部門的工作職責(zé)。提前啟動了平安建設(shè)工作,實現(xiàn)了早安排、早部署。
2、鄉(xiāng)黨委、政府高度重視社會治安綜合治理工作并將該項工作落到實處。各班子成員為全面實施平安工程,有效落實法律進(jìn)校村工作,率先按包村為主,做到有機結(jié)合,協(xié)調(diào)一致。5月份縣關(guān)工委、鄉(xiāng)政法委馮啟書記參加青九校舉辦的集中法制教育培訓(xùn)活動,其它小學(xué)的法制教育、后進(jìn)生轉(zhuǎn)化教育、禁毒教育更是百花爭艷。
3、分頭排查矛盾糾紛,隱蔽摸排農(nóng)村,,,人員活動,有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。3月18日至23日,鄉(xiāng)綜治辦、司法所與派出所人員分兩組對轄區(qū)原,,,人員全部進(jìn)行摸排,了解其思想狀況,掌握動態(tài),對個別人員進(jìn)行法制教育,使之堅定珍愛生命,遠(yuǎn)離,,,的信念。針對個別頑固分子進(jìn)行了處罰。結(jié)合全年工作安排,有效的啟動了創(chuàng)建無邪鄉(xiāng)實施方案,深入各村、學(xué)校廣泛進(jìn)行宣傳。以”小手拉大手“為契機,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起了大的宣傳,做到了家喻戶曉。半年以來,鄉(xiāng)調(diào)委會成功化解了糾紛,無積存糾紛,有效維護(hù)了全鄉(xiāng)的社會政治穩(wěn)定。
4、完善治安巡邏網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)抓單位值班守護(hù),全面實現(xiàn)三個提高,兩個減少,一個遏制;鄉(xiāng)、村兩級義務(wù)治安巡邏隊采取不定期巡邏、分段巡邏,定點守候方式,措施得力;同時,與”十戶聯(lián)防“網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合,構(gòu)建成具有整體體系的治安網(wǎng)絡(luò)。
按縣綜治委的安排,要求各單位積極參與社會治安綜合治理,切實做到”管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事“。認(rèn)真落實本單位、本部門的專門值班室和有專人值班,全面完成我鄉(xiāng)規(guī)定的考核任務(wù),使我鄉(xiāng)社會治安點、面結(jié)合,構(gòu)成一套完整的防控體系,實現(xiàn)了縣政法委要求三個提高,兩個減少,一個遏制的目標(biāo)。
5、法制宣傳有特色,平安建設(shè)效果佳。,我鄉(xiāng)繼續(xù)堅持抓常規(guī)宣傳,上法制教育課,倍受廣大師生歡迎,青九校法制課更有滿園春*的味道。5月綜治宣傳月,我鄉(xiāng)召集全鄉(xiāng)綜治成員單位舉行了大規(guī)模集中宣傳,共解答群眾咨詢35次,發(fā)放禁毒教育、農(nóng)村反邪防,,,育、平安建設(shè)宣傳、國土、林業(yè)、水利設(shè)施等宣傳資料余份。半年以來,出動宣傳車二次、出法制宣傳欄六期,印發(fā)宣傳資料3500余份,特別針對糾紛多發(fā)地,鄉(xiāng)綜治、司法和派出所干警主動出擊,深入到農(nóng)戶家中面對面重點宣傳,以案釋法,深受百姓青睞。
按平安建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)完成平安家庭戶、平安單位等各項建設(shè)的80%。我鄉(xiāng)在五月份就在五個村規(guī)劃平安建設(shè)園地,積極布置平安家庭、平安村寨建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),轄區(qū)各單位、各部門積極參與平安創(chuàng)建,真正形成齊抓共管的格局。4月底,我鄉(xiāng)在平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)上對教辦;水利、農(nóng)技站等15個單位分別授予”平安單位“光榮稱號。
6、咬住禁毒不放松。石阡縣是無毒縣,青陽鄉(xiāng)是無毒鄉(xiāng)。為確保這片無毒凈土。鄉(xiāng)黨委、政府已將禁毒工作納入議事日程,與綜治、計生、安全工作同安排、同部署、同考核,嚴(yán)格落實禁毒一票否決制。積極督促各單位、各部門、村層層簽訂禁毒責(zé)任狀和禁種鏟毒 責(zé)任狀,簽訂率達(dá)100%。
三、半年來社會治安概況
整體上看,我鄉(xiāng)半年來無刑事案件發(fā)生,無集體上訪,無越級和進(jìn)京上訪案件,無群體性事件,無民轉(zhuǎn)刑事件,基本實現(xiàn)了發(fā)案少,秩序好,群眾滿意的目標(biāo)。
1、治安案件發(fā)起,查處起,發(fā)案數(shù)與去年同期相比,下降19.8%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作半年總結(jié)
根據(jù)市司法局的工作部署,結(jié)合××*鄉(xiāng)的工作實際,在司法所收編的第一年,我們以創(chuàng)新務(wù)實的工作姿態(tài),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神,按照“執(zhí)法為民”的要求,認(rèn)真實踐依法治國的方略,創(chuàng)新普法與依法治理工作,拓展和規(guī)范法律服務(wù),夯實基層基礎(chǔ),加強隊伍建設(shè),堅持執(zhí)法為民的思想,牢固樹立正確的執(zhí)法觀念和服務(wù)觀念,切實改進(jìn)工作作風(fēng),做到觀念上有新轉(zhuǎn)變,思想上有新飛躍,思路上有新調(diào)整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新發(fā)展,更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。現(xiàn)將2006年上半年全鄉(xiāng)司法行政各項工作開展情況總結(jié)如下:
一、司法所建設(shè)
今年是司法所收編的第一年,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一,司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理,我們制定了下列規(guī)章制度:1、司法所工作職責(zé)。2、司法所應(yīng)遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責(zé)。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來,鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的11個調(diào)委會,人員進(jìn)行調(diào)整充實。經(jīng)調(diào)整后,1個鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會調(diào)解成員10人,10個村級人民調(diào)解委員會,調(diào)解成員30人。在4月20日,我們利用鄉(xiāng)政府工作會議之機,召集組織了全鄉(xiāng)10個基層調(diào)委會共30名調(diào)解成員集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì),業(yè)務(wù)知識和實際操作能力有了很大的提高,充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會充分發(fā)揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件其中:土地糾紛3件,調(diào)成3件;婚姻糾紛6件,調(diào)成6件;鄰里糾紛4件,調(diào)成4件;其他糾紛3件,調(diào)成3件,調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規(guī)定(2)銜接制度(3)重點幫教制度(4)例會制度(5)匯報制度(6)檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,維護(hù)社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對每一個幫教對象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經(jīng)過各個幫教小組耐心細(xì)致的工作,很好的完成了幫教工作任務(wù),為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前,我鄉(xiāng)8名安置幫教對象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項法律四次,宣傳的法律有:《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標(biāo)語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報等。據(jù)不完全統(tǒng)計,接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年,我們對在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次,受教育師生達(dá)600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距,仍待進(jìn)一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持,現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
——農(nóng)
上半年,國民經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計4838.7萬元,同比增長4.5%,其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別3569.08萬元、154.19萬元、1115.43萬元,同比增長4.6%,4.1%,4.2% ,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。 ——支農(nóng)惠農(nóng)力度得到加大。落實種糧直補資金2213833元,群眾5513戶,母豬補助款206764元,醫(yī)療求助60戶,落實家電下鄉(xiāng)補貼9戶,1977.95元。至4月份止,農(nóng)村合作醫(yī)療住院報銷292428.52元,335人次。 ——社會弱勢群體得到關(guān)注。上半年,積極開展對困難黨員、困難群眾以及病殘老弱孤寡等社會弱勢群體進(jìn)行慰問活動,慰問群眾450余戶,慰問金30000余元,送上慰問物品拆合50000多元。加強民政優(yōu)撫工作,及時發(fā)放了五保金、低保金和撫恤金,落實4萬斤救濟(jì)糧、540件救濟(jì)物資發(fā)放工作,繼續(xù)抓好農(nóng)村低保核查工作,盡量讓困難群眾生活得到保障。 ——加強綜治工作領(lǐng)導(dǎo),有力維護(hù)社會穩(wěn)定。積極推行政務(wù)村務(wù)公開,增強政務(wù)村務(wù)透明度,群眾民主監(jiān)督和參政議政意識得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。高度重視人民群眾來信來訪,及時解決群眾反映的熱點難點問題,黨群干群日益密切。加強社會綜合治理。積極開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村咨詢活動,下村宣傳16場次,有效解決群眾的訴求,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。深入開展“兩搶一盜”特別是治暴緝槍專項行動,嚴(yán)厲打擊了各種違法犯罪行為。今年荔枝收果期期間,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加強組織領(lǐng)導(dǎo),專門成立由鎮(zhèn)委副書記任組長,派出所所長任副組長的打擊盜竊荔枝領(lǐng)導(dǎo)工作組,加大宣傳力度,懸掛橫額30多條,加強群防群體治,充分發(fā)揮聯(lián)防隊員作用,借助公安干警、保安人員白天、夜間巡邏,使荔枝收果季節(jié)全鎮(zhèn)無出現(xiàn)盜果案件,果園治安形勢良好。半年來,投入綜治經(jīng)費2.4萬元,查處治安案件15宗,偵破刑事4起,調(diào)解民事糾紛32起,抓獲逃犯3人,吸毒人員4名,截獲不法分子盜竊耕牛6頭,緝槍8支,收繳管制刀3把,有效打擊犯罪分子囂張勢頭,有力維護(hù)社會穩(wěn)定。
——基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)得到加強。建立了鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨建工作制度,實現(xiàn)干部包村駐點工作。建立健全村支部書記定期匯報黨建工作責(zé)任制。創(chuàng)建中央、軍昌2個村級組織示范點。改進(jìn)和加強流動黨員教育管理。規(guī)范干部管理制度,堅持上班簽到制度,細(xì)化工作,分工明確,責(zé)任落實,干部按時上下班和輪流值班,領(lǐng)導(dǎo)干部堅持吃住鄉(xiāng)鎮(zhèn),干部作風(fēng)和工作作風(fēng)得到進(jìn)一步加強。同時充分發(fā)揮一些上年紀(jì)的干部職工的能動性,做一些力所能及工作,特別是鎮(zhèn)府院內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善,干凈、整潔、美化的辦公環(huán)境得到縣委陳書記的充分肯定。
——村級干部隊伍教育培訓(xùn)工作成效明顯。半年來,舉辦6期村級干部培訓(xùn)班,參加人數(shù)1150人次。通過教育培訓(xùn),為村級干部隊伍輸送新的技能、本領(lǐng)和知識,讓他們掌握新農(nóng)村建設(shè)所需各種知識和技能,不斷提高他們服務(wù)農(nóng)村服務(wù)群眾的能力和
本領(lǐng)。
——加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。 進(jìn)一步完善以民主集中制為重點的各項制度,規(guī)范黨委議事規(guī)則和決策程序,對重大事項特別是土地、經(jīng)濟(jì),財務(wù)等事項都經(jīng)集體研究討論決定,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主的各項規(guī)定,從源頭上遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
——加強民兵預(yù)備役建設(shè)。加強民兵整組工作,堅決完成縣武裝部的民兵點驗、集訓(xùn)工作。組織民兵預(yù)備役參加縣“三月三”活動及亞洲博鰲論壇2009年年會的安保工作。清退工作,繼續(xù)核實對外土地承包合同,完善和建立土地承包手續(xù)和資料歸檔。三是加強精神文明建設(shè),投建7個文明生態(tài)村,今年“三月三”活動中,榮獲8個比賽名次。四是開展文化下鄉(xiāng)活動,配合縣文體局發(fā)放電視接收臺221臺,建立軍普、軍昌、中央3個農(nóng)家書屋,完善3個村的文化健身器材。
上半年,我們也認(rèn)識到,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在著不少的問題和矛盾。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)民收入水平低,社會事業(yè)發(fā)展滯后,社會治安形勢嚴(yán)峻,改善民生工作任務(wù)艱巨等等。這些問題我們高度重視,奮力而上,認(rèn)真研究加以解決。
下半年工作計劃
一、繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抓好70畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),擴(kuò)大特色品牌超甜玉米種植面積,抓好大里800畝有機大米基地的建設(shè),加強西瓜、毛節(jié)瓜、苦瓜等冬季瓜菜種植和管理,落實染病檳榔基地改種橡膠工作,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式,打造山區(qū)經(jīng)濟(jì)鏈。 三、落實支農(nóng)惠農(nóng)政策,改善農(nóng)村落后面貌,加強農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大危房改造力度,落實文明生態(tài)村建設(shè)目標(biāo),大力整治環(huán)境衛(wèi)生,建設(shè)文明生態(tài)鎮(zhèn)。
四、配合雅居樂引水工程項目,做好轄區(qū)群眾的土地、拆遷、青苗補償工作,為縣的重點項目建設(shè)順利推進(jìn)做好前期準(zhǔn)備工作。
五、抓好基層黨建工作,創(chuàng)建3個農(nóng)村黨建工作示范點,深入開展科學(xué)發(fā)展觀實踐活動,加強干部作風(fēng)建設(shè),扎實推進(jìn)全鎮(zhèn)各項工作落實到位,取得明顯成效。
六、加強民主法制建設(shè),擴(kuò)大法制宣傳工作覆蓋面,加強社會治安綜合治理,維護(hù)一方和諧穩(wěn)定,群眾安居樂業(yè)。
七、強化計劃生育管理,繼續(xù)保持先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平,嚴(yán)格按照縣下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),執(zhí)行計劃生育政策,重點抓下半年長效節(jié)育落實率,全部完成“三查”人數(shù)、深入排查掌握孕情人數(shù),堅決杜絕計劃外懷孕,創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)。
八、抓好2012年農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的繳費工作,按要求完成縣下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。上半年,全鎮(zhèn)西瓜12400畝、甜玉米3600畝,其它瓜菜5126畝;水稻早造面積16901畝,產(chǎn)量6267噸;加快畜牧業(yè)發(fā)展,總?cè)饬?85噸,其中畜類410噸,產(chǎn)值246萬元,禽類75噸,產(chǎn)值26萬元。橡膠收獲面積5000畝,產(chǎn)量104噸,椰子收獲面積8000畝,產(chǎn)果432萬個。
上半年,國民經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計4838.7萬元,同比增長4.5%,其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別3569.08萬元、154.19萬元、1115.43萬元,同比增長4.6%,4.1%,4.2%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。
——地財收入穩(wěn)步增長。大力夯實基礎(chǔ)財源的的同時,還積極爭取項目建設(shè),挖掘稅源,4月份完成地財收入91萬元,同比增長125%。
——支農(nóng)惠農(nóng)力度得到加大。落實種糧直補資金2213833元,群眾5513戶,母豬補助款206764元,醫(yī)療求助60戶,落實家電下鄉(xiāng)補貼9戶,1977.95元。至4月份止,農(nóng)村合作醫(yī)療住院報銷292428.52元,335人次。
——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善。落實縣有關(guān)部門的項目資金,建成新興行溝村水泥硬化道路長3900米;建成軍昌圮村水泥硬化道路長1000米;建成長埇村中心路、長安村路水泥硬化道路長1600米;建成本號村主道水泥硬化道路長2600米;建成樂利理官環(huán)村水泥硬化道路長2200米;建成樂利石牙村水泥硬化道路長1400米;建成樂利理官村文化室1間,配套籃球場一個;建成長埇村長埇文化室1間,配套籃球場一個;打水井7眼,其中樂利4眼,長埇3眼;完成400戶農(nóng)村沼氣池建設(shè)任務(wù)。
——社會弱勢群體得到關(guān)注。上半年,積極開展對困難黨員、困難群眾以及病殘老弱孤寡等社會弱勢群體進(jìn)行慰問活動,慰問群眾450余戶,慰問金30000余元,送上慰問物品拆合50000多元。加強民政優(yōu)撫工作,及時發(fā)放了五保金、低保金和撫恤金,落實4萬斤救濟(jì)糧、540件救濟(jì)物資發(fā)放工作,繼續(xù)抓好農(nóng)村低保核查工作,盡量讓困難群眾生活得到保障。
——計劃生育工作扎實推進(jìn)。按照縣下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),堅持常抓不懈、真抓實干工作思路,加大計生政策宣傳力度,完善人口信息化管理,落實計生獎勵扶助政策。在狠抓“四術(shù)”工作上下功夫的同時,積極開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家訪談服務(wù)活動。2至3月份開展為期一月的“三查”服務(wù)活動。4月底,安排3個工作小組深入22個村開展為期7天的計劃生育核查工作,對當(dāng)年出生、新婚、死亡、孕情進(jìn)行核查摸底并入戶開展訪談活動,使我鎮(zhèn)計劃生育工作扎實推進(jìn)。半年來,投入經(jīng)費3萬多元,落實四術(shù)措施140例,其中結(jié)扎46例,吉妮環(huán)69例,上環(huán)10例,人流7例,引產(chǎn)8例,三查458人次,其中重點人群265人,一般人群193人,全鎮(zhèn)出生人口性別比為93,符合法定生育率達(dá)97.3%,征收社會撫養(yǎng)2150元。
——加強綜治工作領(lǐng)導(dǎo),有力維護(hù)社會穩(wěn)定。積極推行政務(wù)村務(wù)公開,增強政務(wù)村務(wù)透明度,群眾民主監(jiān)督和參政議政意識得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。高度重視人民群眾來信來訪,及時解決群眾反映的熱點難點問題,黨群干群日益密切。加強社會綜合治理。積極開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村咨詢活動,下村宣傳16場次,有效解決群眾的訴求,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。深入開展“兩搶一盜”特別是治暴緝槍專項行動,嚴(yán)厲打擊了各種違法犯罪行為。今年荔枝收果期期間,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加強組織領(lǐng)導(dǎo),專門成立由鎮(zhèn)委副書記任組長,派出所所長任副組長的打擊盜竊荔枝領(lǐng)導(dǎo)工作組,加大宣傳力度,懸掛橫額30多條,加強群防群體治,充分發(fā)揮聯(lián)防隊員作用,借助公安干警、保安人員白天、夜間巡邏,使荔枝收果季節(jié)全鎮(zhèn)無出現(xiàn)盜果案件,果園治安形勢良好。半年來,投入綜治經(jīng)費2.4萬元,查處治安案件15宗,偵破刑事4起,調(diào)解民事糾紛32起,抓獲逃犯3人,吸毒人員4名,截獲不法分子盜竊耕牛6頭,緝槍8支,收繳管制刀3把,有效打擊犯罪分子囂張勢頭,有力維護(hù)社會穩(wěn)定。
——基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)得到加強。建立了鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨建工作制度,實現(xiàn)干部包村駐點工作。建立健全村支部書記定期匯報黨建工作責(zé)任制。創(chuàng)建中央、軍昌2個村級組織示范點。改進(jìn)和加強流動黨員教育管理。規(guī)范干部管理制度,堅持上班簽到制度,細(xì)化工作,分工明確,責(zé)任落實,干部按時上下班和輪流值班,領(lǐng)導(dǎo)干部堅持吃住鄉(xiāng)鎮(zhèn),干部作風(fēng)和工作作風(fēng)得到進(jìn)一步加強。同時充分發(fā)揮一些上年紀(jì)的干部職工的能動性,做一些力所能及工作,特別是鎮(zhèn)府院內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善,干凈、整潔、美化的辦公環(huán)境得到縣委陳書記的充分肯定。
——村級干部隊伍教育培訓(xùn)工作成效明顯。半年來,舉辦6期村級干部培訓(xùn)班,參加人數(shù)1150人次。通過教育培訓(xùn),為村級干部隊伍輸送新的技能、本領(lǐng)和知識,讓他們掌握新農(nóng)村建設(shè)所需各種知識和技能,不斷提高他們服務(wù)農(nóng)村服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。
——加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善以民主集中制為重點的各項制度,規(guī)范黨委議事規(guī)則和決策程序,對重大事項特別是土地、經(jīng)濟(jì),財務(wù)等事項都經(jīng)集體研究討論決定,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主的各項規(guī)定,從源頭上遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
——加強民兵預(yù)備役建設(shè)。加強民兵整組工作,堅決完成縣武裝部的民兵點驗、集訓(xùn)工作。組織民兵預(yù)備役參加縣“三月三”活動及亞洲博鰲論壇2009年年會的安保工作。
一、上半年主要工作
㈠深入開展“三項制度”建設(shè)活動
按照省、市、區(qū)委政法委的安排部署,我局認(rèn)真組織開展“三項制度”建設(shè)活動,成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施意見,下發(fā)了通知。局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實活動的部署要求,認(rèn)真組織開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能練兵和作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)椫贫鹊膶W(xué)習(xí)建設(shè)活動,緊密結(jié)合工作實際,創(chuàng)造性地開展活動,圍繞“三項制度”建設(shè),深入推進(jìn)“三項重點”工作。
㈡著力服務(wù)中心工作
加強對公證、律師、基層法律服務(wù)人員教育管理工作,確保隊伍整體素質(zhì)的提高,全年無亂收費、無錯證、無錯案、無被投訴人員,樹立起了良好外部形象。到目前為止,我區(qū)法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問44家,民事訴訟和非訴訟案件120件,刑事訴訟案件6件;在全區(qū)162個行政村和17個社區(qū)分別了建立法律援助工作聯(lián)系點,開展了“法律為你撐藍(lán)天”現(xiàn)場援助活動,今年1至5月,法律援助中心共為752人次提供了法律援助,占區(qū)委區(qū)政府年初下達(dá)援助民生工作任務(wù)量的51.8%,其中辦理法律援助案件61件,接待來訪、來信、來電法律咨詢613人次,為17人代擬法律文書;公證處辦理各類公證案件197件,其中民事案件120件,經(jīng)濟(jì)案件77件,為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。群眾和組織滿意度顯著增強,為沿灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的法律服務(wù)和法律保障。
㈢著力推進(jìn)社會矛盾化解
1、認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作。全區(qū)司法行政系統(tǒng)結(jié)合開展的以預(yù)防、排查、化解矛盾糾紛為主要內(nèi)容的“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”、“百件矛盾糾紛調(diào)處活動”和“化積案、消老案、攻難案活動”三個活動,牢固樹立“調(diào)解就是執(zhí)法”、“調(diào)解就是辦案”的理念,堅持“調(diào)解優(yōu)先”原則,在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上,針對一定區(qū)域內(nèi)比較突出的、群眾反映比較強烈的矛盾糾紛,多年積累的、長期未得到有效解決的矛盾糾紛,以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛,切實發(fā)揮職能作用,認(rèn)真研究各類矛盾糾紛的成因和發(fā)展變化的規(guī)律,調(diào)解、化解一批“積案、老案、難案”,有效預(yù)防新矛盾,最大限度地減少不和諧因素。今年以來,我區(qū)共排查出矛盾糾紛281件,調(diào)處276件,調(diào)處刑事和解案件3件,調(diào)處成功率為100%,無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,筑牢了社會穩(wěn)定的“第一道防線”,鞏固了人民調(diào)解在社會矛盾糾紛大調(diào)解體系中的基礎(chǔ)性作用。
2、扎實推進(jìn)普法依法治理工作。一是以“法律六進(jìn)”為載體開展對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)村干部、農(nóng)民工和青少年等重點人群的普法教育活動。區(qū)司法局舉辦科級干部、普法骨干法律知識培訓(xùn)班1期,參訓(xùn)150余人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦普法骨干培訓(xùn)班2期,共培訓(xùn)普法骨干1000余人。今年1—5月,區(qū)法治辦共舉辦法制宣傳活動15場次,懸掛大型橫幅43幅,張貼標(biāo)語560多張,展出展板52張,發(fā)放宣傳資料3萬余份,接待群眾咨詢176人次,受教育人數(shù)達(dá)25萬余人次。二是開展全區(qū)“五五”普法檢查驗收工作。為檢驗我區(qū)“五五”普法依法治理的工作成果,繼續(xù)推動全區(qū)法制宣傳教育和“法治沿灘”創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展,5月25日,由區(qū)委常委、政法委書記黃翠梅;區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長黃麟;區(qū)委常委、宣傳部部長程剛遠(yuǎn);區(qū)人大常委會副主任張利權(quán);區(qū)政協(xié)副主席宋國祥等5名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的5個檢查組,分別深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)單位,采用聽取“五五”普法工作情況匯報,召開座談會,查閱“五五”普法工作檔案、工作制度、影像資料、普法宣傳陣地等方式,對全區(qū)、責(zé)任單位進(jìn)行了為期4天的五五普法工作檢查驗收。
㈣著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
1、做好了刑釋解教人員的銜接、登記、接收等工作。安置幫教股收到監(jiān)獄寄送的刑滿釋放證明或勞教所寄送的解除勞動教養(yǎng)通知書后,做到了及時登記并轉(zhuǎn)交到相應(yīng)的基層司法所,由司法所建立檔案、落實幫教人員、落實幫教措施,司法所還定期與基層公安派出所進(jìn)行刑釋解教人員的核對,建立了全區(qū)刑釋解教人員的電子檔案,對刑釋解教人員實施動態(tài)管理,有效的防止了對刑釋解教人員的脫管、漏管。截至6月4日,今年我區(qū)共接收刑釋解教人員47名,其中刑滿釋放人員40名,解除勞教人員7名。銜接率為100%,安置率100%,幫教率為100%,無重新犯罪。
2、認(rèn)真開展監(jiān)外執(zhí)行人員的核查清理工作。沿灘區(qū)形成了由區(qū)綜治委牽頭,由區(qū)公、檢、法、司共同參與核查清理的長效機制。經(jīng)核查清理,沿灘目前有128名監(jiān)外執(zhí)行人員,全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個開展了監(jiān)外執(zhí)行,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的62%,矯正對象共15名。
3、創(chuàng)新幫教載體,做好“安置幫教進(jìn)高墻”系列活動。一方面是做好《服刑人員年度改造情況告知書》的接收、登記、送達(dá)、回收、寄送等各個環(huán)節(jié)的工作,今年共計辦理《服刑人員年度改造情況告知書》119份;另一方面是根據(jù)與四川省雷馬屏監(jiān)獄簽訂的《幫教協(xié)議》,區(qū)委區(qū)政府成立了“沿灘區(qū)赴雷馬屏監(jiān)獄探視幫教關(guān)愛團(tuán)”,經(jīng)過精心準(zhǔn)備,認(rèn)真開展了“六個一”活動,即:一份紀(jì)念品,毛巾、牙膏、牙刷等,表達(dá)了區(qū)委區(qū)政府對服刑人員生活上的關(guān)心;一張服刑人員家屬照片,表達(dá)了服刑人員家屬的思念和期盼與服刑人員團(tuán)聚之情;一封家書,親人或基層政府的信件,反映了親人或基層政府對服刑人員思想上的幫助、教育;一堂法制講座,幫助服刑人員樹立必要的法治觀念;一本實用技術(shù)書,幫助服刑人員回歸后再次就業(yè)提供平臺;一次對接,交心談心,談家鄉(xiāng)發(fā)展、家庭變化、親人期盼、組織關(guān)心,幫助服刑人員樹立回歸后在生活、就業(yè)方面的信心。
4.健全刑釋解教人員“月月交心”制度。由幫教人員每月對刑釋解教人員進(jìn)行談話,開展“月月交心”,確保刑釋解教人員無重新違法犯罪發(fā)生,維護(hù)社會穩(wěn)定。
㈤機關(guān)效能建設(shè)工作、政務(wù)工作、綜治穩(wěn)定、保密工作、黨建工作等正有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
2010年上半年的司法行政各項工作雖然取得一些成績,但工作中也存在一些問題,比如工作的發(fā)展不平衡、工作方式創(chuàng)新不夠、安置幫教和社區(qū)矯正對象監(jiān)管措施沒有完全跟上等,這些都需要在今后的工作中加以改進(jìn)。
二、下半年工作思路
1.對全區(qū)“五五”普法工作進(jìn)行總結(jié)自查,整理好檔案資料,為省市檢查驗收工作做好準(zhǔn)備;指導(dǎo)全區(qū)各普法責(zé)任單位開展好“學(xué)法律、迎省運、促和諧、樹新風(fēng)”主題法制宣傳活動;組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、社區(qū)和村組干部等重點普法對象參與全市“五五”普法法律知識考試;開展好法制宣傳“四進(jìn)村(社區(qū))、五到戶”活動,將法制宣傳延伸到基層和千家萬戶;在全區(qū)各中小學(xué)開展“法在我心中”演講比賽活動,選拔優(yōu)秀選手參加首屆自貢市青少年“法在我心中”演講比賽;組織開展第23次法制宣傳月活動,完成法制宣傳文藝匯演任務(wù)。組織全區(qū)干部職工參加全市第8屆“優(yōu)秀法制電影周”活動。繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動;做好“民主法治示范村”的檢查驗收工作,開展好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點項目和重點村的法制宣傳和依法治村工作。
2.繼續(xù)加強對基層司法所的管理、建設(shè)和指導(dǎo);完善大調(diào)解工作機制和個案補貼制度。
3.進(jìn)一步加強與公安部門、檢察機關(guān)和基層司法所的銜接,嚴(yán)格防止刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生;進(jìn)一步加強對刑釋解教人員的勞動技能培訓(xùn),完善培訓(xùn)機制。
、積極向上爭取項目資金
為爭取中央、省、市對我縣交通建設(shè)的大力扶持,今年以來,我局繼續(xù)加強與上級的聯(lián)絡(luò),及時掌握信息,把握政策,抓住機遇,積極向上申報計劃,努力爭取項目,得到了上級的有力支持,落實了20*年的大部分交通建設(shè)計劃,主要包括:43公里農(nóng)村公路、19公里縣通鄉(xiāng)公路、1個渡改橋等建設(shè)項目,已落實項目資金1130萬元。同時,已向上申報目前尚未落實到位的項目有:荷塘汽車站、30個候車亭、縣城中心汽車站(物流中心)、319國道繞城公路、毛家大橋、玉壺山大橋等。
二、全力抓好工程項目建設(shè)
我局繼續(xù)用足用活用好國家加快交通建設(shè)的扶持政策,繼承而發(fā)揚我縣形成的“政府主導(dǎo),部門協(xié)作,鄉(xiāng)村聯(lián)動,群眾參與,齊抓共建”的良好局面,充分發(fā)揮主管部門的組織協(xié)調(diào)作用,用好國家的補助資金,引導(dǎo)社會各方的積極性,上下合力,共同推進(jìn)了全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保了好中求快。上半年,我局投入項目資金1000余萬元,推動了多項工程的實施。
1、積極配合推動了吉蓮高速公路建設(shè)。泉南國家高速公路*段是我縣的一項重大工程,按照項目建設(shè)計劃,今年將完成對我縣路段的勘測設(shè)計,并開始移民安置和征地拆遷工作。作為交通主管部門,我局將自始至終做好各項服務(wù)工作。今年以來,我局主動配合有關(guān)各方繼續(xù)做好項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,確保了3月份項目建設(shè)單位??香港金澳國際投資集團(tuán)有限公司在我縣進(jìn)行的實地考察和有關(guān)掛線建設(shè)、移民安置、征地拆遷等事項的協(xié)商,確保了3-5月份省交通設(shè)計院在我縣進(jìn)行的現(xiàn)場勘探、初步定線、初步測設(shè)等外業(yè)工作。目前,初步定線已基本完成,高速公路在我縣的出口(第一方案)基本定位。
2、進(jìn)一步推進(jìn)了319國道繞城公路建設(shè)。在去年完成二環(huán)路?老虎坳段7.26公里路基涵洞工程和城區(qū)A標(biāo)段1公里水泥路面工程的基礎(chǔ)上,今年又啟動了二環(huán)路?壘里沖出口1.6公里連接線和毛家大橋的建設(shè)。其中:二環(huán)路?壘里沖出口的連接線已確定路線走向,正在進(jìn)行施工圖設(shè)計,毛家大橋已于5月份動工興建,計劃11月底完工。
3、進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)。為進(jìn)一步改善我縣農(nóng)村交通條件,加快推進(jìn)交通民生工程,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),我局靈活而有效地運用國家扶持政策,充分發(fā)揮國家補助資金的作用,多措并舉,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。上半年,我局啟動了縣通鄉(xiāng)干線公路??外資路(縣城至龍山口)的三級路改造,現(xiàn)已完成工程勘測設(shè)計,正準(zhǔn)備施工招標(biāo),預(yù)計7月份動工。同時,按照政策補助、集體捐助、個人集資、社會各界贊助的辦法組織實施鄉(xiāng)村水泥路建設(shè),全年計劃修建60公里,現(xiàn)已開工修建30多公里。
4、繼續(xù)完成了縣工業(yè)園B區(qū)二期排水工程。在去年完成80%工程的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)完成剩余的20%工程,已于4月份全面完工。
5、啟動了龍山口渡改橋工程。現(xiàn)已完成工程的勘測設(shè)計,正準(zhǔn)備施工招標(biāo),預(yù)計7月份動工。
三、切實抓好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量與養(yǎng)護(hù)管理
我局以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作為動力,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通建設(shè)全過程,努力實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,保障工程質(zhì)量,提高公路使用壽命,確保公路安全暢通。
1、積極開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動。根據(jù)上級交通主管部門關(guān)于在20*至2010年開展為期三年的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動的部署與要求,我局啟動了質(zhì)量年活動,制定了實施方案,組建了活動機構(gòu),明確了工作目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任以及落實質(zhì)量管理的有關(guān)要求與措施,組織開展了宣傳月活動,在全縣營造了強化農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的氛圍。并切實行動,在農(nóng)村公路建設(shè)中實施工程質(zhì)量保障機制,嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程驗收制五項制度,加強工程質(zhì)量監(jiān)查指導(dǎo),嚴(yán)格按施工程序操作,使農(nóng)村公路建設(shè)真正走上質(zhì)量效益型的科學(xué)發(fā)展軌道。
2、加大公路養(yǎng)護(hù)管理力度。我局按照“加強養(yǎng)護(hù),積極改善,提高質(zhì)量,保障暢通”的總要求,遵循“縣管縣道,鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道,村管村道”的原則,重點對列入省市補助的170多公里縣道加強了養(yǎng)護(hù),落實了承包責(zé)任制,著力抓緊了雨季養(yǎng)護(hù),致力抓好了汛期水毀公路的預(yù)防和維護(hù)。上半年投入養(yǎng)護(hù)資金8萬多元,保障了公路暢通,水泥(瀝青)路好路率達(dá)92%,沙石路好路率達(dá)65%,超出了上級要求標(biāo)準(zhǔn)。同時,我局積極發(fā)動鄉(xiāng)村、群眾對鄉(xiāng)道、村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù),逐步改變鄉(xiāng)村道無人養(yǎng)護(hù)的局面。與此同時,我局執(zhí)行“養(yǎng)護(hù)與管理”并重的方針,加強了路政執(zhí)法,公路站路政監(jiān)察大隊實行處罰與教育相結(jié)合的辦法,做到公開、公正、文明執(zhí)法,多次深入農(nóng)村公路沿線進(jìn)行公路法律法規(guī)宣傳教育,增強了群眾愛路護(hù)路的意識,發(fā)動群眾參與公路管理,加強群眾監(jiān)督,號召群眾積極舉報和主動制止損壞公路的違規(guī)行為。路政監(jiān)察大隊經(jīng)常深入鄉(xiāng)村巡查,打擊侵犯路權(quán)損壞路產(chǎn)的違法行為,嚴(yán)禁在公路建筑紅線內(nèi)違規(guī)建筑。上半年,公路站共查處在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)亂建、亂種、亂挖的違法違規(guī)事件8起,清除路障26處,制止違章建筑3起,有效遏制了侵犯路產(chǎn)路權(quán)和損害交通安全的行為,保障了公路的安全暢通。
3、全力以赴抗凍救災(zāi)保交通。今年元月下旬至2月中旬,我縣遭受歷史罕見的冰凍災(zāi)害,給全縣的交通造成極大損害。為保障交通安全暢通,我局按照縣委、縣政府和上級交通部門的部署要求,緊急行動起來,采取有效措施應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害,全力以赴抗凍救災(zāi)。冰凍十多天,我局每天調(diào)集40多人,及時趕赴現(xiàn)場,奮戰(zhàn)一線,租用鏟車2部、挖機2臺在319國道六市段除雪破冰,拋散工業(yè)用鹽熔冰。同時,公路站每天派出3支隊伍30多人對全縣農(nóng)村公路進(jìn)行巡查,及時了解掌握路情路況,聘請人工、租用中小四輪、挖機對全縣農(nóng)村公路塌方、沉陷路段進(jìn)行清理維護(hù)。運管所加強了道路運輸監(jiān)管和交通疏導(dǎo)。在這次抗凍救災(zāi)中,我局直接投入10萬余元,確保了319國道天天暢通,確保了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能通路,確保了全縣救災(zāi)物資及時送達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落。
四、進(jìn)一步強化了道路運輸管理
我局牢固樹立法治交通的理念,在對運輸市場不斷放開搞活的同時,加大了監(jiān)管力度,推進(jìn)了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程,不斷建立健全了“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的道路運輸市場。
1、圓滿完成了春運。我局在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下及交警、安監(jiān)、武警等部門的有力配合下,精心組織,通過采取多項有效措施,使春運有關(guān)法規(guī)規(guī)定宣傳貫徹落實到位,各項工作有序開展,安全防范有力,各種違規(guī)行為得到有效防控,確保了40天的春運安全、穩(wěn)定、有序運行,參加春運的133輛客車共發(fā)出班次13000余次,完成客運量25.92萬人次,未發(fā)生一起安全事故,使旅客滿意,取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2、做好了日常運管工作。我局從加強隊伍自身建設(shè)做起,注重提高職工素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)法人員的作風(fēng)和紀(jì)律,強化服務(wù),明確責(zé)任,全面落實依法行政、文明執(zhí)法,做到勤政高效,有力地推進(jìn)了運管工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。工作中,我們認(rèn)真做好各項工作,積極為運輸業(yè)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高辦事效率和效益。同時,加強市場監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,有效查處打擊各種擾亂市場秩序的違規(guī)行為,積極協(xié)調(diào)處理市場中的矛盾糾紛,有效防范不良行為發(fā)生,維護(hù)了正常的運輸秩序。
3、嚴(yán)抓了打“非”除“黑”專項整治。針對我縣運輸市場非法和“黑車”經(jīng)營屢禁不止、有所抬頭的跡象,我局高度重視,長抓不懈,積極組織力量予以治理打擊。今年以來,我局運管所調(diào)派業(yè)務(wù)精干20多人,在公安、交警、城管部門的有力配合下,對非法營運的面包車、出租車、客車、農(nóng)用車開展了集中整治,實行日夜監(jiān)管和突擊檢查,嚴(yán)格執(zhí)法,懲教并舉,嚴(yán)厲打擊了道路運輸?shù)氖袌鲋械摹昂凇笔袌龊头欠I運,嚴(yán)厲禁止了亂停亂放、爭搶班線、爭搶客源的違規(guī)行為,截止6月15日,查處違法違規(guī)面包車、出租車、客車、農(nóng)用車28輛次,禁止了全縣中小學(xué)及周邊范圍的非法客運活動,制止了“黑面包”載客跑線路和農(nóng)用車載客營運的違法違規(guī)行為,維護(hù)了正常的運輸秩序,進(jìn)一步規(guī)范了客運經(jīng)營行為,促進(jìn)了公平競爭。
4、繼續(xù)清理了客運車輛掛靠經(jīng)營。遵照上級“清掛”的部署和要求,我局運管所繼續(xù)對全縣客運市場的掛靠經(jīng)營進(jìn)行了清理整治,促成了全縣絕大部分跨縣班線客運進(jìn)入*長興汽車運輸有限公司這個一類班線客運資質(zhì)企業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)了公司化經(jīng)營。
5、加大了汽修行業(yè)管理。針對我縣汽車修理行業(yè)存在不少違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象,我局運管所維修行業(yè)管理辦公室加強法律法規(guī)宣傳教育,加大監(jiān)管力度,縮小管理盲區(qū)死角,有效打擊了維修行業(yè)的“黑”市場,加強了制度管理,提高了辦證率,促進(jìn)了公平競爭,維護(hù)了合法經(jīng)營者的權(quán)益。
6、抓緊了規(guī)費征收。我局嚴(yán)格依法征費,堅持公開、公正、文明執(zhí)法,強化措施,不斷完善執(zhí)法方式方法,加大對“黑車”的征管力度,提高征收率。在規(guī)費征稽執(zhí)法中嚴(yán)明紀(jì)律,強化責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究制,強化規(guī)費征收管理。截止6月15日,征收運管費52萬元、農(nóng)用車養(yǎng)路費32萬元、摩托車養(yǎng)路費38萬元,基本達(dá)到時間過半任務(wù)過半。
五、緊抓了安全生產(chǎn)和綜治工作
交通是安全事故多發(fā)領(lǐng)域,也是矛盾糾紛、治安亂點問題相對集中的部門。為此,我局始終緊繃安全穩(wěn)定這根弦,對安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理工作緊抓不放,常抓不懈,有組織、有計劃、有舉措地真抓實干。工作中,我們一是強化系統(tǒng)職工、司乘人員、旅客及廣大群眾的安全綜治意識,積極主動地防范影響安全穩(wěn)定的因素。為提高責(zé)任心,我局實行了責(zé)任制度,與下屬單位和有關(guān)各方簽訂了安全責(zé)任書、綜治責(zé)任書,明確了安全、綜治職責(zé)和責(zé)任追究辦法,層層抓落實;二是加強了監(jiān)查。采取了正常與突擊、例檢與抽檢相結(jié)合的辦法,對交通系統(tǒng)各單位、交通運輸企業(yè)、客貨車輛等有關(guān)方面進(jìn)行監(jiān)查,及時發(fā)現(xiàn)隱患和苗頭,盡快有效地加以整改與排除。嚴(yán)厲制止車輛“帶病”作業(yè),嚴(yán)懲客車超載超速行為,嚴(yán)禁旅客攜帶易燃易爆、劇毒化學(xué)品進(jìn)站乘車,深入基層、深入一線、深入群眾開展矛盾糾紛和治安問題的排查治理,特別在元旦、春運、“五一”、“兩會”、端午等節(jié)假日運輸高峰期、敏感期更是注重安全防范,都要加大力量,加強檢查;三是加強了車站的安全管理,保障了車站的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定有序。一方面車站搞好了自身的安全建設(shè)和綜合治理,對安全設(shè)施進(jìn)行了維護(hù),配備了消防器材,設(shè)立了安全綜治機構(gòu),安排了專職的安全綜治人員,加強了日常的管理。另一方面,搞好了安全服務(wù),與進(jìn)站車輛簽訂了安全協(xié)議,對進(jìn)站車輛的人員例行檢查,嚴(yán)禁帶有安全隱患的車輛進(jìn)站載客,嚴(yán)禁攜有易燃易爆、劇毒化學(xué)品等危險物品的旅客進(jìn)站上車,禁止社會閑散人員進(jìn)站擾亂治安秩序;四是加強了公路建設(shè)安全管理,強調(diào)公路橋梁施工安全,建立并執(zhí)行施工安全責(zé)任制,采取安全措施,積極消除不安全因素,及時排查調(diào)處公路建設(shè)中因征地拆遷補償?shù)纫l(fā)的矛盾糾紛。上半年,除了發(fā)生“4.3”交通事故外,交通系統(tǒng)無安全責(zé)任事故,無執(zhí)法失誤事件,無越級上訪事件,無違法違紀(jì)的人或事,安全穩(wěn)定形勢良好。
六、切實做好了其它工作
1、推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)試點村幫扶幫建工作。今年,我局作為牽頭單位,同縣物資總公司、縣工商聯(lián)、縣公路站一起掛點神泉鄉(xiāng)珊田村,在深入村里調(diào)查了解情況后與村里協(xié)商制訂了幫扶幫建計劃,并已啟動實施。
2、穩(wěn)步推進(jìn)了計劃生育工作。我局按照縣計生委的布署和要求,積極有效地開展了計生工作。加強了領(lǐng)導(dǎo),明確了責(zé)任,強化了督查。上半年,交通系統(tǒng)未出現(xiàn)任何違規(guī)現(xiàn)象。
上半年,我局做了不少工作,取得了一些成績,但離上級的要求和我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求還有一定差距,存在一些困難與問題。主要是:一是項目資金爭取難度越來越大。上面對交通建設(shè)項目的審批條件和項目資金的使用管理日益嚴(yán)格規(guī)范,計劃盤子越來越小,而我縣受條件制約難以達(dá)到要求,爭取的難度日益加大。二是建設(shè)資金嚴(yán)重不足。由于我縣缺乏配套資金,建設(shè)成本居高不下,投入嚴(yán)重不足,使交通局負(fù)債搞建設(shè),嚴(yán)重影響了計劃項目的順利實施。三是農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不高,結(jié)構(gòu)不盡合理,缺少配套設(shè)施,影響了公路的通達(dá)率,承運力和通行安全。四是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理跟不上。養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任尚未明確落實,管養(yǎng)缺位的里程多達(dá)900多公里,影響了公路使用壽命和安全暢通。五是行業(yè)管理水平有待提高,執(zhí)法方法需要創(chuàng)新。在當(dāng)前凡事以人為本、構(gòu)建和諧社會的新形勢下,我們的執(zhí)法管理不能與時俱進(jìn),存在效率與效益低的現(xiàn)狀,不能十分有效地打擊違法違規(guī)行為。所有這些都有待在今后工作中努力解決。
下半年工作打算
下半年,我局將再接再勵,乘勢而上,繼續(xù)以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,圍繞全年工作思路和目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真落實工作計劃,真抓實干,努力做好各項工作,力爭實現(xiàn)交通建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。主要抓好以下工作:
一、繼續(xù)向上爭取項目資金
我們必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢,掌握政策,把握機遇,繼續(xù)加強與上級的聯(lián)絡(luò),不失時機地向上申報和爭取項目,以取得上級的支持,盡可能地多上項目多爭資金,以改善我縣交通水平低資金緊缺的狀況。為此,我局將在高速公路掛線、國道改造、農(nóng)村公路、渡改橋、危橋改造、旅游公路、老區(qū)公路、汽車站、候車亭等領(lǐng)域爭取上一些項目,落實全年的計劃項目,力爭下一年的項目。同時,爭取已立項在建項目和竣工項目資金及時足額撥付到位。
二、繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、主動策應(yīng)吉蓮高速公路建設(shè)計劃,積極配合有關(guān)各方進(jìn)一步做好該路施工前的各項準(zhǔn)備工作,為工程順利實施提供力所能及的服務(wù)。
2、推進(jìn)319國道繞城公路建設(shè)。在目前的基礎(chǔ)上,抓緊毛家大橋的施工,動工興建二環(huán)路至壘里沖出口的1.6公里連接線,力爭11月底前完工。如能落實資金,則啟動二環(huán)路至老虎坳段的水泥路石鋪筑,力爭今年完成整個工程。
3、推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),確保完成全年60公里水泥路的建設(shè)任務(wù)。
4、推進(jìn)19公里縣通鄉(xiāng)公路建設(shè),新改建外資路、玉壺山景區(qū)公路、三板橋至秩堂公路等三級公路。
5、實施農(nóng)村公路危橋整治改造,確保完成上級下達(dá)的年度危橋改造計劃任務(wù)。
6、推進(jìn)農(nóng)村客運站場建設(shè)。力爭完成上級下達(dá)的年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和農(nóng)村候車亭建設(shè)計劃任務(wù),進(jìn)一步搞好20*年的客運站續(xù)建工程。
7、抓好渡改橋建設(shè),完成龍山口改渡建橋工程。
8、啟動縣城中心汽車站(物流中心)建設(shè)。
9、積極籌建交通服務(wù)中心,力爭辦公樓的動工興建。
10、繼續(xù)完成20*年續(xù)建工程項目。
三、合力推進(jìn)交通改革
1、放活客運站場投資建設(shè)體制。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,發(fā)揮市場機制的作用,穩(wěn)步推行縣城汽車站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站面向社會籌資建設(shè)的試點,利用土地或地段優(yōu)勢來尋求招商引資或股份制形式籌資建設(shè),以解決政府缺少資金的局面。
2、推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。遵照“縣管縣道、鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道、村管村道”的原則,借鑒先進(jìn)縣區(qū)的經(jīng)驗,制定適合我縣的《農(nóng)村公路管理辦法》,發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級的作用,明確縣、鄉(xiāng)、村三級的責(zé)任,按質(zhì)出資,各盡其能,確保已建農(nóng)村公路得到有效養(yǎng)護(hù)。
四、繼續(xù)加強行業(yè)管理,建設(shè)和諧平安交通。
不斷提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步做到辦事公開、便民高效、行為規(guī)范、依法收費,有效防范交通運輸行業(yè)的違法違規(guī)行為,維護(hù)正常的交通秩序,強化安全執(zhí)法監(jiān)查和制度建設(shè),優(yōu)化交通環(huán)境,保障交通安全有序運營。
1、加強運政管理,確保運輸市場違法違規(guī)現(xiàn)象呈明顯下降趨勢。
2、加強路政執(zhí)法,使侵犯公路路產(chǎn)路權(quán)的違規(guī)行為得到有力打擊,違規(guī)勢頭得到有效遏制。
3、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,積極消除隱患,確保全年安全生產(chǎn)。
4、緊抓交通規(guī)費征收,嚴(yán)格依法收費,文明執(zhí)法,不斷改善執(zhí)法方式,提高征收率,確保完成全年運管費、農(nóng)用車養(yǎng)路費、摩托車養(yǎng)路費的征收任務(wù)。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,建立健全安置幫教工作機制
做好刑釋解教人員安置幫教工作,對進(jìn)一步加強社會治安綜合防控體系建設(shè),預(yù)防和減少重新違法犯罪,化消極因素為積極因素,維護(hù)社會政治穩(wěn)定具有十分重要的意義。長期以來,我市各級黨委和政府都高度重視安置幫教工作,做到了:
一是將安置幫教工作作為維護(hù)基層社會穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容,納入社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,擺上議事日程,做到了與其他工作一樣年初同步部署,半年開展檢查,平時進(jìn)行抽查,年底統(tǒng)一考核。
二是加大基層安置幫教工作組織機構(gòu)建設(shè)力度,在及時調(diào)整市、縣(區(qū))安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上,在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道成立了158個安置幫教工作接待站,村、居委會按幫教對象成立了安置幫教小組,建立健全了橫向貫通、縱向聯(lián)合的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò),并落實了專職人員,在領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員上抓落實,確保了幫教工作的順利開展。
三是加強了各項制度的落實力度,市、縣(區(qū))兩級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都能充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用,重點抓銜接登記、例會、檔案、統(tǒng)計、信息、獎懲制度的落實,各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能結(jié)合自身實際,有特色地落實各種制度,實行了“必訪制度”、“一人一檔案”、“一幫一結(jié)對”等管理制度,如XX縣和XX區(qū)還先后制作《安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)包干、責(zé)任到人運作機制》板塊,張貼上墻,使管理責(zé)任一目了然,有效地促進(jìn)了安置幫教工作向規(guī)范化發(fā)展。
四是建立了安置幫教經(jīng)費保障機制,今年市財政專門立項5萬元用于安置幫教工作,一區(qū)十縣的財政均不同數(shù)目地列出經(jīng)費,保障了工作的開展。
二、齊抓共管,做好銜接,夯實安置幫教基礎(chǔ)
當(dāng)前,安置幫教工作存在的最大困難就是幫教對象的就業(yè)安置問題,但安置是做好安置幫教工作的重要環(huán)節(jié),只有安其身,才能穩(wěn)其心。為此我們以抓好銜接為開端,以抓好安置為基礎(chǔ),形成了齊抓共管的局面,夯實了安置幫教工作的基礎(chǔ)。
一是采取有力措施,認(rèn)真貫徹落實市綜治委等八家轉(zhuǎn)發(fā)的中央八部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋解教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》,堅持以就業(yè)防脫管這一工作主線,積極為刑釋解教人員自食其力創(chuàng)造條件。積極聯(lián)系勞動社保部門,給符合政策的安置對象落實養(yǎng)老保險,申請最低生活保障待遇。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè),包括非全日制、臨時性、季節(jié)性工作,逐步實現(xiàn)安置就業(yè)市場化、社會化和多元化,并鼓勵安置對象在社區(qū)服務(wù)的崗位就業(yè),比如從事社區(qū)的清潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性的工作。
二是重視和發(fā)揮典型的積極示范作用。我市今年注重抓好了對典型的宣傳,今年以來先后多次利用《XX日報》、XX電視臺、《XX晚報》等新聞傳媒,對市安置幫教基地、刑釋人員XXX及XXX等單位和個人進(jìn)行了宣傳報道,充分發(fā)揮了典型的積極示范作用。
三是認(rèn)真做好銜接工作,防止脫管、漏管。我們能認(rèn)真落實四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好服刑、在教人員釋放解教時的銜接工作的意見》,市安置幫教辦收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞教人員通知書》后,能及時登記并下發(fā)給各縣區(qū)安置幫教辦,由他們在一周內(nèi)通知刑釋解教人員原籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作站,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決安置幫教工作中的具體問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作站接到通知后,也能立即通知村(居)委會及刑釋解教人員家屬,動員家屬盡可能將刑釋解教人員接回。同時,我們充分利用今年全市開展的“春節(jié)期間矛盾糾紛大排查”等活動時機,做好對刑釋人員的排查工作,今年以來對所有幫教對象均進(jìn)行了一次以上的摸底和調(diào)查,做到了底數(shù)清、情況明。今年,市安置幫教辦正積極籌備建立市2000--2006年刑釋人員數(shù)據(jù)庫和2004—2006年解教人員數(shù)據(jù)庫。
四是多種形式地開展安置幫教工作。我市各級幫教組織不斷加大安置幫教工作力度,將安置幫教工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,健全規(guī)章制度,落實安置幫教措施。XX區(qū)各級幫教組織對幫教對象堅持做到“三不”、“四個一樣”,即:不嫌棄、不歧視、不糾纏過去的犯罪;政治上一樣對待、經(jīng)濟(jì)上一樣支持、工作上一樣信任、生活上一樣關(guān)心。使幫教對象如同普通正常人一樣工作、學(xué)習(xí)和生活,增強了他們自食其力,重新做人的信心。XX縣以幫思想為核心,動員全社會力量,建成組織幫、社會幫、家庭幫相結(jié)合的聯(lián)幫聯(lián)教體制。近兩年來,市、縣(區(qū))兩級幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真做好幫教工作“三個延伸”(即:“向外延伸、向后延伸、向前延伸”),并著重做好安置幫教工作“向前延伸”,今年1月,市幫教小組到景德鎮(zhèn)監(jiān)獄去探望XX籍犯人475人次,并帶去慰問品,送去地方黨委、政府的關(guān)心和溫暖。今年以來,市幫教小組還先后協(xié)同景德鎮(zhèn)監(jiān)獄的監(jiān)所管教人員對XX地區(qū)刑釋解教人員的改造質(zhì)量進(jìn)行追蹤調(diào)查,調(diào)查人數(shù)100余人次,通過調(diào)查,監(jiān)所與幫教小組互相聯(lián)系,互通情況,既提高了幫教質(zhì)量,也提高了改造質(zhì)量。如,我們在調(diào)查中了解到XX籍服刑犯XXX非常擔(dān)心自己的兒子XX獨自一人在河西小學(xué)上學(xué),沒有人照顧,而其妻在剪子口做生意又無暇顧及,市安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組副組長XXX特意指派兩名工作人員到XX區(qū)教委協(xié)商解決付峰轉(zhuǎn)學(xué)事宜,最終把XX轉(zhuǎn)到XX七中就讀,XXX非常感動,表示要安心改造,早日回歸社會。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,今年我市對刑釋解教人員的幫教率達(dá)到98%。
五是積極預(yù)防和減少重新違法犯罪。為使幫教對象不重新犯罪,我們在注重提高幫教質(zhì)量的同時,主要是采取抓住重點對象,實施分類幫教的措施,在普遍做好刑釋5年內(nèi),解教3年內(nèi)幫教對象工作的同時,將幫教對象進(jìn)行分類,一是“三無”人員或回籍后不務(wù)正業(yè)、好吃懶做、貪求享樂的;二是外出活動打工的;三是原屬暴力犯罪,現(xiàn)性格粗暴,劣跡較深,思想情緒不穩(wěn)定,易鋌而走險的人員;四是本年度歸正人員。針對不同對象實施多層次教育,抓好幫教重點對象的管控,對其實施嚴(yán)密的跟蹤考察,建立檔案,把握活動規(guī)律。通過這些措施,有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率,據(jù)統(tǒng)計今年我市刑釋解教人員重新犯罪率控制在3%以下。
三、積極探索,認(rèn)真總結(jié),及時推廣典型經(jīng)驗
今年以來,我們積極探索安置幫教工作的規(guī)律,認(rèn)真總結(jié)安置幫教工作的經(jīng)驗,深入挖掘,培育和樹立了一批先進(jìn)個人和先進(jìn)單位的典型,形成了全社會關(guān)注和支持安置幫教工作,幫教對象積極重新做人的良好氛圍。我們利用各種新聞媒體,先后宣揚了市安置幫教基地(XX鎮(zhèn)興業(yè)建材有限公司)等單位的先進(jìn)經(jīng)驗,樹立了一批積極改造的個人典型,并充分利用全市安置幫教典型XXX、XXX的先進(jìn)事跡現(xiàn)身說法,有效地帶動了刑釋解教人員安置幫教工作向深層次發(fā)展。
四、存在問題:
1、有些部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)對做好刑釋解教人員安置幫教工作的重要性認(rèn)識不足,重視不夠。
2、有些刑釋解教人員銜接工作還不能真正到位。如有的刑滿釋放和解除勞教通知書寄到市、縣(區(qū))安置幫教辦公室,有的寄到縣(區(qū))公安局,有的直接寄到刑釋解教人員居住地派出所,從而給日常管理和幫教工作帶來銜接上的困難。
3、刑釋解教人員流動不斷加大,人戶分離現(xiàn)象越來越多,不少人員根本不回籍,不申報戶口或去向不明,直接脫離監(jiān)管視線,使安置幫教工作無法及時跟上,也無疑給社會治安穩(wěn)定帶來隱患。
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