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王書記指出,上半年,全省各金融機構認真貫徹執行國家宏觀調控政策,圍繞省委、省政府工作重點,積極應對復雜的經濟金融形勢和省內嚴重自然災害帶來的挑戰,積極履行職責,狠抓工作落實,為保持全省經濟平穩較快發展做出了積極貢獻。6月末,全省金融機構人民幣各項存款余額達6722.8億元,同比增長23.6%;各項貸款余額達5267.9億元,同比增長23.9%,較好地滿足了全省經濟社會發展的信貸資金需求。大力支持“三農”和抗災救災,涉農貸款余額同比增長27%,實現了全省空白金融鄉鎮基礎金融服務全覆蓋;大力支持重點項目建設,中長期貸款同比增長38.5%;大力實施“引銀入黔”工程,上海浦發銀行、重慶銀行、招商銀行、四川商行等在黔分支機構相繼開業;大力推進直接融資和保險業加快發展,信邦制藥、百靈相繼上市,結束了省連續5年沒有新增上市公司的歷史,全省實現保費收入68.22億元,同比增長39.25%。
王書記強調,當前省與全國一樣,正處于經濟回升向好向穩定增長轉變的關鍵時期,經濟發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜,各金融機構一定要堅定信心,自覺按照中央的要求,圍繞省委、省政府的工作安排,把穩定政策作為宏觀調控的主基調,繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,努力促進經濟平穩較快發展。要優化信貸結構,調控貸款投向,科學合理地配置信貸資源,切實加大對以交通水利為重點的基礎設施建設,大力支持經濟發展方式轉變和結構調整,大力支持生態建設和民生工程。服務是金融的核心競爭力,是擴大規模、提高效率的關鍵環節,各金融機構要創新服務理念,提高服務水平,切實做到主動服務、誠信服務、高效服務、滿意服務。
要根據行業特點和優勢,建立與省經濟社會發展相適應的多層次、多元化金融市場和金融機構體系,提高金融企業競爭力,增強金融支持地方經濟發展能力。監管部門要積極幫助和督促金融機構建立健全風險管控機制和激勵約束機制,正確處理規模擴張、風險防范、提高效益的關系,做到風險可控和合規經營,維護正常的金融秩序,不斷提高經營管理水平和風險防范能力。要進一步推進金融生態建設,加強社會信用體系建設,防范信用風險,繼續鼓勵和扶持省相關中介機構專業化服務水平,嚴厲打擊非法金融活動。
工業是實體經濟的主體,也是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。近年來,堅持工業化核心戰略,工業經濟持續平穩健康發展,取得了較好成績。但在當前經濟發展新常態下,工業經濟依舊首位產業發展不強、要素制約普遍存在等問題。通過出臺工業經濟工作意見,對2020年工業經濟發展重點工作進行部署安排,有利于全年各項目標任務順利完成,推動工業經濟平穩健康發展。
二、《2020年工業經濟工作要點》的主要內容包括哪幾個方面
(一)抓發展規劃,做實工業項目庫
一是優化產業布局。加快推動家居制造、生態板材等首位產業及配套項目落戶中部家居產業園、綠色板材工業園。統籌首位產業與主導產業發展,加快輕紡、材料與新材料項目向姚李工業園布局。二是推進工業高質量發展。加快首位產業集聚。堅持以產業聯動為導向,以質量提升為重點,加快培育兩新產業,積極謀劃裝備制造、電子信息、材料與新材料、生物制藥、醫療器械等高新技術和戰略性新興產業。
(二)抓招商引資,拓展延伸產業鏈
一是突出首位產業招商。圍繞定制家具、成品家具、門窗、家居板材等類別,重點引進投資額大、帶動力強、成長性優的知名品牌項目。全力引進五金、門板、包裝材料、線條、封邊條等配套項目,不斷完善產業鏈條。二是提升項目引進質量。緊盯與家居產業密切相關的數控加工中心、智能家居系統、材料與新材料等行業,建立健全“兩新”產業線索項目庫,爭取引進一批技術含量高、帶動能力強的優質項目。
(三)抓項目建設,做大工業總盤子
一是實施“積樹造林”工程。建立簽約項目庫、落地建設項目庫、投產達效項目庫“三庫聯動”機制。堅持目標導向、問題導向和效果導向相統一,嚴格落實“七個一”制度,加快建成一批產業項目。二是加強項目建設調度。強化領導,壓實責任,分類指導,精準調度,排出項目進度表,規劃項目建設路線圖,一個項目,一名區級領導,一月調度一次。
(四)抓龍頭培育,打造行業小巨人
一是狠抓重點企業幫扶。立足中至信家居、科凡智造家居、冠特家居等現有企業,引進國內知名家居企業,著力打造家居企業“主力部隊”。圍繞麗人木業、東盾木業、偉杰板業、管仲木業等行業領先企業,打造板材企業“先頭部隊”。二是著力抓好工業企業遞次納規。開展企業遞次納規行動,對新納規企業在稅收等方面給予政策扶持,培育一批新增長點和龍頭企業后備資源。
(五)抓轉型升級,推動生產綠色化
一是引導企業轉變發展觀念。有針對性的開展培訓和考察活動,組織參加各類展會,走訪行業領軍企業,學習先進發展經驗和現代化管理模式。引導本土企業家進一步開拓視野、解放思想,培育一支想轉型、敢轉型、會轉型的企業家隊伍。二是強化政策支持。鼓勵傳統板材企業“借船出海、借雞下蛋、借殼營銷”,通過與行業領軍企業開展技術合作、合資建廠、貼牌加工、生產板材基材等方式,推進低附加值的建筑模板產業向高附加值的生態板、歐松板、木工板和木地板等產業逐步轉型。
(六)抓創新驅動,增強競爭實力
一是推動技術創新。推動產學研深度合作,鼓勵企業加大研發投入,柔性引進科技創新人才,不斷開發新產品、新工藝,積極引導企業進行發明、實用新型、外觀設計及軟件著作權等專利申報,增強科技創新能力。二是建立現代企業制度。提升現代化管理能力,引導企業不斷提升產品質量,增強品牌影響力,加快大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、5G等新一代信息技術推廣應用,推進傳統制造向智能制造轉變。
(七)抓運行調度,穩定工業基本面
一是加強工業運行調度。堅持做好工業運行精準分析預測工作,督促企業據實報送統計數據,及時發現企業生產中存在的傾向性、苗頭性問題,加大會商研判力度,加快解決企業生產經營中的問題。二是著力化解疫情影響。堅決貫徹落實國家、省、市各級出臺的減稅降費、金融支持、設備補貼、就業補貼等扶持政策,確保符合條件的企業及時兌現獎補資金,切實減輕企業負擔。
(八)抓主體培育,壯大工業生力軍
一是著力實施返鄉創業工程。充實完善在外人才信息庫,開展主題招商活動,定期開辦專題培訓班,引導群團組織及行業協會等社會力量積極參與返鄉創業工程,開展各類宣傳和表彰活動,樹立一批返鄉創業典型。二是不斷增強民營經濟活力。強化主動服務意識,完善對民營企業全生命周期的服務模式和服務鏈條,優化公平競爭的市場環境和平等保護的法治環境,促進民營企業健康發展。
(九)抓營商環境,增強區域競爭力
一是深入推進“放管服”改革。深化行政審批制度改革,按照“能簡則簡、能并則并、規范高效”原則,推行證照分離、先照后證改革,優化行政審批事項辦理流程,提高辦事效率。二是深化“四送一服”幫扶。緊盯企業發展過程中面臨的融資、人才等普遍問題和土地、辦證等歷史遺留問題,建立問題解決機制,在合法合規的前提下全力予以解決,破解企業發展后顧之憂。三是建立困難企業幫扶臺賬。嚴格落實困難企業鑒別推送、把脈會診、分戶包保、聯動共治、實效通報五項機制,全年診斷幫扶困難企業10戶以上。
(十)抓要素保障,提振信心解難題
一是加大融資支持力度。強化財政資金引導扶持作用,落實小微企業政策性融資擔保業務降費等政策,鼓勵金融機構加大對實體經濟支持力度,支持企業進入資本市場。
二是扎實做好用地保障工作。按照“確保重點、有保有壓”的原則,針對項目建設需求,提前謀劃爭取土地、林地指標,加大報批力度,保障工業用地需求。三是著力破解人才瓶頸。線上和線下聯動,多渠道企業用工信息。深入落實人才引進各項政策,推動高校畢業生就業創業,鼓勵企業柔性引進人才。實施技能培訓工程,幫助企業培養一批能力強、素質高的技術工人。
工作思路
(一)總體要求:以科學發展觀為指導,以落實人才強縣戰略為統領,高標準建設以公共租賃住房為主體的人才家園,為高層次人才在我縣創業發展提供住房和生活配套服務,進一步增強我縣吸納人才、承接項目、招商引資的能力,帶動產業聚集,促進經濟結構優化調整,推動環首都綠色經濟圈建設,實現我縣經濟社會又好又快發展。
(二)基本任務:積極穩妥推進我縣人才家園項目建設,嚴格控制項目質量和安全,爭創精品,研究制定人才家園的運行管理制度,充分發揮人才家園吸引人才、聚集產業的作用。
(三)工作目標:按照省京津人才家園建設管理領導小組辦公室《關于印發2011年人才家園建設管理工作要點的通知》要求,2011年我縣人才家園建設目標任務為2000套。計劃于5月底前開工建設,2012年10月竣工。
工作要點
(一)精心打造人才家園品牌。
1、規劃設計上水平。加強與北京規劃部門的聯系,及時了解北京市的近、遠期城市規劃情況,合理布局人才家園項目,提高規劃設計的科學性。堅持一流標準,統一風格、統一標識,突出特色、突出功能,嚴格按規范進行設計,做好與首都規劃銜接。3月底前完成項目的總體規劃和年度實施方案,并將項目規劃設計方案報市政府進行論證和審查,報省政府備案。
2、項目建設創精品。按照無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩的“四精標準”建設一流綠色居住社區,打造人才家園品牌。人才家園要做到環境公園化、車位地下化、戶內精裝化,加強新材料、新技術的應用,保證居住環境和質量,建成節能環保型綠色人才家園。
3、質量安全無事故。以精細化、標準化的要求做好項目建設的安全和質量的管理工作,項目建設管理中引入ISO9000質量標準。正確處理建設進度和質量、安全的關系。樹立持續安全理念,抓好安全的主體責任、領導責任、崗位責任和監管責任。全面落實《建設工程安全文明工地標準》,積極組織開展創建省級安全文明工地,提高施工現場管理水平,有效防范建筑施工安全生產事故的發生;樹立“百年大計、質量第一”的思想,落實工程質量保障措施,加強全方位、全過程質量控制,強化質量檢查和監督,所有建設項目達到省優標準。組織有關部門每季度進行一次檢查評定,并將評定情況向市人才家園辦提交檢查報告。參與建設的企業出現安全質量事故的要嚴肅處理,暫停投標資格或清出建筑市場。
(二)保證人才家園建設進度
4、加強工程項目管理。2011年新開工的項目要按規定進行招標,選擇技術實力雄厚、能力強、信譽好、素質高的建設隊伍,實行工程建設項目全過程管理,高標準、嚴要求,保證建設進度。
5、建立進度報告制度。縣人才家園建設管理領導小組定期召開調度會,對項目投資和建設進度等進行調度,及時解決存在問題,確保完成建設任務。調度結果每旬末上報市家園辦。
(三)強化政策保障措施
6、優先保障土地供應。認真落實環首都綠色經濟圈建設工作的土地政策。研究土地綜合利用,深挖建設用地潛力,結合城中村改造和房地產開發,統一考慮,綜合配套,成片開發建設。
7、多種渠道籌措資金。給予項目建設資金補助或貸款貼息,積極爭取金融機構貸款支持。創新融資模式,大力引進社會資金參與,多渠道籌集建設資金。執行國家、省規定的優惠政策及措施,確保減免到位。所涉及的各種行政事業性收費和政府性基金按規定的優惠政策執行。積極開展關于人才家園建設的招商引資工作。圍繞人才家園做好招商文章,通過招商引進資金,通過招商引進人才,通過招商引進項目。
8、落實公共租賃房政策。項目規劃設計要落實以公共租賃房為主體的要求,把人才家園項目全部納入公租房管理,積極爭取用地指標和資金補貼,3月底前,完成2011年中央公共租賃住房補助資金申報工作。
9、規范審批手續。參照公共租賃房建設的支持政策和房地產項目簡化審批手續的有關規定,減少審批環節,采取聯合審批、一站式服務等方式,建立綠色通道,優先辦理相關手續。
(四)制定運行管理機制
10、制定人才引進標準。結合高層次人才創業園區和產業發展需要,確定緊缺型人才的種類,進一步明確人才家園服務對象的具體標準,7月底前,制定《人才家園人才引進標準》并報市政府進行審核后,報省政府批準實施。
11、建立運行管理機制。人才家園房源統一配租使用,將縣京津人才家園建設管理領導小組辦公室電話向全社會公布,受理申請,審查資格。根據引進人才的需求,按照人才的層次和貢獻,分別予以饋贈、出售、租賃和免費使用等方式,靈活掌扭人才家園運營模式。
建立準入和退出制度、設施維護和運行制度。人才家園建設工作完成后,由住建局統一進行日常維護,強化對人才家園使用的監督管理,8月底前,制定《人才家園運行管理辦法》并報市政府審核后,報省政府批準實施。
推進措施
(一)加強組織領導。成立縣京津人才家園建設管理領導小組,建立健全協調聯動機制,強化綜合協調職能,研究解決重大問題。建立工作責任制,把責任制貫穿于人才家園建設工作的各個環節,確保質量、確保安全、確保進度。
(二)組織調查研究。與北京各重點院校、科研機構、外資企業、大中型企業積極聯系溝通,做好調查,深入了解有關人才住房需求類型和區位要求。加強與北京規劃部門的聯系與銜接,及時了解北京市的近、遠期城市規劃情況,提高人才家園規劃建設的科學性。
一、加強人才工作的領導,健全組織,明確任務
經濟要發展,人才是保障。局黨委充分認識到人才資源是事關經濟發展重要的戰略資源,只有切實加強人才工作,形成人才工作合力,才能推動我縣工業經濟的突破發展。為確保人才工作的正確領導,局黨委成立了由書記李全勝任組長,副局長袁永洪任副組長,各股室負責人為成員的經貿局人才工作領導小組,制定下發了經貿系統《2009年人才工作要點》,做到人才工作有計劃、有步驟、有措施。在此基礎上,局黨委會議堅持不定期專項研究人才工作,聽取人才工作情況匯報,研究、解決人才培養、使用工作中存在的問題,確保人才工作各項任務落實到位。
二、充分發揮現有人才潛力,推動系統全局工作
我局結合本系統實際,把管好用好現有人才作為抓好人才工作的基本保證,不斷改進和完善對人才的管理和使用,確保現有人才作用發揮的最大值。啟動激勵機制,做到人盡其才、才盡其用。年初,我局在機關范圍內大膽提拔使用業務精、責任心強、能獨當一面的人才充實到各股室領導崗位,為使用和發揮人才創造了條件,為全局各項工作上臺階奠定了組織基礎。同時我們按照人崗相適應的原則,加強人才崗位交流,充分發揮各類人才的作用,把懂經濟、通管理的干部安排在重要股室;對專業性比較強的股室,在干部使用時也要注意其專業性,比如工業發展辦公室是一個專業性比較強的科室,在安排負責同志時,重點考慮熟悉工業經濟管理、有企業工作經歷的同志,讓既有豐富的企業管理工作經驗,又懂企業綜合管理的干部擔任,這樣更能充分發揮他們的作用;對素質好、能力強、積極進取的優秀年輕人才,把他們吸納到后備干部隊伍當中,安排到重要崗位進行重點培養,以備后用,形成人才的梯次發展。
三、加大人才培訓的力度,不斷提高人才隊伍的整體素質
我局結合系統專業人才不多、引進困難這一實際,我們重點加大了自身選拔、培養的力度,確定人才后備隊伍,堅持重點崗位人才重點培養,優秀人才優先培養,緊缺人才抓緊培養的原則,采取切實措施,強化人才教育培養工作,不斷提高現有人才的整體素質。一是鼓勵干部參加在職繼續教育學習,全系統已有10余名干部通過了中央黨校函授法律專業、經濟管理專本科學業學習,全系統平均學歷達到大專以上;積極選派優秀人才參加省、市、縣舉辦的各類培訓,做到知識不斷更新、專業水平不斷提高。二是抓好局機關及政工人員的培訓。針對局機關辦公室工作人員在黨建、新聞宣傳、材料撰寫中存在的不足,積極組織辦公室及政工干部參加上級業務主管部門及縣委組織部、縣委宣傳等部門組織的各項培訓,進一步強化辦公室工作人員的綜合素質,提高他們在新形勢下開展企業黨建工作的適應能力和創新能力。三是積極做好企業經營管理人才培訓工作。我縣企業管理人員存在綜合素質不高,政策理論、管理水平、專業技能欠缺等問題,制約了縣域工業經濟的發展。為此局黨委、班子專題研究企業人才培訓工作,與縣職教中心協商,決定從7月開始,對全縣中小企業經營管理人員進行較為系統的培訓,重點培訓內容:國家促進中小企業發展的法律法規、宏觀經濟政策和產業政策、現代企業制度和企業管理、企業自主創新、企業投融資、信息技術應用、安全生產管理、金融危機應對策略等課程。以此提高全縣中小企業管理者的政策理論知識和經營管理水平,指導企業應對金融危機,破解企業發展瓶頸,增強企業發展活力。四是做好企業人才建檔工作。我們對全縣企業管理人員、專業技術人員分類進行登記備案,并完善規范各類人才檔案資料。做好企業專業技術人員職稱申報工作,積極申報符合條件的非公經濟專業技術人員職稱。協助縣組織、人勞部門做好人才調研工作。:
四、人才工作中存在的不足及問題
我局在開展人才工作中,存在一些不足和問題,制約了人才的成長和作用的發揮。主要是:人才自身觀念存在安于現狀、創新不夠;分配激勵機制不健全,使人才的貢獻與其報酬不對等,人才的價值不能得到合理體現,積極性也就調動不起來。人才交流機制有待改變:我系統是個專業性比較強的機關,我局現有機關工作人員平均年齡49.5歲,人員年齡大,專業知識老化,急需工業經濟管理、商貿經濟管理專業人才交流安排到我局,確保工業經濟管理職能的充分發揮。
五、下一步工作打算
1、牢固樹立和落實科學發展觀、科學人才觀,堅持黨管人才原則,全面推進人才強縣戰略,以人才資源能力建設為重點,把人才開發工作提升到重要位置,以促進人才成長和作用發揮為標準,健全工作機制、完善人才政策,切實做好使用、培養、關心、激勵人才的各項工作。
一指導思想
認真貫徹執行全國省市經濟金融工作會議精神,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策;準確把握金融宏觀調控的力度節奏和重點,引導金融機構服務實體經濟,促進社會融資規模的合理增長;加快推進農業科技創新,促進農業現代化發展;按照“穩中求進進中求強”的總體要求,著力構建“四個臨湘”,奪取打造強勢“湘北門戶”的新勝利。
二工作目標
全轄金融機構年度新增信貸投放5個億以上,實現保費收入2.8億元;“一園三區”建設有新成績;“項目建設年”有新突破;“最佳金融生態縣市”建設有新成效。
三工作要點
1堅持服務實體經濟本質要求。市人民銀行要按照“穩中求進”的經濟工作總基調,根據經濟運行情況,對貨幣信貸政策進行適時適度的預調微調,綜合運用多種貨幣政策工具,保持貨幣信貸總量的合理增長;各金融機構要不斷優化信貸結構,按照有扶有控總量適度審慎靈活定向支持的要求,調節好貨幣信貸供給;繼續支持符合產業政策的企業,以及企業技術改造項目;繼續支持重點在建續建項目和保障性住房建設;繼續支持“一園三區”,特別是濱江工業園區基礎設施建設;引導民間資本有序流入金融體系,服務實體經濟。
2把握支持“三農”經濟發展方向。各涉農金融機構要大力發展農戶小額貸款,加大對種糧專業戶養殖大戶的信貸支持力度,在貸款額度和金額服務上適當給予傾斜,最大限度滿足其信貸服務需求;繼續支持大米蔬菜竹業茶葉浮標黃鱔養殖等農民專業合作社協會組織的發展,促進現代農業示范區示范基地涉農專業合作社發展;加大對產業化龍頭企業的信貸投入,幫助他們擴大再生產,做大做強特色產業和品牌,促進農業工業化發展;大力支持農業科技創新,探索制定符合農業科技企業特點的信貸管理辦法,按照市場化原則,支持農業科技創新和成果轉化。
3重點支持小微企業發展。各商業銀行要按照各自信貸管理權限,簡化審批手續環節,降低信貸準入門檻,加大對小微型企業信貸投入,努力實現小型企業貸款增速不低于全部貸款平均增速,增量高于去年同期水平;清理糾正金融服務不合理收費,降低企業融資的實際成本,拓寬小微型企業融資渠道;加強對小微型企業的差異化金融服務,進一步細化小型微型企業金融服務準入標準,重點加大對單戶授信500萬元(含)以下小型微型企業的信貸支持。
4大力開展農村金融產品和服務方式創新。市人民銀行要積極引導金融機構信貸產品創新,開展權屬清晰風險可控的大型農用生產設備林權四荒地使用權抵押貸款,應收賬款可轉讓股權專利權質押貸款,全方位提升金融持續支持“三農”經濟發展的能力;農業銀行要繼續擴大農戶小額貸款的發放面,進一步拓展金穗惠農卡的服務功能,力爭財政資金直補功能加載成功;農村信用社要繼續開展農戶聯保貸款保險+貸款業務推廣工作;郵政儲蓄銀行要大力發展個人貸款業務,支持有實力有創業意愿講信用的青年農民返鄉經商辦企業。
5改善投融資環境。一是爭取中小企業信用擔保機構開業運行,探索并建立中小企業風險補償基金;二是引導企業走市場化融資道路,充分利用資本市場上市直接融資,切實降低企業融資成本;三是繼續開展涉農信貸政策執行效果評估,對達到涉農貸款增量標準的金融機構給予財政獎勵;四是加大金融招商力度,爭取引進或者推動一家股份制商業銀行落戶臨湘,或者一家村鎮銀行落戶臨湘;五是完善政府獎勵辦法,加大獎勵力度,激發金融機構貸款投放的積極性。
吸引社會資本推進停車產業化
隨著城鎮化的快速發展,居民生活水平不斷提升,城市小汽車保有量大幅增加,停車設施供給不足問題日益凸顯,擠占非機動車道等公共資源,影響交通通行,制約了城市進一步提升品質和管理服務水平。吸引社會資本、推進停車產業化是解決城市停車難問題的重要途徑,也是當前改革創新、穩定經濟增長的重要舉措。同時,停車場也是支撐現代城市發展的重要基礎設施。加快停車場建設,增加有效供給,補強城市發展短板,解決居民停車難問題,是惠民便民的重大工程,也是當前改革創新、穩定經濟增長的重要舉措。
今年3月29日,國家發展改革委印發了《加快城市停車場建設近期工作要點與任務分工》。其中,加大金融對城市停車場建設的支持、加快高新技術在停車領域應用等要點將會進一步引導市場化金融機構加大對停車場建設的支持。文件在明確工作要點與任務分工時提出,各地要盡快編制停車設施專項規劃,制定加快停車場建設的具體細則,完善城市建筑物配建停車位標準;積極推動單位、小區、個人利用自有空間建設停車場,推廣采用PPP模式建設停車場,簡化停車場投資建設、經營手續辦理程序;加強用地保障,鼓勵綜合利用,實施分層辦理規劃和土地手續;持續加大停車場建設企業債券發行和產業投資基金規模,加大金融對城市停車場建設的支持;完善停車收費政策,支持停車裝備制造業發展;建立停車基礎數據庫,加快高新技術在停車領域應用,積極推動停車與互聯網融合發展等。
自2015年起,停車產業政策紅利集中爆發。在政策支持和資金輔助下,地方開始快速擴展停車位建設。2015年4月,國家發改委下發《關于印發城市停車場建設專項債券發行指引的通知》,對停車場建設項目發行專項債券予以積極支持;對已核準發行專項債融資的城市停車場建設項目,為保證項目資金足額到位,優先安排專項建設基金予以支持。
2015年8月,國家7部委聯合印發《關于加強城市停車設施建設的指導意見》,提出要充分發揮價格杠桿的作用,逐步縮小政府定價范圍,全面放開社會資本全額投資新建停車設施收費,并提出在停車場建設上大力推廣PPP(政府和社會資本合作)模式,同時將PPP模式作為停車場建設的創新投融資模式。2016年5月,國家發改委下發《關于印發2016年停車場建設工作要點的通知》,北京、天津、上海、重慶、杭州、深圳6個城市要率先于2016年上半年出臺。鼓勵應用集約化立體停車庫并同步配建充電樁。梳理匯總停車場建設重點項目,進入發改委三年滾動投資計劃重大建設項目庫系統。
2015年11月1日,國土資源部網站《進一步完善城市停車場規劃建設及用地政策的通知》,提出要強化城市停車設施專項規劃調控,要求城市編制停車設施專項規劃。通知進一步指出要合理配置停車設施,提高空間利用效率,促進土地節約集約利用;充分挖潛利用地上地下空間,推進建設用地的多功能立體開發和復合利用;鼓勵社會資本參與,加快城市停車場建設,逐步緩解停車難問題。
在此背景下,國務院辦公廳批準的超過30個城市的城市整體規劃中,明確提出做好停車場規劃布局,推動城市停車場建設。國土資源部副部長王廣華說,未來將要求老舊居住區結合片區停車綜合改善方案,合理確定停車方式和停車規模,鼓勵超配建停車場。
資本競逐停車位建設
杭州市此次發行成功的停車場建設專項債券名為“16杭運河專項債”,發行票面利率比之前AA級企業債發行的最低利率還要低24BP(基點,債券和票據利率改變量的度量單位,1個基點等于1個百分點的1%,即0.01%),創下發行主體和債項評級雙AA的七年期企業債發行利率歷史最低紀錄。該專項債之所以能以這樣的低成本發行成功,一方面在于精準把握住了“十一”后銀行間市場機構投資者情緒回暖的時機,另一方面則體現了市場對杭州經濟社會發展水平和政府治理能力的肯定,也是G20為杭州帶來品牌效應的一種體現。
因此,債券發行詢價之時,機構紛紛給出了較低利率并踴躍認購。此次發行共有65家機構參與認購,認購金額達到103.3億元,認購倍數為10.33倍,為今年以來所有企業債券發行的最高認購倍數,其搶手程度可見一斑。該專項債的發行成功,可以說為杭州停車場建設專項債券的試點開了一個好頭。本次債券募集到的10億元資金,將專項用于公共項目及商住項目停車場的建設。投資建設過程中,將會按照一種更新穎的“停車場綜合體”模式來操作,在建設停車場的同時,兼顧客群的餐飲消費、汽車保養等綜合性需求,力爭實現項目公共服務性和商業可持續性的平衡。
由于發展起步較晚,我國停車位遠遠低于實際需求量,停車難的問題日益嚴重,且已有從一線向二三線城市蔓延的趨勢。數據顯示,我國停車位缺口保守估計超過5000萬個,并且停車位缺口正持續擴大。由于涉及民生,停車位的建設規劃已被提到重要位置,各個城市被要求加快停車設施專項規劃的編制。正因為如此,具有資產屬性且僅處于發展初期的停車產業被越來越多的投資人看好,成為資本追逐的風口。
基于此,有關專家分析認為,我國的智能停車市場規模將達萬億級別。具體來說,以車主一年3000元的停車花費測算,目前我國汽車保有量將近1.5億輛,停車收費的靜態市場空間達到約5000億元;同時,停車應用平臺對接汽車后市場的服務提供商,目前相關行業先行者均開始上線預約洗車、修車、汽車美容等業務;國內汽車后市場規模有望達到萬億級別。而上市公司中智能停車概念股也較多,如安居寶、千方科技、捷順科技、金證股份、鴻路鋼構、齊星鐵塔、潤邦股份、數字政通等個股。
萬億市場有待打開
今年11月2日,停車管理互聯網平臺“停簡單”B輪融資塵埃落定,復星集團領投,紅星美凱龍、中民投、峰瑞資本、韜蘊資本等一線投資機構密集跟投。“對復星很重要的投資項目我才會來站臺。”復星集團董事長郭廣昌直言,復星不喜歡投資只燒錢的生意,更不喜歡聽上去很炫卻沒有什么用的東西,停車的概念是剛需,因此,發展前景尤為可觀。
紅星美凱龍董事長車建新也表示,這次親力親為的原因便是看重停車產業未來的發展空間。“停車位的需求是大于車輛需求的。”峰瑞資本創始合伙人李豐表示,中國擁有最多的大城市,大城市里面相對人口密度最大,人口總量最多,但同時人均交通資源最少。這也意味著有巨大的發展空間。
前瞻產業研究院《中國立體停車場行業市場需求與投資分析報告》顯示,去年我國汽車保有量已達到1.72億輛,同比增長11.35%。預計今年我國汽車產銷量將超過2600萬輛,新增汽車保有量在2000萬輛左右,到2017年,汽車保有量將突破2億輛,我國停車位缺口正持續擴大。
中國人民銀行決定,自2010年12月26日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點,其他各檔次存貸款基準利率相應調整。
2011年1月13日
人民幣對美元匯率中間價為1美元對人民幣6.5997,較上交易日(6.6128)再度走高131個基點首次突破6.6再次創出匯改以來新高。
1月13日
中國人民銀行新年1號文件《境外直接投資人民幣結算試點管理辦法》,明確規定境內機構可以將其所得的境外直接投資利潤以人民幣匯回境內,銀行可向境內機構在境外投資的企業或項目發放人民幣貸款。
1月14日
世界銀行公告稱在香港發行5億元兩年期人民幣債券。這是今年香港資本市場發行的第只人民幣債券,也是世界銀行首次發行的人民幣債券。
1月18日
總理在國務院常務會議上,提出了201 1年一季度的七項工作要點。他提出綜合運用多種貨幣政策工具保持合理的社會融資規模和節奏,處理好銀行資本金補充與信貸擴張、銀行體系風險防范與資本市場穩定的關系,防止年初信貸的非正常偷放。
1月20日
國家統計局數據顯示,初步測算,2010年全年國內生產總值397983億元,按可比價格計算,比上年增長10.3%。增速比上年加快1.1個百分點。
這是對沖流動性的必然舉措。去年四季度貨幣投放增速明顯上升,今年一季度僅到期的央票就高達1.6萬億,同時為配合差別準備金率等政策抑制銀行在年初突擊放款。預計還會繼續上調準備金率。此前預計年初會三率齊動,目前匯率準備金率均已動,下一步看利率了。
――國務院發展研究中心金融研究所副所長
中國銀行業協會首席經濟學家巴曙松上調存款準備金率是貨幣政策一定的收緊,與央行發央票的作用類似,都是吸收一部分流通貨幣。央行最終還是要加息,不排除央行春節前加息的可能。
――玫瑰石顧問公司董事、獨立經濟學家
謝國忠
因負利率情況仍然存在,央行未來有上調的空間,直至調整至正利率為止。
――央行貨幣政策委員會專家委員夏斌此次上調存款準備金率對市場影響或許會大于前幾次,但主要限于心理層面,不用過度擔心。
――中信建投研究所所長 彭硯蘋
沒有喬布斯,蘋果會怎樣?1月17日,蘋果宣布CEO史蒂夫?喬布斯(Steve Jobs)將再次休病假。受此消息影響,蘋果股票在德國股市下跌6.4%,盤中最高下跌超8%。
1月10日,里斯本一家金店內,工作人員正在測量一枚金戒指的純度。債務危機籠罩歐洲,葡萄牙民眾近期紛紛變賣家中的珠寶金飾換取現金。
“播種雖然晚半個月,但后期管理精細些,不會影響產量!”林甸縣東興鄉義和村種糧大戶吳永德告訴記者,他家的5000多畝耕地有1/3受澇,受澇地塊整地每畝要增加費用40元,扣棚清雪每棟增加成本150元以上,今年成本要增加10萬元。但曾經讓他最頭痛的資金問題,農行春節后就給解決了。像他一樣及時得到農行資金支持的農戶,全省超過了30萬戶。
年初,該行制定了《2013年農戶貸款投放指導意見》,《農戶金融業務工作要點》和《金穗“惠農通”提質增效工程實施意見》,并緊密結合現代化大農業建設熱點,下發了《關于深入開展服務模式轉型創新工程的實施意見》,實施了“墾區城鎮化建設服務模式”、“現代農業科技服務模式”、“小企業聯保貸款服務模式”、“保證擔保+專業合作社+互助金”等9項模式創新探索。目前,全行已發放農貸資金超過158億元。惠農卡新增12萬張,卡存量達314萬張。縣域貸款增速為10.44%,高于總行三農金融部貸款平均增速10.02個百分點。
進入4月份以來,黑龍江省平均氣溫嚴重偏低。春耕生產面臨播期推遲和搶播質量下降的“雙風險”。對于現代化大農業生產的黑龍江省而言,發揮大農機的作用是抵御風險的重要保障措施。對此,黑龍江分行年初制定相關辦法,積極開展大農機貸款業務。截至目前,全省已發放農機貸款近億元,新購置的近千臺各類大農機在除雪散墑、搶排積水等抗災工作中發揮了重要作用。
一、切實加強組織推動
(一)調整組織構:我鎮將根據人動情況和實際工作需要及時調鎮領導組、農險辦、理賠辦,確保農業保險工作組織機構健全,人員到位。
(二)我鎮將進一步做到辦公地點(牌子)、設備、制度、人員、經費“五落實”,安排專門辦公場所,村服務點建設也要取得明顯進展,要保證場所、制度和人員到位。
(三)加強協保員管理:對全鎮村級協保員進行調整確認,穩定協保員隊伍,認真開展政策與業務培訓,切實發揮協保員在一線辦理投保理賠工作的作用。
(四)加強監督檢查:鎮將不定期組織人員對農業保險工作開展監督檢查,包括對人員及履職情況、賠款到位情況等檢查。確保農業保險工作平穩、有序、有效地開展。
二、切實改進投保理賠
(一)增加投保品種:2015年繼續對政策性農業保險6個種植業品種(水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜)和一個養殖業品種(能繁母豬)及2森林保險共9個參保品種進行投保,在此基礎上抓好煙葉的參保工作,適時開展特色品種(蔬菜)的保險,同時全力支持國元公司開展好涉農商業保險工作。
(二)擴大投保范圍:水稻、油菜兩個主要種植業品種和能繁母豬要實現全覆蓋(投保率達到100%),小麥、玉米、大豆、棉花、商品林、煙葉、蔬菜等品種要進一步擴大投保范圍。
(三)完善投保流程:認真執行保險條款的有關規定,嚴格執行《政策性農業保險基本操作規程》,按章辦理投保業務,確保投保業務的時效性、合規性。
三、做好理賠工作
(一)規范理賠程序:認真按照“接報案、查勘、定損、理賠繕制、通過一卡通支付理賠款、抽查回訪”等的工作流程辦理理賠工作,切實規范理賠工作程序。
(二)創新理賠方式:針對種植業定損中,“面積”和“程度”兩個關鍵因素較難合理準確確定的實際情況,我鎮將結合災情實際,在規范的基礎上,合理簡化程序確定受災面積和分期分段的賠付標準,創新理賠工作方式,確保理賠工作公平公開、平穩有序地開展。
四、做好宣傳工作
(一)、印發材料宣傳:我鎮將結合民生工程宣傳要求,將宣傳材料直接送達農戶,并做到村村張貼,戶戶到位。
(二)我鎮將根據實際情況開展多種形式的培訓會議和宣傳活動,以人帶點,以點帶面,努力做到農業保險政策家喻戶曉。
(三)典型示范宣傳:圍繞投保和理賠兩個關鍵環節,宣傳有關政策和程序;結合保險受益者的典型案例進行宣傳,用事實說話,讓廣大農戶切身感受到農業保險的好處,自覺增強農業保險意識和風險防范意識,切實提高廣大農民對保險工作的知曉率和支持率。
五、做好基礎工作
(一)切實加強資金管理:認真執行《政策性農業保險資金管理辦法》,對保費資金要做到預算安排到位、政策爭取到位、資金清算到位;對賠付資金要做到準確理算到位、清單公示到位、一卡通發放到位;對工作經費要合理安排到位、直接兌付到位。
(二)嚴格執行操作規程:認真執行《政策性農業保險工作基本操作規程》,嚴格按照國元保險公司的農業保險實規定進行操作,進一步規范投保理賠的業務流程。
(三)努力做好協調工作:根據有關政策和工作實際需要進一步明確各方職責,切實做到工作不缺位、不越位、不推委,防止出現職責不清、落實不力的現象發生,一切以落實好農業保險工作為出發點和落腳點。
(四)加強農業保險硬軟件建設:加大硬件投入,改善辦公環境和條件;完善農業保險數據庫建設,做好農戶補貼基礎數據與保險數據的對接,實現信息共享;全面規范整理保管投保、理賠及管理方面的軟件資料;認真開展農業保險調研工作,針對存在的實際問題提出工作意見和建議;完善農業保險有關制度。
六、切實加強資金保障
(一)落實保費補貼:完善保費補貼資金管理辦法,將保費補貼列入財政預算,納入國庫集中支付管理,完善保費補貼預決算制度,及時核撥資金,加強監督管理,提高資金使用效益。
(二)合理安排經費:縣鄉兩級財政對農業保險工作需提供必要的經費支持,國元保險公司安排的農業保險經費列支的標準、程序和具體操作要求要進一步提高、完善和改進,要與實際工作的推進相持鉤。
(三)促進金融服務:國元保險公司應積極探索“保險+信貸”經營模式,緩解種、養大戶融資難問題;探索通過提供附加險的方式增加保險金額,提高保障水平,滿足不同層次的農戶需要。
七、切實強化監督考評