前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的找工作要點主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為切實做好已簽約項目跟蹤落實工作,推動項目早日落地,2012年在全省開展“招商引資項目落實年”活動。按照“誰簽約、誰負責、誰跟蹤”的原則,由重大活動承辦單位負責跟蹤落實;繼續(xù)在全省實行重大簽約項目總協(xié)調(diào)人制度、分級負責制度,重點加大對年我省舉辦的重大招商活動簽約項目的跟蹤問效力度;各市、縣(市、區(qū))要由領導干部牽頭組成專門工作班子,一對一跟進落實,制定推進計劃,明確進度要求,推動項目落地,重大項目要由主要領導負責協(xié)調(diào)推進;在市、縣(市、區(qū))推行項目落地工作例會制度,黨政主要領導要定期主持召開會議,協(xié)調(diào)解決有關問題;上半年在全省范圍內(nèi)開展招商引資簽約項目大回訪活動,按照屬地管理原則,回訪到每一個簽約項目、每一個外來投資方,做到簽約項目底數(shù)清、情況明、措施實;在全省推行重大項目聯(lián)審聯(lián)批制度和無償制度,簡化審批程序,優(yōu)化服務環(huán)境,提高辦事效率,加快項目審批速度;加強對項目落地情況的督查考核,將簽約項目落地情況納入省政府重點督查范圍,實行重大項目落地情況督查通報制度,在各級各類招商引資活動中簽約的10億元以上重點項目的落地情況由省政府督查室每季度進行督查通報;將簽約項目合同履約率、資金到位率、項目開工率列為招商引資工作考核的重要內(nèi)容,年中、年末組織兩次全省招商引資項目落地情況觀摩活動,年底進行全省綜合評比,對項目落地情況好的市、縣(市、區(qū))進行表彰獎勵,對差的進行問責。
(二)積極引進標志性龍頭企業(yè)和重大項目
緊盯世界500強、國內(nèi)500強、央企和行業(yè)知名企業(yè),加強對其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的分析,建立重要客商資源庫和知名企業(yè)信息庫,建立完善重點客商跟蹤制度。圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設謀劃一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目,完善全省重大招商引資項目庫。大力引進戰(zhàn)略投資者,爭取大型跨國公司和國內(nèi)外知名企業(yè)來豫投資。進一步加大與央企的對接力度,全面落實與央企已簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議,爭取再引進和實施一批重大合作項目。省里重點選擇富士康科技集團項目、中石化戰(zhàn)略合作項目、鄭汴汽車產(chǎn)業(yè)集群項目、華潤集團項目、香港協(xié)鑫集團項目、中國()國際物流產(chǎn)業(yè)園項目、印度尼西亞力寶集團醫(yī)療中心項目、航空港區(qū)項目、華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地項目、省與央企合作系列項目等特別重大招商引資項目,由省領導牽頭負責協(xié)調(diào)推進。在全省范圍內(nèi)選擇20個投資總額在50億元以上的在談重大招商引資項目和投資總額在100億元以上的區(qū)域性專業(yè)化園區(qū),由廳級干部牽頭,省、市聯(lián)動,組成工作班子強力推進。
(三)圍繞主導產(chǎn)業(yè)強力推動產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商
圍繞做大做強汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等6大高成長性產(chǎn)業(yè),改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織服裝等4大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極培育新能源汽車、生物、新能源、新材料等4個先導產(chǎn)業(yè),逐個梳理,找出薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失,修訂招商目錄,繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,研究制定全省產(chǎn)業(yè)集群招商指導性發(fā)展規(guī)劃。市、縣(市、區(qū))要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點和比較優(yōu)勢,選擇1—2個主導產(chǎn)業(yè)作為突破口,瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)實行重點突破,培育一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應,依托產(chǎn)業(yè)集群的龍頭項目和骨干企業(yè),大力引進上下游配套企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。高水平規(guī)范發(fā)展特色園區(qū),引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。創(chuàng)新園區(qū)管理模式和運營機制,通過委托管理、投資合作等多種方式與境外和沿海發(fā)達地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點培育20個境外招商工業(yè)園、20個區(qū)域產(chǎn)業(yè)園、30個特色產(chǎn)業(yè)園,積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉移新模式,以區(qū)域招商工業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(四)辦好招商引資重大活動
突出招商活動目的性、實效性,提升招商活動水平。省內(nèi)重點辦好月的第七屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(與2012農(nóng)歷壬辰年黃帝故里拜祖大典活動同期舉辦)、月的第三屆中國產(chǎn)業(yè)轉移系列對接活動,省直其他部門的專業(yè)招商活動盡量納入這兩項重大活動之中;月在舉辦2012中國()—日本合作交流洽談會。省外主要是7月在青島舉辦豫魯經(jīng)濟合作洽談會,月在蘇州舉辦豫蘇滬經(jīng)濟合作洽談會,月在杭州舉辦豫浙經(jīng)濟合作洽談會。境外重點舉辦月的—韓國經(jīng)貿(mào)交流活動和1月的—東盟經(jīng)貿(mào)交流活動。同時,組團參加第七屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(5月)、第十六屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(9月)、第十四屆中國國際高新技術成果交易會(11月)3項國家級招商經(jīng)貿(mào)活動。支持各市立足自身特色,結合當?shù)貙嶋H,以省政府名義辦好1—2項重要招商活動。
更加注重小分隊專業(yè)招商,以大企業(yè)、大財團為重點對象,在深入了解其戰(zhàn)略布局調(diào)整和投資動向基礎上,組織成立專業(yè)小分隊,開展一對一駐地招商,通過登門拜訪、主動推介,有選擇性和目的性地跟進洽談,提高對接洽談成功率。充分發(fā)揮網(wǎng)絡招商作用,加快建立健全網(wǎng)絡招商平臺。重點加強投資促進網(wǎng)建設,充實客戶資源庫、招商項目庫,完善招商引資信息平臺、招商項目對接平臺,擴大網(wǎng)站宣傳,提高運作水平。各地、各部門要充分利用投資促進網(wǎng)網(wǎng)絡平臺,積極開展形象宣傳、信息、項目對接,打造永不落幕的網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會。
(五)加強招商引資載體建設
完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資公共服務平臺,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在招商引資中的主要載體作用,依托180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),重點培育50個對外開放示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),大力承接境內(nèi)外重大招商項目。加大國家級、省級開發(fā)區(qū)建設力度,支持具備條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位,支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū),支持產(chǎn)業(yè)基礎較好且達到一定經(jīng)濟規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)。加強口岸基礎設施及配套服務設施建設,增強口岸綜合服務能力。力爭國家級大型航空樞紐建設取得突破性進展。推動建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū),加快新鄭保稅物流中心、新加坡國際物流產(chǎn)業(yè)園和航空港建設。力爭完成出口加工區(qū)擴區(qū)調(diào)整工作,加快推進洛陽、南陽、三門峽申建出口加工區(qū)工作,支持有條件的城市申報出口加工區(qū)和保稅物流中心。推進“一站式”通關和電子口岸建設,創(chuàng)新監(jiān)管模式。加強與沿海港口口岸的戰(zhàn)略合作。
(六)全面拓寬對外開放領域加快推進現(xiàn)代服務業(yè)開放。研究制定相關政策,吸引境內(nèi)外金融機構入駐我省,重點推進華夏銀行、漢口銀行、渤海銀行、澳洲聯(lián)邦銀行、花旗銀行、渣打銀行、國元農(nóng)業(yè)保險公司引進工作,力爭年內(nèi)3家以上金融機構落戶;支持全省17家城市商業(yè)銀行加快增資擴股步伐,力爭每家引進1—2家戰(zhàn)略投資者。圍繞食品冷鏈、鋼鐵、汽車、醫(yī)藥、糧食、家電、紡織服裝、建材、花卉、郵政等重點物流行業(yè),瞄準境內(nèi)外大型物流企業(yè),加強對接洽談,引進一批具有國際競爭力的物流集團。推動境內(nèi)外知名旅游企業(yè)通過合資合作,參與我省旅游資源開發(fā)建設;加強國際旅游市場推介,擴大入境游比重。
加大農(nóng)業(yè)領域開放力度。充分利用我省農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢,加強與世界知名食品企業(yè)的合作,大力引進境內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)集團和跨國公司等戰(zhàn)略投資者,投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工、種養(yǎng)基地建設、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極引進境內(nèi)外資本,培育發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流企業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)中介組織以及各種社會化服務組織。
吸引境內(nèi)外資金參與基礎設施和城鄉(xiāng)建設。加大基礎設施領域引資力度,圍繞交通、能源、水利、信息基礎設施和城市新區(qū)、舊城改造等,謀劃一批對外招商項目,綜合運用捆綁開發(fā)、產(chǎn)業(yè)基金、股權投資、債務重組、項目代建制、公私合作關系、建設—運營—轉讓、融資租賃等模式,擴大基礎設施和城鄉(xiāng)建設融資規(guī)模,促進多元化投資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
擴大科教文衛(wèi)等社會事業(yè)領域開放。加強與中國科學院、中國工程院的合作交流,建立院士工作站;加強與世界500強企業(yè)的深度技術合作,推動境內(nèi)外大型企業(yè)在我省設立研發(fā)機構。大力引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源,吸引境內(nèi)外知名高校、職業(yè)院校在我省設立分校,共同舉辦合作辦學機構,力爭引進2家以上合資高校二級學院及一批職教招商項目。編印《2012年河南省文化產(chǎn)業(yè)招商引資指南》,完善文化產(chǎn)業(yè)招商項目庫,組織企業(yè)參加境內(nèi)外著名文化產(chǎn)業(yè)展會,集中推介一批招商引資項目。大力吸引境外資本到我省設立醫(yī)療機構,爭取年內(nèi)建設1—2家中外合資綜合性或?qū)?漆t(yī)院;積極推進省人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、省胸科醫(yī)院分別與德國漢諾威大學、漢堡大學、挪威奧斯陸大學的全面合作,共建專科醫(yī)療中心,引進遠程會診及電子病例等高新技術。
一、明確工作方向,不斷完善招商思路
當前,我縣招商工作雖然已逐步進入規(guī)范化階段,但是引進的科技含量高、產(chǎn)品附加值高、帶動性強的大企業(yè)、大項目仍不多。這需要我們要繼續(xù)鞏固一直以來形成的行之有效的招商好經(jīng)驗、好辦法,摒棄“撿到籃子都是菜”的想法,進一步完善招商思路,加大招商力度,拉動經(jīng)濟持續(xù)集聚發(fā)展。
一要圍繞“三大戰(zhàn)略”抓招商。工業(yè)強縣、項目帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“三大戰(zhàn)略”是縣委、縣政府作出關于我縣發(fā)展的戰(zhàn)略性決策,我們要將招商引資作為“三大戰(zhàn)略”的助推器,抓緊抓好。首先,工業(yè)強縣需要招商引資,承接產(chǎn)業(yè)轉移,加快工業(yè)發(fā)展步伐;其次,項目帶動更需要招商引資,引進新的項目,提升帶動效應;最后,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌同樣需要招商引資,推動城市建設與改造,發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
二要完善“3456”工作方法抓招商。實踐證明,“3456”招商辦法是符合我縣實際、非常管用的,現(xiàn)在需要進一步完善,認真加以執(zhí)行。首先,實現(xiàn)“三個層次”要再提升。要在3年內(nèi)完成10個5-10億元以上項目、10個5億元以上項目、20個億元以上項目的引進、開工和投產(chǎn);第二,發(fā)揚“四皮精神”要再用力。要大力弘揚硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、跑破腳皮的工作精神,進一步提振精神狀態(tài);第三,堅持“五個依托”要再深化。繼續(xù)深化依托資源抓頂天立地、依托園區(qū)抓鋪天蓋地、依托一市一區(qū)優(yōu)勢抓區(qū)街經(jīng)濟、依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強、依托親情優(yōu)勢擴大招商成果的工作思路;第四,“六個做到”要再強調(diào)。加大落實力度,確保做到每月集中簽約和集中開工一批招商項目、每月調(diào)度一次招商項目、每月重點拜訪一批客商、縣領導每月深入一次招商小分隊、縣負責同志每月審閱一次招商日志、每年表彰一批招商先進單位和個人。
三要搶抓政策機遇抓招商。新的定位是要做巢城建設與發(fā)展的主人翁、做加速巢湖崛起的排頭兵、做融入合肥經(jīng)濟圈的先行者。這要求我們必須搶抓機遇、主動作為、先行先試,進一步加大招商引資力度,不斷提升綜合經(jīng)濟實力,成為名副其實的排頭兵、先行者。一要搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設的重大機遇。要堅持東進西迎,雙向融入,主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移,加快招商引資步伐,搶占發(fā)展制高點。二要搶抓融入合肥經(jīng)濟圈的難得機遇。發(fā)揮現(xiàn)有的區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢,主動對接,加速融入合肥經(jīng)濟圈;加大旅游項目和現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項目招商力度,打造濱湖休閑度假旅游勝地。
二、圍繞趕超目標,不斷明晰招商理念
理念是在理想和目標前提下的一個概念,介于操作與思路之間。我們提出,要通過3年的努力,我縣幾項主要經(jīng)濟指標進入全市中等偏上水平,進入全省一類縣區(qū)。要完成這一目標,就要求我們必須不斷明晰招商理念,強化招商工作,推動經(jīng)濟快速發(fā)展。
一要樹立招商引資是經(jīng)濟發(fā)動機的理念。從數(shù)字看,近3年來,我縣財政收入翻了一番,而增加的部分,都是落戶我縣的招商企業(yè)創(chuàng)造的。因此,必須高度重視招商引資工作,將其作為經(jīng)濟工作的重中之重,切實抓緊抓實。
二要樹立客商發(fā)財我發(fā)展的理念。客商不賺錢損失最大的是縣,一旦項目投資失敗,客商賺不到錢,將會帶來諸如拖欠農(nóng)民工工資、建筑材料款等影響穩(wěn)定的問題,這都需要政府出面解決。同時,也會影響的投資環(huán)境,降低就業(yè)率。客商賺錢,得實惠最多的是縣,能創(chuàng)造更多的就業(yè)和稅收,推動經(jīng)濟發(fā)展。因此,要讓所有來投資的客商都賺錢。
三要樹立誠信無折扣和服務無止境的理念。招商引資需要硬環(huán)境來承接,更需要軟環(huán)境來支撐,誠信和服務就是最大的軟環(huán)境。首先,誠信要無折扣。招商引資工作中,必須要堅守誠信、不打折扣,凡是承諾客商的必須要能兌現(xiàn),凡是答應客商的事必須要辦到位。只有這樣,才能取信于客商,吸引客商投資。其次,服務無止境。對來投資的企業(yè),都要提供“保姆式”服務,切實做到“圍墻內(nèi)是企業(yè)的事,圍墻外是政府的事”。只有這樣,才能營造良好的投資環(huán)境,真正做到以商招商。
四要樹立培育大園區(qū)、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的理念。當前,我縣招商引資工作必須要著眼于大,著力于強,全力打造“三個百億元工程”:即打造一個百億元企業(yè)(云海鎂業(yè)),打造一個百億元產(chǎn)業(yè)(槐林漁網(wǎng)),打造一個百億元園區(qū)(經(jīng)開區(qū))。
五要樹立培育核心競爭力的理念。我縣地處皖中,臨江環(huán)湖,區(qū)位優(yōu)越,交通便捷,人文薈萃,資源豐富,投資環(huán)境競爭優(yōu)勢明顯。要進一步加快道路交通建設,加快規(guī)劃建設欄濱路,改善巢北交通;充分保護利用巢湖水,發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢,挖掘人文資源,提升人氣,全方位培育核心競爭力。
六要樹立不議論、不爭論、讓時間做結論的理念。改革開放以后,窗戶打開,特別是在招商引資中,必然會有幾只“蒼蠅”進來,這都是正常現(xiàn)象。我們在招商引資工作中,不要評論項目的真假,不要議論客商的實力,但一定要有防范意識,學會用望、聞、問、切的方法分析客商,識別項目,做到心中有數(shù),把握關鍵環(huán)節(jié),讓“蒼蠅”少進來,或者即使進來了,也可以依法捉住。
七要樹立正確定位各類項目的理念。在縣,各類項目要明確以下定位:工業(yè)項目是支撐,農(nóng)業(yè)項目要破題,三產(chǎn)項目要定政策,房地產(chǎn)項目要招拍掛,旅游項目要扶持,高科技項目要爭取。
八要樹立招商必須承擔風險的理念。招商引資過程中,給客商優(yōu)惠政策可能帶來輿論風險,客商占用土地可能帶來政治、穩(wěn)定風險,項目投產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)詐騙、涉違法等行為,項目投產(chǎn)后市場不好可能成為一個爛攤子。以上這些都是招商引資可能帶來的風險,作為領導干部,必須要勇于承擔這些風險,積極化解各類矛盾。
九要樹立大領導招大商的理念。招商引資工作中,項目落戶的許多關鍵點需要領導拍板,客商要求與地方領導直接洽談。因此,領導必須要定期與客商見面,答復客商的要求,論證項目的可行。對一些大的項目,主要領導要親自接待、親自洽談。
十要樹立弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理念。有許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,我們要積極參與一些展示活動,主動宣傳,發(fā)揚光大。要調(diào)動各種社會資源,進行策劃、包裝、推介,將傳統(tǒng)文化打造成品牌,對外營銷,讓更多的人、更多的地方知曉并熟悉,不斷提升的對外知名度和美譽度。
十一要樹立招商重過程更重結果的理念。招商引資工作過程固然重要,沒有過程就不會有結果。但招商引資是否成功,關鍵還要看結果,看招來的項目是否能最終落戶,是否給地方帶來收益。
十二要樹立洼地效應是形成競爭優(yōu)勢主要依靠的理念。當前,的招商引資比較競爭優(yōu)勢還不強,吸引客商投資、項目落戶的關鍵,還是要靠成本洼地效應。因此,必須要全力打造投資成本洼地,完善道路、水電等各類基礎設施,在免收規(guī)費、報批土地、融資等方面給企業(yè)提供全方位幫助,形成招商引資的競爭優(yōu)勢。
三、堅持主動作為,不斷強化操作流程
一要加強學習培訓。招商是一門技術,更是一門藝術。招商人員要全方位提升素質(zhì),加強禮儀方面的培訓,熟練掌握土地、規(guī)劃、測繪、工程等與招商引資密切相關的工作。要加大對漁網(wǎng)、錨鏈、旅游等行業(yè)的研究,對機械加工、建筑電氣、電氣設備等專業(yè)性較強的工業(yè)要分門類研究。要培訓技術人才。縣招商、教育部門要加強指導,推動校企合作,培訓一批服裝制造、機械模具加工等一批專業(yè)人才,為來我縣投資企業(yè)提供人力資源。
二要強化招商意識。縣級以及各地各部門的負責同志,對招商引資工作要實行“一崗雙責”;要營造招商氛圍,形成全員招商的局面。組織人事部門要研究出臺招商引資工作“一崗雙責”的實施辦法。縣招商、文化部門要加強對主流文化的研究,形成一套完整的弘揚傳統(tǒng)文化的宣傳資料。
三要狠抓制度執(zhí)行。我縣已制定了很多好的招商制度辦法,但目前執(zhí)行的還不夠好,落實的還不到位。因此,要切實增強執(zhí)行意識,創(chuàng)新執(zhí)行方式,提升執(zhí)行效能,確保各項制度執(zhí)行落實到位,推動招商引資工作邁上新臺階。
四要突出關鍵環(huán)節(jié)。要加大對當前簽約、在談、開工項目的研究,縣招商部門負責列出各項目的關鍵點。對能夠解決的問題,要立即解決,迅速推進,確保項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)、早見效;對通過努力確實無法解決的關鍵問題,要考慮項目適時中止。
五要超前規(guī)劃建設。沒有承載力就無法招商引資。因此,園區(qū)規(guī)劃建設要超前,基礎設施要不斷完善。要重點做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、富煌工業(yè)園區(qū)的擴區(qū)規(guī)劃建設,形成承接產(chǎn)業(yè)轉移的核心載體。
六要優(yōu)化服務環(huán)境。各地各單位都要強化服務意識,對客商投資提供全方位“保姆式”服務,特別是在供電、融資、建設環(huán)境等方面,更要親歷親為,努力營造重商、親商、安商的良好環(huán)境。縣招商、監(jiān)察部門要完善出臺有關優(yōu)化投資服務環(huán)境的政策規(guī)定。
副市長丁同志、詹同志、潘同志、葉同志、林同志等出席會議并講話。
今年月,全市經(jīng)濟總體保持了生產(chǎn)、消費兩旺的良好態(tài)勢,主要指標持續(xù)較快增長。據(jù)初步預測,月地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)1450億元,增長16.5%。主要指標全面超過年度計劃序時進度,GDP、工業(yè)、投資、消費等7項指標進度情況是年以來同期最好水平。在去年月份指標逐月大幅回升、基數(shù)明顯提高的情況下,大部分經(jīng)濟指標仍然保持較快增長。
劉同志指出,今年前三季度,全市上下在市委的正確領導下,認真貫徹胡總書記、賈主席、視察、時的重要講話,落實中央和省委省政府的工作部署,著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,全市經(jīng)濟運行持續(xù)、健康發(fā)展,恢復性增長的勢頭繼續(xù)向好,各項工作取得了新的成效。主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持高速增長,工業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用進一步增強,“五大戰(zhàn)役”實施進展比較順利,一批重點建設項目加快推進,關注民生得到較好體現(xiàn),防抗臺風工作有力有序,“三大盛會”舉辦安全圓滿等。
關鍵詞:招標工作;問題;對策
一、招標各階段工作重點
(1)招標方案階段
這一階段首要的工作是工程承包方式和范圍的劃分,也就是分標策劃,通過項目結構分解,項目分拆為若干個合同段。分標策略決定了與招標人簽約的承包人的數(shù)量,決定著項目的組織結構及管理模式,從根本上決定合同各方面責任、權力和工作的劃分。對于工程項目標段的劃分,不僅要考慮工程特點、現(xiàn)場施工條件、投資與進度計劃要求等因素,還應考慮自身管理能力和潛在投標人的競爭能力等因素。標段劃分應遵循以下原則:
以減少投資為原則
標段劃分過多,進駐現(xiàn)場的承包商指揮機構會很多,使得施工現(xiàn)場臨時生活設施等增多,同時在主體工程施工中,多家施工單位同時利用的臨時設施也會出現(xiàn)諸多不可避免的矛盾,而增大工程投資。
以便于施工管理為原則
標段的劃分應考慮各標段間相互獨立,以減少相互之間的干擾和影響,便于施工管理和協(xié)調(diào)。劃分過多的標段會使施工現(xiàn)場的管理復雜化,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對整個工程的施工造成影響。
以保證工程施工質(zhì)量為原則
過細地將一個工程項目劃分為若干個標段,使標段之間的相互銜接成為影響施工質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)。因此標段的劃分應盡可能減少標段間的銜接環(huán)節(jié),以利于工程質(zhì)量的控制。
這一階段的工作,強調(diào)質(zhì)量為主、速度為輔。只有在這個階段把握住質(zhì)量,才能保證和提高整個項目展開階段的速度。
(2)招標工作展開階段
這一階段,應堅持工作的請示匯報制度。遇到工作問題及時請示溝通,匯報包括進度情況、可能出現(xiàn)的情況、與預期的偏差和對外交往聯(lián)系情況,分析是否能夠按時保質(zhì)完成所但當?shù)娜蝿铡⒅\劃下步打算等。
(3)備案歸檔階段
對每個分項目的招標工作進行全過程文字記錄,并保管好相應文字材料,最終形成完整的招標檔案。
二、招標工作質(zhì)量保障措施
(1)預防串標、圍標保證措施
項目潛在投標人可能因業(yè)務來往緊密,相互比較熟悉,為串標、圍標提供了埋設了伏筆,為有效的預防投標單位串標、圍標的行為,可采取各種措施加以預防。
投標報名時嚴格審驗投標單位的各種證件,所有證件要求現(xiàn)場核驗原件。
交納投標保證金時采用實名制,不收取現(xiàn)金。
可聯(lián)系投標單位總部,核實報名聯(lián)系人的身份。
可對投標單位進行實地考察。
答疑及現(xiàn)場踏勘時,注意投標單位是否到場等一些動向。
評標時設置項目經(jīng)理答辯環(huán)節(jié),并在招標文件中明確,若項目經(jīng)理不到場則扣分或罰扣一定金額的投標保證金等懲罰措施。
招標文件中明確,對查明的有串標、圍標行為的投標單位,報請有關單位進行相應處罰。
(2)評標方法科學合理、有針對性的措施
設置一個合理、科學的評標方法和定標原則是招標工作的核心環(huán)節(jié)
中標原則的確定關系到對工程建設基本要求和對中標人素質(zhì)的選擇方向,是根據(jù)建設項目工程情況和技術、經(jīng)濟特點綜合權衡后制定的招標策略。招標文件中具體采用何種評標方法,關鍵要根據(jù)項目管理目標要求,對項目建設特點、技術和施工特點進行研究分析,依據(jù)工程項目的招標類項、規(guī)模大小和結構復雜程度,在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)研究決定。
對于勘察、設計類項目招標:如果是帶方案評審,則評分的側重點應在于方案的質(zhì)量、擬投入人員的經(jīng)驗和實力、企業(yè)業(yè)績等;如果是不帶方案評審,則評分的側重點應在于擬投入人員的經(jīng)驗和實力、企業(yè)業(yè)績等;投標報價在總評分中所占的權重較小。
對于監(jiān)理項目招標,評分的側重點應在于監(jiān)理大綱的編制、擬投入人員的經(jīng)驗和實力、企業(yè)業(yè)績、投標報價等。
對于施工項目招標,有如下幾種情況:
對于技術特別復雜的項目,評標方法建議采用暗標評審。可以使投標人圍繞招標需求,,以積極的心態(tài)參與競爭,精心編制投標文件,對照招標需求質(zhì)量技術標準作出一對一的實質(zhì)性響應,以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或服務、最優(yōu)惠的價格取勝。從而提高了招標的質(zhì)量。
對于較復雜的工程類項目的評標,評標方法建議采用打分法,具體的分值設定可根據(jù)項目不同進行適當?shù)恼{(diào)整。
對于技術成熟且較簡單的小型工程類項目的評標,建議采用經(jīng)評審的最低投標價法。
(3)合同條款完整性、嚴密性保證措施
合同是招標文件的重要組成部分,其編制質(zhì)量高低直接影響工程結算。在工程實踐中,合同種類有很多,基本形式有單價合同、固定總價合同、成本加酬金合同等。不同種類的合同,有不同的應用條件、不同的權力和責任的分配、不同的付款方式,不同的風險分配方式,應根據(jù)具體情況選擇合同類型。合同條款的編制應注意完整性和嚴密性。
合同條件應充分反映合同策略,反映招標人要求和期望。合同策略應在編制招標文件前研究確定。招標人對工程建設目標的期望應在招標文件中充分反映,應制定相應的合同策略,并采用合適表述方式,充分反映和滲透到招標文件合同條件的各相關條款中去。
應主要考慮以下幾點:
采用現(xiàn)行的合同范本。
開工前的施工所具備的條件應明確,不應有含糊的詞語。
在簽訂合同時,應對重要條款慎重研究,例如工程款支付、竣工驗收、結算、違約、索賠、爭議的處理等條款都是比較重要的條款。
要將投標單位在投標文件中的承諾和在招標文件所約定的條款寫進合同中。
重點約定風險處理及風險免責等補充條款。
工程結算價款的約定:應與招標文件、工程量清單、投標文件相結合,有預防投標單位不平衡報價的措施和方法,應約定好工程價款調(diào)整方法,如合同中有的單價按合同單價,合同中沒有的單價可按水利部定額進行造價的確定等。和認同價款變更在一定范圍內(nèi)不允許調(diào)整,超過一定范圍可以調(diào)整。
對于工程結算中爭議較多的項目如材料檢驗試驗費、材料二次搬運費、各種檢驗試驗費、大型機械進出場等費用計算方法和承擔方應在合同中加以明確,避免結算時扯皮。
對各年度的工程結算文件應予以關注,必要時再合同條件中予以注明。
三、投訴的處理辦法,采取的保障措施
首先,在項目招標過程中,各項程序應嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。其次,規(guī)范編制招標文件的行為。招標文件編制不完善是造成投訴難處理的一大原因。部分投訴人往往抓住招標文件中容易引起歧義的文字做文章,鉆字眼,胡攪蠻纏,加大投訴處理難度。可以通過以下幾點來進行規(guī)范:①加強對招標文件的審查力度,嚴格執(zhí)行成果文件三級審查制度。②完善已推行的勘察、設計、監(jiān)理、施工招標文件范本,為特殊專業(yè)招標制定范本。③對于因招標文件編制不完善或前后矛盾引起歧義導致投訴的追究項目負責人責任。通過上述做法可以在一定程度上減少投訴發(fā)生的幾率。
如發(fā)生投訴,則采取以下保障措施:
信息的準確性以及傳遞反饋的及時性,應首先明確投訴方訴求,避免因誤解或誤讀產(chǎn)生的投訴,并應向主管部門及時匯報,保證信息傳遞的暢通和及時。
積極協(xié)助主管部門調(diào)查,并提供過程資料、法律依據(jù)等證明材料。
明確投訴流程及各方職責,并保證提供證明資料的深度符合法律法規(guī)要求。
一、領導重視,機構健全
局機關成立了以主要領導為組長、各分管領導為成員的預防職務犯罪領導小組,結合實際,制定了《民政局2012年預防職務犯罪實施意見》,責任明確,落實措施,確定了預防工作的重點崗位、重點人員,使每個工作環(huán)節(jié)和每個行政行為都處在嚴密的制度指導和規(guī)范之下,從而在內(nèi)部形成“人人參與、共同關心、各負其責、齊抓共管”的良好局面。
二、加強學習,提高認識,增強預防職務犯罪的自覺性
通過局領導講廉政黨課、組織全局領導干部和機關工作人員學習《省預防職務犯罪工作條例》、《職務犯罪知識讀本》、《公務員法》、《行政許可法》等與工作實際相關的法律、法規(guī)知識,增強大家法律意識,在公務活動中,正確使用自己手中的權力,不越權不失職,做依法行政的楷模。
開展警示教育,做到警鐘長鳴。組織觀看《盛世警鐘》、《鏟除小金庫》等反腐倡廉錄像片,通過典型的案例剖析,加深干部職工對手中權利和肩負職責的認識,在思想上牢固樹立公仆意識。局領導之間,班子成員與工作人員之間,工作人員與工作人員之間,廣泛開展交心談心活動,展開批評和自我批評,坦誠交換意見和看法,解決工作和思想上的矛盾,增進大家相互之間的了解。通過教育使大家對預防職務犯罪重要性有了充分的認識,增強了法紀意識、責任意識和防范意識。
三、完善制度,建立預防職務犯罪工作長效機制
建立各項工作制度。結合實際,建立了《民政局崗位風險教育警懲機制》、《民政局黨員干部崗位風險防范機制》、《民政局干部崗位教育考評機制》、《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》、《關于嚴禁利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》、《民政局財務管理辦法》等一系列規(guī)章制度,明確辦事流程,規(guī)范辦事程序,完善了責任追究制度,明確責任追究的范圍、內(nèi)容、對象以及處理方法,從而大大降低了職務犯罪行為的發(fā)生。
建立健全各項廉政制度。針對民政系統(tǒng)工作內(nèi)容涉及面大的特點,為使預防職務犯罪的各項工作落到實處,我局制訂了《民政局預防職務犯罪工作要點》、《民政局2012年度黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《區(qū)民政局領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》,實行了廉政建設責任制和責任追究制,將黨風廉政建設及反腐敗工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。
建立了領導干部年度述廉、評廉制度。并將述廉、評廉工作作為自我防范職務犯罪的重要手段,局領導班子每年堅持述職述廉制度,定期召開民主生活會,開展批評與自我批評,分析和查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),防止職務犯罪的發(fā)生,進一步推動黨風廉政建設和預防職務犯罪工作的協(xié)調(diào)開展。
四、突出重點,認真做好預防職務犯罪工作
(一)深化崗位風險教育,做好風險崗位防控。根據(jù)區(qū)紀委要求,結合民政局實際和具體崗位職責,將崗位風險教育有關資料復印下發(fā)到所有科室,通過動員、學習、教育使全體干部職工深刻領悟“認識不到風險是最大的風險”,自覺參與到崗位廉政風險防控體系建設中來。共梳理出風險崗位35個,其中A類風險崗位15個,B類風險崗位20個,查出風險節(jié)點380條,再根據(jù)問題制定防范措施和管理制衡機制,有針對性地進行教育整改,從源頭上防止腐敗產(chǎn)生。
一、貫徹落實全縣政法、綜治、維穩(wěn)工作會議精神
縣供銷社于4月12日上午,召開了全縣供銷社系統(tǒng)社會治安綜合治理工作會議,參加會議有各公司經(jīng)理、基層供銷社主任、縣社機關工作人員,在會上由副書記傳達了縣委政法、綜治、維穩(wěn)、工作會議精神,學習了2013年度縣直單位社會治安綜合治理目標管理責任書和工作責任書。2013年是謀劃“十二五”的重點之年,也是創(chuàng)建全國平安縣活動的第三年。總體要求:以營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境迎接黨的十勝利召開為首要目標、第一位政治任務;堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領,堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模、暴力恐怖事件;緊緊圍繞爭創(chuàng)全國平安縣總目標,以化解矛盾、創(chuàng)新管理;提升公眾安全感為重點,全面落實社會綜治各項措施,確保社會穩(wěn)定和治安秩序平穩(wěn),為開放繁榮秀美幸福新作出新的更大貢獻。通過貫徹學習使參加會議的人員對2013年的政法、綜治、維穩(wěn)、工作有一個全面的了解,深知今年的工作任務艱巨、責任重大,務必引起高度重視,把政法、綜治、工作擺上重要工作日程上,確實抓緊抓好、抓到實處。
二、開展了爭創(chuàng)“四零”平安單位活動
縣供銷社按照縣委、縣政府永發(fā)[2009]2號文件《關于印發(fā)<縣創(chuàng)建全國平安縣活動總體方案>的通知》的總體要求,今年繼續(xù)在全縣供銷社系統(tǒng)范圍內(nèi)深入開展爭創(chuàng)“四零”平安單位活動。通過一年的活動取得了很好的成效。一是縣社下發(fā)了“縣供銷社關于深入開展爭創(chuàng)“四零”平安單位活動的實施意見”,各單位按照文件精神組織了實施;二是綜治組織機構進行了重新的健全,人員進行了重新調(diào)整,綜治工作各項制度措施得到了進一步的落實;三是各單位的矛盾糾紛得到了遏制,杜絕在萌芽狀態(tài)下;四是通過機關效能建設和開展了干部作風整治活動,查找工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié),進行整改后,使機關工作作風和各單位的風氣得到提高。五是開展了綜治宣傳月份活動和職工普法宣傳教育和形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動,職工法制意識和道德觀念增強,積極參與爭創(chuàng)“四零”平安單位活動,單位無“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。通過一年著力打造,供銷社在創(chuàng)建“四零”平安單位、平安企業(yè)的軌道上發(fā)展。
三、開展了重點場所排查整治行動工作
縣社根據(jù)縣綜治委關于印發(fā)《縣社會治安重點地區(qū)排查整治工作實施方案》的通知精神和工作部署,縣社制定了“縣供銷社社會治安重點場所排查整治工作實施方案”,對重點場所進行重點排查整治,對影響全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定,安全生產(chǎn)、消防安全、社會治安問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。供銷社的重點場所:煙花爆竹公司倉庫、中心供銷社煙花爆竹儲存點、全縣煙花爆竹零售店,公司的閑置倉庫、出租房屋(門店)、超市、娛樂場所等重點部位,縣供銷社成立了社會治安重點場所排查整治領導小組,由分管領導副書記具體負責,全年開展了二次重點場所排查整治工作。排查整治采取了召開職工會議、召集各方人員座談開會,上戶了解等形式,找出安全隱患、突出矛盾糾紛、對社會安全的公共安全感測評;通過排查摸底掌握了各場所的安全隱患點、矛盾糾紛問題,對社會公共安全感等隱患情況。如:①公司倉庫出租做家俱,倉庫易燃品易引起火災,旁邊居民有反映;②娛樂場所易出現(xiàn)打架,吵口不安定因素;③煙花爆竹個體經(jīng)營店內(nèi)經(jīng)營混亂,易燃物較多,店內(nèi)顧客吸煙,亂扔煙頭,電線亂接亂拉等。對上述存在的隱患進行了狠抓和整頓,通過重點場所排查整治,全系統(tǒng)的安全隱患、矛盾糾紛,得到有力遏制,各種隱患全面進行了整改。另外,為抓好重點場所排查整治工作,縣社按季度上報縣排查整治社會治安重點地區(qū)情況表(二)和每月上報矛盾糾紛排查化解情況統(tǒng)計表。
四、加強了重大節(jié)日矛盾糾紛調(diào)處和煙花爆竹市場安全經(jīng)營管理
縣供銷社為確保全國“兩會”、“十”順利召開,杜絕供銷社系統(tǒng)人員在這期間不發(fā)生赴省進京上訪事件,落實領導分片包案處理突出問題,實行了“誰主管、誰負責”的原則和案件“四包”的原則,在這期間沒有發(fā)生赴省進京上訪事件。在“春節(jié)、元宵、全國兩會、十”期間,為確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故,縣供銷社為加強煙花爆竹安全經(jīng)營管理,印發(fā)了關于加強“節(jié)日、兩會”期間煙花爆竹安全經(jīng)營管理的通知,并用專車上戶宣傳、張貼,使“元宵、兩會、十”期間沒有發(fā)生任何安全事故。
五、落實了綜治目標管理責任制工作
(一)簽訂了目標管理責任狀、健全了組織機構
為抓好2013年度社會治安綜合治理工作,縣社于4月12日召開了全系統(tǒng)各公司經(jīng)理、中心基層供銷社主任會議,在會議上總結了2011年度全系統(tǒng)綜治、、普法、安全生產(chǎn)、煙花爆竹稽查等工作取得的成績,布置了2013年度綜合治理、、安全生產(chǎn)、煙花爆竹稽查目標管理任務,在會議上各單位負責人向縣社簽訂了2013年度社會治安綜合治理責任狀,簽訂了2013年度工作目標管理責任狀。落實了安全生產(chǎn)、煙花爆竹目標管理任務。各單位對綜治、、安全生產(chǎn)、消防安全、普法工作等領導小組人員進行了加強,健全了組織機構領導,為今年的綜合治理工作奠定了良好的工作基礎。
(二)組織開展了消防安全和煙花爆竹安全經(jīng)營檢查
1、對全系統(tǒng)的消防安全工作進行了三次重點的檢查。對單位的倉庫、超市、出租房(倉庫)、閑置場地等重點部位進行過安全生產(chǎn)、消防安全檢查,重點檢查農(nóng)資公司倉庫院內(nèi)閑置倉庫出租和土產(chǎn)公司倉庫出租,對存在的隱患提出了整改,對消防滅火器配備不足也提出增加配置要求。
2、開展了對煙花爆竹安全經(jīng)營檢查,對煙花爆竹走私行為進行了重點突擊檢查。全縣查到大的走私煙花爆竹3次。有利打擊私人走私煙花爆竹的囂張,維護了煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。
六、綜治日常工作
關鍵詞 藥房 實習 問題 對策
醫(yī)院實習是藥學教育的一個重要環(huán)節(jié),也是藥學學生由學校步入工作崗位的一個轉折點,實習的效果直接影響到學生日后工作的能力和態(tài)度。醫(yī)院藥房是藥劑科的重要組成部分,也是藥學學生實習的主要部門。培養(yǎng)實習生良好的職業(yè)道德、扎實的專業(yè)理論知識、優(yōu)良的心里素質(zhì)對于醫(yī)院的形象和學生日后的發(fā)展均有重要意義。根據(jù)我院情況對現(xiàn)在藥學學生在藥房實習存在的普遍問題分析如下。
1存在問題1.1帶教老師方面1.1.1專業(yè)知識理論匱乏。由于國內(nèi)藥房工作普遍不受重視,藥房藥師學歷偏低以中專為主,甚至有些為護理專業(yè)。藥師專業(yè)知識理論的匱乏導致其不能嚴格履行自己的職責,對醫(yī)師處方惟命是從,淪為一種以劃價和取藥為主的機械性勞動。對于實習學生則難以起到有益的指導作用。1.1.2缺乏教學經(jīng)驗。帶教老師應引導和培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)、分析問題以及解決問題的能力,由易到難、深入淺出的指導學生工作,使實習生所掌握的理論知識得到強化和鞏固。藥師工作主要集中在藥劑科范圍內(nèi),較少從事教學研究工作,缺乏相應的教學經(jīng)驗。1.1.3缺乏責任心。部分帶教老師將學生看做無償勞動力,經(jīng)常指派實習學生從事與實習內(nèi)容無關的工作,如藥品的搬運、衛(wèi)生的打掃等。使實習學生學習的積極性降低。1.2實習學生方面1.2.1學習目的不明確。受到藥房大環(huán)境的影響,部分實習學生自我定位較低,認為在藥房實習主要為了能夠應付以后藥房工作的日常操作。而忽略了藥房藥品布局、品的管理、常用藥物藥理作用與配伍禁忌、院內(nèi)常見處方等方面的學習。1.2.2工作不認真。部分學生由于找工作與考研等原因,對工作心不在焉,經(jīng)常出現(xiàn)遲到早退現(xiàn)象,對處方的處理不夠認真,甚至導致醫(yī)療差錯的發(fā)生。1.3管理方面1.3.1管理流程。關于藥學實習生實習流程的安排,一般為藥房―藥庫―藥物制劑―藥檢等部門輪轉,但是在藥房等具體部門卻缺乏詳細的實習流程,實習生在實習過程中任務的安排隨機性較大,實習目的不明確,藥房知識掌握不全面。1.3.2管理制度。實習生在實習過程中缺乏相應的指導材料,經(jīng)過實習學生應能夠達到什么樣的程度,實習生實習結果的考核方法,實習生實習過程中的獎勵與處罰方法等沒有明確規(guī)定。
2解決對策2.1培養(yǎng)合格的帶教藥師 2.1.1職業(yè)道德。帶教藥師應該具有高尚的職業(yè)道德、豐富的帶教經(jīng)驗、業(yè)務精通、工作仔細、關心學生。帶教老師不僅要培養(yǎng)實習生的專業(yè)理論知識和實踐操作技能,還要對其心理學、人際交往等方面的知識進行培養(yǎng)。2.1.2法律法規(guī)。帶教藥師應掌握藥事法規(guī),熟悉醫(yī)院的規(guī)章制度、藥房的工作流程和注意事項。2.1.3專業(yè)知識。帶教藥師要具有較高的專業(yè)水平,熟練掌握藥品的分類、藥理性質(zhì)以及相互作用,熟悉、毒性藥品、品的管理,熟悉本院醫(yī)師處方的風格、特點,了解處方常見錯誤。醫(yī)院可以規(guī)定本科學歷以上或主管藥師以上人員才具有帶教資格。2.2提高管理水平2.2.1實習教材。多數(shù)實習學生對醫(yī)院概況,藥劑科各部門職責,藥師職責等沒有深入了解,應組織相關人員編寫“實習教材”,制定實綱,對實習生的實習目的,實習學習的內(nèi)容,考核方法等進行介紹。學習內(nèi)容包括藥房、藥庫、制劑等相關布局、工作要點、常見問題、達到程度等。2.2.2經(jīng)驗交流與崗前培訓。實習生在上崗之前要先進行崗前培訓,進行職業(yè)道德教育,并讓讓學生了解相關崗位職責及其重要性。帶教老師也需要進行崗前培訓,樹立高尚的品格,以其精湛的專業(yè)知識幫助臨床科學用藥、合理用藥,并給實習學生做好表率作用。在實習過程中針對不同學生的培養(yǎng)方法,進行經(jīng)驗交流,并對學生和初級員工進行專業(yè)和法規(guī)的培訓。2.2.3詳細的實習流程。根據(jù)實習生的學歷與實習時間長短合理安排實習流程,讓學生在有限的時間內(nèi)盡可能多的了解藥學服務過程。藥房工作人員應制定詳細的藥房實習流程及周計劃,明確其在實習期間各個階段的不同要求與培養(yǎng)目標。2.2.4合理的考核制度。對實習結果進行必要的考核不僅能夠提高實習學生對實習的積極性,而且可以讓管理部門了解學生實習的情況。對于需要進行畢業(yè)設計的實習學生,應在帶教老師的指導下盡早確立題目,最后由帶教藥師組成的評審組對學生論文進行初評,這樣可以避免學生論文抄襲現(xiàn)象的發(fā)生,還可提高帶教藥師的帶教水平。2.2.5懲罰制度。合理的獎懲制度對于帶教藥師和實習學生均有較大的督促作用,醫(yī)院要設立“優(yōu)秀實習生”“優(yōu)秀帶教藥師”等光榮稱號,并給予相應的經(jīng)濟補助,鼓勵藥師帶教熱情和實習生的工作積極性。2.3建立良好的師生、學生與醫(yī)院的關系2.3.1建立良好的師生。實習生在短暫的實習過程中很難與除帶教藥師外的其他藥師建立深厚的師生關系。在實習過程中不可避免的與其他藥師相接觸,與其他藥師建立良好的師生關系對于營造和諧的學習環(huán)境有重要意義。通過聯(lián)誼會等形式增進實習學生與藥房工作人員的關系,對于增加實習生的學習熱情、帶教老師的表率作用均有一定幫助。2.3.2重視藥學人才的動向。藥房實習學生是醫(yī)院藥學人才的重要資源,利用現(xiàn)代的科技手段與實習生建立必要的聯(lián)系,對實習學生的去向、成長過程進行動態(tài)了解,并建立長期的往來關系。提高藥房實習生的實習質(zhì)量是一項長期復雜的過程,帶教工作不但使學生學習和接觸到豐富的專業(yè)和實踐知識,也促進了帶教藥師工作水平的提高。認真對待實習帶教問題,培養(yǎng)出優(yōu)秀的藥師也將成為一項長期的任務。
參考文獻:
[1]王玉和,何勇,張文志.基于問題導向教學法在醫(yī)院藥房實習教學中的實踐.中國藥房,2007,18(25):1192-1193.
[2]黃俊何.門診藥房實習帶教存在問題及對策.醫(yī)藥導報,2010,29(s):274-275.
[3]鐘智敏,丘振文,蔡慶群.醫(yī)學生藥房帶教工作存在的問題與對策.中國醫(yī)藥指南,2012,10(32):392-393.
檢察機關在日常工作中涉及到大量的國家秘密和檢察秘密,嚴肅認真地做好保密工作,是檢察機關工作的一項重要內(nèi)容,也是加強檢察機關自身建設,充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能的重要保證。隨著社會的發(fā)展進步,一些新情況新問題給檢察機關保密工作也帶來了一些新的機遇和新的挑戰(zhàn)。如何積極改進和加強保密工作,是當前檢察機關面臨的一道不容忽視的課題。
一、檢察機關當前保密工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)
一是保密意識有待增強。目前,部分干警保密觀念淡薄,沒有將保密制度法規(guī)教育落到實處,有嚴重的麻痹思想,錯誤地認為“天下太平,無密可保”。少數(shù)人員保密意識淡薄,有的同志在上班時間或業(yè)余時間,用處理信息的計算機上互聯(lián)網(wǎng);有的同志用互聯(lián)網(wǎng)傳遞材料;有的單位處理信息的網(wǎng)絡沒有切實做到與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離;有的單位因工作需要內(nèi)部計算機調(diào)整,原先用作處理內(nèi)部文件的計算機改做上網(wǎng)機,但計算機內(nèi)存資料沒有及時清理,造成上網(wǎng)的計算機雖然已不再處理內(nèi)部文件,卻留有大量的舊資料等。個別部門管理松懈,有的機關保密管理措施不到位,泄密隱患較多。保密機制不健全,制度執(zhí)行不到位,監(jiān)管缺失,防范能力滯后。
二是保密設施不健全。信息化建設的優(yōu)越性已經(jīng)被各級檢察機關廣泛接受,但是由于對信息技術設備的認知不同,以及受到所在地財政的限制,在購買硬件時往往只注重設備的價格和購買的數(shù)量,而忽視對硬件保密性能的選擇,造成設備本身存在的保密上的技術漏洞,使用中極易被竊密。加之我們使用的計算機操作系統(tǒng)、殺毒軟件等盜版居多,缺乏技術支持和后續(xù)的更新,易受網(wǎng)絡病毒、惡意軟件的攻擊和其它安全威脅。有的保密部門如機要室、機房、檔案室等未按照要求安裝監(jiān)控、防盜、報警等安全裝置。
三是計算機密碼設置不規(guī)范。部分干警密碼意識淡薄,疏于安全防范,對的計算機未設置開機、屏保密碼,對電子文檔未做加密處理,使不明身份人員進入計算機系統(tǒng)進而查看、竊取檢察秘密有了可乘之機。少數(shù)干警設置密碼過于簡單或使用原始密碼,使得該類密碼形同虛設。
四是信息網(wǎng)絡管理需加強。一些單位對安全保密的要求還僅僅停留在對文件材料實體的保管回收上,而對存有大量保密信息的計算機設備和網(wǎng)絡設備安全的重要性缺乏足夠重視。部分單位對計算機辦公設備和內(nèi)部局域網(wǎng)缺乏完善的管理辦法,沒有相應的制度,或雖有制度,但有的制定時間較早,已經(jīng)不能適應形勢發(fā)展要求;有的制度流于形式,執(zhí)行不力;有的疏于管理,處于放任狀態(tài)。對網(wǎng)絡信息安全僅停留在查防病毒的層次。對防止外部“黑客”侵入和內(nèi)部網(wǎng)絡信息安全泄漏工作重視和管理不夠。對手機、便攜式電腦的使用管理缺乏有效辦法。
五是移動存儲設備管理不夠規(guī)范。在日常使用過程中,通常情況下對移動存儲介質(zhì)性質(zhì)上未作和非的區(qū)分,用途上雖作了公用和私用的區(qū)分,但不能嚴格遵守,因此,存在著計算機和非計算機之間交叉使用移動存儲設備的現(xiàn)象,檢察秘密隨之游移于工作環(huán)境于私人環(huán)境之間,泄密的幾率大為增加。
二、我院保密工作的“四個到位”做法
工作中,我們對計算機保密工作做到了“四個到位”:
一是保密組織到位。實行保密工作領導責任制,由檢察長親自擔任保密工作領導小組組長,對保密工作總負責;其他黨組成員為副組長,負責指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查機關的保密事務,及時處理保密工作中的重大問題;下設保密工作辦公室,具體處理日常保密事宜。院領導做到經(jīng)常檢查、督促保密工作,解決工作中遇到的實際問題。同時注重保密要害部門、部位的重點管理,專門成立了計算機信息安全工作領導小組,負責制定并監(jiān)督各種管理辦法與規(guī)定的執(zhí)行,層層落實責任,狠抓安全措施落實。
二是保密教育到位。加大對保密法律法規(guī)的宣傳力度,深入開展保密宣傳教育,組織觀看《保密技術專題演示》教育片,組織學習《關于加強中央和國家機關保密工作的意見》和全國、全省檢察機關保密工作會議精神,提高全體干警的保密意識,要求干警把保密措施落實到辦公辦案的各個環(huán)節(jié),堅決杜絕違反有關保密規(guī)定的任何行為,確保了保密工作不留“死角”,不出“空子”。
三是保密制度到位。制訂和完善了計算機保密工作的各項規(guī)章制度,增強了計算機保密工作的規(guī)范性和可操作性,確保了計算機保密工作的有序開展。相繼制定了《計算機安全運行操作規(guī)則》、《互聯(lián)網(wǎng)使用管理規(guī)定》、《人員崗位責任制》等一系列規(guī)章制度,使計算機保密工作有法可依,有章可循。建立起了一套符合實際、科學有效的計算機信息化管理體制,嚴格上網(wǎng)計算機的保密技術處理,嚴密上網(wǎng)信息的保密審查,嚴防信息在公網(wǎng)上存儲和傳輸,避免辦公辦案局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的交叉使用導致泄密,確保了網(wǎng)絡系統(tǒng)的高效有序運行和保密安全。
四是保密落實到位。院領導切實擔負起責任人的職責,對計算機保密工作做到常過問、提要求、壓任務,加強對保密工作的組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作,及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。強化對人員、保密要害部門部位、載體、信息傳輸和活動的保密管理,突出保密工作重點,努力提高保密工作質(zhì)量。強調(diào)在辦公辦案中要嚴格按照規(guī)范化管理要求,做到業(yè)務工作延伸到哪里,保密工作就跟進到哪里。切實加大保密檢查力度,堅持保密檢查制度不松懈,查隱患,堵漏洞,把好保密安全關。每年進行定期和不定期組織保密檢查,對所有辦案用筆記本電腦和個人用辦公(案)電腦、連接互聯(lián)網(wǎng)電腦、存儲介質(zhì)進行一次全面檢查,主要檢查辦案用筆記本電腦是否有上互聯(lián)網(wǎng)痕跡,是否存儲游戲,個人辦公(案)用電腦是否有上互聯(lián)網(wǎng)痕跡,是否安裝無線上網(wǎng)卡,連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦是否存儲信息,移動存儲介質(zhì)是否在計算機與連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機之間交叉使用等問題。并在全體干警會上對檢查發(fā)現(xiàn)問題的科室(局)進行通報批評,同時,把計算機保密工作納入全院目標管理考評,對違反保密工作制度和規(guī)定的情形予以一票否決,確保不發(fā)生泄密事件。
三、加強檢察機關保密工作的對策
(一)加強保密教育。要將保密法和計算機安全保密等方面的法律法規(guī),納入學習計劃,通過舉辦保密培訓班、集中教育等多種方式,開展經(jīng)常性教育,增強干警對保密工作的責任意識。對辦公計算機設定密級并貼于顯示屏上方,時刻提醒干警遵守保密紀律,讓全體干警意識到保密工作就在身邊,參與保密工作責無旁貸,做到對工作中涉及的保密事項,做到不在單位議論,不出單位傳播,嚴守保密制度。要突出抓好領導干部、重點人員的理想信念、保密形勢、法紀、知識技能的教育和培訓工作,通過正面教育與現(xiàn)實反面教育相結合,把保密教育經(jīng)常化、制度化,牢固筑起一道嚴防泄密的思想屏障。
(二)完善保密制度。建立健全保密規(guī)章制度,建立重點部門定期自查回訪制度,經(jīng)常組織機要工作人員、檔案人員等人員查找工作中存在的問題,引導干警增強保密工作的責任心,認真總結工作開展中取得的經(jīng)驗與教訓,確保保密工作的正確方向。用制度規(guī)范操作行為,降低人為因素誘發(fā)的各種泄密風險。同時逐步完善保密安全防護設施,尤其是機要室、機房、檔案室等保密要害部位的配套硬件設施。嚴格區(qū)分移動存儲介質(zhì)和非移動存儲介質(zhì)。加大監(jiān)督力度,采取有力措施,切實抓好各項制度的落實,認真開展保密檢查工作,結合檢察工作性質(zhì)和辦案工作要點,對本單位的保密工作進行督導檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,進行集中整改,促進保密工作各項任務的有效落實。
關鍵詞:“微課”;中職教育;課堂;應用分析
中圖分類號:G434
隨著國內(nèi)外信息技術的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡技術和教育理念也在不斷的更新。在這個大環(huán)境下,“微課”(Micro lecture)出現(xiàn)在大家眼前。“微課”又稱為微課堂,主要以視頻教學的形式來對課程中某個知識點、重點、難點或者某些精彩的教學內(nèi)容進行記錄。“微課”最早出現(xiàn)在美國的北愛荷蘭大學(University of Northern Iowa),該校的化學教授LeRoy McGrew為了讓非化學專業(yè)人士在一些非正式的場合可以學習化學知識,提出了“60秒有機化學課程”,隨著它的出現(xiàn),大量的“微課”也不斷的涌現(xiàn),其中“微課”學習網(wǎng)站的也取得新的進展,主要的“微課”學習網(wǎng)站有可汗學院(Khan Academy)、TED-Ed、Intime、中國“微課”網(wǎng)和“微課”網(wǎng)等。“微課”開始廣泛的出現(xiàn)在大中小各類教學中,本文在界定“微課”內(nèi)涵的基礎上,對“微課”應用在中職教育課堂上的優(yōu)勢、劣勢、機會進行分析,從而為中職教師如何做“微課”資源提出相關建議。
1 “微課”的含義和特點
國內(nèi)外學者對“微課”做出很多研究,但是對與“微課”的定義卻沒有統(tǒng)一的定義,“微課”創(chuàng)始人David Penrose認為在一定條件下,“微課”可以達到傳統(tǒng)授課方式的效果,可以為同學提供一個知識挖掘的平臺,可以根據(jù)自己的實際需求來自主的選擇所需要的知識點,從而可以更加有針對性的學習,最終可以提高學生的學習效率和學習效果。中國“微課”的創(chuàng)始人胡鐵生認為“微課”是傳統(tǒng)教學方式的一種創(chuàng)新,是對傳統(tǒng)聽課方式的一個突破,可以更好的滿足學生對知識的個性化需求,是傳統(tǒng)課程教學的一個重要的補充。
“微課”主要有以下幾個特征:
(1)教學內(nèi)容少,教學時間短。由于“微課”主要針對是學習過程中的一個知識點而進行制作的,“微課”的教學內(nèi)容決定了“微課”的長度,因此“微課”的時間最長不宜超過10分鐘。
(2)教學主體突出,由于“微課”所針對的是一個知識點或者一個重點,因此“微課”一般都是具體的詳細地對該知識點進行重點的突出的講解,因此“微課”的教學內(nèi)容具體,授課主體重點和突出。
(3)教學方式多樣,“微課”的教學一般采用網(wǎng)上傳播的方式,教師做好“微課”之后將其上傳到網(wǎng)上進行共享,傳播形式一般有網(wǎng)上視頻、微信、微博和手機傳播等方式。
2 “微課”在中職教育課堂應用的分析
本部分主要對“微課”應用在中職教育課堂做相關的優(yōu)勢分析、劣勢分析、機會分析,為以后中職課堂和“微課”的結合做些理論基礎。
2.1 優(yōu)勢分析
“微課”在中職教育課堂應用的優(yōu)勢主要有以下3個方面:首先,根據(jù)相關調(diào)查表明,中職學生的注意力一般可以保持八分鐘到十五分鐘之間,超過一定時間以后,學生的注意力將會大打折扣,而“微課”一般是在八分鐘左右,最長沒有超過10分鐘,因此這可以有效的利用學生的課堂注意力,可以提高教師的授課效率。其次,對于授課內(nèi)容而言,中職課堂教學一般是一節(jié)課一個知識點,然而,八分鐘長度的“微課”視頻一般可以對教學中的知識點進行形象化的講解,這樣可以幫助學生進一步理解課堂知識點,提高學生的學習效率。最后,對于“微課”而言,沒有限定專門的學習人員,因此中職學生的家長也可以參與進“微課”學習,從而可以就微課中的某個問題和學生進行探討和交流。
2.2 劣勢分析
“微課”在中職教育課堂應用的劣勢主要有以下三個方面:首先,由于“微課”課堂是對傳統(tǒng)教育模式的一種革新,因此在“微課”推廣應用中將會碰到很大的阻力和障礙。由于現(xiàn)在的傳統(tǒng)教學模式一般是45分鐘才把所需知識點講解完畢,“微課”僅僅八分鐘就要將一個知識點講解、示范,這種方式可定會受到部分教師(尤其是思想較為守舊的教師)的阻撓和不理解。其次,由于微課時間短的特點,需要教師在八分鐘內(nèi)將一個知識點講述的清晰明確,在中職教育課堂應用微課,這將增加授課教師的工作量,會花費更多的時間和精力去進行課堂備課和課前準備。對于對“微課”認識不到位的教師而言,“微課”可能會被教師理解為“四十五分鐘的授課時間壓縮到八分鐘,把微課理解僅僅為縮短教學時間”,這樣以來可能會影響“微課”在中職教育課堂應用上的預期效果。最后,中職學生的學習基礎差,對學習不感興趣,自覺性差,上課難以集中精神。因此微課的質(zhì)量顯得相當重要,不僅體現(xiàn)在內(nèi)容上,而且體現(xiàn)在形式上。這也剛好是中職教師的軟肋,教師課時多,電腦水平有限,尤其是制作動畫視頻等。
2.3 機會分析
由于“微課”的發(fā)展受到越來越廣泛的關注和重視,這將會給中職教育課堂應用“微課”帶來一定的機遇。《教育部2014年工作要點》指出要辦好職業(yè)院校的教學信息化,加快促進信息技術、網(wǎng)絡技術和傳統(tǒng)教學的深度結合,鼓勵各類職業(yè)院校根據(jù)自己的需要來構建信息化的公共教學資源,然而,“微課”則是構建中職院校信息化教學平臺的最便捷的一個選擇,因此,將有更加廣泛的應用前景;同時,針對“就業(yè)引導教學”的模式,授課教師可以專門制作一些與專業(yè)技能和將來工作有關的微課,這樣可以通過“微課”的建設來及時的對職業(yè)院校學生的專業(yè)知識和技能進行補充和更新。
3 中職教師做“微課”資源的建議
通過文章第三部分,我們發(fā)現(xiàn)在中職院校中應用“微課”教學對于學生而言有諸多優(yōu)點,為了促進“微課”在職業(yè)院校中的應用,本部分探討中職教師如何做好“微課”資源。
(1)教師是“微課”的制作者,對“微課”質(zhì)量有著決定性的作用,因此要對教師進行專業(yè)的培訓(例如“微課”制作工具的使用方法、“微課”制作中需要注意的問題等),讓授課教師充分理解“微課”的實際意義和作用,培養(yǎng)教師制作“微課”的技術和能力,充分發(fā)揮“微課”在中職教育中的補充作用。
(2)職業(yè)院校應該根據(jù)自身的具體需要,制作統(tǒng)一的“微課”模版,供授課教師進行參考和借鑒。由于“微課”是一種最近剛流行的學習模式,教師可能對制作“微課”有一定的困難,可能會導致“微課”的內(nèi)容和形式的選擇變得混亂,統(tǒng)一的“微課”模版會減少所存在的困難,這中間要注意微課的形式的多樣化以及教學內(nèi)容的針對性。
(3)現(xiàn)在的網(wǎng)絡技術越來越先進,我們已經(jīng)處在大數(shù)據(jù)時代,授課教師要充分挖掘現(xiàn)有資源,可以從網(wǎng)絡獲取相關專業(yè)的微課資源,對于內(nèi)容符合教師上課要求的微課,教師可以稍作修改進行利用,這樣可以避免科目重復,資源浪費,但在這個過程中要注意教學內(nèi)容的深度,這個中間要注意的一個問題是:必須要符合中職院校的教學特點,有針對的選擇合適的微課資源。
(4)學校應該積極引導學生充分利用“微課”資源。有些學生的自制力和控制力較差,可能不會充分的利用“微課”資源,這將會造成極大的浪費。因此,中職院校應該制定規(guī)范,去引導和督促學生自主的利用“微課”資源,極大的提高“微課”的使用效果,提高學生學習的效率,提升中職學生尋找工作時的競爭力。
參考文獻:
[1]胡鐵生.中小學“微課”建設與應用難點問題透析[J].中小學信息技術教育,2013(04):15-18.
[2]陳錦良.佛山中小學微課資源建設現(xiàn)狀及應用需求的調(diào)查研究[D].華南師范大學,2012.