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××鎮(zhèn)今年上半年以來,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下,在上級業(yè)務部門的指導下,認真學習貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會精神,按照上級的綜合治理工作會議安排部署,解放思想,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,認真落實維護穩(wěn)定責任制,矛盾糾紛排查機制,加強基層組織建設,維護我鎮(zhèn)穩(wěn)定,著力打造“平安泊頭”?;仡櫲陙淼墓ぷ鳎乜偨Y(jié)如下。
一、基層組織建設方面
1、司法所、法律服務所工作人員共3人,其中大專1人,并專人專職。司法所各項規(guī)章制度健全,制訂了《司法所的職責及規(guī)章制度》;2、司法調(diào)解中心成員15人,其中大專15人。今年上半年以來,調(diào)解糾紛4起,調(diào)處率達100%。處結(jié)率成功率達98%,減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級上訪等事件發(fā)生。3、安置幫教工作。2003年和2004年刑滿釋放人員9人,我們對他們進行摸底排查,規(guī)范檔案。
二、普法依法治理工作
1、我所制訂了《××鎮(zhèn)二oo六年普法工作計劃》,并以黨委文件發(fā)至各村、各單位,對全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導作用,并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動,印發(fā)普法宣傳資料300余份,充分利用在校學生帶回家庭,帶給鄰居的形式,發(fā)至各戶,教育面達80%,制作普法宣傳版面150余塊;利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。
2、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。據(jù)縣民政局、縣司法局聯(lián)合下發(fā)的棣司發(fā)[2006]1號文件精神,制定了泊發(fā)[2006]22號文件“關(guān)于××鎮(zhèn)開展‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動的實施方案”和泊發(fā)[2006]21號文件“關(guān)于成立××鎮(zhèn)‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組的通知”。本著九個標準,對全鎮(zhèn)52個村一一核查,凡基本符合標準的,向領(lǐng)導匯報后,民政所、司法所聯(lián)合一一自查,本著缺什么補什么的原則,覺得符合標準的,寫成匯報材料,上報司法局。
三、“148”法律服務建設
1、“6427148”法律服務專線工作在不斷完善辦公設施和提高值班人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上,開展了各項業(yè)務工作。一年來,共接到咨詢電話52個,當場解答52個?!?427148”受到了群眾的歡迎,大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。
2、基層調(diào)委會工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村,村村建立了調(diào)委會組織,并辦理了調(diào)解員證,并達到“四落實”,堅持糾紛排查制度,對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳,并限期在一個月內(nèi)解決。上半年共調(diào)處民間糾紛32起,調(diào)處率達100%,處結(jié)率達98%以上。
3、發(fā)揮公正工作在經(jīng)濟建設忠的“服務、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務8件。
在上半年的工作中,還存在著許多的不足,我們將嚴格按上級要求干好一切工作,不斷樹立好自己的形象。
一、以“*”普法為重點,積極開展普法活動
(一)全面推進“*”普法工作
一是召開了全縣普法依法治縣工作會議??h依法治縣領(lǐng)導小組于4月召開了全縣普法依法治縣工作會議,對全縣普法依法治縣工作進行了再動員、再部署。會上,縣政府主要領(lǐng)導就推進“*”普法工作做了安排部署,會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都根據(jù)人動情況及時調(diào)整了普法工作機構(gòu),制定完善了普法工作方案和相關(guān)措施,為確保我縣普法依法治縣的全面實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)新普法形式,科學制定年度工作計劃和目標責任。年初,縣普法辦根據(jù)實際需要先后下發(fā)了《領(lǐng)導干部年度學法計劃》、《公務員年度學法計劃》、《青少年年度學法計劃》、《企業(yè)經(jīng)營管理人員年度學法計劃》、《農(nóng)村普法實施方案》等5個單行年度普法工作計劃。按照“*”普法總體規(guī)劃,制作了《“*”普法依法治縣目標責任狀》,并與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《責任狀書》。為使目標責任落到實處,建立了評價考核體系,制訂下發(fā)了《普法依法治縣工作目標責任考核標準》,確保了普法工作順利推進和普法工作的制度化、規(guī)范化。
(二)認真貫徹落實四個規(guī)范性文件,促進全民普法深入開展
一是提高依法行政意識,狠抓領(lǐng)導干部法制宣傳教育。制定了《領(lǐng)導干部學法用法計劃》。今年以來,縣委中心組共舉辦法制講座2次,參加講座學習的副縣級以上領(lǐng)導干部42人次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(組)中心組舉辦法制講座46次,參加講座學習的副科以上領(lǐng)導干部120余人次。
二是全面加強社會各界法制宣傳教育。全縣各行政機關(guān)按照“*”普法的要求,把公務員和國家公職人員學法納入了創(chuàng)建學習型機關(guān)的重要內(nèi)容,堅持了“月學一法”的學法制度;狠抓青少年的法制宣傳教育,今年以來,全縣共有13所學校開展了專題法制講座活動,受教育人數(shù)12000余人次,開展主題法制宣傳活動9場次;為提升企業(yè)管理人員誠實守信觀念和社會責任意識,5月,縣普法依法治縣辦與縣委黨校、縣商務局聯(lián)合舉辦了企業(yè)管理人員法律知識培訓班,全縣共有8家規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人員計34人參加了培訓學習;加強對農(nóng)民工的法制宣傳教育,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了以普法中心戶為重點的普法培訓,全縣共培訓中心戶1300余人,普法中心戶以院落為單位組織普法活動5000余人次,贈送普法教材600本,下發(fā)普法資料5000余份,開展法制知識咨詢活動20場次。通過送法下鄉(xiāng)活動,增進了農(nóng)民群眾法律意識和維權(quán)意識,有效維護了基層社會穩(wěn)定。
三是以考促學,確保普法落到實處。根據(jù)省普法辦的安排,于4月份組織全縣公務員、參公管理單位人員以及企業(yè)管理人員等進行了考試。全縣共有79個單位參加了普法考試,參考人數(shù)4424人,其中:縣級領(lǐng)導干部36人,公務員及參公人員1125人,事業(yè)單位3223人,企業(yè)管理人員40人,圓滿地完成了考務任務,達到以考促學的目的。
二、認真開展法律援助工作
一是認真開展法律援助工作,全縣共受理法律援助案件58件,其中民事51件,刑事7件。訴訟23件,非訴訟調(diào)解35件,公證法律援助9件,司法鑒定2件,援助對象涉及老人、婦女、未成年人22件,農(nóng)民工3件,殘疾人46件,困難群眾9件,辦理其他法律事項530件,代書15份,較好地完成了州局下達的半年任務指標。
二是為進一步擴大法律援助工作影響力,采取多種形式開展法律援助宣傳工作。年初以來與縣普法辦通力協(xié)作,將《湖北省法律援助工作條例》納入到“*”普法宣傳之中,為使社會上更多的群眾知曉法律援助工作,援助中心印發(fā)了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》。今年春節(jié)向農(nóng)民工贈送《農(nóng)民工法律知識問答》、《來*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程務工讀本》共計12000冊;“三八”、“六一”、“5.22”助殘日與婦聯(lián)、教育系統(tǒng)、殘聯(lián)分別開展了《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保護法》的宣傳活動。
三、扎實穩(wěn)步推進基層工作
(一)夯實基礎(chǔ),推進司法所規(guī)范化建設
四月初,為強化全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標責任制管理,根據(jù)恩司基字[*]4號《*年司法行政基層工作要點》和局下達的目標任務,制定了《來*司法所工作目標考核方案》。對基層、普法、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教、辦公室工作等六個方面進行考評。
進一步改善司法所的辦公條件。今年,我局加強司法所規(guī)范化建設,進一步改善其辦公條件,為司法所購置增添電腦4臺、打印機5臺、民調(diào)桌椅5套、沙發(fā)5套、辦公桌4張、辦公椅76把等新的辦公設備,為司法所人員創(chuàng)造了良好的工作學習環(huán)境。
順利通過省廳規(guī)范化司法所建設檢查驗收。4月23日,省司法廳規(guī)范化司法所建設檢查組一行4人,對翔鳳鎮(zhèn)司法所進行檢查驗收。通過查看資料、座談、聽取匯報、群眾評議等方式,翔鳳鎮(zhèn)司法所的工作和建設得到省司法廳規(guī)范化司法所建設檢查組的肯定和好評,達到了全省規(guī)范化司法所的要求和標準。
(二)突出重點,狠抓人民調(diào)解工作的發(fā)展
全縣司法行政系統(tǒng)積極開展“迎奧運,創(chuàng)環(huán)境”百日矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動,做好人民調(diào)解工作。今年上半年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對各中小學開展法制教育課23次,積極開展矛盾糾紛大排查16次,組織中心戶長培訓8次,為維護社會穩(wěn)定作出積極貢獻。據(jù)統(tǒng)計,共調(diào)解各類民事糾紛1015件,調(diào)解成功980件,成功率為96.5%,其中公民與公民間糾紛839件,公民與法人及社會組織之間糾紛176件。糾紛分類情況:婚姻家庭糾紛270件,鄰里糾紛313件,合同糾紛73件,賠償糾紛53件,勞動糾紛21件,村務管理糾紛10件,土地承包糾紛107件,征地拆遷糾紛35件,計劃生育糾紛4件,施工擾民糾紛1件,房屋宅基地糾紛43件,其他糾紛85件,防止民轉(zhuǎn)刑12件31人,制止群眾性械斗5件,防止群體性上訪9件28人,參與“嚴打”整治及專項治理活動6次。
(三)采取措施、規(guī)范基層法律服務工作
我縣原有基層法律服務所8家,基層法律服務工作者14名。分散到8個所,平均人員不足2人,隊伍素質(zhì)參差不齊,辦公條件簡陋,結(jié)合我縣實際需要,來*司法局黨組決定撤銷7個法律服務所,全縣合并為1個基層法律服務所。整合后的城區(qū)翔鳳法律服務所,由原來的2人增加至10人,投入辦公經(jīng)費10萬元,購置電腦、辦公桌椅、檔案柜等新的辦公設施,其辦公條件大為改觀。今年上半年法律服務所統(tǒng)一收案42件,其中訴訟案件32件和非訴訟案件10件,民事案件32件,刑事案件5件,辦理法律援助事務5件。建立常年法律顧問點6家,寫作法律文書31份,,開展其他法律援助事項54件次,減收費4200元,總計收費55800元,挽回經(jīng)濟損失84.3萬元,其中僅百福司民族中學學生宿舍樓一案,就為其挽回經(jīng)濟30多萬元,法律服務工作維護了全縣的社會穩(wěn)定,收到了較好的社會效果。
四、認真做好安置幫教和社區(qū)矯正工作
(一)社區(qū)矯正工作
全縣共有五類監(jiān)管對象53名,其中管制1人,緩刑35人,假釋6人,暫予監(jiān)外執(zhí)行5人,剝奪政治權(quán)利6人,危害公共安全犯罪5人,破壞社會主義經(jīng)濟秩序犯罪2人,侵犯公民人身權(quán)利、民利10人,侵犯財產(chǎn)性犯罪15人,危害社會管理秩序罪9人,貪污賄賂罪9人,其他3人,城鎮(zhèn)戶口21人,農(nóng)村戶口32人,男性50人,女性3人,全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矯正工作基本步入了有序管理軌道,上述矯正對象未發(fā)生重新犯罪的現(xiàn)象。
(二)安置幫教
按照“就地化解,妥善安置,給以出路,保障生活”的原則,對刑釋解教人員實行哪里來,到哪里去,哪里能消化,就在哪里安置的辦法。全縣共接待刑釋解教人員55人,其中刑釋人員50人,解除勞教人員5人。通過對回歸人員的安置,對維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。
上半年,繼續(xù)對全縣*年-*年回歸的刑釋解教人員進行了排查摸底,同時認真做好*年刑釋解教人員的登記。通過一系列的工作制度,進一步規(guī)范了安置幫教工作程序,使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。有效地防止和減少了刑釋解教人員重新犯罪和脫管現(xiàn)象發(fā)生,使安置率達到了100%,幫教率達到了100%。
五、認真做好公證、律師及司法鑒定工作
(一)公證工作
不斷完善各項管理制度,推動公證工作規(guī)范有序發(fā)展。通過一系列工作管理措施,使工作質(zhì)量有了明顯提高,到目前為止,沒有出現(xiàn)一件錯證,大大提升了公證工作在社會中的公信力,上半年公證處已辦結(jié)各類公證事項69件,共接待來信來訪150人次。為來鳳城市建設提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務,武漢大道二期工程的房屋拆遷工作,在該項工作中充分發(fā)揮公證工作職能作用,確保房屋拆遷工作順利進行,為武漢大道二期工程順利施工奠定了基礎(chǔ)。
(二)律師工作
按照《州司法局*年司法行政工作要點》的安排,依據(jù)省司法廳關(guān)于《湖北省合伙律師事務所規(guī)范化建設指引》(試行)和《湖北省合伙律師事務所內(nèi)部管理制度建設指引》(試行)的通知精神,認真按要求進行查漏補缺,完善了各項管理制度。
(三)司法鑒定工作
我縣民族醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所是來鳳唯一的司法鑒定所,于*年12月24日經(jīng)湖北省司法廳批準成立,*年4月1日正式面向社會開展法醫(yī)司法鑒定服務,主要從事法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務。該所現(xiàn)有專職鑒定人員4人,其中高級專業(yè)技術(shù)職務人員1人,中級專業(yè)技術(shù)職務人員3人,針對女性鑒定人員的空缺,目前該鑒定所又組織了2名女性醫(yī)生進行了法醫(yī)專業(yè)知識技能培訓,現(xiàn)正在申報執(zhí)業(yè)資質(zhì)。半年來,司法鑒定所共受理各類案件35件,無一件錯鑒,為司法公證提供了法律依據(jù)。
六、全面加強自身建設
(一)建章立制、規(guī)范管理、加強學習
年初以來,根據(jù)上級要求,在局黨組的領(lǐng)導下,全局干警認真學習“*大”精神,切實踐行科學發(fā)展觀,學書記、同志在中央政法工作會議上的講話,認真組織開展“大學習、大討論”活動;根據(jù)縣委、政府的相關(guān)要求,在全縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)開展作風整頓和“一優(yōu)化、兩提高”活動。進一步規(guī)范了各項制度,通過一系列措施,加強了機關(guān)自身效能建設,使全局干警思想、政治、理論、業(yè)務素質(zhì)有了明顯提升,工作效率明顯提高。
(二)認真做好綜治工作
根據(jù)《來*翔鳳鎮(zhèn)轄區(qū)各單位*年度社會治安綜合治理工作目標管理考評細則》和簽訂的《*年社會治安綜合治理責任書》的目標任務,我局積極配合相關(guān)單位全面推進綜治工作,為維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。
(三)認真搞好計劃生育基礎(chǔ)性工作,
加強計劃生育宣傳力度,營造良好的計劃生育氛圍。設置了固定的計劃生育宣傳標語和規(guī)范的計劃生育戶外公示欄,半年組織了2次育齡婦女培訓學習,群眾政策知曉率達l00%。《常住人口登記卡》、《常住育齡婦女信息卡》、《流動人口登記卡》建立規(guī)范,按月運轉(zhuǎn),登記準確率達100%。
七、工作中存在的問題
半年來,通過全局干警的共同努力,我局的工作取得了一定的成績,但也存在一定的問題:一是各司法所開展工作不夠平衡;二是機關(guān)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員不夠,對開展工作產(chǎn)生了一些影響。針對這些不足,我們將在下半年進一步強化措施確保各項工作順利完成。
八、下半年工作要點
1、進一步加強機關(guān)效能建設,全面提升全局干警的思想、政治、業(yè)務素質(zhì),繼續(xù)開展“大學習、大討論”及活動;
2、繼續(xù)開展“*”普法,加強法律宣傳教育;
一、目標任務
在宣傳發(fā)動階段查擺問題的基礎(chǔ)上,進一步明確創(chuàng)新體制機制的內(nèi)容和重點,建立完善科學、規(guī)范、標準、高效的行政管理體制和工作運行機制,形成一套較為全面系統(tǒng)的體制機制,為加強干部隊伍培訓、嚴肅工作紀律、推進政務公開、明確工作職責、強化績效考核、嚴格監(jiān)督問責等提供制度保障,進一步提升司法行政機關(guān)效能和執(zhí)行力建設水平。
二、計劃安排
建章立制階段從3月下旬開始,到5月中旬結(jié)束。本階段工作重點是建立健全各項規(guī)章制度,并將促進工作落實、加強干部學習培訓、解難題辦實事、督查整改、氛圍營造等工作貫穿主題活動始終,整體推進主題活動。
(一)開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通,看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題;二查機關(guān)作風,看是否存在冷漠生硬、作風粗暴、“吃、拿、卡、要”、嚴重影響機關(guān)形象和聲譽等問題;三查工作效率,看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮等問題;四查依法行政,看是否存在違法違規(guī)行政、有令不行、有禁不止等問題;五查執(zhí)行規(guī)定、完成工作任務,看是否存在不到位、不落實等問題。對查找出的問題,堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題,對照崗位職責要求,從履行職責、執(zhí)行紀律、改進服務態(tài)度、提高辦事效率等方面進行整改,并確保整改落實到位。
(二)建立健全規(guī)章制度。根據(jù)市里已出臺的主題活動考核評議辦法、責任追究辦法、治理行政“慢作為”辦法、行政審批服務效能考評實施辦法等規(guī)章制度,對原有的規(guī)章制度進行一次認真的梳理和完善,建立健全機關(guān)效能和執(zhí)行力建設的長效管理機制,具體包括:
1、責任制。根據(jù)“三定”方案,梳理明確各科(室)工作職能,明確工作人員崗位職責,形成主體明確、層級清晰、流程合理、具體量化的崗位責任體系。
2、承諾制。按照明確、具體、量化、規(guī)范的要求,對年度工作目標進行分解,科學確定承諾事項,確定責任領(lǐng)導、責任科室和完成時限,排出進度,明確時限,限期完成。
3、公開制。利用政務公開欄、局門戶網(wǎng)站等途徑公開政務內(nèi)容,公開年度工作目標,公開審批、執(zhí)法、服務的依據(jù)、程序、內(nèi)容、結(jié)果,實行服務承諾,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
4、銷號制。對“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”承諾事項和市委、市政府臨時性重大工作和領(lǐng)導批示批辦件實行掛牌督辦,及時辦理,及時銷號。
5、評判制。制定《市司法局工作責任制和效能考核評議辦法》,對照《局2012年重點工作目標分解》及《年度工作目標責任分工細化表》實行百分制考核,對局機關(guān)各科室和工作人員的工作進行考核評判,并以此作為干部使用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
6、督查制。組成督察組,采取定期督查與不定期突擊檢查的方式,檢查各科(室)、中心、市公證處及其工作人工作紀律遵守情況、機關(guān)效能各項制度落實情況等,同時每季度采用聽取匯報、查看資料等方式對工作目標任務完成情況進行督查督辦,確保全年目標任務穩(wěn)步有序推進。
7、問責制。制定《市司法局“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動責任追究辦法》,對責任追究范圍、內(nèi)容、形式和程序等做出明確規(guī)定。
(三)全面促進各項工作落實。明確年度工作目標、工作重點和工作要求,突出“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三個重點,全面推進司法行政工作上臺階。包括:一是繼續(xù)推進以各級干部為重點的全民普法工作,對“五五”普法進行全面回顧總結(jié),迎接上級的普法考核。二是加強基層基礎(chǔ)建設,開展司法所規(guī)范化建設,不斷提高基層司法所履職能力。三是加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作,成立市級人民調(diào)解委員會,為解決全市性重大疑難問題提供平臺。四是創(chuàng)新社區(qū)矯正監(jiān)管工作,實行GPS定位,用信息化手段防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管,預防和減少重新犯罪。五是設立市法律服務中心,深化企業(yè)法律服務工作,推進農(nóng)村法律服務顧問工作,有針對性地開展深度法律服務。六是積極開展法律援助工作,按應援優(yōu)援,應援盡援方針,加強辦案質(zhì)量管理,不斷擴大法律援助覆蓋面,努力提高法律援助工作水平。
(四)開展“三服務一滿意”實踐活動。以“服務效能大提速”為抓手,深化以“服務發(fā)展、服務民生、服務基層,讓人民滿意”為內(nèi)容的“三服務一滿意”實踐活動,具體包括:拓展和規(guī)范法律服務,促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級;開展“村務法律體檢”,服務新農(nóng)村建設;切實做好法律援助工作,維護困難群體合法權(quán)益;加強人民調(diào)解工作,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境;進一步轉(zhuǎn)變干部作風,幫助基層單位解決一批實實在在的困難和問題等。
建章立制階段具體工作計劃見附表《市司法局“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題活動建章立制階段工作計劃表》。
三、幾點要求
1、高度重視,精心組織。建章立制是主題活動中至關(guān)重要的一環(huán),是開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)執(zhí)行力建設抓落實、見成效的關(guān)鍵所在。這個階段的工作任務重,要求高,難度大,各科(室)、中心、市公證處及其工作人員一定要充分認識這一階段工作的重要性和艱巨性,增強緊迫感,按照建章立制階段工作的總體要求,以創(chuàng)新的思維,求真務實的作風,打好攻堅戰(zhàn),扎實做好各項工作,確保取得實效。
一、一年半來的履職情況
我年初大學畢業(yè)分配到監(jiān)獄基層中隊工作,歷任副監(jiān)獄長、監(jiān)獄長、省監(jiān)獄管理局副局長、局長,年2月,任廳長。任職一年半來,除了主持好省司法廳日常工作外,我主要抓了幾個的工作:
一調(diào)查,司法行政工作的
在調(diào)查的基礎(chǔ)上,我分析司法行政工作面臨的和任務,了新世紀司法行政工作應當“面向現(xiàn)代化,法治化”的設想,廳黨委會,并在系統(tǒng)上下征求意見,工作設想在今年初全省司法行政工作會議上確立。
“面向現(xiàn)代化法治化”要求全省各級司法行政機關(guān)和司法行政干警強化創(chuàng)新意識、意識、責任意識,更新職能觀和管理觀。緊扣“十五”計劃的“建設富裕的小康社會,為率先現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)”的,認識和把握司法行政機關(guān)在培育公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境,市場經(jīng)濟體制健全和保障社會穩(wěn)定的職能作用。黨委、人大、的工作,服務于、服從于經(jīng)濟建設中心,以依法治省為,綜合司法行政的整體職能,使司法行政工作法制建設的環(huán)節(jié),司法行政機關(guān)法治所肩負的法治化“器”和“催化劑”的作用。為此,要跳出司法行政看司法行政,并將工作的評價標立為:有利于我省“富民強省,率先現(xiàn)代化”的奮斗,有利于全省的法治化進程。
為實施“面向現(xiàn)代化法治化”的工作主題,著重抓了兩的工作:制定《省司法行政工作“十五”期間發(fā)展計劃》,深化改革,創(chuàng)新,確立新世紀初司法行政工作的發(fā)展。在全系統(tǒng)五項工作:在依法治省和法治化進程中,司法行政機關(guān)法治的職能作用;監(jiān)獄勞教、調(diào)解、安置幫教等工作在社會穩(wěn)定中的職能作用;外抓,內(nèi)抓管理,職能整合,強化基層司法行政職能;深化法律服務管理體制改革,提升法律服務層次和,迎接加入世貿(mào)組織后的新挑戰(zhàn);建設“人才高地”,司法行政隊伍建設的“品牌優(yōu)勢”。
二抓好依法治省和“四五”普法工作,依法行政
依法治省主要抓了四個的工作:強化了依法治省辦事機構(gòu)的建設。我廳拿出1個正處級職位和5個編制為依法治省辦公室配備了力量。市縣司法行政機關(guān)也成立了的工作機構(gòu)。了省級機關(guān)各依法治省聯(lián)絡員制度和例會制度,并對聯(lián)絡員培訓,在省級機關(guān)了工作網(wǎng)絡。與,起草《年依法治省規(guī)劃》,《規(guī)劃》已由省委批準下發(fā)。依法治省工作經(jīng)驗交流會的組織籌備工作。四是把法律顧問工作列上議事日程,并進展。組織撰寫了《省經(jīng)濟國際化進程中知識產(chǎn)權(quán)法律問題》的調(diào)查報告,受到省。
一、“六五”普法規(guī)劃得到認真實施
從整體情況看,年后半年“六五”普法工作啟動以來,縣委、政府比較重視,基本做到了將“六五”普法規(guī)劃的實施與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展同安排、同部署、同落實,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都做了大量工作,全縣普法和依法治理工作有進展、有成效。通過實地檢查,我們認為有以下幾點值得肯定:
1、組織領(lǐng)導和工作機制健全。按照中央、省、市的部署安排和具體要求,年11月,在縣十七屆人大常委會作出《關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議》之后,縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》,并成立了以縣委書記任組長、分管領(lǐng)導任副組長的依法治縣工作和法制宣傳教育領(lǐng)導小組,設立了依法治理工作辦公室并配備專職副主任,指導協(xié)調(diào)全縣普法依法治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也都成立了相應地組織領(lǐng)導機構(gòu),制定了工作方案,確定了工作人員。從調(diào)查的情況看,大部分單位有年度工作計劃,有相應的配套制度,有會議記錄,有文件資料,有個人學法筆記,有經(jīng)費保障,單位負責人比較清楚地知道“六五”普法的重點對象和要學習掌握的重點法律,熟知本部門本單位的普法和依法治理工作任務??傮w上我們認為,全縣普法和依法治理工作的組織領(lǐng)導和安排部署是比較到位的,也是符合我縣實際的。
2、重點對象的普法工作全面開展。堅持把領(lǐng)導干部、公務員、青少年、農(nóng)民作為“六五”普法的重點對象,以對重點對象的普法帶動和促進全民普法,這一工作思路是清晰的。一是較好落實了領(lǐng)導干部、公務員學法用法制度。黨委(黨組)理論中心組學法、領(lǐng)導干部法制講座、法律知識年度考核等制度得到進一步完善。兩年多來,按照縣上安排,司法局先后舉辦了4期干部法制講座,受教育人員達800多人(次),人社局每年年終,組織全縣公務員進行法律知識集中考試,并將成績發(fā)文予以公布。二是對中小學校的普法工作普遍比較重視。注重加強學校法制教育的制度化、規(guī)范化建設,制定印發(fā)了《關(guān)于加強青少年法制工作的實施意見》和《法律進學?;顒訉嵤┮庖姟?,為全縣各級各類學校聘請司法系統(tǒng)兼職法制副校長75名,并抽組普法講師團,不定期對青少年學生進行法制宣傳教育。各校還針對青少年學生的特點,采取法制小報、知識競賽、主題班會、以案講法、互動問答等多種形式,將緊急避險、校園安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知識融入其中,通過課堂和日常行為規(guī)范教育予以滲透。調(diào)查中看到二中、四中、南關(guān)小學均采取了各有特色的活動,取得了較好地實際效果。三是加強了農(nóng)民的法制宣傳教育。在車道鄉(xiāng)發(fā)生惡性傷害案件之后,縣依法治縣領(lǐng)導小組及時印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全縣農(nóng)民學法用法工作的實施意見》,積極實施“法律進鄉(xiāng)村”、“一學三講”工程和“送法下鄉(xiāng)”等活動。年以來,先后在、天池、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織大型普法宣傳教育活動12場(次),發(fā)放宣傳品2.5萬份,在農(nóng)民文化廣場和新農(nóng)村建設點建立“百米普法長廊”22處,制作宣傳欄280處,編發(fā)了《農(nóng)村實用法律手冊》2萬多份。蘆家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將司法干部的姓名、職務、電話印制成名片發(fā)給群眾,加強相互聯(lián)系。
3、重視普法陣地建設,普法和依法治理工作環(huán)境不斷優(yōu)化。一是大部分系統(tǒng)行業(yè)如稅務、金融、工商、疾控、住建等都能夠充分利用重要節(jié)日,多次組織開展不同主題的法制宣傳教育活動,收效明顯。針對油區(qū)違法犯罪案件頻發(fā)的實際,縣依法治縣辦與公安等部門聯(lián)合開展了石油天然氣管道保護法律法規(guī)宣傳活動。針對征地拆遷難度大的實際,司法局組織對城區(qū)居民和農(nóng)民進行了《土地法》、《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的宣傳講解。據(jù)了解,兩年來全縣累計開展大型普法宣傳教育活動50多場(次),制作宣傳碑(牌)60多面,刷寫永久性標語260多條,贈送普法圖書資料7萬多份。二是宣傳形式有所創(chuàng)新。司法局聯(lián)合縣電視臺開辦了《政法視點》、《法治在線》欄目和《律師信箱》專欄,擴大了宣傳覆蓋面。并利用手機“飛信”和“政信通”移動辦公平臺,定期不定期向不特定用戶發(fā)送普法短信。鎮(zhèn)、交警隊運用QQ、微博、手機短信開展普法工作。交警隊還在本單位建立了交通安全警示教育基地,便于司駕人員觀看學習。三是普法培訓力度不斷加大。兩年來,各行業(yè)各部門都舉辦了形式不同的培訓班。特別是食藥監(jiān)局先后舉辦了餐飲企業(yè)負責人、服務員和藥品醫(yī)療器械、保健食品、化妝品從業(yè)人員的培訓班68場(次),培訓從業(yè)人員達6120人(次)。衛(wèi)生局組織疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位的專業(yè)人員,深入街道、農(nóng)村、學校廣泛開展了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育活動,先后舉辦各類培訓班20多場(次),發(fā)放宣傳資料20多萬份。司法局先后舉辦全縣“六五”普法骨干培訓班3次,受訓862人(次)。
4、依法治理工作有新進展。主要表現(xiàn)在三個方面:在基層依法治理工作上,結(jié)合新農(nóng)村建設試點工作,深入開展“法治縣區(qū)”、“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動,至目前,全縣已經(jīng)有9個村和1個社區(qū)被命名為“全省民主法治示范村(社區(qū))”。在行業(yè)依法治理工作上,加強了對特殊人群的管理教育,使在冊的407名“兩釋”人員安置率達到90%以上,幫教率達到95%以上,重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。兩年來,司法局共辦理法律援助案件621件,兌現(xiàn)案件補貼18萬元。在重點領(lǐng)域的專項依法治理工作上,積極督促相關(guān)職能部門大力開展了食品藥品安全、農(nóng)資打假、道路交通等專項整治活動。交警隊以“文明交通行動計劃”、“牽手平安行”等活動為契機,嚴格治理超限、超載、超速、酒駕等交通違法行為。食藥監(jiān)局加大對轄區(qū)內(nèi)498家餐飲服務單位的監(jiān)督檢查頻次,檢查面達到了100%。
二、存在的問題與不足
1、對普法工作認識不足、重視不夠。部分單位還沒有充分認識到普法工作的重要性,有虛于應付和蒙混過關(guān)的思想。個別單位負責人對自身的學法重視不夠,主動性不強,有為學法而學法的現(xiàn)象,個人學法筆記記得不好。有些單位雖有安排,但實際抓落實不夠,學法制度流于形式,普法資料不全。
2、普法工作進展不夠平衡。主要表現(xiàn)在:少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作已經(jīng)實現(xiàn)了常態(tài)化并能有所創(chuàng)新,而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是按照縣上安排被動開展工作,僅在宣傳日開展口號式宣傳,難以使普法對象對法律知識入腦入心。有執(zhí)法任務、同群眾聯(lián)系較密切的部門普法力度相對較大,而大部分沒有執(zhí)法任務的單位,還沒有提上日程。部分單位自身對干部職工的學法教育抓的不緊,有依賴于政府法制部門和黨校培訓的傾向。相對而言,農(nóng)民、青少年、企業(yè)管理者和流動人口的法制宣傳教育機會比公務員少,而且內(nèi)容簡單、零碎,不夠系統(tǒng)。特別是農(nóng)民和青少年兩個群體,面廣、量大、難點多,沒有實質(zhì)性進展。
3、普法宣傳沒有達到預期效果。部分單位對于普法宣傳教育和普法實踐的有機結(jié)合缺乏探索研究,未能結(jié)合實際建立和推行有效的、學用結(jié)合的普法機制,有的普法宣傳教育內(nèi)容和具體工作結(jié)合不夠緊密,不能及時為群眾釋疑解惑,特別是對分散居住的山后群眾普法教育效果不是很明顯。個別單位的普法宣傳方式只是就普法而普法、就宣傳而宣傳,普法宣傳只是為了應付檢查,教育流于形式。
4、法制宣傳教育的針對性不強,重點不夠突出。在普法宣傳的主題和內(nèi)容上,涉及民生、關(guān)系老百姓生產(chǎn)生活和切身利益的相對較少,同時對企業(yè)職工、流動人口、青少年和農(nóng)民等重點人群的法制教育不能因人施教,在內(nèi)容上缺乏針對性,群眾不了解國家有關(guān)法律援助的政策和途徑,在遇到矛盾糾紛或其他困難時往往不知道找誰。由于部分老百姓缺乏相應的法律知識,法治觀念也比較淡薄,因此他們在遇到矛盾糾紛時“不信法”,不能通過法律途徑理性、合法地表達利益訴求、解決矛盾糾紛,而是通過上訪、甚至暴力等極端方式來表達利益訴求,導致治安、刑事案件頻發(fā),影響社會穩(wěn)定。
5、經(jīng)費保障水平不夠高?;鶎訂挝婚_展一些工作因為沒有足夠經(jīng)費而受到一定影響。
三、幾點建議
一要進一步提高認識,落實責任,確保普法工作有效開展。政府及相關(guān)部門要從建設社會主義法治國家和構(gòu)建和諧社會的高度,切實提高認識。首先要求領(lǐng)導干部不僅要抓自身學法,率先垂范,還要把普法工作納入重要議事日程,做到常抓不懈,并從組織人事入手,督促各級領(lǐng)導履行職責,切實形成各負其責、齊抓共管的普法工作新格局。根據(jù)工作實際進一步研究將普法和依法治理工作進行單項考核,在考核中要注重實際效果,以防止基層和個別單位蒙混過關(guān),使考核走了過場。
二要進一步加大力度,強化督查,確保普法任務落到實處。建議縣政府及相關(guān)職能部門借最近全市中期督查的契機,進一步加大“六五”普法督查工作力度。要采取多種行之有效的方式對“六五”普法工作進行全覆蓋、多層次、有針對性的督查通報,總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗和做法。對自身學法不重視、依法治理工作無進展的單位,要予以批評并督促整改。
范工作程序,落實工作措施,積極完成街道黨工委、辦事處和上級主管部門交辦的各項任務,為維護轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應有的作用。
一、領(lǐng)導重視,建立健全各類組織機構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃),確定普法內(nèi)容。
3、進行思想發(fā)動,動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學習活動,發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。
同時,配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領(lǐng)下,走上街頭,向群眾散發(fā)計生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。
3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場舉辦的“平安進社區(qū)”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業(yè)人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學生參加社區(qū)公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結(jié)合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
今年以來,我局圍繞縣委、縣政府中心工作,緊緊依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門,認真履行司法行政工作職責,做好維護社會穩(wěn)定工作,努力營造公正高效的法治環(huán)境和公平和諧的社會環(huán)境。1-6月份,全縣共受理調(diào)解2526件,調(diào)解成功2443件,成功率96.7%,非正常死亡案件38件,全部得到有效化解;累計接收社區(qū)矯正對象188人,累計期滿解除社區(qū)矯正對象219人,目前在冊社區(qū)矯正對象622人,警告12人次;全縣7家律師事務所共辦理各類案件859件,其中刑事156件,民事(經(jīng)濟)578件,行政15件,非訴訟81件,其他29件;辦理法律援助案件共374件,其中民事案件239件,刑事案件133件,公證2件,接待來訪、來電920余人次。
(一)創(chuàng)載體,增強普法宣傳和法律服務的實效性
1、打造“微平臺、大普法、潤萬家”普法品牌。以“微平臺、大普法”活動為載體,深入實施“六五”普法,建立首家普法信息資料庫,充分利用短信、微博、遠教平臺等新型媒體,以簡單易讀、通俗易懂的方式開展法制宣傳,拓展宣傳面,增強實效性。對整理的5000條普法短信分三個層次進行發(fā)送:一是領(lǐng)導干部層面通過“普法手機報”進行發(fā)送;二是“二代表一委員”層面通過局短信平臺進行發(fā)送;三是農(nóng)村村民層面通過村務短信通進行發(fā)送,確保覆蓋人數(shù)達15萬人以上。同時在司法微博開設“微普法”專題,真正把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動關(guān)系。此項活動在6月份全面啟動,目前局短信平臺已發(fā)送信息量達5000余條。
2、組建重點工程“法律服務團”。整合律師、公證、人民調(diào)解、法律宣傳、法律咨詢、法律援助等工作職能,助推重點工程建設順利進行。目前,與福溪街道一起成立了“始豐湖公園法律服務團”,開展試點工作。下發(fā)了《縣司法局關(guān)于在“三改一拆”行動中認真做好法律服務工作的通知》,要求司法行政系統(tǒng)全體同志要充分認識在“三改一拆”行動中做好法律服務工作的重要意義,積極開展以土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等為重點的專題法制宣傳教育活動,積極化解“三改一拆”行動實施過程中的矛盾糾紛,在接待當事人有關(guān)涉及“三改一拆”法律咨詢時,明確違法建筑不受法律保護,積極說服當事人自行拆除違法建筑。
3、開展“保民生、促和諧、法律援助大行動”。推進法律援助“六零”服務,完善援助網(wǎng)絡建設,建立勞動局、林特局、公安看守所等法律援助工作站。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū)),在基層便民服務中心開設法律援助工作窗口,為群眾就近提供法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、初審法律援助申請等服務。組建“名律師法律援助團”、“青年精英律師法律援助團”、“法律援助志愿團”等三大法律援助團隊,集中開展大型法律咨詢和專項法律援助活動,為困難群眾提供專業(yè)貼心的法律援助服務。完善“12348”服務熱線,做到件件有落實,件件有回復,針對一些復雜疑難的法律問題,承諾三日內(nèi)一定給予回復。
(二)強基礎(chǔ),全力維護社會穩(wěn)定
1、司法所規(guī)范化建設再上新臺階。按照《省星級規(guī)范化司法所考評辦法》,開展創(chuàng)星級規(guī)范化司法所工作,努力使全縣基層司法所組織機構(gòu)進一步健全,管理體制進一步理順,隊伍素質(zhì)明顯提高,基礎(chǔ)裝備水平明顯提升,司法所維護社會穩(wěn)定、服務經(jīng)濟發(fā)展、服務人民群眾的能力和水平進一步增強。4月份,我局在福溪街道召開了基層司法所規(guī)范化建設推進會,今年確保7個所創(chuàng)建成功,到2015年,全縣三星級以上規(guī)范化司法所建設達標率達到100%。
2、人民調(diào)解工作不斷深化。按照市局統(tǒng)一部署,認真組織開展重大不穩(wěn)定問題摸排化解活動,對土地征用、村務財務民主化管理等群眾普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”而可能引發(fā)的問題,做到了主動參與,提前排查,鞏固形成矛盾減少在源頭、糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭、小事化解在村頭、大事控制在鎮(zhèn)頭的“四頭工作法”。依托縣聯(lián)合調(diào)解中心,部署開展“流動調(diào)解進鄉(xiāng)村”活動,以“流動調(diào)解庭”等形式,組織調(diào)解員進鄉(xiāng)村、進社區(qū),切實化解一批影響較大的矛盾糾紛,以示范調(diào)解促進農(nóng)村調(diào)解工作規(guī)范化。加強行業(yè)調(diào)委會建設,充實完善調(diào)解人才庫,制定調(diào)解員分類培訓計劃,首期調(diào)解員培訓班已于五月下旬舉辦。完善聯(lián)動機制,堅持調(diào)解優(yōu)先的原則,建立健全反應靈敏的預警機制、條塊結(jié)合排查機制、多管齊下的聯(lián)動機制、高效規(guī)范的處置機制,全面推行警調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、政調(diào)及訪調(diào)“橫向五聯(lián)”銜接機制,切實把糾紛解決在基層。
3、社區(qū)矯正模式不斷創(chuàng)新。編寫《社區(qū)矯正實務手冊》,進一步規(guī)范入矯、在矯、解矯三個階段各個環(huán)節(jié)工作的具體操作流程。聯(lián)合社區(qū)矯正志愿者進行定期走訪,創(chuàng)建社區(qū)矯正對象定位手機抽查工作機制,安排專人不定時開展電話抽查,強化“人機結(jié)合”監(jiān)控。5月中下旬由局領(lǐng)導帶隊對15個司法所的服刑人員突擊、限時、集中點名點驗,到場率97.3%。新編寫200條社區(qū)矯正警示短信,時刻提醒矯正對象遵守法律法規(guī)和各項制度。組織矯正對象參加森林防火等公益勞動和集中教育活動,6月初對58名犯非法經(jīng)營、信用卡詐騙罪的服刑人員開展了分類集中教育。開設技能培訓、就業(yè)指導,發(fā)放免息創(chuàng)業(yè)貸款,完成過渡安置工作。今年以來,累計技能培訓57人次,就業(yè)(就學)指導95人次,成功安置社區(qū)矯正對象27名
(三)重提升,增強司法行政隊伍戰(zhàn)斗力
1、加強黨風廉政建設。制訂《縣司法局黨風廉政建設工作計劃》、《司法局黨風廉政建設和反腐敗組織領(lǐng)導和責任分工》,堅持與各項業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實。
2、開展“黨員黨性教育日”活動。開設司法講壇,以“每月一課”形式,組織開展“三看三比”活動,加強核心價值觀教育,加強廉潔自律和轉(zhuǎn)作風教育,加強業(yè)務培訓,激發(fā)廣大干警“實績論英雄,大干爭上游”的激情。
3、開展“律師形象提升年”活動。圍繞“政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信”這一律師隊伍建設的總體要求,從解決突出問題入手,采取教育培訓、規(guī)范管理等措施,提高律師事務所規(guī)范化建設水平,提高律師隊伍整體素質(zhì),提高律師行業(yè)的社會公信力。
二、下半年工作的思路
(一)基層工作抓重點
1、強化基層基礎(chǔ)建設。加強“固本強基”工程,配齊配強司法所工作人員,公開招錄補足司法所缺額人員,努力使司法行政機關(guān)與司法所形成上下協(xié)調(diào)、運行有序的工作機制和管理機制。開展“對標”創(chuàng)建活動,認真查找存在的問題,落實整改措施,進一步提升司法所實戰(zhàn)能力。
2、深化大調(diào)解體系建設。完善“縱向五級、橫向五聯(lián)”的大調(diào)解工作體系,積極探索公調(diào)聯(lián)動工作機制,嘗試設立我縣首個警民聯(lián)動調(diào)解室。進一步充實調(diào)解人才庫,落實調(diào)解員分類培訓機制。深化“十佳人民調(diào)解委員會”、“首席調(diào)解員”、“金牌調(diào)解員”評選工作,健全完善人民調(diào)解“以獎代補”制度,進一步調(diào)動人民調(diào)解員的積極性和創(chuàng)造性。在進一步完善五調(diào)聯(lián)動機制的同時,下半年人民調(diào)解的工作重心是夯實人民調(diào)解自身基礎(chǔ),以創(chuàng)新謀發(fā)展,促進人民調(diào)解工作向職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。以有效緩解政府綜治工作壓力,切實發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用為目標,突破傳統(tǒng)模式,全力打造一批以“和合”為統(tǒng)一品牌的具有專業(yè)調(diào)解水平的專職人民調(diào)解室,通過吸收民間組織、民間力量參與社會矛盾調(diào)處,著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,切實發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。
3、加強社區(qū)矯正工作。嚴格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》和省《社區(qū)矯正實施細則》,依法履行司法行政社區(qū)矯正執(zhí)法主體和工作主體職責,進一步深化社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法律化建設。加強對重點矯正對象的管控,層層落實社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作責任制,嚴防社區(qū)矯正對象脫管失控和再犯罪,確保不發(fā)生重大惡性案件和影響社會穩(wěn)定的重大事件
(二)法制宣傳和法律服務創(chuàng)特色
1、推進依法治理工作。深入開展“民主法治村(社區(qū))”、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動,出臺《民主法治村(社區(qū))動態(tài)管理辦法》,引導基層自治組織進一步健全村規(guī)民約、村民自治章程,提升“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建質(zhì)量,在申報的基礎(chǔ)上爭取新增市級“民主法治村”3家、省級1家。
2、抓實“法律六進”活動。以“學法學分制”和“一季一法”來促進領(lǐng)導干部和公務員的學法工作;籌劃“法律農(nóng)村千里行”和“流動大舞臺”法制文藝演出,與縣文化館合排合演了法制文藝一臺戲,從7月開始到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行巡回演出。
3、整合法律服務資源。依托司法行政法律服務中心,努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務,真正把司法行政法律服務中心打造成為司法行政機關(guān)創(chuàng)新社會管理、服務人民群眾的“第一窗口”。深化法律援助工作,通過“一推進”、“二完善”、“三落實”、“四優(yōu)化”、“五行動”,真正實現(xiàn)“應援盡援”。繼續(xù)完善律師陪同各級領(lǐng)導接待制度;嚴格執(zhí)行農(nóng)村法律顧問考核獎懲辦法,為群眾提供高效便捷的公益性法律服務。
(三)隊伍建設新進展
1、加強思想政治建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅決反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風,牢固樹立宗旨意識,深入基層、融入群眾,在感同身受中不斷增進同人民群眾的感情,切實做到公正廉潔執(zhí)法、依法誠信執(zhí)業(yè)、熱情服務群眾。
司法所按照2019年工作計劃開展“七五”普法法制宣傳工作、人民調(diào)解工作、社區(qū)矯正工作和刑釋解教安置幫教工作及掃黑除惡工作,通過半年的努力司法所圓滿完成了2019年上半年的工作任務,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、 普法依法治理工作
為了圓滿完成本年度的普法依法治理工作。在今年上半年共組織了農(nóng)民工法律講座、社區(qū)工作人員法律講座、市民房產(chǎn)繼承法法律講座等各種講座。同時我們利用“三八婦女節(jié)”、“消費者權(quán)益保護日”、“國家安全日”、“助殘日”“六一兒童節(jié)”等重要節(jié)日開展法律廣場宣傳為廣大市民發(fā)放了法律知識手冊。并與江山律師事務所聯(lián)合在社區(qū)開展了“宣傳掃黑除惡 共創(chuàng)安穩(wěn)社區(qū)”律師百場公益講座活動。同時進一步加強了法治樓道、法制庭院建設工作,不斷完善落實和調(diào)整法制宣傳內(nèi)容。
二、 矯正工作
司法所按照矯正的相關(guān)程序開展調(diào)查、接收、矯正、解除的相關(guān)工作。截至目前為止司法所在矯人員二十六人,監(jiān)外執(zhí)行人員一名,未成年人一名。同時對于社區(qū)矯正人員我們根據(jù)矯正人員的相關(guān)情況對它們開展法律教育、心理輔導并定期進行家訪、談話。同時對于沒有工作的矯正人員我們聯(lián)系相關(guān)單位開展職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等各項培訓幫助他們解除后顧之憂。每日對社區(qū)矯正人員進行手機定位,并利用手機定位平臺對矯正人員進行監(jiān)管,我們制定了一日一查的制度,防止矯正人員脫管、漏管。同時在每月開展四次集中教育和義務勞動,保證了每月學習勞動8小時。同時對監(jiān)外執(zhí)行人員定期家庭走訪,未成年人每周家訪并安排其單獨學習。
三、 刑釋解教安置幫教工作
按照上級機關(guān)要求,司法所每月開展一次刑釋解教安置幫教人員的排查工作,及時調(diào)查,及時補充,避免遺漏。同時對于接收的刑釋解教安置幫教人員進行走訪調(diào)查補充刑解檔案。上半年完成了2019年回歸社會的刑釋解教人員的排查工作。同時根據(jù)刑解人員的不同需求幫助他們找工作或者對于生活困難人員協(xié)助他們辦理低保,解決他們的生活難題,讓他們感受到政府的溫暖,穩(wěn)定他們的思想,保證社區(qū)的和諧。
四、 人民調(diào)解工作
人民調(diào)解工作是司法所的一項基本工作,可以幫助居民解決一些糾紛維護家庭鄰里和諧關(guān)系,同時也幫助居民解決一些法律上的難題。目前我們聘用專職的調(diào)解員,協(xié)助社區(qū)主任開展調(diào)解工作,今年上半年我們共調(diào)解糾紛三十余次。其中包括家庭財產(chǎn)糾紛、人身糾紛,鄰里之間的糾紛、居民和物業(yè)糾紛等等。通過司法所、社區(qū)的不斷努力幫助居民解決法律上的疑問,同時也幫助居民排解了糾紛。獲得了居民一致好評。同時多次開展了對人民調(diào)解員的技能培訓,加強他們法律上以及調(diào)解技巧上的能力,同時規(guī)范了調(diào)解卷宗的書寫。同時司法所定期開展了調(diào)解排查工作,主動調(diào)解幫助居民解決實際困難。
五、 掃黑除惡工作
今年三月份按照市區(qū)司法局的部署對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員進行相關(guān)的排查,并填寫調(diào)查問卷同時對重點人員制定了研判報告。同時定期與社區(qū)服刑人員談話掌握涉黑涉惡線索。
綜上所述,通過半年的努力司法所圓滿完成了上半年的工作任務,宣傳法律法規(guī)、幫助居民排憂解難,為維護地區(qū)穩(wěn)定和諧做出了貢獻。在今年下半年的工作中,我們?nèi)詫⒗^續(xù)開展各項工作,為保障地區(qū)經(jīng)濟繁榮,人民幸福做出努力。
一、提高認識,充分理解開展“深化‘法律七進’服務科學發(fā)展”法制宣傳教育主題活動的內(nèi)涵和重要意義
在實施“六五”普法規(guī)劃的新形勢下,開展“深化‘法律七進’服務科學發(fā)展”法制宣傳教育主題活動,是鞏固、擴大“五五”普法成果的客觀要求,是保證“六五”普法目標任務全面實現(xiàn)的重大舉措,是法制宣傳教育服務保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、保穩(wěn)定總要求,促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的有效途徑,是推進依法治國基本方略實施和法治建設的實踐。通過推進法制進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進家庭,大力弘揚社會主義法治精神,提高全市公民的法律意識和法律素質(zhì),提高公務員依法行政的意識和能力,提高全社會的法治化管理水平,為我市正在進行的“四個之城”建設提供堅實的保障。
二、突出工作重點,切實提高價格系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法行政水平
認真落實《市價格系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)》和《市價格系統(tǒng)2012年法制宣傳教育工作計劃》,抓好領(lǐng)導干部任職培訓制度、局黨組中心組集體學法制度和公務員每月學法制度,確保全市價格系統(tǒng)工作人員每月學法時間不少于8小時,全年不少于100小時。在法制宣傳教育和學習過程中,不僅學習價格法律法規(guī),還要突出抓好憲法和國家基本法律的學習宣傳,要緊緊圍繞黨和國家中心工作,圍繞黨委政府重大工作任務,圍繞人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題,深入學習宣傳與促進經(jīng)濟發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生等相關(guān)法律法規(guī)。