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一、財政收入完成情況
三季度,自治區地方財政收入(含一般預算收入和基金預算收入)累計完成258.19億元,為預算85.5%,同比增長37.6%。其中一般預算收入累計完成208.89億元,為預算82.2%,增長33.1%;基金預算收入累計完成49.3億元,為預算102.7%,增長60.9%,主要是土地出讓金收入增幅較高。
三季度,自治區全口徑財政收入(含地方財政收入和上劃中央“四稅”)累計完成461.47億元,為預算83%,同比增長28.9%。
(一)稅收收入完成情況
三季度,全區地方稅收收入累計完成165.48億元,為預算79.8%,同比增長28.5%。其中:國內增值稅(25%部分)完成48.95億元,為預算74.7%,增長14.6%;營業稅完成50.69億元,為預算82.8%,增長30.4%,受建筑安裝、房地產和金融保險營業稅較快增長拉動,營業稅繼續保持較高增幅;企業所得稅(40%部分)完成11.35億元,為預算107.1%,增長43.8%;個人所得稅(40%部分)完成11.9億元,為預算104.4%,增長47.5%,主要是工資薪金個人所得稅完成情況較好;資源稅完成7.48億元,為預算41.4%,增長26.6%;契稅完成5.93億元,為預算91.2%,增長44.7%。
(二)非稅收入完成情況
三季度,非稅收入累計完成43.41億元,為預算93.2%,同比增長54.2%,其中:專項收入完成17.47億元,為預算95.4%,增長69.3%,主要是一次性入庫礦產資源補償費清欠3.3億元及探礦權、采礦權使用費和價款收入保持較高增幅;行政性收費收入完成11.34億元,為預算72.2%,增長19.3%,主要是部分收費項目今年5月1日起納入預算管理,增加較多;其他收入完成14.6億元,為預算115.9%,增長75.4%,主要是國有資本經營收入和利息收入增加較多。
(三)自治區本級財政收入完成情況
三季度,自治區本級財政收入(含一般預算收入和基金預算收入)累計完成50.42億元,為預算87.8%,同比增長48.3%。一般預算收入累計完成30.08億元,為預算94%,增長75.7%。其中:稅收收入累計完成9.39億元,為預算56.4%,增長44.9%,主要是營業稅和企業所得稅完成較好;非稅收入累計完成20.68億元,為預算134.7%,增長94.5%,主要是專項收入、行政事業性收費收入和其他收入增收較多。基金預算收入累計完成20.34億元,為預算80.1%,增長20.5%。
(四)各地州市財政收入完成情況
三季度,各地州市地方財政一般預算收入累計完成178.81億元,同比增長27.9%。達到或高于16%增幅的地區有:阿勒泰地區68.2%、烏魯木齊市昌吉州33.2%、阿克蘇地區31.9%、哈密地區28.9%、石河子市28.5%、五家渠市28.4%、克拉瑪依市27.9%、博爾塔拉州26%、喀什地區23.4%、克孜勒蘇州23.2%、巴音郭楞州23.1%、和田地區18.6%和伊犁州直18.4%。低于16%增幅的地區有:吐魯番地區14.8%、圖木舒克市10.8%、塔城地區8.2%、阿拉爾市7.1%。
阿勒泰、哈密地區礦業經濟快速發展,財政收入較快增長;受西部大開發優惠政策逐步到期、部分企業開始繳納企業所得稅影響,烏昌地區、石河子市等地區財政收入增幅較高;受原油價格持續攀升的影響,我區原油結算價格繼續提高,主要產油地區財政收入穩步回升;受上年非即期收入較多影響,塔城地區財政收入增幅持續偏低,隨著原油結算價格的提高,財政收入增幅將有所回升。
(五)上劃中央“四稅”完成情況
三季度,上劃中央“四稅”完成203.28億元,為預算80%,同比增長19.3%。其中:增值稅(75%部分)完成146.94億元,為預算74.8%,增長14.6%;國內消費稅完成21.46億元,為預算87.6%,增長17.1%;企業所得稅(60%部分)完成17.03億元,為預算107.1%,增長43.8%;個人所得稅(60%部分)完成17.85億元,為預算104.4%,增長47.5%。
三季度財政收入增長較快的原因:一是今年以來,自治區國民經濟延續了2006年的良好運行態勢,主要工業產品產量產銷兩旺,帶動財政收入穩定快速增長。二是財政收入中一次性入庫額較大,拉高了財政收入增幅。三是國際原油價格持續攀升,涉油地區財政收入增幅回升,但也應看到受生產投入不足的影響,原油產量徘徊不前,對增值稅的完成以及今后一段時間的增長將產生不利影響。四是部分享受西部大開發優惠政策的企業優惠期結束,開始繳納企業所得稅。五是今年土地出讓政策調整,土地基金收支大幅增長,拉動地方財政收入和全口徑財政收入較快增長。
二、財政支出完成情況
三季度,地方財政支出(含一般預算支出和基金預算支出)累計完成502.4億元,為預算63.4%,同比增長30.5%。其中一般預算支出累計完成461.96億元,為預算63.5%,增長29.5%;基金預算支出完成40.45億元,為預算62.2%,增長43.8%。
財政支出較好地貫徹了“保工資、保機構運轉、保重點”的原則,工資性支出和機構運轉經費得到較好保障,各類重點項目支出增幅較高,財政資金使用效益進一步提高。
三、明年財政形勢分析預測
有利因素:近年來,我區經濟活躍,工業生產保持穩步增長,出口規模擴大,工業經濟運行質量良好,支柱行業增速平穩,工業品出口增勢強勁,企業利潤穩步增長。消費市場活躍。財稅體制改革不斷深化,促進地方經濟發展和財政增收的政策不斷出臺,這些因素為我區財政收入穩定增長提供了有力保證。
不利因素:近期國際原油價格持續走高,北海布倫特原油期貨11月份交割價為84.16美元/桶,紐約原油期貨11月份交割價為87.61美元/桶,分別較10月份上漲了6美元多和9美元多,為歷史最高價格,上漲空間狹小,對增值稅的完成將會產生不利影響。國家將在較長一段時間內施行穩健貨幣政策和財政政策,宏觀調控力度會進一步加大,國債規模將進一步縮減,我區經濟發展速度會受到抑制;居民消費價格指數持續上漲,對消費市場健康發展產生不利影響。
綜合上述有利不利因素,四季度我區財政收入仍會保持穩定增長的態勢,預計全年一般預算收入完成280億元以上,預測明年全區財政仍然會保持良好的快速增長的勢頭。
四、對策建議
(一)抓住當前有利時機,堅持優勢資源轉換戰略,堅持走新型工業化道路,積極調整產業結構,優化產業布局,調整工業結構,堅持自主創新,科技創新,優化產品結構,提高產品的科技含量和附加值,做強做大地方企業,努力發展縣域經濟和融合經濟,提高經濟運行質量,不斷壯大地方經濟實力。
商務局
一、目標任務完成情況
(一)社會消費品零售額
1-6月份實現份社會消費品零售總額 億元,同比增長 %,增幅四區排名第二。 1-8月份限上單位零售額 億元,增幅 %。預計1-9月份限上單位實現零售額 億元,同比增長 左右。實現社會零售總額 億元,同比增長 。
截止8月底,全區限上批發企業 家,呈現負增長的有 家,限上批發企業銷售額增速為 , 完成 的增長目標。
(二)外貿進出口
1—8月,全區實現自營進出口總額 萬美元,同比增長 ,增幅列四區第一,完成時序進度任務。預計1-9月,實現進出口總額 萬美元,比去年同期增長 ,能夠完成時序進度任務。
二、主要問題及原因分析
(一)外貿進出口方面
我區外貿進出口總量一直不大,進出口額達千萬美元以上的企業僅有 家,為 ***。外貿進出口主要為**出口,占全區進出口的 以上。其中,****80%以上出口到 *,占全區進出口總額 以上。隨著貿易戰的影響,下一步出口總額下降壓力較大。
(二)限上批發業方面
1、稅務部門的強監管,致使物回、物流等公司業績大幅下滑,,對區內大的正常批發物回企業也造成影響。如***是我區最大的再生資源回收企業,2018年營業收入 萬元,納稅 萬元。今年因稅務對物回企業控票對企業經營影響巨大,加上年初市統計執法檢查對該企業進行了處罰,企業有顧慮雖有實際業務但沒有票不敢上報,1-8月份銷售收入上報 萬元,同比下降 %。
2、礦產品等大宗貿易因受去產能及環保的影響,燒結企業對原礦(含進口)的需求量銳減,礦產品市場價格波動大的不穩定性影響,造成礦業貿易公司業務和上半年相比銷售量大為減少。如***主營業務礦產品交易,同比下降 %。
(三)限上住宿業方面
1、限上住宿企業入庫數量少,全區僅有 家,存在應入未入現象,上報數據受個別企業影響波動大。
2、今年1-8月份 旅游較往年同期人數減少約 萬人,同比下降 %,對全區住宿業都造成影響。庫內企業占全區限上住宿企業營業額 左右的****,因下半年裝修停業收入急驟下滑,導致全區限上住宿業額下降。
三、下一步工作措施與建議
(一)關于社會消費品零售方面
一是進一步夯實商貿統計工作。區商務局、各載體單位和統計部門加強對接,10月份至年內,要加強對限上商貿企業的統計指導,制定、落實月度工作計劃,做到應報盡報。狠抓限上零售業入庫和大個體申報培育工作,年底前要對符合條件的商貿類企業特別是住宿、批發企業進行摸排,積極組織申報入庫 ,確保社會消費品零售總額穩步增長。
二是進一步深入開展“四送一服”活動。各載體單位、各相關部門要深入企業,幫助企業解決發展中存在困難和問題,金融、擔保部門要積極幫助企業解決資金困難,統計部門加大對重點企業的關注、加強月調度指導。
三是加強部門協調配合,進一步加大商貿互聯網項目招商引資。區商務局 加大商貿企業招商力度,確保年內線上批發、零售類入園項目 個以上。
四是制定相關激勵政策。對工商企業注冊成立的銷售公司,區財政給予相應的 獎勵、房租補助等 。
五是保持統計人員隊伍穩定。各載體單位統計站要確定專人指導企業上報,保持專業統計人員相對穩定,不要頻繁調整變動人員給商貿統計帶來工作被動。
一、主要工作完成情況
招商引資工作
(一)經濟指標完成情況。自今年以來,到位資金項目25個,總投資54.5億元,累計完成到位資金20.14億元,占全年目標任務數26億元的77%,同比增比25.8%。
(二)產業招商情況。根據產業大招商突破年相關要求,為進一步推進我區產業發展,及時制定實施方案,組建領導小組,成立了農業、大健康、文化旅游、大數據、廁所革命等5個產業招商專班。按照“旅游統攬、全域打造、全時延伸、實干升級”工作思路和“一產景觀化、二產綠色化、三產特色化”的產業定位,對全區旅游產業鏈進行初步規劃,繪制杜鵑花旅游產業鏈圖譜,共編制產業鏈項目15個。今年以來,我區以舉辦“國際杜鵑花節”的契機,大力進行招商推介,強力推進產業鏈招商,截至目前,我區共接待考察企業120家,正在跟蹤對接項目24個,有意向投資的在談項目12個,黨政主要領導帶隊赴北京開展外出招商引資活動1次,共拜訪企業3家,成功簽約項目1個;自行組織開展萬億項目千次對接活動50次,占全年任務數90次的55%。
(三)營商環境工作情況。
1、招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。一是及時制定印發《百里杜鵑“大排查、大整改、大促進”專項行動工作方案》《百里杜鵑管理區招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作宣傳方案》;二是對我區88個項目深入摸底排查,其中平臺項目79個,自主簽約項目9個,于3月底結束排查階段,排查出問題18條,針對存在問題制定整改方案,不定時到企業進行調研,及時掌握企業建設動態信息;三是結合“回頭看”活動要求,再次對項目進行排查,共查出問題24條,目前已整改20條,黨政主要領導共召開整改工作專題會議4次,管委會分管領導召開整改專題會3次,對招商引資問題企業進行現場辦公調研6次,制定印發了《百里杜鵑管理區招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動整改方案》,對應問題制定整改措施,抓好項目問題整改,預計整改工作7月底前全面完成,并籌備好專項行動總結大會。
2、營商環境專項整治行動工作情況。及時制定營商環境整治專項行動方案,并成立了以管委會分管領導任組長,區直各有關部門、各鄉(管理區)主要負責人為成員的專項行動領導小組和工作推進專班,同時,制定了營商環境突出問題整治責任分解表和對照世界銀行營商環境指數開展第三方評估反映問題整改清單,要求各級各有關部門對標對表,認真抓好工作落實以上制度建設,于5月23日,召開2018年百里杜鵑管理區優化營商環境暨優惠政策兌現大會,對已達到合同約定的企業進行優惠政策兌現,目前已兌現企業6家,共兌現資金9012.283萬元,正在對已達到兌現條件的企業進行梳理,確保及時兌現政府承諾。現《百里杜鵑招商引資優惠政策》初稿已草擬完成,正在進行論證。
商務工作
社會消費品零售總額完成情況。完成社會銷售品零售總額3.79億元,增速11.4%,在全市排名第7。與2017年同期排名相比前進4位。完成批發業14741.4萬元,增速10.74%,在全市排名第7;零售業45825.4萬元,增速14.74%,在全市排名第7;住宿970.4萬元,增速13.4%,在全市排名第8;餐飲業7374.5萬元,增速15.3%,在全市排名第9。
二、存在的困難和問題
招商引資
(一)產業結構單一。只能圍繞農業、旅游產業招商,對投資商的選擇有一定局限性。且科技含量不高,體量不大,企業綜合競爭力不強,缺乏能夠起引領作用、有效促進上下游產業發展的大企業和大項目,沒有形成產業網絡,產業集群效益不明顯。完成全年26億元的到位資金任務難度大,現招商引資信息平臺入庫項目剩余報送資金為5.1億元,已不能支撐完成到位資金任務。各鄉(管理區)、部門不重視收集招商引資到位資金項目報送工作,無專門的業務人員,更換頻繁,入庫項目少且投資金額小。(二)三大專項行動整改遲緩。我區三大專項行動自開始以來,工作開展迅速,一直處于全市工作推進前列,自6月以來,剩余的4個問題,一直未得到整改,分別是:1.山地田園景區旅游項目的征地未完成、電未拆移、路未修(約3公里)、水利工程未完成。問題;2.百里杜鵑航鑫生態建材建設項目的土地招牌掛、拆遷問題;3.百里杜鵑現代生態循環農業示范園項目(萬畝紫薇園)的土地進行景區開發補償問題。
(三)項目推進難。現花海文化城在建項目有9個,雖都有序推進,其中有6項目存在建設手續辦理過程緩慢,過程繁瑣,導致項目手續辦理跟不上施工進度,如萬景地產、金地國都、四星級酒店及商貿中心、錦泰華庭、中科地產、黔宜國際花園;其中有3個項目規劃方案待上城規委,如西南置業、花海酒店、天然氣。
商務工作
社會消費品零售總額是由限上企業的營業額、增速和限下企業的經營情況按照一定的比例計算,由市統計局反饋各縣區社會消費品零售總額的總值和增速。我區每月限上企業上報數據總體增速達35%以上,但因百里杜鵑目前無限下企業,只能參照周邊縣區的進行計算,導致百里杜鵑在季度上反饋社會銷售品零售值時,社會銷售品零售總量不大、增速偏低。
百里杜鵑限上企業較少,目前僅有16家限上企業(其中批發業5家、零售業3家、住宿業5家、餐飲業3家)。
三、下步工作措施
(一)加大招商引資到位資金項目收集力度。圍繞市級目標任務,對全區項目進行逐一排查,加大項目收集力度,做到圍繞招商引資到位資金為中心,做到區內項目應統盡統,廣泛收集項目資料及到位資金憑證,力爭完成26億元的到位資金任務。
(二)加大在建項目推進力度。項目推進專班加大推進力度,督促手續辦理審批部門加快項目建設手續的辦理,協調項目推進問題中存在的各方面問題,力爭項目建設推進零障礙。
(三)加強營商環境整治力度。繼續強化統籌推進產業大招商突破年行動和營商環境集中整治工作,對營商環境突出問題整治責任分解表和對照世界銀行營商環境指數開展第三方評估反映問題整改清單,要求各有關部門對標對表,按照時限整改完成,并進行問題清單銷號,嚴格按照營商環境考核制度,對有關部門進行考核。
(四)招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。在8月底前完成88個排查項目的整改階段工作,將上報市級的24個問題項目整改完成,并按照實施方案要求,籌備專項行動總結大會。
(五)進一步完善工作推進制度。進一步完善跟蹤服務、聯席會議、責任追究、投訴受理等項目落地推進制度,健全發改、國土、建設、規劃、環保等部門聯動審批機制,杜絕推諉扯皮、吃拿卡要等現象,大力營造“親商、敬商、安商、富商”的投資環境。
一、進一步完善公司管理機制,建立、健全相應的管理制度
為了提升公司整體管理水平,促進公司“科學管理,以人為本”。公司在分析會后,針對已有管理制度,進行完善和補充。首先,制訂公司內部及施工區域治安保衛制度、施工樞紐區域封閉管理辦法,為觀音巖水電站施工區域封閉管理奠定基礎。其次,制定勞動合同管理辦法、解除違章違紀員工勞動合同規定、勞動爭議調解委員會組織機構和工作原則、工作時間、休假辦法等一系列管理辦法,使管理工作有章可循、有法可依。
二、在學習實踐活動取得階段性成果的基礎上,繼續做好學習實踐活動相關工作
今年上半年,公司通過設立學習實踐領導小組和辦公室,制定詳細實施方案,為學習實踐活動提供了組織保證。通過學習實踐活動,全體黨員干部對科學發展觀的精神實質和科學內涵有了更加深刻的認識,工程建設和安全生產有序推進,公司的科學發展能力得到進一步提高,黨建工作進一步夯實,管理水平進一步提升,各項工作取得顯著成效。近期,將重點放在“規定動作”和“回頭看”工作上。
三、與文明施工和先進模范工地找差距,以檢查促建設,深入持續推進文明施工工作
公司以近段時間國家發改委、兩省發改委、國家環保部、兩省環保廳、地方各級政府部門的多次檢查和巡視以及分公司的交叉檢查為契機,認真總結了項目前段時間的工作,著手對公司的“三通一平”前期籌建工作是否依法、依規推進進行了一系列排查工作,向施工單位提出了嚴格的文明施工要求,一如既往的鞏固提高由檢查帶來的文明施工成果,并在此基礎上不斷提高,爭創樣板工地。
四、認清當前形勢,進一步加大力度,狠抓維穩工作
面對目前錯綜復雜的國內外形勢,公司始終保持高度警惕,嚴防國內外敵對勢力和國內非法組織對當前大好經濟形勢的破壞,尤其是堅決杜絕破壞穩定事件在公司及施工區域內發生,下大力氣狠抓維穩工作的開展和落實。公司把維穩工作與職工隊伍建設、施工區移民搬遷、施工單位人員穩定三者有機的結合起來。一是在職工隊伍中始終以同心文化作為企業文化建設的重要指導方向,豐富廣大職工業余文化生活,不斷改善廣大職工的生活條件,努力構建和諧、向上的企業職工隊伍。二是進一步加強搬遷移民問題的工作力度,不斷改善移民安置點的生活條件,落實移民安置點供水、供電實施方案,合理滿足移民對公司提出的各項要求。三是繼續加強公司對施工單位人員的管理,敦促施工單位按時發放分包單位農民工工資。
五、認真分析當前形勢,繼續積極推進項目核準
通過此次集團公司、云南分公司上年經濟活動分析會,公司領導充分分析了當前形勢,指出公司一直嚴格按照國家的相關政策法規開展項目前期“三通一平”工作,未出現違法、違規現象,使公司的項目核準工作走在了金沙江中游八個水電站的前列,明年有望獲得國家發改委的最終核準。
六、竭盡全力、攻堅克難,努力完成投資計劃
上半年,公司共完成投資5.3億元,完成年度計劃的60.4%,其中建筑工程費4.05億元,完成年計劃的113.58%,這是三年來,公司投資完成情況最好的半年;完成合同項目簽訂56個,總金額4.31億元;完成年度管理費預算的46.64%,有效控制在預算范圍內。
面對國際金融危機不斷持續蔓延和環保風暴帶來的金沙江中游水電站項目開發的不利影響,公司將繼續千方百計、竭盡全力地保持住上半年取得的投資成果,攻堅克難,努力拓寬融資渠道,狠抓合同落實工作。力爭下半年完成投資3.48億元,最終完成全年8.78億元的投資任務。
七、針對上半年施工區管理的不足的問題,加大管理力度,實行施工區封閉管理
為進一步加強觀音巖水電工程施工區域的管理,營造安全、有序的工程建設環境,確保觀音巖水電工程建設順利進行,相繼制定公司內部及施工區域治安保衛制度、施工樞紐區域封閉管理辦法,并且制作車輛通行證,為即將展開的施工區域封閉管理創造條件。
八、針對發現的問題,進一步加強安全生產工作,集中整治危險區域
公司領導一直以來都高度重視安全生產工作的開展,反復強調安全生產的重要性和必要性。并以此次經濟活動分析會以及分公司交叉檢查為契機,集中力量整治在現場施工作業中出現的隱患區域、危險區域。
九、針對上半年水保、環保工作存在的不足,下半年要加大工作力度,落實施工區域綠化工作
隨著水電站項目前期“三通一平”工作的不斷推進,施工區域不斷擴大,在雨季到來之際,制訂了觀音巖施工區域內的一系列綠化方案。對河道兩岸邊坡、道路邊坡、導流明渠等區域進行植被覆蓋、加快魚類增殖站方案的確定,盡快啟動魚類增殖工作的展開。加大水保、環保工作力度,提升施工區域形象面貌建設,展示大唐文明施工的管理水平。在10月底前,落實完成排污水處理系統的建設和啟用工作。
十、穩步推進樞紐建設區、水庫淹沒區移民安置工作
為穩步推進移民安置實施工作,首先要抓好與四川省移民辦簽訂的協議中相關工作內容的落實,下半年全面完成樞紐建設區金臺子安置基礎設施建設,力爭在2010年初完成金臺子臨時安置點干坪子移民的永久房屋建設工作;其次是抓緊與麗江市移民開發局、楚雄州移民開發局簽訂移民安置工作協議,爭取在底完成庫區移民安置點的土地流轉、新址征地工作和居民點的施工圖設計審查工作。在做好以上工作的同時,正確處理好與當地政府、移民綜合監理、移民設代的關系,充分發揮移民綜合監理和移民設代的作用,使移民工作依法依規的有序開展。下半年計劃完成建設征地和移民安置投資2億元。:
十一、加快業主營地建設,實現在10月底入住的目標
一、貨幣信貸運行情況2010年末
全市金融機構本外幣存款余額341.57億元,較年初增加44.09億元,增長14.82%;本外幣貸款余額143.87億元,較年初增加15.24億元,增長11.85%。其中,人民幣存款余額340.70億元,較年初增加44.46億元,增長15.01%;人民幣貸款余額139.37億元,較年初增加14.37億元,增長11.49%。銀行承兌匯票余額19.61億元,比年初增加4.26億元,增長27.75%。
二、經濟運行情況2010年,市經濟繼續保持快速增長,增速明顯上升
全年地區生產總值實現394.15億元,增長15.6%,比2006年上升0.7個百分點,為1984年來的最高水平,增速位居全省第一。第一產業完成增加值72.34億元,增長5.1%;第二產業完成增加值187.59億元,增長22.1%;第三產業完成增加值134.23億元,增長12.6%。
三、經濟金融運行面臨的主要問題一
持續加大的通脹風險是面臨的首要問題糧食價格以及隨后發生的生豬價格、食用油價格等農產品價格快速上漲是成本推動和需求拉動的結果,是石油、天然氣等上游物價快速上漲向農業生產領域傳導的結果。目前國際國內石油等稀缺性資源產品正面臨新一輪價格上漲,其滯后傳導效應將很有可能疊加于本輪尚未結束的農產品價格上漲進程,從而推動消費物價繼續較快上行。因此,必須對當前能源、資源產品領域的價格走勢保持高度警惕,積極采取措施防范新一輪的成本推動型通脹過程的出現。二、經濟發展中的結構性矛盾依然較為突出市經濟發展中面臨的結構性矛盾依然突出。一是城鄉差距較大,城鄉發展不平衡狀況有加重趨勢。二是工業的規模結構、輕重結構、技術結構、產權結構的優化轉變緩慢,工業經濟持續快速增長的后勁不足。三是制造業投資不足,技術更新和產能升級步伐較慢。四是服務業發展落后,引導城鄉消費結構升級的作用不強。五是節能減排形勢嚴峻,資源、能源約束突出。
一、加強民主管理,強化群眾監督,完善職代會制度
職代會是職工行使民主管理權利的最高形式,也是實行廠務公開的重要載體。我始終把加強民主管理,強化群眾監督,完善職代會制度,作為工會的重要工作。凡涉及到職工切身利益的重大改革方案出臺都要經過職代會會議通過,都充分聽取職工代表的意見;有關企業發展的重大問題,必須經過職代會會議討論和審議;職代會職能得到有效發揮。
二、組織協調構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系
我按照省電力公司黨組懲防體系建設的具體要求,堅持“教育、制度、監督”并重的原則,著力構建懲治和預防腐敗體系,反腐倡廉制度建設進一步健全完善。著重做好四項工作:一是成立懲防體系建設領導小組;二是把懲防體系建設納入黨風廉政建設責任制和部門業績合同;三是把懲防體系建設與內控體系建設相結合;四是把懲防體系建設與日常管理工作相結合。
三、關心職工人身安全,加強離退休(老干部)工作、計劃生育等管理
在關心職工人身安全上,我主要抓好安全培訓和安全檢查兩件工作,通過安全培訓提高職工安全意識,通過安全檢查消除安全隱患,以此維護本公司長期穩定的安全生產形勢。在加強離退休(老干部)工作上,我一是落實離退休(老干部)工作的政策規定,確保離退休(老干部)的政治和生活待遇,二是逢節假日上門慰問,把黨和國家的關懷送到每個離退休(老干部)的心坎里。同時樹立計劃生育是國策觀念,抓緊抓好計劃生育工作,全公司多年來沒有發生超生和計劃外生育現象。
四、加強對工會會費的管理
在加強對工會會費的管理上,我一是健全工會會費管理制度,二是嚴格審批,確保工會會費使用合理,體現勤儉、節約、有效的原則。
五、建立健全“廠務公開”制度,鞏固、規范“廠務公開”工作,維護職工群眾的合法利益
要說質量分析我可能說的面要廣一些,從教師質量、學生質量等方面宏觀的闡述一下,具體的工作老師們說要多一些。下面我著重從三方面進行客觀公正合理的評價分析我校近期的工作以及本次考試的情況。
考試情況:(表另附)
學校整體情況:地區偏遠公辦教師老化,數年來,清一色代教扛大旗,代教流動性強,每年每學期甚至半路當中都在不停地更換、流動;再者當地百姓素質低、意識弱。造成現在“學生基礎弱”、“家長意識弱”、“師資力量弱”的“三弱”學校。針對實際情況我也采取如下措施;
一、在教師隊伍建設及成長方面:
1、以身作則:我親手抓畢業班的成績,給畢業班代課。
2、積極指導新教師上課、備課。具體有:指導教師看教育網視頻教學,帶領新教師到郭村聽看馮瑞芳和李偉的示范課。指導新教師如何備好實用的、符合學生、符合自身、符合本地學校條件的實用課。
3、組織全體教師互聽互評活動,從中找不足,學經驗。我們全體教師都聽一堂課,都評一節課,“優點不否、缺點不捂”,起到真正的學習、教研的作用。這些活動我覺得都對教師的素質的提高起到了促進作用。
二、家校聯系及措施:
1、每學期開學初建立家校聯系電話薄,有事情及時和家長取得聯系。比方學生沒有到校、也沒有請假,怎么回事情?不知道,及時聯系;學生在校期間有病,也和家長很快取得聯系;學生的在校表現也能進行溝通……
2、本學期期中考試前舉行了一次六年級學生家長會。
首先說,家長會在上四村召開,不容易,有多方面的因素:⑴老百姓素質低,不參加的人較多。⑵當地環境復雜,交通不便、在外打工呀也不去參加。所以我提前3、4天就通知所有學生及家長。
在那這次家長會上我從家長會的意義以及會議的目的等多方面進行了溝通、交流。那次會后,解決了好多問題:1西南關學生中午吃飯問題,現在車接送回家吃飯,學校省心、家長放心。2學生中午飲水問題3六年級個別學生不學習、甚至有早戀的問題等等。得到了大部分家長的肯定。通過后期觀察,效果特好。不學習的也開始學習了,早戀的不戀了。成績也有了保障了。
三、學生生源復雜
上四村歷來比較落后,其原因我分析有二:1是師資力量薄弱,2是家長意識落后。現在的學生情況也很復雜,四個村子都是代教,代教的素質也良莠不齊,造成現在個別年級基礎差的不可想象。費多大勁也沒有辦法能夠馬上提高,教育不是立竿見影的事情,需要時間,需要高素質的教師。針對當前局面,我采用了比較原始的辦法:“加大時間、補救未來”。什么意思?現在我們加點時間,挽救孩子的未來。每天安排10節課,聽起來很多,實際學生的負擔較輕,晚上不要求有多少作業,有點就行,把有效的時間利用在學校里。同時也給了學生空間。當然這只是我校的具體情況,不值得推廣,更不要見笑。
今后措施:
一、加強隊伍建設的同時,我們要想辦法創造更加優厚的條件,讓好的代課教師“上的來、留得住、干的好”。
二、家校繼續加強聯系,計劃1-5年級在六一以后進行一次家長會,主要意圖和目的與上次一樣,提高家長意識,與學校配合搞好教育教學工作。
三、在繼續指導教師研究教材,搞好教學工作的同時提高教師的師德上下功夫。
具體有幾方面:
分析檢查階段工作匯報
自開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動以來,縣農業局加強領導,精心組織,嚴格程序,整體推進,確保活動取得實效。現將有關情況匯報如下。
一、征求意見
在前一階段學習討論的基礎上,通過組織座談會、向本縣其他單位、本單位干部職工、服務對象發放征求意見表等多種形式,廣泛征求社會各方面對黨支部工作的意見和建議。共發放征求意見表60份,收回60份。
二、梳理分析
對征求意見認真進行梳理,開展自查自糾。重點圍繞在解放思想、作風建設、學用政策、弘揚廣西精神等方面存在的主要問題進行分析梳理。通過梳理,共征求意見建議兩個方面,涉及2個問題。
三、存在的主要問題
(一)在創新發展舉措方面,要多學習外地單位的先進方法和經驗。
(二)在憂患意識方面,要適時調整農業生產結構,不能過于側重單一農產品。
四、下一步工作設想
局屬各單位一定要按照全局的統一部署,保持良好的精神狀態,以高度負責的精神抓好整改落實階段各項工作任務的落實,不斷把大討論活動引向深入。
(一)制定整改方案。針對分析檢查階段查找出的問題與差距,制定具體的對策措施和整改方案。要著力解決存在問題,既要真正解決干部職工的思想問題,更要著力解決本單位本部門工作中的實際問題,努力形成推動科學發展的工作決策和制度體系。
一、取得的成效體會與存在的問題。
近幾年來,科研所貫徹落實科學發展觀,把發展作為第一要務,取得了明顯的成效。單位規模進一步做大,經營產值已連續二年超過一千萬元;科學技術取得了新成果,去年獲江蘇省水利優秀成果獎一項;科技創新能力有了新的提高,泵站監控軟件、水閘監控軟件具有自主知識產權;市場競爭能力進一步加強,現已獲計算機信息集成系統三級資質,工程中標率達40%以上,市場占有率逐年提高;內部管理進一步規范、合理;高新技術得到應用,節約了管理成本;計算機穩定持續高速發展,單位上交凈收入已躍居全處第一,人均上交凈收入也名列前茅。科研設計黨支部和科研所多次被評為先進黨支部和先進單位。
這些成績的取得,是我們貫徹落實科學發展觀的結果,是處黨委正確領導的結果,是全所職工團結拼搏的結果。其中必須堅持的基本經驗,始終堅持發展是第一要務,緊跟水利發展的形勢,抓住市場的各種機遇,立足科技創新,突出單位優勢,不斷滿足水利現代化對信息技術、自動化技術的需求。
通過深入解放思想,推動科學發展的討論,與科學發展觀的要求相比,還存在差距和不足,主要表現在以下幾個方面:
1.思想上不夠解放。主要表現在安于現狀,缺乏強烈的銳意進取意識,考慮單位的持續發展不夠,面對前進道路上的困難和挑戰,缺乏敢想敢闖敢干的勇氣。
2.科技創新方向缺乏長遠規劃。早在1987年,省水利科學研究所明確我所的科研重點方向為水利工程自動化和泵站優化運行和優化調度。經過多年努力,基本上形成了具有自己特點的科研隊伍和優勢項目。隨著市場計算機的發展,處將我單位作為經營單位,我所忙于爭取市場,千方百計增加經營收入。對如何進一步發展自己的特長,應對水利現代化發展缺乏長遠的技術規劃。
4.科技創新制度不夠合理。目前管理處從全處經營創收出發,對本所實行“定額上交,結余分成”的承包方法,在人員、設備不增、體制機制不變的情況下,經營指標年年增加,對我們壓力很大,定額上交比例偏大,結余分成比例偏低,和處外同行相比,職工整體收入明顯偏低,影響到職工情緒。目前實行的是事業單位工資制度,在創收性獎金分配上,我們雖考慮了效益,但受處分配機制的影響,我們更多的注重是平均。造成了少數職工責任意識不強,管理上也存在只獎不罰,激勵機制不全面,現有制度執行力度也不夠。
5.新技術應用不少,報出的成果不多。近年來,我們在自動控制的新技術、新設備、新材料的研究上下了一些功夫,并成功的應用到工程上,取得不少成果。考慮到效益等因素,自己報出要求鑒定的科技成果不多,有的只是聯合使用單位一起上報。
6.開展繼續計算機不夠。所內從項目的實際情況出發,需要什么,培訓什么,對提升業務能力起了很好的作用,但對系統的提高學習,安排不多,對技術人員參加學術交流活動也不足。
二、存在上述問題的主要原因。
存在上述問題的原因,既有主觀原因,也有客觀原因。主觀原因是我們思想觀念上和科學發展觀要求相比,存在一些偏差,憂患意識不強,創新意識不夠。客觀上體制機制上存在一些問題,建所之初,主要是承擔水利部、水利廳及相關單位委托的研究項目。九十年代至今走向市場,取得了較好的成績,近年來,工管體制改革,科研所在水利廳沒有編制,現在以設計院企業法人開展活動,存在諸多不順。
三、解決上述問題的思路。
通過學習,我們要進一步解放思想,用解放思想統一認識,用改革來解決前進中出現的問題和挑戰。按照科學發展觀的內在要求,抓住科技創新這個主題,堅持以人為本,積極開拓市場,提升競爭能力,提高經營效益。繼續加強思想、人員、設備、制度等方面的建設,更好地服務于水利現代化建設。
1.繼續強化觀念創新。長期進行科學發展觀計算機,全面正確理解以人為本,正確處理國家、集體、個人三者關系,正確處理職責與待遇問題,進一步推動職工團結協作、務實創新的精神狀態。踏踏實實做好各項工作,積極參加市場競爭,擴大市場范圍,認認真真實施好每個工程項目。進一步強化形勢逼人的憂患意識,從**水利工程管理處在全國水利系統的地位和當代水利信息化、自動化、現代化的科技發展,認清水利科技創新的態勢,用創一流的科技水平為目標來開展各項工作。
2.繼續強化技術創新。在工程項目的實施過程中,以技術創新為目標,合理配置各類軟硬件資源,從工程實際需要出發,防止資源浪費