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1、2018年年度工作計劃完成情況
轉眼之間,2018年已經結束了,不知不覺自己已經又呆了一年了,在這一年里有很多的感觸,回頭過來想一想這一年自己完成了哪些事情,仔細想想從開始主導方案設計到最后驗收的項目確實不多,整理總結一下,主要如下:略。
2、未完成工作目標所采取的措施及未達到工作目標的原因
整體來說這一年參與方案設計的數量不少,但是實際方案被選中的幾率就沒有多大,一方便還是由于自己在方案設計這塊存在著一定的不足,考慮的不是很周全和仔細,方案缺少一定的亮點。另一方面,方案設計來自于銷售的項目信息以及各區域教育局網站的公開征集方案,項目信息來源渠道比較被動,一般都是學校項目快成型才開始介入,基本項目人家已經切入并規劃了,這個時候參與失去了一定的優勢,后期再進行方案的公開征集優勢已經不是很大了,所以很多公開征集的項目沒有入選方案。
還有就是做一些項目的招投標與標書制作工作,很大一部分都是沖標的項目,沖標項目基本都是前期別人運作的,要想去參與并中標這個項目,首先就要了解這個項目的來龍去脈,這樣項目中標的機會更大一些。
在一些自己設計方案的項目在施工時,發現了前期方案設計存在著一些不足,缺乏整體施工細節上面的考慮,這些都是由于自己在工程施工方面缺乏一定是經驗導致的,缺乏理論與實際的相結合,后期需要加強學習工程方面的經驗。
3、2018年工作中存在的問題及改進工作的意見
綜合起來說,2018年整個方案設計的工作偏向被動的,等到后期項目公開征集就沒有了優勢,因此2019年主要就是變這種被動為主動,主動去學校推相關方案,促進項目的立項,針對性引導學校進行項目的實施。同時2019年要多去項目實施的現場,了解項目實施過程中存在的一些問題與不足,為后期方案設計打下堅實的基礎。
1、2019年個人任務目標及工作計劃
根據自己對于2018年工作的總結,針對2019年的個人任務目標能夠推動3個以上學校建設智慧校園的方案,各區的征集方案要被選中一半,能夠去3~5個項目的現場,了解項目的是實施過程與學校實際的需求。
2、實現工作目標的基本思路及目標計劃層層分解
1)、認真關注并研讀國家對于智慧校園建設的相關標準和方向,掌握一手教育行業最新的動態,根據國家的政策導向,有針對想的制定一些標準型方案,然后將這些信息分享給銷售人員,并配合銷售人員去學校進行方案的講解與演示,提前進行相關項目有針對性的布局工作。
2)、支持關注云計算、移動互聯、物聯網、大數據、人工智能、5G等新興信息技術在智慧校園建設工程中的應用,2019將是智慧校園建設爆發的起點,將更多的新興技術融入智慧校園的方案中,推動學校智慧校園這類比較大的項目的建設。
3)、變被動為主動,所有項目要進行針對性的提前布局,不能被動等待各區的方案征集以及學校需要什么項目再去做,要提前好一些好的項目向學校推向,引導學校的項目建設,同時把控項目的利潤空間。
4)、除了方案設計,還需要在招投標中不斷深入學習,學會分析一個項目要中標要具體哪些條件、了解外圍有多少人關注這個項目、如何讓項目有更大的利潤還能中標項目,這些都是自己要去深入學習的地方。同時關注工程標方面的知識,目前對工程標的整個流程還不是很了解。
5)、增加項目實施方面的經驗,增加一些去項目現場的機會,在項目的整個實施過程進行跟進,了解項目實施過程中的存在的問題與不足,這樣設計出更加合理更好的方案。
相信通過在整個方案設計前期引導與設計、中期招投標工作、后期項目實施的過程中,能讓自己各方面的能力得到提升,能夠更好的為公司添磚加瓦。
3、對公司今后發展建設的意見
1)人本管理,讓適合的人做適合的事情
每個人都有不同的特質,包括性格、人生觀、價值觀、技術潛力、知識潛力、社交潛力、生理和心理承受潛力等不盡相同。站在人盡其用的角度,應給公司的員工進行甄別,幫忙其找到適合自己潛力、更好地發揮自己特長的工作崗位。
2)倡導全員營銷的觀念
公司的營銷業績與每個員工都有著直接的聯系,每個員工也就應有憂患意識。公司效益好了,員工也能得到實惠;反之公司跨了,大家失去了飯碗,生活就沒有了保障。所以推薦要大力倡導員工關注營銷、參與營銷、服務營銷的觀念,發揮大家的客戶關系或營銷手段,鼓勵大家主動出去推廣公司的智慧校園產品和方案,要推進盡可能大項目。
一、基本情況
(一)建設用地方面
2011年廉租住房項目用地為1484㎡及2011年公共租賃住房項目用地為4530.78㎡其性質均為行政劃撥。以上兩個項目的選址意見書、土地使用證、建設規劃用地許可證、建筑工程規劃許可證等相關手續齊全,不存在擅自改變保障性安居工程用地的土地用途及擅自改變保障性安居工程住房用地性質從事商業性房地產開發等違法違規行為。經濟適用房由朝陽三合房地產開發公司在“柏峰紫域”項目中配建,其土地采取出讓形式,其占用土地1736㎡。
(二)招標投標方面
2011年廉租住房項目及2011年經濟適用房項目,建設程序要件齊全有效,招標公告通過指定媒介公開,不存在將必須進行招標項目化整為零及以其他方式規避招標問題。招標機構資質符合要求,招標項目依法在建設工程交易中心進行交易,采取隨機抽取方式確定評標專家,專家評委人數符合法定比例。投標資質真實有效,分包工程合規,不存在轉包、掛靠問題。招標人、投標人嚴格按中標通知書的內容訂立施工合同。招投標有關資料全部歸檔,檔案管理規范。不存在領導干部違反規定干預和插手招標活動問題,中標企業施工手續齊全有效。
2011年公共租賃住房項目選址意見書、土地使用證、建設用地規劃許可證、建筑工程規劃許可證等相關手續齊備,正在進行項目招標公示。
(三)工程質量方面
建設單位依法履行工程質量監督、施工圖審查、施工許可等基本建設程序,參建各方主體具有相應資質,項目經理、項目技術負責人、質檢員和其他專業技術管理人員均持證上崗。單位工程開工報告、施工技術交底記錄、施工日記等相關技術文件和資料齊全。工程現場總平面布置符合施工組織設計要求,混凝土攪拌站的設備狀況和工作環境及管理制度符合規定要求。鋼筋規格、數量、間距、錨固長度、接頭位置、鋼筋保護層厚度符合要求,工程地基基礎、地下結構防腐、防水符合要求,結構構件表面平整度符合要求。房屋使用功能中墻體結露發霉、外保溫墻面裂縫、填充墻裂縫、現澆混凝土樓板裂縫、屋面及有水房間地面滲漏、外窗滲漏等質量通病均進行了有效的防治,嚴格執行住宅工程質量分戶驗收制度。
(四)工程安全方面
保障性安居工程項目施工企業均取得了《安全生產許可證》,建設項目按規定進行了項目安全檢查監督備案。建設單位對工程建設過程中可能存在的重大風險進行全面評估,并將評估結論作為確定設計和施工方案的重要依據。建筑施工現場嚴格執行《建筑施工現場環境和衛生標準》(JGJ146—2004)、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)及《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77—2010)。深基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、起重機械設備及安裝拆卸工程等危險性較大的分部分項工程按《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》進行安全管理。施工現場崗位防火安全責任制落實到位,消防器材配備齊全,建筑施工現場按相關規定開展文明施工。
(五)資金管理使用方面
保障性住房項目工程建設資金嚴格按照國家規定籌集,并基本上按施工進度撥付資金,資金撥付手續完備。按照規定在地方財政年度預算中安排資金,無閑置和影響資金使用效益問題。按規定將土地出讓凈收益的10%以上、住房公積金增值凈收益余額全部用于保障性安居工程,建設補助資金實行“專項管理分賬核算、專款專用”,使用中無擠占、截留和挪用,不存在補助資金、公款私存等違規行為。保障性安居工程項目法人設置專賬管理安居工程資金,財務核算符合規定,嚴格執行財政資金“收支兩條線”管理制度,對發放補貼資金進行認真審核,被補貼對象的確定符合相關規定,按照“先租后補、不租不補”的方式發放補貼。
(六)住房分配方面
編制《縣經濟適用房管理暫行辦法》(建發[2008]39號)、《縣城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》(建政辦發[2007]65號)等相關政策,擬準備頒發《縣廉租住房按份共有產權管理暫行辦法》并在相關政策基礎上對保障性住房的具體分配方案,及時向社會公布,現已建立了保障性住房申請、審核、公示、輪候、復核、退出制度,嚴格執行社區、街道、民政和住房保障部門四級審核,縣報、電視臺兩次公示,公開投訴電話的“四審兩示一公開”制度,建立住房保障管理信息系統,建立每戶一檔,按街道分類,編訂序號,對應入卷,妥善保存,實施動態管理。
二、下步努力方向
一是根據省九個部門下發的《保障性安居工程監督檢查工作方案》的要求,我縣也相應的制發了《縣保障性安居工程監督檢查方案》。根據工作方案的安排各相關部門一定要做好各司其職,各負其責。
二是在工程質量和進度的監管上,嚴格按照工作方案的要求,加大監督檢查和管理的力度,特別是對項目的質量,一方面各監督、監理部門負起責任,另一方面駐在組的相關人員也要履行職責,真正把保障性安居工程建成安全工程、放心工程。
三是為保證“兩租房”工程的順利實施,各相關部門應該全力做好服務工作,特別是在資金的撥付上,應該按項目的預算和形象進度及時足額的撥付到位。對經適房的建設,一方面對開發單位實施監管,以保證工程質量和建設進度;另一方面要加大服務力度,在原有所提供優惠政策的基礎上,在建設過程中盡其可能的為開發商排憂解難。
第一條為規范中央預算內投資補助和貼息項目的管理,提高中央預算內投資補助和貼息資金的使用效益,根據《國務院關于投資體制改革的決定》精神,制定本辦法。
第二條以投資補助和貼息方式使用中央預算內投資(包括長期建設國債投資)的項目管理,適用本辦法。
使用災后重建補助等應急性投資資金的項目,按照有關專項規定進行管理。
第三條本辦法所稱投資補助,是指國家發展改革委對符合條件的企業投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補助。
本辦法所稱貼息,是指國家發展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。
投資補助和貼息資金均為無償投入。
第四條投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經濟和社會領域。主要包括:
(一)公益性和公共基礎設施投資項目;
(二)保護和改善生態環境的投資項目;
(三)促進欠發達地區的經濟和社會發展的投資項目;
(四)推進科技進步和高新技術產業化的投資項目;
(五)符合國家有關規定的其他項目。
第五條國家發展改革委應按照宏觀調控的要求,根據國務院確定的工作重點,嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則,認真安排好投資補助和貼息項目。對欠發達地區和民族區域自治地區的投資項目應適當傾斜。
第六條投資補助和貼息資金應按照項目安排,并明確資金用途。投資補助和貼息資金可按項目單獨申請和安排,也可根據政策規定統一申請、集中安排。
第七條國家發展改革委安排給單個投資項目的投資補助或貼息資金的最高限額原則上不超過2億元。超過2億元的,按直接投資或資本金注入方式管理,由國家發展改革委審批可行性研究報告。
安排給單個投資項目的中央預算內投資資金不超過2億元,但超過3000萬元且占項目總投資的比例超過50%的,也按直接投資或資本金注入方式管理,由國家發展改革委審批可行性研究報告。
安排給單個地方政府投資項目的中央預算內投資資金在3000萬元及以下的,一律按投資補助或貼息方式管理,只審批資金申請報告。
第八條國家發展改革委安排投資補助和貼息項目時,原則上應首先制定工作方案,明確投資補助和貼息的目的、預定目標、實施時間、支持范圍、資金安排方式等主要內容,并針對不同行業、不同地區、不同性質的投資項目的具體情況,確定相應的投資補助和貼息標準。
制定工作方案時,要符合有關行業規劃、專項規劃的要求。凡不涉及保密內容的,工作方案均應公開,以便于企業和地方政府遵照執行。
第二章項目資金申請報告的申報
第九條申請中央預算內投資補助或貼息資金的投資項目,應按照有關工作方案、投資政策的要求,向國家發展改革委報送資金申請報告。
第十條按有關規定應報國務院或國家發展改革委審批、核準的項目,可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請,不再單獨報送資金申請報告;也可在項目經審批或核準同意后,根據國家有關投資補助、貼息的政策要求,另行報送資金申請報告。
按有關規定應由地方政府審批的地方政府投資項目,應在可行性研究報告經有權審批單位批準后提出資金申請報告。
按有關規定應由地方政府核準或備案的企業投資項目,應在核準或備案后提出資金申請報告。
第十一條資金申請報告應包括以下主要內容:
(一)項目單位的基本情況和財務狀況;
(二)項目的基本情況,包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等;
(三)申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據;
(四)項目招標內容(適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);
(五)國家發展改革委要求提供的其他內容。
已經國家發展改革委審批或核準的投資項目,其資金申請報告的內容可適當簡化,重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據。
第十二條資金申請報告應附以下文件:
(一)政府投資項目的可行性研究報告批準文件;
(二)企業投資項目的核準或備案的批準文件;
(三)城市規劃部門出具的城市規劃選址意見(適用于城市規劃區域內的投資項目);
(四)國土資源部門出具的項目用地預審意見;
(五)環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見;
(六)申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議;
(七)項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明;
(八)國家發展改革委要求提供的其他文件。
第十三條凡已經由國務院、國家發展改革委審批或核準的投資項目,單獨報送資金申請報告時,可不再附送第十二條所規定的第一、二、三、四、五項材料;
凡已經省級和計劃單列市發展改革委審批或核準的投資項目,報送資金申請報告時可不再附送第十二條所規定的第三、四、五項材料;
申請使用的投資補助或貼息資金總額在200萬元以下的投資項目,或根據有關規定集中申請的投資項目,報送的附件材料可適當簡化。
第十四條計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委報送資金申請報告,并對申報材料的真實性負責。
地方政府投資項目和地方企業投資項目的資金申請報告,須報省級和計劃單列市發展改革委初審;審查通過后,由省級和計劃單列市發展改革委報送國家發展改革委。省級和計劃單列市發展改革委要對審查結果和申報材料的真實性負責。
計劃單列企業集團、中央管理企業、省級和計劃單列市發展改革委統稱為申報單位。
第十五條在資金申請報告的上報過程中,如果需要經過有關行業管理部門的審核,應在工作方案中予以明確。
工作方案對資金申請報告的審核部門、上報程序有特定要求的,按其規定辦理。
第三章項目資金申請報告的審核和批復
第十六條國家發展改革委主要從以下方面對資金申請報告進行審查:
(一)符合中央預算內投資資金的使用方向
(二)符合有關工作方案的要求;
(三)符合投資補助和貼息資金的安排原則;
(四)提交的相關文件齊備、有效;
(五)項目的主要建設條件基本落實;
(六)符合國家發展改革委要求的其他條件。
第十七條對申報材料不齊備的資金申請報告,國家發展改革委應通知申報單位在要求的時限內補充相關材料。
第十八條國家發展改革委在審查資金申請報告時,可以根據需要委托有關機構或組織專家進行評估,必要時還應征求相關部門的意見。
第十九條對于單個項目擬安排的投資補助或貼息資金數額超過3000萬元的,可要求項目單位報送初步設計概算,并委托有關機構進行評審,根據評審結果決定投資補助或貼息資金的具體數額。
第二十條國家發展改革委根據審查結果,對同意安排投資補助或貼息資金的資金申請報告做出批復,并將批復意見下達給申報單位。
資金申請報告的批復文件是下達中央預算內投資補助、貼息計劃的依據。批復文件可單獨辦理,也可集中辦理。
國家發展改革委根據資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位等情況,可一次或分次下達投資資金計劃。
第二十一條單個項目的投資補助或貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經安排投資補助或貼息資金的投資項目,國家發展改革委不重復受理其資金申請報告。
第二十二條投資補助主要采用貨幣補助方式,也可根據國家有關政策和項目具體情況,采用設備、材料等實物補助方式,由有關部門采用招標方式統一購置后配備給接受補助的項目單位。
第二十三條對于投資補助資金超過項目總投資80%的非經營性地方政府投資項目,可以根據需要和有關規定采用“代建制”方式進行建設,將建成后的項目移交使用單位。
第二十四條貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設實施進度和貸款的實際發生額分期安排貼息資金。
第四章項目實施管理
第二十五條凡使用投資補助和貼息資金的項目,要嚴格執行國家有關政策要求,不得擅自改變主要建設內容和建設標準,不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。
第二十六條使用投資補助和貼息資金500萬元及以上的項目,要嚴格按照經國家發展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。
其他使用投資補助和貼息資金的項目,也要按照國家有關招標投標的法律法規依法開展招標工作。
第二十七條國家發展改革委要求報告投資補助和貼息項目建設情況的,項目單位應按要求定期向國家發展改革委或其委托機構報告項目建設實施情況和重大事項。
第二十八條投資項目不能按計劃完成確定的建設目標的,項目單位應及時報告情況,說明原因,提出調整建議。國家發展改革委可視具體情況進行相應調整。
第二十九條投資補助和貼息項目竣工后,國家發展改革委應及時對重點項目進行檢查總結,必要時可委托中介機構進行后評價。
第三十條國家發展改革委、有關行業主管部門和各級地方政府投資主管部門,要依據職責分工,對使用投資補助和貼息資金的項目加強監管,保證政府投資資金的合理使用。
計劃單列企業集團、中央管理企業也要對本企業內使用投資補助和貼息資金的項目加強監管,保證項目能夠按照國家的要求順利建設實施,防止項目單位轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。
第五章監督檢查和法律責任
第三十一條國家發展改革委按照有關規定對投資補助和貼息項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。
第三十二條凡不涉及保密要求的投資補助和貼息項目,均應采取適當方式向社會公開。國家發展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報,并按照有關規定予以查處。
第三十三條項目單位有下列行為之一的,國家發展改革委可以責令其限期整改,核減、收回或停止撥付投資補助和貼息資金,并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任:
(一)提供虛假情況,騙取投資補助和貼息資金的;
(二)違反程序未按要求完成項目前期工作的;
(三)轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的;
(四)擅自改變主要建設內容和建設標準的;
(五)無正當理由未及時建設實施或竣工完成的;
(六)其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。
第三十四條申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的,一經查實,國家發展改革委五年之內不再受理其報送的資金申請報告;申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的,視情節輕重,在一定時期內不再受理其報送的資金申請報告。
第三十五條有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的,國家發展改革委可以視情節輕重,給予通報批評、取消承擔國家發展改革委咨詢評估任務的資格、降低咨詢資質等級等處罰,并采取適當方式向社會公布。
第三十六條國家發展改革委工作人員有下列行為之一的,責令其限期整改,并依法追究有關責任人的行政責任;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
(一)、、、索賄受賄的;
(二)違反規定的程序和原則批準資金申請報告的;
(三)其他違反本辦法規定的行為。
第六章附則
調查方面:2月份,開展了本縣新型經營主體調查,了解新型經營主體發展情況,掌握最新動態,并報送上級業務部門。春耕期間,開展了春耕備耕情況調查,對農民種植意向,農業投入品市場供應和價格行情進行了調查和分析,提供給政府部門參考。2月16日,根據市農委統一安排開展了土地拋荒情況調查,通過深入調研,了解本縣土地拋荒分布、面積、成因,提出對策和建議,形成報告報送有關部門參考。4月份,參加全縣糧食經營主體調查,對本縣種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社從事糧食生產情況調查、登記,填報相關報表,上報給市農委。5月份,組織了畝收千斤糧,畝增千元錢“雙千田”模式調查。
建議方面:春播期間,開展了麥油凍害情況調查,提出了《__縣2016年春季農業生產工作方案》;“三夏”期間提出了 “三夏”工作方案和應急預案;6月上旬以來,出現了歷史上少有的連續陰雨天氣,造成了全縣3萬畝小麥局部倒伏,約0.2萬畝的穗發芽,給午收帶來一定影響,農業局及時開展調查,提出搶收、搶種和防災意見和建議。
利用電話、會議、培訓、咨詢等形式,加強惠農政策宣傳,特別是農業補貼政策,財政農業資金項目等。會同財政局討論農業支持保護補貼政策新方案,5月24日,召開了鄉鎮分管領導和具體辦事人員專門會議,討論補貼方案初稿,形成了初步方案并報送縣政府,并安排了基礎資料預填工作,目前等待省級具體方案出臺即可操作。4月份,會同財政局、發改委審核發放了上一年度的棉花價格補貼,召開了專題會議,組織了鄉鎮逐級登記、匯總、核實、公示、上報,并首次通過網上平臺進行審核,做好紙質檔和電子檔整理、匯總、審核、公示,由發改委、農委、財政統一會簽確認,將最終數據交由財政部門通過“一卡通”發放到農民手中。全縣核實補貼面積2231.16畝,實際發放補貼298975元。
(一)新增糧項目
全國新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程2014年項目開工新建,項目前期招標完成后,加快推進,對項目實施過程實現“四制”管理。組織召開項目管理會,現場矛盾化解會,質量評定會,項目推進會30多場,密切同當地政府、監理結構的溝通和合作,各項工程進展順利。至5月底,計劃內工程基本完成。完成土地平整和改良6236畝。新開排灌溝渠27.79km,疏浚排灌溝渠6.38km,蓄水塘清淤加固1座,電灌站7座,節水灌溉渠道19.81km。機耕路45.93km,渠系建筑物1097座。2015年項目完成選址、設計招標,實施方案編制、評審、修改等工作,完成控制價編制單位、審核單位招標。目前,正在抓緊項目田間施工圖設計等后續工作。預計8月份開工。2016年項目規劃面積2萬畝,中央投資計劃已下達,已完成了項目選址,目前正在設計招標中。
(二)現代農業發展資金育秧工廠項目
自1月份即開始啟動,印發了育秧工廠和水稻社會化服務工作實施方案,制定了驗收方案,按省農委后續通知及時進行了標準更正,并宣稱到位。為實施好項目,規范操作程序,年初對重點對象多形式宣傳,召開了項目申報會議,在新型農民培訓、職業農民培訓班上廣泛宣傳,向面積在500畝以上的種糧大戶發送了手機短信,宣傳政策和標準,全縣共有41一個農場或合作社報名。經網上公示、農委黨組研究后建設。為壓實責任,農委與建設對象簽訂了建設責任書,本著“先建后補,不合格不補”原則進行。加強了過程監督和驗收,開展了督查5次,根據育秧特點,分別在5月上旬和5月下旬兩次對育秧面積進行了驗收,通過育秧面積來推算大田面積既科學又可操作。6月底將組織對設備、設施進行全面驗收。采取審驗票據,現場測量等手段來界定建設任務是否完成。經逐步淘汰,現在尚有31個工廠參加下輪驗收。
(三)鞏固退耕還林成果基本口糧田項目
加大鞏固退耕還林成果基本口糧田項目后期工程管理力度,由于項目前期行動慢,少數鄉鎮對工作重視度不夠,項目小、招標難等因素,一些建設單位始終進度緩慢,為此,多次召開項目推進會,通報情況,農委主要領導也多次找項目單位溝通,要求加快進度,搞好收尾。3月中旬對已經完成的2014、2015年項目9個單位進行了驗收,其中8個單位通過了驗收,兌現了項目補助資金,1個不合格單位責令整改,對于沒有完成的2個單位限定完成日期,截至目前,整改任務已經完成,未完成單位工程也已結束,正在整理資料申請驗收。
午收前,組織專業人員通過多點測產、專業評估、討論,走訪農民和專業大戶等形式,進行午季形勢分析,形成較為客觀、科學的分析報告一份,分季度種植業形勢分析報告2份,提參考,被多部門引用。
確定專人負責農情信息數據調查、匯總、分析、上報,在農業部農情調度信息平臺上及時上報各類生產數據,
統計農作物種植面積,上報生產進度、災情情況,配合縣統計局做好農作物產量預估。6月份根據縣政府搶收、搶種緊急會議精神,啟動了對全縣雙搶(搶收、搶栽)情況日報告制度,通過信息平臺,向縣五大班子主要和分管領導,鄉鎮主要領導通報進度,共發送搶收、搶種進度信息2300多條,有效地推動了“三夏”工作展。上半年,完成農業生產基點調查6期,省、市農情進度報表40多期,農業統計報表4期。(一)貫徹落實各項惠農政策。貫徹各項惠農政策,加強政策宣傳,重點做好農業支持保護補貼審核和發放工作,組織鄉鎮按規范程序申報、核定、公示到戶,審核把關填報數據并抽查核實,會同財政將補貼及時發放到農民一卡通賬戶中
(二)加快農業項目實施。一是繼續開展糧食綠色增產模式高產攻關活動。抓好省級示范片、示范村、示范家庭農場創建工作,并示范輻射周邊;二是糧食生產發展資金項目,根據項目指南要求組織實施到位;三是新增糧項目。完成2014年項目,通過審計計算和縣級驗收,完成追加工程。2015年項目完成施工單位、監理單位招標、完成田間施工圖設計,爭取在8月份開工建設。2015年項目完成設計、控制價、審核單位、監理單位、施工單位招標,計劃在11月開工建設;四是鞏固退耕還林基本口糧田項目,完成項目收尾,組織驗收、審計結算、總結評估;五是現代農業發展資金育秧工廠項目,完成設備、設施驗收,做好兌現資金資料整理和審計,績效評估,兌現獎補資金。
(一)物業管理工作
一是為了落實十三屆人大三次會議審議通過的《關于依法加強居民小區物業管理的議案》,制定了《關于加強居民小區物業管理工作方案》。同時,起草了《沈陽市住宅物業管理規定》(討論稿)、《前期物業管理招投標辦法》等規范性文件和政府規章,并組織各相關單位和部門人員進行討論。
二是對我市普通住宅區的管理現狀、經營狀況和維修服務等進行了調研。調研后起草了《關于普通住宅區物業管理現狀的調查報告》,根據普通住宅區的實行情況,制定《住宅小區實行分級分類管理辦法》。
三是會同小區辦全力做好開展整頓和規范物業管理市場活動。目前已經全面完成了對530個物業管理企業的排查工作和700個住宅小區的拉網式檢查,并對發現的問題登記造冊,建立了整改檔案,待整改后逐一消號。
(二)直管公房管理工作
1、租金征收工作。截止5月底,共完成租金征收1373萬元,其中:直管住宅實收1086萬元;機關團體用房租金實收166.6萬元;主輔分離房產租金實收108萬元;自行接收房產租金實收53.4萬元。
3、房屋修繕工作。一是2008年2月份組織召開房屋修繕工作會議,明確2008年修繕工作的任務,即:一個確保、二個重點、三個計劃、四個率、五個提高。二是制定《2008年房產系統房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標工作方案》組織進行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標。
4、房產經營委托管理工作。年初,我處會同法規處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進一步完善了直管公房委托經營體制,并在今年的房產管理工作會議上與各受托管理單位簽署了新合同。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前,做好了危險房屋的“三落實”工作。通過排查目前全市共有危險房屋387棟,建筑面積53,949平方米,1688戶;二是建立和完善防汛責任制度,制定汛期房屋防雨搶險工作方案并下發各區;三是組建好了防汛隊伍和防汛物資儲備工作。
(四)樓道整治工作
一是本著先試點,后推廣的原則,在平區進行了試點工作。并提出了完善樓道粉飾、設施功能試點工作意見。試點工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示,于4月30日上午在和平區召開了樓道整治工作現場會。
二是制定了《沈陽市住宅樓道整治工作實施方案》、《樓道粉飾、設施功能完善技術質量標準實施意見》下發各區。同時加強工作調度,市一級辦公室抽調21名干部,分7組與各區進行了對接。市樓道整治辦公室印制《沈陽市住宅區樓道整治指導手冊》700余冊,下發各相關單位。
三是樓道整治工作已全面啟動實施,目前樓道整治工作全市開工量達到已近95%。已竣工4370棟、建筑面積1918.39萬平方米,竣工量達60%。
四是為確保樓道整治工作的整治成果,市樓道整治辦公室下發了《關于做好住宅樓道整治工程驗收及移交有關工作的通知》,要求樓道整治工程驗收合格后,各區樓道整治工作領導小組辦公室負責將工程及時移交給各街道辦事處,充分利用社區委員會優勢,做好群眾的教育引導工作,真正實現“人改變環境,環境改變人”的良性互動,為鞏固樓道整治成果打下堅實的群眾基礎。
(五)景觀街路、重點廣場周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業人員,依據近年來我市粉飾工程的調查結果,對粉飾工程建筑面積造價進行了測算;二是組織人力對全市擬進行立面粉飾的17條景觀街路進行逐段、逐棟排查;三是由規劃部門提出了沈陽市主要街路建筑色彩規劃條件,在此基礎上我局組織有關設計單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設計方案。
二、下半年工作思路
(一)物業管理方面工作
1、出臺《沈陽市物業管理規定》
6月底《沈陽市住宅物業管理規定》(討論稿)可報市人大,力爭在9月份以政府規章的形式出臺,為解決我市物業管理中的具體問題提供操作性強的法律依據。
2、進一步規范物業管理活動,提高物業服務水平
一是加強物業管理招投標的監督和指導,全面推行前期物業管理招投標機制,創造公平、公正的競爭環境,促進物業管理的專業化、市場化和社會化。
二是建立物業管理企業誠信檔案、物業管理企業經理信用檔案和準入、退出機制,強化對物業管理行為的監督。對不按《合同》進行管理服務的物業管理企業,在建立整改檔案的同時在媒體上予以公布,接受社會監督。
三是規范業主大會和業主委員會,積極引導業主正確行使權力和履行義務。爭取年底前出臺《關于加強組建業主大會、業主委員會工作的指導意見》,使這項關系到群眾利益、社區穩定的工作,更具規范性、操作性。
四是繼續抓好物業管理從業人員培訓工作。與建設部聯合開展物業管理從業人員培訓工作,全面提高從業人員素質,將專業性強、一專多能的復合型管理人才引入到物業管理企業中.
3、建立新型物業管理體制
將普通住宅區物業管理納入到社區建設中來,物業管理由街道辦事處、社區委員會、物業管理企業和業主“共治”。形成“業主自制管理、政府基層管理、物業管理”三位一體的新型服務平臺。對于暫時不具備物業管理條件的普通住宅區,按照屬地劃分給社區進行管理,充分發揮基層組織的作用。待具備物業管理條件后,再通過招投標的方式選聘物業管理企業。
一、實行社會公共資源有償經營的時間和范圍
從2009年1月1日起,在我區范圍內,公共資源開發權、使用權、廣告權、冠名權、特許(壟斷)經營權一律實行有償經營,即申請經營者必須依據法律法規規定程序,經招投標或拍賣等方式取得有償經營權后,向區政府主管職能部門交納有償經營資金,才能開展經營活動。我區應由區主管職能部門頒發有償經營權證(格式由區財政局統一制定)實行有償經營的社會公共資源項目如下:
1、國道、陳沙公路及城區范圍內公共場所戶外廣告牌設置和廣告權;
2、政府投資建設的公共設施的廣告權、冠名權;
3、跨省長途貨運、客運;
4、跨區公交線路營運;
5、機動車輛檢測、汽車和摩托車駕駛員培訓,小汽車車牌(私有);
6、機動車占道停車場;
7、網吧;
8、加油站;
9、國有土地、海域、場地使用;
10、未納入市統一管理范圍的砂、石資源開采及經營;
11、保安器材經營。
二、落實區直屬有關職能部門工作職責
區建設城管、交通、公路、公安交警、文化、經貿、規劃國土、海洋資源等涉及社會公共資源管理的主管職能部門,應于2008年12月底前完成下列工作任務:
1、對照本工作意見規定的公共資源項目范圍,明確本部門職責范圍內公共資源經營項目,了解當前這些項目在我區范圍內的經營狀況,擬訂嚴格、科學、規范的有償經營計劃;
2、擬訂有償經營權招標拍賣底價;
3、擬訂本部門社會公共資源有償經營管理工作方案(包括特許經營計劃、特許經營權拍賣底價、招標拍賣方式、日常管理方法、監管責任等方面內容),征求區財政及相關職能部門協辦意見后,與區財政及相關職能部門聯合上報區政府。區政府審核同意后擬訂正式文件向全社會頒布,作為有關職能部門社會公共資源有償經營的操作依據。
4、工作方案確定頒布后,按方案規定程序完成有償經營權招標拍賣工作,頒發2009年度(或以后若干年度)有償經營權證。
5、上交有償經營權拍賣收入。
2009年1月1日后,市場主體在本工作意見規定的經營范圍內未取得有償經營權的任何形式的經營活動一律應停止經營,有關職能部門不給予辦理各項前置性行政許可,須取得而未取得前置性行政許可的,工商部門不得辦理營業執照,稅務部門不予辦理稅務登記。原已辦理的其有關許可有效期屆滿后按本工作意見辦理,由各有關部門按其職能依法查處。
三、開展非稅收入重點檢查
區直各具有執收、執罰職能的部門,應對本部門執收執罰項目的征管工作進行全面自查,對照有關政策糾正征管工作存在問題,在依法行政的基礎上,確保執收執罰收入及時足額上交財政。對下列項目要進行重點檢查,對檢查發現問題進行重點整改:
1、規劃與國土資源局土地出讓金、土地有償使用費、開墾費、土地價款的征收管理情況,已使用土地拖延和不按規定交納各項稅費的項目;
2、建設與城市管理局各項建設收費管理情況,清理歷史遺留的“八無”工程進展情況,新區設置以來沒有辦理報建手續的建設項目的清理取締情況;
3、環保局排污費征收管理情況;
4、水利局水資源費征收管理情況,包括無證、無計劃抽取地下水的情況。
上述重點檢查項目的主管部門應于2008年12月底前完成自查工作報告和整改工作計劃報區政府。對原征管制度不完善的,要擬訂相關制度方案報區政府審批并于2009年1月底前頒布實施,確保2009年度起取得成效。區政府將于年底前組織專門小組對上述重點檢查項目的自查和整改情況進行檢查,具體時間另定。
四、強化“收支兩條線”管理
所有非稅收入包括:社會公共資源有償經營、土地統征統管、收回處置閑置土地、行政事業性收費及罰沒、按規定應納入財政管理的政府捐贈收入均應實行“收支兩條線”管理,全額上交區財政。區財政按各項政策規定撥付各類專項業務經費。區財政局要對現行“收支兩條線”管理各項政策規定的執行情況進行全面清理,對存在問題于2008年12月上旬前提出整改意見報區政府。對尚未出臺制度的社會公共資源有償使用收入管理要擬訂處理好部門與財政關系、調動部門管理積極性、確保部門管理工作正常開展的相關管理制度方案報區政府審批并于2009年1月底前頒布實施。
五、加強領導,強化監管
區政府成立社會公共資源實行有償經營強化非稅收入征管工作領導小組,區委常委、常務副區長黃蘅任組長,區政府辦公室副主任陳水雄、區財政局局長蔡玨夫任副組長,區經貿局、公安分局、規劃國土局、城管局、交通局、文化局、海洋漁業局、公路局局長和區財政局分管副局長為成員,領導小組辦公室設在區財政局,吳茂財任辦公室主任,辦公室工作人員由各有關主管部門派員參加。
要強化監管,各部門按照職能分工,對加強非稅收入征管工作的監督檢查責任如下:
1、財政部門主要負責協調各部門公共資源有償使用及其他非稅收入工作方案的制訂及涉及“收支兩條線”管理的組織實施工作;
2、監察、糾風部門主要負責對有關部門落實公共資源有償使用土地統征統管及“收支兩條線”管理規定的情況進行監督,查處違紀違法問題;
3、物價部門主要負責對公共資源經營權、閑置土地拍賣底價的檢查監督、收費項目和標準的清理整頓并根據上級政策及我區情況及時調整收費標準;
4、審計部門主要負責對公共資源管理部門和執收執罰單位開展審計工作;
一、“四好農村公路”任務目標
1、“四好農村公路”新改建農村公路200公里,3月底前完成項目落實;4月底前完成設計招標,開工建設;9月底前完成路基100公里,路面50公里;12月底前全部完成。
2、路網提檔升級改造升級農村公路39公里,3月底前完成設計;4月底前完成招標,開工建設;9月底前完成20公里路基,5公里路面;12月底前全部完成。
3、升級改造,3月底完成勘測設計。6月底完成招投標手續。9月底開工建設,12月底竣工通車。
4、路綠化工程,3月底完成規劃設計及招投標工作,6月底完成施工。
5、至旅游城道路建設,該道路全長3.961公里,4月底前完成設計招標,開工建設;6月底前完成7公里土方路基,5公里底基層;9月底前完成土方路基、底基層,完成基層5公里;12月底前全部完工。
6、智慧停車場建設,3月底前完成公交車停車場地硬化;6月底前完成公交充電樁施工,客運樞紐站投入使用,城區停車場完成規劃;9月底前至少完成一處停車場地的硬化及充電設施的安裝;12月底前至少完成一處智慧停車場并投入使用,其他停車場在2021年完成。
二、“戶戶通”任務目標
建議:
一、建立代建制工作機制
學習外地先進經驗,積累項目前期管理、計劃管理、資金管理知識,了解代建項目范圍選定、代建人資質管理、代建控制措施等,為制定代建管理辦法提供智力儲備。成立代建制管理結構和工作機構(建議工作機構由發改委牽頭),指導協調和組織代建制的相關工作。對我區代建制法律環境、理論可行性、實施步驟和模式、政府控制手段等方面做系統的研究,制定管理辦法。可以先通過暫行規定,選擇典型性工程進行試點,在總結經驗基礎上逐步完善、規范、推廣。同時,制定相關配套工作方案>:請記住我站域名/
二、把握幾個關鍵問題
加深項目前期工作,充分論證項目可行性、投資規模和標準。合理確定代建管理費,促使代建人更加注重工程投資、質量和進程管理。廣泛確定代建項目,對于政府投資公益性項目均可以推行代建制。制定配套辦法,明確資金撥付方式。嚴格管理代建人資質,公正選擇代建單位。
三、研究代建制運作方式
1.全程代建模式
適用于投資規模較小或專業性強的政府投資項目,由發改委確定項目建設必要性后(立項),委托招標機構通過公開招標選擇代建人,簽訂投資人、代建人合同,明確責權利。由代建人提出項目可研報告,通過招標選擇設計單位、工程監理單位和施工單位,履行工程設計、監理、施工、竣工驗收和交付使用的全過程職責。
關于XX縣雙代工作進展情況的匯報
一、電代煤改造工作進展情況:
XX縣2018年電代煤改造任務共涉及9個鄉鎮22個村1975戶,于2018年9月份通過政府采購公開招標,確定了14家設備廠家。通過村民代表比選、村民比選,農戶自主選擇設備廠家,設備廠家根據農戶取暖面積的大小,配備各種功率型號的電采暖設備,目前電力部門已全部完成了電代煤涉及村的電力線網改造,設備廠家已完成采暖設備的安裝調試,確保農戶的電采暖設備安全運行,農戶正常取暖。縣雙代辦正在組織各部門進行竣工驗收,驗收合格后發放補貼資金。
二、氣代煤改造工作進展情況:
2018年8月底接到市雙代辦安排我縣氣代煤改造任務,到2019年4月底完成5萬戶的通氣任務,2020年4月底實行全域通氣。目前我縣已通過政府采購公開招標引進XXXX能源發展有限公司承擔我縣氣代煤改造任務,并與縣政府簽定了管道燃氣特許經營協議和XX縣農村氣代煤建設運行合同,現該公司已組織12支隊伍約1600余人進村施工,已開工80多個村、9800多戶的村內戶外管線。該公司承諾月底前將再進入23支隊伍3600余人,春節前可完成200多個村3萬余戶的村內戶外工程和1.5萬戶的戶內采暖設備的安裝。
三、制定了清潔取暖工作方案,明確責任分工
各鄉鎮負責統計上報潔凈煤需求量;
發改局負責督促協調型煤企業按需配送;
質監局負責對取暖用煤的檢驗檢測;
工商、交通、交警部門聯動查扣散煤;
住建部門負責匯總統計清潔取暖情況;
全縣實現了清潔取暖全覆蓋。