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認識,我感到開展“解放思想大討論”活動是一次自我加壓、自我完善、自我提高的良好機遇。
一、樹牢解放思想的思想意識
作為一名紀檢監察干部,我覺得解放自己的思想、清醒自己的頭腦,使我們的思想永具革命性是一個永恒的、嚴肅的主題,只有這樣才能更好地履行自己的職責,才能成為紀檢監察工作的行家里手。什么是解放思想呢?所謂解放思想就是要使自己的思想認識,隨不斷發展的客觀實際變化而變化,敢于實踐、勇于探索,打破習慣勢力和主觀偏見的束縛,研究新情況、解決新問題。要解放思想,就要走出害怕解放、拒絕解放、亂解放的誤區。一是害怕解放。主要是有“怕”的思想,怕出毛病、怕犯錯誤,怕領導責怪、怕同事嘲笑。在工作中有時會有很好的建議、措施,但由于“怕”的思想在作怪,不想說,不敢說。二是拒絕解放。主要是有與己無關的思想,認為解放思想是大到一個地區小到一個部門領導的事情,對自己來說認為沒有解放思想的必要,按領導指示做就行了,拒絕解放。三是亂解放。就是不知道什么叫解放思想,不知道從哪里著手,更不知道應該怎么辦,主要是平時學習不夠,思想不夠敏銳,思路不夠開闊,思考不夠全面。因此,如果沒有解放思想的勇氣,就會因循守舊、安于現狀、不思進取、無所作為。如果不解放思想,就沒有新的觀念;沒有新的觀念,就不可能有新的思路;沒有新的思路,就不可能有新的舉措;沒有新的舉措,就不可能有新的成效。
二、解放思想重在思考和轉變觀念
解放思想不是一句空口號,而是要落實到自己的具體行動上來,聯系目前的實際工作,我覺得解放思想要從以下幾方面做起:
一要善于思考?!墩撜Z·為政》篇中孔子有“學而不思則罔,思而不學則殆”這樣一句話。只有把學習與思考有機地結合起來,才能學到有用的真知。一個人僅僅會學習而不會思考,那將等于什么也沒有學到。思考是一種內在的能力,主要是根據學習掌握的第一手資料,運用自己所學的知識,按照正確的、規范的方法進行加工,去除糟粕,留取精華,把適合自己的內容轉化為自己所需要的東西,運用所學的這部分知識去處理和解決在工作和生活中遇到的實際問題,這就達到了學習與思考的目的。任何一個人在工作中都不會一帆風順,難免會遇到許多困難與挫折,在這個關鍵的時候,就要正確認清形勢,把握好大局,妥善處理好矛盾,充分運用自己日常所學的知識和工作經驗,結合自己的崗位職責,積極思考如何更好地開展好工作。
二要敢于轉變思想觀念,克服因循守舊的思想。在日常工作和生活的過程中,我們會接觸到各種各樣的人和事,面臨著來自各方的種種壓力,經受著各種各樣的考驗,只有不斷地通過學習,認真總結和積累經驗和教訓,應用所學的各種知識,積極主動地去解決認識上的問題和偏差,通過徹底的轉變思想觀念和轉變工作作風,才能有效地提高自己的職業道德和職業素養,才能坦然面對自己在工作和生活中所遇到的各種困難和挫折,才能切合自身實際地找準處理和解決問題的方法和措施。
三、緊密聯系實際,努力提高自身能力
通過大討論活動的深入開展,使我從自身查找到了存在的差距,面對差距就要敢于轉變,要通過學習,認真總結,積極主動地解決認識上的問題,轉變工作作風,提高自己的職業道德和職業素養。做為一名紀檢監察干部,我要努力做到以下幾個方面:
一是樹立強烈的責任學習意識,為解放思想打牢基礎。只有加強學習,才能開闊視野,更新觀念;只有勤奮好學、學以致用,才能創造性地開展工作。當今社會新觀念、新知識層出不窮,要適應新形勢的要求,就要不斷學習,充實自我。要將學習視為一種常態、一種責任、一種追求。在工作中要進一步樹立學習與工作一體化的理念,實現學習和工作的相互融合、相互滲透,在學習中做到“四個心”即專心向書本學習、熱心向實踐學習、虛心向基層學習、誠心向同事學習。在日常工作中力求使自己養成“多看、多聽、多思、多想、多寫、多做”的良好習慣,從理論和實踐兩個方面實現知識和能力的積累,為進一步解放思想打牢基礎。
二是保持積極向上的精神狀態,為干事創業儲備力量。精神狀態是思想境界、意志品質的體現,是事業心、責任感的反映。我們每一名黨員干部,都要對群眾有感情,對 工作有激情,對事業有癡情,始終保持革命熱情和拼搏精神。作為一名紀檢干部,更要以飽滿的工作熱情,昂揚向上、奮發有為的精神狀態,埋頭苦干,無私奉獻。同時要進一步增強機遇意識、創新意識、實干意識,善于抓住工作中的關鍵環節,迎難而上、不怕困難。在工作中始終堅持高標準、創一流的工作理念,樹立細節意識,以認真、細致、耐心的工作態度,謹慎扎實地
有人說:紀檢監察工作是一個得罪人、討人嫌的工作,是一個費力不討好的工作。但我認為:紀檢監察工作是我們加強隊伍建設和黨風廉政建設的重要保證,應該受到人們的肯定和尊敬。我抱著“我不入地獄誰入地獄”的心態,積極投身到了紀檢監察工作之中。兩年多來,五里中學風清氣正,依法治校、民主治校,取得了良好的社會效益,我本人也得到了全體教職工的理解和支持,取得了一定的工作成效?,F將我的做法作一個簡單的匯報:
一、率先垂范,一身正氣喚清風
群眾的眼睛是雪亮的,群眾的智慧是不可估量的。“誰大公無私、克己奉公,是自己學習的榜樣,誰中飽私囊、陽奉陰違,是自己鄙視的對象。”群眾的心理有一桿秤。作為紀檢委員,怎樣才能樹立自己的威信,受到群眾的擁護和愛戴?必須從小事做起,從自身做起,率先垂范,一身正氣,呼喚廉政清風。
1、堅守崗位,無私奉獻。
為迎接今年五月的湖南省第二輪“兩項督導評估”檢查和教育強區工作視導,我校的合格學校建設工程在去年暑假如火如荼地進行。作為紀檢委員,我放棄了利用假期帶家人出去旅游和回老家看望年邁父母的計劃,每一天都冒著酷暑來學校加班,始終堅守在建設工地,做好自己的每一項監察工作,堅持寫好每一天的施工督查日記。我始終忘不了去年的7月22日,我的老父親押送飼料回家,從貨車的飼料頂端翻落了下來,當時他感覺頭昏、不停嘔吐,懷疑顱內出血。接到電話后,由于工作脫不開身而又心急如焚的我只得求助于自己在老家的妹妹,火速將父親送到醫院治療。得知兒子忙于工作的父親反而在電話里安慰我,怕我擔心,腰椎沒有治好的父親匆忙出院了,至今落下了習慣性腰扭傷的毛病。后來,我校劉祿校長得知此事,非常關心我,要我在8月23日一定要回家一趟,但這時的開學工作已經開始了,作為辦公室主任,我要做的準備工作容不得我請假。有同事半開玩笑半認真地對我說:“你這么玩命地加班,學校給你不少錢吧?!”我經常的回答是“我在假期加班沒有‘米’,信不信由你!”
2、厲行節約,從我做起。
學校廉政建設要做到節約每一分錢,把錢花到關鍵的地方。在支部,我是紀檢委員,在學校,我是辦公室主任,公務接待是我工作的一部分。一次,我跟辦公室的接待員較真了:接待員為了圖省事,打電話叫外買水果招待上級領導。當時,我就跟她算了一筆賬,如果自己多走幾步路,買同樣質量和數量的水果要為學校節約十元左右的錢,十塊錢,對于有些人,對于一個多人的單位算不了什么,但長此以往,聚少成多,數字就會越來越大。從那以后,除非我和接待員都脫不開身,我們會親自去挑選水果,并努力為學校節約每一分錢。
今年6月5日是我父親70壽誕的日子,正好是星期六,我很想彌補去年沒有照顧他老人家傷病的遺憾,打算回家一趟,校長兼書記劉祿同志得知此事后,要學校安排一輛車送我回去,被我婉言拒絕了。我知道,為了私事讓組織派車,讓學?;ㄙM幾百元錢,會壞了規矩,作為紀檢委員的我必須堅持原則,率先垂范。我的所作所為得到了學校全體師生的認可,組織也更加信任我。
二、當好助手,與時俱進謀發展
學校紀檢委員應該是學校黨支部書記的得力助手,應該與時俱進,積極、及時為支部書記建言獻策,為謀求學校的科學發展和可持續發展站好崗、服好務。但是,在當助手、做參謀時,一定要做到既敢于說話,又善于說話。特別是在“善”字上做文章,我的體會是:依靠政策,營造氛圍;以心交心,真誠相待;巧借外力,圍點打援。
1、加強宣傳,黨風廉政建設深入人心
我利用負責學校宣傳工作的有利條件,強化廉政建設的宣傳陣地,積極主動宣傳我黨的有關方針政策以及各種規章制度。在學校設立了永久性的廉政建設宣傳欄,對湖南省《關于進一步規范普通中小學辦學行為的規定》、《岳陽樓區教師行為“十不準”》、《嚴禁有償家教家養的通告》進行分期分批的集中宣傳;利用學校大門口的電子屏,向全體師生展示廉潔從教的格言警句,兩年來,堅持每周更換一次內容,教育全體教職工廉潔從教要警鐘長鳴,使我校的黨風廉政建設深入人心。我校的每一位教師都主動簽訂了廉潔從教的責任狀、拒絕有償家教家養的責任狀等,在今年暑假進行的師德警示教育活動中,全體教職員工都充分認識到了加強隊伍建設的重要性,在討論會上,人人暢所欲言,每一個人都談了自己的感受和收獲,并寫了心得體會,學校辦公室共收到質量較高的心得體會165篇,并分期分批進行了展出。從我校組織的調查和教育局組織的暗訪結果來看,我校在職教師不存在有償家教家養的行為,不存在向家長索要禮品或財物的行為,不存在違規辦班補課的行為,等等。廉政宣傳取得了實效。
2、防微杜漸,關心幫助教師以誠相待
人敬我一尺,我敬人一丈。這是很多人的處事哲學。要使自己的監察工作得到師生的支持,首先就要深入師生之中,以心交心,了解師生的想法、關心師生的生活,從一件一件的小事入手,從關
心師生的角度出發,真心誠意幫忙,實實在在做事,贏得師生的尊敬。今年上半年,由于在春節時親友的慫恿,我校有一位老師在開學時就有了組織一個補習班的想法,一是幫助學生補習,提高會考科目的成績;二是自己賺點錢準備買一輛車,改善一下自己上班的交通工具。得到這個信息后,我以一個朋友的身份,幫助他分析了辦補習班可能帶來的安全隱患、社會不良影響等,使他及時放棄想法,到現在為止,他也沒有參與到補課大軍中去,并幾次婉言拒絕了民辦學校的邀請。
3、巧借外力,調查走訪活動凸顯成效
沒有調查就沒有發言權;沒有事實就沒有說服力。我在教育局黨委、紀委和監察室的領導下,在學校支部的具體指導下,深入開展了調查走訪活動,廣開納諫之門,重視外部監督力量,使學校的紀檢監察工作凸顯實效。本學期,我又依靠學生向社區和學生家長發放調查問卷余份,發放倡議書余份。我利用整整一周的業余時間,在辦公室同仁的幫助下,對調查問卷做了詳細而科學的統計,外界對我校規范辦學行為達到了96%以上的滿意度,在教師大會上的講評,這個數字鼓舞人心,更加堅定了教師為學生服務、為教育奉獻的決心。同時,調查問卷反映的個別問題也引起了學校領導的高度重視,積極引導每一個教師充分了解社會和家長對教育的要求,做一個讓家長滿意的教師,辦一所讓家長放心的學校。本學期,我校真正達到了“三零”目標:零收費、零投訴、零舉報。
三、積極參與,紀檢監察落實處
只有參與,才能了解實情;只有關心,才能主動想辦法。在履行監察職責的過程中,我從不缺席任何一次會議或活動,使自己的監察工作落到實處。
1、積極參政議政,督促校務公開。我校非常重視教師的學習培訓工作,每年的辦公經費的5%是教師培訓的專用經費。但我發覺培訓時存在學科不均衡、年齡層次不均衡等現象,在學校行政會議上,我積極提出建議,進一步完善了我校的教師學習培訓制度;根據教育局紀委和監察室的要求,我校通過行政會議擬定了教師婚喪喜慶事宜的審批制度。這些制度的制定和完善,并不是行政領導說了算,而是要得到學校工會和教代會的通過才有效。
對于學校的日常工作,我都要親自安排人員把每周的工作安排寫到校務公開欄內,接受師生的監督;對于學校組織的各項活動,我經常督促學校工會在校務公開欄內進行公布。我校的校務公開工作多次得到上級領導的充分肯定,是樓區教育系統的先進單位。
2、積極參與各種重大經濟活動,督促經濟活動力求合法、規范。我擔任紀檢委員的兩年時間,恰逢合格學校建設的好機會,正是五里中學又一個飛速發展的時期,經濟建設活動一個接一個,學校建設投入達到280多萬元。為此,我不敢懈怠,積極主動參與各種招投標活動,參與建設過程的監察,即使是在假期,我也從沒有請過一天假,對參與人員、時間、地點、過程等作了詳細的記錄,既有各參與人員的簽字,更有活動過程的照片,所有監督資料都是圖文并茂。
一、新刑訴法增加了檢察機關的職責
刑訴法修改,賦予檢察機關在打擊犯罪、懲罰犯罪方面更多的權限、措施。在職務犯罪偵查權方面,延長了特別重大、復雜案件傳喚、拘傳持續的時間;對于特別重大賄賂犯罪案件,可以在指定的居所執行監視居住,在偵查期間辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人應當經偵查機關許可;對于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權利的重大犯罪案件,可以采取技術偵查措施;對于自偵案件刑事拘留期限可以在現行的十四日之后再延長一日至三日;完善了取保候審、監視居住等強制措施的適用條件,增強了可操作性等。在審查逮捕權方面,對于逮捕必要性的法定條件予以細化,增加了對逮捕后羈押必要性審查制度。在公訴權方面,規定了簡易程序檢察機關應當派員出席法庭,突出了檢察機關指控犯罪的職能以及訴訟規律的內在要求;在庭審程序中明確了量刑程序;擴大了檢察機關出席二審法庭的范圍;規定了最高人民檢察院在死刑復核程序中的作用;設置了犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得由人民檢察院向人民法院提出沒收申請的特別程序;規定了未成年人犯罪案件附條件不制度。
刑訴法修改,強化了檢察機關的法律監督權。體現在:一是增加了檢察機關對公安司法機關及其工作人員阻礙辯護人、訴訟人依法履行職責的法律監督權,人民檢察院對申訴或者控告應當及時進行審查,情況屬實的,通知有關機關予以糾正。二是增加了檢察機關對偵查人員非法取證的法律監督權,人民檢察院接到報案、控告、舉報或者發現偵查人員以非法方法收集證據的,應當進行調查核實。對于確有以非法方法收集證據情形的,應當提出糾正意見;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對于偵查機關移送的案件,認為可能存在以非法方法收集證據情形的,可以要求偵查機關對證據收集的合法性作出說明。三是增加了檢察機關對指定居所監視居住強制措施的法律監督權,人民檢察院對指定居所監視居住的決定和執行是否合法實行監督。四是增加了檢察機關對逮捕后羈押必要性的法律監督權,對不需要繼續羈押的,應當建議予以釋放或者變更強制措施,有關機關應當在十日以內將處理情況通知人民檢察院。五是增加了檢察機關對公安司法機關在偵查程序中侵犯當事人和辯護人、訴訟人、利害關系人合法權益的法律監督權,人民檢察院對其申訴應當及時進行審查,情況屬實的,通知有關機關予以糾正。六是增加了檢察機關對適用簡易程序審理公訴案件的法律監督權,適用簡易程序審理公訴案件,人民檢察院應當派員出席法庭。七是增加了檢察機關對死刑復核案件的法律監督權,在復核死刑案件過程中,最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見,最高人民法院應當將死刑復核結果通報最高人民檢察院。八是增加了檢察機關對再審案件的法律監督權,人民法院開庭審理的再審案件,同級人民檢察院應當派員出席法庭。九是增加了檢察機關對監獄、看守所提出暫予監外執行意見的法律監督權,監獄、看守所提出暫予監外執行的書面意見的,應當將書面意見的副本抄送人民檢察院,人民檢察院可以向決定或者批準機關提出書面意見。十是增加了檢察機關對刑罰執行機關提出減刑、假釋建議的法律監督權,被判處管制、拘役、有期徒刑或者無期徒刑的罪犯,在執行期間符合減刑、假釋條件的,由執行機關提出建議書報請人民法院審核裁定,并將建議書副本抄送人民檢察院,人民檢察院可以向人民法院提出書面意見。十一是增加了檢察機關對依法不負刑事責任的精神病人的強制醫療程序的法律監督權,人民檢察院對強制醫療的決定和執行實行監督。十二是增加了檢察機關對沒收犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的法律監督權,對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人逃匿,在通緝一年后不能到案,或者犯罪嫌疑人、被告人死亡,依照刑法規定應當追繳其違法所得及其他涉案財產的,人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。人民法院經審理,對經查證屬于違法所得及其他涉案財產,除依法返還被害人的以外,應當裁定予以沒收;對不屬于應當追繳的財產的,應當裁定駁回申請,解除查封、扣押、凍結措施。對于人民法院的裁定,人民檢察院可以提出抗訴。
二、完善檢察機關內部執法監督工作的思考
完善內部執法監督工作是規范執法行為確保公正嚴格執法的前提,是提高辦案質量、正確行使檢察權的基本保障。檢察機關內部執法監督的任務是通過內部監督活動,及時發現和糾正檢察人員的違法違紀現象,防止和減少檢察隊伍中違法違紀問題發生,保證檢察權的依法正確行使,維護案件當事人的合法權益,維護社會的公正和正義。檢察機關內部執法監督要做到敢于監督,又要做到善于監督,注意工作的方式方法,力求取得最佳的監督效果。在目前已實施和執行的各項監督措施的基礎上確有必要適應新刑訴法對內部執法監督作相應調整:
1、整合執法辦案內部監督力量。現行的內部執法監督體制不利于促進檢察機關執法辦案水平的提高。究其原因,主要是機構不健全,職責不明確,內部監督力量不足。有的檢察機關將執法辦案內部監督工作放在案管中心,案件管理與監督職責不明確,案管中心以管理案件為主,監督職能極其有限;況且,不少檢察機關還沒有成立案管中心,現有的案管中心,設置的職能與歸屬也各不相同,有的將案管中心歸為監察室,有的將案管中心歸為控申科,有的將案管中心作為一個獨立部門;絕大部分檢察機關將執法辦案內部監督工作放在監察室,而人員力量卻配備不足。面對案件多、程序廣、工作量大的實際,檢察機關只有健全執法辦案內部監督機構,科學劃分職責,明確定位,配強力量,才能理順關系,全面有效強化執法辦案內部監督,充分發揮內部監督作用,促進檢察機關嚴格依法、規范、公正、文明執法辦案,才能促進執法公信力的提高,從而更有效地維護社會的公平正義。要形成業務與紀檢監督工作相結合的內部監督網絡,整合執法辦案內部監督力量,真查實督,才能切實發揮執法辦案內部監督效果。成立由院領導、檢務督察委員會、紀檢監察聯絡員、執法執紀監督員、紀檢監察部門等多種監督隊伍,構建執法辦案內部監督網絡,上述監督隊伍各盡所長,優勢互補,橫向到邊,縱向到底,層層把關,不圖形式求實效,切實開展全方位監督,及時防范違反刑事訴訟程序的行為,促進公正規范執法。
關鍵詞:檢察監督;民事調解;第三人利益;虛假調解
民事調解是指在人民法院審判人員的主持下,雙方當事人就發生爭議的民事權利義務關系自愿進行協商,達成協議,解決糾紛的訴訟活動。[1]它與審判相輔相成,共同承擔著解決糾紛的司法職能。但由于最高人民法院曾明確否定檢察機關對民事調解案件的法律監督權,民事調解案件成為了檢察監督的真空地帶。修改后的民事訴訟法首次明確了檢察機關對調解的監督職權,有效填補了民事調解監督的空白點。民事調解檢察監督制度的確立,是我國司法體制以及檢察監督體制逐步完善的重要一步。本文將就檢察機關如何加強和完善民事調解監督制度提出幾點建議,以期更好地發揮檢察機關的法律監督作用。
一、檢察機關有權對違反合法自愿原則的調解案件進行法律監督
調解是以雙方當事人的意愿為成立基礎的,只要一方當事人不同意調解,調解協議即無法達成,民事調解制度存在的法理基礎是自愿原則和合法原則。而在司法實踐中,由于監督乏力,自愿與合法原則常被架空。
(一)檢察監督的必要性
比較于嚴謹的審判程序,法院調解程序及方法具有較大的靈活性,法官受訴訟程序約束軟化,且調解案件無上訴問題,這些都為其利用調解中的特殊身份和主導地位,濫用司法權力,違背自愿原則提供了便利;個別法官受私利的影響或受地方保護主義的利益驅動,強行調解或變相強行調解。修改后的民事訴訟法規定的先行調解原則,也有可能成為久調不決的一個借口。因此,對違反合法自愿原則的調解進行監督是人民群眾的愿望,也是促進司法公正的必然要求。
(二)程序的啟動和監督方式
調解制度的本質是當事人對于私權的積極處分,因此,對違反合法自愿原則的民事調解,檢察監督程序的啟動應以當事人提出申訴為前提。[2]且新民事訴訟法在第201條規定:當事人對已經發生法律效力的調解書,提出證據證明調解違反自愿原則或者調解協議的內容違反法律的,可以申請再審。若自力救濟無效,可依據第209條向檢察院要求抗訴。對于確有錯誤的民事調解書,檢察機關審查之后,對確需進行監督的案件,可通檢察建的方式進行監督。民事調屬于平等主體之間的權利分配,公權力介入本身就屬于公權對于私權處分的監督,若提起抗訴難免有干預司法之嫌。所以,雖有錯誤但不至于違法,并且不違反國家、社會利益的,應以檢察建議方式提起法院自行糾正為宜。但不排除檢察機關有權以提起抗訴的方式予以監督。
二、檢察機關應依法對損害國家利益、社會公共利益的案件進行監督
(一)對社會公共利益進行正確的界定
公共利益是各國在法律范圍內普遍使用的概念,其一直被用來論證國家和社會存在的合理性和必要性,以及政府權力的法律目的、法律秩序和價值觀念。[3]從屬性上來看,社會公共利益具有廣泛性和群眾性。所以,損害該利益必將對一定或特定范圍內民眾的權利與利益產生負面的影響。
(二)檢察監督的方式
對損害國家、社會公共利益的民事調解案件,檢察機關可以抗訴的方式作為監督的主要途徑,且可依職權主動啟動監督程序。在實踐中,有些確有錯誤的民事調解案件,對當事人的權益不一定產生實質性的影響,卻侵害了國家利益和社會公共利益,超出了當事人合法處分權的范疇,檢察機關不能因當事人不申訴就對法院在調解過程中的錯誤視而不見。私人的處分權應服從于國家利益和社會公共利益,不管當事人是否申訴,檢察機關都應依職權監督。
三、檢察機關應加強對虛假訴訟的調解案件的監督力度
虛假訴訟直接損害了公民合法的財產權益和人身利益,損害的司法訴訟的權威性和公正性,嚴重的浪費了司法資源。但司法實踐中,對于虛假訴訟的打擊力度一直較為薄弱。新民事訴訟法新增的第112、113條加大了對該類案件的打擊力度,也為檢察機關對其的檢察監督提供了有利支持。
(一)虛假訴訟現狀
由于民事案件的調解強調當事人的自治性,主要體現當事人的意志,所以法院一般對于調解協議中的事實、證據等不進行嚴格性的審查,只進行一般性的了解。這就使得法院很難了解調解內容是否侵害第三人的合法權益。有的是當事人編造證據,進行虛假陳述;有的是當事人與法官勾結,對損害行為視而不見。
(二)對損害第三人利益的案件能夠進行監督
由于修改后的民事訴訟法只是規定了"發現調解書損害國家利益、社會公共利益的,人民檢察院應當提出抗訴"或者"可以提出檢察建議",對損害第三人利益的調解案件能否進行檢察監督存在不同意見。且新民事訴訟法第56條規定,第三人因不能歸責于本人的事由未參加訴訟,但有證據證明發生法律效力的調解書損害其利益的,可向人民法院提訟。在司法實踐中,損害第三人利益的案件數量甚至遠遠超過損害國家利益、社會公共利益的案件數量。像離婚訴訟中,轉移夫妻共同財產侵害一方利益;民間借貸中,虛構債務,侵犯債權人合法權益。而檢察機關作為法律監督機關,在維護國家利益、社會公共利益的同時,也負有維護廣大人民群眾合法權益的法定職責。因此,對損害第三人利益的案件進行監督,是維護司法公正的客觀需要,也是檢察監督權的應有之義。
(三)檢察監督的方式
對于民事調解損害第三人合法權益的監督,檢察機關應以被動監督為主,主動監督為輔。[4]當事人雙方為謀取私益,以虛假訴訟或其他非法手段損害第三人的合法權益,若沒有損害國家利益和社會公共利益,其依然屬于當事人與第三人之間私人權益的相互拉扯。所以,檢察機關對于此類調解案件的介入應以第三人的申訴為啟動程序,不應過多介入。此外,從法理角度來說,自然人對于私權的既可以進行積極處分也可以消極處分,若第三人在明知合法權益受到侵害后既不自力救濟,也不進行申訴,這種不作為的方式也可以作為其處分權利的一種方式。在具體的處理方式上,檢察機關應采取抗訴與檢察建議相結合的方式。若第三人向法院提出申訴,檢察機關在查清事實的基礎之上,對于僅僅損害第三人個人權益,法院的行為,應依法提出撤銷虛假調解書的檢察建議;若調解書不僅違反第三人的合法權益,還侵犯了國家權益、社會公共利益,并有法官、勾結參與時,應積極提出抗訴,并依法對審判人員的職務犯罪行為進行查辦,達到有效查處和打擊民事虛假調解行為的目的。
四、結語
民事調解制度作為世界范圍內被廣泛推行的制度,具有顯而易見的優越性和獨特的司法價值。但由于當今的司法環境以及調解制度的不完善,其在司法實踐中的運用還打不到理想的狀態。其作為一項訴訟之外解決法律糾紛的模式,對快速結案,解決社會糾紛起到了非常重要的作用。而檢察機關對于民事調解進行合法、合理的監督,將使其在更加規范的軌道上運行,對于保持司法透明,維護公民利益具有重大意義。
參考文獻:
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減刑、假釋是我國有關刑法具體運用的兩項重要內容,充分體現了我們黨和國家一貫堅持的對犯罪分子實行懲罰與改造相結合,懲辦與寬大相結合的方針政策精神。減刑、假釋如果運用得當不僅能夠促進罪犯認罪服法,積極改造,有效實現改造罪犯的目的,而且對于強化社會主義法制,促進社會綜合治理有重要意義。相反,如果減刑、假釋運用不合理不僅不利于罪犯認罪服法,而且還會增加犯罪分子違法犯罪的囂張氣焰,直接影響到社會治安秩序。所以,減刑假釋是刑罰執行機關工作的重要組成部分,也是檢察機關監所檢察工作的核心內容和重要職責。對減刑假釋的實施行使有效的監督,對于提高監所檢察的監督質量和水平,保障刑罰執行機關嚴格執法,鼓勵服刑犯人加速改造,實現刑罰目的,具有十分重要的意義。然而在司法實踐中,往往由于種種原因導致檢察監督的效力受到一定的影響,現就如何加強減刑假釋檢察監督談一些我個人粗淺的看法。
一、檢察機關在減刑假釋檢察監督中存在的問題
1、檢察機關雖然對刑罰執行機關提請減刑、假釋和人民法院裁定減刑、假釋活動可以予以監督和制約,但在程序操作中有些相互脫節、在公安、監獄、檢察、法院三個訴訟環節司法的透明度不高,存在暗箱操作現象,影響了司法公正形象。受執法環節的影響,不可否認存在個別服刑犯利用減刑、假釋制度逃避法律制裁現象,由于現行司法程序的不完善,在減刑、假釋活動中容易產生執法不公的問題和腐敗問題。
2、檢察機關對減刑假釋對象表現的真實情況了解掌握的不夠準確、全面。服刑犯的表現是決定其是否具備減刑、假釋條件的重要依據。在刑罰執行過程中,服刑犯人的具體表現主要分為認罪服法、遵守監規、積極參加政治文化學習、積極參加生產勞動四個方面,刑罰執行機關對服刑犯人以這四個方面的考核作為基礎,實行量化計分,然后根據量化分數,對照減刑條件,確定其是否應當減刑,減刑幅度的大小等等。以上反映服刑犯具體表現的四個方面,后三個方面還可以具體量化,比較客觀進行考核,而認罪服法一項由于其表現隱性化,籠統化,概念化,無法依據有關標準衡量計分,這就造成司法人員考核量化的彈性操作。作為監所檢察部門對此項工作要進行有效的監督,就必須全面、客觀、準確地掌握每一位服刑犯的具體表現,而作為監所檢察部門首先由于駐獄所人員力量所限,要通過自身的工作,全面、客觀、準確的了解掌握每一位服刑犯的表現是很難做到的;其次就是駐獄所人員就是深入到押犯勞動、生活、學習三大現場,也有“看不到、問不著”掌握不了的情況;三是駐獄所人員通過查檔案,看“雙聯”考核記載來了解服刑犯表現,這些文字記錄如果中間有“水分”也是很難發現的。假若駐獄所人員責任心不強、工作敷衍馬虎,不深入調查了解那就更無法對服刑犯人的日常表現全面、準確、真實的了解和掌握。
3、檢察機關對減刑假釋呈報的程序和環節難以有效監督。監獄對減刑假釋的呈報一般是由分監區根據所分指標研究好減刑假釋對象報到監區,監區再研究好減刑假釋對象后上報監獄,監獄再召開由管教三科等部門參加的會議決定本監獄向法院上報的減刑假釋對象。在以上程序中只有在監獄研究減刑假釋對象中才邀請監所檢察部門人員參加,檢察監督只有對減刑假釋的各個呈報程序和內容進行全方位的監督才能確保監督效果,僅對某一個環節的監督,參加某一個研究會議,聽聽匯報材料是難以確保監督效果的實現。
4、檢察機關對人民法院減刑假釋案件審理的檢察和監督是滯后的和無力的。對中級法院審理減刑假釋案件,按法律規定檢察機關對法院減刑假釋進行監督。但實際操作中,是法院裁定后,將裁定書送達檢察機關,檢察機關才能審查監督,屬事后監督,很難有效地發現和糾正法院裁定減刑中的違法現象。我國《刑事訴訟法》規定,檢察機關認為法院減刑裁定不當,應當收到裁定書副本后二十日內,向法院提出糾正意見。法院應當在收到糾正意見后一個月以內重新組成合議庭進行審理,作出最終裁定。但司法實踐中,減刑裁定一經送達,立即生效。這樣,一些減余刑的人員,就已刑罰期滿當裁定送達后,即予以釋放,或幾天即予釋放,假釋的罪犯也立即予以執行,即使檢察機關發現裁定有誤,提起糾正意見時,也難以收監執行。這樣就造成檢察機關對法院減刑、假釋的檢察監督等于零,形同虛設。
二、影響檢察機關對減刑假釋檢察監督的原因
檢察機關在減刑、假釋檢察監督中存在的以上種種問題,嚴重影響和制約著檢察監督效力的發揮,從而也影響了減刑假釋的依法公正進行,原因我認為主要有以下幾點:
1、對減刑檢察監督重視不夠,認識不到位。對減刑、假釋監督是法律賦予檢察機關的神圣使命,也是確保減刑假釋公平、公開、公正,嚴格依法進行的重要保障,對此認識不到位是影響監督效力的首要原因。另一方面駐監所檢察部門遠離檢察機關,缺乏監督制約再加上監所機關提供了不少辦公、工作、生活條件,從而造成一些干警怕惹麻煩不想監督,怕出錯誤不敢監督,業務不精不會監督,措施不力不能監督,檢察監督工作不能深入、細致、全面的進行。
2、檢察機關對減刑假釋監督措施不到位。法律賦予檢察機關對減刑假釋具有監督權,這就要求監所檢察不僅要履行這種監督權,而且要達到法律要求和期望的監督效果。而在實際監督工作中,存在著監所檢察部門死摳法律程序上的條文,被動地聽取監所部門的意見,不是主動出擊,采取積極有效地措施,將監督落到實處,而是片面強調法律只明確監督權,而對如何監督,如何保障監督效力沒有具體說明,監所部門不好好配合,不歡迎你對其監督的太仔細,太認真,而得過且過,應付了事。該深入調查的不深入調查,該進入程序的不進入程序,使監督流于形式,難收效果。
3、法律對減刑檢察監督的規定可操作性不強。最突出的表現是法律僅規定檢察機關對減刑、假釋具有監督權,但如何開展減刑假釋監督,如何保障減刑假釋監督效力沒有具體規定,這就是監督活動的過程無法可依,無法保障。例如對監管場所在減刑假釋監督中你提出的意見,監所部門不接受怎么辦,無法可依。另外對法院減刑假釋裁定的監督,僅是法院裁定后送達檢察機關審查,發現問題可提出糾正意見,但法院裁定的程序是否能保證嚴格依法進行,只有法院一家說了算,沒有人能監督,法院裁定后基本上是同時送達監所和檢察機關,而法院一送達監獄宣布到犯人就生效力,檢察機關要對裁定書進行審查,時間上如何保障,很可能產生你發現了問題,監所已把人放了的情況。
三、如何加強檢察機關減刑假釋的檢察監督
1、充分認識減刑假釋檢察監督的重要性。監所干警要站在“強化法律監督,維護公平正義”的高度,充分認識減刑假釋監督的重要意義,增強使命感和責任感,要認識到不履行好監督職責就可能導致減刑假釋活動的不公平、不公正;就可能影響服刑犯的改造積極性;就可能影響法律的統一正確實施,認真履行好法律監督職責,確保監督效果的實現。
2、減刑、假釋監督工作作為檢察機關監所部門的一項工作,對于監所檢察干警要有高標準的要求。要掌握刑法、刑訴法的有關知識,要有較強的責任心和正義感,必須堅持以事實為根據,以法律為準繩的辦案原則,這就要求對監所檢察的干警要加強培訓,提高業務和思想素質的水平。
3、做好減刑、假釋檢察監督的準備工作。駐所檢察室把減刑、假釋的監督工作同日常檢察監督工作結合起來,隨時注意了解、掌握罪犯思想動態及悔罪態度,為日后的減刑、假釋工作打好基礎。這中間要注意以下幾個問題:
一是監督監管單位實行“三公開一推薦”減刑、假釋辦法。即對罪犯考核量化得分公開、獎懲公開、獎勵條件和指標公開,由群犯選舉推薦本監區減刑、假釋的被聽證人員。通過“三公開一推薦”減刑、假釋辦法制度的實施,一方面增強了減刑、假釋的準確性和公開性;另一方面也賦予了檢察機關檢察監督工作以新的手段和內容,使檢察監督工作的主動性和監督效力大為增強;再一方面對加強監獄干警的廉政建設、樹立檢察機關的崇高形象也起到了很大作用。“三公開一推薦”減刑、假釋辦法充分體現了執法工作的公正公平,有效穩定了罪犯的思想情緒,從促進了監管場所的安全和監管秩序的穩定。
二是監督監管單位實行聽證制度,并列席參加聽證會議。對監管單位每次進行的減刑、假釋活動都進行全程監督,監督監管單位必須舉行聽證會,駐所檢察人員列席參加“罪犯推薦、公開聽證”會議,實行同步監督,并具有監督、舉證、指證、反證和發問的權利,掌握被聽證人員的真實情況。以便在研究減刑、假釋對象時,充分發揮檢察監督職能作用。
三是及時掌握罪犯的服刑表現情況。主要采取“五個經?!?。即經常找在押犯人談話,了解其認罪悔罪態度;經常到罪犯勞動、學習、生活三大場所實地觀察,去主動發現問題;經常到監管部門“雙聯考核”辦公室了解罪犯的雙聯考核分數,以及獎、扣分情況,和重大違規、違紀情況;經常與監管部門聯系,了解罪犯獎懲情況;每月與各包號干警座談一次了解罪犯表現情況。同時還通過檢察官約見制、投訴制等形式全面、準確、客觀了解服刑犯的表現。版權所有
4、積極采取措施,確保法律監督效果的實現。法律既然賦予了監所檢察對減刑假釋的監督權,我們就要敢于監督,善于監督,積極探索,開拓進取,確保監督效果的實現。對監管部門呈報的減刑、假釋材料檢察機關也都要進行認真審查,以便及時發現問題,及時糾正。我認為主要審查以下幾個方面內容:
一是審查監管部門上報的減刑、假釋罪犯的對象是否符合法定條件,如果不符合條件,應向監管單位口頭建議或發《檢察建議書》督促監管單位及時糾正。
二是核實監管部門上報的罪犯表現情況與掌握的表現情況是否一致,是否確有悔改表現,證明材料是否真實,提出建議的程序是否符合規定等。一方面要通過調閱該罪犯檔案等有關資料進行書面審查;另一方面要通過向包號干警了解,與同號室的在押人員談話等形式全面了解該罪犯在獄內的表現情況,是否遵守監規,是否確有悔改表現,來進行實質審查。通過書面和實質審查后,以便發現監管部門在辦理罪犯減刑、假釋活動中有無違反法律或有關規定的情況,及時向監管單位提出糾正意見。
5、對于辦理減刑、假釋案件的有關部門,凡構成犯罪的,堅決依法追究有關人員的刑事責任,不構成犯罪的依紀嚴肅處理。同時對違法減刑、假釋的依法糾正,決不姑息遷就,放縱犯罪。
四、對檢察機關加強減刑假釋檢察監督的幾點建議
對減刑、假釋活動進行法律監督是檢察機關監所檢察部門肩負的一項重要職責。然而,目前有關法律和監所檢察工作細則對監所檢察部門開展減刑、假釋工作的程序、方法并未做統一明確規定,所以,如何有效開展減刑假釋監督工作,需要建立健全有關制度和規章,規范檢察機關對減刑、假釋檢察監督的行為。
1、建議增加事前監督、事中監督有關條款
根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第221條的規定,減刑、假釋活動分為執行機關提出書面意見和人民法院審核裁定兩個階段。刑事訴訟法第222條同時規定了人民檢察院對罪犯減刑、假釋活動實行監督的程序,可內容只限于檢察機關對后一階段,即對法院的減刑、假釋裁定實行監督,而對前一階段即刑罰執行機關提出減刑、假釋建議活動的監督沒有做出規定。我認為,檢察機關監所檢察部門依據刑事訴訟法規定對減刑、假釋進行"事后監督"不能使其刑罰執行監督權得到充分、切實的實現。這是因為:⑴監所檢察部門接到人民法院的減刑、假釋裁定書后進行監督只是對書面材料的審核監督,屬被動性,補償性監督,發現違法減刑、假釋的機率小。⑵作出減刑、假釋裁定的人民法院平時不接觸罪犯,不了解罪犯在執行機關的真實表現,作出裁決只單憑執行機關上報的書面材料,容易造成疏漏。⑶是監獄看守所為罪犯辦理減刑、假釋工作比較集中,使監所檢察部門很難在20日內完成審查工作,而且罪犯接到假釋裁定后即出獄,接到減刑裁定后也開始執行,這些都給監所檢察部門審查工作帶來很多不便。所以,我認為刑訴法的相關解釋應對此加以補充和完善。而在減刑、假釋檢察監督的程序方面應包括如下內容:
(1、)監獄、看守所在決定提請罪犯減刑、假釋時,應將提請減刑、假釋意見書,一審或二審判決書,罪犯表現情況及評審表,監獄、看守所領導意見等材料裝訂成卷移送檢察機關派駐監獄或看守所的監所檢察部門。
(2、)監所檢察部門的檢察人員應當在接到監獄、看守所報送材料的第二天起若干日內認真審查,對監獄、看守所提供的證明材料進行核實。對手續不全,需要補充的,應退回對監獄、看守所。對準備予以辦理減刑、假釋的罪犯,要找該罪犯所在分監區的干警和同隊、同監室人犯了解其表現情況。
(3、)審查完畢后,應制作檢察機關《減刑、假釋監督審查意見書》,送交監獄或看守所,并移送法院裁定。
鑒于此,我認為應當在司法解釋中明確規定:“執行機關在提請減刑、假釋的時候,執行機關應將提出減刑、假釋建議書,報送人民檢察院審查,經人民檢察院審查后,執行機關報請人民法院審核裁定。”這樣不僅使減刑、假釋的全過程都置于檢察機關的監督之下,而且還使檢察機關對減刑、假釋的事前監督更具有法定的程序。這樣補充和完善,既符合刑事訴訟法的基本原則,而且也與刑訴法第224條相一致。
2、修改有關對人民法院減刑、假釋裁定檢察監督的條文
一、以科學發展觀為指導,夯實糧食紀檢監察工作基礎
(一)堅持服從服務于糧食中心工作的指導思想。按照科學發展觀的要求,樹立糧食部門的紀檢監察工作要服從服務于糧食中心工作的全局觀念和大局意識。反腐倡廉各項工作措施的提出、制度的制定和實施,要緊扣糧食主線,把促進糧食中心工作作為考慮和處理問題的出發點和歸宿。注重保護和調動干部職工的工作積極性,對有利于糧食發展的政策措施要堅決維護,對依法行政、正確執行糧食政策的干部要旗幟鮮明地給予支持和保護。服從服務于糧食中心工作,還要體現在監督工作要滲入糧食業務之中,找準切入點,對糧食行政執法過程中的重要環節進行監督檢查。
(二)加強自身建設。一是全面提高,做復合型干部。認真學習,刻苦鉆研,要增強理論功底,提高分析解決問題、組織協調、文字語言表達能力。要主動介入各項糧食業務活動,使自己成為既是紀檢監察業務的專家,又是熟悉糧食業務的能手,只有充分熟悉糧食業務才能使監督工作有針對性,而不盲目。二是求真務實,做有工作實績的干部。紀檢監察不能被動完成上級交辦任務,而應結合中心工作主動出擊,做出扎實有效的工作實績,使紀檢監察部門的作用和地位不能代替、不可缺少。三是嚴于律己,做廉政勤政的干部。紀檢監察工作由于有其自身的特殊性,因此,紀檢監察干部必須嚴格要求自己,規范言行,注意維護和塑造紀檢監察干部形象,充分發揮表率作用,展示紀檢監察干部風采。四是注重調研,做研究型的干部。要做到勤于思考,善于從平時的工作中總結、發現和提煉具有規律性的東西;要做到勤到基層單位,多作調查研究,不做蜻蜓點水式的干部;要做到結合實際盡可能多作一些理論方面的探討和分析,注意積累有特色、有價值的工作方法和經驗。
二、完善監督制約機制,確保糧食依法行政
加強糧食執法檢查的監督管理,是保障依法行政的重要手段,是防范和及時發現糧食執法過程中違紀違法問題的有效途徑。一是延伸監督觸角,增強工作的前瞻性。紀檢監察干部提前介入,直接參與糧食行政執法檢查,把監督觸角延伸到糧食行政執法的全過程中,及時發現和解決糧食行政執法過程中的不規范行為和苗頭性、傾向性問題,把腐敗問題消滅在萌芽狀態,改變事后監督的被動局面。二是提高執法和監督水平,增強工作的實效性。紀檢監察干部與有關業務部門密切配合,實現紀檢監察工作與糧食業務工作的有機結合,克服紀檢監察部門由于分工原因對糧食業務熟悉程度不高之不足。三是不斷完善監督制約機制,增強工作的針對性。通過參與執法檢查,找準管理上、制度上的薄弱環節,針對問題研究分析原因,提出切實有效的解決辦法和改進措施,逐步建立一套既切合實際又行之有效的監督制約機制。
三、堅持與時俱進,努力創新新形勢下的紀檢監察工作
(一)創新是推進事業發展的動力和源泉。糧食部門的紀檢監察工作要提高工作水平,就要不斷增強創新意識,創造性地開展工作。一是要根據形勢和任務的變化,不斷研究、總結本單位工作經驗,形成新的較為完善的工作思路、措施和方法,并不斷總結提高,創造出更加系統、更高層次的新經驗。二是要貫徹上級精神不能簡單照搬照抄,要吃透上級精神,將上級要求與本單位實際有機結合起來,在貫徹落實中創新。三是要結合實際,把外地和外單位的新思路、新方法,去粗取精、去偽存真,在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。四是要善于思考,積極探索,形成獨具特色和優勢的工作經驗和風格。形成一個使干部不愿腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的監督制約機制。
檢察院批捕不需要向上級檢察院請示,公安機關在提請批捕的時候,是連同案卷的材料證據一并移交到同級人民檢察院的,跟公安機關同級的人民檢察院就有權力作出是否批捕的決定。
【法律依據】
《刑事訴訟法》第九十條人民檢察院對于公安機關提請批準逮捕的案件進行審查后,應當根據情況分別作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。對于批準逮捕的決定,公安機關應當立即執行,并且將執行情況及時通知人民檢察院。對于不批準逮捕的,人民檢察院應當說明理由,需要補充偵查的,應當同時通知公安機關。
(來源:文章屋網 )
一個人做點事并不難,難的是數年如一日堅持在自己的崗位上,以自己的執著和努力,默默追求更高的人生價值,在平凡的事業上譜寫出優美的樂章。
7年前,剛過不惑之年的xxx接受組織安排,走出了位于沂蒙大山之中的故鄉--沂南縣,來到了具有“山東南大門”之稱的aaa任檢察長。7年來,以其敬業、勤奮、務實、公正、廉潔的工作作風,團結黨組一班人,帶領全體檢察人員,銳意進取,開拓創新,使aaa人民檢察院的工作實現跳躍式發展,得到了各級黨委和上級檢察機關以及社會各界的肯定,贏得了一系列的榮譽----
1998年在縣人大常委會組織的人大代表評議“一府兩院”活動中,首次獲得第一名成績,同時被sss人民檢察院記集體三等功。
1999年被sss委、市政府授予“人民滿意的政法單位”稱號,同年被山東省人民檢察院命名為首批“五好檢察院”。
2000年,被sss人民檢察院授予“先進檢察院”稱號,同時,aaa人民檢察院也獲得建院以來第一個最高榮譽--被山東省人民檢察院記集體二等功。xxx檢察長被評為“sss十優檢察官”。
2001年再次被山東省人民檢察院記集體二等功
2002年分別被sss人民檢察院、山東省人民檢察院授予“先進檢察院”稱號。
2003年被sss人民檢察院授予“先進檢察院”稱號,第三次被山東省人民檢察院記集體二等功。
自1998年以來連續6年被aaa委、縣政府授予“最佳服務單位”稱號。
一、當檢察長,就要建好自己的“家”
郯城人民檢察院和各地檢察機關一樣,經歷了恢復以來的重建過程。但是由于受到當地經濟發展的制約和當時人們思維觀念的影響,機關建設非常落后,盡管經歷了二十年的改善,但是機關單位一直處于建設布局不合理、辦公用房特別擁擠、辦案場所破舊、辦公設備落后的局面。這不僅影響了機關形象和人員士氣,也越來越不適應飛速發展的工作需要。建好一個自己的家,成為xxx檢察長奮斗的目標。
要給干警以舒適的辦公環境。2000年,xxx檢察長和班子成員集思廣益,投資300萬元對機關辦公樓進行了擴建改造,新增辦公用房3000平方米,使辦公用房達到了近5000平方米,辦公辦案用房困難問題得到徹底解決。經過裝修改造的辦公樓以其獨特的造型矗立在縣城主要街道,成了一道亮麗風景。同時對機關院落進行整修,新建檢察官娛樂室、職工食堂和洗澡堂。一個錯落有致的機關院落替代了往日臟亂的局面。“人靠衣服,馬靠鞍”,機關面貌的改變,極大地激發了工作人員的工作熱情,工作局面發生了新的變化。
要給予干警適應新形勢的辦公條件。1998年xxx來院時,院內只有一臺“386”微機單獨由統計人員使用,一臺“理光牌”打印機三天兩頭需要修,印制的法律文書蓬頭垢面,干警使用的辦公桌椅“老少好幾輩”參差不齊。辦公條件簡陋使工作效率低下,直接影響檢察職能的發揮。大力改善辦公條件,提高辦公辦案效率的決策,在xxx同志的建議下,得到了班子成員的一致通過。一場改善辦公條件的戰斗悄悄打響。
----為了辦公辦案自動化建設運用到工作中去,2001年投資20萬元購買的30臺辦公微機及配套設施,擺在了一線辦案人員案頭,隨之而來的辦公效率使xxx和決策者們感到欣喜。時隔一年,80多名檢察人員人手一臺辦公微機,自偵辦案科室全部配備了筆記本電腦和微型錄音器材,現代化的辦公設備逐步替代傳統的辦案手段,辦公、辦案效率得到較大的提高,檢察職能得到了進一步的發揮。
----為了使基層院規范化建設能夠從面上走向深入,2001年,aaa院又更新了所有的辦公桌椅,并為辦案人員配備的資料柜和衣櫥,并在今年夏季來臨之際給所有辦公室安裝了空調,辦公室內物品擺放井然有序,機關面容得到了較好的改觀。
----為了全面落實省院關于認真落實辦案安全措施的要求,杜絕辦案過程中的安全隱患,先后投資30多萬元,進一步加強了審訊室建設。投資20萬元在看守所內新建了集監控、審訊、警戒、辦公、休息的綜合審訊室,使自偵案件的審訊工作全部在看守所內進行,極大程度上防止和杜絕了安全隱患,使省院的要求得到了認真落實。
----隨著省院關于進一步加快信息化建設的要求,三線一網、視頻會議室和多媒體會議室已全部建設好,網上辦公、網上辦案系統正在進一步調試中,今年8月底,案件質量監督系統將正式投入使用。
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二、當檢察長,就要帶好自己的兵
加強檢察隊伍建設是檢察事業發展的根本保證,更是檢察長義不容辭的責任,但是能夠做到萬眾一心,也是一項艱巨的任務,xxx用他二十多年來積累的工作經驗和超前眼光,造就了一支社會輿論好、業務基本功扎實的檢察隊伍。
“我把心肺掛在西墻上”。1998年,xxx來到郯城在第一次黨組會上說,“我來當檢察長,就要當好一班之長”,“我要對得起‘檢察長’稱號,對得起‘檢察事業’,對得起‘全體干警’”,“我把心肺掛在西墻上”,一腔純樸的話語道出了他公平、公正、團結的為人為官原則,使班子成員倍感親切。接著在全體干警大會上喊出“干警向黨組看齊,黨組向我看齊”的口號。六年以來,他是這么說的,也是這么做的,在他人格魅力的影響下,
“帶兵就要愛兵”。1995年,aaa人大視察檢察工作時,就把36戶老干警的住房定為危房,呼吁縣委給予改造,但由于資金問題,始終沒有得到解決,這成為離退休和老干警的心病。當時45戶集資建房的青年同志大都被所負債壓得情緒低落。這一些xxx同志在到任后,很快就從和同志的談話中了解到。他根據房改政策,多次到有關單位協商,在縣委的關心下,一年后兩幢宿舍樓就拔地而起,36戶老干警多年的夙愿得以實現,青年干警住房順利房改,減輕了生活壓力。為了進一步解除干警和激發干警工作熱情,在兩個家屬院都安裝了取暖鍋爐。許多干警同志深情地說:“朱檢察長真正地把溫暖送到我們的心坎上?!痹谧优胪?、入學方面,只要有困難都是xxx檢察長親自給予解決。同時每年都安排查體,每年重陽、春節都專門安排人員走訪。這都激發了干警的工作熱情,工作中從來不講價錢;一些老干警也發揮余熱,再做新貢獻。
三、當檢察長,就要帶頭履行檢察職能
xxx同志一上任,就
四、當檢察長,就要為經濟發展多出力
近年來,上級檢察機關提出了服務經濟發展的要求,xxx深深認識到:能否全面落實上級指示,這是檢察長是否真正實踐“三個代表”重要思想的體現,是大局意識和服務意識是否增強的體現、執法觀念是否轉變的體現。省院制定出《關于服務經濟發展為干事創業創造良好法制環境的決定》后,首先組織宣講團到機關、單位、企業宣傳檢察機關服務經濟發展的重大舉措,使社會各界很快了解了檢查認識和支持檢察工作。
xxx檢察長還注重把服務大局、服務經濟發展的思想落實到具體辦案中。2002年,縣公安機關偵破了一企業偷稅案件后,將該廠法人代表依法提請批捕。xxx得知這個工廠已經混亂一年多,剛剛通過民主選舉推選了這名廠長,如果草率批捕很有可能使這個廠子繼續混亂下去,甚至致使企業倒閉破產。在公安機關偵查案件時,職工情緒波動很大,很有可能引起集體上訪,在向縣委匯報后,并和公安機關及稅務機關積極協調,采取了有效措施,不僅保證了依法辦案,還穩定了職工情緒,而且使這個廠子經營逐步出現了轉機。
2003年5月底,反貪局根據群眾舉報,初步查清縣第一中學分管后勤的副校長劉友華涉嫌,提請立案。如果放在以往,xxx會毫不猶豫的作出決定,并啟動偵查程序。但此時離高考只有10天左右,xxx檢察長認為,在這個時機對該案采取措施,很有可能影響正常的學校管理,進而給高考考點各項工作的準備帶來影響,從而影響一年一度的高考工作,xxx檢察長作出了“保守秘密,緩辦案件,給高考讓路”決定,條件適宜時,辦案人員依法拘傳111,并很快查清其受賄10萬余元的事實,目前111被判處有期徒刑八年。
近年來,在xxx檢察長的帶領下,aaa人民檢察院始終把服務大局和服務經濟發展作為,
五、對自身高起點定位,高標準要求
1998年調任后,xxx檢察長在和全體檢察干警第一次見面會上,就向全體檢察干警表態:“絕不和任何人建立影響工作開展的私人感情,絕不在任何場合拿權力做交易。”還在黨組會和全體檢察干警會議上喊響了“向我看齊”的口號。六年以來,他是這樣說的,也是這樣做的。
剛調任不久,為了更好地工作,xxx檢察長就動員家屬和孩子將家搬到郯城,他是當年度sss調整的12個檢察長中,搬家最早、最快的一個。六年多來,xxx檢察長每天都提前近半個小時上班,雙休、節假日他總是和值班干警一起值班。只要自偵部門加班,他就和辦案人員一起加班。家庭的搬遷給xxx檢察長的工作提供了較大的便利,但是搬家以后,由于環境發生了明顯變化,語言交流方面的障礙(語音、方言)等原因,孩子的學習一落千丈,不得不請人幫助輔導;也許可能是水土不服的緣故,其家屬來到郯城不久莫名其妙的患上了××××*,每天疼痛難忍。娘兒倆整天嚷著把家搬回去,古稀年齡的父母也隔三差五打電話,讓他多照顧照顧家庭,為了穩定妻子女兒的情緒,xxx檢察長不知做了多少工作,才是家庭出現了歡樂。盡管已經過去6年多,但是一向剛強的xxx檢察長一提起這段時光,至今還會語言哽咽,眼睛熱淚盈眶。
在對自己嚴格要求的同時,xxx檢察長對其家屬、孩子進行了約法三章,要求親屬不得以任何借口要求檢察干警做事情,不得以任何理由到檢察院幫他人做事,不得打聽檢察工作情況。搬家六年以來,其家屬每天上、下班都要從檢察院門口經過四次,但她從未進檢察院辦一件事情,更沒有幫他人到院辦事。至今認識其家屬的檢察干警只有寥寥數人,大多還是生活中的鄰居。最讓人動情的是搬家六年多來,xxx檢察長的家屬、孩子每次回沂南老家時都是乘坐公共汽車。在今天這種環境下,說起這件事,一定會有很多人不相信,但這是千真萬確的事實。
1.檢查器械 包括無菌手套、陰道窺器、長鑷、子宮探針、刮板、玻片、棉拭子、消毒液、石蠟油、肥皂水或生理鹽水等。
2.注意事項
(1)態度嚴肅、語言親切、檢查仔細、動作輕柔。
(2)檢查前應排空膀胱,必要時行導尿(尿失禁者除外),大便充盈者應排便后檢查。
(3)每檢查一人,更換一次墊單。
(4)一般患者取膀胱截石位,尿瘺患者取膝胸臥位,危重患者不宜搬動時可在病床上檢查。
(5)經期一般不行婦科檢查,但若有異常出血則必須檢查,檢查應先消毒外陰,并用無菌手套及消毒器械。
(6)未婚者禁行雙合診及窺器檢查,若確有檢查必要,應先征得本人及其家屬同意,并簽字。男醫師對未婚者進行檢查時,需有其他醫護人員在場。
二、檢查方法及步驟
1.外檢查包括以下內容
(1)觀察外陰發育及多少和分布情況,有無畸形、水腫、皮炎、潰瘍、贅生物或腫塊,皮膚和黏膜色澤及質地變化。
(2)陰道前庭、尿道口和陰道口是否異常。
(3)處女膜:未婚者處女膜多完整未破,經產婦處女膜僅余殘痕。
(4)檢查時應讓患者向下屏氣用力,觀察有無陰道前壁或后壁膨出、子宮脫垂或尿失禁等。
2.陰道窺器檢查 應根據陰道松弛情況,選用適當的窺器。未婚者非經本人同意,禁用窺器檢查。檢查方法如下:
(1)放置和取出:放置窺器前先用手指分開兩側小,暴露陰道口,另一手持預先備好的陰道窺器,避開敏感的尿道口周圍區,直接沿陰道側后壁緩慢插入陰道內,然后向上向后推進,邊推進邊將兩葉轉平,并逐漸張開兩葉,至完全暴露宮頸為止。注意防止兩葉頂端碰傷宮頸致宮頸出血。取出窺器前,應將兩葉合攏再取出。
(2)視診:檢查陰道粘膜顏色、皺襞多少、是否有陰道膈或雙陰道等先天畸形,有無潰瘍、贅生物等,陰道內白帶量、色澤、性質、有無臭味。觀察宮頸大小、顏色、外口形狀,有無糜爛、撕裂、外翻、息肉、腫塊、宮頸管內有無出血或分泌物。
3.雙合診 檢查者用一手的兩指或一指放入陰道,另一手在腹部配合檢查,稱為雙合診。其目的在于捫清陰道、官頸、宮體、輸卵管、卵巢、子宮韌帶和宮旁結締組織,以及盆腔內其他器官和組織是否異常。
4.三合診 即腹部、陰道、直腸聯合檢查。檢查時,一手示指放入陰道,中指放入直腸以替代雙合診時陰道內的兩指。其目的在于彌補雙合診的不足,三合診可捫清后傾或后屈的子宮,發現子宮后壁、直腸子宮陷凹、宮骶韌帶或雙側盆腔后部的病變,估計盆腔內病變,尤其是癌腫與盆壁的關系,以及骶骨前方或直腸內有無病變等。
5.直腸一腹部診一手示指伸入直腸,另一手在腹部配合檢查,稱直腸腹部診。適用于未婚、陰道閉鎖或因其他原因不宜進行雙合診者。
6.婦科檢查結果記錄
外陰:外陰發育及分布情況,有無皮炎、潰瘍、贅生物,皮膚和黏膜色澤及質地變化,陰道前庭、尿道口和陰道口是否異常,以及處女膜情況。
陰道:陰道通暢性、粘膜彈性、色澤、有無贅生物,分泌物量、色澤、性質、有無臭味,以及陰道穹隆情況等。
宮頸:大小、顏色、外口形狀,有無糜爛、撕裂、外翻、息肉、腫塊,宮頸管內有無出血或分泌物等。