社會發展計劃精選(九篇)

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第1篇：社會發展計劃范文

年，面對復雜多變的國內外經濟環境，全市上下堅持以科學發展觀統領全局，以實施環三都澳區域發展戰略為龍頭，全面推進海西東北翼中心城市建設，經濟社會在逆境中繼續保持平穩較快發展，市二屆人大三次會議確定的經濟社會發展目標任務順利完成。據統計，全市生產總值542.67億元，增長14.6%，增幅居全省設區市第二位；財政總收入40.01億元，其中地方級財政收入24.22億元，分別增長19.7%和20.0%。

(一)三次產業全面提升。第一、第二、第三產業增加值分別完成107.70億元、219.21億元和215.76億元,增長6.5%、20.3%和12.7%。三次產業結構由上年的20.3:38.0:41.7調整為19.8:40.4:39.8。

農業生產增速加快。全年農林牧漁業總產值187.04億元，增長7.0%，創年以來最好水平。糧食生產穩中有升，全年播種面積198.71萬畝，產量63.87萬噸，分別增長2.1％和3.7％。特色產業發展勢頭良好，茶葉、食用菌、水產品產量分別達6.26萬噸、11.57萬噸、61.22萬噸，增長5.6%、6.5％和4.9%；生豬出欄81.72萬頭，增長17.6％；完成植樹造林20.8萬畝，完成竹林撫育管理21.8萬畝。農業產業化步伐加快,全市農業產業化龍頭企業達139家，其中省級農業產業化重點龍頭企業比上年增加6家；“古田銀耳”成為我市第2個農業中國馳名商標，新增省名牌農產品18個，獲地理標志證明商標農產品累計達9個l4件。農村基礎設施進一步改善，實施土地綜合治理開發4.5萬畝，建成鄉村供水工程l84個，完成水庫除險加固32座，建制村鋪設水泥路面2434.75公里，完成1個縣(福安市)14個鄉鎮237個村電氣化工程達標建設，新建成農村戶用沼氣池6000口，農業“五新”工程和一批農業綜合開發項目加快實施。

工業主導地位進一步突出。全市工業總產值642.82億元、工業增加值181.04億元，分別增長26.1%和21.1%，對經濟增長的貢獻率達47.6%。產業集聚效應日益顯現，規模以上工業產值521.54億元，增長31.5%，增幅連續四年居全省設區市第一位。重大產業項目加快推進，核電站正式動工建設，大唐火電二期2#機組投入試運行，東元電機項目建設加快推進。產業集群初步形成，七個重點特色產業完成產值321.44億元，占規模以上工業產值61.6%，其中電機電器產業入選中國百佳產業集群。品牌創建實現新突破，“安波”品牌成為我市第2個制造業中國馳名商標，有28家企業的28個產品被評為省級名牌產品。工業發展保障有力，全社會發電量增長2.2%，用電量增長13.3%，其中工業用電增長15.8%。規模以上工業經濟效益綜合指數188.04，工業品產銷率達96.4%。

服務業保持平穩增長。批發零售業、運輸郵電倉儲業、住宿餐飲業、金融保險業及其他行業增加值分別完成44.82億元、30.14億元、10.89億元、11.51億元和118.4億元，增長13.9%、11.2%、2.7%、16.0%和13.2%。港口物流快速發展，沿海港口貨物吞吐量首次突破千萬噸，達1007.26萬噸，比增45.7%。金融運行平穩，本外幣各項存款余額367.01億元、貸款余額398.22億元，分別增長12.0%和25.6%，繼續保持貸款余額大于存款余額。服務業發展領域積極拓展，扶持了市社會福利中心、老年公寓、海峽大茶都、農產品冷鏈物流及產業發展服務平臺等一批服務業示范項目建設。

(二)三大需求拉動有力。投資增速持續加快。全社會固定資產投資237.00億元，增長30.7%，增幅比上年提高15.9個百分點，居全省設區市第四位。其中，城鎮投資206.57億元，增長29.5%；農村投資30.43億元，增長39.3%。投資結構繼續優化，工業完成投資106.49億元，增長39.5%，占城鎮固定資產投資的比重達51.6%。重點建設增勢強勁，68個重點在建項目累計完成投資120.9億元，增長78.6%，超額完成年度計劃，占城鎮固定資產投資比重達58.5%；其中核電、溫福鐵路、大唐火電二期3個“重中之重”項目完成投資達87.13億元，占重點建設完成投資額的72.1%，充分體現了重大項目的支撐作用。全年共有火電二期2#機組、洪口水電站1#機組、污水處理廠、會展中心等24個項目建成投產，核電、武高速公路等16個項目實現開工目標。

市場消費持續升溫。全社會消費品零售總額198.56億元，增長22.1%，增幅創1996年以來新高。其中城市消費品零售額133.71億元，農村消費品零售額達64.85億元，分別增長26.5%和13.9%。消費結構加快升級，汽車、機電設備消費分別增長103.3%和87.5%，石油及制品類商品零售額增長42.6%。旅游消費持續增長，以世界地質公園申報為龍頭的品牌創建與景區建設取得新進展，太姥山、白水洋、鴛鴦溪景區通過國家4A級景區驗收，全年旅游總收入41.2億元，增長19.6%。市場物價保持穩定，居民消費價格總水平上漲4.1%，低于全省平均水平0.5個百分點。

對外經貿持續拓展。出口勢頭依然強勁，外貿出口總額達8.24億美元，增長43.1%，增幅居全省設區市第二位。其中：機電類產品出口5.59億美元，增長38.9%；船舶出口4295萬美元，增長5.2倍。招商引資工作力度加大，全年新批外商投資項目19項，合同外資額1.38億美元(驗資口徑，下同)，實際到資3814萬美元，分別增長3.85倍和76％?！白叱鋈ァ睉鹇匀〉眯逻M展，新批境外企業6家，累計已批境外企業達21家。臺交流合作不斷擴大，與基隆市簽訂了《建立緊密經濟文化合作關系的協議》，港被列入兩岸海運直航港口，臺灣民俗文化進香團首次以直航方式抵達；外派對臺漁工勞務660人次，位居全省各口岸前列。

（三）改革創新力度加大。認真總結改革開放30年基本經驗，進一步推動農村經濟體制、國有企業改革、政府管理體制、社會事業、現代市場體系等重點領域和關鍵環節改革進程。生態公益林管護補償機制、商品林采伐管理機制等集體林權制度配套改革取得進展，水利產權管理體制改革進入掃尾階段，海域使用權確權面積達9755公頃，屏南被列為全省唯一的新型農業社會化服務體系試點縣；城鎮居民基本醫療保險全面啟動，新型農村合作醫療統籌補充方案逐步完善；49個市直單位進駐市行政服務中心集中辦公，行政審批更加規范透明；8個市直部門開展規范行政權力運行試點方案，公共資源市場化配置改革有序開展?？萍紕撔履芰M一步提升，全年新爭取實施省級科技項目41項，篩選下達市級科技項目30項；霞浦、柘榮通過國家科技進步縣考核，全市納入省、市備案的民營創業投資企業達4家。創新平臺建設步伐加快，市科技企業孵化器大樓竣工落成，成立了市高新技術創業服務中心、市電機工程研究院和8個行業技術研發中心，設立了院士科技園；“6·18”平臺作用和影響日益凸顯，共推出企業技術需求318項，成功對接項目465項。

（四）社會建設更加和諧。各類教育協調推進，繼續實施中小學危房改造工程，扶持建設46所農村中小學寄宿制學校和5所職業技術學?；A設施，師專和職業技術學院新校區建設取得新進展。文化事業穩步發展，扶持建設19個鄉鎮綜合文化站和文化信息共享工程，順利實現農村電影放映“2131工程”目標，全面完成了20戶以上廣播電視村村通建設任務，有線數字電視整體轉換工作穩步推進，11個項目入選國家級非物質文化遺產保護名錄。公共衛生體系加快完善，扶持了市中醫院、3個縣級醫院、2個社區衛生服務中心和39個鄉鎮衛生院基礎設施建設。人口與計生工作繼續強化，扶持建設5個縣級計生服務站，人口自然增長率6.3‰。生態建設與環境保護工作進一步加強，繼續實施中心城市水源地保護項目，扶持建設5個垃圾無害化處理場和6個污水處理廠，境內主要流域水質功能達標率100%，萬元GDP能耗0.542噸標準煤，繼續保持全省最低水平。

（五）民生保障切實加強。居民收入穩步增加，城鎮居民人均可支配收入13936元，農民人均純收入5404元，分別實際增長7.4%和10.2%。全市城鎮新增就業2.49萬人，下崗失業人員再就業1.04萬人，其中“4050”人員再就業2950人，城鎮登記失業率3.77%，控制在省下達的目標以內。實施農村勞動力轉移培訓就業工程，全市新增農村勞動力轉移就業5.1萬人，組織農村勞動力技能培訓1.08萬人。社會保險覆蓋面穩步擴大，城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育參保人數分別達到19.98萬人、20.11萬人、11.57萬人、10.84萬人和6.43萬人；共有2.1萬城鎮居民和11.85萬農村居民納入低保范圍，實現動態管理下的應保盡保；參加新農村合作醫療保險農民224.63萬人，參合率達86.3%；積極推進農村養老保險工作，提高農村養老保險工作水平，全市農村養老保險參保86701人，新增1670人。扶貧濟困力度加大，累計實施扶貧開發項目800多個，“造福工程”和滑坡險情村搬遷5691戶25062人。

總的來看，年我市經濟社會繼續保持良好發展勢頭，尤其是《環三都澳區域發展規劃》獲得省政府正式批準實施，為我市加快發展注入了新的動力，全年共有地區生產總值、工業總產值、農林牧漁業總產值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、出口總額、財政總收入、實際利用外資、農民人均純收入等主要經濟指標增幅超過全省平均水平。在看到成績的同時，也要清醒地看到，受世界金融危機加劇和我市經濟結構性矛盾影響，經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題，突出表現為：工業、出口、財政收入等部分指標增速趨緩，經濟下行風險加大;農業基礎設施薄弱，農業產業化程度仍然不高；經濟增長方式粗放仍未根本扭轉，節能減排任務艱巨；房地產市場持續低迷，保持投資較快增長難度加大；農村社會事業發展相對滯后，社會保障體系建設有待加強。我們要正視風險、正視不足、正視挑戰、正視機遇，密切關注和應對國內外經濟形勢變化，采取切實有效措施解決存在的困難和問題。

二、年國民經濟和社會發展主要預期目標與主要任務

根據市委關于今年經濟工作的總體部署，綜合考慮各方面因素，并與規劃相銜接，年全市國民經濟和社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長12%左右；全社會固定資產投資增長18%；社會消費品零售總額增長18%；出口總值增長10%；實際利用外資增長10%；財政總收入增長10%，其中地方級財政收入增長9%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別實際增長8%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%；城鎮登記失業率控制在4%；人口自然增長率控制在8‰以內；單位生產總值能耗降低1.5%；化學需氧量下降3.2%，努力控制二氧化硫排放量增長。

實現上述目標，我們要深入貫徹落實科學發展觀，著力強化項目、品牌、創新和服務帶動，全面落實好“保增長、擴內需、調結構”的各項政策措施，緊緊圍繞海西東北翼中心城市建設，全力推進環三都澳區域發展戰略實施，努力保持全市經濟社會持續又好又快發展。

(一)加快環三都澳區域開發，致力打造海西重要增長極。以實施《環三都澳區域發展規劃》為契機，統籌推進環三都澳區域港口開發、產業集聚、城市拓展與生態保護，力求在海西“兩個先行區”建設中實現躍升發展。繼續堅持規劃先行，重點抓好中心城市總體規劃和溪南、漳灣、賽江三大臨港工業片區分區規劃及區域環評，做好土地、林地、海域、交通等相關專項規劃的調整與實施，尤其要做好國家、省上位規劃的銜接。著力抓好基礎設施建設，舉全市之力推動“一縱”（沈海高速公路復線）、“兩橫”（武高速公路、衢鐵路）、“五聯”（白馬疏港鐵路、溪南疏港鐵路、溪南疏港高速公路、溪南二級疏港公路和漳灣疏港公路）、“五大圍墾”（溪南、騰川、湖塘、大南塘和后灣圍墾）、“三大作業區”（溪南、白馬、漳灣港口作業區）等項目實施，盡快拉開環三都澳區域開發基本框架。積極謀求產業突破，密切跟蹤國內外重化產業重組趨勢，加快推進與中海油合作開發建設海西工業區，積極推動東僑開發區向漳灣片區拓展，福安開發區向灣塢、下白石延伸，力爭在布局建設石化、鋼鐵、機械、船舶、能源等重大項目上取得實質性進展，培育壯大臨海產業集群。進一步強化區域協調發展機制，以環三都澳區域開發為龍頭，進一步加強核心區、統籌區和延伸區的經濟分工，完善“飛地”政策，重視抓好一批能延伸產業鏈、提高附加值、推動產業向上下游延伸、產品向高端發展的重大產業項目和跨區域重大基礎設施項目建設，促進產業鏈延伸、產業園共建，實現山海、城鄉聯動互動發展。

（二）加大“三農”工作力度，扎實推動農村改革發展。深入貫徹落實十七屆三中全會精神，較大幅度增加“三農”投入，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。繼續實行糧食直補、農資綜合補貼、農機具購置補貼、良種補貼和糧食收購最低保護價政策，建成商品糧基地6000畝，確保糧播面積、糧食產量穩定在210萬畝和69萬噸以上。著力做大做強茶葉、食用菌、水產等特色優勢產業，重點抓好現代農業產業化基地建設、加工增值、“五新”技術推廣，支持發展綠色食品、有機食品和名牌農產品，力爭建成農業生產示范區10個，推動農業發展方式轉變。努力拓寬農民增收渠道，大力發展勞務經濟，開發“農家樂”旅游、餐飲、批零貿易等服務業，不斷提高農民的非農收入。進一步改善農村生產生活條件，重點加快6個國家農業綜合開發項目縣和農村道路“上銜下延”工程、海堤除險加固六、七期工程、病險水庫除險加固、重要流域防洪排澇工程、農村安全飲水工程、電氣化縣(市)鄉(鎮)村工程建設，抓好15個鄉鎮435個村莊治理，力爭新建戶用沼氣工程8700口。加強對農業技術和流通加工領域服務，進一步提高農村社會化服務聯動網、動植物疫病防控體系和農資供應網絡的服務能力，提高服務“三農”工作水平。

(三)加速產業集聚，有效促進工業提質增效。深入研究與銜接國家、省相關產業政策，高起點規劃建設溪南、漳灣、賽江等臨海產業板塊，力爭全年完成工業投資150億元。重視做好重大產業項目的策劃、引進，全力加快核電、大唐火電二期、福安30萬噸鎳合金項目、東元電機、福鼎江南船舶修造基地、蕉城聚合物鋰離子電池、海螺水泥等臨海工業項目建設進度。加快推進傳統工業轉型升級，重點抓好20個重點工業結構調整項目，積極爭取電機電器產業列入省十大產業提升集群扶持，繼續加強行業技術研發中心建設，抓好一批省“一縣一業”星火專項、重點工業科研和企業技術創新項目建設和新一輪高新技術企業申報認定，持續推動“6·18”項目成果對接，提升企業自主創新能力。加強載體平臺建設，辦好8個省級工業園區，完善東僑工業園區擴展規劃，強化招商引資、項目開發及目標考核，不斷提升產業集聚能力。健全和完善中小企業融資擔保體系，加強銀企合作，引導企業做好上市融資，千方百計幫助解決企業融資難問題；用好現有土地指標，積極向上爭取項目用地指標，充分利用山地、灘涂資源，拓展建設用地空間；做好煤電油運調度，確保供應穩定。引導企業加強管理，降低生產成本，支持企業開拓市場，提高市場占有率，增強市場應變能力。

(四)著力擴大內需，支撐帶動經濟增長。緊緊抓住國家、省擴大內需的難得機遇，進一步擴大投資，增強消費，提升內需對經濟增長的拉動作用。堅持項目帶動擴大投資。深入研究國家、省出臺的一系列政策舉措，把握中央新增投資投向重點，快字當頭，搶字為先，善謀項目，力爭項目，落實項目，下大力氣申報國債資金、中央和省預算內資金項目，努力為我市發展爭得更多份額。全力推進重大項目建設，積極推進項目儲備開發，形成“建成一批、續建一批、開工一批、儲備一批”的良好態勢。確保建成溫福鐵路東段、火電廠二期1#機組、蕉城聚合物鋰離子電池、屏南10萬噸雙氧水、周縣生活垃圾無害化處理場、柘榮縣污水處理廠、師專新校區一期、市中醫院病房大樓等一批項目；加快建設核電站、電網改造、至武夷山（含屏南連接線）高速公路、省道304線苗圃至古田高坑二級公路、福鼎江南船舶修造基地、古田西朝鉬礦改建、福安賽岐立松鑄造科技園等一批項目；開工建設京福高速鐵路、白馬疏港鐵路、港三都澳港區城澳作業區1#-2#泊位工程等一批項目；加快推進海螺水泥、霞浦大京、烽火島風電、京臺高速公路、港對臺客貨碼頭等一批項目前期工作。

進一步擴大消費需求。穩定提高城鄉居民購買力，做好規范縣級公務員津補貼和同步提高中小學教師工資待遇工作，千方百計提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平。積極培育消費熱點，促進住房消費、旅游消費、汽車消費、農村消費、教育文體消費，尤其要加快培育旅游消費，抓好世界地質公園迎接聯合國教科文組織專家考評工作，推進福鼎、屏南爭創中國優秀旅游城市（縣）和鯉魚溪-九龍漈爭創4A級景區。加大服務業基礎設施建設，加快建設電機電器、船舶修造專業市場，提升水產品、食用菌、茶葉、太子參等大宗農產品批發市場，積極引進大型綜合超市，大力發展連鎖經營、物流配送等新型流通業態，帶動城鄉消費繁榮。穩定房地產市場，增強居民購房預期，重點支持廉租住房、經濟適用房、限價商品房及普通商品住房建設，滿足普通居民住房需求。努力開拓農村消費市場，大力實施“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉工程”，鼓勵連鎖企業營銷網絡向農村延伸。

(五)深化改革開放，不斷增強發展活力。深入實施“開放促開發農村扶貧綜合改革試驗區”，積極探索投融資、海域使用權流轉、農村工作新機制，加快構建城鄉一體化新格局。組織實施國家關于增值稅轉型、燃油稅、醫療衛生體系等改革。加快企業資產重組和股份制改造，加強上市后備資源培育，重點扶持后備企業加快改制上市步伐。進一步拓寬企業融資渠道，鼓勵符合條件的企業上報核準發行企業債、公司債、短期融資券和中期票據，推進中小企業集合發債試點。深化政府投資管理體制改革，推行網上審批，推廣規范行政權力試點。加快資源和要素價格形成機制改革，發揮市場配置資源的基礎性作用。

提升對外開放水平。密切跟蹤國際市場的變化，及時落實國家、省、市出臺的各項扶持措施，支持企業擴大出口。推進重點產業出口基地和品牌建設，幫助企業積極應對反傾銷、反補貼和技術貿易壁壘，運用多種金融工具規避匯率風險。利用各種平臺和機會，進一步擴大招商引資，辦好第三屆海峽兩岸茶葉博覽會，繼續舉辦“6·16”投洽會，積極參加“9·8”等境內外重大招商活動，瞄準國內外重點地區、重點產業、重大財團、重點企業、重點客商開展針對性招商，著力提升招商層次。加強簽約項目的跟蹤服務，切實提高簽約項目的報批率、動工率和到資率。把握兩岸“三通”新機遇，持續拓展臺全方位交流合作，盡快開通港與臺灣基隆港的雙向航線，探索設立臺灣高科技工業園區和臺灣農民創業園區，積極爭取國臺辦批準設立海峽兩岸（）名優特商品交易中心，推進臺旅游深度對接。

第2篇：社會發展計劃范文

從外部環境看，經濟全球化、一體化趨勢深入發展，生產要素流動和產業轉移步伐加快，為我們承接國際產業轉移、擴大利用外資帶來良好機遇。國家明年將保持宏觀政策的連貫性和穩定性，繼續實施穩健的財政和貨幣政策，更加注重調整經濟結構、轉變增長方式、深化體制改革、促進協調發展、改善人民生活。這將為明年的經濟發展創造一個更加有利的環境。

從我縣內部看，經過“十五”以來的快速發展，經濟增長的基礎條件和承載能力顯著增強，發展條件進一步改善，老城提升和新區開發步伐加快，基礎設施建設力度不斷加大，一大批重大項目竣工投產并發揮效益，投資、消費拉動經濟增長的作用不斷增強，大規劃、大投入、大發展的局面初步形成，為今后全縣經濟和社會更快更好發展增添了動力。

明年經濟社會發展的總體要求是：認真貫徹黨的**五中全會和省市一系列重要指示精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以率先突破遠郊縣為動力，以對接省會經濟、服務省會經濟、融入省會經濟為切入點，以增強經濟的內生力、內動力和匯聚力為突破口，大力實施工業經濟、城鎮建設、農業產業化和社會主義新農村建設四項重點突破，用發展的辦法、改革的思路解決前進中的問題，用市場經濟的手段抓經濟工作，用創新的精神培植發展新優勢，運用大手筆，體現大氣魄，落實大舉措，努力推動經濟社會又快又好發展，為“***”規劃的實施開好局、起好步。

20*年我縣經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長16.5%，達到87.8億元，其中一、二、三產業增加值分別增長7.4%、18%和18.7%，分別達到13.1億元、53.1億元和21.6億元；三次產業比例調整為14.9∶60.5∶24.6；地方財政一般預算收入增長19.7%，達到2.5億元；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入增長9%，分別達到4450元和8550元；社會消費品零售總額增長18%，達到29.8億元；城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5‰以內。

20*年國民經濟和社會發展的主要任務和措施

（一）推進社會主義新農村建設，進一步做好“三農”工作。堅持把解決“三農”問題放在更加突出的位置，按照建設社會主義新農村的要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村，以農民增收為核心，加強農村基礎設施建設，深化農業內部結構調整，積極推進城鄉統籌，大力發展農村二、三產業，逐步建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

深化農業內部結構調整。圍繞增強農業綜合生產能力和提高農業綜合效益，在穩定提高糧食總產量的前提下，突出玫瑰、林果、蔬菜、畜牧等產業的主導地位。著力發展優勢產業和特色農產品，加快推進農業產業化、標準化建設，新增綠色無公害品牌5個，新發展設施農業5000畝，力爭主導產業產值占農業總產值比重達到65%以上。圍繞伊利乳業、長榮畜產、綠安食品、惠農公司等龍頭企業，抓好3萬頭奶牛、50萬只肉羊、20萬頭瘦肉型豬、3萬畝玫瑰、5萬畝無公害蔬菜、120萬平方米食用菌等配套基地建設，推進農業結構的戰略性調整。

加強農村基礎設施建設。加大對農業的支持力度，突出抓好南水北調、黃河灘區安全、水庫除險加固、土地整理和村村通自來水工程，加快推進生態能源富民、農村扶貧開發、省級農業綜合開發亮點、節水灌溉以及道路、電網、通信等基礎設施項目建設。發揮綠色農產品的資源優勢，抓好生態觀光農業開發，加快小城鎮建設，不斷改善農村生產生活條件。

搞好農村各項社會事業發展。抓好農村戶籍制度、就業制度、失地農民社會保障和新型合作醫療制度改革，完善一批農村教育、信息、衛生、敬老院、文化娛樂等設施建設。不斷推進基層民主建設，健全村民自治機制，實施振興農村教育計劃，完善農村突發公共衛生事件救治體系，擴大農村養老覆蓋面。落實好各項增收和支農政策，加強就業培訓、就業信息、職業介紹等服務，組織轉移勞動力5000人，確保農民收入穩定增長，為社會主義新農村建設奠定堅實基礎。

（二）堅持走新型工業化道路，努力增強工業經濟實力。大力實施工業立縣、工業強縣戰略，突出骨干企業、工業園區、支柱產業、名牌產品的帶動作用，實現工業經濟又快又好的發展。力爭規模以上工業企業突破200家，實現銷售收入140億元、增加值46.8億元、利稅18億元，分別增長23.8%、25%和23%。

增強骨干企業帶動力。積極引導縣域企業特別是優勢骨干企業尋求外資嫁接，實現要素整合，雙贏發展。繼續堅持把技改創新作為改造傳統產業、增加經濟總量的措施來抓，整合優勢產業、優勢企業和優勢產品，帶動產業結構不斷優化升級。重點扶持瑪鋼公司、平陰山水、伊利乳業、齊發藥業等骨干企業，建設培植機械裝備、水泥建材、食品加工、醫藥化工四大支柱產業，力爭銷售收入突破100億元，占全縣規模以上企業的70%以上。

提高工業經濟的發展后勁。繼續加大工業投入，安排1000萬元以上工業項目35項，總投資29億元，當年投資15.8億元，重點抓好山水余熱發電、齊發藥業擴產、福膠集團阿膠擴產及機械加工、奔騰泵業水泵及配件生產、越宮鋼構件擴產、豐源炭素鋼電極等項目。進一步做好平陰鋁廠、縣水泥廠重組工作，力爭早日啟動生產。同時，篩選和儲備一批工業重大項目，增強工業經濟的發展后勁。

培育打造知名品牌。依托“邁克”馳名商標，圍繞溝槽管件、無極變速器、阿膠制品、玫瑰精油等優勢產品，努力打造馳名品牌，充分發揮品牌效益，努力提高產品知名度和競爭力。繼續完善落實重獎納稅人政策，積極引導企業開發有規模效益、有技術含量、有市場優勢的名牌產品。20*年力爭新創國家級名牌2個、省級名牌3個、市級名牌5個。

（三）加強基礎設施建設，進一步優化發展環境。圍繞“新區開發、主城提升、園區拓展、整體推進”的工作思路，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，提升基礎設施水平，為縣域經濟發展創造良好環境。

錦東新區建設。按照“一次規劃、分批實施、重點開發、整體推進”的原則，切實打造建筑精品和綠地精品。20*年高標準完成錦東大街和高速公路引線建設任務，力爭物流中心、長途客運中心、職業教育中心、檢察院偵技大樓、公路局服務大廳、福膠產品展廳、網通公司機房等項目早日開工建設。同時積極搞好房地產開發，加快新區開發步伐。

城鄉道路建設。配合搞好濟菏高速平陰段建設，繼續實施農村公路改造工程，做好220國道平陰段拓寬改線的前期工作，重點對青龍路、黃河路、東關街以及榆山路、五嶺路等城區道路進行大修改造，更換路沿石，修補路面，進行高標準的綠化和亮化，徹底治理道路兩側的臟亂差現象，提升縣城道路形象。

城西萬畝濕地保護性開發。以建設形成集生態濕地、黃河文化、湖光山色于一體的觀光旅游區為目標，對城西水面進行高起點、高標準設計，將項目進行精細包裝，吸引開發商投資建設。20*年重點做好項目的立項、審批和爭取資金等工作，爭取列入省市重點建設計劃。

城市環境綜合整治。在鞏固20*年整治成果的基礎上，結合今年的道路改造工程，逐步擴大整治范圍，徹底治理縣城環境存在的亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等現象。啟動建設無害化垃圾處理廠，落實“門前五包”責任制，逐步建立城市管理長效機制。實施拆墻透綠工程，擴大縣城綠化面積，力爭新增城區綠化面積10萬平方米，提升城市品位，美化縣城環境。實施燈亮工程，確保燈亮率95%以上。通過政策推動、市場拉動，啟動“城中村”改造工程，清除“三大堆”，治理“臟亂差”，加快改善人居環境。

水利設施建設。建立城區、沿黃、沿匯三處區域集中供水工程的實時監控系統，使農村自來水普及率達到80%以上。建設*縣污水收集管網和雨污分流管網。繼續扶持推進水庫加固、河道治理、水源地保護、小流域治理、節水示范園等工程建設。

（四）大力發展服務業，積極培育新的經濟增長點。按照“率先突破”的要求，以規范市場秩序、發展新興產業、加快商業網點建設為重點，強化推動一、二產業發展的服務功能，強化為廣大居民生活服務的功能，努力調整優化服務業內部結構，改造提升傳統服務業，大力發展新興服務業，推動服務業快速健康發展。

改造提升傳統服務業。充分利用資源優勢，加大服務業基礎設施投入，提高傳統服務業檔次水平。打造提升榆山路的商業區中心地位，突出平陰商場、百龍超市、百貨大樓等零售商業品牌地位，把休閑、娛樂、購物、餐飲融為一體，擴大銷售，促進消費,提升檔次。加大市場建設整合力度，提升黃河路農副產品、東溝、宏源等批發市場的檔次。突出山水園林城特色，改善玫城公園環境，擴大環秀公園規模。加大玫瑰園、翠屏山、圣母山、大寨山、云翠山等景區的招商和開發力度，完善配套設施，開發旅游精品。

大力發展新興服務業。進一步優化信貸結構，保持信貸資金穩定增長。建立銀企、銀政合作長效機制。積極推行網上開戶、保證客戶安全、方便、快捷地辦理業務。搞好房地產開發，加快推進環秀東區、偉業家園、嘉瑞高層住宅的建設步伐，籌建社區服務中心，完善商業網點、物業管理、連鎖店、便民店，改善居民生活居住條件。加快物流中心建設，充分發揮區位、交通、信息優勢和運量大的市場優勢，圍繞濟菏高速兩出口建設各具功能的物流中心。

（五）加大固定資產投資，增強經濟發展后勁。按照“投產達產一批、開工建設一批、規劃儲備一批”的要求，加大固定資產投資和重點項目建設力度。力爭固定資產投資增長24%，達到48.8億元，投資率為55%。

強化重點項目建設。著眼于增強縣域經濟綜合競爭力、調整優化產業結構、提升城鎮服務功能、加快城鄉一體化進程、促進經濟社會協調發展，初步安排重點投資項目78項，總投資92.5億元，年度投資28億元。其中，農業項目13項，總投資16.1億元，年度投資3.4億元；工業項目35項，總投資29億元，年度投資15.8億元；基礎設施項目15項，總投資41.4億元，年度投資6.6億元；社會事業項目9項，總投資2億元，年度投資0.6億元；服務業項目6項，總投資4億元，年度投資1.6億元。

加強重點項目管理。進一步完善年初有計劃、日常有調度、年終有考核的重點項目管理體系。主動服務、超前服務、靠前服務，不斷加強重點項目的動態管理，通過周報、月報、季報等多種形式，及時全面準確地掌握項目建設進度，對照計劃進行節點控制，保證重點項目管理工作規范、有序開展。認真貫徹落實《*縣政府投資管理暫行辦法》，加大政府投資項目管理力度，實現規范化運作、科學化管理，切實提高政府投資的效益。

做好重點項目的策劃與儲備。加快推進泰聊鐵路，濟西工業園區東區、南區，城西萬畝濕地保護性開發，220國道拓寬改線等項目的前期工作，力爭盡快開工建設。在編制完成“***”重大項目庫的基礎上，完善入庫項目的相關資料，努力形成由入庫項目匯總表、入庫項目簡介、入庫項目建議書或可行性報告組成的層次分明的項目庫。圍繞城市建設、結構調整和重點產業發展，謀劃和儲備一批投資數額大、關聯帶動能力強、支撐作用明顯的重點項目，搞好規劃論證，為投資的持續增長創造條件。

（六）強力推進對外開放，實現開放型經濟的新突破。抓住南資北移和濟資外移的機遇，充分發揮比較優勢，促進外貿出口與利用外資的持續增長，全面提升對外開放水平，不斷提高經濟發展的外向度。力爭全年完成出口創匯1.5億美元，實際利用外資1500萬美元，引進內資20億元,分別增長17.8%、48.2%和25%。

加強招商引資的載體建設。加強濟西工業園基礎設施建設，進一步完善配套設施，園區繼續擴大土地整平面積，提升檔次和品位，提高承載能力，為招商引資項目落地創造更加寬松的條件。同時，加快推進濟西工業園東區和南區起步區建設，扎起道路框架，實現“四通一平”，具備招商引資的基礎條件。

改進招商引資的方式。以企業招商、資源招商、委托招商、專業隊伍招商、產業鏈招商為主要方式，按照培育和引進龍頭企業、拉長產業鏈條、建設產業基地、形成產業集群的基本思路，根據我縣產業結構調整趨勢和資源優勢，著重引進汽車摩托車零部件和通用零部件、機床和通用機械、冶金冶煉、建材、化工、紡織服裝、儀器和醫藥等優勢產業，開展好產業鏈招商工作，力爭在產業集群招商方面實現較大突破。

擴大招商引資的范圍。以省會濟南及蘇浙閩粵等經濟發達地區作為招商重點，以投資過億元的大項目和實力雄厚的戰略投資者為主攻方向，吸引發達地區產業轉移和資本外擴項目落戶我縣。在利用外資方面，以日本、韓國、臺灣、香港為招商重點，以合資、合作、獨資等方式，吸引外資進入。同時，利用省市搭建的招商平臺，參加對外招商活動，拓寬利用外資渠道，擴大招商引資的范圍。

（七）堅持經濟與社會協調發展，推進和諧社會建設。堅持以人為本的科學發展觀，不斷推進社會文明，提高國民素質，保護生態環境，努力在經濟快速發展的基礎上，促進經濟與社會、人與自然的協調發展。

大力實施“科教興縣”戰略。以實施素質教育為核心，加快普及義務教育，提高高中教育的普及率和辦學水平，重點抓好農村學校校舍改造提升，搞好實驗小學擴建和城南幼兒園建設。優化整合職業教育資源，規劃建設職業教育中心，力爭列入全市“農村職業教育振興五個一工程”，確保早日開工建設。

增強社會保障能力。鞏固新型農村合作醫療成果，建立覆蓋全部行政村的合作醫療制度。抓好重大疾病防治，進一步完善防治機制，健全監測網絡，加強動物疫病防控體系建設。進一步深化衛生管理體制改革，整頓規范醫藥衛生市場秩序，擴大醫療保險的覆蓋面，實現人人享有基本醫療服務的目標。進一步完善社會保障體系，擴大農村養老保險參與面，積極創造就業崗位，妥善安置下崗職工，新增城鎮就業崗位4200個。加快老年公寓建設，推動慈善和福利事業發展。

加快發展循環經濟。以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，大力實施生態能源工程，新建沼氣池2200個。完成退耕還林5000畝，新建綠色通道300公里。加強礦產資源管理，搞好資源的節約利用，積極推廣車用乙醇汽油，加快天然氣等清潔能源在工業生產、居民生活等領域的應用。

第3篇：社會發展計劃范文

年經濟社會發展主要預期目標：生產總值增長11%；地方財政一般預算收入增長12%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；居民消費價格漲幅控制在4%左右；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長9%；人口自然增長率控制在6‰以內；節能減排完成省下達目標。

二、年國民經濟和社會發展的主要任務和措施

年著力抓好以下十個方面工作：

(一)著力加強經濟運行調節，保障經濟平穩運行。認真貫徹落實《省政府關于支持市經濟社會加快發展的若干意見》，以促進生態環境與經濟社會協調發展為主線，著力推進“一個載體、三個體系”建設，實現科學發展、和諧發展、跨越發展。堅持月度運行監測與經濟形勢分析制度，準確研判運行態勢，及時提出應對措施。深入開展為企業服務工作。完善市、縣兩級重點企業服務制度，建立健全政策導向、市場開拓、融資服務、困難企業幫扶等服務機制。加強產銷對接，穩定和開拓市場。加強銀企對接，引導商業銀行加大對重點領域和骨干企業信貸支持。加強煤電油運供需協調，組織好電力生產。加強電力需求側管理，把人民生活和農業農村用電需要放在首位，全力給予保障。強化運力組織，最大限度地滿足需求。落實價格監管各項措施，保障好重要商品和居民基本生活必需品市場供應，努力保持市場價格基本穩定。

(二)著力擴大投資和消費需求，增強經濟發展內生動力。保持投資在結構優化的基礎上適度較快增長。強化項目帶動，重點實施“3131”投資促進計劃。即圍繞產業升級、重大基礎設施建設、民生工程三大領域，實施140個投資超億元的重大項目，落地建設300個投資3000萬元以上招商引資項目，帶動全市城鎮固定資產投資達到1400億元以上。繼續實行重點項目目標責任制和領導分包制，建立和完善分級負責、配套聯動的項目推進機制，建設用地指標配置與重點項目建設掛鉤機制，以及責任明確、各記其功的協調聯動推進機制。加強重點項目協調、監督和稽察工作，建立問題臺賬，跟蹤問效，及時解決項目建設和前期工作推進中的問題。搞好重點項目建設考核考評，開展重點項目觀摩點評活動。抓好大型基礎設施建設，加快機場二期改擴建、內鄧高速公路建設進程；全面啟動寧西鐵路新增二線段征地拆遷和火車站改擴建工作；積極做好鄭渝、運十、三淅、武西等途經段的前期工作；完成天池抽水蓄能電站項目可研報告評估工作，做好核電、宛西電廠、白熱電廠、鄧州熱電廠、華能豫南大型火電等項目前期工作。確保宛城、鄧州、鎮平3個生物質能發電項目和方城風電二期項目按時投運，社旗生物質能氣化發電項目開工建設。加快建設一批50萬伏、22萬伏、11萬伏輸變電工程，擴建100萬伏特高壓輸變電工程。加快西氣東輸二線地方支線工程建設，爭取年底前分輸站-段建成通氣。加快鴨灌、引丹、宋崗等大中型灌區節水改造和末級渠系建設，完成鴨河口水庫除險加固，推進規劃內中小河流治理和中小型水庫除險加固，開工建設桐柏石步河水庫主體工程，推進北灣水庫前期工作。配合做好南水北調中線工程建設工作。

抓好中央投資項目謀劃爭取工作，加大政府性投資對保障性住房、“三農”、基本公共服務體系、節能環保和生態建設、重大基礎設施、自主創新、結構調整和戰略性新興產業發展等領域的支持。著力擴大民間投資。加強政策引導，擴大市場準入，拓寬融資渠道，采取政府購買服務、減免稅費、以獎代補、貸款補貼等多種方式，積極引導社會資本進入基礎設施、公用事業、保障性住房、社會事業等領域。抓好項目前期和謀劃儲備工作，建立健全項目儲備庫。瞄準國家、省鼓勵扶持發展的重點領域，超前謀劃一批規模大、帶動強、示范效應好的重大建設項目，確保經濟發展后勁。

促進消費需求持續增長。增加對城鎮低收入群體和農民的補貼，完善企業、機關和事業單位工資正常增長機制，逐步提高最低工資標準。落實好“家電下鄉”等擴大消費政策。深入推進“萬村千鄉”市場工程，加快配送中心建設。積極發展電子商務、網絡購物等新型消費業態，大力發展住房、汽車消費，培育文化教育、娛樂、養老、家政、醫療保健等服務性消費熱點。整頓和規范市場秩序，優化消費環境。

(三)著力加快工業結構優化升級，提升產業競爭力。堅持承接轉移、增量帶動與改造提升、存量調整相結合，產業結構戰略性調整與產品結構即期適應性調整相結合，加快推進160個投資5000萬元以上工業和高技術產業化項目建設，力爭20家企業主營業務收入超20億元。做大做強戰略支撐產業。堅持龍頭帶動、基地支撐、高端突破，重點推動市場空間大、轉移趨勢明顯的產業加快發展，培育形成一批超百億產業集群。油堿化工業，依托中源化學公司等企業，重點培育堿硝加工、二氧化碳綜合利用生產小蘇打等產業鏈，推動堿硝化工產品多元化，打造堿硝化工循環經濟示范區。依托油田，加快發展石蠟、油頁巖等深加工產品，提高精細化工水平。裝備制造業，依托二機石油裝備(集團)、南防集團等企業，做大做強石油鉆采設備制造、防爆電機、專用汽車和新能源汽車及汽車零部件、電器機械四大產業鏈，壯大工程施工機械、大型成套設備、汽車零部件和核級電機等優勢產品規模。電力能源產業，依托鴨電、蒲電等企業，著力優化能源結構和布局，大力發展生物質能、風能、太陽能等新能源產業，不斷擴大能源規?？偭?，提高能源開發效率。冶金建材業，依托西峽龍成、淅鋁集團、中聯水泥分公司等企業，延伸鋼鐵、有色工業和建材產業鏈條，推動產品結構向“精”和“?！闭{整，提高產品市場占有率。紡織服裝業，依托新紡集團、南紡集團、鄧州雪陽、鼎威等企業，著力開發高檔精梳紗、多種纖維混紡紗等產品，突出發展服裝、面料和家用紡織品。食品工業，依托三源、娃哈哈、龍大牧原、新野科爾沁、三色鴿、社旗福潤等企業，大力發展面制品、肉制品和食用油，推動飲料、果蔬加工、乳制品等高成長性食品快速發展。發展培育戰略新興產業。新能源產業，依托天冠集團、迅天宇等龍頭企業的技術優勢，以國家新能源高技術產業基地為載體，迅速擴大生物質能源、太陽能光伏、新能源裝備產業規模。光電產業，依托中光學集團、樂凱華光、首控、社旗森霸等骨干企業，以國家光電高新技術產業化基地為載體，加強與富士康科技集團等國內外大型企業的戰略合作，著力培育光電顯示、光電信息記錄材料、LED半導體照明三大產業鏈，重點抓好系列光學鏡頭及整機、投影機、PCB膠片等重大項目建設。新材料產業，依托天冠集團、中南金剛石、西保集團等骨干企業，堅持技術突破、拉長鏈條、精深加工、降本提效，培育壯大超硬材料、二氧化碳全降解塑料、功能性冶金保護材料發展新優勢。加強自主創新能力建設。支持天冠集

團、中光學集團、樂凱華光等企業，加大關鍵技術和新產品研發。圍繞破解先導產業技術瓶頸，實施一批重大科技專項和技術創新工程。加快產業創新能力建設，力爭新增國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心5家、產業創新平臺2個。開展市級企業技術中心認定工作。積極推動“產學研”聯合，加快防爆電氣電機產業聯盟發展。

(四)著力發展現代農業，保持農村經濟良好勢頭。啟動實施《現代農業發展規劃》，認真落實各項支農惠農政策，積極構建農業穩定發展和農民持續增收長效機制。扎實推進糧食主產區建設，認真實施國家新增1000億斤糧食生產能力田間工程及農技服務體系建設，加大高標準農田建設力度，重點推進高產穩產田鞏固提升、中低產田改造、土地整理和復墾開發三大工程建設，依托唐河、鎮平等8個糧食生產核心區主體縣，力爭全年糧食總產保持在100億斤以上。

調整優化農業結構，大力發展現代畜牧業，重點抓好牧原生豬優勢產業基地、新野萬頭肉牛標準化養殖場、社旗畜牧園區等養殖場標準化建設改造工程，加快推進新野科爾沁10萬頭肉牛加工等項目建設；繼續擴大奶業生產及禽業發展規模，增強高端奶制品生產能力。積極發展高效特色農業，著力打造棉花生產、油料加工、食用菌生產、道地中藥材加工、花卉等一批特色農業基地。搞好現代農業產業技術體系建設，加快科技創新和推廣服務，抓好基層農技體系改革試點縣創建工作，建成9個縣級農技推廣服務項目，新建2個縣級農產品質量檢驗檢測中心，建立測土配方施肥技術示范服務體系，完善農作物有害生物預警防控體系。做大做強現有農產品加工龍頭企業，培育一批有發展潛力的加工企業。提高農業經營組織化程度，規范發展農民專業合作社和行業協會；支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。大力發展農產品加工業、農村服務業和勞務經濟，增加農民工資性收入。

(五)著力發展現代服務業，推動產業結構升級。啟動實施《現代服務業發展規劃》，以大力發展現代物流、文化、旅游、金融為突破口，帶動服務業全面發展。圍繞擴大規模、優化結構、提升水平，引進國內外大型物流企業，整合全市物流資源，打造一批專業物流園區和綜合物流園區，重點發展食品冷鏈、糧食、蔬菜、家電、醫藥等行業物流。重點抓好中商農產品中心批發市場、縣中匯鐵路物流中心、惠農達農資物流配送中心、匯融物流園區、農產品冷鏈物流中心等物流項目建設。深入挖掘開發漢文化、玉文化、中醫藥文化等特色文化，打造一批知名文化品牌和一批特色文化產業基地。培育發展出版傳媒公司等文化企業集團。抓好鎮平玉文化改革發展試驗區、社旗賒店商埠文化產業示范園區等建設。依托中心城區、伏牛山大寶天曼生態休閑旅游區、桐柏山紅綠文化旅游區，加快推進恐龍遺跡園二期、臥龍區龍王溝風景區、張衡博物館等文化旅游項目建設，著力培育武侯祠、恐龍遺跡園、寶天曼、丹江渠首、桐柏淮源五大龍頭景區和一批有發展潛力的景點。推進景區景點與高速公路、干線公路等交通網絡連接。加強區域旅游合作，重點打造尋根謁祖游、楚漢文化游、山水風景游等一批精品旅游線路。繼續實施“421”企業上市計劃，加快牧原、減振器公司等企業上市步伐，重點做好利達光電股票增發服務。支持國內外金融機構在設立分支機構。做好中小企業產權交易試點工作。

(六)著力加快產業集聚區建設，形成新的區域經濟增長極。開展“產業集聚區提速增效年”活動，重點實施“產業集聚區1271行動計劃”，突出抓好百億元產業集聚區培育、工業項目投資倍增、基礎設施大提升、產業集聚區體制機制創新四項工作，實現14個產業集聚區主營業務收入超1000億元，工業投資超200億元，基礎設施投資超70億元，每個產業集聚區建立一套高效、精干的管理體制。堅持分類指導、錯位布局，突出優勢，引導各產業集聚區明晰主導產業定位，集中精力在一個產業上取得突破；優化資源配置，推動專業協作，促進同類關聯企業和項目高效聚集，形成一批競爭力強的特色集群，構建一體化的主導產業鏈。創新招商模式，靈活運用“飛地經濟”等政策，使一批“旗艦型”項目和龍頭型企業落戶集聚區。鼓勵各產業集聚區與沿海發達地區建立合作開發，積極探索“園中園、一區多園”等新模式，加快建設生物產業園、專用汽車產業園、光電產業園等特色園區。

(七)著力推進城鄉建設，加快城鎮化步伐。把加快城鎮化作為擴大投資和拉動消費的結合點，以中心城區、縣城建設為重點，以推進城鎮化為主線，全面掀起城鄉建設新。突出中心城區發展。爭取盡快完成《市城市總體規劃》報批工作，做好各類專項規劃編制工作。大力推進東北分區建設。以籌辦第七屆全國農運會為契機，加大中心城區基礎設施投入力度。確保農運會主體育場館、綜合訓練館、游泳館上半年竣工驗收，年底前基本建成水上運動場，農運會場館道路和接待設施全部建設完畢。加快健康路、光武大橋等重點工程建設，開工北外環路、人民北路改建、漢冶路、主體育場供水等工程。啟動市污泥處置工程項目，爭取白污水處理廠、市新建垃圾處理廠開工建設，確保污水處理二期等項目竣工投用。加快舊城及城中村改造，推動中心城區老企業“退二進三”，積極發展城市綜合體和現代服務業。建設一批城市濕地公園、綠地系統，提高城市供熱和燃氣普及率，進一步改善城市生態環境。編制完成新區空間發展規劃及專項規劃，合理確定核心起步區，組建新區管理機構，出臺新區建設推進意見，加快新區基礎設施建設，完善各種服務配套功能。加快推進官莊、鴨河工區規劃建設。統籌城鄉發展。加快縣域產業發展，堅持走“特色化、規?；?、產業化、品牌化”的發展道路，形成各具特色的主導產業和發展模式，增強縣域經濟綜合實力。結合新的村莊布局規劃，推進城鄉公共資源均衡配置，改善農村居民生產生活條件。因地制宜、分類推進，重點抓好新區、產業集聚區和中心城市近郊區新型農村社區建設。以“爭星創強”為載體，大力發展沿線、沿邊城鎮帶和全市50強鎮，建設一批人口超5萬的中心鎮。加強規劃引導，積極有序推動農村人口加速向中心城鎮轉移，著力解決好進城務工人員的就業、子女就學等問題。

(八)著力推進改革開放，增強發展動力活力。繼續深化各項改革。鞏固國有企業改革成果，全面推動市屬企業脫鉤改制；加快國有企業戰略重組，積極推進股權多元化。深化醫藥衛生體制改革，基本完成“五項重點改革”三年重點工作任務，年底前力爭在政府辦基層醫療衛生機構中全面實施國家基本藥物制度，促進基本公共服務均等化。深化文化體制改革，加快經營性文化單位轉企改制。深化投資體制改革，積極推進收入分配、行政管理、農村等體制改革。深入推進開放招商。繼續開展大招商活動，力爭全年實際利用外資突破2.5億美元、利用省外資金323億元以上。以產業集聚區為主要承接載體，加大推介力度，促進產業向我市集群鏈式轉移。突出企業招商、產業招商、產業集聚區招商、節會招商，加快建設一批專業化的承接產業轉移特色園區。瞄準世界500強、國內500強、央企和行業龍頭企業，重點推動與富士康、首鋼控股、中聚聯合控股、國藥集團、國開投等國內外知名企業的戰略合作。按照統一搭臺、統籌安排、資源共享原則，整合招商活動，提高招商水平，注重招商實效。大力實施市場多元化戰略和出口品牌戰略，加快培育一批產品出口基地和出口產業集群，努力發展服務貿易、加工貿易，支持具備條件的企業“走出去”。積極謀劃申報航空開放一類口岸和出口加工區。

第4篇：社會發展計劃范文

我受市政府委托，向大會報告*市*年國民經濟和社會發展計劃執行情況與*年計劃草案，請予審議。

一、*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

*年，在市委、市政府的正確領導下，按照市五屆人大三次會議確定的目標任務，全市上下全面貫徹落實科學發展觀，以推進經濟轉型工作為統領，突出重點，真抓實干，合力攻堅，經濟社會發展取得了新突破，實現了“十一五”良好開局。

（一）經濟總量保持高速增長，財政收入實現新突破。

地區生產總值完成171．6億元，同比增長25．2％（以下簡稱增長），完成年計劃的100．4％。一般預算全口徑財政收入完成10．13億元，增長35．1％，實現了突破10億元的歷史性跨越，完成年計劃的112．6％；其中市本級完成7．62億元，增長40．5％，完成年計劃的117．2％。

（二）狠抓工業提速增效，工業經濟發展勢頭強勁。

規模以上工業企業實現總產值160．3億元，增長46％，完成年計劃的101．5％；規模以上工業企業實現工業增加值53．3億元，增長43．3％；規模以上企業實現利潤3．32億元，是2005年的5．3倍?！叭螽a業”發展勢頭良好，實現工業總產值131．6億元，增長46％，占全市經濟總量的82．1％。

（三）大力推進重點項目建設，全面完成省下達的固定資產投資目標。

大力實施投資拉動，加快發展的基礎和后勁進一步增強。全社會固定資產投資完成136．2億元，增長82％。

重點項目建設進展順利。已有財富產業園特種車、東北襪業工業園、金剛集團、麥達斯鋁業二期、金翼集團等新開和續建項目陸續建成投產。巨峰生化等項目即將投產。雷尼森（*）生物藥城、國能生物發電等項目開工建設。大唐*熱電二期、振源機械掘進機和采煤機、采煤沉陷區補充工程、中央下放煤礦棚戶區改造等項目前期工作有新的進展。遼伊高速公路、遼西鐵路、三座立交橋、亞行供排水工程、遼河三角地、礦山環境綜合治理、分戶供熱改造和調峰鍋爐建設、東遼河清淤和水源地沉淤、東遼河城防渭津河回水堤等重大工程有序推進。

（四）改革開放成效明顯，經濟發展活力不斷提升。

全年外貿進出口總額達到3209萬美元，增長66．2％，完成年計劃的152．8％。實際利用外資達到5287萬美元，增長10％，完成年計劃的100．1％。企業改革繼續深化，全年208戶改制企業盤活資產35．1億元，改制后98％的企業啟動生產或擴大規模。事業單位改革順利實施，文化體制改革試點工作穩步推進。

（五）農村經濟穩定發展，新農村建設扎實推進。

農業獲得大豐收，糧食產量達到26．7億斤，增產2．1億斤，創歷史新高。農民人均純收入達到4705元，增長11．9％。畜牧業快速發展，牛、豬、禽、鹿等飼養量分別增長2．6％、3．1％、8．5％和12．9％。建成標準化牧業小區83個，牧業集約化規模經營水平進一步提高，實現牧業人均收入1757．6元。農村各項改革穩步推進。新農村建設試點工作穩健開局。首批啟動省、市、縣三級試點村鎮總數達到了48個，占全市村總數的9％。先后共實施新農村建設項目179個，完成投入7105．5萬元，實施了試點村鎮的村路建設、舊房改造、美化綠化等公益性工程建設?！按宕逋ā编l村公路建設實際完成868公里，總里程達到了3000公里。

（六）切實解決民生問題，和諧*建設成效顯著。

全年共開發城鎮就業崗位3．85萬個，城鎮登記失業率3．65％，低于年計劃1．15個百分點。城鎮職工基本養老保險和失業保險覆蓋面達到98％，全市社會保障面達到了50％以上。提高了職工住房公積金、醫療保險繳費基數、居民最低生活保障標準，部分兌現了省定津補貼政策，提高了干部群眾收入水平。城鎮居民人均可支配收入達到9974．33元，增長15．1％。推進科技創新，有36個項目列入省以上各類科技計劃，迪康藥業博安霉素等項目列入國家級新產品計劃?；A教育工作質量明顯提升，職業教育健康發展，農村辦學條件得到改善。信息網絡建設取得新突破，*網站獲全國十佳品牌網站政府上網工程獲突出貢獻獎。計劃生育工作不斷加強，人口自然增長率控制在3．13‰以內。采煤沉陷區治理工程基本結束，已有一萬多戶五萬余人喜遷新居。棚戶區改造開工建設面積120．4萬平方米，市中心醫院重建工程主體封閉，顯順琵琶學校、*博物館、福壽宮廣場交付使用，體育場改建工程圓滿竣工。*年，我市被國家權威機構評為包括港澳臺在內的全國200強魅力城市之一。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題，主要是：經濟結構不合理，一產高速度、低效益，三產高比例、低層次；經濟增長方式粗放，節能減排壓力較大；經濟發展的外向度低；生產要素配置不到位，資金、人才、技術制約比較嚴重；部分企業管理薄弱，自我發展能力差；城鄉收入差距拉大，解決“三農”問題任務繁重。對這些問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。

二、*年國民經濟和社會發展主要預期目標和任務

（一）主要預期目標

*年是貫徹落實科學發展觀，加快構建和諧社會的重要一年，也是增強發展基礎，集聚發展能力，轉變增長方式，加快經濟轉型步伐的關鍵一年。根據*市第五次黨代會和市委四屆九次全會精神，*年經濟社會發展主要預期指標安排如下：

——*地區生產總值215億元，增長25％。其中，一、二、三產業分別增長7．3％、36．4％和18％。工業增加值93億元，增長44％；

──一般預算全口徑財政收入12．6億元，增長25％，其中市本級9．5億元，增長25％；

──全社會固定資產投資200億元，增長47％；

──規模以上工業企業總產值230億元，增長43．5％；

──實際利用外資1億美元，增長89．1％；

——城鎮登記失業率控制在4．5％以內；

——居民消費價格總指數為103％；

——城鎮居民人均可支配收入11300元，增長13％；

——農民人均純收入5000元，增長6．3％；

——萬元GDP能耗降低6％；

——化學需氧量排放下降2．7％。

（二）主要任務

1、抓好重點項目建設，全力完成固定資產投資任務。組織實施投資3000萬元以上的續建項目97個，總投資378億元，*年計劃投資106億元；新開工項目64個，總投資73．8億元，*年計劃投資30億元。一是在新材料領域，重點謀劃、推進彤坤新能源科技公司年產1000噸高比能電池材料及5000萬支聚合物鋰離子電池、麥達斯鋁業大截面鋁合金系列型材、北方工業硅集團年產1萬噸硅鋁合金及硅鋁鐵合金等項目建設。二是在健康產業領域，重點謀劃、推進雷尼森（*）生物制藥城、博大藥業公司依達拉奉、*真雨藥業“蒲瑞地奧”生物中藥等項目建設。三是在傳統優勢產業領域，重點謀劃、推進東北襪業紡織工業園、振源機械公司掘進機和采煤機、佛羅薩國際皮革公司年深加工100萬張坯皮和500萬雙皮鞋、重型公司新增1．5萬噸礦山設備生產能力等項目建設。四是加強能源和基礎設施建設，重點抓好國能*生物發電公司生物發電工程建設，大力推進大唐*熱電公司2臺30萬千瓦供熱機組擴建項目前期工作。抓好*至伊通高速公路、*至西豐鐵路和*七一、紅五星和連昌立交橋等重點工程建設。按照投產項目抓達產、在建項目抓竣工、新建項目抓進度、規劃項目抓開工的要求，層層落實重點項目建設責任，千方百計落實項目條件，加快項目建設進度，加快項目達產達效。

2、進一步優化經濟結構，切實推進經濟增長方式轉變。堅持走新型工業化道路，將優勢資源向“三大產業”集中，以投資結構的優化，促進工業結構的調整。在全市重點企業組建研發機構，加快高新技術的轉化和高科技產品的研發，提高企業的自主創新能力，建立起區域經濟的自主增長機制。堅持以高科技創造高效率，不斷提高企業的科技裝備水平，支持企業在抓好核心產品生產開發的同時，積極抓好上下游產品的開發。大力發展循環經濟和節約型產業，開展資源綜合利用，推行清潔生產，降低生產成本和能源消耗，努力實現節能降耗減排目標。工業固體廢物綜合利用率達到60％，城市污水集中處理率達到65％。

3、推進工業提速增效，提高經濟運行的質量和效益。著力推進“五大”建設，提高經濟整體競爭力。在大企業建設方面，著力抓好麥達斯鋁業公司、金剛集團、迪康藥業公司、利源鋁業公司、博大藥業公司等重點企業的做大做強，實現規模發展。在大園區建設方面，抓好*財富產業園、雷尼森（*）生物制藥城、新材料產業園建設，繼續抓好東北襪業工業園建設，提高產業集聚能力。加大品牌建設力度，重點塑造以萬廈水泥、麥達斯型材、龍泉春酒、大壽塔機、歐蒂愛棉襪等為代表的知名品牌，發揮品牌效益，提升核心競爭力。

加快工業結構的優化升級。發展壯大園區和骨干企業群，集聚生產要素，壯大產業規模，夯實產業基礎，增強區域經濟綜合實力。以提高項目達產率為核心，實施100個以上技術改造項目，實現總產值100億元以上。引導和鼓勵企業多渠道融資。加強企業管理，抓好節能降耗。加強企業誠信體系建設，開展“創誠信企業”活動，不斷塑造企業新形象。

4、以發展現代農業為重點，繼續抓好新農村建設。加快發展現代農業，優先發展畜牧業，提高農村經濟的綜合實力。重點加強龍頭企業建設，圍繞牛、鹿、鵝、豬、柞蠶等養殖開發產業和大豆、玉米、稻米等種植加工產業等產業鏈條，發展一批帶動力強的龍頭企業，發展一批專業村、特色鎮，努力打造集生產基地、精深加工、儲運銷售為一體的產業化集團和龍頭企業群體，提高農村經濟的競爭力。重點發揮金昌集團、德春米業公司、金翼集團、鵬翔牧業公司、大志禽業公司等農業產業化龍頭企業的帶動作用。加快農村基礎設施建設，修建農村公路630公里。繼續增加新農村建設試點啟動資金，加大農村飲水、道路、通訊、電網等公用基礎設施投入，著力解決“臟、亂、差”問題。改善農村教育、文化等基礎設施條件，加大對農村的投入。健全社會化服務體系，加快農村購銷網絡建設，推進新型農村合作組織建設。抓好壽山鎮爭列全省十強鎮試點工作，做好城鎮建設規劃、土地利用規劃等基礎性工作。

5、加快民營經濟發展，增強經濟發展的活力。落實省民營經濟騰飛計劃，研究制定*民營經濟跨越發展計劃，作為引領民營經濟發展的指導性文件。加強組織領導，建立聯席會議制度，協調解決民營經濟發展的重大問題。完善優惠政策，放手、大膽發展民營經濟。做大做強重點企業，在項目建設、當期生產經營、企業管理等方面，給予扶持和引導。重點發展以金剛集團、利源鋁材、迪康藥業、博大藥業、東豐藥業、裕龍油脂公司、華龍建筑塔機、重型機械有限公司、重科機械公司等為代表的具有較強支撐能力的民營企業，并逐步實現民營經濟產業集群式發展，快速提高民營企業對全市經濟發展的貢獻率。

6、推動服務業跨越發展，培育新的經濟增長點。認真貫徹落實《吉林省服務業跨越計劃》，加強組織領導，制定切實可行的*市服務業跨越發展計劃。堅持傳統服務業和現代服務業、生產業和消費型服務業共同發展。積極爭取國家和省服務業引導資金支持，重點實施砂子山會館、體育會展中心和寒蔥頂國家級森林公園、仙城物流園區二期工程等項目。抓住國家發展社區醫療衛生服務的契機，發展以市中心醫院為首的社區服務業，解決廣大市民求醫難、看病難的問題。以現代物流、交通運輸、社區服務、信息中介、農業服務等領域為重點，大力發展服務業，努力提高服務業占GDP的比重和水平。

第5篇：社會發展計劃范文

2009年是貫徹落實“粵東會議”精神、搶抓機遇、加快發展的第二之年。要加快發展步伐，關鍵在于揚長避短，挖掘潛力，發揮優勢，發展特色經濟。首先，要進一步調整和優化我鎮的農業產業結構。要利用全面建設生態示范縣的機會，發展具有自身特色的效益型農業，促進農業增效、農民增收。其次，要繼續抓好基礎設施建設，完善交通、通信、能源、水利建設和小城鎮建設；再次，要堅決搞好社會管理工作，為經濟發展創造良好空間。特制定出幾項工作計劃如下：

一、進一步調整農業產業結構，促進農業產業化、規模化

我鎮將成立農業產業結構調整領導小組，加強對農業的領導。要適應形勢發展，大力引進農業優良品種工作力度，逐步淘汰原有的產量低、質量次的品種；要適應入世新形勢，善于打破常規，打破自給自足、滿足現狀的思想，樹立商品經濟、市場經濟意識，充分利用好有限的土地資源，引導農民發展種植經濟效益高的作物，鞏固和發展原有的青欖基地。落實上級有關“扶貧到戶”政策，鼓勵農民有計劃、成規模地發展種養業，幫助農民掛靠龍頭企業，拓寬農產品銷路，以市場為導向，以銷促產，增加農民收入，改善農民生活。

二、想方設法創造條件，加快工業發展

首先要繼續加強管理，充分發揮水電企業的作用。鎮要把攔河閘電站這個項目當做今年的頭等大事來抓，幫助協調和處理好各種關系，確保電站正式運轉。其次，要繼續加大招商引資力度。要在鞏固同成工藝公司、春燕玻璃廠的基礎上，擴大其輻射帶動力，并創造條件，以良好的環境，優質的服務，文明安定的治安，以誠招商，以商招商，加強與外面的溝通和聯系，加大宣傳的力度和廣度，提高引資水平，促進工業經濟的發展。

三、加快小城鎮建設步伐，搞好基礎設施建設

首先要不斷完善鎮區域的建設，抓緊完善各村基礎設施建設，早日實現村村通公路。其次，水利方面，要盡快動工改造水渠，完善水溝、保證農田的灌溉用水。第三，要不斷美化村容村貌，建設社會注意新農村。

四、要加強社會管理，維護社會穩定

一是要認真抓好殯葬改革工作，要多想辦法、采取強硬措施，采取宣傳教育與打擊震懾相結合的辦法，加強殯改執法巡查，加強綜合治理，確保遺體火化“一刀切”，堅決制止二度土葬和封建迷信活動的發生，把殯葬管理工作提高到一個新的水平。二是要加強社會治安綜合治理，宣傳教育與打擊刑事犯罪兩手聯動，共保穩定，繼續深入開展以打擊利用“”賭博活動的專項行動，保持對“”賭博活動的高壓態勢，為經濟發展營造一個良好的環境。積極爭取上級有關部門的支持。三是要持之以恒、堅持不懈地把計生工作做好，鞏固和發展幾年來計生工作的成果。四是要認清發展形勢，全力做好社保工作，發動群眾自覺參加社保，確保群眾老有所養。五是警鐘長鳴，落實責任，堅持不懈抓好安全生產和森林防火工作。六是積極妥善化解基層矛盾，正確處理人民內部矛盾。七是繼續推進農村合作醫療制度，不斷完善工作機制，徹底解決群眾“病不起、看病難”的問題。

上述四點為2009年工作計劃，各領導一定會嚴格按照計劃帶領群眾共發展、同致富。為我省的經濟發展做出貢獻。

第6篇：社會發展計劃范文

從2006年到2020年，為了逐步實現全面建設小康社會的奮斗目標，應當認真貫徹科學發展觀的要求，以推動經濟增長方式轉換為主線，堅持實施四大戰略：

一是堅持內需主導型經濟發展戰略。我國市場規模大、勞動力豐富和居民儲蓄水平高等經濟發展的內源型要素十分充裕，因而，堅持以內需為主導、充分有效利用內部發展要素，必然成為我國發展經濟的基本立足點和長期戰略方針。

在未來的中長期經濟發展中，以內需為主導應當注意處理好兩個重大關系：一是投資和消費的關系。在保持合理的、相對穩定的投資水平的前提下，需要更加重視擴大消費的作用，提高消費對經濟增長的貢獻率。二是擴大國內就業和提升國際分工層次的關系。在國際制造業分工鏈條中，我國許多傳統制造業處于低端領域，我們可借此發展勞動密集型產業和中小企業來擴大國內就業，不必急于提升這些產業的國際分工層次。而在某些有自主創新能力和附加值較高的領域，我們則應當努力提升有關產業在國際分工鏈條中的位置，力爭使我國有較多的制造業進入分工高端領域。

二是大力推行產業技術創新戰略。根據我國全面建設小康社會的需要，應當以產業技術創新和推廣應用為重點，大力發展能夠提高產業競爭力、促進新型工業化、實現可持續發展的應用技術(包括信息技術、生物技術、醫藥技術、能源技術、環保技術等)，特別是共性技術和基礎技術。堅持以企業為技術創新主體，從人才、投入和機制等方面創造條件，加快技術成果轉化步伐，進一步解決科技研究與經濟建設“兩張皮”問題。充分發揮技術進步對產業優化升級的巨大推動作用，并為提高人民生活質量和健康水平提供技術支持，加大技術進步對經濟社會協調發展的貢獻程度。

三是積極推進制度創新戰略。協調推進投資體制、財稅體制、金融體制和土地管理制度等關鍵領域的改革，完善土地、資金、技術和自然資源等生產要素價格的市場化形成機制，綜合運用國土規劃、市場準入和稅收、信貸等經濟杠桿，提高各種稀缺生產要素的使用效率，緩解資源環境對可持續增長的瓶頸制約。特別應當注重進一步轉變政府職能，減少政府對資源配置的行政干預，加強公共服務職能，增加公共產品的供給，彌補市場缺陷，提高各級政府依法行政水平和科學民主決策水平，為落實科學發展觀提供有效的制度保障。

第7篇：社會發展計劃范文

關鍵詞：社會經濟發展；民商法；變化與發展；分析

社會經濟隨著當前全球形勢的變化也產生著巨大的改變，在社會新的格局背景下，邁向全球化發展是社會經濟的目標，從而導致經濟貿易在各個地區之間的關系愈加緊密，民商法也因此產生了非常重要的作用。所以，民商法的相關法律法規也應當順應當前的發展，將欠缺的部分加以完善，進一步將立法質量加以提高。

1 民商法受到社會經濟發展所產生的影響

從民商法當前的情況來講，社會經濟的發展對其造成了直接的影響，而其中影響力最大的就是民商法的價值體系。隨著當前社會經濟的不斷發展，最為突出的民商法價值有兩個方面，第一是效益價值；第二是安全價值，兩者之間當屬安全價值更為突出。如果站在法律的角度來講，安全價值在民商法中一直未受到相應的重視，但是安全價值的作用卻隨著社會經濟的發展逐步凸顯出來。通過這幾年對民商法的研究可以表明，在交流傳統信息中，出現的安全隱患并不多，最為常見的是領取貨物和當面結賬的雙方交易，安全隱患幾乎不存在。但民商法隨著社會經濟的發展已經被信息技術所影響，擁有更為廣泛的發展空間，打破了民商法主體的局限性，導致一些安全隱患在進行交易時開始出現，在進行民商交易時，雙方很可能產生安全價值的隱患，所以，面對這一局面，安全地位應當受到民商法的進一步重視和提高。

2 民商法在社會經濟發展中產生的變化

民商法隨著社會經濟的發展正在發生著一連串的變化，而人們的生活又與民商法有著緊密的聯系，并十分容易因為社會中的其他問題而產生變化。所以，民商法的變化勢必受到社會各界的廣泛重視。

（一）社會經濟發展對民商法產生的原則變化

1.安全原則

內涵是社會經濟在發展中賦予民商法產生的更為深厚的意義，在交易民商市場活動的時候，保證民商事活動正常進行的關鍵是安全原則問題。在民商事活動現今的發展進行中，最為重視的應當是保證安全。隨著當前電子商務的迅速發展，民商法的任務是對市場秩序進行盡然有序的維護，保證每個消費者所擁有的合法權益。而不斷加強的虛擬網絡，也使很多不安全的隱患愈加凸顯。所以，要對民商活動進行秩序維護，必須采取合理的措施來有效改善，以使民商事活動的實施更加安全可靠。

2.平等原則

在民商法中，平等原則是最為重要的一項原則。在交易主體中，維護利益是平等原則的宗旨，在交易條件的平臺上，促使雙方都能受到更多平等的保護是對市場進行秩序維護的主要目的。但是，民商事活動隨著社會經濟的發展，很多時候都存在不平等的利益劃分，對市場順序產生了影響，打破了原本有序的交易市場。在當前社會經濟發展的大背景條件下，民商法主要通過三個部分來體現平等原則：第一是媒介平等；第二是技術平等；第三是實施平等。在民商事主體活動中，不僅需要根據不同國籍采取針對性的保護權益，還應具體實施平等，對不同國家的消費情況加以界定。

3.效益原則

通過對法律的研究可以發現，一項最為長久也始終無法解決的問題就是效益與公平，所以，效益與公平也是民商法中存在的主要問題，只有不斷補充和完善這兩者之間的關系，才能順應社會經濟的逐步發展，實現效益與公平的有效兼顧。

（二）社會經濟發展對民商法產生的內涵變化

安全效益在傳統民商法中一直不受重視，但隨著社會經濟和信息技術的發展，安全效益在民商法中倍加受到關注。民商法在傳統安全原則中只有十分狹窄的范圍，即使在對安全支付的問題上，其信息的構成內容也十分簡單。但隨著不斷完善民商法的過程中，民商法的內涵也隨之發生了變化，民商法擁有了十分廣泛的主體范圍。人們借助信息技術的飛速發展，對時空的限制有了新的突破，使交易活動變得更加快捷方便。同時，人們還可以通過各種渠道獲取信息。而便捷的民商主體信息，對交易的自由性有了進一步的提高。

3 民商法在社會經濟發展中的發展趨勢

（一）民商法的應用范圍

在本質上來看，民商法需要在完善的體系上建立，但在逐步發展的社會進程中，社會將很多內涵賦予民商法，導致出現不完善的法律體系，所以，完善民商法體系是為了滿足社會經濟的進步和發展。民商事信息是民商法中一項關鍵的重要因素，可以對民商事產生直接的影響，因此，在對民商事建立信息庫的時候，信息提供者應當受到民商法相應的權益，使提供者勞動成果得到全面的信息維護。然而，信息庫在當前建立方面產生了很多弊端。比如對民商法的域名，今時今日也未對其具有一個明確的含義，其地址僅僅是虛擬的存在。人們在對信息進行聯絡時可以利用域名來完成，并能將自己的計算機信息交于其他人訪問。在這個信息發展的時代，域名無疑是一項先進的產物，通過虛擬的地址，發揮著信息的聯絡功能。域名在逐步發展的網絡空間中，成為一個標志性的商業符號，并與相關的知識產權和企業商標等都具有相應的關系。同時，域名將在時代的發展下，成為一個重要的商家籌碼，有效提高商家的各方面競爭力，所以，給予域名必要的維護手段是民商法應當考慮的，它能為市場秩序的維護帶來一定的作用。

（二）民商法在發展中的調整對象

當前互聯網時代，社會經濟借助它的大條件迅速發展，使人們更為快捷的獲取并收集信息，在交流空間中，雙方在民商事活動中范圍也更為寬廣。然而，在交流民商事主體的同時，很多利益和隱私可能因此被涉及，并對信息所有者產生直接的影響。所以，民商法要考慮所有者個人的信息情況，并對其發揮相應的作用。同時，隨著快速發展的信息技術和日益頻繁的交流信息，民商法應當對所需對象加以調整，使交流雙方都能在民商事交易活動中產生的交流行為加以約束，在信息交流中進一步發揮出民商法的主要作用。

（三）全球統一的民商法計劃

隨著全球經濟的發展，很多國家都改變了傳統獨立發展的情況，通過網絡加大了各國之間的交易活動，不斷挖掘出民商事活動的重要性和普遍性，使民商法的法律觀和價值觀都將受到統一，實現整體的民商法。但是，各個國家的生活方式、風俗習慣和法規都有所差異，所以即使是統一的民商法，在面對各國之間的交易發展時還是有所局限，民商法要實現全球化的統一還需更為突出的計劃。

4 結束語

隨著快速發展的社會經濟，在各類交易中很多沖突和矛盾都不斷產生，要對這些問題加以約束和解決，最為有效的辦法當為民商法，所以，民商法對社會經濟具有十分重要的影響。而發展快速的經濟和人們的生活水平提高，也促使民商法體系需要愈加寬廣和完善。民商法未來的走向必將是遵循社會發展的腳步，所以，民商法體系需要各相關部門不斷對其內容進行補充，長此以往的保證人們的需求，創建和諧穩定的社會發展景象。

參考文獻

[1]王臻臻.關于社會經濟發展中民商法的變化與發展探討[J].法制與社會，2016，19：79-80.

[2]陸航.社會經濟發展中民商法的變化與發展研究[J].商業文化，2015，15：179-180.

第8篇：社會發展計劃范文

中圖分類號：D913 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2015）04-020-02

我國為了適應新時展的要求，不斷完善和健全相關的法律法規，提升立法質量，提高法律實施水平。在《合同法》、《物權法》、《知識產權法》、《公司法》等民商立法和修改的過程中，我們可以發現社會經濟中民商法的變化與發展演變。

一、社會經濟中民商法價值體系的變化和發展

經濟的迅速發展，給社會的生產和生活活動帶來了重大的變化，使得社會關系日益復雜化，而民商法的價值和意義愈加凸顯出來，在社會生活中發揮著愈加重要的作用。同時，社會經濟的發展促使民商法作出有益的調整和優化，以更好的解決社會新問題和新矛盾，促進經濟的發展。社會經濟的發展對民商法的影響，首先體現在對民商法價值體系的影響上。

（一）社會經濟發展對民法價值的影響

社會經濟的發展對民法經濟產生重要的影響，經濟的發展促使安全和效益成為民商法的基礎性價值和主要追求。在傳統的民商法領域中，安全價值僅僅處于從屬性和派生性的地位。在傳統民商法調整的交易關系中，安全價值體現在信用安全、信息安全以及交付安全中，但是一般而言信息安全對于交易的影響比較小，甚至是在錢貨當面交易中并不存在交易安全問題，相對于非同時履行交易行為而言，錢貨當面交易更加具有安全性。對傳統交易方式中出現的欺詐問題，當事人可以通過預期違約、不安抗辯權等方式來維護自身的合法權益。傳統交易方式中，不僅交易安全比較有保障，并且交易雙方有一定的了解，因此信用安全問題也并不突出。顯而易見，傳統的民商法調整領域中，安全價值并沒有成為其調整的重點和規范對象。在網絡環境和虛擬技術運用中，信息的交流需要傳遞才能實現，信息的安全取決于網絡自身的安全性，網絡開放性、虛擬性以及技術性等特性都增加了網絡環境中的不安全因素?；诳茖W技術和網絡技術而形成的民商法調整平臺對于安全的要求日益提高，因此安全性成為民商法中的基礎性價值因素是必然的。另外，民商事主體隨著社會經濟的發展獲得了更加廣闊的空間，打破了時間和空間的限制，實現自身能力的拓展，為主體自由的實現打下了堅實的基礎。

（二）社會經濟發展對民商法價值體系的重構和調整

民商法的價值體系包括效益、平等、自由、安全以及公平，其中自由是民商法制定和調整的根本和目標；平等不僅僅具有目標意義，更加具有工具性價值；隨著經濟社會的發展，平等具有了不同的含義；安全在民商法體系中國具有基礎性價值，隨著社會經濟的發展其重要性不斷凸顯；效益同樣屬于基礎性價值，在體系中具有重要的地位。在傳統民商法中，安全和效益在價值實現和功能發揮的過程中存在著無法調和的矛盾，但是隨著經濟社會的發展，安全和效益得以找到平衡的節點，從而更好的促進了兩者的平衡發展。

二、社會經濟中民商法基本原則的變化和發展

隨著社會經濟中的發展，民商法中基本原則變化的發展主要體現在安全價值和效益價值重要性的凸顯上。

（一）意思自治原則

社會經濟發展中民商法意思自治原則相對于傳統民商法原則在相關內容上有所擴充，以不斷適應社會和時展的要求。尤其是在網絡環境中發生的民商事行為，當事人在意思自治原則的指導下，依據自身的意愿實現一定的行為，充分體現了意思自治原則由傳統領域向新領域的發展過程。

（二）平等中立原則

在社會經濟發展過程中，民商法的平等中立原則指的是在信息時代，民商法對于參與到交易當中的各個主體從事民商事活動需要的相關條件應該保持中立，不能出現偏愛或者維護，其中各種相關條件包括技術、交易平臺等。平等中立原則是社會經濟發展背景下全球性特點和技術性特點綜合作用下的產物。例如，在電子商務法中，平等中立表現在以下幾個方面：首先，技術上的平等。平等對待各種各樣的密鑰和加密方法，避免歧視問題的產生；其次，交易媒介的平等，主要體現在通訊方面，包括無線、有線、廣播通訊等；再次，實施的平等，不僅要保證電子商務法的實施，還應該平等保證民商法其他法律的有效實施，對本國和國際電子商務活動進行平等對待；另外，保護的平等。電子商務法要對經營者、消費者等參與者進行平等的保護。

（三）安全原則

安全原則是的是所有民商事活動將安全最為基礎和前提，相關的立法體現、反映以及體現出對安全的要求。隨著社會經濟的發展，對于安全原則的理解和定義有了更加廣泛和深刻的體現。對于民商法而言，安全原則不僅僅是法律實施的重要目的，更加是民商法制定的基本原則。在知識經濟和信息時代的發展中，高效化和快捷化需要在安全的基礎上實現，并且在虛擬的網絡環境中安全尤為重要。安全原則內涵的主要體現在對以下兩個問題的調整和解決中：一是網絡的物理安全設置存在一定的缺陷，容易導致信息的泄露和丟失；二是在受到黑客襲擊或者是非法攔截的人為行為影響下，已存儲或者是傳播的信息會無端被修改。由于以上問題的出現，在當前的立法中，應加強對網絡物理安全的設置，從而更好的保證安全的實現。

（四） 效益原則

立法和法律實施的最終目的便是實現公平、公正，并且法律作為上層建筑，會受到經濟基礎的影響，反映著不同時期統治階層的利益訴求。我國是人民當家做主的社會主義國家，我國所制定的法律代表著最廣大人民的利益，反映著民眾的權利訴求和價值需要。目前，隨著社會主義經濟的快速發展，民商法的效益原則要求民商事的立法以及司法活動都應該從提高經濟效益的目的觸發，促進效益目標的建設，真正的體現新時期民商法整體效益和價值的體現。具體而言，要求民商法尊重并保護民商事主體的權益，避免行為漏洞和瑕疵的出現，提高民商事行為的效益。

三、社會經濟中民商法范疇與制度的變化和發展

社會經濟的發展，使得民商法更加適合時展的需求，使得民商法能夠有效的解決社會發展中出現的新問題和新矛盾。社會經濟的發展不僅僅對民商法的價值體系和基本原則產生影響，還造成了民商法的基本范疇和基本制度的變化和發展。

（一） 傳統民商事權力體系范圍的拓展

民商事法律體系在一定程度上體現了社會生活的主要內容以及法律事實所體現的基本條件。隨著社會經濟的不斷發展，傳統的民商事權利體系范圍得到了明顯的拓展，主要體現了在以下幾個方面：

第一，信息庫的專用權。信息已經成為民商事活動中的重要方面，目前大部分民商事活動的關鍵問題和重要因素便是信息的提供和開發。因此，在民商事立法的過程中，應該對于從事信息庫開發和投資工作并作出貢獻的參與主體賦予必要的民商事權利，對其勞動成果進行保護，提高他們的創造性和積極性。社會經濟的發展，在一定程度上推動了民商法中關于信息庫專用權的完善。

第二，域名的專用權。域名的作用主要體現在兩個方面，一是實現計算機訪問網絡；二是便于其他的計算機訪問自己存儲的信息資源。隨著信息和網絡技術的不斷發展，域名的利用程度不斷加深，促進了網絡經濟的迅速發展，域名憑借自身巨大的商業價值和使用功能成為商業競爭的有力籌碼。在交易行為中，得到了關鍵域名的使用權就等于得到了域名的專用權。但是目前我國民商法中并沒有對域名的專用權進行明確的界定。因此，在民商法立法和修改過程中，應該注重域名的特點，促進對域名專用權的規劃和整合。

第三，網絡用戶對信息數據的控制權。其中最受關注的是作品和網絡信息，例如錄音、錄像等。網絡信息具有多種傳播途徑和方式，在現實中往往是交互的。在立法的過程中應該注重對作品或者信息的保護，保證權利人有效行使和保護自身的民商事權利。

（二） 民商法調整對象的擴大

相對于傳統民商法，現有的調整對象有所擴大，最重要的隨著網絡的發展，建立起來新的信息關系，都納入到民商法調整的范圍之內。網絡具有開放性，從而為信息的交流提供了良好的平臺。同時互聯網普及和完善，在信息的傳遞形式以及質量等方面發生了重大的改善，從而將信息的價值不斷提升并上升為具有現實意義的主體。信息自身產生巨大的經濟利益和人格性利益，在民商事活動中發揮著和越來越重要的地位和作用，民商法應該加強對信息的重視，將通過信息所建立起來的聯系以及相關的利益主體通過立法將調整原則和利益展現出來，以促進民商法對于社會新生關系的有效調整。

（三） 民商法的統一化發展

民商法作為調整民商事活動中所有的權利和義務的規范的總稱，在立法中是以民商事關系為對象。當國家的經濟以單個獨立的經濟市場而存在的情況下，相對應產生的法律體系也具有相對的獨立性。但是目前，經濟的發展不再受地域的限制，跨國經濟屢見不鮮，交通的便利、聯系方式的優化以及網絡的發展推動了經濟的全球化發展。在全球化經濟的推動下，使得民商事活動具有了全球化和統一化發展的特性，為了更好的對跨國經濟關系經濟調整，就需要民商法作出一定的修改，在法律理念的確定、法律原則的樹立、法律標準制定以及法律實施中更加注重國際的統一化，從而促進民商發展的統一化。

（四） 民商法的理性主義演進

法律的表現形式主要有兩種：一是以法國和德國為代表的大陸法系，法律的確立主要通過立法和法典的形式確立下來；二是以美國、英國為代表的英美法系，其法律規定和原則主要通過判例進行確定。對于每一個國家的司法實踐而言，審判者習慣對新案件進行判定時借鑒過去的司法經驗。而各國民商法的確定是社會發展的產物，與社會習慣、風俗、慣例等有關，其中在社會經濟中形成的各種規則和慣例對法律形成發揮著重要的影響作用。一定的民事習慣，產生于一個國家的一定的經濟發展時期，并適應和滿足此國家的經濟發展需要。在一定程度上，經濟的發展促進了民商法的形成和發展。同時，隨著國家之間經濟交流活動的愈加頻繁，會使得交易規則具有普遍的適用性，體現在法律上，便是法律適用的共通性，在一定程度上促進了各大法系的融合。

第9篇：社會發展計劃范文

關鍵詞：城鄉；發展；一體化

中圖分類號：F28 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2013）—07-0057-01

推動城鄉發展一體化，是黨的十做出的一項重大戰略決策，是縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮的重大舉措。目前，丹鳳縣處于城鄉一體化發展的最佳期，全面審視丹鳳縣城鄉一體化發展存在的問題，剖析存在問題的原因，提出解決存在問題的思路與對策，必將成為推進縣域經濟社會又好又快發展的強力引擎。

一、丹鳳縣城鄉發展一體化存在的問題

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，丹鳳縣城鄉經濟社會較快發展，基礎設施不斷完善，人居環境明顯改善，公共服務不斷加強，社會事業穩步推進，群眾生活水平進一步提高，城鄉統籌發展成效顯著。但是，與發達地區相比，丹鳳縣城鄉發展一體化還存在一些不容忽視的問題。

1.城鄉居民收入差距大。2012年全國城鄉居民收入差距之比為3.10：1，陜西省、商洛市城鄉居民收入差距之比分別為3.60：1、3.68：1、而丹鳳縣城鄉居民收入差距之比為3.71：1，分別高出國、省、市0.61、0.11、0.03個百分點。

2.城鎮化水平低。2012年全國城鎮化率達到52.6%，陜西省、商洛市城鎮化率分別達到了50.02%和42.9%，而丹鳳縣的城鎮化率只有38.1%，分別低于國、省、市14.5、11.92、4.8個百分點。

3.產業結構不合理。丹鳳縣2012年一、二、三產業結構之比為19.57：44.14：36.29。

4.基礎設施差距大?？h城基礎設施比較完善，農村基礎設施不健全，臟亂差問題突出。目前，還有部分組沒有通水泥路，部分群眾沒有吃上自來水，一些地方通訊質量不好。

5.社會事業發展不平衡。一是教育發展不平衡?？h城教育資源優、學校生源多、校舍不足、班額太大，西街小學、龍駒中學每個班的學生人數都在70人左右，學生進教室好像在“插蔥”，不利于提高教學質量；農村教育資源弱、學校生源少、校舍多，班額太小，有的班級只有幾個學生。目前部分農村小學還沒配英語教師和電教設備。二是醫療保險、養老保險多頭管理。城鎮職工、城鎮居民和農民的醫療保險、養老保險條塊分割，行政管理多元化。三是文化建設不平衡?？h城居民文化生活較為豐富，而農村居民文化生活貧乏。四是鄉鎮衛生院專業技術人員缺乏。隨著新農合的推行，農村看病就醫群眾日益增多，鄉鎮衛生院工作量大幅增加，但醫療衛生工作人員的數量不夠，醫術急需提高。

6.城鄉建設秩序亂。一是房屋亂建問題嚴重。縣城的小產權房“遍地開花”，房子間的距離太近，有的兩座樓之間居民開窗可以握手，不但房子采光不好，而且說話都能聽見，綠化、美化、凈化程度不高。二是非法買賣土地問題突出。有的村民將土地視為私有財產，不經過任何法定程序，任意買賣。三是資源利用浪費。丹鳳本來土地就少，但是縣城居民都喜歡一家一戶一院落，辦公樓都在七層以下，房屋上面空間沒有充分利用，造成資源大量浪費，空間開發利用不足。

二、丹鳳縣城鄉發展一體化存在問題的原因

造成上述問題的原因是多方面的，但歸納起來主要是由以下因素引起的：

1.戶籍制度障礙?，F行城鄉分割的二元結構戶籍制度，人為的在城市與農村之間掘出了一條“鴻溝”，構筑了一道“壁壘”，使城鄉居民成為兩個發展機會和社會地位嚴重不平等的社會集團，農民在就業、收入、社會保障、社會福利、子女上學等方面遭到歧視。

2.地理環境制約。丹鳳縣地處秦嶺腹地，山大溝深，除國道沿線和部分地方外，邊遠山區農民生產、生活環境惡劣，條件艱苦，有些地方自然災害頻發，農村經濟社會發展受限制。

3.農民素質不高。一是文化水平較低。農民與城鎮居民相比，明鮮缺乏競爭力。二是缺乏勞動技能。進入二、三產業就業至少需要一技之長或懂管理、會經營的勞動者，而丹鳳的大多數農民既沒有技術，又因為文化水平低而不會管理和經營，因而只能從事收入少的體力勞動。

4.建設規劃滯后。丹鳳縣城建設總體規劃雖經市政府批準，但詳細規劃還沒出來；各鎮的建設規劃是上世紀90年代設計的，早已跟不上經濟社會發展的需要，導致城鎮建設落后，管理難度加大。

5.資金投入不平衡?？h城建設投入的多，小城鎮和農村建設投入的少；基礎設施建設投入的多，產業發展投入的少。

三、丹鳳縣推動城鄉發展一體化的對策與建議

1.推動城鄉發展規劃一體化。這是實現資源合理配置，推進城鄉發展一體化的重要前提。因為規劃是先導、是龍頭、是方向，這個方向把握好了，發展定位清楚了，城鄉經濟社會發展和資源配置就有了依據。

2.推動城鄉配套改革一體化。這是消除城鄉發展障礙，推進城鄉發展一體化的重要基礎。一是改革戶籍制度。二是深化農村改革。三是深化農村金融體制改革。四是整合社保機構。五是深化公共財政體制改革。

3.推動城鄉產業發展一體化。這是增強縣域經濟實力，推進城鄉發展一體化的關鍵環節。一是大力發展工業。二是壯大特色綠色產業。三是大力發展第三產業。

4.推動城鄉社會事業發展一體化。這是解決城鄉發展差距，推進城鄉發展一體化的有效平臺。統籌城鄉社會事業就是要從解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題人手，大力發展農村社會事業，努力使城鄉群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、住有所居、弱有所助、貧有所濟、災有所救。一是大力辦好農村教育事業。二是提高農村醫療衛生服務水平。三是繁榮農村公共文化。四是加強農村社會保障體系建設。