經濟責任審計服務方案精選(九篇)

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第1篇：經濟責任審計服務方案范文

對經濟責任審計工作中發現的帶有普遍性和傾向性的熱點難點問題，通過加工、提煉、歸納，上升到宏觀的層面，以簡報、通訊、動態、要情、報告等不同形式報送黨委政府主要領導，從而為領導及有關部門的決策和宏觀管理提供切實有效的服務，進而取得對經濟責任審計工作的關注、重視和支持。審計機關要積極主動匯報經濟責任審計工作開展情況，依據發展的實際情況及時形成書面報告。逐步建立以任中審計為主的重點領導干部任期內輪審制度，提高審計的時效性。

（二）抓住審計評價核心，確保審計質量

在審計內容方面，要根據不同審計對象、不同工作性質、不同崗位職責等要求，認真研究并合理確定審計邊界。在組織方式上，牢固樹立審計工作“一盤棋”思想，按照“統一方案，統一部署，統一調配”的原則。在審計評價上，要根據領導干部所在部門和行業，健全量化評價指標，增強評價的針對性，“總攬全局、協調各方”。在審計手段上，要逐步建立經濟責任審計管理數據庫，開發應用相關審計軟件。

（三）創新審計結果運用機制，讓權力在陽光下運行

要切實加強與紀檢監察、組織人事、國資管理等部門的聯系，在項目計劃、組織實施、考核監督等各方面各盡其責，緊密配合，形成合力，切實納入到領導干部的考核、獎懲、任用、調動等各環節中，每年向領導小組通報審計結果使用情況。建立審計誡勉談話制度。適時采用審計結果公告方式，切實讓權力在陽光下運行，公用經費在監督下使用。

（四）建立協調聯動工作機制，充分發揮領導小組作用

經濟責任審計工作領導小組成員單位，要建立健全聯席會議制度，由審計機關或是領導小組日常辦公室牽頭，根據工作需要，適時安排聯席會議的具體時間、內容等。結合各地實際，聯席會議可每年召開一次，辦公室每年召開兩次會議，工作動態每月編發一期；領導小組辦公室要發揮日常辦事機構的作用，承擔好協調、組織、實施、辦理等工作任務，當好參謀助手角色，積極建言獻策，謀劃好經濟責任審計。

（五）采取措施，加強審計隊伍和人員的綜合能力建設

第2篇：經濟責任審計服務方案范文

[關鍵詞]經濟責任審計;效益性;目標

經濟責任審計,就是對領導干部所履行經濟責任的執行情況進行的審查活動。我國軍隊從實施領導干部經濟責任審計以來。主要針對經費使用上的違法違規性問題,側重于真實性、合法性審計,效益性目標卻往往被忽視。如何將效益性目標融于經濟責任審計中,成為擺在我們面前的重要課題。

一、經濟責任審計增加效益性目標的必然性分析

隨著市場經濟體制的不斷完善,效益審計在我國逐步得到關注和重視?！秾徲嬍?003至2007年審計工作發展規劃》明確指出:“積極開展效益審計,爭取到2007年,投入效益審計力量占整個審計力量的一半左右?！毖由熘羾H范圍來看。效益審計在一些發達國家軍事審計中一直居于主導地位,美國國防審計就是以效益審計為主。經濟責任審計對領導干部履行經濟責任進行審查活動。必然涉及到領導干部任職期間所主管經濟活動的效益性。在經濟責任審計中增加效益性目標,既是形勢發展的要求,也是審計發展的必然趨勢和與國際國防審計發展接軌的需要。

目前我軍經濟責任審計只能稱之為“財務責任審計”,以真實合法性為主,而效益性評價多半還停留在理論上的假想。從經濟責任審計的完整性分析,只評價領導干部所在部隊財務收支的真實性、合法性而忽視效益性,得出的結論必然有失偏頗。從我軍經費使用現狀分析,由于歷史上長期習慣于供給制,加之很多單位財務水平欠缺,部隊任務繁雜,領導干部往往經濟效益觀念淡薄,這在軍隊資源有限的情況下著實令人擔憂。從審計成本來分析,效益性目標融入經濟責任審計,則不必重復進行效益審計,可以大大節約我軍審計資源?！柏攧肇熑螌徲嫛币讶煌耆缓蠒r宜,效益性目標亟待提上經濟責任審計的日程。

二、經濟責任審計中增加效益性目標的難點分析

長期以來,經濟責任審計對領導干部的經營業績評價往往過于籠統,未能真正引入量化指標和數學模型作為評價基礎。評價量化標準的缺失,成為經濟責任審計中推進效益性目標的軟肋。

1　效益評價的難點何在?不同于地方經濟效益的衡量,軍事經濟效益具有非盈利性的特點,主要表現在部隊經費的使用是否有利于部隊戰斗力的提高。是否有利于部隊的全面建設,而這些都難以用數量來表示,所以在區分具體經濟責任時,尺度比較難把握,量化指標表現為不確定性和可變性。

2　軍事經濟效益評價是否就真的很難量化呢?本文以為不盡然。既然是經濟責任,就必然涉及資金流轉,就必然可以效益考量。其一,對于軍隊有償服務的經濟責任審計,其經濟效益顯而易見,可以采用以杜邦財務分析體系(所有者權益利潤率等)為主的一系列指標進行評價;其二,對于消耗性的非營利目的的經費支出,本文認為影子效益是一個很好的借鑒。如武警學院建訓練場館,其經濟效益就可以間接地從部隊訓練的合格率和達標率影射出來,通過審計合格率和達標程度就可以評估場館建設經費的效果;其三,如果用影子效益都很難確定,那么效益評價還可以用最小成本來衡量。從支出成本來看,軍費的供應、管理、使用,即經費的計劃、預算、劃撥、開支、報銷、決算等過程,這些成本增減變化的數量關系,是評價軍事經濟效益的主要數據,而反映這些數據的資料一般比較齊全,記載準確,是相對容易查取的。

三、積極推進經濟責任審計中效益性目標的一點拙見

推進我軍經濟責任審計中的效益性評價,是包括軍隊審計立法,審計隊伍建設等諸多方面的復雜工程。

(一)劃定范圍,試點推進

我軍經濟責任審計中效益性評價還只是星星之火,審計資源、審計方法、審計評價等都不盡完善,因此分步試點、逐步推進,是必然經歷的過程。以現階段武警部隊經濟責任審計為例,區域試點范圍可以經濟發達地區為突破口和切入點。在經濟沿海發達地區,武警部隊經費來源廣,經濟決策多,經濟責任大,最容易出現經濟違規行為,也最容易存在經濟損失浪費現象。審計內容范圍劃定可以軍隊工程建設、軍隊空余房地產租賃開發、有償服務等領域為試點進行實踐探索。這些審計內容。一方面普遍存在涉及資金金額較大,經濟色彩比較濃重;另一方面其經濟效益相對直觀,容易獲得,也容易量化和評價。

(二)積極拓展經濟責任審計中效益評價體系

其一,創建指標體系。以經濟責任審計中工程投資決策效益審計為例,工程建設決策效益評價指標可以包括速度效益審計指標、成本效益審計指標和質量效益審計指標。常見指標有:

工程竣工率=審查完工面積/工程總面積×100%

投資完成率=實際投資額/投資概算總額×100%

單位面積造價=竣工總投資額/竣工總面積×100%

工程成本降低率=(工程預算成本一實際成本)/工程預算成本×100%

投資效益比=新增保障能力/工程投資×100%

其中單位造價則從最小成本的角度來考量,而新增保障能力可以認定為工程建設的影子效益。

其二,創建方法體系。比較分析法在軍隊中運用較為廣泛,按比較所用的指標或基準不同,可分為絕對數比較分析法和相對數比較分析法兩種,另外還可以采用縱向和橫向比較分析法。因素分析法則可以衡量各項因素影響程度的大小,以便判斷影響指標變動的主要原因及影響值。為確定審計的重點目標、評價被審計領導干部提供有效的分析性數量證據。層次分析法(AHP法)適用于目標結構復雜且缺乏必要數據的情況,對決策者是否選擇最優方案進行評價,此法在經濟責任效益審計中已有很多探討。

[參考文獻]

第3篇：經濟責任審計服務方案范文

【關鍵詞】新農村建設；村級干部；經濟責任審計

一、前言

在經濟發展的帶動下，我國的城鄉一體化進程不斷加快，社會主義新農村建設得以迅速開展，成為構建和諧社會的重要組成部分。在這種情況下，大量的資金流入到農村中，掌握在村級干部手中，其能否履行自身職責，直接影響了新農村建設的有效進行。建立完善的村級干部經濟責任審計制度，加強資金管理和審計工作，是規范村級干部行為，推動新農村建設的重要措施。

二、村級干部經濟責任審計的必要性

村級干部經濟責任審計，村居（社區）干部任職期間，對所在村居（社區）財務收支的合法性、真實性和效益性進行審計分析，并以此為基礎，對村級干部經濟責任的履行情況進行相應的鑒定和評價。在當前新農村建設背景下，村級干部經濟責任審計是非常必要的，主要體現在以下幾個方面：

1.社會主義新農村建設的需要

作為落實建設新農村政策的最基層，村級干部的執行力直接影響到了新農村建設的效果。對村級干部開展相應的經濟責任審計，能夠實現對村干部的監督管理，明確相關政策的執行情況，從而保證各項扶持資金的有效落實，避免出現擠占、挪用扶持資金的情況，對于完善農村社會主義市場經濟體制，規劃和部署新農村建設的相關工作以及從體制層面上更好的服務于經濟社會的發展等，都有著非常積極的作用。

2.維護農村穩定發展的需要

農村財務管理問題是基層干部與廣大農民關注的熱點問題，同時也是很容易導致農村干群沖突的敏感問題。在當前新農村建設中，許多影響農村穩定發展的因素，都是由于村級財務透明度不高、民主決策制度不完善所造成的，而歸根到底，這些問題都屬于干部監督問題。利用經濟責任審計，能夠對村級干部進行監督，及時發現和處理存在的問題，有效化解干群矛盾，從而推動農村社會的穩定發展。

三、村級干部經濟責任審計模式的建立和完善

1.及時更新認識

村級干部經濟責任審計可以說是對經濟責任審計工作的一種延伸和拓展，屬于內部審計的重要組成部分。各級領導干部都應該認識到村級干部經濟責任審計工作的重要性，及時更新認識，加強領導，完善審計工作制度，確保審計機構和審計人員具備履行相應職責所必須具備的權限，對審計工作中遇到的問題進行解決，為審計工作的順利開展提供良好的工作環境。

2.健全審計規范

村級干部經濟責任審計工作的內容相對繁瑣，涉及范圍廣，需要引起足夠的重視，針對農村經濟發展的實際情況，制定相應的審計規范和評價體系。無論是對被審計對象的確定、審計通知書的發送、審計方案的制定，還是審計文書的制作、經濟責任的判定以及審計結論的形成，都必須依靠相對完善健全的操作規范，對村干部自身經濟責任的履行情況進行更加客觀、更加真實的評價。

3.提升人員素質

審計人員的素質直接影響著審計工作的有效性，只有全面提升農村審計人員的綜合素質，才能夠從整體上提高審計工作的效率。一方面，應該強化理論學習，確保審計人員能夠熟練掌握關于“三農”問題的方針政策，把握各項政策的執行情況，按照相關規范，對新農村建設中遇到的問題進行處理；另一方面，應該加強業務培訓，提升審計人員的綜合分析能力，確保審計人員的業務知識能夠適應農村經濟的發展需求。

四、村級干部經濟責任審計的作用

村干部經濟責任審計過程中，應該堅持權責統一、責任界定原則。其中，權責統一簡單來講，就是擁有多大權利，對應的就要去承擔多少義務；責任界定是指農村干部在帶領村民發展集體經濟時，要注意區分干部是還是決策失誤造成的集體經濟損失。開展村級干部經濟責任審計的作用主要體現在以下幾個方面：

1.能夠促進資金的有效運行，將新農村建設資金的使用情況列為重點，加大監督力度，及時發現其中存在的問題和不足，提出相應的建議，確保各項資金的有效運行，避免了資金的浪費。

2.能夠對村級財務管理進行規范，通過審、幫、建相互結合，能夠在對村干部經濟責任履行情況進行評價的同時，幫助建立財務管理及民主監督制度，指出村干部在財務管理中的不規范行為，提高村級財務管理水平。

3.是狠抓審計整改落實的根本所在，審計整改工作能否得到有效落實，是村級干部經濟責任審計作用發揮的根本所在。應該將審計結果作為考核農村經濟社會發展以及村干部獎懲的參考依據，充分發揮審計監督在村干部考核與管理中的作用，督促審計工作的有效整改和落實，確保審計服務新農村建設作用的充分發揮。

五、結語

總而言之，村級干部是新農村建設的最基層，是解決“三農”問題的核心力量，通過經濟責任審計，能夠對村干部的任職情況進行科學審計和評價，進而推動社會主義新農村建設的健康發展。

參考文獻：

[1]李瑛.關于新農村建設中村級經濟審計模式的構建[J].才智，2011（20）：2.

第4篇：經濟責任審計服務方案范文

一、指導思想：

認真貫徹落實十七大精神，以科學發展觀為統領，繼續堅持“圍繞中心、服務大局”的指導思想，牢固樹立“審計為發展服務”的科學理念，切實履行監督職責，發揮審計工作推進教育發展、推進依法行政、推進制度創新的作用。

二、工作重點

（一）繼續深化經濟責任審計。認真執行《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》，做到凡“離”必審。同時加強任期內經濟責任審計，使審計關口前移，變審計發現型為預防型。進一步規范經濟責任審計行為，嘗試實行經濟責任審計預告制、工作聯系制、情況報告制、跟蹤落實制、結果公告制等。

（二）繼續深入開展財務收支審計。以自主創新為動力，在經濟責任審計的基礎上實施財務收支的真實、合法、效益的審計，努力深化審計內容，不斷改進審計方法。積極開展食堂、房屋出租等情況的審計，逐步規范核算行為，提高資金使用效益。

（三）進一步完善相關的內部審計制度和操作規程，搞好內審人員后續教育工作。

（四）認真抓好跟蹤審計。以審計意見、建議的落實和審計成果的運用為重點，實行跟蹤審計回訪制度。督促檢查單位自覺執行審計意見和建議，促進單位財務管理工作進一步規范化、制度化、法制化。

三、主要措施

1．堅持以人為本，以法治審的原則。加強審計隊伍建設，提高審計人員的素質，努力學習《審計法》、《會計法》、《內部審計具體準則》等法律、法規和審計業務知識，繼續發揚“依法、求真、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神。

2．貫徹“全面審計、突出重點”的方針，做到認識到位；強化管理、夯實基礎、質量到位；突出重點、落實責任，成果到位。開展文明審計樹立公開、公正、文明、廉潔的審計形象。

第5篇：經濟責任審計服務方案范文

［關鍵詞］公路養護;內部審計;增值服務

黨的十以來，新形勢對審計提出了更高的要求，同時審計工作也受到了前所未有的重視與關注。中國內部審計協會的《第1101號——內部審計基本準則》定義內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，它通過運用系統、規范的方法，審查和評價組織的業務活動、內部控制和風險管理的適當性和有效性，以促進組織完善治理、增加價值和實現目標。該定義表明內部審計開啟了以“增加價值為導向”的新服務理念。公路養護單位主要承擔著國、省道等干線公路養護任務，具體包括危橋改造、養護大中修、安保工程、道班房建設和水毀搶修等，養護資金流量大，養護項目分布廣，內部審計工作應如何順應形勢，積極探索行之有效的增值途徑并在工作中加以應用，是在審計實踐中值得探討的問題。筆者認為，增加價值的新服務理念最主要的就是要改變過去事后被動監督的局面，把內審工作滲透到事前規劃、事中管理中，在咨詢活動中關注風險。以下將從幾個方面探討公路養護單位內部審計增值服務的途徑及應用。

一、強化預算管理，突出預算審核

長期以來，困擾公路養護單位的一大難題就是如何科學有效的編制養護預算。原來對于小修保養類日常工程性支出，我們按照公路等級、養護里程等以“路”為對象，根據養護定額標準預測公路小修保養、行政管理、路政管理、交通流量調查、公路治超等行業專屬資金以滿足公路行業管理的需要?，F在公路養護單位預算分為人員支出、公用支出和項目支出，人員支出嚴格按照財政預算編制辦法，根據人員的數量、工資標準等核定，公用支出則根據人員數量和經費標準得出，而對于項目支出筆者認為可采用“零基預算”的方法。在對各項公路養護項目支出進行預算時，不應以上一年的實際支出或預算為基準，而是應該讓各養護道班的養路隊長精打細算，把需要花在路上的每一分錢都列出詳細的計劃，大到購買養護設備，小到路邊的一草一木，養護管理部門和內審部門根據上報的計劃一一核實，再將經費予以下撥。例如，對于安保工程項目，養護管理部門、內審部門和安全管理部門共同上路對影響行車安全的急彎、陡坡、橋頭、平交叉口、路面標志線等安全隱患進行拉網式排查，認真分析發生在同一路段交通事故時間、事故形態、事故傷亡情況，根據排查結果和養路隊長的上報計劃，審定安保工程實施方案及實施重點，最終確定公路養護項目支出預算。

二、強化經濟責任審計，突出重點領域

黨的十報告指出：“建立健全權力運行制約和監督體系……推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行?！眻蟾鎸洕熑螌徲嫻ぷ饔枰詫ｉT強調，彰顯經濟責任審計工作的重要性。目前，隨著公路養護資金投入逐年增加，如何管好、用好、監督好公路養護資金，發揮資金效益最大化，對于公路養護單位來說，是個值得深思的問題。為了更好地保護國有資產，維護財經紀律，加強公路養護部門負責人隊伍建設，筆者認為可以把干部經濟責任審計延伸到部門負責人經濟責任審計。近年來，在經濟利益驅使下，公路養護中層干部隊伍中滋生了一些消極腐敗的現象，一是部分部門負責人法制觀念淡薄，不按制度辦事，私自介紹施工隊伍、材料供應商，從中牟取私利。二是缺少監督機制，工作失職，疏于管理，造成國有資產的損失浪費。三是在工作中急功近利，不按客觀規律辦事，利用不正當的手段編造工作業績。為保證部門負責人正確運用手中的權力，依法、合理、有效地使用和管理養護資金，單位應通過全面推行部門負責人經濟責任審計制度，加強審計監督，提高管理水平，增強遵紀守法意識和自我約束意識。對于不同的審計對象，審計內容的側重點應有所不同。對財務部門負責人經濟責任審計主要內容：一是內部控制制度及各項管理制度是否健全、有效，是否依法履行財務管理的職責；二是各項收支是否納入財務管理，其真實、合法、效益性如何，有無截留、擠占、挪用經費、有無公款私存，有無私設“小金庫”、濫發錢物等違規違紀和損失浪費問題；三是所在科室和本人是否及時支付款項，有無克扣卡要現象等。對于公路養護部門負責人經濟責任審計內容主要則側重于養護工程項目的實施：一是招標價格的執行情況。項目招標（非招標）結果是否得到嚴格執行，將結算書、合同與招標資料相互對比，尋找差異。對按預算包干或下浮的項目，重點審計實際完成的工作內容與包干內容是否一致。二是結算工程量的真實性，無論是工程量清單招標項目，還是預算包干或下浮項目，核實結算工程量是關鍵。對于隱蔽工程，既要核實原始地勘資料，查閱施工記錄，進一步確定不同土石開挖工程量，對于非隱蔽工程，必須到項目現場，按照重要性原則，對價高量大的設備材料進行核實，對于設計變更、簽證，要詢問設計、監理、施工以及建管單位人員，通過分析不同人員回答的差異來核實變更或簽證的真實合理性。三是結算取費的合規性，根據項目的不同屬性，確定選用定額及配套的計費標準是否正確。四是工程項目成本的真實性，虛列項目成本是嚴重的違規行為，審計中一定要作為重中之重。對于施工單位而言，重點在虛假勞務分包、虛假物資采購和虛假勞務費。

三、搭建咨詢平臺，構建審計案例庫

內部審計部門可以充分利用單位網站.開設咨詢之窗，提供咨詢服務，讓大家了解內部審計，分享審計理念、審計思路和審計方法，將服務寓于監督之中。同時，把平時工作中常見突出的審計問題，編成審計案例，以達到答疑解惑的效果。

參考文獻

[1]柳芳.從IIA內部審計定義發展的視角淺析內部審計的增值服務[J]．中國內部審計，2015（6）.

第6篇：經濟責任審計服務方案范文

任期經濟責任審計以界定被審計者個人經濟責任為審計目的。實行鄉鎮黨政干部任期經濟責任審計是為了界定經濟責任，嚴格量化政績考核指標。這就要求我們在審計中必須突出被審計者個人的經濟關系主體地位，圍繞其個人的經濟責任進行認真地審查核實。審計經濟責任的項目計劃在受托前提下制定?！犊h級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）規定：“根據干部管理、監督工作的需要和黨委、人民政府的意見，由組織人事部門、紀檢監察機關向審計機關提出對領導干部進行任期的委托建議，審計機關依法實施審計”。即這類審計項目計劃的制定權不屬于審計機關，審計機關只是在接受“委托建議”后，依法實施審計。為使這項工作適時正常開展，審計機關應當在制定年度審計項目計劃前，主動與地方黨委、政府以及組織人事、紀檢監察部門取得聯系，確保鄉鎮領導干部任期經濟責任審計項目與其他審計項目計劃同時落實制定到位，做到早計劃、早安排。同時，各地審計機關應向地方黨委、人大、政府多請示、多匯報，引起他們的重視與支持，爭取及早根據《暫行規定》的要求制定出具體的審計實施辦法，使這項工作正?；?、制度化。審計機關在該項審計中行使經濟監督權。鄉鎮黨政領導干部任期經濟責任審計和常規審計不是同一層次上的監督，它在對“責任”的劃分上雖將對“事”的監督和對“人”的監督有機結合，歸根結底直接目的是為對“人”的有效監督提供服務，在這一過程中，審計機關仍然行使其經濟監督權。因此，我們在審計工作中，必須嚴格按照《暫行規定》辦事，對被審計者個人所在鄉鎮及其直屬部門、單位違反財經法規的問題，認為需要依法給予處理處罰的，應在法定職權范圍內做出審計處理處罰決定；應當給予黨紀政紀處分的，由紀檢部門處理；應當依法追究刑事責任的，移送司法機關處理，切不可超越經濟監督職權范圍。

二、準確把握審計的主要內容

按照《暫行規定》的要求，鄉鎮主要領導干部任期經濟責任審計一定要圍繞鄉鎮財政經濟領域內財政、財務收支的真實、合法、效益審計，分清被審計者應當負有的主管責任與直接責任。審計的具體內容比較廣泛，有有形的，也有無形的，有直接的，也有相關的經濟活動事項，根據《審計法》、《暫行規定》以及有關法規規定和實施任期經濟責任審計的實踐，搞好鄉鎮領導干部任期經濟責任審計，必須著重把74握以下幾方面內容：預算執行和財政、財務收支的真實、合法、效益情況。主要審查預算的編制是否科學、合規 ；各項收入是否全部納入預算，實行統一管理；預算內收支是否真實、合法、完整，有無虛報收入、虛列支出、違規使用專項資金等問題，有無私設“小金庫”、公款私存，或者隱瞞收入等情況；財政、財務支出是否真實、合法，各項收入的款項是否及時足額到位，有無個人或其他單位長期占用公款現象；是否響應中央出臺的“八項規定”、“六項禁令”精神和國務院“約法三章”的要求；對財政支出效益的審計包括：分析財政支出結構是否合理；對重大支出項目和專項資金進行延伸審計，檢查有無損失浪費問題。稅收收入情況。延伸審計地稅部門組織的各項地方稅的入庫情況，重點審計第四季度的完稅憑證，并與收入臺賬相核對，檢查有無虛增稅收的問題。對國稅部門組織的中央稅收入庫情況進行調查，確定中央稅收入庫的真實底數。鄉鎮企業稅收、利潤、基建技改和私營企業稅收情況。此問題應安排鄉鎮自查自報，審計組在此基礎上進行抽查，以確定各項指標的真實性。資產的管理和使用情況。這里的“資產”特指鄉鎮財政所及鄉鎮政府機關會計核算的貨幣資金、有價證券、實物、應收賬款及暫付款等債權、固定資產等。主要審查資產管理的內部控制情況，即資產是否有專人管理，管理程序是否合規；是否設立了資產明細賬，是否定期盤點，盤點是否賬實相符；資產購買后是否及時入庫；固定資產的興建是否按規定實施了招投標或政府采購程序，各項程序是否合法、合規；資產在轉讓、出售、報廢和損毀時的手續是否合規，有無使用效率低下、損失浪費嚴重等問題。政府債務的舉借、管理和使用情況。在單位自查的基礎上，對負債進行抽查，摸清鄉鎮政府負有償還責任的債務、負有擔保責任的債務和其他相關債務的規模、結構及變化情況。審查負債的真實性、合法性，有無虛假負債，看增減變化情況。與此同時，還要注意對鄉鎮財政所是否為其他部門、單位提供借貸擔保進行審計調查，揭示是否因擔保而給鄉鎮財政帶來負債，并查明責任。農民負擔情況。依據上級文件規定，審查農民負擔是否合法合理，審計農民負擔的稅賦是否合規，有無多征、少征或亂開稅目等情況，所征稅款是否足額納入財政；有無亂加碼、亂集資、亂罰款和亂攤派等加重農民負擔的問題，以確定農民負擔的真實底數；是否建立健全農民負擔監管制度。預算外資金及“三提留五統籌”資金管理使用情況。審計管理使用是否合法合理，有無擠占、平調、挪用等問題；審查各項資金的使用比例是否合法，有無損失浪費。政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設和管理情況。重大投資項目決策情況。主要審計被審計者任職期間，鄉鎮重大投資項目的決策程序是否符合有關基建程序和相關法律法規的規定；項目運行的經濟效益與社會效益，審計投資規模是否超過了資金籌措能力，有無盲目上項目，造成半拉子工程，使投資無法發揮經濟效益等，資金管理是否規范，是否?？顚Ｓ?，項目施工進度是否與預期相符，項目完工后是否及時辦理了竣工決算，并在此基礎2上，進一步明確相關鄉政黨政領導干部的投資決策責任。配發的公物管理、使用情況及其他需要審計的問題。先由鄉鎮和被審計者個人自查申報，審計組據此進行核對，以確定配發給被審計者個人的辦公物品有無丟失、損壞，是否辦理了移交手續。此外，還可審計其他需要審計的經濟方面的問題。

三、靈活運用各種審計技術方法

第7篇：經濟責任審計服務方案范文

今年我局堅持把法制宣傳教育工作放在重要位置，作為審計工作的一項重要內容來抓，年初落實了全年的法制宣傳教育的工作要點和工作內容，使法制工作與審計工作同部署、同檢查、同考核、真正做到及時、準確落到實處。同時按照《審計機關開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》的要求，我局明確了局長為組長、分管副局長為副組長的法制宣傳工作領導小組，法規科作為職能科室，負責組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育等日常工作，安排專職法制宣傳聯絡員，根據實際情況深入審計現場，宣講法律法規，解決法律問題，加強對審計人員學法執法情況的檢查監督。全局的法制宣傳教育工作形成了黨政領導親自抓，分管領導具體抓，全局干部共同參與的格局。

做好特約審計員工作和內審人員的繼續教育工作

按照《市特約審計員工作管理辦法》和我局制定的具體工作辦法，今年做好第四屆特約審計員的總結工作和新一屆特約審計員的聘用工作，繼續邀請特約審計員參與審計項目方案匯報會，項目的過程匯報會、隨訪被審計單位，進一步了解我局審計干部廉政勤政情況的有關情況，檢查審計干部依法行政行為，促進依法審計水平的提高。根據《審計署2008年至2012年審計工作發展規劃》的要求和市內部審計協會有關的規定，我局在今年下半年舉辦了內審人員后續教育課程培訓班，對內部審計規范相關內容進行了重點培訓，組織區部門和單位內審負責人定期參加區內審人員例會，交流內審工作經驗，通過培訓進一步強化內審人員的業務知識。

多種形式的法制宣傳教育工作

一是組織學習。為了更好地完成2012年全年的審計工作，組織全局干部參加了市局組織的集中業務培訓，學習了經濟責任審計操作規范講解、經濟犯罪相關法律法規知識講座、廉政教育等內容，重點學習了《市審計條例》。本局還修訂了本區預算執行審計工作方案和其他財政收支情況等4個審計工作方案并組織學習，邀請市審計局業務處室領導介紹市局優秀項目的審計經驗。二是組織全局干部撰寫審計論文。組織全局干部撰寫2012年審計經驗交流文章，積極上報我局績效審計開展的典型經驗，總結我區內管干部經濟責任審計的典型經驗，撰寫《關于建立區管領導干部經濟責任審計評價體系研究》上報市審計局審計科研課題。三是圍繞本區憲法宣傳周開展《審計法》的宣傳工作。我局通過加大對《市審計條例》的宣傳力度，把貫徹落實《審計法》和《審計法實施條例》、《市審計條例》作為推進審計工作的重要機遇，加強審計監督，依法行政，為促進全區經濟和社會發展服務。

第8篇：經濟責任審計服務方案范文

高校內部審計要踐行促進高校法制建設的增值路徑，首要任務就是建章立制，推進內部審計工作的規范化建設。首先是要建立健全與審計業務直接相關的各項管理制度，高校審計部門緊緊圍繞學校中心開展工作，因此要結合學校實際制定各項審計業務管理制度，如重要審計項目審計方案外部“論證”和內部“會診”制、審前調查操作規程、審計組長崗位目標責任制、委托社會審計相關辦法等。同時要建立高校審計聯動機制，一是要建立審計工作聯席會議制度，保障審計部門與被審計部門和相關部門的信息反饋渠道暢通，促進審計方案制定的科學性、審計實施順利及審計結果運用。二是要建立審計公告制度，規范審計公告的程序、形式和內容，真正履行審計監督與服務并重的職能。三是要建立跟蹤審計整改落實制度和責任追究制度，形成督查機制。四要建立內部審計輪審制度，每年有計劃地開展對若干下屬單位(部門)主要負責人進行經濟責任審計，在一定年限內完成一輪審計，實現審計對象全覆蓋。

二、優化高校內部審計資源配置

高校內部審計資源是高校內部審計正常履行職能、提供增值服務的基礎保障，在總量稀缺的客觀條件下，審計要有所為有所不為，統籌考慮風險、重要性水平和審計目標等因素，對審計資源科學有效地加以配置，促進高校內部審計價值實現。高校內部審計機構要依據風險分配審計資源，運用各種方式、方法去識別學校各部門、領域的風險系數，根據高風險高配額的原則分配審計資源，將審計力量集中在高風險領域和關鍵控制點上，放棄低風險環節得以釋放審計資源，減少審計成本。高校內部審計機構也要依據重要性水平來分配審計資源，審計人員靠專業判斷科學合理地對各個被審計事項的重要性水平進行確定，包括性質、涉及金額、牽涉面等，確定審計資源的配置。高校內部審計機構還要依據審計目標來分配審計資源。按審計目標分主要有真實性、合法性和效益性審計。財務收支審計、預決算審計等側重于真實性、合法性審計目標，一般不能直接增加經濟效益，一定程度上促進規范管理;內部控制審計、管理效益審計、風險管理審計等則側重于效益性審計目標，能直接增加經濟效益，促進被審計單位和學?？沙掷m發展。可以說等量的審計資源投入，效益性審計為高校增加的經濟效益一般要大于真實性、合法性審計。

三、加強高校內部審計質量控制

高校內部審計質量是內審機構發揮增值功能的本源條件和籌碼，其控制可從機構質量和項目質量兩方面上下功夫，確保高校內部審計質量能滿足內審增值服務職能的要求。

1.高校內部審計機構質量控制。實現獨立機構的設置，實行向校長報告的工作負責制，配置合理數量、合理知識結構及綜合素質過硬的專職內審人員，提供系統性長期性的后續教育和培訓機會，使得內審人員的能力和資質與內審工作的要求相匹配。利用高校特有的學術優勢，建設“研究式”內部審計組織，可以使審計人員能夠站在一定的高度，以科學的理論指導審計，以先進的技術實施審計，以專家型的審計隊伍創新審計，理論研究“從實踐中來、到實踐中去”，形成良性循環。

2.高校內部審計項目質量控制。審計質量是審計工作的生命線，要確立“質量至上”的理念。針對高校機構運行特點，合理選擇內部審計增值點，加強貫穿審計準備階段、審計實施階段和審計完結階段的質量控制。在審計準備階段，要加強對審計項目立項和審計計劃編制的質量控制。要建立和執行審計立項相關制度，圍繞高校中心工作，提高審計立項的科學性，可行性、合理性和針對性;成立可勝任的審計小組;備足審前功課，抓住關鍵節點，編制操作性強的審計實施方案;明確審計目標、審計范圍和審計內容，細化審計步驟，合理組織、分配審計資源。在審計實施階段，要加強審計證據、審計工作底稿和審計復核的質量控制。善于解剖易麻雀，堅持查深查透，靈活應用觀察、詢問、函證、監盤、審核、計算、分析性復核等方法收集和整理充分有效的證據，適時做好延伸審計、追蹤審計，并設置審核環節，落實審計承諾制度，在此基礎上形成客觀的審計評判;要規范審計工作底稿編制的格式和內容，建立多級審查機制。在審計完結階段，要加強審計報告、審計檔案管理的質量控制?？沙鼍邔徲媹蟾嬲髑笠庖姼逶谙嚓P范圍內限期征求意見，正式的審計報告要求事實清楚、重點突出、證據充分、表述完整、評價客觀、定性準確，審計建議切實可行;確保審計信息資料歸檔的及時性、完整性、延續性，為日常工作提供檔案保障;要加強后續審計，切實抓好審計意見書的整改落實，提升審計結果運用水平，確保審計價值的最大化。

四、內部審計工作向廣度深度拓展

高校內部審計為學校提供增值服務，這種增值型價值可分為批判型、建設型和防護型三種形式。在各種審計形態中，財務收支審計、干部經濟責任審計側重于批判型，內部控制審計則側重于建設型和防護型。高校內部審計職能的設置上不能僅僅考慮就事論事式的財務審計或專項審計，要強調制度層面的干預，將制度的完善視為起點，也視為歸宿。同時也要從“物本審計”延伸到“人本審計”，將審計內容和著力點從貨幣財產收支等物性的標準轉移到人及其經濟行為的合規性、經濟性、效益性以及其行為產生的經濟價值。高校內部審計價值最大化的路徑之一便是拓展其廣度和深度。

1.加強高校領導干部經濟責任審計。全面推進高校領導干部、學院二級單位(部門)、下屬企業的主要負責人的經濟責任審計，關注領導干部“一觀三化一廉”即決策是否符合科學發展觀，權力運行的公開化、資源配置的市場化、操作行為規范化以及個人廉潔自律。實務操作中，緊緊地圍繞內部管理領導干部崗位職責，檢查單位(部門)的預算執行、國有資產采購和管理、內部控制建立和執行等情況，關注領導干部有關目標責任完成、重要經濟事項決策及個人廉潔自律情況。加大任中經濟責任審計力度，建立和推行離任經濟事項交接實施辦法，提高經濟責任審計的規范性和有效性。

2.加強高校基建工程重點領域的審計。高校結合自身的實際情況，加大對基建工程重點領域的審計監督。對建設工程項目從立項、竣工到交付使用各階段經濟管理活動真實性、合法性、效益性進行監督、評價。著力做好重點環節的跟蹤審計，加大工程量清單審核力度，促進在源頭上有效控制工程造價。整合審計資源，適當依托社會審計開展建設項目全過程審計的經驗，對受托中介機構審計質量進行評價，努力提高基建工程審計質量。

3.拓展專項資金審計和審計調查。高校設有多個職能部門和學院，以及各個經濟實體，可說是一個社會的縮影，高校內審部門要為各個組織提供監督、簽證、咨詢、評價等增值服務，必須實行借助專項資金審計和審計調查的方式，掌握被審計對象的信息，為做好審計項目打好基礎。專項審計調查的特點是針對性強，時效性高，代表性突出，因此確立專項審計項目必須遵循高校內審項目立項制度，關注學校師生關心的熱點、高校管理工作的難點、學校發展的關鍵點等方面，比如各類學生活動專項經費審計調查、科研經費審計調查、學科建設經費審計調查、實驗室建設經費審計調查、研究生培養經費審計調查、對外投資審計調查等。

4.著力抓好審計整改落實。高校內部審計開展的每一項審計，都要通過邊審邊改、下發審計整改通知、典型問題通報、審計整改跟蹤檢查回訪等方式，確保審計發現的每一個問題都能全部整改到位。努力做到審出一個問題，完善一項制度，堵塞一個漏洞。盡量避免做無用工，對反復出現、屢審屢犯的問題，切實地將任務分解到位。

5.探索構建信息系統審計。探索搭建高校內部審計信息系統，對于資料管理、功能應用、系統設置等進行合理的功能設計與功能組合，建設在審計管理體制、提高工作效率、提升工作質量、審計項目管理、提高人員素質和加強審計工作自身監管等方面進一步加強管理，以達到“整合審計信息資源、夯實審計結論，加強審計質量監督、促進審計管理，實現審計工作規范、推動方法創新，提升審計業務能力、提高工作效率，拓寬審計范圍領域、實現過程監督，保障審計成果利用，加強資源共享”的信息平臺。相關部門利用好網絡資源，搭建暢通有效的信息資源收集方式和渠道，讓信息資源得到充實、完善和豐富。實現真正意義上的共享，消除“信息孤島”，實現各子系統之間的資源整合。

五、有效管理審計沖突

審計主體和客體之間目標沖突的客觀存在，是橫亙在審計人員和被審計單位之間的鴻溝。高校內部審計管理要在強調審計監督職能的同時，更重視服務、咨詢職能，構建和諧審計環境。首先是要轉變觀念，從過去單一的監督審計，向管理審計、效益審計等多方面、多領域的審計過度;加強審計雙方的互動溝通，可采用“參與式審計”，與被審單位開展座談、反饋會、審計聯席會等形式，及時分析存在的問題，商討提出解決問題的措施與方法;要充分考慮被審計單位的意見，在溝通的基礎上，注重平衡報告審計結果，不僅要將審計查出的問題客觀公正地陳述在審計報告中，也要對合規合理效益性審計事實做出正面評價;要建設審計人員兼容心理，要學會換位思考，分析被審計部門的主觀動機，注重合作性人際關系的建立，避免審計工作陷入人際困境，創建和諧審計環境，這是實現內部審計價值最大化的人文條件。

六、構建高校內部審計績效評價體系

第9篇：經濟責任審計服務方案范文

一、審計業務工作情況

（一）我局認真按照年初計劃，依法開展各項審計工作任務，截止至11月，共完成審計項目10項：

1、本級預算執行審計及其他財政收支審計；

2、水務局部門預算執行審計；

3、教育系統專項資金及教育附加費分配使用情況審計；

4、府城鎮丁敏任期經濟責任審計；

5、婦幼保健院院長張運江任期經濟責任審計；

6、全國政府性債務審計1項。

7、龍塘塘廠債權債務專項審計報告的復核。

8．2011年露地常年瓜菜基地專項資金審計調查。

9．民政局2012年度預算執行情況審計。

10.基建工程審計。

政府投資工程預決算審計119項，工程送審總造價13739.34萬元，審后總造價11945.29萬元，核減工程造價1794.04萬元，核減率13.06%。提出審計建議15條，報送審計工作信息10條。

（二）在做好年度計劃審計項目時，扎實完成區里下達的各項工作：

1、根據區人大機關工作安排，配合區人大機關在5月中旬至6月底對全區貫徹落實《中華人民共和國審計法》和《審計監督條例》的情況進行執法檢查工作。接到通知后，我局立即召開全局干部會議，對該項工作進行了部署：一是加強領導，明確分工；二是精心組織，積極配合，扎扎實實抓落實；三是強化依法審計，提高審計質量，實現成果應用；四是提高審計干部主動學習意識。通過此次執法檢查，使我局全體干部職工達到自我學習、自我教育、自我整改和自我完善，從而提高工作水平和業務水平。

2、參與政府性債務審計工作。為了使地方政府性債務審計工作得以順利開展，我局堅持以“明確債務類型、摸清債務規模、分析償債能力、規范債務管理”為審計目標，按照省廳指導、市區組成聯合審計組實施審計的組織方式進行審計調查。為了扎實推進政府性債務審計工作，我們一是派出3名審計業務骨干于7月28-29日參加省廳組織的全省政府性債務審計培訓班；二是想方設法提供較好的辦公場所、交通工具等,做好后勤保障工作；三是在審計時，重點摸清債務總體規模和構成、審計債務資金管理的使用、地方政府還債情況及償還能力，提示和披露存在的主要問題與管理風險；四是按照省廳提出的時間、要求和程序，每位審計人員全力以赴，連續加班加點上報數據和審計情況，確保審計的債務數據和相關數據全面、真實、準確。經過一個多月的默契配合，各項債務審計工作已全部完成，相關債務管理制度將進一步完善。

3、以深入整治“庸懶散貪奢”為重點，密切聯系群眾“八項規定”、省委省政府“二十條規定”、市委“二十一條規定”和區委區政府的“八不準”規定，積極開展黨風政風行風建設活動，認真解決不正之風問題。

4、利用下班和周末時間對“五大工程”中所負責的紅城湖店鋪、單位的“門前三包”進行宣傳教育、保潔和監督工作。

5、參與多項區級開展的重點項目建設，以審計角度，針對存在的問題和建設情況提出意見和建議，為項目的建設出謀獻策。

（三）加強審計隊伍建設是提高審計人員的依法審計能力、科學判斷能力、監督保障能力、宏觀服務能力和促進發展能力，我局領導十分重視審計干部隊伍建設，努力按照“和諧、高效、廉潔、公正”的工作思路，打造一支知識全面、結構優化、素質高的審計隊伍。

1.結合審計工作實際，組織干部職工認真學習《審計法》、《會計法》、《審計準則》等法律法規知識；抽調審計干部參加省廳、區組織部和區人大組織的審計培訓學習；不定期安排審計干部到被審計單位開設審計知識專題講座，普及審計有關知識，此項工作受到有關單位的一致好評。

2.牢固樹立“打鐵需自身硬”的工作理念，始終把加強黨風廉政建設當成一項永不竣工的工程來抓好落實。今年，積極組織干部到廉政教育基地接受警示教育、觀看廉政典型專題教育片、參加“5•10”廉政日宣傳教育活動、定期與審計干部溝通交流等，樹立“廉潔”審計形象。

3.不斷完善各項規章制度，建立透明的審計工作機制，一是要求審計組正式進點前，必須向被審計單位公開審計工作紀律和制度，讓審計權力在陽光下運行；二是審計進行過程中，實行“工作進展報告制度”，確保領導干部了解審計工作動態，及時提出解決問題措施；三是實行“審計回訪制度”，定期對審計組執行審計紀律情況進行抽查回訪，及時了解被審計單位對改進審計工作的意見和建議，將靜態監督轉為動態監督；四是嚴格落實《責任追究制度》，依據過錯情形和損害、影響程序嚴肅追究相關責任人和負責人的責任，進一步促進各項審計工作快速、高效運行。

二、審計工作亮點及成效

（一）突出重點，工程結算審計成效顯著

政府投資建設工程審計既是強化審計和經濟監督的一種具體體現，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。我局在開展政府投資項目時著力審計關口前移，從設計方案、預算審核、招投標在建工程竣工決算進行了全方位、全過程審計監督。截止11月，政府投資工程預決算審計119項，送審總造價13739.34萬元，審后總造價11945.29萬元，核減工程造價1794.04萬元，核減率13.06%。極大地規范了政府工程建設，節約了大量建設資金，此項工作受到區委區政府的充分肯定。

（二）主動跟進，積極轉化經責審計成果

實行干部經濟責任審計能夠客觀地反映和評價其在任職期間經濟責任履行情況，為區組織部門客觀公正評價使用干部提供了重要依據。今年，我們在進行領導干部任期經濟責任審計時，在審計內容、審計方式、審計范圍上重點下功夫，一是審計內容有新變化，由原來的以財政財務收支審計為主，轉向以注重領導干部履職過程中決策權力行使的科學性、制度執行的準確性、管理水平的效益性審計為主。二是審計方式有轉變，由以往單一的合規性、真實性審計，轉向把經濟責任審計與社會發展、穩定、經濟效益相結合，不斷強化績效審計。三是審計與限時整改。由以往的審后提出審計整改意見，轉向督促審計整改落實到位，并要求上報整改情況報告，做到“四個明確”既整改問題明確，領導責任明確，整改時限明確，整改紀律明確。

（三）關注熱點，著力開展教育系統專項資金審計

根據年初審計計劃的安排，按照上級審計機關的統一部署，選派審計組從3月22日開始對我區2011年至2012年教育系統專項資金及教育費附加分配和使用情況進行審計，重點針對教育費附加和義務教育階段公用經費補助資金的分配和使用進行審查。審計從體制、機制、制度層面上提出4條審計建議，為管好用好財政資金提供有價值的依據。

三、審計工作面臨的形勢及存在的問題

隨著形勢的發展，審計工作的地位和作用在逐步提高，社會對審計工作的期望也越來越高，但審計在實際工作中面臨著諸多困難和問題，主要體現在：

（一）審計人員少，造成工作質量難于保證。目前，區委區政府對審計工作非常重視，區委區政府、組織、紀檢部門交辦的臨時性任務日益增多，鑒于我局人手少、自身工作量多的實情，審計人員常年滿負荷運轉，疲于應付各項工作局面，審計質量就難以保證，審計風險隱患也在加大。

（二）經濟責任審計作用難于發揮。按照現行規定，經濟責任審計要經組織人事部門委托才得以進行，這樣，審計機關就成了組織人事部門的辦事機構，工作被動，審計獨立行使審計監督權在某種程序上受到制約，審計成果運用成空談，審計的威懾力和公信力也難以發揮。

（三）審計技能未能與時俱進。當前，我局的人員結構，有4位具有中級審計師或會計師職稱，財會專業人員較多，而計算機、文秘、行政績效、法律等復合型人才比較少，又由于單位經費有限，鮮有機會參加各項專業性、系統性的審計培訓，審計干部的知識儲備長時期得不到更新，思想觀念、創新意識、能力水平有待提高。

四、2014年審計工作的打算

明年，我局將以科學發展觀為統領，繼續堅持二十字方針，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以真實性和合法性審計為基礎，在對重點領域、重點部門和重點資金審計時，積極探索效益審計路子，不斷提升審計服務質量，切實履行審計監督職能，為經濟社會發展作出更大的貢獻。

（一）從審計質量上著手

樹立審計質量就是生命線的理念，是實現審計目標的關鍵所在。因此，我們將通過一系列的學習培訓活動，培養良好的審計職業精神，使審計干部具備愛崗敬業、盡職盡責、敢于承擔、廉潔審計的素質；通過總結歷年項目審計經驗，提出針對性、可操作性強的審計建議，真正幫助到被審單位提高管理水平和資金使用效益，更好地發揮建言建策和審計監督作用。進一步深化財政預算執行審計，不斷提高財政預算審計水平；

（二）從審計力度上著手

在政府投資審計方面，通過概、預算及竣工決（結）算審計，進一步提高政府投資項目效益，使監督與服務并重；在審計整改方面，要求被審計單位在審計報告下發后在一定期限內抓緊整改落實，并遞交整改報告，實施審計“回頭看”制度，認真檢查被審計單位的整改落實情況，使審計成果得到有效鞏固，真正發揮審計免疫作用。