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1. 食品安全問題的影響因素
食品安全問題可能源自整個食物鏈,即從農田到餐桌的各個環節都存在影響食品安全的因素。
1.1 食品生產經營過程中污染因素
1.1.1 化肥
化肥的使用使農產品的產量大幅提高,但同時也對食品安全及品質帶來了影響,特別是硝酸銨等含硝酸根的化肥,會造成原料中的硝酸鹽、亞硝酸鹽的含量明顯偏高,對人體有潛在的致癌性。此外,化肥在生產過程中難免帶有一些對人體有害的重金屬元素。
1.1.2 激素
激素的超標濫用是科技的發展帶來的影響食品安全的新型因素,獼猴桃、草莓等水果越來越大,上市時間越來越早,雞、豬等禽畜也越來越大,越長越快,這大都是激素濫用的結果,長期食用這些食品對人體內激素平衡可能會造成潛在的威脅,進而影響人體健康。
1.1.3 食品添加劑
食品添加劑的合理應用使得食品的花色品種、風味外觀等日益豐富,使得食品的儲藏期延長,但由于其多為化學物質,由此而產生的食品安全性問題一直是不容忽視的因素。
1.1.4 包裝材料
良好的包裝能夠對食品起到很好的保護的作用,但是,回收的廢舊材料、聚氯乙烯等制作的劣質的、有毒的包裝材料被用于食品包裝,對食品造成的二次污染會嚴重影響食品的安全性。
1.2. 消費心理因素
由于大多數消費者的食品營養安全知識的缺乏,在其心理上形成了水果越大越好,米面越白越好,豬肉越瘦越好,食品外觀越漂亮越好等不健康的消費心理。為了迎合消費者的這些消費心理,有些生產廠家便采用多種不安全的手段使其產品更符合消費者的消費心理,由于消費者的這些不健康的消費心理,使不安全的食品更有了市場。
1.3. 商業利益因素
安全衛生生產本應是食品生產廠家最基本的道德,然而在高產、快產的商業利益思想的指導下,盲目追求高產率,而忽視了產品的質量和安全,更有甚者,在金錢的誘惑之下,置廣大的人民身體健康于不顧,過量使用添加劑,甚至摻雜使假,使用偽劣變質原料,將有毒的化學物質用于食品之中,更加加重了食品的不安全性。用“吊白塊”增白的粉絲,用酸解毛發水兌制醬油,在奶粉中大量摻加麥芽糊精,用性激素乙烯雌酚給自然生長7年才能上餐桌的甲魚催長,使其7個月就能上市。另外無證、違法違規生產與經營食品亦是造成食品安全問題的主要方面。
1.4. 質量監控體系存在問題
1.4.1 法律法規不健全
食品從生產到消費、從農田到餐桌,構成了一個相當復雜的鏈條。政府的監管行為必須保證其中任何環節都不會出現安全隱患。而目前我國食品法律法規體系還無法覆蓋食品產銷的全過程。作為保障我國食品安全的核心大法《食品衛生法》,就無法體現從農田到餐桌的全程管理,留下了許多執法空隙和隱患。而具體法律法規,如動物防疫法和生豬屠宰管理條例只對動物疫病的檢疫作出相關規定,對瘦肉精類等有毒有害化學物質則只字未提;獸藥管理條例對獸藥的生產、流通和銷售有相關規定,但對廣大飼養戶的用藥這一重要環節沒有任何規定;飼料和飼料添加劑管理條例明文禁止在飼料生產加工過程中添加違禁藥物,但對眾多的養殖戶在自配飼料中摻入違禁藥卻沒有相關規定,為違法行為留下了空隙。
1.4.2 食品安全監管多頭執法,職能部門責權界定不清
目前涉及食品安全的行政管理部門有10多個,但監督管理體制尚未完全理順,職責分工不明晰,分段執法或重復執法現象較為突出,嚴重影響部門食品安全監管效能的充分發揮,形成了“龍”多難治水的局面。盡管在國務院新一輪機構改革中,參照國際上的先進食品管理經驗,成立了國家食品與藥品監督管理局,從而為實行從源頭到餐桌的一條線管理邁出了重要的一步,但由于成立時間不長,其作用尚未完全發揮,且仍然沒有從根本上解決部門職能交叉和管理活動缺乏一致性的問題。這樣,由于在監督管理上的不完善以及力度不夠,使得食品的安全性難以保證。
1.4.3 食品安全監管水平有待提高
國家急需的部分檢測項目能力不足。如食品中不明有毒有害物質的鑒定技術、違禁物品、激素的檢測等,因國家投入不足,制約了食品衛生監督管理水平的提高。另外由于財政投入不足,導致執法部門的執法行為產生偏差。如有的執法機構以罰代刑、以罰代管,一罰了之,監督執法工作時緊時松,違法行為禁而不止。
2. 對策與建議
2.1. 完善食品安全監管體系
2.1.1 完善和建立食品質量的安全法規
以對食品從農田到餐桌的生產經營全過程實行管理為主線,以保護國民健康為第一先決條件,確保食品安全性,應進一步完善現有的法律法規,如增加《標準化法》、《產品質量法》中食品安全和質量方面的內容和條款;盡快制定至今尚屬空白的法律法規,如重要食品的檢驗法以及食品生產、包裝和貯存的良好操作規范等。制定完善的食品安全總法,明確食品生產鏈中的農場,飼料生產供應商,農藥化肥生產者和食品制造商、經營商等各自的責任;加強區域、橫向范圍的立法。
2.1.2 健全食品安全標準
關鍵詞:食品質量;生活品質;國家法制
中圖分類號: X836 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0231-1
1 食品安全存在的問題
1.1 農產品的安全狀況令人堪憂
化肥、農藥等對人體有害物質殘留于農產品中。由于農民的文化水平不高,管理上已跟不上現代農業的要求,再加上農民求的是數量,質量意識淡薄。因此,在使用化肥、農藥時,出現盲目過量的問題,特別是在農藥的使用量上,每年都呈直線上升,增長比例嚴重失調。再加上農民長期以來用慣了見效快、殺傷力強、毒性高的農藥,如甲胺磷、氧化樂果、呋喃丹等,由于長期使用,客觀上農民對這些農藥的性狀、特點、使用方法以及效果都比較熟悉,加上這些農藥藥效快、價格比較低廉,用了直觀效果快,一時難以改變。其次,農民在使用這些高毒高殘留農藥時的不科學、不合理,導致農藥的實際利用率很低。不但增加生產成本,造成資源浪費,而且大多殘留在環境中,成為農田土壤、地下水、地表水的主要污染源,最終導致農產品的污染。
1.2 制造食品的過程中使用不合格原料,添加有毒物質的情況屢屢發生
一是加工食品使用劣質原料給食品安全造成極大隱患。二是超量使用食品添加劑。國家有關部門認定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產品中的殘留限量,超量使用可能對人體造成危害。三是濫用非食品加工用化學添加物在食品加工制造過程中,非法使用和添加超出食品法規允許適用范圍的化學物質。
1.3 食品流通環節污染嚴重
食品流通企業衛生條件不符合要求,病原微生物控制不當,食品包裝儲運過程中會發生微生物的大量繁殖。市場開辦者、經營者法律意識薄弱。一些食品批發市場缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施,使造假者乘虛而入,假冒偽劣食品流入市場。部分市場開辦者受利益驅動,對食品安全質量監管工作配合不積極。
1.4 監管體系還不夠完善
食品安全職能分解在農業、糧貿、衛生、工商、質監、藥監、商檢等七個部門,對食品安全工作的“屬地管理”責任和“執法主體”責任之間的關系尚不明確,導致地區與部門之間尚未做到上下聯動、密切配合。由于多頭管理和缺乏協調機制,職權不清,管理效率不高,管理難以完全到位,給假冒偽劣食品橫行留下空檔。
2 解決食品安全問題的幾點建議
2.1 構建完善的食品安全法律體系
《食品安全法》已于2009年2月28日正式出臺。這標志著我國食品安全的法制進程開始提速,并逐步走向良性發展道路。但僅靠一部《食品安全法》不可能囊括并解決所有問題,必須完善以《食品安全法》為主、其它法規相配套的食品安全法律制度體系。以《食品安全法》的出臺為契機,抓緊清理和完善現行的食品安全監管法規、條例。按照從農田到餐桌的全過程,清理對同一問題的重復與沖突規定,盡快出臺包括食品安全技術規章和標準要求在內的食品安全法律制度,逐步形成具有中國特色又與國際接軌的食品安全法律體系。
2.2 要從源頭上加強管理,加強食品安全監測
建立農產品產地環境安全監管體系,強化對農業投入品的質量和環境安全管理;建立國家農獸藥殘留監控制度;建立和規范食品召回監督管理制度。完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度;加快質量電子監管網建設,不斷改進監管手段。建立嚴密的食品監管網絡,對種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售各環節實行全過程監管,確保食品安全。
2.3 根據標準化法的規定,強化食品衛生標準化工作
一些學者認為,中國食品的魅力就在于手工制作,如果實行標準化,傳統的食品加工就會變成現代工業化的快餐生產,中國食品的品質就會降低。這是一種似是而非的結論。食品衛生標準化不等于食品標準化。食品衛生標準化是指在食品加工銷售環節,必須符合衛生標準,凡是不符合衛生標準的,一律不得出售。
2.4 加強食品安全突發事件和重大事故應急體系建設
完善食品安全應急反應機制,建立實施食品安全快速反應聯動機制;全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度,健全食品安全事故查處機制,建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度。
2.5 繼續開展食品安全專項整治
嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為,重點開展高風險食品安全專項整治;繼續整頓和規范食品廣告,重點整治中小城市食品廣告;全面加強農村食品安全監管工作,全面提升農村食品安全保障能力。集中整治食品生產加工小作坊。嚴厲打擊“黑窩點”,堅決取締無證無照生產加工食品行為,取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業
隨著我國經濟的極速發展,食品確實越來越多樣化、充足化、新鮮化、美觀化。然而,食品安全問題卻越來越引起了人們的極大關注;同時,老百姓對食品安全的恐慌心理也是越發的加大。
記得上大學時有一位教授說過這樣一個真實事例:他的兩個法學博士同學移民去了加拿大,一個在超市從事搬運工工作,另外一個在幼兒園當老師。同學們非常不解,便問:為什么不在中國要移民加拿大呢?教授回答:他那同學說得是因為中國的食品安全問題,想想看,中國的食品有幾樣是安全的?看看我們現在吃的豬肉,食品添加劑太多,三個來月就能長到兩百多斤,吃排骨現在連骨頭都不用吐了。前不久媒體不還說咱們國家60%的豬肉都添加了瘦肉精嗎?……
是啊,吃肉都不用吐骨頭了,原本一兩年生長期的豬現在也就兩三個月就能長到兩百多斤,這又是何其的夸張。筆者也是一個地地道道從農村出來的,記得當年家里養豬時能養到兩百斤至少也得養上一年半之久,而如今,筆者雖然生活在大都市,吃的東西卻遠不如八九十年代。這不是人們生活水平的倒退又是什么呢?
記得上小學時,課文里面就有一則“拔苗助長”的寓言故事,然而孩子們是代代學,而一旦長大后卻為了各自的私利,重復著“拔苗助長”,而且越發的不可收拾,在坑害別人的同時,卻也在坑害著自己及家人。因為食品安全不僅關乎著個類食品、個類人群,而是關乎著各類食品及全民安全,這是關乎全體國人生命及健康的大事。
劣質奶粉、“蘇丹紅”辣醬、毛發醬油、石蠟火鍋底料、毒大米、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等食品安全問題層出不窮。最近,因“上海染色饅頭事件”,又將食品安全問題推到了風頭浪尖。食品安全問題之多、涉及范圍之廣、造成惡劣影響之重,已到了令人談“食”色變的地步。據商務部《我國流通領域食品安全狀況的調查報告》顯示:盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉,但上市食品超標問題依然存在、流通領域食品安全法律法規缺失、食品安全標準體系不夠完善、食品流通檢測及環保體系仍不健全、食品安全信用體系建設亟待加強。據調查,全國5萬多家食品零售企業中建立檢測中心的不足1%;消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%。此外,檢測體系不健全,還表現為各部門的檢測工作缺少協調,檢測力量缺乏整合,檢測資源不能共享,快速檢測的技術手段落后。這無不與政府質監部門存在直接的聯系。
關鍵詞:消費者;食品安全;問題
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.174
1 前言
近年來,關于各類食品安全的新聞常常見諸報端。從“蘇丹紅鴨蛋”、“三鹿毒奶粉”到“硫磺熏生姜”,這一件件聳人聽聞的事件不斷為我們的餐桌敲響警鐘,也讓越來越多的人開始關注到食品安全這一問題。本次研究從一個消費者的視角,來分析系列食品安全問題背后凸顯出的我國食品安全監管工作現狀,并進行了提升我國食品安全水平的對策探尋。
2 食品安全問題出現的主要環節
(1)農產品源頭污染。我國工業的快速發展,使得環境污染問題日益突出。一些工業固廢和廢水的無序排放,使得一些有毒、有害的化學物質滲入土壤和飲用水中,對當地的農作物造成污染。而農業生產中農藥、化肥的過量使用,也影響到農產品的安全性。2013年5月,廣東佛山市順德區在進行順德市場的大米檢測時,發現有6家店內的大米存在鎘含量超標,經追查這些不合格大米均來自湖南省攸縣。
(2)食品加工工藝落后。在一些不太發達的地區,食品產業的規模化、標準化程度不高,一些設備簡陋、工藝落后的作坊型食品企業仍然存在,對各類食品添加劑的使用也難以遵循行業標準,甚至公然使用被國家明令禁止的食品添加劑,從而引發食品安全問題。現階段,這些產品通常N往一些較為落后的農村地區,并以其較低的價格贏得了廣泛的市場。
(3)包裝運輸環節存在問題。隨著網絡應用的逐漸推廣,現階段許多消費者也喜歡通過網絡購買食品。然而,由于包裝、物流等環節存在不足之處,一些消費者在收到產品后卻遇到了食品變質、發霉等問題。而由于網購食品的特殊性,往往商家不能夠負責這些變質食品的退換,從而產生相關消費糾紛。
3 我國食品安全監管的現狀及問題分析
(1)食品安全立法不夠完善。我國眾多食品安全問題背后,暴露出的其實是相關立法的缺失。雖然在我國的《食品安全法》中,對“安全標準”、“食品信息公開”、“食品召回制度”等都進行了規定,然而卻沒有具體的實施和操作辦法,不同規則中甚至存在著互相沖突之處,使得實際實踐中適用性不強。
(2)食品安全檢查標準落后。我國的食品安全標準由國家標準、行業標準、地方標準、企業標準等組成。而各級監管部門之間標準的不一致性,為食品生產經營者守法和監管者執法都造成了困難。另外,我國的食品安全標準更新速度較慢,已經難以適應高速發展的食品行業,更無法適應食品監管的實際需要。
(3)政府職能部門監管不力。2013年5月9日,央視曝光了山東濰坊農戶在種姜時使用“神農丹”農藥的事件,而相關地區監管部門不作為的情況也引發全國憤慨。《食品安全法》雖然對食品藥品監督管理部門、衛生行政部門、食品質量檢驗檢疫部門、公安部門的職責分工做了劃分,但是實際中相關部門監管不力的情況仍然存在。
(4)食品安全信息公開不全面。《食品安全法》規定:食品安全信息公開的內容包括國家食品安全總體情況、食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及調查處理信息等。然而,現階段相關信息公開的內容過于籠統,公開的途徑也主要集中在各食品藥品監督管理機構的門戶網站上,傳播范圍較為有限。
4 提升我國食品安全水平的對策研究
(1)加快相關立法立規進程。為了提升我國的食品安全水平,必須制定完善的法律法規和國家強制標準。未來,應進一步豐富我國的食品安全監管法律體系,對現有的法律文件進行整體性的梳理,對具體規則中相互沖突的地方進行協調統一,對檢測的標準、處罰的力度、行政機關權限的劃分等問題用統一的規則去處理。針對近年來網絡食品生產企業不斷涌現的情況,應提高網絡食品經營主體準入門檻。
(2)完善食品安全標準體系。針對我國目前食品安全標準落后且不協調的問題,應制定與時俱進的食品安全標準,不斷完善食品安全標準體系。這其中包括,整合混亂、不統一的食品安全標準,制定兼具科學性和實用性的食品安全標準,建立食品安全標準的跟蹤評價制度,及時對標準進行修訂完善。
(3)加大社會公眾信息透明度。保證市場的公平、誠信,需要經營主體的自覺自律,需要加強行政、輿論、公眾的監督,更需要制度上的保障,其中,信息的客觀、及時、透明,無疑會產生巨大作用。各級行政機關在監管的過程中,應將一些與消費者關系密切的產品作為市場抽檢的重點,隨時將檢測數據和結果向社會,從而成為消費者購買商品和選擇服務的客觀、真實的依據。
(4)及時公開食品安全信息。政府監管部門應向社會公眾定期公開食品安全監測報告,不定期地各類食物檢測結果。政府各職能部門之間也要相互公開信息,實現食品安全監管信息的共享,提高工作效率,實現有效監管。詳細列明并且及時有效地公開食品安全信息,能使普通市民了解食品安全的真實情況,從而建立公眾的食品安全信心。
5 結束語
食品安全問題關系到每個人的身體健康,對于我們的日常生活有著十分重要的意義。然而,由于個人意識及利益驅動等因素,現階段我國食品安全問題頻頻出現,在社會上造成了十分惡劣的影響。本次研究對食品安全問題出現的環節進行了分析,并從食品安全監督的角度總結出提升食品安全水平的相關措施。研究認為,未來提升我國食品安全水平的對策包括加快相關立法立規進程、完善食品安全標準體系、加大社會公眾信息透明度、及時公開食品安全信息等。文章對于相關部門更好地部署食品安全工作有著一定的參考價值和借鑒作用。
參考文獻:
[1]劉佳.我國食品安全監管的問題及對策研究[J].黑龍江生態工程職業學院學報,2017(01):43-45.
【關鍵詞】食品安全;預防;對策
食品安全從來都沒有像今天這樣引起了社會和政府的廣泛關注,媒體對于食品安全報道也沒有像今天這樣,能夠受到消費者如此的關注。從之前的“大頭娃娃”事件到如今的“結石門”事件,全社會的眼光都聚集于此,將目光聚集在了食品安全的身上。
一、食品安全狀態
隨著食品行業的迅猛發展,消費者需要的多樣性、產品復雜性日益增加、產品安全標準的不斷提高、網絡技術的漸漸發達以及大眾傳播媒體的飛速發展,使得食品安全問題在當今社會中越來越受到關注。據國家統計局數據顯示,2002年我國食品行業營業額為5090億元,2006年我國食品行業營業額首次突破1萬億元,2011年我國食品行業營業額達到2萬億元。食品行業連續10年以兩位數增長,是我國GDP增速的一倍。食品行業的快速發展,對發展經濟、提高人民生活水平、實現就業、提升我國美食文化地位等具有重要作用。研究食品安全問題對策,能夠在面對食品安全、處理食品安全、預防食品安全風險時能得到理論層面的參考價值;還可以為眾多的食品制造、銷售企業提供一定的理論基礎和資源借鑒,幫助食品制造、銷售企業有正常的經營戰略的整體運作,提高其經營信譽與組織形象。使得食品制造、銷售企業在競爭日益復雜的今天,能與眾不同、脫穎而出!
二、食品安全問題產生的原因分析
首先,違法增加添加劑,制造各種有毒有害食品。如為降低成本,使用劣質的原料和違法使用添加劑,降低銷售價格,排擠了其他質量正常的產品,“劣幣驅逐良幣”的效果在食品行業也時有發生。
其次,最根本的原因是食品生產企業一味逐利,喪失起碼的道德良心,毫無誠信可言。莫克公司創始人說過,藥是用來治病的,賺錢是隨之而來的事情。做得越好,利潤就越
作者單位:839009新疆哈密物業管理公司三塘湖項目部
大。而我們有的企業往牛奶里摻雜使假,首先想到的是降低成本,欺騙公眾、欺騙消費者,其錯誤的企業文化喪失了企業最基本的社會道德責任。
三、解決食品安全問題的一些對策建議
1.反應迅速,把握速度原則
發生食品安全問題引起公眾危機,其處理的第一原則應該要把握速度,這既體現了食品企業對廣大公眾是負責的,而另外一方面,媒體以及外界對于公關危機的真正的關注時間只能夠維持兩個星期,一旦過了這個關注時期,而食品企業還沒有做出任何回應的話,企業的負面印象已經深深地存入廣大民眾的心中了。所以,一旦發生危機,食品企業一定要在第一時間快速做出反應,這樣才能夠把對食品企業造成的損害降到最低。
2.把握核心議題
一旦危機發生,媒體以及消費者最為關心的問題主要有三個:其一是危機因為什么而發生?其二是受害者是否能夠得到妥善處理以及合理的對待?其三是危機狀況能否得到有效控制?一旦發生危機,企業應該圍繞著這三個最為主要的核心議題進行對外溝通,這樣才能夠獲得媒體以及消費者的諒解,這樣媒體以及消費者才不會一直盯著“應該對責任人進行何種處理的問題”了等這些邊緣性的議題展開討論。否則,將有可能引起廣大民眾更多的質疑聲。
3.品牌與信心重建
重建品牌與信心的前提是需要企業勇于承擔法律以及道德的責任,應該對受害者做出相應的補償,并且取得他們的認同。其次,還應該重新審視有關企業內部的各個流程中是否存在不合理的地方,并且還應該提出并且落實到內部并且進行改進措施。最后,對于重建信任,應該讓企業品牌重新獲得各方利益的肯定,這樣才能夠讓品牌在價值層面上重新站立起來,這樣對于企業品牌價值的創造更加有意義。
四、預防食品安全風險的措施
1.轉變觀念,樹立食品安全預防意識
對于食品安全預防管理來說其最核心的理念就是要做到防患于未然。一旦出現企業的業務經營進入到一個低谷期,企業管理者就應該樹立起食品安全意識,當企業的業務經營處于一個高峰期的時候,企業的高層管理者對于潛在的食品安全更是不能夠忽視,因為很多事實證明有絕大部分的企業是在高速發展時期出現戛然而止的狀況。
2.建立食品安全管理體系
在這個食品安全管理體系中主要包括了有專業的公關人員以及食品安全知識的專業人員。建立食品安全管理體系使得企業能夠在應對媒體食品安全的時候能夠快速做出反應,這種做法改變了先前的那種只有在食品安全發生之后建立起臨時的食品安全公關小組,臨時的公關食品安全小組的建立對于食品安全事件發生之后的處理有一定的效果,但是不能夠做到很好的預防。
3.建立食品安全預警體系
其一是進行食品安全監測。建立食品安全監測的目的是為了能夠通過對有可能引發食品安全的多種指標進行有效地、實時地監控,搜集并且整理有可能影響到企業食品安全的有關信息,進而掌握到有可能導致企業發生食品安全的概率,對食品安全進行預警。其二是進行食品安全預測,指的是通過對有效地、實時地監控到的指標進行統計以及分析,對于搜集并且整理到的信息進行第二次處理,進而對將來有可能發生的企業食品安全的種類以及有可能危及到的范圍進行科學地評估,并且要在必要的時候發出食品安全警報。其三是進行食品安全預控。在這里,食品安全預控指的是通過對引發食品企業食品安全的有可能的因素做出人為的干預,并且采取多種應對措施,還要制定于此相關的食品安全預案,這樣才能夠避免發生食品安全,也可以盡量減少食品安全對于企業的損害。
作為關乎到消費者切身利益的食品企業,應該充分地認識到進行風險管理的重要性,一定要在事先做好相應的準備,做到防患于未然,應該充分地利用有關的危對策去應對危機,不應該在出現食品安全事件的時候躲起來。
參考文獻
關鍵詞:蒙古國;食品安全;政策
一、引言
當前,蒙古國已經快速從計劃經濟轉變為自由的市場經濟體制。從食品的產業鏈上看,蒙古國的食品安全在糧食供應、食品生產、儲存和銷售等環節都發生著巨大的變化。蒙古國食品監察機構根據現有的分析和監測能力給出的關于食品安全的現狀指出國內食品安全領域的一些積極變化正在發生,例如,蒙古國在過去幾年加大了對食品安全領域的立法,同時對小食品企業進行了技術改進,以減少其生產出不合格的產品。
二、蒙古國食品安全的主要問題
(一)食品貯存引發的安全問題
目前,蒙古國和100多個國家進行進出口貿易,雖然大部分進出口的產品都在集裝箱里,并接受檢查。但是有大量的從事食品進口的商人,由于貨品數量較少,導致要檢查其貨品的難度大大增加,甚至是不可能對其進行檢查。此外,自1990年以來,大量的外貿商人為了追求經濟利益,節省成本,拒絕將食品集中到集裝箱里進行銷售和儲存,這就增加了檢查和檢測進口食品安全的難度。為此,蒙古國大力發展本國食品產業,當前蒙古國正努力提高自己食品行業技術水平,包括先進的包裝技術、標簽技術。
(二)食品安全法律體系不健全
1995年至2005年間,蒙古國政府已制定了若干有關營養和食品安全相關法律,并采取一定措施來規范食品領域。如1999年蒙古國議會通過了食品安全法案,同年國家標準化辦公室通過了國際食品法典標準在蒙古國的適用。2000年,蒙古國總統還頒布了一項法令,來系統的規范食品安全領域。包括三部分構成,1、建立食品安全和保障的行政管理的統一架構。2.針對食品安全和食品安全網絡建立需求,成立國家參考實驗室。3.在食品行業引入HACCP 和 GMP。在該法令的框架之下,蒙古國政府制定和批準了一項針對食品安全領域的國家行動計劃,該計劃于2008年得到了世界衛生組織的全力支持。
(三)食品安全相關部門職責不協調
當前蒙古國總共有5個部委領導的約6個部門負責食品安全的不同方面。一方面存在著機構冗雜,各機構協調能力不足的問題,這就導致了各個部門各自為政,不能從整個流程上保障國內的食品安全。另一方面,由于配套法規制度不健全,對各個部門的工作缺乏直接的監管,從而不能有效的保障各個部門工作的有效性。
三、改善蒙古國食品安全問題的政策建議
(一)建立統一的國家食品安全管理部門
食品安全領域涉及面廣,需要多個部門和機構的聯動。為了很好的消除食品安全問題,需要將那些分散到不同部門的相關主體聯合起來,共同作用,才能取得戰略上的成功,這樣才能從根本上解決問題。正因為如此,建議設立一個國家層面的特定的食品安全管理機構。該機構應當建立信息共享平臺,評估食品安全潛在風險,監測國家食品安全狀況。新部門應建立在現有的機構基礎之上,并根據承擔這一任務的過程中表現出的水平,建議這樣的國家食品安全部門應當在食品和農業部的支持下建立的。
(二) 完善食品安全法律法規
建立食品安全基本法,根據基本法以國際現有的食品安全法典為依據或參考建立國內食品安全法規體系,建立與時俱進、重在防范,科學、全面的食品安全法律體系,以食品安全基本法為龍頭,其他具體法律相配合的多種層次的立體框架的食品安全法律體系。 堅持貫徹“從源頭抓質量”的方針,對食品生產加工及相關企業(包括食品添加劑、食品包裝材料等)實行強制性管理是提高食品安全水平的基礎。為此,要擴大執法部門的檢查權,加大對違反食品質量安全法律法律制定的懲處力度,強化對食品生產加工企業的日常監督管理,確保食品安全法律法規的執行力和可操作性,做到令行禁止、政令暢通。
(三)重振乳制品和肉類正規市場
在乳制品上,盡管國內生產的奶粉產量很高,但是僅有約7%奶粉是通過正規行業進行生產的。城市地區的大多數的奶粉是依靠進口的。二城市消費乳類產品的衛生條件、加工原料奶及乳制品的質量,是值得商榷的。為了恢復乳制品子行業,政府在1999年推出了“白色革命”的計劃,但由于財力和人力資源條件的限制進展緩慢,收效甚微。自2004年以來,在與農業部、日本政府和糧農組織的項目的協助下,蒙古國產業振興政策已在aimags和烏蘭巴托兩個最大的城市實施。這一行動的第一個成果是,過去兩年牛奶收集和處理增加了三倍非常。
和乳制品類似,在國內生產的肉,只有3%是由正規企業業進行生產加工的。肉類消費最多的城市地區的肉,很多都不具備合格的衛生條件,這引起了人們對食品安全的關注下。目前,蒙古國肉類行業的特征是:過時的,低效率的技術和設備大量使用,從而導致從生產者到消費者整個肉類產業鏈都是低水平的。肉類價格在最近幾年急劇增漲。肉子行業的恢復將對食品安全產生積極的影響。它會增加產肉量,減少草場積壓,改善肉類消費在城市地區食品安全,增加高附加值產品出口,擴大在農村和城市地區的就業機會和收入。
(四)加強其他相關部門的協調
食品安全是一個多維度的領域,需要的是國家層面上的綜合的國家政策。這樣的政策應該是所有相關部門的共同責任:農業,金融,教育,醫療,供水,環境衛生和個人衛生,以及社會福利。這應該配合國家政策對公共衛生,食品供應,安全和營養的國家行動計劃和行動對兒童的發展和保護的國家計劃。 (作者單位:天津科技大學經濟與管理學院)
參考文獻:
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關鍵詞:網售食品食品安全監管制度食品安全保險
一、我國互聯網食品行業發展的現狀
自互聯網寒冬過后,以淘寶網為代表的電商平臺如雨后春筍般層出不窮,當下互聯網食品行業已成為網售市場份額的增長極之一。消費者經常使用的淘寶、天貓、當當、一號店、美團等食品電商平臺互聯網食品行業銷售額正迅速成長和擴張。以生鮮電商的發展為例,2016年我國這一領域的銷量實現了翻倍增長,國內整體交易額約為913億元,比2015年的542億元增長了80%。近來在移動互聯網的快速發展中,“餓了嗎”模式的網售快餐以更貼合中國人飯來張口的習慣而異軍突起。總之,當下國內互聯網食品行業發展迅猛,呈現多種經濟業態,具體來看呈現四大特點:交易便捷性;交易成本大幅降低;產品質量差別大;跨境電商網售食品日趨活躍。
二、互聯網食品行業監管現狀
很多網店一個電腦就可以注冊網店進行食品加工、銷售,甚至不需要有實體門店,可謂門檻極低,同時大部分網店均未取得食品經營許可,因此生產出的產品也就成為了無生產許可證編號、無產品保質期等有效信息的三無產品。網店的隱蔽性和流動性直接增加了監管的難度。目前我國互聯網食品行業監管的現狀總結起來如下:一是食品網店數量激增,監管人員數量有限,很難做到及時跟進。二是網絡食品監管平臺較少,監管方法落后,很難適應當下快速發展的市場環境。三是網絡食品多采用快遞送貨上門方式,食品從發貨到配送環節過多,監管難度大。四是消費者收到不合格產品時因缺乏有效的投訴平臺,導致有些違法行為不能被及時發現和糾正,一定程度上縱容了一些不法分子。五是新的食品安全法出臺不久,各方面磨合不暢,“多龍治水”一定程度上人為制造了監管真空。
三、網售食品存在的問題
1.網購有別于傳統的面對面經銷方式,消費者在選購時只能通過拍攝的照片或者視頻或文字介紹等方式了解商品,無法用手觸摸,即便眼睛看到的也未必是真實的,因此消費者與經營者存在明顯的信息不對稱。對于快餐類以及自制食品生產環境如何,是否達到衛生要求則無法保證,即便一些賣家上傳了制作照片,但這種方式可靠性也不能保證,當下花錢刷好評,刷信譽早已經就是屢見不鮮的事情了。在自制的一些食品中不乏一些商家單純為追求口感使用過量或禁止的食品添加劑,消費者一旦出現腹瀉或其他急性癥狀,商家往往以返還金額了事,被爆出的“餓了么”事件,出現問題后先刪除客戶的訂餐信息以毀滅證據的行為已經敲響了警鐘。
2.很多網售食品尤其是快餐類都是家庭作坊式生產,無證經營現象非常普遍,更無法提供發票等有法律效力的憑據,一旦被爆出質量問題后,消費者舉證困難,大部分人選擇大事化小,小事化了的方式。同時,鑒于我國食品監管采用的是屬地管轄的法規,而網售食品狠多都是跨地區甚至跨境進行交易的,無疑加大了監管的難度。同時食品行業有其自身規律,很容易變質,涉及到運輸、儲存等多方面,這也為賣家開拓理由提供了土壤,無疑增加了消費者維權的難度,例如微信朋友圈售賣的東西多是熟人購買,一些人即便發現有質量問題,也礙于情面,忍氣吞聲。
3.網售食品多是要通過快遞傳送,我國快遞行業同時處于快速爆發期,亂象頻發。現行法律未明確規定快遞企業需要對所攬收的食品在貯存、運輸、配送過程中所要承擔的相應責任。同時快遞企業缺乏食品安全概念,也缺乏必要的責任心,而僅將食品視為普通物品進行貯存、運輸和配送,忽略了食品作為特殊商品需要的特殊處置,很容易導致食品變質。網售食品種類繁多,快遞商家也很難做到逐一處置,法律法規也未對此進行相應規定。因此快遞行業置身于監管體系外無疑增加了網售食品的監管難度。
4.長期以來,政府監管秉持問題導向,主要以事后監管為主,隨著互聯網經濟不斷發展,網售食品曝光的食品問題越來越突出,政府監管人員往往難以滿足現實需求。同時政府監管人員的認知并不比企業的可靠,此時盲目加大監管力度,效果是很微小的。我國政府長期采用的多部門監管方式,很容易形成監管真空地帶,以新組建的食藥監部門為例,其與其他監管部門間均可能存在職能交叉重疊或權限模糊的地帶。面對食品安全問題,“碎片化”的分散監管結構,使得沒有任何一個機構能夠代表政府發出指令、配置資源、應對危機,也沒有一個機構能夠對所有的食品安全問題負責,職責不清造成相互扯皮,最終導致問責困難,同時進一步加劇監管的無效與低效。
四、我國互聯網食品優化的對策
目前食品線上營銷已經是大勢所趨,政府部門應該理性看待,順時而動,既需要繼續保持網售食品方便快捷的特性,避免“一管死”;又需要加強網售食品安全監管,讓網絡食品重回政府監管織就的法網之下。一是實行嚴格的準入制度。新修訂的《食品安全法》要求入網食品經營者進行實名登記,推行嚴格的個人信息網上登記備案制度。實行嚴格的準入制度,針對第三方平臺監管缺失和監管漏洞要求第三方平臺須對入網經營者進行實名登記的審查,其個人信息必須詳細如:經營許可證、衛生許可證、地址、聯系方式等等。二是提升食品安全檢驗技術水平。目前受整體科學技術水平的影響,我國對食品安全監管的行業標準與國外還有較大差距,因此必須下力氣培植專業性較強的食品檢測機構和高素質的食品監管技術人才。完善我國食品安全預警數據分析方法,將事后監管提升到事前、事中監管。三是推行食品安全保險制度。食品安全保險制度在我國《食品安全法》和《保險法》領域都是一個全新的課題,處理好這一問題應該借鑒國外的成熟制度和經驗。一方面食品安全責任保險屬于食品安全法律范疇,是食品安全法律體系的一個重要組成部分。另一方面,食品安全責任保險又具有保險的特點和獨立性。在構建食品安全責任保險時,除了遵循《食品安全法》的要求之外,還必須符合《保險法》的規范要求和內在規律。如此,在網售食品領域發生侵權事件,食品安全的責任保險的保險賠償應是主要部分,懲罰性賠償、政府和社會保障補救方式應為輔助手段。四是盡快完善相關法律法規。解決食品安全公共治理失靈,需要加快構建監管者的監管力度、生產經營者違規超額收益和消費者支付水平三者之間的動態平衡機制。當下我國針對網售食品的法律法規還不夠健全,對如何平衡市場監管、生產經營者違規超額收益、消費者支付水平的動態平衡機制研究還不夠深入,對于微信朋友圈售賣食品行為,是屬于第三方交易平臺還是個體化的網絡交易,尚存在爭議。因此,政府部門需要加快網售食品的機制探究并出臺相關法律法規規范微信等第三方平臺、無實體門店商家、跨境食品電子商務等的商業行為。
五、結論
互聯網銷售食品問題同時包含了互聯網行業和食品行業,而食品行業又包含了食品制作和食品銷售,因此監管的制度安排需全面予以回應。為了實現新經濟業態下的食品安全,實現食品安全問題由事后處罰到事前預防的轉型,必須著力在市場準入、技術手段等方面進行優化,積極探索試點食品安全保險制度,通過制度的改進和創新來促進食品安全得到更有效率的保障。
參考文獻:
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關鍵詞:信息不對稱;“檸檬”市場;外部性;食品安全
隨著人們生活品質的不斷提升,廣大民眾在追求物質滿足的同時也更加關注于各種生活物質的品質。但是,時常出現食品安全問題則已漸漸的使人們產生了憂慮,由之前的“三聚氰胺”開始,再到后來的“假羊肉”問題。最近這幾年,這一問題層出不窮,由此我們有理由相信單一化的市場自我調控體制已經無法滿足市場良性發展的需要,市場當中時常存在著“劣幣驅逐良幣”情況。對于這樣的好商品無市場、被打壓,而只存在次品的“檸檬市場”當中,廣大的消費群體則是最無辜的受害者。
一、消費者處于信息不對稱的弱勢方
食品市場當中的關鍵性組成內容有三種,它們分別是政府、廠商以及消費者。政府則屬于市場規章的設計者,同時要負責維持市場的正常運轉,廠商則屬于食品的產出者以及食品訊息的具備者,就消費者而言其只是產品的需求者。凱恩斯明確指出市場經濟則屬于需求方的,從某種程度來說是供給要取決于各種需求。但是伴隨著這種經濟類型的不斷演化與發展,日益呈現出多元化的特征。消費者的個人消費活動時常難以有效的滿足其具體需要。其往往會因為會因為信息不對等而始終處在不利地位。
第一,從消費者的角度來看,首先他們難以具備充足的時間去了解全部的市場訊息。此外,其也不具備相關的專業技能去得到相關的訊息。其常常是處在信息鏈的終端位置,僅可以透過商品包裝處的一些說明訊息了解一些產出者打算讓你得到的訊息,從某種角度來說,其始終處在訊息獲取的被動立場。此外,超過50%以上的消費者自身尚且不了解食品安全的相關知識,根本難以有效的辨別出產出者給出的各種訊息的真假,而僅僅只能夠根據自身的經驗與主觀化評判來實現消費行為。就消費者均衡的角度而言,其往往會為實現自身利益的最高化,選擇一些價格偏低的商品。但是事實上有問題的食品是難以通過眼睛來辨識出的。因為這種信息的不對等,價格則就難以做出有效的調控,進而則會造成市場自我調整的失效。
第二,超過50%的消費者自身的非專業化地位常常會造成其訴求難以迅速的和政策設置部門進行充分的交流,難以參加到食品政策的設置當中去。在和政府、公司的第三方的論戰當中,消費者僅僅只是利益相關者,他們僅可以無奈的接受相關訊息,而難以對于這些訊息做出一定的篩選。
第三,個體消費者在遭受食品安全問題的傷害后,難以具備充足分訴訟水平與經濟支持來和產出方進行辯駁,若難以獲得外部的支持與協助,那么則是不可能進行充分維權的。
二、廠商生產的外部性
就整個食品市場而言,信息的獲取的嚴重失衡則導致商品的供給者始終處在優勢地位。因為消費者自身尚且不存在獲得所有訊息的條件、時間以及專業素養。商品供應者進需為他們給出在觀感與口感當面有一定特點的食品便能夠順利的獲利。
對于市場供給者(廠商),正規廠商和非正規廠商給整個社會所造成了明顯相悖的外部性特征:首先,正規廠商為消費者與非正規廠商造成的正外部性。主要展現在于:就消費者來說,正規性質的廠商所產出的商品切合市場標準,能夠充分的滿足其具體需求,此外還能夠促使其將這一產品向周圍傳播,為更多的消費者提供以正外部性;但是就非正規廠商來說,因為優質商品已在市場當中占據了優勢,且具備了優質的信譽。所以,在消費者難以科學的辨識出優劣質商品時,非正規廠商則會憑借整個商品的信譽欺騙消費者來實現自身商品的銷售,進而收獲不法利潤,這時,正規生產者則對于非正規生產者產生了正外部性。此外,非正規生產者則會給廣大消費者與正規生產者造成一定的負外部性。主要呈現在,就消費者來說,非正規廠商所產出的與投放市場的不良食品,不單單會對于廣大消費者的個人身體健康造成一定的威脅,還會對于他們的心理造成一定的負面影響,從而對其產生負外部性;但是就正規廠商來說,因為非正規者的劣勢商品給他們心理上造成了一定的陰影,這時也會明顯阻礙到正規產品的銷售。從而對其產生負外部性。
正規廠商對于整個社會所造成的正外部性并未能得到足夠的補償,與此同時,非正規者們所導致的負外部性亦未能付出相應的代價。由此我們可以發現,外部性無法經由市場體制來加以有效的管控,這樣下去則會造成市場調節的嚴重失效。
三、政府在監管中處于弱勢地位
由經濟學的立場出發,市場自我調節如若出現失效的狀況,則需要由政府來予以及時的管控。市場監管屬于政府的一項關鍵性智能,政府一定要切實的發揮好自己的管控作用,從而最大限度的維護社會大眾的利益。斯蒂格勒說,監管總是有利于生產者。政府管制俘虜理論明確指出:首先,政府并非一個公司,其難以精確的認識與了解到公司的產出成本,而僅可以依據公司所給出的相關訊息進行一定的成本合算。與此同時,公司則回為實現自身的片面利益而向政府傳播一些有助于自身的“失真”訊息,這樣一來則會造成政府的調控功能無法得到充分有效的發揮。
因為信息不對等的狀況一直在發生,政府身為管控者,在整個管控活動當中則一直處在不利地位,廣大的消費者作為一個個松散的個體,也是無法發揮一定的監管效用的,如此一來則會導致公司作為被監管者,始終處在優勢地位。此外,他們還會構建起一個個利益集團來針對政府實施游說,從而獲得更多的利己之處。此外,其還會綜合運用在監管過程中的信息不對等性,使得政府難以對于具體的市場訊息進行把控,讓政府管控遭遇很大的威脅。
四、政策建議
(一)健全質量認證系統。檸檬市場出現的一個較為關鍵性的特征便是信息不對等,要有效的處理這一狀況,比較切實可行的辦法則是進一步健全食品質量認證系統。與此同時,還需要進一步明確各個管控機構的管控職權范圍以及科學的設計各個機構的運作流程,從而有效的提升管控效率。
(二)積極去鼓勵優質企業樹立優質的品牌形象。積極鼓勵高品質的公司去樹立自身良好的公司形象,建設優質品牌,構建起完全的公司文化系統,從而有效的提升公司不良活動與惡性競爭的成本。支持品牌公司去提高消費者對于消費的認知水平,進而帶領他們進行更加理性的購買商品,此外,還需要綜合運用區別化與個性化的策略來實現競爭,為顧客們創造更多高品質且更具性價比的商品或者服務。很多公司的銷售人員在向顧客們介紹相關商品時常常采用的是則是不管優劣程度如何,全都一概說好。這則會在一定程度上掩蓋了商品的負面訊息,使得整個介紹過程并沒能讓顧客們獲得有用的訊息,反而成了一種單方面自夸的活動。基于這種讓顧客們混亂的狀況,他們在消費過程中只能夠選擇的消費模式是:相同功能的商品,挑選那些價格低些的;或者說挑選那些大品牌商品當中的低端商品。這則為那些大公司所必須要及時處理的問題。
(三)進一步強化食品安全管控的公眾參與。消費者作為食品安全問題當中的直接受害者,優化渠道實現公眾的有效監督,進一步強化對于此類問題的公眾參與則是一個比較不錯的措施。公眾參與則需要由這些層面來展開:1、充分的運用廣大消費者與高品質廠商的監督功能,綜合運用多種獎勵手段來激發其對于食品的整個流通過程實施全方位的監督,進而能夠有效的避免食品市場信息不對等現象的發生,然后順利的消除“檸檬”市場的格局。2、發動媒體力量,發揮媒體輿論監督的作用。同時,政府要加強對企業與媒體的監管,防治暗箱操作的行為。(作者單位:鞍山師范學院商學院)
參考文獻:
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【關鍵詞】食品安全,財政政策,市場失靈
一、食品安全中的市場失靈與政府職責分析
在現代社會,可供選擇的資源配置機制主要有兩種,一種是市場機制,其核心是價格機制與競爭機制,另一種是非市場機制或者組織機制,主要是以政府計劃為核心的政府經濟運行機制。市場是一種有效率的運行機制,但是市場的資源配置功能并不是萬能的,單純的市場調節并不總能實現資源的合理配置,市場機制也具有本身的固有缺陷,稱之為市場失靈。針對食品安全來說,該領域存在兩方面的市場失靈。
(一)食品安全信息不對稱
食品安全信息不對稱,就是指食品供給者和消費者之間的信息不對稱。消費者對食品信息的了解遠遠少于食品的生產者。一般來講,消費者對于視頻信息的了解主要是通過產品標簽。即使如此,對于具有標簽信息的食品是否安全,消費者也無從判斷。因此,有的消費者就會采取風險行為,先購買食品進行消費,然后在進行判斷。然而這種行為帶來的后果是未知的。由于只是和信息的局限所產生的理性限制使得消費者不可能知道食品是否有問題。因此,由于信息不對稱所產生的市場失靈,在食品生產產業化的今天可能帶來重大的食品安全問題,近年來,一些列觸目驚心的問題食品事件就是例證。
(二)食品安全存在負外部性
食品安全中的負外部性,主要指的是不安全食品不僅會影響消費者的健康,還會損害個體利益、公共利益。食品安全的負外部性主要有四種表現:第一,不安全食品不僅對其使用者造成個人身體健康損害乃至生命威脅,甚至因為可能帶來的疾病傳播而威脅到沒有使用這類食品的其他人的健康;第二,對于問題食品食用的生產者將本該由其承擔的治理成本部分轉嫁給了政府;第三不安全食品在對人們的健康造成威脅的同時必然會帶來社會的消費恐慌和不安定;第四,食品安全的負外部性還表現為某一企業生產了不安全食品,其影響還會牽連到整個行業或產品的其他企業,造成消費者對這一類食品企業的不信任。
(三)食品安全中的政府監督職責
食品安全中存在的信息不對稱和負外部性決定了單純的市場機制無法有效的解決食品安全問題。按照市場失靈需要政府介入和干預的原則,政府應該積極的介入該領域。在信息不對稱即負外部性的情況下,消費者是弱者,政府必須通過管制來保護消費者的利益。一方面,政府有責任為消費者生產和提供食品安全信息,提高消費者對安全食品的認知能力,另一方面,政府有責任對食品供應鏈中各類企業進行監督和管理。促使這些企業能夠為了消費者提供安全食品。
二、運用財政手段促進食品安全的政策建議
(一)加大對食品安全監察機構的投入力度,構建食品安全信息網絡系統
食品安全信息中存在的信息不對稱,決定了政府有責任向消費者提供食品安全信息,以彌補市場失靈。因此,建立統一協調的食品安全信息監測、通報、的網絡運行體系,是保證我國食品安全工作有序、順序進行的必要條件。為此,政府應加大對食品安全監察部門的財政投入,盡快構建監察部門間的信息溝通平臺,實現互聯互通和食品安全信息資源共享,并且向社會公開,使各有關部門以及消費者能夠及時、方便的獲取各種有關食品安全方面的信息資料,增強消費者對食品安全的認知度。
(二)加大對食品檢測檢驗研究和應用的投入,接觸食品監督的技術制約。
食品檢測作為食品原料。生產加工過程。運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查的重要手段,直接影響食品的質量和安全。應加大對政府科技部門的財政投入,設置系統的食品檢測機構,建立科學的監測質量保證體系,以及加強檢測技術儲備和人員儲備,積極引進和研制先進的檢測設備。同時,檢測手段應該向著高技術化邁進。
(三)運用稅收優惠政策激勵食品企業主動實施食品安全控制體系
政府實施食品安全控制的落腳點是食品企業。也就是說,食品企業是實施食品安全控制體系的主體。從實施食品安全管制的企業成本角度看,食品企業應用質量控制體系需要付出高額資金成本,只要包括購置設備費、培訓員工費。增加管理費等多方面。以及要維護食品控制體系的正常運行。企業每年還必須付出高額的維護成本。除了以上兩部分必要成本,食品企業還需要面對潛在的運營修正成本。因此,要建立健全完善的食品安全控制系統,是需要經濟基礎和實力的。而資本短缺旺旺是小企業發展中的瓶頸。因此,政府必須有財稅激勵措施,促使食品企業愿意拿出資金實施食品與安全控制體系。
總的來說,在處理食品安全的問題上,我們必須從財政支出上給與支持,完善處理過程中的制度,加大對相關部門的約束同時多多借鑒國外成功的經驗。抱著對老百姓負責任的態度,這樣才能夠給經濟發展帶去良好的外部發展條件。
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