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一、日常工作
1、中隊每日例行巡查5次,白班2次,夜班3次,截止12月16日,中隊共巡查轄區路段805次,行駛里程59676KM,加油金額31810.71元,加油4451.01升。
2、修復邊網31次,邊網上懸掛警示標牌57張,清理路面障礙物48次,排查邊坡,邊溝170次,排查邊網98次,邊網缺失及損壞無法修復14處報養護整治。
3、每日使用路網巡查軟件巡查固定點15個,固定點為橋梁、隧道、邊坡、上跨橋、標志標牌、情報板、收費站。轄區所有橋梁及隧道的專項檢查每月例行1次。保證每月能夠檢查完轄區所有的路產設施。
4、對轄區24個橋下空間及涵洞張貼警示標語48張。
5、行人整治20人次,村民走訪登記備案58戶。
6、施工監管23次,施救監管38次。
7、交通事故7次,無人員傷亡,路產損失9490元。
8、統計轄區積水嚴重路段8處報養護處整治。
9、非標違建四面山互通隧道口1處,執法已介入。
10、中隊進行了汛期應急應急演練1次。
11、召開中隊周會及安全例會15次,培訓學習法律法規5部,業務知識6次,交通事故案例分析6次。
12、11.11中隊發生一起交通安全事故,造成中隊巡邏車川AC4R42損壞及路產損失,中隊人員無傷亡。
二、重大事件
1、7月16日,中隊參加了由高五支七大隊發起的聯合江津區交巡警支隊, 江津區公路管理處李市大隊在四面山收費站外廣場開展的暑運安全監管啟動活動。
2、7月18日,路安處副處長邱強洪帶領路安處各板塊負責人到重慶高速集團路網中心學習路網監測軟件。
3、9月10日-21日中隊人分兩次參加由重慶路網公司在璧山機電學院舉辦的2018年第一期高速路巡查人員能力素質培訓。
4、9月17日上午11時,重慶高速集團股份公司檢查組對二中隊應急物資庫、內業資料以及內務進行檢查,并對江習高速路巡對標重慶高速集團巡查板塊提出相關建議。
5、9月19日16時,運營公司涂總、鄭助理、安全監察部潘總等一行對二中隊應急物資庫進行了檢查,并對應急物資庫物資卡的張貼及填寫做出了規范。
6、四屏收費站于10月16日10時18分順利開通,二中隊在開通當天負責對四屏上下道口進行交通管控,維持秩序。
7、為迎接運營公司第一屆技能比武大賽,路巡隊員定期進行路巡板塊業務訓練。
8、11月29日,受重慶高速執法五支隊之邀,江習項目黨支部書記胡志明帶領工程養護處和路巡安全處人員一起赴涪陵區高速執法四支隊參觀支隊指揮室,四支隊支隊長講解了科技智能及大數據在高速公路監控系統中的運用,11月30日在四支隊五大隊會議室召開了冰雪天氣應急管理聯席交流會,向四支五大隊和股份公司在冰雪天氣管理方面學習經驗,并到G50石柱冷水省界站重慶高速公路海拔最高點實地考察學習冰雪路段治理方法。此行為江習高速在應對冰雪天氣方面提供了寶貴經驗。
(一)按照“三抓、三提、三增、三樹”的隊伍建設思路,努力打造政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、服務到位的交警隊伍。
抓班子建設。按照建設學習型、創新型、務實型、高效型、團結型、廉潔型領導班子的要求,繼續強化大隊班子、大隊二級班子的建設工作,增強班子的團結與活力,發揮班子的模范帶頭作用,增強隊伍的凝聚力和戰斗力;抓作風建設。以和諧警民關系建設為契機,深入開展隊伍工作作風、紀律作風、生活作風養成教育和整頓,進一步培養隊伍愛崗敬業、嚴守紀律、善于服務、積極拼搏的團隊精神,促進大隊各項工作的順利開展;抓制度建設。鞏固隊伍正規化建設成果,抓好執法規范化建設,進一步完善健全大隊各項規章制度,嚴格規章制度的貫徹執行、嚴格績效考核,做到以制度管人、按制度辦事,促進各項公安交通管理業務工作的順利開展。
通過“三抓”,要達到三提、三增、三樹立的效果。一是提高民警的政治水平,增強政治敏銳性,樹立服務大局、促進發展的思想;二是提高民警的業務水平,增強規范化執法能力,樹立立警為公、執法為民的思想;三是提高民警的服務水平,增強群眾工作能力,樹立服務群眾、便民利民思想。
(二)強化警務保障,加強廉政建設,堅持從優待警。
進一步落實健全從優待警、關愛民警、維護民警合法權益工作制度,完善保障機制,確?;镜木瘎毡U虾途瘎昭b備,保護民警合法權益,維護民警正常執法權益。圍繞中心工作和重要警務部署,切實加強警務督察工作,重點對民警執法過程、執法程序開展督察,努力營造正常的執法環境,維護法律的嚴肅性。進一步鞏固和完善黨風廉政建設責任制,層層簽訂黨風廉政責任書,按照廉政建設工作要求,抓好黨風廉政建設工作。
(三)加強黨的基層組織建設,強化黨員隊伍教育管理。
進一步深入學習《中國共產程》,鞏固和發展先進性教育成果,推進“云嶺先鋒工程”建設,按照“五好五帶頭”的要求,不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設,促進大隊工作業績再上一個新的臺階。同時,認真落實“”制度,不斷加強黨員隊伍教育管理,健全管理制度,拓寬教育渠道,豐富教育形式,提高教育質量,加強對非黨業務骨干的培育,發展壯大黨員隊伍。
二、加強建設,全面提升全縣公安交通管理工作水平
(一)推進信息化建設,提升科技應用水平。抓好智能交通控制系統的調研工作和單警科技裝備的配備工作,狠抓交通管理信息化建設和應用這個重點。結合我縣實際,先期做好交通監控設備的設置調研,從著力解決縣城道路通行效率和交通秩序問題,解決云保線事故多發路段交通安全工作計劃隱患入手,不斷推動交通管理水平的提高。以交警隊信息平臺的應用為重點,完善機動車登記、駕駛證管理、交通違法、交通事故信息等業務的采集、錄入、運用;完成標準化信息采集系統及大、中隊的雙向視頻會議系統的建設,加強對web網站相關管理辦法的貫徹落實。
2016年辦公室工作總結和2017年工作計劃一
一、2016年工作總結
2016年,我辦在縣委、縣政府的領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊圍繞繁榮美麗新xx建設內容,認真履行城市管理職能職責,努力改善城市基礎設施,大力開展專項整治行動,圓滿完成了城管各項目標任務,進一步鞏固了文明衛生城市創建成果,全面提升了城市管理水平和城市形象。
(一)運用四則運算,全面提升城市管理水平
1.加強隊伍建設,凝聚工作合力。大力開展庸懶散浮拖專項整治行動和隊伍作風建設,制定五不準紅線,推行出勤訓話制,堅持執法警示制等,不斷提高執法隊伍依法行政能力。全年批評教育隊員22人(次),查處違紀違規隊員8人(次),開除嚴重違紀違規隊員2人,對2名違規打麻將人員給予警告和記過處分,對1名不履行黨風廉政建設責任制的下屬單位班子成員給予黨內警告處分。
2.減少執法糾紛,化解執法矛盾。采取上門家訪、邀請座談、觀摩執法等人性化關懷方式和微笑執法、注目執法、蹲點執法等人性化執法措施,促使管理對象自覺改變態度,糾正違章行為。全年化解各類矛盾糾紛30余起,解決熱點難點問題20余起,教育、糾正、制止不良行為1000余人(次)。
3.乘勢而上整治,提升城市形象。始終把學校、醫院、廣場、農貿市場作為市容整治的重點,始終保持嚴管嚴控的高壓態勢。全年開展集中整治行動6次,整治騎門攤、撐桿搭棚、占道經營等1000余處,拆除破損廣告、牛皮癬10000余處,拖移亂停亂放車輛3500余次,依法取締洗車場、停車場、廢舊收購點、兒童電動游樂車等違章經營場所10個,開展城區農貿市場專項整治12次。
4.消除管理難點,回應群眾期盼。合理規劃設置了皇廟街水果攤區等10余處專業攤區,對濱河路實行分級管理,對城區東門廣場、西門廣場、民歌廣場等健身場所一律禁止擺攤設點,對個別地段嚴控白天、開放晚上,對個別建筑工地拉運渣土實行白天不拉晚上拉。
(二)推行四個兼顧,全面提升城管統籌能力
1.分內兼顧分外,增強聯動力。在做好城區主次干道市容市貌管理與執法工作的同時,兼顧社區環境衛生、社會治安、交通秩序、文明創建等管理工作,對屬于相關職能部門負責又關聯城市形象的責任地段、責任事項,靠前介入,主動作為,第一時間內消除影響市容市貌的消極因素,形成與相關部門既相互支持、全力協作又主動擔當、相互補臺的城管互動格局。
2.常態兼顧精細,增強創新力。通過對城市管理目標量化、管理標準細化、管理手段具體化、職責分工明晰化,使園林綠化養護管理精細到每一棵樹,環衛清掃清運清洗作業精細到每一條街,市容市貌執法精細到每一段路,路燈管理維護與亮化精細到每一盞燈。
3.工作內兼顧工作外,增強執行力。工作時段內,各負其責、各行其事,逗硬考核,嚴格獎懲,全力以赴達到城市管理標準。工作時段外,實行帶班領導周末值班制,開展流動督查,并要求干部職工下班后走到哪里,問題就發現在哪里,自行不能解決的,立馬報告大隊安排晚班人員解決,最大限度地鞏固管理成果。
4.效益兼顧安全,增強穩控力。一方面爭取政府重視,加大環衛設施、執法設備投入力度,提高環衛作業和城管執法機械化、科技化水平,另一方面加大街面作業人員、管理人員安全教育和培訓,提高其安全防范意識,杜絕各類安全事故的發生,使城市管理的社會效益達到最大化。
(三)實施四項工程,全面提升城市形象
1.凈化城區,打造亮點工程。一是環衛保潔以零垃圾為目標。強化環境衛生的源頭管理、動態管理和監督管理,實現環衛保潔常態化。二是揚塵治理以零污染為標準。采取雨污分流、油化城區道路、硬化進出口通道、實行五不出工地制度,有效遏制了揚塵污染,改善了城區空氣質量。三是環衛設施以零損壞為準則。組建了專業管理隊伍,專門負責環衛設施的保潔、養護、維修及更換工作。全年維修更新垃圾箱20個、果皮箱200個、人力清運車30個,完成老垃圾堆體污染整治工程,停業整頓揚塵污染嚴重的建筑工地50個(次)。
2.序化城區,打造形象工程。一是疏堵結合,整治攤點亂擺。規劃設置便民街區,引攤入市、入小區經營。二是規范管理,整治車輛亂停。對亂停亂放車輛,予以重處重罰。三是教罰相輔,整治垃圾亂扔。對公共場所亂吐痰、亂便溺、亂扔果皮紙屑的,給予教育、罰款或電視曝光處理。四是嚴管重罰,整治廣告亂貼。廣告中隊、牛皮癬小隊,對城區戶外廣告、小廣告進行全天候監管,對未經許可擅自戶外廣告的,限期予以拆除,沒收違法所得,依法給予處罰。
3.綠化城區,打造綠色工程。一是規劃先行,嚴格把關。做到建設項目與綠化工程同步規劃、同步施工、同步驗收,嚴格把好綠化檢查驗收關。二是圍城造綠,改善生態。對縣城周邊筆架山、插旗山進行全民造綠,全力打造生態魅力城市。三是合理布局,建設公園綠地。高標準實施xx公園、西區中央公園、漁禪寺公園三大主題公園的規劃建設,完成了聚城峰華二期、宣雙路安置房等地段綠化任務。
4.亮化城區,打造美化工程。一是積極推進亮燈工程。重點對人流量多、商家密布的路段和建筑進行亮燈改造。二是突出景觀特色。增強夜間環境要素的運用,體現顯著的個性和特色性。三是加強路燈設施維護。全年新建洲河欣城片區、檢察院至鑫世紀公園城等道路照明燈150余盞,改造濱河路、洲河大橋等道路照明燈120余盞,維修大街小巷城市照明1200盞。
二、存在的問題
1.城管體制不順。我縣沒有在城管領域開展相對集中行政處罰權工作,導致城管執法主體資格缺失,在執法程序上就面臨諸多障礙,其執法合法性、公正性受到質疑,執法糾紛時有發生。同時,尚未形成大城管格局,城市管理部門缺乏剛性的協調職能、監督職能、考評職能,加之上面沒有主管部門,很多問題得不到反映和解決,處于單打獨斗的被動局面,致使公眾參與城市管理受限,市容市貌時有反彈。
2.管理手段不強。因未建立數字化城管、路燈遠程控制等先進管理系統,主要靠工作巡查發現問題、解決問題,城市管理仍很粗放,精細化管理水平不高。
3.市政設施不足。城區僅有農貿市場5個,停車場30個,公廁12座,垃圾中轉站3座,并且大多規模小、檔次不高,遠遠不能滿足市民需求,導致賣菜難、停車難、垃圾中轉難,也導致無序停放、流動叫賣,加之城區沒有專門的畜禽交易市場、商貿物流中心和貨運停車場,更加加大了市容管理和執法難度。
4.環衛作業水平不高。目前僅有掃地車2臺,主要靠人力清掃保潔,機械化作業程度偏低,導致環衛人工作業密度大、強度高、安全系數低,環衛人員避寒避高溫和安全事故時有發生。加之環衛人員年齡大、身體差、待遇低,環境衛生管理面臨諸多問題。
5.城管保障不力。城管辦屬于組合單位,僅有編制10人,卻管理著700多人的隊伍,遠遠不能滿足現代城市管理的需要。招聘人員年包干經費2.5萬元,除去五險一金每年1.1萬元,加之必要的辦公支出、管理支出,每人年工資待遇僅有1萬余元,顯然太低,與當前工資水平不相匹配。缺乏園林、環衛、路燈、法律專業人才,制約了城市管理水平的進一步提高。
三、2017年的工作計劃
2017年,縣城管辦將繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十精神,堅持四個全面戰略布局,認真 踐行三嚴三實,按照強化宣傳、注重引導、依法行政、穩妥推進的工作思路,以打造全市最干凈城市為目標,以建設法治城管、百姓城管、和諧城管為載體,努力構建文明和諧城管,打造清新靚麗的城市新形象,為建設繁榮美麗新xx而努力奮斗。
1、進一步理順城市管理體制。針對目前城管執法主體資格缺失、部門配合乏力、隊員缺乏進一步提升的內在動力等問題,積極做好理順城管體制的調查研究工作,大膽探索開展相對集中處罰權的途徑和辦法,進一步明確職能、整合力量、規范執法、提高效率,促進城管依法行使行政執法工作,爭取早日成立城市管理綜合行政執法局。
2、進一步優化人員隊伍管理。隨著縣城管辦管理職能的擴大,現有的10人編制已不能滿足管理工作的需要,建議將城管辦的編制增加至30人;縣城管聯合執法大隊現有公安人員3人,且不能獨立辦案,建議將縣城管聯合執法大隊公安特勤中隊升格為縣公安局城管大隊,人員增至9人,獨立承辦城市管理各類治安案件。
3、進一步加強市政設施規劃建設。一是配套建設民生工程。我縣目前農貿市場、公廁、停車場、垃圾中轉站數量少、規模小,遠遠不能適應城市發展的需求,建議在西區劃定1020畝土地,設立專門的農產品交易市場、綜合停車場、生活垃圾配套中轉站。二是對城區人行道地面磚逐年進行升級改造。三是改建城區農貿市場,增強承載功能。四是更新環衛、綠化、環衛設施設備,提高城管科技化水平。五是建立路燈遠程控制系統。
4、進一步提升城市精細化管理水平。一是繼續采取定人員、定路段、定目標、定責任、定考核的網格化管理模式,將目標責任量化到每一個路段、每一個中隊、每一個管理人員。二是繼續采取日常管理和專項整治相結合的方式,規范好城區交易、市場秩序。三是全面規范管理好城區修、洗車行業,對證照不齊、設備不足、場地不具備、嚴重影響市容市貌和干擾市民正常工作、生活的經營業主,限期整改直至依法取締。四是嚴格管理各類小商小販經營活動,合理選址,優化布局,使之既能合法從事經營活動,又使市容市貌整潔有序,實現市容與民生的和諧統一。
2016年辦公室工作總結和2017年工作計劃二
今年我辦在鎮黨委、政府的正確領導和各職能部門的大力支持配合下,緊緊圍繞鎮黨委、政府確定的各項工作目標,以服務全鎮經濟建設為重點,踏踏實實做好各項工作,現將情況匯報如下:
一、重點工作
1、完成了風電公路項目征地工作(征地60畝,征山150畝),風電塔基工程正在施工中。
2、完成了銅萬高速征地、公路建設融資平臺項目征地及城防河堤征地工作(此三項工作共完成征地360畝)。
二、招商引資服務企業工作
堅持工業強鎮的發展戰略,加大招商引資力度, 今年書記、鎮長、人大主席親自掛帥,進行商貿洽談,取得了很好的成效。
1、服務企業工作
對投資我鎮的所有企業施行全程服務制度,為新來的每個企業到工商、稅務、質監、公安、商務、國土、建設、交通、運管、公路、環保、安監、銀行、供電、供水、工信、通訊、海關等10多個系統20多個單位代為或陪同辦理各項手續。盡力為企業排憂解難,營造成一個寬松的發展環境。同時,我辦注重對已投產企業的跟蹤服務,加強與企業的溝通、了解,協助企業解決在運作中出現的各種困難,使企業能在優越的投資環境中經營,不斷發展壯大。
2、新簽約重點企業、重點建設項目情況。
(1)完成二個入園企業招商任務:注冊資本為人民幣1500萬元的江西俊祥紡織品有限公司和注冊資本為人民幣500萬元的江西合盈羽絨制品有限公司已經進入三都工業園并正式投產運營。
(2)協助辦理了12個小型商務公司。
(3)江西順業紡織有限公司于今年2016年6月正式投產;
(4)永寧化工有限公司擴產新建項目已于2016年10月投產。
三、安全生產工作
今年我鎮安全生產工作在縣委、縣政府的領導下,在縣安委會、縣安監局的指導下,認真落實貫徹上級的指導精神,認真細致地做好每項具體工作。各村、企業和單位積極配合,各負其責、各司其職,全鎮安全生產工作較上年度上了一個新臺階。
1、建立健全安全生產責任制度
第一季度,我鎮與10個村、11個重點企業簽訂了2016年度安全生產目標任務責任書。完善了安全生產管理責任制,對安全生產各項工作進行了具體部署。
2、堅持進行安全生產執法檢查
今年以來我們堅持了每月一次的安全生產大檢查,特殊時段加密進行一次安全隱患排查。對下達責令改正指令書的企業進行了復查,大部分已整改,有部分還未整改到位,我們將繼續督促整改到位。
3、全面落實安全隱患整改
每逢元旦、五一、國慶、五中全會期間鎮政府都下達了加強安全生產工作的通知,要求各單位和企業對本單位進行安全隱患排查,查出問題及時整改,一時不能整改到位的要限期整改,并將隱患及整改情況報鎮安監站。通知要求對高危企業、非煤礦山,在關鍵時間點實行停產,確保安全無事故。另要求所有企業,節假日、重要時段24小時值班,并實行零報告制度,從而確保了重要、關鍵時刻的安全穩定。
4、參加了全縣安全生產交流檢查學習、培訓、觀摩應急救援示范演練。
5、開展了2016年安全生產月活動
6月初我鎮按上級的要求在全鎮開展安全生產月活動,并制定了切實可行的實施方案,成立了活動領導小組,召開了鎮安委會成員會議安排部署了活動內容。安全月期間對全鎮企業進行了二輪安全檢查,查出部分問題,并及時整改到位,使廣大企業在活動月中增強了安全意識。另外還參與了縣安監等部門組織的集中咨詢日活動。
四、其它工作
1、包村工作: 按鎮黨委、政府的安排, 我辦配合服務江頭村做好了基層組織建設、征地拆遷農民安置等遺留問題,推進和諧穩定、安全防火、經濟發展、計劃生育等各項工作。
2、認真做好修河源頭環境保護工作的申報、爭資和治理工作。
3、完成了省級生態鄉鎮創造工作。
4、積極做好黨委政府安排的縣級建設項目的協調工作。
五、存在問題
1、對企業的跟蹤服務、管理相對不夠完善,有待進一步提高。
2、提供招商引資的資源缺乏,渠道狹窄,難以引進大企業財團。與周邊政策環境相比,競爭加劇,招商引資難度加大。
3、安全生產督查工作經驗不足,有待加強學習取經力度。
六、下年工作計劃
1、加大重點工作力度和招商引資力度,增強服務意識,繼續為投資者做好優質服務。重點做好風力發電項目的起動服務工作和永化新廠報建、設備安裝、試產服務工作。
一、必須深刻領會嚴格執法與熱情服務的涵義
在路政執法過程中,所謂嚴格執法指的上是海洋與路政部門及其執法人員在履行自己的職責時,必須嚴格按照國家公路法律、法規的規定辦事,維護法律、法規的公正性和權威性,這是執法辦事的基本要求和準則;熱情服務指的是執法部門及其執法人員為管理相對人提供的服務應當熱情、周到,這是工作作風、工作態度的要求和基本職業行為規范。
二、必須保持嚴格執法與熱情服務密切相連性
嚴格執法與熱情服務是同一事物不同方面,兩者互相并存,融為一體。不能片面地追求嚴格執法,而忽視熱情服務,也不能只講究熱情服務,而偏于嚴格執法。在路政執法過程中,必須寓執法于服務,保持嚴格執法與熱情服務緊密相連,相輔相成,有機地結合起來。路政執法人員應當以事實為依據,以法律為準繩,不僅要嚴格地遵循法律程序和規定,認真監督檢查、和法律、法規的貫徹執行,而且要滿腔熱情地為管理相對人提供服務。要尊重被管理者的人格、權利,自覺接受群眾的監督,待人接物要舉止文明、禮貌,不卑不亢。對守法者的利益應予以保護,對違法者應采取處罰和教育相結合的原則,充分聽取當事人的陳述申辯,注意耐心疏導,曉之心理,動之心情,使其認識錯誤所在,并從中汲取教訓。切不要將自己置于管理相對人對立面,專司檢查處罰之職或者趾高氣揚、盛氣凌人、橫行霸道,甚至斥訓打罵。此外,要密切聯系群眾,傾聽群眾的呼聲,關心群眾的疾苦,熱心地為群眾解決實際問題。
三、必須維護嚴格執法與熱情服務統一性
一、主要做法和取得的成績
(一)確定城管工作重點,制定綜合執法措施
為了完成*年全年任務目標,行政執法局在認真總結分析*年工作的基礎上,確定了*年的城管工作重點(即實現“九無”、“六歸”的目標)?!熬艧o”:1、無亂堆亂放亂潑亂倒2、無亂貼亂畫亂刻亂掛3、無亂擺亂設4、無亂停亂放車輛5、無亂搭亂建6、無亂刨掘道路7、無亂設置廣告8、無占道經營9、無亂架管線?!傲鶜w”:1、停車歸點(停車點)2、人車歸道(各行其道)3、商品歸店4、農貿歸市5、廣告歸位6、垃圾歸箱(場)。
為把*年工作重點落實到位,執法局班子進行了明確分工,由局長(大隊長)負全責,副局長、副大隊長分工負責市容、規劃監察,書記負責黨務和法規工作。由于工作分工明確,責任到人,最大限度地調動起一班人的積極性。同時大隊落實了《責任制》,同科室簽定了《責任狀》,將任務分解給了科室和個人,還設立了督察機關,實施了考核辦法和獎懲制度。九月份執法局成立后,為重塑執法形象,做到依法行政,文明執法,大隊對原規定又補充提出了“文明用語16字”,規范了執法時“四先一后”,重新下發了《禁酒令》、《監察人員隊容風紀管理規定》、《內務管理規定》、《工作會議制度》、《制度》、《考勤規定》、《職業道德規范》、《工作守則》。
由于方法得當,措施得力,紀律嚴明,城管執法局已經成為一支作風硬朗、戰斗力強、雷厲風行的隊伍。執法人員嚴格執法、熱情服務的行為已被市民接受。一年來我們靠制度管人,塑造了隊伍的良好形象,發揮了城市管理主力軍的作用,已經成為名符其實的城市管理的機動力量。
(二)廣泛宣傳城市綜合執法,不斷提高市民城市意識
《*市城市管理綜合執法暫行規定》、《*市關于公布城市管理相對集中行政處罰規定的通告》下發后,局黨組及時召開會議,研究制定了學習計劃、宣傳計劃。針對個人制定了考核制度,作為年終評先進的依據。在區電視臺對《暫行規定》、《通告》進行了重點的宣傳,同時出動宣傳車進行了一周的宣傳,并在*報上進行了連載。
(三)建立和完善新的運行體制,制定和實施綜合執法方案
行政執法局成立后,由于任務加重,范圍擴大,內容增多,我局根據《關于成立*市*區城市管理行政執法局的通知》精神及*區部分撤鎮改街道辦事處的實際,立即向區政府寫了《關于請求完善內部機構設置等問題的報告》、《關于加強街道辦事處、鎮、風景名勝區管理職能的實施意見》。《報告》中主要請政府批準:(一)按照市三定方案確定的編制,*年配齊編制。(二)起草《實施意見》(三)城管警察應于*年底到位?!秾嵤┮庖姟分兄饕獔蟾嬖谵k事處、風景區設立中隊及向中隊派遣執法隊員,實施全方位管理的有關事宜,且把城市管理納入全方位目標管理考核,從而調動辦事處、風景區部門自覺參予城市管理的積極性。
針對綜合執法中出現與有關行政主管部門的銜接問題,我局及時向政府提交了《關于相對集中處罰權后實行五項制度的報告》。報告主要闡明了在行政執法領域各相關部門推行“審批抄告制度”、“處罰后續處理告知制度”、“重大審批處罰征詢制度”、“監督反饋制度”、“行政執法檢查制度”。五項制度的實施,為搞好部門間的協調,提高工作效率提供了保證。此報告市局給予高度評價,并作為制度醞釀予以推廣。
(四)抓法律、法規的學習,不斷提高執法素質,重塑執法形象。
學習、研究法律是抓依法行政、文明執法、高素質執法的有利保證。今年以來,我局認真落實學習考核、業務分析制度,積極組織隊員學習城市管理法規,分析違法違章案例,使隊員在學習中提高認識,在實踐中提高水平,聯系實際找差距,突出重點搞整治,依照法律搞管理。大隊在認真總結上年管理經驗的基礎上,堅持走依法行政、文明執法的路子,采取了執法中的“四先一后”的方法,即“先敬禮、先亮證、先指出違法事實、先講清處罰依據、后實施處罰”,這樣一來,拉近了與被管理者的距離,征得了被管理者有效的配合,為及時、準確實施管理奠定了基礎。執法中我們要求執法人員必須處理好“六個關系”,做到“六有”、“三依”、“三以”。“六個關系”:文明執法與嚴格執法的關系,處罰與教育的關系,家庭生活與工作業務的關系,疏與堵的關系,管理者與被管理者的關系,經濟效益與社會效益的關系。“六有”:①有案必查,有錯必糾②有聞必錄,有案可稽③有條不紊,有的放矢④有勇有謀,有膽有識⑤有令必行,有禁必止⑥有口皆碑,有目共睹?!叭馈保阂婪?、依權、依序?!叭浴保阂晕拿鞯恼Z言去管理、以理解的心情去管理、以規范的行為去管理。
在重塑執法形象上,我們首先結合貫徹落實區委、區政府“千人評機關”活動精神,*區城管行政執法局經局黨組認真分析研究對我局提出的意見,決定要在強化內部管理、提高自身素質、樹立良好形象上下功夫,為更好地管理好城市,特向廣大市民發出文明執法告知書,以廣開信息渠道,傾聽群眾意見,廣泛接受市民監督。第一,公開了七項制度:(一)局執法隊伍的建隊目標:政治強、業務精、作風正、紀律嚴、素質高、口碑好的高素質的執法隊伍,努力爭創市、區文明單位。(二)執法隊伍的建隊方針:革命化教育,軍事化要求,現代化管理,制度化約束,專業化培訓。(三)執法工作的標準:讓廣大市民滿意。(四)執法工作的要求:嚴格執法,熱情服務,堅持依法行政,寓管理于服務之中,用文明的語言去管理,用理解的心情去管理,用規范的執法行為去管理。(五)執法人員信守的宗旨和原則:從廣大市民最關心的問題抓起,從廣大市民最需要的地方做起,從市民最不滿意的地方改起,為人民管好城市,讓城市更加美好。(六)文明執法的高壓線、警戒線:打不還手,罵不還口,不亂罰款,不吃、拿、卡、要。(七)執法局建立領導干部接待日制度。認真接待群眾投訴,回答、解釋有關問題,公開舉報電話7216110。第二,告知了2004年執法局的工作計劃、措施,講明行政執法局是政府新成立的綜合執法機構,負責實施市容環境、規劃管理、綠化管理、市政公用事業、環境保護、工商行政管理、公安交通管理、人防、房產、建筑、開發拆遷有關法律、法規和規章規定的行政處罰權。第三,告知書闡明了執法依據是《*市人民政府206號令》、《*市人民政府207號令》,最后對兩個市長令中常用法規進行了告知。廣泛深入的宣傳,使之家喻戶曉、人人皆知,使廣大市民增強了法制觀念,提高了市民城市意識。
*區城管行政執法局順應形勢發展,積極投身于文明執法、高素質執法建設中來,突出自我加壓、自身素質的提高,嚴格要求,嚴格訓練,樹立良好的執法形象。今年7月初我局全體人員參加了執法培訓,參訓人員思想端正,工作積極,發揚了不怕苦不怕累的精神,圓滿地完成了培訓任務,受到了市局領導的一致贊揚。隊員姬忠玲婚后三天就到培訓班報到參加了訓練,且一去就是半個月。朱秀華則舍下出生后剛滿三個月的孩子到培訓班參加學習。她們嚴格要求,嚴格訓練,并沒有因為自己屬情況特殊而要求特殊照顧。當得知市局挑選旗手、標兵參加閱兵式時,我局隊員劉峰、楊華、趙巖及其它隊員踴躍報名,積極準備接受組織的挑選。當組織批準后,他們更是加班加點,苦練軍姿。一份耕耘,一份收獲。閱兵式上他們嚴整的隊容、嬌健的步伐,顯示出陽剛之美,塑造出執法隊員的良好形象,受到來自市委、市政府和市局領導的高度贊揚。電視臺、報紙刊登了他們刻苦訓練、嚴格要求、威武雄壯的閱兵照片。7月29日至7月30日,*區行政執法局為進一步培養隊員吃苦耐勞、敢打硬仗的精神,又進行了以班隊列、格斗、擒敵拳為主要內容的軍事訓練,并在*人武部舉辦的“八一”軍事日活動中受到與會領導的好評。
(五)加強班子建設,發揮堡壘作用
常言道:“火車跑的快,全憑車頭帶?!鳖I導班子是否有戰斗力、凝聚力,直接影響著隊伍的建設。大隊以“錘煉一個好班子,帶出一支好隊伍,管出一個好環境”為目標,貫徹“一個發揮、兩個堅持”的方針,即發揮黨員的模范帶頭作用,堅持率先垂范和集體領導。
領導班子嚴格落實制度,定期召開黨員大會、黨小組會和支部大會,及時把上級的指示精神及目標任務傳達給基層黨員,讓黨員充分了解和掌握時局,充分發揮黨員的模范帶頭作用。在政治學習上建立了學習制度,定期布置學習內容,集中交流學習心得。在“*”重要思想的學習中,趙福林同志一言道出了它的真正內涵“我們的服務對象是人民群眾,我們工作的出發點和落腳點就是看我們的工作是否代表了廣大人民群眾的利益”。在團結方面,班子一班人大事講原則,小事講風格。認真開展批評與自我批評,一些在日常工作中的不同意見,在支部定期召開的交心會上,通過批評與自我批評方式加以解決,形成共識,達到團結的目的。領導班子在發揮黨員模范帶頭作用上身先士卒,率先垂范。局長趙福林同志自大隊成立后,以監察大隊為家,幾年如一日,兢兢業業,不辭勞苦,無私奉獻,全身心地投入城管事業,幾年來從未休過一個節假日,給隊員做出了榜樣,為*創造良好環境做出了貢獻。
(六)全面落實了“九無”、“六歸”重點工作
1、清除了大學城指揮部前道路兩側的沙堆2000余立方。
2、及時查處并責令當事人清運了湄湖街建筑垃圾560余立方。
3、清除三亂廣告300余處,收獲廣告500余份,停機150部。
4、徹底取締了城區車輛亂停亂放現象,規范了出租車停車點6處和貨車出租市場1個。取締占道汽車修理6處。
5、拆除亂搭亂建18戶。
6、修補城市道路4000多平方米。
7、更換雨水篦子280個。
8、取締移動廣告98塊。
9、查處違法建設60處,申請*區人民法院強行拆除的5處,行政執法局強行拆除的23處,下達通知后自行拆除的4處,拆除違法違章建筑達2000余平方米。近日(12月15日),執法局聯合文昌辦事處、派出所將三九制藥廠附近水鳴莊二戶違法建設予以強行拆除。打擊了不法行為,遏制了違法建設的發生。
城市亂刨、亂占道路、亂設廣告、亂架管線得到了遏制。交通秩序基本達到了車輛停放有序、人車各行其道的要求。市場經營達到了商品退室、農貿產品歸市的治理目的。
(七)積極參加城市重點工程建設
根據年初分工,今年行政執法局完成了鳳凰路、龍泉街東段161盞路燈安裝、5萬平方米的綠化、龍泉街445套(頭)綠化帶噴灌安裝、五峰路路面改造、人行道鋪裝、路燈改造工作,基本完成了(熱電)挖掘道路后的回填工作。運用經營城市的理念,招商80萬元,動工興建五峰路彩虹橋8處,計劃元旦亮燈。它的建成將對提高*品味,擴大*影響,提升*形象具有重大意義。
(八)服從大局,積極為重點工程保駕護航
1、在大學院定居我區前期,為了防止部分村民搶蓋的現象發生,執法局對其24個村莊進行了一周的宣傳,張貼宣傳公告1000多份。
2、及時下達違章通知,有效地制止了違法建設的蔓延。今年7月份,大學院區內24個村中有18個村都有搶蓋現象,根據區委、區政府指示,執法局調集全部人員,分兩組利用兩天時間進村下達通知173戶。
3、一年來,共查處大學園區違法違規工程17戶,其中王府10戶,周莊4戶,魏莊3戶,現已拆除5戶;拆除大學院指揮部道路兩側占道臨時棚屋36處,占道經營百貨攤20家。
4、積極協助大學園區3號路開工。由于王府5戶村民拒絕拆遷,影響了3號路的施工,區、鎮及指揮部做工作無效的情況下,區政府抽調出執法局主要領導進行了有效的思想工作,才使其4戶在較短的時間內拆除了房屋,從而保證了3號路的順利開工。
(九)積極完成政府交辦的“雙清”摸底工作
根據工作安排,執法局于*年8月20日參加了由建管局召開的“雙清”會議,下發了《*區建設工程“雙清”調查登記表》。從9月16日開始,“雙清”辦組織相關單位工作人員對登記工程進行核對。共核對了上報工程4906宗,其中核對出有問題的1787宗。為了進一步核實查對這1787宗工程,我們從11月12日到11月底采取了上門核實的方法,找到業務部門,拿出工程檔案逐一再次核對,結果是核對出違法違規工程1718宗,其中城區內173宗,鄉鎮1545宗(表附后)。為下步處理“雙違”工程提供了詳實可靠的資料和依據。
(十)進行了車輛亂停亂放和城市出入口的整治
8月21號行政執法局請示政府成立了由交警、交通、農機、工商組成的車輛專項整治小組。首先下發了《致廣大司機朋友的一封信》,對廣大司機朋友進行了廣泛的思想教育;爾后又印發了《車輛專項整治方案》,明確了停車站、點;第三,采取疏堵并舉的方法進行了徹底整治,到目前城區貨車出租占道經營現象得到了徹底治理。九月中旬,我局按照市政府大貨車違章專項整治工作安排,配合交警對未按要求規定封蓋造成載物的撒落、疏漏、揚塵的,及時給予現場糾正和處理,同時配合政府對夜晚農村焚燒秸桿的現象進行了查處。
為貫徹區委領導在實施城市管理中“縱到底、橫到邊”的指示精神和市局整治“八亂”通知內容,我局十月份開展了對城市出入口的治理。取締了城市出入口占道修車、占道擺攤和建筑材料占道現象。取締了移動廣告,清除了出入口有損城市形象的垃圾和亂搭亂建的棚屋。
(十一)落實“主動介入,主動服務,主動解難”,為民辦好事、辦實事。
今年以來,共收到錦旗6面,感謝信18封。廣大市民對我局執法人員在執法過程中的熱情服務、見義勇為給予了高度的評價。一年來,救助迷失兒童、送昏倒在路邊的老人回家、救護車輛事故受傷人員、抓小偷等,多次救死扶傷、助人為樂的事跡在社會上傳為佳話。*年4月30日,秦成國等六同志不顧個人安危勇抓竊賊的事跡,在市區各種媒體上廣泛宣傳,并受以區建管局的表彰和獎勵。根據區委安排,區組織部對執法局敢打硬仗、救死扶傷、助人為樂的文明執法行為,在區電臺、*報進行了宣傳。
執法局雖然在03年工作中取得了很大成績,但工作中也存在一定問題和不足:一是對有關法律法規研究不深,特別是綜合執法后,執法內容涉及到新的管理領域部分。二是體制不理順,工作不好協調。雖然在著裝上進行了統一,但在內容上、實質上沒有得到一致。1、辦公設備不齊。它直接影響著辦案效率、工作效率、行政效率。辦公條件差,沒有辦公樓,40余人擠在八間共186平方米的辦公室里,沒有學習室,沒有接待室。2、財政支持不統一,經費短缺。使得辦公經費少,有時連出車加油錢都無法保證。3、車輛配備不齊。隨著綜合執法的不斷深入,地域不斷擴大,執法車輛明顯緊張,我局目前的車輛已不能保證工作正常需要。三是城管警察未到位。建立城管警察隊伍是執法局正常執法的有力保證。它能夠及時的處理執法中的突發事件,可以防止和避免暴力抗法現象的出現。
二、2004年工作計劃
執法局在認真總結03年工作經驗的基礎上,制訂出04年工作計劃,做到思想早動員,工作早部署,任務早落實,行動早組織,搶時機,爭主動。
(一)指導思想
以十六屆三中全會精神為指針,努力實踐“*”的重要思想,緊緊圍繞*經濟發展這個中心,按照區委、區政府和市執法局的要求和布署,以創新長效管理機制為核心,以提升城市形象為目標,以加強隊伍建設為保障,嚴格落實*市人民政府第206、207號令,內強素質,外樹形象,團結一致,扎實工作,圓滿完成城市管理賦予的各項任務。
(二)工作計劃
圍繞一個目標:
緊緊圍繞*區經濟發展這個總目標,致力于創造一個與經濟發展相適應的城市環境。
強化兩種意識:
1、大局服務意識。重點保證大學園區、兩條國道改造、城區建設的順利進行。
2、新城管意識。執法局的成立,標志著城市管理提升到一個新的階段,新城管,新實踐,要有新的理念,樹立新的形象。致力于探索和創造科學的、長效、高效的管理機制和管理方法,從根本上提升城市管理水平和城市形象。
實現三個突破:
1、在管理工作上取得新突破。
(1)樹立“以人為本”的管理理念,提高城市管理的標準和質量。工作的重點從主干道向小街巷,往居民小區延伸。
(2)著眼提高市民的城市文明意識,寓管理于服務之中。
(3)認真領會綜合執法的真諦,在執行和運用206號、207號市長令的過程中,注重提高執法水平、能力、技巧。
2、在建立長效管理體制上搞突破。
(1)根據我區的發展現狀,整個管理領域已成:鞏固提高和拓展延伸兩個方面,長效體制和管理機制勢在必行。
①各辦事處、鎮、風景區,在自己編制內調劑(按人口的百分之二)成立監察中隊。
②賦予各辦事處、鎮、風景區中隊一定的執法權,或由我局派專人到中隊共同執法。
③主城區內啟動政府“4050”工程中的再就業人員為協管員。實行縱到底橫到邊覆蓋式管理。
④注重管理機制的長期性、可行性、有效性,以達到目標—程序—結果的統一。
3、在隊伍建設上搞突破。
(1)從嚴教育,內強素質。
進一步加強政治思想教育,著眼素質的全面提高,逐步培養“秀才型”、“專家型”、“學者型”執法人員。
(2)從嚴管理,樹立形象。
真正達到執法形象內在和外在、整體和個人的高度統一。實行“一敬禮、二亮證、三告知、四查處”制度。培養處理問題快、敢、細、穩的工作作風,做到威武而不粗野,文明而不軟弱,真正樹立良好的職業形象和行業作風。
(3)從嚴執法,贏得威信。
主要考慮三個規范:
①執法程序的規范。
②執法行為的規范。
③執法語言的規范。
④重點強調“三理”、“四心”,即處罰違章要有理,宣傳教育要講理,執法尺度要合理。調查取證要細心,說服教育要誠心,遇到阻力要耐心,糾正違章要公心。
⑤實行調查取證“五字訣”:收、詢、勘、錄、定。
⑥推行管理七字工作法:明、活、勤、誠、禮、靜、嚴。
⑦提倡四個主動,即主動介入、主動服務、主動解難、主動配合。
完成四個轉變:
1、管理內容由單純管理向綜合執法轉變。
隨著城管體制的改革,執法局的管理職能范圍已由原來的相對單純管理向綜合執法全面過渡和轉變。面對新的實踐:重點做好在適應中轉變,在轉變中發展,在發展中提高。
(1)認識上的轉變。
(2)觀念上的轉變。
(3)學習和運用法律知識和執法手段的轉變。
(4)工作重點的轉變。
2、管理方式由集中突擊式向防御占領式轉變。
(1)實行“四定”:定人、定崗、定路段、定任務。
(2)集中突擊式管理和占領式管理結合,逐步以防御占領式為主。
(3)推行每周二天的徒步管理。
(4)實行日高峰值班制度。
3、管理手段由傳統簡單型管理向高效能管理轉變。
推行“一員多職”制度,探討綜合執法的逐步延伸。即以區劃片,以路定崗,以崗定人,以職定責,一員多職,一職多能,以責定分,以分獎罰,責權結合。形成具體責任人在具體責任區有明確的具體責任。
4、城管執法內外環境由差到好的轉變。
(1)改善外部環境。
①和文明辦等單位聯手,加大宣傳教育引導力度,爭取更多市民對城市管理工作更進一步的了解和理解,以得到他們的支持。
②利用媒體辦城市管理專欄、講座。
(2)改善內部環境。
①辦公條件②辦公地點③辦公裝備
推行五項制度:
1、審批抄告制度。
2、處罰后續告知制度。
3、重大審批、處罰征詢制度。
4、監督反饋制度。
5、行政審批檢查制度。(詳細內容已報政府)
協調好六個關系:
1、協調好與行政審批機關的關系;
2、與辦事處、鎮、風景區的關系;
3、與司法保障機關的關系;
4、與上級業務督查機關的關系;
5、與區文明辦的關系;
6、與新聞媒體的關系。
行政執法局成立后,職能的延伸變化,法律授權范圍的擴大,尤其是改革本身行政審批和處罰的分離,決定了執法局協調各單位關系的重要性和必要性,與各有關審批單位工作的銜接,都已報政府審定。
推進七個縱深:
1、建筑工程
2、物業管理
3、環境保護
4、公共交通
5、風景名勝區
6、公共事業
7、行政審批
重點做好八項工作:
1、劃行歸市,調整市區商業網布局。(協調工商、建管、規劃)
水鳴街小吃一條街、五峰路服裝一條街、賓谷街建材一條街、馬山路花卉一條街、步行街小商品一條街
2、創建文明示范街。(協調建管)
一是清河街,二是五峰路,三是靈巖路。
3、落實“門前三包”責任制。(協調環衛市容局,作為年一項重要工作來抓)
4、整頓機動車與修理、洗車業。(統一規劃場地)(協調規劃、建管、環衛局)
5、整治規范小吃一條街。(水鳴街去掉中間綠化帶)(協調建管、園林、規劃)
6、清理非法戶外廣告和野廣告。
7、規范建筑工地的管理。(協調建管局)
全面貫徹落實科學發展觀,按照“明確責任、獎懲分明”的原則,進一步理順城市管理體制,推進城市管理的科學化、精細化、規范化、高效化、常態化;建立“一級政府、雙線管理、三級考核、四方聯動”的城市管理新體制,逐步形成分工科學、責權明確、務實高效、運行有序的城管體系。
二、理順體制
(一)一級政府,統一指揮。區政府對全區城市管理工作負總責。對違法建設實行常態化管理,建立三級防控拆除體制。
(二)雙線管理,分工明確。在區政府的統一領導下,劃分街道辦事處(含社區)、城管執法局(含執法中隊)和區直部門及駐區單位管理范圍,明確工作職責。
城市管理執法局作為城市管理的主力軍,應切實擔負起城區重點地段、重點路段(主、次干道)的管理任務。負責查處區域內國有土地上居民、法人和其他組織違反城市規劃的建設;負責監督各鎮(辦事處)的村民違法建房查處工作。
社區作為基層組織,應切實擔負起宣傳、發動、組織、教育轄區單位和廣大居民群眾積極支持、參與背街小巷、居民小區、樓棟庭院、農貿市場等環境整治和創建任務。
各鎮(辦事處)是管理村(居)民違法建設的責任主體,負責本轄區村(居)民違法建設的巡查、發現、監管、查處和工作;村(居)民委員會負責村(民)建房的監督工作,對違法建設要及時發現,及時制止,及時報告;各鎮(辦事處)負責村(居)民違反城市規劃建設的日常監管、查處和工作,協助城市管理行政執法部門對其他違反城市規劃建設的日常監督、查處和工作。
(三)三級考核,獎懲分明。區城市管理委員會對各鎮(辦事處)、城管執法局、區直各部門及駐區單位考核;張灣街道辦事處對社區居委會考核,城管執法局對執法中隊、環衛所考核;社區居委會對轄區單位、門店考核;執法中隊對各分隊(路段)、門店考核,環衛所對路段、班組考核。
(四)四方聯動,全民參與。政府、城管專業隊伍、轄區單位、人民群眾四方聯動,調動全社會參與城市管理,形成齊抓共管局面。
三、明確職責
(一)區城市管理委員會、區查違辦:負責制訂全區城市管理工作計劃;負責全區城市管理工作的籌劃、組織、協調;負責監督、督辦各鎮(辦事處)、區城管執法局、區直各部門及駐區單位開展城市管理工作;負責考核、講評、通報全區城市管理工作效果;負責監督、督辦全區查違、控違、拆違工作。
(二)城管執法局:作為城市管理的責任主體,主要負責城區24條主次干道的市容市貌和環境衛生管理,車輛停放秩序的管理,負責主次干道垃圾中轉站、公共廁所、果皮箱等環衛設施的建設、維護和管理;配合區城管委辦公室做好張灣街道辦事處和區直部門及駐區單位“門前三包”和庭院環境衛生的管理檢查督辦工作;負責區級數字化城管指揮中心建設和管理;負責查處區域內國有土地上居民、法人和其他組織違反城市規劃的建設;協助鎮(辦事處)轄區內村(居)民違法建設的巡查、監管、查處和工作;負責城管隊伍建設和業務培訓。
(三)張灣街道辦事處:負責城區背街小巷和各社區、城中村、城鄉結合部市容和環境衛生管理工作。按照屬地管理原則,負責領導、指導、組織、檢查和督辦各社區城市管理工作;組織各社區居委會對轄區內背街小巷、居民小區、樓棟庭院、轄區無主管部門的單位、農貿市場進行日常管理,以及群眾參與城市管理、小區創建和轄區無主管部門的單位落實“門前三包”工作;負責本轄區村(居)民違法建設的巡查、發現、監管、查處和工作。
(四)區直各部門和駐區單位:負責對本單位“門前三包”、庭院院落、臨街門面進行清掃保潔;按區城管委要求進行環境衛生整治;積極接受區城管委的檢查考核并按要求進行整改;對本單位的違建進行監控并及時拆除。年終將考核等次納入實績考核,以5分為基數列入增減項。
交通部門負責對站臺、站牌的清掃保潔工作,對附著在站牌上面的“牛皮癬”、“小廣告”等及時清除,運管所要對城市載客三輪、“麻木”加強管理,嚴格規定停放位置,不得亂停亂靠;
電力部門要對路燈桿、電力鐵塔、變電箱等電力設施上的“牛皮癬”、“小廣告”進行清理以保持整潔美觀,達到城市管理要求;
電信、移動、聯通及有線電視部門要對城區內線路進行清理,對廢舊線路進行整治清除,對線桿上的“牛皮癬”進行清除;
建設部門要加強臨街建筑工地的管理,各臨街工地要設置隔離護欄,進出口道路要硬化,必須設置沖洗或沉淀設施,確保無帶泥上路現象;園林所要對城區綠化帶內的垃圾、雜草及時進行清除,對人行道樹加強養護,及時補植和清理死樹、枯枝及樹木周圍內的垃圾、雜草等;市政公司要加強城市市政設施的養護,及時更換破損的路沿石護欄,疏通下水道井口和排水管網;
水利部門負責對河堤沿線亂搭亂建、亂堆亂放現象進行整治,對垃圾、雜草進行清理,并負責日常保潔;
公安交警部門要加強對城區機動車亂停亂靠現象的管理,及時清洗交通護欄,刷新交通標線;
衛生部門要加強對餐飲門店的衛生管理,對早餐面館等經營面積不達標的不予審批和發放相關證照;
工商部門要加強對農貿市場的規范化管理,配合做好城區戶外廣告的管理,禁止在城區主干道審批汽車維修、五金加工、廢品回收等影響市容市貌的經營門店,對已審批的經營場地和面積未達標的要分階段進行取締;
宣傳部門負責文明城市創建的宣傳工作,在電視、網絡等媒體上大力宣傳市民文明行為等常識。
四、組織領導
成立區城市管理考核評比領導小組和工作專班,由區政府主要領導任組長,分管副區長任副組長,區政府辦、文明辦、交通運輸局、城管執法局、建設局、市公安局區分局、房管局、水利局、衛生局、工商局、張灣街道辦事處等城市管理職能部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,由區政府辦副主任吳世斌同志任辦公室主任,負責考核評比的組織實施、協調督辦等相關事項,確保城市管理工作的順利開展。
五、保障措施
(一)進一步加強城管執法隊伍建設。區城管局要建立健全周學習、月考核、年終考評、接待等內務制度。嚴格管理隊伍,規范個人言行,做到依法行政,文明執法。定期開展業務培訓,提高城管執法隊伍綜合素質,提升城管隊伍整體形象。在管轄范圍內劃分若干分隊,落實“六定”(定人員、定路段、定時間、定責任、定獎懲、定目標)責任制,實行“日檢日督日考日評”督察制度,重點督察工作效果和不作為、亂作為等行為,提高工作效能。
(二)建立健全城市管理考評機制。區城管委制定全區城市管理考評辦法和標準。區城管委辦公室實行日檢查、周督辦、月排名、季獎懲、年結賬制度,采取明檢與暗檢相結合的方式,對各鎮(辦事處)和區直各部門以及駐區單位的城管工作效果進行檢查考評。區財政每年歸集100萬元作為我區城市管理年度獎懲的專項資金;每月在全市城市管理綜合考評中所獲得的獎勵資金(第一名獎勵50萬元、第二名獎勵30萬元、第三名獎勵20萬元),50%用于基礎設施建設,30%獎勵張灣街道辦事處及個人,20%獎勵區城管局及個人,每季度獎勵一次。其它有關部門及個人的獎勵年底從區財政專項資金列支;如果在全市城市管理綜合考評中排名末位,所處罰的20萬元罰金,由區政府從區城管局和張灣辦事處辦公經費中各扣除5萬元,對檢查中出現嚴重影響考核結果的區直部門由區政府扣除其辦公經費,一次1萬元,對社區整治根據工作量的大小采取以獎代補的形式。
(三)建立城市管理持續投入機制。區財政每年將城市管理、行政執法、環衛作業、環衛基礎設施建設和維護、城管裝備等所需經費納入區財政預算。并根據實際工作需要逐年按一定比例增長,形成穩定的長期投入機制,確保城管事業穩步健康發展。所收的各項經費及罰沒款上交區財政,區財政足額保障城市管理工作的所需經費,形成良性循環。加快區級數字化城管指揮中心平臺的建設和環衛車輛GPS定位攝像裝備的購置安裝,整合信息資源,實現城市綜合管理精細化、科學化、標準化。
(四)建立責任追究制度。以市考評結果為依據,因工作不力措施不到位,當月排名末位,嚴重影響考核結果的鎮(辦事處)、區直部門及駐區單位,要向區委、區政府做出書面檢查,提出整改措施;連續兩次嚴重影響考核結果的鎮(辦事處)、區直部門,由區委、區政府主要領導對責任單位主要領導進行約談,由區監察局記錄在案。同時對區城管委當月檢查和督辦的問題,整改不到位的單位,由區治庸辦牽頭,當月啟動治庸問責。連續三次嚴重影響考核結果的鎮(辦事處)、區直部門,由區委、區政府主要領導對責任單位主要領導進行誡勉談話,同時,主要領導在區電視臺向全區人民作檢查。
(五)建立公示曝光制度。根據每月考評結果,編發“城管簡報”報送區“四大家”領導。在電視臺、區傳媒中心開辟專欄公示,公示駐區單位、區直各部門、張灣街道辦事處及各社區、城管執法局每月的檢查考評排名情況,以及轄區單位“門前三包”落實情況。因工作不力嚴重影響考評名次的相關單位,每季度由區城管辦公室依據全市城市考評結果評選出城市管理最差單位,由區城管委在相關單位門前懸掛“黑牌”(城市管理最差單位),并在區電視臺、區傳媒中心等新聞媒體上曝光,如果(城市管理最差單位)出現在垂直部門和駐區企業,由區城管委提出建議,在市級新聞媒體上曝光。
一
眾所周知,公安交通管理工作是一項繁重復雜的工作,任務繁重,管理強度大。公安交通管理部門積極采取有效措施,加大管理力度,收到了很大的成效。大兵團作戰、人海戰術、疲勞戰術等等,這些方式在過去和當時發揮的作用是非常大的。但是,隨著交通事業的飛速發展,過去的這些工作方式已經不能適應現在管理工作的形勢需要,亟需建立一種新的警務工作模式。因此,科技強警就成為解決這一問題非常重要的途徑。__支隊陵縣大隊在這方面做出了非常有益的嘗試和探索,極大的提高管理水平。
二
信息化時代需要的是快捷和實效,而科技強警是實現公安交通管理工作的信息化建設的最主要手段。大隊領導一班人在總結以往的工作經驗中發現,隨著公安交通管理工作的不斷深入和發展,過去的大兵團作戰、人海戰術、疲勞戰術等已經不適應當前交通管理工作的實際。特別是這些工作方式使民警的工作強度增加,身體狀況日益下降。為此,大隊領導一班人痛定思痛,決心改變這種舊的警務工作模式,創造出一種適應現代交通事業發展的警務管理模式。經過不斷研究和探索,根據本轄區道路交通實際狀況,大隊把科技強警當作當前和今后一個時期的工作方向。他們認為,科技強警不但減輕了民警的勞動強度,而且能夠改變以往的警務模式,使公安交通管理工作跟上時代的發展。
大隊根據本轄區道路交通分布狀況,分三個階段開展了這項工作。
一是準備階段。為確保這項工作順利開展,大隊主要領導親自撰寫了有關科技強警的設想,同時,數次下北京聘請國防科技大學毛教授和理工大學的楊教授來陵縣大隊指導開展工作。同時大隊積極和有關公司合作,采取政府出政策,企業出資金,大隊出場所,分期付款的方式,既解決了資金短缺的實際問題,同時,順利地開展了科技強警的初級建設。
二是初級階段??萍紡娋瘉聿坏冒朦c馬虎,也不能立竿見影,需要循序漸進,打牢基礎。為此,大隊首先成立了全市縣級交警大隊第一個科技科,并聘請業務精通的技術人員直接擔任科長和成員,確保了各種設施和系統正常運行。大隊開通了全省縣級交警大隊首家無限辦公系統,全市第一家縣級交警網站。率先在全市公安系統建立了移動警務辦公平臺。為以后建立新型棋盤式巡邏模式,建立多功能、高密集、社會化的指揮中心打下了堅實基礎。
三是創新完善階段。大隊先后投資1200多萬元建立了指揮中心,在城區四個路口和主要街道以及104國道設置了20多套電子警察和18處電子眼監控,將全縣所有的國道、省道、主要縣鄉道以及城區主要街道全部納入管控范圍,指揮中心的建成,全面提高了隊伍整體快速反應的能力。大隊還增添了三部流動電子警察上路執勤,極大地促進了道路執勤執法工作的健康開展。
三
科技強警的開展,解決了過去長期存在的過去的大兵團作戰、人海戰術、疲勞戰術和群眾正面接觸容易產生矛盾,以及警力不足的問題,建立了新的警務工作模式。
一是管理信息化。根據轄區道路分布情況,大隊充分發揮各種科技強警的功能,通過電子警察和電子眼采集錄入的各種交通違法信息,進行梳理和統計,然后根據有效數據進行終結和處理。同時,大隊還要求各外勤中隊把每天開展執法管理、五進宣傳等數據按照信息平臺的要求進行上傳到支隊和總隊信息平臺。這樣,大隊就可以根據上傳數據掌握工作情況,及時安排下一步工作。
二是違法處理后臺化。交警工作是直接和群眾打交道的窗口,在長期的管理工作中,由于直接和群眾面對面進行執法管理,非常容易產生矛盾和沖突。而自從科技強警開展以來,民警通過使用科技產品的信息錄入,把違法行為的處理轉到后臺來處理。交通違法者在車輛年檢時,必須來大隊交通違法處理辦公室處理交通違法行為。平時在直接和被管理者接觸過程中可能因為一些小問題發生言語上的糾紛,甚至沖突。但是,交通違法者來到大隊交通違法處理辦公室,就會減少矛盾,比較痛快地接受處理。這樣,就減少了和被管理者的正面接觸,在很大程度上減少了矛盾的發生。
三是管理規范化。根據工作需要,大隊有工作安排將在大隊網頁上進行下發通知,進行詳細的安排。每年的工作計劃和目標詳細的制定出來,以 檔案的形式存放,同時,也制作成電子文檔的形式讓全體民警和大隊領導進行了解,從中找出不足之處,以便在下一步的工作中改進。大隊還要求把每天的工作上傳到信息平臺,大隊根據任務完成情況,對下一步進行認真和詳細安排。大隊還開辟出重要活動有關專欄請全體民警參與討論,發表自己的見解,促進各項活動的順利開展。
四是工作快捷化。在過去的工作中,由于采用舊的警務工作模式,工作效率比較緩慢,特別是在處理道路交通逃逸案件的處理中,表現得尤為突出。交通肇事逃逸案件的偵破需要最快時間內完成,越快對于破案越有利。通過開展科技強警,在查找違法車輛檔案信息,交通違法圖片資料信息等方面非行便利,只要民警打開手提電腦,就可以在上面進行查找,在第一時間內調出需要的資料和信息。在最短時間內查出違法嫌疑人的檔案信息和肇事逃逸資料。這樣就可以在第一時間內做出判斷,為破案爭取時間。同樣,對于交通違法行為,民警之間可以通過網上發信息短信的方式,盡快進行交流,詳細提供交通違法車輛的信息,便于最快進行查堵交通違法車輛。
為鞏固當前煙花爆竹安全監管工作成果,深化煙花爆竹長效監管工作機制,落實煙花爆竹企業主體責任,規范煙花爆竹市場秩序,嚴格按照“屬地管理、部門聯動、社會監督、行業自律”職責,繼續保持對煙花爆竹非法違法行為的高壓態勢,確保廣大人民群眾過一個安全、文明、環保的節日,保障中泰街道全年煙花爆竹經營安全和反恐WW工作的順利進行,決定在轄區范圍內開展2018年元旦和春節期間煙花爆竹打非治違專項行動,結合2018年全年煙花爆竹安全監管工作實際,特制訂以下實施方案。
一、工作目標
對轄區煙花爆竹批發零售企業實行專項整治和日常檢查的監管模式,進一步落實煙花爆竹批發零售企業主體責任,重點抓好從業人員安全培訓、隱患排查治理、嚴格執行安全生產管理制度和安全操作規程等環節,嚴厲打擊非法經營、儲存、運輸、燃放等各類違法違規行為,從而有效遏制煙花爆竹行業領域的各類事故發生。
二、打非治違內容
煙花爆竹“兩關閉”經營點、煙花爆竹經營零售“三嚴禁”、煙花爆竹批發企業“六嚴禁”、煙花爆竹零售店證件到期(超期經營)、煙花爆竹運輸和燃放行為、銷售實名制登記等方面進行重點檢查整治。
三、禁燃區域劃分
繞城線以內禁止任何單位和個人燃放煙花爆竹。除上述禁止燃放區域外,禁止在下列地點及其五十米距離范圍內燃放煙花爆竹:國家機關辦公場所;文物保護單位、文物保護點、歷史文化街區、歷史建筑保護范圍;易燃易爆物品生產、經營、儲存單位;軍事設施所在地;山林等重點防火區;醫療機構、幼兒園、學校、養老機構、宗教活動場所;輸變電設施安全保護區內;車站、碼頭等交通樞紐,軌道交通以及鐵路線路安全保護區內;商品交易市場、建筑工地;住宅小區、高層建筑、地下建筑;其他消防安全重點單位。
煙花爆竹禁燃區域以區政府發文為準。
四、職責分工與檢查機制
(一)屬地日常監管
各單位要切實履行屬地監管職責,在元旦春節等重點時段,加大煙花爆竹專項檢查力度和頻次,在節后日常期間,各屬地對零售店每季度開展不少于一次的安全檢查。檢查過程中必須做好相關文書和照片記錄,發現隱患要督促零售店及時整改,確保隱患整改形成閉環。同時要充分發揮村(社區)網格化力量,對農貿市場、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場所等開放空間和一般場所進行巡查。
(二)部門聯合檢查
在元旦春節等重點時段,由各相關科室、中泰派出所、市場監管所、城管執法中隊等職能部門成立聯合打非小組,對煙花爆竹市場及重點部位進行明察暗訪和聯合打非整治工作。在日常期間,根據職責劃分,對煙花爆竹零售店進行抽查和暗訪。對涉及煙花爆竹領域的犯罪行為要嚴厲打擊,及時移交公安、法院、檢察院等執法部門依法追究刑事責任。
企業主體責任落實
煙花爆竹批發零售企業要嚴格落實主體責任,認真開展隱患自查自糾工作,針對檢查、自查中發現的問題和隱患,按照“一必須五到位”的要求,及時落實整改措施。行業協會要充分發揮行業自律意識,積極配合煙花爆竹行業檢查工作,同時做好內部的指導服務工作。
(四)跨區聯動工作機制
進一步強化區域聯防,形成合力,協調溝通周邊區域煙花爆竹聯防聯管工作,嚴防周邊區域煙花爆竹非法流入,加強與周邊地區安全監管的信息聯享機制,通過信息共享,掌握轄區煙花爆竹動態,對檢查中發現的涉及周邊地區外來非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲存、運輸煙花爆竹的行為,及時做好溝通并制定措施。
(五)事項分類分級處置
簡單事項:由網格人員、派出所等巡查人員現場處理并立即制止,如煙花爆竹零售店內使用明火、電瓶車充電、滅火器缺失等;
常規事項:屬地發現煙花爆竹零售店存在非法儲存、異地經營、設攤經營等行為,由鎮街(平臺)牽頭,組織轄區綜治、安監中隊(經發科)、派出所、城管中隊、市場監管所等基層站所和行業協會予以處置,如零售店拒不改正或者存在無法整改的重大隱患等情況,向職能部門上報處罰建議書,由上級職能部門會同屬地進行查處。
專業事項:由上級職能部門牽頭,街道配合,共同協商處置,如涉“兩關閉”、非法經營、涉恐行為等;
重大事項:上報區大聯動辦統籌協調處理,如群體性等涉及WW安全隱患事項。
五、工作步驟
(一)第一階段:宣傳動員階段(2017年12月)
12月開始,對各自轄區內的煙花爆竹倉庫和零售店進行政策法規宣傳和動員,在煙花爆竹行業領域營造合法合規經營的良好氛圍。
(二)第二階段:聯合打非階段(2018年1月-2018年2月)
2018年1月開始,開展為期兩個月的打非治違專項行動,聯合相關執能部門開展本轄區內的煙花爆竹集中檢查,重點打擊煙花爆竹非法經營、儲存、運輸、燃放等違法行為。
(三)第三階段:日常監管階段(2018年3月-9月)
鞏固元旦春節期間打非成果,制定煙花爆竹日常監管工作計劃,對照計劃進行日常檢查,對轄區內的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時查處并消除。
(四)第三階段:攻堅總結階段(2018年10月-12月)
集中開展第四季度煙花爆竹安全生產大檢查,全面提升轄區煙花爆竹監管力度,提煉并總結年度煙花爆竹打非工作成績,為年底煙花爆竹安全收官打好攻堅工作。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各單位要高度重視煙花爆竹安全管理工作,始終保持煙花爆竹打非治違的高壓態勢,加強組織領導,制定各項煙花爆竹打非舉措,嚴格落實煙花爆竹專項資金投入,加強條塊縱橫協作機制,著力解決煙花爆竹熱點和難點問題,有效防范煙花爆竹事故的發生。
截止11月底,共上路巡查960人次,糾正、查處各類路政違章64件,清除路障58處376平方米,立案查處4件,結案率均達到100%。依法審批增設平交道口、設置廣告標牌等路政許可3件,處理砍伐行道樹案件2件,處理天然氣管道穿越公路案件1件,收取路產補償費7萬余萬。7月治超"試行期"以來,共檢查車輛6876余臺次,卸載煤、沙、碎石等16輛,重18.1噸,轉運各類貨物22輛,重48噸。
一、工作完成情況
1.深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,按照"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總體要求,進一步查找執法人員在思想作風、工作作風、廉潔自律和為職工群眾服務等方面存在的突出問題,著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,進一步推動全體執法人員作風的轉變。
2.大力推行機關效能作風建設,完善了機關考勤、請銷假等制度,明確各職能股室職責,落實了相應責任,全面促進了工作作風的轉變,有效提高了路政辦事效率,切實服務于群眾。
3.圓滿完成了轄區內公路法律、法規的宣傳工作,加強公路巡查力度,有力的維護了路產路權,確保了轄區公路完好安全暢通,有效打擊了損害路產路權的行為。
4.優化了執法隊伍建設,補設了專門的安全股室,確保了隊伍的戰斗力。
5.與養護段組成了路政養護聯合巡查中隊,有效整合了資源,高效地處理了多起損毀路產案件。
6.結合治超"試行期"標準,圓滿完成了全省道路交通安全綜合整治攻堅年各項工作。
二、工作開展情況
(一)、加強隊伍建設,錘煉過硬的執法隊伍。
1.深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。一是建立領導責任制。成立大隊黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,組織領導全隊教育活動的全面開展;二是大隊領導班子帶頭,充分發揮表率作用,以群教活動為契機,按照"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總體要求,全面開展"形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風"建設,深入地開展了批評與自我批評,認真查找執法人員在思想作風、工作作風、廉潔自律等方面存在的問題。
2.狠抓班子建設。做到三個堅持不放松:一是堅持抓政治理論學習不放松,進一步提高了班子成員的政治理論素質,增強了分析問題和解決問題的能力;二是堅持抓團結務實不放松。嚴格按照民主集中制原則,重大問題班子集體研究決定。使班子成員在工作上、思想上多溝通,,形成大事講原則、小事講風格的工作氛圍;三是堅持抓廉潔自律不放松。先后建立和完善了一系列規章制度和保廉措施,層層簽訂廉潔執法責任書,作為領導班子的行為規范立,有力地保證了各項工作的順利開展。
3.狠抓制度建設。我大隊從實際情況出發,進一步完善了考勤、請你銷假、車輛管理等各項管理制度,并建立了經常性的監督巡視制度、隨機督查制度及投訴舉報制度,實現了以機制激勵人,以制度管人,以紀律約束人,逗硬獎懲,充分調動全大隊職工的工作責任心、積極性和創造性,全年共違反大隊《內部管理制度》的12起,共處罰款3450元。
(二)、強化宣傳,愛路護路意識明顯增強。
為認真貫徹執行上級要求通知精神和全面提高人民群眾愛路護路意識,普及公路法規知識,深入貫徹《公路法》、《公路安全保護條例》,擴大路政管理工作的影響力和輻射面,使人民群眾都參與到路政管理中來,大力在公路沿線及各鄉鎮、沿線學校、企業進行《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》和《路政管理規定》等法律法規的宣傳,為確保宣傳活動順利開展,通過廣播、電視、固定標語等形式,形成多方位立體宣傳效果,在法律法規宣傳月活動中,利用趕場天深入各場鎮廣泛宣傳,起到了家喻戶曉的效果,加強了廣大群眾的愛路、護路意識,維護了公路的路產路權。