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乙方:
經雙方協商,達成如下共同條款:
一、乙方承建甲方位于三環新村號住宅樓一套,主體為四層半,總建筑面積為平方米。甲方負責建房所需材料按時按要求運到工地并負責請機搗樓面。乙方負責模板、頂木及拉條。
二、工價結算按元/㎡計價,每搗一層樓面拆好模板后,甲方即按樓房建筑工價的85%付給乙方,剩余的15%工錢待主體竣工后再結清。每搗一層樓面甲方獎勵給乙方100元錢作為伙食補助,平時伙食則由乙方自行解決。乙方可以向甲方預借伙食費。
三、質量要求:乙方必須按甲方提供的北環新村建筑圖紙以及甲方的要求施工,確保施工質量達到驗收標準。如由于乙方施工的質量有問題造成返工的損失,則由乙方自行負責損失費用。
四、安全施工:本合同施工單價為施工及安全包干價。即乙方在施工中按國家建筑施工的相關規定,要求搭設操作防護設施的由乙方自行負責搭設,確保施工操作的規范安全。如乙方在施工中操作失誤造成的安全事故及損失由乙方自行負責,與甲方無關。
五、期限:甲方必須按時按要求備足建筑材料,乙方則保證施工人員到位,確保建筑順利開展。建筑中途,乙方不能無故停工拖延工期,每層建筑工期10-15天,雨天除外。
六、本合同經雙方簽字后,具法律效力,希望甲乙雙方共同遵守,本合同一式兩份,甲乙雙方各執一份。
甲方簽字: 乙方簽字:
年 月 日 年 月 日
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甲方:乙方:
甲乙雙方經友好協商,就乙方向甲方承包墻保溫工程施工項目內容的施工質量安全事宜,達成如下協議:
1、乙方必須嚴格按照國家安全評分標準 jg559—99、專項施工方案、有關操作規程施工,必須按項目部安全規章制度制定分項的安全施工措施,切實抓好安全生產,嚴禁違章作業。施工過程中若有安全事故發生,乙方承諾無條件全部承擔相關責任和費用(包括但不限于法律責任和處理安全事故費用)。
2、乙方在施工過程中必須按照國家規范行業標準,項目規章施工,必須服從項目發包方四川省住業建設有限公司第三分公司管理人員的管理,遵守并配合執行項目發包方的各項管理要求規定。全額承擔發包方及上級主管部門的各項考核檢查和獎懲。 3、乙方必須按照發包方(四川省住業建設有限公司第三分公司)的工程進度要求,認真組織實施施工,嚴把工程質量關,確保工程保質保量準時交付。乙方全額承擔工程質量責任及相關費用。
4、乙方清楚了解并知悉甲方與項目發包方(四川省住業建設有限公司第三分公司)簽訂的《府河新居 74~77外墻保溫承包合同》的全部內容。乙方作為該項目分承包方,乙方鄭重承諾:乙方愿意全部承擔上述合同內容規定的相關甲方(博樂塞里木建筑安裝工程有限責任 公司成都分公司)的全部責任與義務。5、此協議一式二份,雙方簽字蓋章生效。具有同等法律效力。
甲方: 蓋章)博樂賽里木建筑安裝 ( 乙方: 簽章) ( 工程有限責任公司成都分公司代表: 代表:日期: 年 月 日 日期: 年 月 日
補 充 協 議
甲方:乙方:
一、監測范圍及地點
(一)蔬菜基地
區轄區內所有蔬菜生產基地,重點監測對象為連片成規模蔬菜生產企業與農村經濟合作組織的基地產品。監測涵蓋全區32個規模高效蔬菜設施基地,具體名單如下:
南蔡:百利農業、天河蔬菜、宇春蔬菜、南苑蔬菜、源卉蔬菜、魯鑫蔬菜、潤華泰蔬菜、泓潤農牧、秀農葡萄、德維高新蔬菜、綠蔬園蔬菜、佩源蔬菜、金弘蔬菜、學斌蔬菜等14個規模設施蔬菜基地。
羅圩:三鼎蔬菜、蓬勃農業、利華農業、潤佳果蔬等4個規模設施蔬菜基地。
埠子:開心農園、富極產業、天潤蔬菜、新欣蔬菜等4個規模設施蔬菜基地。
屠園:陽光蔬菜、植雨果蔬等2個規模蔬菜基地。
陳集:大學生創業園、益民蔬菜等2個規模設施蔬菜基地。
中揚:毛集規模設施蔬菜基地。
倉集:六里棚規模設施蔬菜基地。
鄭樓:瑞鮮規模設施蔬菜基地。
洋北:辣椒、西瓜2個規模設施蔬菜基地。
雙莊:連云山莊規模設施蔬菜基地。
以上各蔬菜基地列為2011年開展產地定點抽檢單位,其產品由區檢測站負責監測。全區其他小規模分散蔬菜基地(包括農村菜園地)由鄉鎮(街道)農服中心負責抽樣監測,結果定期報送區農委。
(二)大型農產品批發市場
南菜市農副產品批發市場。
二、監測種類及數量
(一)監測蔬菜種類
綠葉類、甘藍類、白菜類、豆類為每月必檢種類,所抽樣品屬于以上蔬菜種類不少于60%,每類蔬菜保證2個樣品。如何所抽生產基地沒有以上品種,或者數量不夠,可根據實際情況作適當調整,可以在瓜類、茄果類、根菜類、蔥蒜類等種類中蔬菜進行選擇性抽檢以補足監測數量。
(二)監測樣品數量
質檢站每月抽檢30個樣品,即生產基地15個樣品,南菜市15個樣品,如因為季節原因當地生產基地蔬菜數量少,可適當減少抽樣數量,但應增加其他抽樣類型的數量。監測的樣品盡可能具有連續性與代表性,使監測結果具有可比性與現實性。各鄉鎮(街道)農業經濟技術服務中心根據轄區實際情況買月抽檢10個樣品,即生產基地5個樣品,菜場5個樣品
三、監測項目與方法
(一)監測項目
有機磷、氨基甲酸酯類農藥殘留。
(二)檢測方法及結果判定
統一選用農藥殘留快速檢測儀器PR-3或WT-51開展檢測,每個蔬菜樣品抽取3份,以3次檢測結果都超標判定此類蔬菜產品超標。檢測結果僅供參考,不作為處罰及仲裁依據。
四、監測時間安排
每月上旬10日前深入基地、市場開展現場抽樣檢測,當月下旬公布檢測結果,監測實行月檢月報制,各有關單位將監測結果于每月27日前報區農委。
五、承擔單位及責任
區檢測站負責全區31個規模蔬菜基地、市南菜市蔬菜農產品例行監測工作,匯總分析監測結果,及時農產品質量安全信息。
各鄉鎮(街道)農業經濟技術服務中心協助區質檢站做好32個規模蔬菜基地監測工作,負責轄區內已明確為區質檢站監測對象之外的蔬菜生產基地產品例行監測工作與定期報送監測結果信息。
六、有關工作要求
[關鍵詞] 民航;安全質量;管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 048
[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2014)18- 0076- 02
作為一個發展中國家,我國民航事業的發展相對緩慢,且很長一段時間內,人們對民航飛機作為一種交通工具的認可度不是很高。隨著經濟的發展,這些局面漸漸有所改善,甚至可以說一定的程度上進入了歷史發展的迅猛時期,從現階段的現實資料來看,我國現階段民航客運運輸量已經可以排在世界的前5名。作為一種交通工具,民航的安全質量在民航事業的發展中占有十分重要的地位,安全質量保障是民航發展的前提條件和重要保障,安全質量是第一生產力,只有保障較高的安全質量水平才能促進民航事業高效和穩定的發展。民航與其他交通工具相比,具有高科技性的特性,民航的安全質量保障涉及到民航運作的各個階段,與安全監督審計體系、安全質量管理體系等有著十分密切的關系。飛機與其他交通工具相比危險性較高,如果發生意外情況,飛機可能造成的人員傷害將是難以估量的。正是在這一基礎上,筆者認為對民航進行安全質量管理的研究顯得十分重要。
1 我國民航安個質量管理存在的突出問題
(1)民航企事業對于安全質量的總是往往流于書面文件,并沒有把安全質量管理提升到企業文化的高度。領導層以及民航企事業單位的員工對于安全質量的管理并沒有達到該有的高度。可以說如果一個民航企事業單位沒有把安全質量管理納入該單位企業文化和精神之中,那么在日常管理的過程中,安全質量管理的執行也一定不會達到應有的高度。這種企業文化的滯后發展對于民航事業的發展十分不利。
(2)與發達的國家的質量安全監控管理模式相比,中國現階段并沒有形成有效的安全質量管理體系。我國民航企事業單位的安全質量管理從策劃到執行都存在較大的差距,很多管理只是流于形式,并沒有足夠地深入,沒有推廣到生產和運行的各個階段,整個管理體系的有效性相對薄弱。
(3)民航企事業單位內部的管理人的專業水平和技術水平仍然存在一定的差距,內部職工的業務培訓較少,很多小型民航企事業單位的培訓根本無法應付快速發展的民航事業。同時我國民航企事業單位的預期性工作做得不是很好,企事業單位對此沒有應有的重視,出現事故后,應急響應措施做得不是很好,發生事故無法在第一時間形成應急團隊,把損失降到最低。
2 改進對策和建議
(1)建立較為完善的企業安全文化,將民航事業的安全質量管理納入企業的文化之中。企業文化是影響一個企業未來發展和員工內部精神文化思想的重要因素。只有將安全質量管理提升到企業文化的高度才能夠切實有效地加強內部領導者和相關人員對于該企業文化思想的重視。
(2)建立于國際接軌的安全管理體系。安全質量管理法規和標準隨著時代的發展呈現不斷發展和變化的趨勢,它并不是一成不變的,我國應該依據各種標準和法規的變化,不斷提高安全質量管理法規的時效性,幫助建立有效的內部企業文化規章和制度,為企事業的安全質量管理提供切實有法可依的法規基礎。安全質量管理技術本身也是一個不斷發展的過程,在企業內部發展過程中,應注重對企業內部員工業務水平的培訓和提升,使他們在第一時間內,接觸先進的管理模式和文化更新,有效適應時展。
(3)危險識別和風險管理是安全質量管理體系的核心,對民航企事業單位來說應該加強對危險識別的認識,在管理的過程中,對這一部分投入應該有的資金和人力資源,從而使其能夠有較高的發展保障。風險管理系統的建立依賴安全數據,安全數據的收集主要表現在對綜合數據審計、調查的基礎上行所形成的綜合認識。同時在管理過程中應該建立較為完善的風險事故應急系統,對民航安全質量管理中可能出現的問題建立預期的風險預期,從而在事故發生時,能夠在第一時間內,采取切實有效的應急措施,降低事故造成損失的范圍,將風險降到最低。
(4)持續改進對應于國際民航組織對各國民航局實施的安全審計,對于企事業內部的安全質量管理體系的有效性,進行切實有效的評估,是否符合相關的法律要求和各項政策,是否存在安全質量問題,是否改進安全管理體系等等。民航企事業安個審計方案中應當提出對企事業內各生產單位進行自我審計的要求以及指導標準,并解決系統中存在的問題企事業單位安個審計時應對內部各單位的自我審計機制進行評估通過安個審計這種有效的檢驗方式,檢驗現有安全質量管理體系是否存在缺陷以及制度的貫徹落實情況,是實施主動的、預防式安全質量管理的有效手段。
3 總 結
現階段我國民航民航企事業單位發展速度較快,但也出現一些問題,主要表現在安全質量的管理上。安全質量管理對于每個民航企事業單位來說都至關重要。筆者論述了安全質量管理對于民航發展的重要意義,其次分析現階段我國民航企事業單位在運行的過程中存在的問題,并就這些問題提出了自己的解決措施建議。可以預期在未來的一段時間內,民航事業仍然會以較快的速度呈現蓬勃發展的勢頭,筆者旨在為相關單位提供理論的建議和指導。
主要參考文獻
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[2]羅鳳娥,熊子晨.航空公司安全管理體系(SMS)建設的研究[J].華章,2011(24).
1.1改良現有茶葉品種,完善良種繁育體系
目前陜南地區茶園主要是20世紀70年代的群體種,以有性系茶園為主,品種純度低,茶葉外形不統一,生長勢頭不整齊,所產的茶葉原料難以達到茶葉標準化加工的要求。應采取措施鼓勵茶農對低產茶園進行改造,通過更換老齡茶樹,替換低產茶樹品種,改善品種結構。推廣抗逆性好、試制性優的無性系茶樹良種。完善良種繁育體系,應充分發揮科研院所和茶葉技術推廣部門在良種培育和推廣普及方面的作用,加強茶葉生產企業、茶葉專業合作社自繁自育能力。重點建設省級無性系良種茶苗繁育基地,為市縣級繁育圃提供優質無性系良種茶苗,在漢中、安康、商洛市完善或新建無性系種苗母穗園基地,加大本地適生品種的繁育,在茶葉主產縣區新建一批年產1000萬株以上的無性系良種繁育圃基地。
1.2大力發展生態茶園,加強茶葉技術推廣應用
生態茶園建設要因地制宜,充分利用陜西植物群落分布狀況,創造適宜茶樹和配置生物諧調生長的良性環境,調節茶園小氣候,增強茶園天敵對害蟲的自然控制能力。通過合理密植,培肥土壤,采、剪、養相互配合的栽培管理技術,綜合運用生物防治、物理防治等綠色防控技術,減少農藥和化肥的使用。通過茶葉清潔化、連續化、自動化加工技術的應用,減少茶葉加工中的污染。
1.3積極開展標準化示范,促進產業化經營
茶葉標準化是實現茶園生態化、生產清潔化、產品規格化和安全優質化的有效途徑。大力扶持龍頭企業、農民專業合作組織率先實施標準化,以示范的形式組織帶動廣大農戶實行標準化生產,從源頭上保障茶葉的質量安全。積極開展標準化茶園創建活動,以企業或農民專業合作社為主體,按照統一品種栽培、統一技術指導、統一農資供應、統一機械作業、統一收購加工的“五統一”要求,建設一批高質量的標準化茶園。通過土地流轉把個戶、集體土地、林地等分散土地向園區集中,采取訂單農業,契約農業、股份制、股份合作制等形式,建立利益共同體,不斷提高茶農的組織化程度,從而提高茶葉生產的集約化、標準化水平,保障茶產品的品質提升和質量安全。
1.4完善茶葉技術服務體系
茶葉生產技術推廣服務體系是茶葉質量安全保障體系的一部分[3]。目前,陜西省茶葉技術人員不僅人數少,且老齡化嚴重,技術手段落后,服務不到位。應發揮本省大專院校和科研院所的優勢,培養茶葉專業化技術人才,強化技術隊伍建設。引導基層技術服務單位擴大茶葉專業人員招錄用,合理人員配置,提升科技水平。鼓勵企業與科研院所采取多種形式的合作,聘請專業人員對企業和茶農進行質量安全生產技術培訓,推廣最新和先進適用的茶葉生產技術和研發成果,使其盡快了解先進生產技術以及投入品限制使用規定,國內外質量標準以及相關法律法規等知識,進而提高茶葉質量安全技術水平和質量安全意識。
2、構建茶葉質量安全管理體系
2.1建立健全茶葉質量安全法律法規,完善質量安全管理機制
茶葉質量安全問題是一項涉及面極廣的綜合性問題,陜西現有的茶葉質量安全相關法律法規過于分散,缺乏統一性。有必要在充分借鑒國內外茶葉質量安全相關法律法規的基礎上,結合陜西實際,制定地方性法律法規和具體管理辦法,明確監管責任主體,落實監督職能,切實解決目前存在的部門協調難度大、管理比較混亂的問題。用有效的法律法規體系規范和約束茶葉生產、加工、貯藏、流通和消費行為,為有關茶葉質量安全的標準制定和產品的檢驗檢測、質量監督和認證、市場準入等工作的實施提供強有力的法律保障。
2.2加強對農業投入品的管理
農業投入品的規范使用對農產品質量安全至關重要。要加大宣傳,積極引導農民購買合格的農業投入品,從源頭加強農業投入品監管,加強對農資市場的規范管理,對農資經營人員加強技術培訓和職業道德教育,增強農資經營人員保障農產品質量安全的責任意識,組織農資市場執法檢查,嚴格農業投入品的市場準入制度、農資銷售登記制度。借鑒安溪縣農資監管與物流追蹤平臺建設經驗,對取得準入資格并經招標中標的農藥實行條碼管理,發放農資購買卡,農戶憑卡購買農資,確保農資流向可追蹤[4]。
2.3完善檢驗檢測體系
建立省級茶葉質量檢測中心,整合市、縣檢驗檢測資源,完善檢測手段,在茶葉主產鄉鎮、茶葉生產企業和專業合作社建立茶葉農殘快速檢測室。對茶葉生產企業、茶葉專業合作社以及茶農、茶葉交易市場、外來茶葉等生產經營主體或環節進行質量安全監管[5],在茶葉采摘季節,增加隨機抽檢頻率,尤其要強化對茶葉生產企業的質量抽檢,對毛茶在制品、茶葉終端產品進行農藥殘留檢測,對檢測不合格的茶葉給予沒收銷毀,并依有關規定進行處罰。通過隨機抽檢和茶企自檢,完善茶葉質量安全檢驗檢測體系,增強茶企的質量安全管控意識。
2.4推進茶葉質量認證,探索建立茶葉質量安全可追溯制度
在政策引導、資金扶持等各方面支持茶葉生產企業和農民專業合作社在生產、加工、包裝、流通等主要環節實行標準化生產,開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證,推進QS、ISO、HACCP、GMP管理體系在茶葉生產環節的應用。探索建立茶葉質量安全可追溯制度,在茶葉生產企業和農民專業合作社推行茶葉生產記錄制度,在茶葉經營企業推行進貨查驗記錄制度,對其銷售的茶葉產品如實記錄茶葉的名稱、規格、數量、供貨者、進貨日期等內容,逐步建立茶葉質量安全追溯信息服務平臺,綜合利用現代信息、網絡和條碼技術,對茶葉從生產到流通終端各個環節信息全程追蹤與追溯,一旦發生質量安全問題,及時追蹤到源頭,建立全方位的茶葉質量安全全程追溯體系。
2.5充分發揮茶葉行業協會的建設性作用
食用農產品大多為生鮮食品,放置過久,產生異味和過氧化物,有致癌作用。食物未進行保鮮處理保存在冰箱中,仍會腐敗變質,只是速度放慢而已。因此,食品為防止微生物的侵襲,必須進行防腐處理。
農產品的防腐保鮮是通過除菌、滅菌、防菌、抑菌不同的技術手段延長商品壽命、控制腐爛速度的過程。商品率越高,防腐保鮮技術運用越廣,例如果菜采收以后,雖然離開了植株或土壤,但仍然是有生命的活體,其最重要的特征是仍進行著旺盛的呼吸代謝,以維持其生命活動所需的能量和各種代謝需要的物質。果樹貯藏保鮮就是通過控制貯藏環境條件,并利用各種輔助保鮮措施,盡量維持果蔬的“年輕”狀態,延緩其成熟衰老。
果蔬采后保鮮的關鍵問題主要有以下3個方面:一是盡量抑制其呼吸作用,減少內部營養的損失;二是抑制病菌的生長,防止腐爛;三是控制其蒸騰作用,減少水分損失,保持新鮮的狀態。抑制呼吸最有效的辦法是低溫、氣調(增加二氧化碳濃度、減少氧氣)。抑制病菌則是使用抑菌劑,控制蒸騰的辦法一般是保持一定的濕度。
家庭保存蔬菜應注意哪些方面
蔬菜含有大量的維生素,在食用前保鮮不當會造成維生素的損失,其中損失最多的是維生素C,其次是維生素B2。維生素在常溫條件下容易在空氣中被氧化而破壞,保存外葉、外殼可延緩維生素的破壞。因此,在食用之前,結球葉菜不要剝掉外葉,蔥蒜類不要剝掉外皮,豆類不要剝掉莢。馬鈴薯則需避光保存,以免芽眼和外皮變綠產生有毒的龍葵素。
新鮮蔬菜中亞硝酸鹽含量極低,若貯藏時間過長,出現腐爛變質情況時,亞硝酸鹽含量明顯升高。若在冰箱低溫下貯藏,蔬菜呼吸強度相對較弱,不易腐爛,維生素C、總糖、亞硝酸鹽含量均變化不大。所以,冷藏比常溫貯藏更有利于蔬菜的保鮮和營養成分保存。
不同蔬菜科學的保鮮方法
冬瓜:應選表皮完好有完整白霜的冬瓜,在通風陰涼處鋪上木板,把冬瓜放在上面,可保鮮4-5個月。
冬筍和生姜:找一容器鋪上濕沙,將冬筍和生姜尖頭朝上埋入沙中拍實,置于陰暗、通風處,可保鮮4-7周。
洋蔥和蒜苗:晾干洋蔥或蒜苗,放在涼爽、干燥、通風處,能貯藏很長時間,不宜用塑料袋包住或放入冰箱,那樣洋蔥或蒜苗會悶軟、變質和發芽。
土豆:宜低溫冷藏,不宜高溫置放,否則土豆的淀粉含量會降低,還會發芽。除了要低溫保存外,還要保持土豆的干燥,以防霉爛。
我國已建成各類水庫8.7萬多座,且每年都有新的水利樞紐開工建設。這些水庫在防洪、灌溉、供水、發電、改善生態環境等方面發揮了巨大的作用,社會、經濟、環境效益顯著,特別對發展農村經濟、改善農民生產生活條件、穩定農村社會秩序、建設社會主義新農村、構建和諧社會等起著不可替代的重要作用。近年來,作為我國防洪保安工程體系與水利基礎設施的重要組成部分的水庫大壩安全越來越引起黨和政府的高度重視,為了評價施工質量、驗證設計,特別是為了掌握大壩安全運行性態,自20世紀90年代新建工程和近期除險加固工程在設計時一般都考慮了布置數量不等的大壩安全監測儀器,其中不少有條件的工程甚至采用了自動化遙測和建立了信息管理系統,這些監測儀器和自動化系統在大壩施工期和運行期起到了掌握工程安全的耳目作用,為實現水庫的安全運行、發揮效益等起到了重要作用。但因缺少有關大壩安全監測工程質量評價標準,使得安全監測工程在實施過程中質量評定、驗收等方面無據可循,這給項目法人、施工、監理人員帶來諸多問題和不便。更由于監測市場的不規范,承接監測任務的單位水平、人員素質等良莠不齊,相當多的監測單位執行有關規程規范不力,導致監測項目癱瘓,或提供的監測數據不準確,給水庫工程安全運行和科學調度留下隱患。為加強浙江省大壩安全監測工程的建設管理,使大壩安全監測工程驗收和運行管理工作制度化、規范化,科學制定大壩安全監測系統技術標準,在浙江省重點水利科技項目“大壩安全監測系統施工技術標準的研究(編號:RB1112)”項目資助下,開展了大壩安全監測工程質量評價技術研究。
2監測工程質量評價標準
鑒于大壩安全監測工程的特殊性,其質量評價可以從監測項目的完備性、監測儀器的可靠性、自動化采集單元的穩定性,以及監測質量的合理性等方面綜合評價。
2.1監測項目完備性評價一套大壩安全監測系統的完備性,最主要是考察其是否滿足大壩安全監測技術規范,是否根據工程等級、規模、結構形式及其地形、地質條件和地理環境等因素,布置必要的監測項目及其測點位置,以浙江省某水庫為例,探討其監測項目完備性。某水庫為大(2)型,建筑物由大壩、正常溢洪道、非常溢洪道、泄洪放空洞、發電輸水隧洞和電站等組成。大壩為黏土心墻土石混合壩,最大壩高74.0m。在2008年除險加固設計中設置壩體表面變形監測、壩體壩基滲流監測、繞壩滲流監測和庫水位、氣溫監測等項目。壩體表面變形監測設3個監測斷面,共設置19個測點,14個工作基點和14個校核基點;壩體滲流監測設3個斷面,共埋設18支振弦式滲壓計;繞壩滲流監測在大壩左右兩岸各設置6根繞壩滲流測壓管,測壓管內布置滲壓計12支;保留原下游壩腳處監測滲流量的一座量水堰,采取人工監測。從監測項目看,該監測系統是滿足土石壩安全監測技術規范,但在滲流監測測點布設方面缺少高水位下壩體滲流監測,作為最大壩高74.0m,其水位變動較大,而埋入式的滲壓計其測值為點變化,在高水位情況下,大壩滲流性態無法及時判別,影響大壩安全性態評價,后經施工、運行管理、設計等單位協商,在相關滲流測孔內補設了監測高水位下觀測浸潤線的滲壓計,使其監測項目更加完備。
2.2監測儀器可靠性評價大壩安全監測儀器可靠性受儀器類型、儀器質量、安裝工藝、監理監督等多方面影響,往往會存在部分監測儀器失效、測值不能反映工程實際等情況,直接影響到工程管理人員的判斷和決策。因此,在監測工程驗收時應對其進行檢測和評價。監測儀器的可靠性是監測系統評價的基礎性工作。首先根據歷史數據以及現場觀測,了解大壩監測儀器的運行狀況,并收集儀器的埋設資料、原始參數、觀測數據及有關設計圖紙,并對部分儀器的損壞原因進行考證。采用經計量認證有效二次儀表(常用的如頻率計、讀數儀、數字電橋、萬用表、兆歐表等)對監測儀器進行全面地現場檢測。以目前常用的差動電阻式傳感器和振弦式傳感器為例,其現場檢測評價流程如圖1所示。
2.2.1差動電阻式儀器采用數字電橋測量儀器的電阻值及電阻比值。正常情況下電阻值一般應為實測0℃電阻值(卡片上讀數)與由于溫度變化引起的電阻值變化量之和(不計電纜電阻時,約為30~35Ω),電阻比范圍應為9500~10500。如果電阻太高或無窮大,則為斷路;如果電阻太低或接近0,則為短路或地氣故障;如果電阻在正常范圍內,而沒有讀數,則一般為傳感器故障。
2.2.2振弦式儀器由于振弦式傳感器埋設在建筑物內,本身又是密封的,不可能打開來檢查,其保養和故障排除僅限于周期性的檢查電纜連接和清理電纜頭。當用萬用表檢測線路時(即檢查線圈電阻),正常情況下線圈電阻是190±5Ω,再加上電纜的電阻(電纜電阻約8Ω/100m)。若電阻太高或無窮大,則為斷路;如果電阻太低或接近0,則為短路或地氣故障;如果電阻在正常范圍內,而沒有讀數,則一般為傳感器故障。電纜故障均可利用通訊電纜故障檢測儀大致測量出故障點位置,此外,還可利用兆歐表測量電纜、儀器的絕緣性。
2.3自動采集系統評價指標目前,浙江省大型或重要中型水庫均建設了大壩安全監測自動化系統,自動化系統包括安全監測數據采集裝置、數據自動采集系統和自動化分析評價系統3部分內容。本文主要針對安全監測數據采集裝置和數據自動采集系統兩部分進行,包括功能要求檢查和監測系統的可靠性檢查。
2.3.1功能檢查功能要求檢查主要針對數據自動采集裝置的基本功能進行檢查,通過現場檢測,得到功能要求檢查表1。
2.3.2自動化采集系統可靠性評價
2.3.2.1平均無故障工作時間系統可靠性可用平均無故障工作時間評價。平均無故障工作時間(MTBF)是指兩次相鄰故障間的正常工作時間。系統控制監測儀器數據采集的單元不能正常工作,造成所控制的單個或多個測點測值異常或停測,即為采集單元故障。若單元不能正常工作,但短時間內能恢復,則不認為是故障。采集單元平均無故障時間(考核期一年)如下計算:根據《大壩安全監測自動化技術規范》(DL/T5211-2005),平均無故障工作時間大于6300h。故以平均無故障工作時間小于6300h認為不合格;結合工程實際以及類似工程經驗,以平均無故障工作時間大于6300h而小于7000h則認為合格;大于7000h則認為優良。
2.3.2.2采集數據缺失率數據缺失率是指未測得的數據個數(包括無效數據個數)式中:NF為未獲取的數據個數與測得的無效數據個數之和;NM為應測得的數據個數。根據《大壩安全監測自動化技術規范》(DL/T5211-2005),采集數據缺失率應小于3%。故以采集數據缺失率大于3%認為不合格;結合工程實際以及類似工程經驗,以平均無故障工作時間小于3%而大于1%則認為合格;小于1%則認為優良。
2.4監測資料的有效性檢驗由于來自觀測人員、儀器設備和各種外界條件(如大氣折射影響)等原因,各種效應量的原始觀測值不可避免地存在著誤差。因此,首先應對原始觀測資料進行有效性檢驗和誤差分析,以評判原始觀測資料的可靠性,分析誤差的大小、來源和類型,以采取合理的方法對其進行處理和修正。有效性檢驗主要包括:①作業方法檢驗:主要是檢驗測量的方法是否符合規定。②觀測儀器性能檢驗:主要是看觀測儀器的性能是否穩定、正常。③測量數據檢驗:測量數據檢驗主要是檢驗各項測量數據物理意義是否合理,是否超過實際物理限值和儀器限值,檢驗結果是否在有限差以內。④一致性、相關性、連續性和對稱性檢驗:該方法即對測值序列的一致性、相關性、連續性和對稱性進行檢驗。連續性是指在荷載環境和其他外界條件未發生突變的情況下,各種觀測資料亦應連續變化,不產生跳動。一致性是指從時間概念出發來分析連續積累的資料在變化趨勢上是否具有一致性。上述4類檢驗中,以測量數據檢驗為主。觀測誤差是客觀存在、不可避免的。產生誤差的原因有屬于觀測者方面的因素,有屬于測量的儀器和工具方面的因素,也有外界條件的影響,如溫度、濕度、大氣折光等。這三方面綜合起來即為觀測條件。在同樣的觀測條件下所進行的觀測稱為等精度觀測。通過計算觀測值與真值之差,即真誤差,可判斷測值系列的可靠性。真誤差平方的算術平均值的平方根為一列觀測值的標準偏差或標準誤差,習慣上常稱為觀測中誤差。對于等精度觀測序列,可以用全序列觀測值的標準偏差來衡量其觀測精度。但是,由于觀測值的真誤差一般是未知的,為此,通常用觀測值的殘差代替真誤差。編制相應的誤差分析程序,對典型觀測資料進行誤差分析,并以此評價各監測量的精度和可靠性。監測資料有效性可根據現場檢測、測值歷史過程線以及中誤差的計算成果,并綜合觀測儀器的精度、儀器量程、相應的監測技術規范、儀器的廠家資料以及同類儀器對比,從而確定相應的可靠性評價標準。此外,差動電阻式儀器的可靠性分析方法除了上述觀測中誤差外,還可綜合分析儀器正反測電阻比誤差。根據規范要求,用水工比例電橋測量儀器電阻比時,對芯線、儀器可正測電阻比z和反測電阻比z′,然后由正測電阻比z和反測電阻比z′之和為20000+A2±2評價測值的可靠性,其中A=(10000-z)/100。
2.5質量評定技術指標依據監測規范,結合工程實際,大壩安全監測工程質量評價技術指標見表2。
1. 地下室剪力墻,及每層的剪力墻在澆筑前,先鋪操作平板,順墻方向滿鋪,寬度不小于600mm,嚴防腳踩鋼筋影響鋼筋質量,造成鋼筋工返工,造成的返工費用由混凝土工班組承擔。工人操作時,站在平板上,不允許腳踩鋼筋。
2. 地下室外剪力墻為C30.P6抗滲混凝土,內墻剪力墻,頂板為C30普通混凝土。
3. 先澆筑外墻剪力墻C30.P6抗滲混凝土,澆筑混凝土前在底部接茬處,先澆筑(用鐵鍬)5CM厚的與墻體成分相同的水泥砂漿。地下室剪力墻應分層澆筑,第一次澆筑厚度為50-60cm,以后每次澆筑厚度為90-100cm,總共分五次澆筑至頂。
4. 振搗:插入式振動器移動間距,不宜大于振動棒作用的1.5倍。洞口澆筑時,使洞口兩側澆筑高度對稱均勻,振搗棒距洞邊30cm上,必須從兩側同時振搗防止洞口變形,大洞口的下部應開口,并補充混凝土及時振搗,振搗混凝土從邊逐點進行,不得漏振,做到快插慢抽,每一振點的延續時間,以表面呈現浮漿和不再沉落為達到要求。
5. 操作中發現有變形、移位,立即停止作業各有關工種相應配合進行處理。
6. 梁頂面的振搗除按上述要求振搗,將上口甩出的鋼筋加以整理,用木搓子按預定標高線,將表面找平,墻面中間,兩側必須搓平,中間拉線找平,混凝土表面平整度4mm,每層標高±10mm,混凝土最少搓3遍以防止開裂,杜絕施工中大堆板,眼觀找平。
7. 施工中注意安全,一機一閘一漏電,用電接電線找電工左可超,電動機要墊在干燥處,電纜線不要在托在混凝土上面,要塔設±1.5m以上。臨邊作業,要系安全帶、工作中腳穿雨鞋,頭戴安全帽,在布料機放的地方要增設立柱,布料機在使用過程中增設系繩,保證布料機不出問題不傾斜、不傷人。
8. 混凝土的養護,普通混凝土7天,抗滲混凝土14晝夜以達到表面濕潤為好,要勤澆水養護。
9. 混凝土的添加劑要按計量配比,每盤用量不用多,也不用少,確保外加劑準確,在抽查過程中發現一次違章行為罰款100元。
10、 混凝土班組長負責其在場人員的安全教育工作,如發生傷亡事故由混凝土班組負責。
11、 混凝土班組要愛護公物,如發現人為破壞,照價賠償。混凝土工種要嚴格要求工人文明施工,不得打架斗毆,如違反一次,罰款500元。
12、 安全生產必須貫穿于整個單位工程的過程中, 施工生產的全過程是一項長期的工作。全體施工人員必須深刻牢記安全的重要性和必要性,牢記“安全第一,預防為主”的指導方針,嚴格執行安全生產法規, 遵守安全施工規定, 才能使工程施工實現安全生產的管理目標。
13、 管理到位、精心操作、安全第一、預防為主、克服麻痹、打破常規、做好工作、優質結構、安全事故為零。
14、 公司對混凝土班組獎罰制度,每層混凝土拆模板驗收,無蜂窩漏筋,頂面標高拉制在±1cm菱角整齊,鋼筋墻兩排中間,側面平整,一次性現場獎人民幣800元。如果不符合要求視情節嚴重給予罰款。
一、安全第一
某煤礦因未作好相關的安全實施,發生瓦斯爆炸,傷員工34 人,死9 人,花了進兩年的時間開采煤洞,彈指間,投入上千萬元購買的設備葬身埋土不說,白白搭進 了幾個無辜的性命;某橋梁公司,因趕著提前工程移交,冒險將支撐橋梁的臨時加固提前拆除,結果橋踏,人死,其結局之慘,讓人不堪入目。我們身處施工條件復 雜,交叉作業多,高空作業多的施工環境里,能放下安全,只追求施工進度或是質量嗎?安全事故的發生,是瞬間完成的。但它留下的毀滅性打擊,確是重大而悲慘 的!實踐證明,誰忽視安全,誰將為此而付出慘重的代價!在施工中,安全是第一位的!
二、安全是質量、進度的前提條件和有力保障
隨著時代的發展,我們電建施工,從以前的小機組5 萬千瓦(及以下機組)到中小型機組5~20 萬,再到現在30 萬、60 萬、90 萬大中型機組。施工區域也由 原來的幾米、十幾米到現在的80 米、90 米、100 米、240 米(煙囪標高)的高空。施工作業位置的提高,意味著高空作業危險系數的增大!據統計,高空作業每增加10 米,危險系數就在原來作業的基礎上增加1.5 倍,相應安全實施的投入也跟著增加。現在的作業環境中,沒有安全實施,就沒法進行施工作業,如高 空安裝,必先搭設操作架;爬高空得先有,防止高空墜落的速差器;施焊的焊工,必須有防護面罩才能工作等等!沒有安全,就談不上有施工進度,更沒法搞好施工 質量,只有安全實施作好了,安全工作做到位了,施工進度、質量才能有保障!
三、搞安全工作和抓施工進度、質量應同時進行
強調進度,提前完成施工任務,用最短的時間完成手中的施工任務,是施工企業取得最大經濟利益的有效手段之一。質量是企業的生命,是企業參與市場競爭的砝碼 和通行證!在施工中,影響其進度、質量的因素很多,如人、機、料、法、環。
1、人的因素,現在所建的機組,規模加大,參數、自動化程度高,設備提供國外進 口的比重在加大,這些因素都要求,人的素質要不斷提高,要跟的上現代管理的模式,如果人的素質跟不上,投入的人數再多,進度也會降下來。
2、吊機能力和數 量,工具的使用也是影響其施工進度、質量的因素。電建施工,機組上了60 萬千萬,設備的單件重量大大提高,以受熱面,鍋爐本體設備為例,貴州盤南電廠新建 4×600MW 機組#1 鍋爐本體設備共重6398.850 噸,鍋爐廠分件發貨至現場,承建#1 爐本體安裝的貴州電建一公司鍋爐處受熱面班將其組合成 2882 組組合構件,每件平均重2.220 噸。#1 爐最高點92.000 米,受人面班主要作業區域在75.200 米層及以下區域,要想將平均2.220 噸 左右的設備用人工搬運并按圖就位,是完全不可能的,所有設備都得用吊車吊裝就位。現場施工對吊機的依賴由此可見一斑!吊車能力高低,數量多少,工況穩定性 能及使用對口專業專用的新型工具,提高施工的機械化、自動化,對施工的進度、質量影響極大。
3、設備、材料對施工進度、質量的影響是最直接的。巧夫難為無 料之工,設備、材料不到位,準備工作再充分,施工進度、質量還是無法走步!設備材料的影響,對電建單位來說,主要有兩方面。一是設備提供商的原因,設備提供商遲遲發不了貨,或是發來的設備數量不符,質量差,需補發或返廠重做,都會給施工帶來影響;二是來自施工單位自身,相關部門未及時對設備、材料進行處 置,導致設備材料不到位,無法施工或是正常順利施工也是影響施工進度、質量的原因所在。
4、施工工藝,作業方法,對施工進度、質量有重大影響。同樣一個施 工項目,采用不同施工工藝,會有不同的結果,較好施工方案,會取得較快的施工進度和較好的施工質量。
5、氣候條件,如因雨、雪、風、霜,導致不能露天作業 或正常作業也是影響進度、質量的一個因素之一。在施工過程中,搭設安全實施,進行文明施工是同步進行的,搭設操作架,布安全網,打衛生,清理場地,堆碼材 料,檢垃圾廢料等安全工作不是影響施工進度和質量的因素,相反它對施工的進度和質量有促進作用,應當將搞安全工作作為施工過程中一道作業程序!
四、合理調節安全、進度、質量三者間的相互關系
1、糾正認識上的誤區
施工過程中,由于認識上的差別,施工組將安全文明施工和搞好自身施工任務單純地區分開來,將搞好安全工作和搞好自身施工任務分開,認為本職工作只是將圖上 示意的內容盡快干完,質量合格就算完事,過程中的安全工作,只是管安全工作職能部門的,與自身無關。存在認識上的誤區,所以每每吩咐施工組在干好工作的同 時,必須干好安全工作,搞好文明施工,施工組就覺得加重了工作,影響了施工的質量和進度。其實安全工作與自己休憩相關,實踐中很多實例一再證明安全工作是 不容忽視的,加強員工對安全工作重要性的認識,把安全工作貫穿整個施工過程的始終!
一、指導思想和目標要求
(一)指導思想。“十小”整治試點工作要以黨的十七大精神和省委“創業富民、創新強省”總戰略為指針,以解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點,實行集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、扶優與治劣相結合,建立“政府統一領導、部門各負其責、鎮(街、開發區)為主負責、業主自律誠信、社會共同參與”的工作機制,以塊為主、突出重點、注重實效,加快推進執法監管向農村延伸,著力改善消費環境,保障消費安全,擴大消費需求,推動農村現代服務業發展,促進社會主義新農村建設。
(二)目標要求。以切實解決當前農村市場產品質量、食品安全和服務質量方面的突出問題為抓手,鞏固和擴大產品質量和食品安全專項整治成果,逐步建立和完善“十小”行業質量安全長效監管機制,促進各行業健康有序發展。
1、20*年8月10日——20*年8月31日:摸清全鎮“十小”行業的基本狀況并建立質量安全監管檔案;建立健全目標考核責任制和各項監管制度;制定“十小”行業的生產經營規范和服務標準;解決一批群眾反映強烈的區域性、行業性質量安全問題。在此基礎上,注重典型示范,總結“十小”整治工作規律,開展“十小行業百點示范”活動。
2、20*年9月1日——20*年10月30日:在全鎮農村全面開展“十小”整治行動,充分發揮百個示范點的典型引路作用,推動“十小”行業按照經營規范和服務標準開展生產經營活動。即:扶植引導基礎條件較好的“十小”生產經營單位上規模、上水平;改造提高基礎條件較差的“十小”生產經營單位達到規范要求;關停轉化達不到經營規范和服務標準的“十小”生產經營單位。同時,對故意制售假冒偽劣產品,以及生產經營條件惡劣、產(商)品質量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的,要堅決予以打擊或關停,凈化農村消費環境,規范市場秩序。
3、20*年11月1日——20*年11月20日:各牽頭部門組織自查自糾,迎接市“十小”整治領導小組辦公室組織的驗收。鞏固和深化“十小”整治成果,制假售劣、商業欺詐違法行為得到有效遏制;“十小”生產經營行為基本符合規范要求;農村市場監管網絡基本形成;“十小”行業質量安全長效監管機制基本健全;農村消費安全得到有力保障。
4、20*年11月21日——20*年11月30日:市“十小”行業整治領導小組辦公室組織考核驗收。根據考核驗收結果,各牽頭部門及時組織查漏補缺,作出整改措施,并落實到位,迎接金華市“十小”整治辦公室驗收。
二、整治重點
重點對象:生產經營食品、藥品、農資、液化氣、音像制品、美容美發、農村客運等涉及群眾身心健康安全的產品或服務的站、點、店、戶。
重點區域:“十小”行業比較集中的古山鎮鎮政府所在地,以及無證照生產經營問題突出的區域。
重點問題:生產經營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題,具體包括:無證照或不按照法定條件、要求從事生產經營的行為;生產經營不符合保障人身健康安全標準產品的行為;生產經營假冒偽劣產品的行為;違反相關管理規定從事音像制品、客運經營的行為等。
三、主要任務和責任部門
(一)食品加工小作坊質量安全整治。督促納入監管的小作坊業主履行質量安全承諾,嚴格按照《浙江省食品生產加工小作坊質量安全基本要求》組織生產;以桶裝飲用水、“兩豆”(豆制品及豆芽)、茶葉、米面制品等食品為重點,會同工商、衛生部門加大對無證照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度;嚴厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質、回收食品生產加工食品,以及違規使用食品添加劑等違法行為;鼓勵小作坊取得食品生產許可證,按照龍頭帶動、區域集中等“五種模式”整合提升,積極探索建立有效的監管機制。通過整治,促使食品加工小作坊做到:證照齊全;生產場所符合保障食品質量安全的基本要求;“三框一盒”齊備,并執行相關規定;食品生產加工操作人員均持有健康證等。此項任務由市質量技術監督局負責牽頭,鎮政府、衛生、工商、食品藥品監管、環保、城市管理(執法)等部門配合。
(二)小食雜店質量安全整治。進一步完善監管制度,規范經營行為,嚴格執行食品進貨臺帳制度,積極鼓勵小食雜店改善提升為放心示范商店,逐步引導納入經營食品統一配送體系。通過整治,促使小食雜店做到:證照齊全并上墻;店面整治衛生;嚴格實行臺帳登記制度;嚴禁無證無照經營,超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品。此項任務由市工商局負責牽頭,鎮政府、經貿、衛生、質監、食品藥品監管、城市管理(執法)、供銷等部門配合。
(三)小餐飲店質量安全整治。逐步推廣實施食品衛生監督量化分級管理,進一步規范衛生許可和監督工作,嚴格執行餐飲原料進貨登記制度,嚴厲查處無證照經營行為。促使小餐飲店、小農家樂、小食堂做到:證照齊全(需證照的)并上墻;環境整治衛生;食品衛生管理制度健全、明示并有效執行;按照有關規定建立原料進貨臺賬并實行進貨驗收;有專用的垃圾桶;餐飲工作人員持有健康證并穿戴整治。此項任務由市衛生局負責牽頭,鎮政府、工商、建設、食品藥品監管、環保、城市管理(執法)等部門配合。
(四)小藥店質量安全整治。進一步完善藥品質量認證和日常監管制度,嚴格執行藥品經營許可、索證索票、進貨臺賬制度,禁止超范圍經營。促使小藥店、小診所藥品、藥品專柜(零售點)做到:證照齊全并上墻,場所整治衛生;嚴格執行藥品購進查驗、索證索票和臺賬登記制度;完善藥品儲存條件,做好庫存藥品養護;按規定銷售和使用藥品;從業人員具備相應資質。嚴禁無證無照、超范圍經營藥品;嚴禁銷售和使用假劣藥品;嚴禁違法虛假藥品廣告。此項任務由市食品藥品監管局負責牽頭,鎮政府、衛生、工商等部門配合。
(五)小農資店質量安全整治。推進農資店連鎖經營和放心農資店建設,杜絕禁用農藥的銷售,嚴厲打擊銷售劣質農資坑農行為,維護農資市場秩序。促使小農資店做到:證照齊全并上墻;經營范圍和經營內容相符;建立化肥、農藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農資的進貨索證和銷售臺賬制度;執業人員具備農資銷售相關專業技能和一定的農資使用指導能力。此項任務由市農業局負責牽頭,鎮政府、工商、質監、供銷、食品藥品監管等部門配合。
(六)小菜場整治。延伸農資市場監管觸角,加強對農村小菜場整治力度。促使小菜場做到:建立商品準入制度,實行規范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場,確屬群眾生活需要并已納入鄉鎮或新農村建設規劃的,應加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經營的,依法取締。此項任務由市工商局牽頭,鎮政府、農業、經貿、建設、食品藥品監管、城市管理(執法)等部門配合。
(七)小美容美發店整治。督促業主嚴格執行有關衛生操作規程,加大對消毒殺菌設施投入,預防感染和疾病傳播,嚴厲打擊使用假冒偽劣產品提供服務的行為,保障公共衛生安全。促使小美容美發店,包括足浴店做到:證照齊全并上墻;從業人員定期體檢并持有健康證;具備必須的消毒殺菌設備和工作間,經營場所、使用的設備和工具以及毛巾等用品定期消毒;查驗化妝品、消毒用品等質量,建立并實施索證索票制度。此項任務由市經貿局負責牽頭,鎮政府、公安、衛生、工商、質監、環保、城市管理(執法)等部門配合。
(八)小音像店整治。保護知識產權,嚴禁租售盜版音像制品;保護未成人身心健康,嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品;加大對音像游商地攤的打擊力度,依法取締“黑網吧”。促使小音像店(包括網吧)做到:持有工商營業執照并取得行業經營許可;音像店經營的音像制品有合法進貨憑證,正版率達到90%以上;“黑網吧”得到有效遏制;有良好的經營秩序。此項任務由市文化局負責牽頭,鎮政府、工商、公安等部門配合。
(九)農村小客運質量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為,嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農村客運經營秩序,嚴格執行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質審查、客運安全管理等制度。促使農村小客運業主做到:證照齊全,手續完備,車輛技術狀況良好,從業人員持證上崗,按規定投保第三者責任險和乘運人責任險,遵章守法,不發生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為,確保行車安全。此項任務由市公安局負責牽頭,鎮政府、交通、工商、安全監管、農業(農機)等部門配合。
(十)小液化氣供應點質量安全整治。嚴格執行液化氣經營的布點審批規定,加強液化氣經營場所的安全管理,增強從業人員安全意識和服務水平,建立行業服務規范,公開服務承諾,收費明碼標價。促使小液化氣供應點做到:證照齊全;從業人員具有相關資質;經營場所符合相關規定要求;液化氣使用鋼瓶100%經過檢驗合格并建立定點充裝供應合同;不短斤缺兩;從業人員熟悉業務知識并能熟練使用消防器材;建立進貨登記臺賬并索取相關證明和檢驗報告。此項任務由市建設(燃氣管理)部門負責牽頭,鎮政府、工商、公安、質監、物價等部門配合。
四、工作要求和主要措施
(一)加強領導,落實責任。鎮政府成立領導小組統一組織領導“十小”整治工作,領導小組辦公室設在鎮政府。各行業整治與規范牽頭單位要切實負起責任,會同配合部門編制具體的整治與規范行動方案,制定切實可行的整治與規范標準,落實各項整治與規范任務。要將“十小”整治納入目標考核體系,層層落實責任,確保各項整治與規范任務和工作目標順利完成。
(二)堵疏結合,分類治理。要認真落實省委“兩創”總戰略,把整治工作與創建文明(衛生)城市的“五小”整治、“千村示范萬村整治”工程、社會主義新農村建設、“平安*”建設等工作有機結合起來,圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題,堅持科學發展、改善民生、促進和諧的基本原則,正確處理好三個關系:一是整治與創業就業的關系。既要整治問題嚴重的生產經營單位(個體工商戶);更要注重規范、服務、提升,做到寬嚴相濟,讓更多的群眾成為創業者。二是整治與便民利民的關系。既要關停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位;又要整改幫扶一批“十小”單位達到規范要求,方便群眾生活。三是整治與發展傳統產業的關系。在大力整治存在嚴重質量安全隱患“十小”單位的同時,注意保護小而精、小而優的傳統產業。要科學界定,合理把握,全面排查摸清“十小”行業底數,掌握存在的突出問題,分類制定整治標準,打扶結合、疏堵并舉,積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經營、區域集中、聯合加工等多種方式聯小做大、規范發展。
(三)加強協調,密切配合。各有關部門要圍繞整治與規范的重點和目標任務,各司其職,各負其責,密切配合,建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制,形成工作合力。無論是牽頭部門還是配合部門,都要在市政府的統一指揮下,集中時間,集中力量,群策群力,積極主動,認真履職。要積極推動誠信建設,建立健全失信懲戒機制。同時,要通過加快信息化建設、充分發揮相關行業協會和中介組織的作用等途徑,不斷完善治理網絡,推動“十小”行業質量安全水平的不斷提高。
(四)強化宣傳,正確引導。宣傳部門要積極配合“十小”整治工作,切實加強輿論引導,充分發揮電視、廣播、報紙新聞媒體的重要作用。要深入農村、社區大力宣傳有關法律法規和政策知識,宣傳開展“十小”整治工作的重要意義,提高公眾消費安全意識。要建立健全信息制度,通過新聞會等形式,及時“十小”整治工作取得的成效及先進經驗,擴大人民群眾的知情權。同時,要對公民的監督權實施有效保護,進一步完善舉報投訴制度,方便群眾舉報,兌現舉報獎勵,努力營造全社會關心、重視消費安全的良好氛圍。