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[關鍵詞]電力;工程造價;管理
工程造價是指建設項目經過分析決策、設計施工到竣工驗收、交付使用的各個階段,完成建筑工程、安裝工程、設備工器具購置及其他相應的建筑工作,最后形成固定資產,在這其中投入的所有費用總和。從這個角度定義的工程造價也是業主完成一個項目工程,預計或實際在技術勞務市場、土地市場、設備市場以及承包市場等交易活動中交易價格的總和。電力工程造價即電力工程建設中固定資產再生產的費用及建設中各種流動資產的總和。這些費用主要花費在材料購買、設備購買及安裝、工程施工中的人工工資支付和建筑工程安裝以及各項服務消費等。
電力工程造價的確定是指在工程建設每個階段中計算和確定工程造價的目標費用,也就是說工程造價期望值或者目標值的確定。想要使工程造價能合理的確定,進行有效的控制,提升投資效益,必須對整個建設過程進行預先定價,從宏觀到微觀將其細分為各階段進行定價。先將整個工程劃分階段,各個階段的重要性不同,選取那些重要性比較大的階段或者對整個工程效果影響比較大的階段,事先確定它們的造價。并且對這些階段進行分層管理,那些重要性高的處于一級,其次有二級、三級等階段,從而確定不同級別的造價。通過這種控制方法,才能有效地利用人力、財力和物力資源。
市場經濟的快速發展,使得我國工程施工企業迎來了新的際遇和挑戰。市場競爭的不斷加劇及工程材料價格的上漲,影響了工程施工企業的綜合利潤。為了提高企業綜合利潤,提高企業市場競爭力,各工程施工企業對于工程綜合成本的控制和工程造價管理的重要性有了更加深刻的認識。工程造價管理作為工程施工企業綜合管理的重要組成部分,其有效實施對于企業綜合能力及經濟效益的提升有著重要的意義。工程造價的管理貫穿于項目建設全過程,建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等都直接關系到工程造價的高低,因此工程造價管理要從多個方面著手。加強企業工程造價管理與控制已經成為工程項目施工企業目前的首要問題。
1 重施工,輕設計現象嚴重
我國的建設項目長期以來不怎么重視項目建設的前期工作,而把建設項目的后期工作甚至工程決算階段看做造價控制的重點,從而往往出現投資超限的問題。甚至有些項目竣工時其造價大大超過了計劃造價,使得這些工程效益不理想。在一些發達國家,工程投資往往是事前預控、事中控制。可我國將施工階段視為重中之重,很少注意到前期階段的重要性,從而導致輕經濟、重技術,輕設計、重實施,輕決策、重過程,先建設后算賬的現象。工程造價基本上是事后算賬,使得設計師被動地進行設計及反映施工問題。
因此,在整個的施工過程中,加強項目設計階段的控制工程設計是實現技術與經濟對立統一的過程。項目決策、確定后,工程設計就成了整個工程建設中所要走的第一步,同時也是決定和控制工程造價的關鍵一步。工程的初步設計決定整個工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能,形成工程設計預算,并且確定投資的最高限額。工程的施工圖是工程施工前期做造價預算的重要依據,要根據施工圖去準確地計算出工程施工期間的造價。因此,施工圖設計的質量和功能是否滿足使用要求,不僅關系到建設項目的一次性投資,而且影響到建成后的使用效益。所以應當重視工程前期的設計,運用先進的技術、合理的設計,準確的預算,能有效地提高施工效率,降低投資成本。
2 項目審批不規范
工程造價與設計單位、施工單位、建設單位都有直接關系。目前基本建設中沒有一個有權威的部門來管理基礎投資,進而造成投資失控。此外,受我國長期計劃經濟及電力業自身因素的影響,現在的工程計價系統還存著濃厚的計劃經濟和上一下階梯管理色彩,盡管工程造價管理部門出臺了針對性比較強的調價政策,可是并沒有取得根本性的突破,因為工程造價主管部門大多采取直接式服務,從而使得工程造價的競爭性嚴重缺失。因此,以施工企業自主定價為特征的工程計價體系還有待建立和完善。
所以制定合理的約束機制勢在必行。推行項目法人責任制讓責任明確化、公開化,各司其職,各盡其責。并加強工程建設的全過程管理、控制電力工程造價是從計劃經濟向市場經濟過渡階段必然遇到的問題。在社會主義計劃經濟模式的前提下,造價管理從初步設計審查,施工圖和施工中的重大設計修改,直至調概,凡屬大中型工程,統一由中央主管部門或其授權單位進行控制。目前的調概方法不得不將合理的物價上漲與不合理的超標建設、浪費,甚至違法亂紀等問題混在一起處理,漏洞很多,實質上是實報實銷。要向社會主義市場經濟轉變和避免集權過多產生的,必須推行項目法人責任制,由責、權、利統一的項目法人從工程前期到后期進行全過程管理在推行項目法人責任制管理過程中,多選拔一些高素質應選拔高素質的項目經理,并建立一個強有力的項目管理班子,這是控制工程造價的關鍵。推行項目法人責任制后,由于各投資方與項目法人大多數還是國有資產的代表,除努力提高其控制造價的自覺性外,還必須建立一整套的約束機制,包括政策控制,董事長、總經理資格控制,決算審計,紀律監察及造價控制。
3 相關法律,法規不健全
在電力工程造價中,其相關的法律、法規不健全嚴重影響了工程造價的實施。電力工程投資概算、估算及預算是電力工程投資成本控制的主要手段。但是,多年來概算一直在調,不斷增加,使得概算不但不能控制投資費用,反而使得投資費用增加了。要想使概算真正在工程造價控制中發揮作用,就必須要調整和改革投資概算、估算及預算制度,建立完善的與工程造價有關法律法規。
嚴格按基建程序辦事,保證電力建設工程的有效性。具體表現在:
首先,嚴格按基建程序辦事,加強電力建設工程的合同管理。開工前做好準備工作,項目法人要嚴格按照各規章制度辦事,選擇最佳的開工時機,使建設資金和建設工程有一個良好的開端;當工程進行時,要確保項目法人及開工報告已經完善并獲得批準、項目已納入國家基本建設投資計劃,資金方面,年度投資計劃資金已落實,使建設場地完成“四通一平”的改造,人員方面,主要設備和施工隊伍已經選定,簽訂供貨和施工合同、審定施工組織設計,設計圖紙都已審核完畢并保證無誤。此外,為了避免在合同中出現糾紛,在結算中出現障礙,在簽訂合同時要明確規定好約定雙方的權利和義務,同時考慮一切影響工程造價的各方面因素,最好能對影響導致的變動量有一個明確的概念。
關鍵詞:電力工程;造價管理要點
工程造價失控的問題嚴重制約了電力建設的發展。電力設計也在基建工程造價控制中起著不可替代的把關作用,其整個控制過程也成為了一個系統工程,只要認識到位,有合適宜的內、外部條件,確定合理目標,采用科學的方法,就一定能做好設計階段工程造價的控制工作。因此,只要在主管部門的領導下,其他各部門各思其責,共同努力,才能真正有效地控制工程造價,使電力建設得以健康有序的發展。
1 我國電力工程造價管理與控制的問題
根據工程項目不同階段影響投資程度的分析,有關統計資料顯示,影響項目投資最大的是可行性研究階段,影響的可能性為75%~95%;在初步設計階段,影響的可能性為35%~75%;在施工圖設計階段,影響的可能性為5%~35%;而在施工階段,影響投資的可能性最大只有10%。由此可見,工程造價的控制關鍵應是在施工前的投資決策和初步設計階段。(例如,某電力工程,初設概算為800萬,預算為1040萬,工程結算為1082萬,經分析主要是由于初步設計階段工作不夠深入,在實際施工過程中出現了施工工藝的重大設計變更,使預算大大超出了概算)。自決策確立以后,設計就是工程的龍頭,是工程建設的靈魂,設計的節約就是最大的節約,反則反之。電力工程造價管理存在的問題,主要有以下幾個方面:
1.1 投標階段不重視工程的造價管理
制定投標戰略時定位不夠準確,不能正確的把握造價的合理性、導致惡性競標狀況的發生,或者是為了追求高利潤造成報價過高,最終導致在激烈的競爭中未能實現中標;又或者是為了中標而一味的去壓低報價,導致施工企業中標時中標價格低于成本價,使企業出現嚴重的虧損。
1.2 簽訂合同的過程中不重視工程造價管理
對于執行合同的過程中可能會出現的風險未能做出足夠的分析,不能制定出緊急預案規避風險。對于合同中款家的調整范圍、程序、計算根據及設計變更、現場簽證和材料價格的簽發、確認等規程了解的不夠明確。
1.3 實行設計招投標制
實行工程設計招投標制,有利于設計單位公平競爭,有利于縮短設計周期,提高設計質量,有利于最佳設計方案的出臺。因此,對于每一項工程設計,都應成立專門的招投標辦公室,按照規范程序進行招投標,由中標者承攬設計。據西方一些國家分析,設計費一般只相當于建設工程全部費用的1%以下,但正是這少于1%的費用,卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。有些工程在施工招標時,往往設計已經完成,此時業主才發現由于工程費用過高,投資不足,不得不停工修改設計,這往往是由于不注意對設計部門的慎重選擇所致,而設計招投標制度就能有效地解決上述問題。
總之,在設計階段,控制工程造價是最有效的手段,只要設計人員牢固樹立市場觀念和競爭意識,不斷提高設計水平,優化設計方案,就會在國家電力建設方針政策限額投資條件下,獲得最優秀設計方案,就能較好的解決目前較多存在的概算超估算,預算超概算,決算超預算的問題。
1.4 竣工結算階段
工程的竣工結算,是對整個工程的總結性的文件,是一項具體細微的工作,由于工作人員在進行計算是可能存在的不夠認真、漏算的現象,甚至不注重實際,多算、高估的現象,從而使“價”與“量”的準確性受到影響。建設單位的預算人員,少數存在未能掌握工程量的計算規則、定額產目的組成內容和工程造價的計算準則、套用規定,沒有掌握三者的編制原理,其內在聯系,以至于在實際運用時做不到得心應手,融會貫通。
2 電力工程造價管理與控制的策略
2.1 確定合理造價
做出完美的標書,爭取中標是工程造價管理的基礎。仔細分析標書,確定合理的工程報價。報價是承包工程能否中標的關鍵所在,報價過高,由于激烈的競爭,想要中標很難,然而一味的壓低造價,又會導致施工企業的虧損,為了使企業健康持續的發展,規避風險就顯得異常重要了。一般而言,企業應對一下費用價格資料有著詳細深入的了解:人工費、施工材料費、設備材料進出場裝卸運輸保管飛、施工管理費、利潤和稅金等。再結合企業自身狀況,確定出比較合理的承包價格。
2.2密切關注合同中的條款
切實關注所要簽訂的合同中各項條款,對合同中款家的調整范圍、程序、計算根據及設計變更、現場簽證和材料價格的簽發、確認等規程有著明確的了解。預先分析合同執行過程中可能會出現的風險,提前制定出應急預案,合理的規避風險,降低損失。
2.3可行性調研階段,做好細致調查
項目負責人在項目可行性研究階段,必須要深入細致的做好調查工作,充分考慮工程項目會產生的影響,加大工作進行的深度及廣度。可行性研究報告要對多個方案的技術經濟進行比較,選擇出技術上可行、經濟上合理的建設方案。在此基礎上,認真的做好項目投資估算和可行性研究報告,為電力工程建設的決策提供有效可靠的依據。
2.4設計階段主動合理的確定造價
首先,推行限額設計。設計概算時一定要充足,否則就無法對工程的預算及結算實施有效的控制。重視初始設計方案的挑選,初設限額中設計人員應該強化控制投資意識,提出節約投資的策略,力爭講造假和過程量控制在限額范圍之內。其次,加強相關人員的配合。在設計的過程中,設計人員與造價人員應及時的進行溝通,不斷的相互反饋信息。設計單位也應該制定相應的規章制度將這種信息傳遞反饋制度化,明確責權利,提高造價控制的積極性和主動性。最后,提倡采用標準化設計,可以保證設計質量,縮短設計周期、節約設計成本,同時還便于備料及施工,加快施工進度,達到降低工程造價的目的。
3 結束語
施工企業工程造價管理是一個技術性、專業性非常強的工作,解決工程建設中存在的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題,使人力、物力及財力都能物盡其用,達到增加投資效益和創造經濟效益的全部業務行為及組織活動。在項目建設的各個階段,采用切合實際的計價依據和科學的計算方法,合理的核實投資預算、設計預算、承包合同價等。工程造價控制,是在不同階段將建設工程的造價控制在投資額度內,并及時的修改出現的錯誤,爭取實現項目管理目標,獲得較好的投資效益及社會效益。
參考文獻:
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【關鍵詞】電力工程;造價管理;特點;方法與策略
中圖分類號:F407.61文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
電力工程造價控制是工程項目管理中一個非常重要的方面,它將項目的成本確定為對象,其主要內容是成本控制,涉及項目的技術和經濟活動以及項目管理領域,造價控制的目標是按照經濟規律的要求及市場導向,利用科學和先進的控制方法,以確定合理的工程造價和成本目標。科學的項目成本控制,不僅可以提高投資效率,而且增強企業的綜合能力。根據目前電力工程的特點,通過電力工程造價的控制,可以使電力安裝、維修、檢修工程的市場持續、健康、快速的發展。
二、電力工程造價管理的特點
電力工程建設具有投資大、設計難度大、技術工藝復雜、建設周期長等特點,特別表現在大型變電站、大型火力發電站、遠距離輸送及高電壓等級的線路建設工程項目。電力設施與一般商品一樣,兩者都擁有一般商品的基本特征,但也其不同之處,具體在電力工程造價管理上具有幾個特征。
1、多主體性
電力工程造價是電力工程造價管理的客體,而管理的主體除了發電公司或各大電網公司的項目法人外,還包括設計單位、施工單位、行業協會、造價咨詢機構、政府主管部門等。如承發包方為電力工程造價的確定及控制而實施的行為;中介機構向承發包方所提供的技術支持;電力行業協會向工程造價管理實施所提供的技術指導;政府主管部門針對工程造價管理頒布的有關法律、法規及條例等。上述行為所針對的對象均是以電力工程造為中心在各個工作角度實施的。因此,多主體性是電力工程造價管理的又一明顯特征。
2、階段性
所有的電力建設項目從開始到最后的完成均需要經歷多個階段,如項目前期的可行性研究、項目規劃、項目的招投標、項目施工以及驗收等階段,而這些階段相對應的工程造價分別是項目的投資估算、項目的設計預算、項目的標底報價、項目的工程結算、工程竣工后的決算。每個工程造價文件在每個階段都具有相應的用途及作用。如:在電力工程的可行性研究階段,項目的投資估算具有重要意義;在項目設計階段,項目的設計預算作為設計文件的重要組成部分是編制標底的基礎依據。同時每個階段既相互獨立又相互聯系。由此可見階段性是電力工程造價管理的一個顯著特點。
3、系統性
電力工程造價管理的系統是指為了實現工程造價管理目標,相互依賴、相互作用的若干機構共同組成的具有工程造價管理功能的有機整體。首先,縱向方面,項目的投資估算、項目的設計預算、項目的標底報價、項目的工程結算、工程竣工后的決算共同構成工程造價管理系統;其次,橫向方面,電力工程造價管理在每個階段都又可單獨構成一個獨立系統。可見,要想獲得最大的投資效益,就必須從系統上實施有效的工程造價管理,要將電力工程造價管理進行系統性研究,并形成系統的電力工程造價管理體系。
三、電力工程造價管理具體方法與策略
1、要合理確定電力工程標底
電力工程標底是評標時的客觀依據,在招標投標過程中具有重要意義。首先,要認真分析標書,確定合理的工程報價。電力工程的承包總價包括材料費、人工費、一般設備費、施工機械臺班費、材料設備進出廠時的運輸裝卸保管費、施工管理費、臨時設施費、水電費、利潤及稅金,作為電力企業對相關費用的價格資料要準確把握,同時結合工程的實際情況,制定出符合實際的工程承包總價。另外,還要確定合理的投標思想和策略。電力公司應在工程投標活動中進行資料收集、分析研究,確定當地電力建設的市場形勢,摸清競爭對手的情況,了解業主的發包工程,進而制定出合理的投標策略和思想。如果某項電力工程建設項目對技術、裝備及資質方面的要求在本公司承擔能力范圍內,同時具有盈利空間或者業績方面的發展空間,就應該積極的參與競標活動。
2、對電力工程造價管理的招投標階段進行必要的改進
首先要確定電力工程分標適度的問題,針對電力工程分標段的工作任務量,應要考慮各個標段的工程量的大小,因為工程量太大,就無法起到分標的效果;而工程量太小的話,又會使承包商的積極性降低。分標段時的工作任務量不合適,又會引起承包商的成本加大,無法控制工程造價。無標底評標技術在招標實踐中已十分常見,沒有標底評標仍然要編制標底,把電力工程標底作為評價的客觀依據,但不是作為判斷報價合理性的唯一依據。業主十分重視標底,對于他們來說是非常有意義的。因為標底既是衡量業主招標工程中的財務狀況的標尺,又是業主預測電力工程價格的依據,也是業主追求的控制造價的基本目標。總而言之,標底是由業主編制的,或者由具有資質的委托單位編制,它既能夠反映業主的期望,又能夠反映招標工程的預期工程造價。
3、對目標責任成本及目標責任預算進行編制
在中標之后直到開工以前的這段時間內,造價編制人員和管理人員要知曉由項目部門所確定的工程責任成本,項目部門還要依照確定的責任成本來對計劃進行制定。把中標金額作為基礎,再對預算實行一些調整,同時確定好工程的預算成本,在中標金額里減去間接費用和利潤,在明確好預算成本的稅金之后,要是得到的數值和向業主收取的金額不一樣,就要按照上交的實際數額進行調整;要時刻謹記項目部最高的成本限額就是我們的預算成本,一定要運用各種辦法來防止發生費用超標的現象。
4、對人工費、材料費以及機械費用的控制
人工費用的控制,主要是消耗工日數決不能比額定工日數多,并且要充分結合好工資發放的實際情況以及定額工資的發放情況,以此來對各類工種的費用支付加以控制。另外為了杜絕窩工情況的發生,項目部必須培養出更多一專多能的技術工人,這樣不但可以加快工程進度,還能節約一定的費用。至于對材料費用的控制,關鍵是要在價格和數量方面把好關,盡量從廠家進行材料采購,努力為企業爭取最大的利潤空間。
5、 控制工程的竣工結算
工程竣工結算是一項細致具體的工作,計算工作要認真、細致、不少算、不漏算;同時要尊重實際,不多算,不高估冒算,在以上基礎上保征“量”與“價”的準確性。建設單位的預算人員,不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定,工程造價的計算程序而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系并在應用中融會貫通、得心應手此外,技經人員還應有一定的工程技術知識,既能對現場施工提出合理化建議,又可對簽證中的不合理因素提出質疑。
四、結語
隨著社會經濟、科學技術的發展、市場競爭的進一步加劇,如何運用科技有效的方法與策略來控制與管理電力工程的成本,提高其投資的經濟效益與社會效益成為大家所關注的重點。筆者認為具體可以從五個方面入手:要合理確定電力工程標底、對電力工程造價管理的招投標階段進行必要的改進、對目標責任成本及目標責任預算進行編制、加強對人工費、材料費以及機械費用的控制以及控制工程的竣工結算。
【參考文獻】
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【關鍵詞】電力工程;造價;全壽命管理
【中圖分類號】F284【文獻標識碼】A【文章編號】1006-4222(2016)03-0155-02
最近幾年,我國電力基礎設施建設飛速發展,電力工程造價的管理模式也在不斷革新,管理模式正在向集約化、扁平化、專業化模式方向轉變,電力工程建造價格的掌控能力不斷提高,管理水平的精益化成績突出。但是,電力工程建造價格監管工作是十分繁雜的,它的影響條件很多并且在不停的變化。因此,想要達到提升管理效果目的,就必須更加詳細的編制和完備管理方法和控制力度,以工程建造價格為關鍵程序為前提,集合控制要素和電力工程建造價格的有關性,增強對造價的實時監控,提升電力項目建造的效益與收益。
1做好電力工程的造價管控的重要意義
為了滿足我國經濟飛速發展的需求,我國電力基本建設也在飛速發展,電力基建事業成績顯著,電力事業投資也出現了快速發展的勢頭。尤其是特高壓電力工程的建設,各級電網交接工程建設,以數字智能化、信息技術化為特點的智能超高壓、特高壓等高新項目的建設,這些都給電力工程造價的管理水平提出了更多需求。
2電力工程造價管理的現狀
2.1可行性研究階段存在的問題
變電站選址和線路路徑的勘定和報告對整體的電力工程建設資金投入有著重要影響。然而在站址選擇和線路走廊方面常常會有一些問題出現,比如,報告中的研究程度不夠深入、質量水準不足、選址計劃單一,人的因素過多,沒有制定出符合站址或路徑要求的比較方案;僅僅是制定出電站規劃點位和產后功能,卻沒有考慮建設時的投資成本。
2.2設計階段存在的問題
設定限額對電力工程的限額設計是十分關鍵,它的地位很是突出,。尤其是“三通一標”標準應用和工程造價控制線的實施,對電力項目建設有著十分重要的意義,有效的消除了技術條文要求與項目建造價格之間的難題。但其也有一定的副作用,它在一些方面約束了設計工作者提高工程價值的創造力。因為被動設計的原因,設計工作者對工程各項目的細節方面了解不足,此外,較高素質的實際工作者數量遠遠沒有達到電力工程建設投資快速增長的需求。
2.3招標投標階段存在的缺陷
電力施工的技術特點的存在對電力施工企業在市場競爭中有一定的限制。這主要的包括了市場競爭的范圍以及專業高素質人才,這兩方面對電力企業的發展有一定的阻礙。在實際進行招標投標的過程中,量價分離的清單計價模式沒有發揮它正常的作用,從而使水平決定價格以及報價決定競爭局面的局勢沒有真正的形成,這樣就使得工程造價的控制質量明顯降低、另一方面,一般進行建設的工期都比較的緊張,這就導致前期設計圖紙與竣工結算時的實際情況存在較大的差距,從而影響了施工的質量水平。
2.4施工階段的缺陷
對于一項電力工程來說,整個工程中工作量最大的就會是電力建設。由于電力建設涉及的范圍比較廣,施工的工期也比較長,同時外部條件因素變化比較快,整個的工作量也比較大,因此就整體而言,電力建設施工階段的制約因素就較多,這就導致出現問題的原因也比較的復雜,解決起來就存在一定的難度。
2.5造價管理專業人才的缺失
對于電力建設工程來說,對造價管理人員的專業素質要求是比較高的。作為一名優秀的造價管理人員除了掌握大量的專業知識以外,還應當對經濟、管理、法律等學科進行廣泛的閱讀,以掌握大量與工程建設有關的知識,為今后的實際的工作做好準備。但是在實際的工作中,造價管理人才是十分缺乏的,而且我國的造價管理人才水平參差不齊。對于一般的造價管理人員來說,經濟理論和實踐經驗都是不足的。造價管理人員一般看中工程技術,卻忽視了造價,這種思想不利于工程建設的發展。總的來說,目前我國的處于一個比較尷尬局面,一面是技術人員不懂造價理論,另一方面是專業的造價人員專業素質不高,這兩方面的原因,導致了當下對造價的管理不足以及對造價動態管理的松懈。
3電力工程造價的管理與控制途徑
3.1提高對投資階段的管理
對于電力工程的投資階段來說,最為重要的就是對各項技術的經濟決策,因為它直接關系到電力工程的經濟效益的高低,對整個工程建設來說有著至關重要的作用。根據調查表明,投資決策階段對整個工程造價的影響達到了80%以上。通過這個數字可以知道投資決策是工程造價的核心。而對于選站址的選擇應當考慮多個方面,比如說環境條件、場地的位置、運輸條件以及站址賠償費用等,這些因素應當進行詳細地分析,從而選擇出無論在技術上還是在經濟上都可行且合理的站址。而且在進行建設的過程中應當盡量繞開環境差、道路單一、設計力度不足等可能會增加投資成本的站址選擇方案。
3.2提高對工程設計階段的管理
電力工程設計階段主要包括了對工程規模、項目方案、工程結構以及建筑的標準進行初步的設計。一般情況下,如果投資的最高水平以及施工設計圖都確定以后,那么相應的工程造價以及工程質量是否能夠符合使用要求就都可以計算出來。因此為了縮短工程的建設周期、降低建設成本以及經營費用,同時為了企業長遠的利益都應當樹立全壽命周期的理念,另外還應當運用先進的科技技術以及制定合理的建設工程設計。為了節省造價成本,一般的工程建設單位都會再去優化設計方案。另一方面為了滿足全壽命周期的理念還應當對站址的選取以及路徑選擇上加大管理設計力度。通過在技術以及經濟方面進行合理的對比,工程建設一般可以采取優化站址產地、對地基進行處理等進行科學合理的設計,同時還應當對大件設備的運輸、使用電源等進行規劃,盡量做到既滿足使用要求,同時又降低建設成本。
3.3提高對項目招標階段的管理
在進行工程招標的過程中,應當遵循工程量清單計價規范。在招標進行的過程中,應當對電力建設施工的周期、工程項目的設計時間以及招標時間進行合理科學的設定,以降低初步設計與最終施工結果之間的差距,同時應當對招標單位的招標資質進行檢查。在進行項目招標的過程中,為了有效地控制工程造價應當在一定程度上提高招標工程量清單工程量以及招標控制價編制的準確性。
3.4提高對項目施工階段的管理
對于電力建設工程來說,原材料以及相關的機械設備占工程成本的大部分。因此對電力工程項目的設備引入以及原材料的采購上應當加大管理監督的力度。尤其在進行采購這一個環節上,應當盡量較少供應商的層次,但是不能夠影響設備以及原材料的質量。為了有效的對施工階段進行管理,應當制定相關的管理制度。①如果在施工過程中設計方案進行了更改,那么應當現場由責任人進行簽字審批,切不可事后在進行補簽;②優化審批的流程。審批流程不應當特別的復雜,尤其是在施工進行階段,相關的責任人必須到位。總的來說加強對工程施工階段的管理力度,可以在一定程度上保障電力工程建設的順利進行。
3.5提高項目造價人員的專業素質
項目造價人員的專業水平影響著整個電力建設工程的質量以及進度,因此切實提高造價人員的專業素質,對于提高電力工程建設的質量具有重大的意義。①應當從觀念上改變造價人員只重技術不重造價的思想。造價工作人員應當明確自己的工作職能,同時對自己的工作進行梳理,切實做好自己的本職工作;②應當加強對造價人員的培訓。電力工程管理層應當不定時對造價工作人員進行專業素質的考察考核工作,同時加強對其的專業培訓,不斷地擴大相關的專業知識,以提高自身的工程造價水平能力;③造價工作人員應當根據實際情況進行工程造價。造價工作人員在進行工程造價的過程中,應當與實際的工程建設相聯系,以實際的施工為參考的標準,切不可依據造價理論進行工程造價管理,這樣得出了造價方案必定是不切合實際的。總之造價的人員應當加強自身的專業知識同時也應當不斷地積累施工經驗,為自己今后的造價工作打下堅實的基礎。
4結論
綜上所述,對于一項電力工程建設來說,工程造價是所有工作中最為重要也是最核心的內容,它對整個工程建設具有重大的影響。因此作為一名合格的造價師應當具備專業的知識以及豐富的經驗,通過不斷地學習充實自己。同樣在進行工程造價的過程中應當把遵守電力工程造價管理的相關原則及規則作為首要的職業操守,同時不斷地完善傳統的造價管理手段,對電力工程造價的實現全壽命周期管理。
參考文獻
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[2]葉晶菁.淺談電力工程造價管理與控制存在的問題及解決對策[J].時代金融,2015,17:232~233.
關鍵詞:電力工程,造價管理,控制
隨著我國社會經濟持續快速發展,社會用電量不斷攀升,電網建設投資力度不斷加大,但電力工程造價的偏高,嚴重影響了電力建設的良性發展。本文對影響電力工程造價的因素進行了初步分析,并就有關對策進行了探討。
一、工程造價管理的現狀
1.大多傳統的做法是在客觀上造成輕決策、重實施,輕經濟、重技術,先建設、后算帳的后果,普遍忽視了項目建設前期的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設的后期,甚至在工程決算階段,因此經常出現投資超限,致使工程造價的控制目標長期難以實現。
2.工程造價與設計單位、施工單位、建設單位都有直接關系。現階段部分建設項目管理混亂,責權利不夠清晰,管理單位過多,形成多頭管理,工程造價管理長期處于實報實銷狀況。
3.工程造價控制貫穿于建設項目的全過程,控制重點應轉移到項目建設的前期,即轉移到項目決策和設計階段。一旦投資決策后,控制的重點應放在設計階段。
4.由于社會用電量的大幅度增加,電力工程的建設在加快進行,各級電力勘測設計單位承擔的設計任務也日益增多。在遇到設計任務重、時間緊的時候則造成了項目設計成果粗糙、設計深度不夠、概預算缺項和漏項的情況,使工程造價得不到有效控制。同時勘測與設計脫節現象的存在也造成了一些項目的投資浪費或投資增加。
二、電力工程造價管理及控制
1.確定合理項目的建設標準。
建設標準應根據投資者實際情況與技術有一定先進性來制訂。現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠運行經濟的標準,既要考慮現時投入,又要考慮長遠效益。技術裝備的選擇和工藝設計應充分應用技術經濟原理和價值工程理論,分析其投入產出,以取得最大經濟效益。
2.做好項目可行性研究及投資估算。
項目的決策依據是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項目的可行性研究,必須達到初步設計的深度和細度,在可研階段要深入現場,調查研究,搜集有關工程資料,對工程多方案分析比較,不僅要分析評價項目是否可行,更重要的是對多方案進行優化論證,最優方案不僅在技術上要先進可行,而且在經濟上要合理,投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。在編制可行性研究報告時,合理優化建設方案,選擇綜合效益最好的最優方案,才能最終保證建設項目的投資效益。
3.加強設計階段工程造價的管理。
3.1優化設計方案,充分發揮投資效益。
設計階段是發揮價值管理的重要階段,確定設計方案的設計概算額包括初設概算額與施工圖預算,要以此作為優選設計方案的重要依據,并以最終設計方案的設計概算額作為項目施工招投標階段的投資控制目標值。各單位應該注重設計優化工作的管理,采取全過程、全專業的優化措施,抓好設計階段的工作,改變和克服各個環節相互脫節的現象,利用價值管理原理控制工程造價的各個環節。設計人員和技經人員要密切配合,把各專業設計都控制在投資限額之內,設計單位應在各專業中開展價值管理設計考評,定期檢查,把價值管理設計作為創優設計、評定設計等級的重要內容,把價值管理設計落到實處,以達到合理控制程造價的目的。
3.2嚴格實行限額設計。
初步設計是以確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據,以建設投資估算為限額。施工圖設計是以初步設計審定的主要工程內容為依據,以批準的概算投資額為限額。在限額設計過程中,要做到對投資分解和工程量控制,按批準的建設規模、建設內容、建設標準,將投資和主要工程量先行分解到各單項工程,然后再分到專業,實行限額設計。
3.3加強招標投標階段工程造價的管理。
招投標制度是我國基本建設管理體制中重要管理手段。目前電力工程建設已全面啟用了招投標辦法,在實施過程中,應合理界定工程直接成本;實行合理低價中標,在招標投標評標辦法中,應確立合理低價中標的原則,以價格最低作為選擇中標人的最低尺度。
3.4加強施工階段工程造價的管理。
施工階段在工程建設全過程中占大部分時間,該階段投資管理具體而繁瑣,對投資的影響度在10%左右。其管理主要是依據合同為基礎,根據施工的進行,編制和審核進度款、變更價款及處理有關現場簽證和索賠費用。
3.5加強竣工結算階段工程造價的管理。
竣工結算是根據工程建設全過程所收集的資料,對工程投資情況的匯總,涉及設備費、建安費、管理費、財務費用、其他費用等為工程投入的一切費用,是全面反映項目實際造價和投資效果的文件,是在建工程轉固資產的財務依據。在項目竣工后,工程價款結算是施工單位瞄準的最后一道防線,稍有疏忽就會造成費用增加,而變更索賠則是結算的關鍵點。在現有的電力項目管理模式下,技經人員、中介審計機構脫離現場實際情況,憑圖計算工程量,進行工程價款的審核結算工作,這造成了結算中很多的漏洞。
3.6重視電力建設工程的后評價工作。
電力建設項目是一個投資多、耗時長的建設過程,在這個過程中,可能會遇到許多影響項目目標實現的干擾因素。開展后評價,分析工程建設各個環節引起工程造價失控的原因,作好經濟效果投資分析,在項目實施過程中通過與實際預測的對比分析及時發現問題、分析原因、提出對策,實現項目投資目標的最優控制。通過分析,總結經驗教訓,進一步完善有關管理制度,使管理工作進一步科學化、規范化,有效地控制工程造價,全面提高電力建設管理水平和電力工程的投資效益。
三、結語
對工程造價的全過程控制是工程造價管理發展的必然趨勢。工程造價的控制與管理是一個動態的過程,建設方對工程造價的管理應始終貫穿于項目的全過程,強化全過程的動態管理和監督。在工程建設的各個階段都要有控制投資的意識,充分利用和認真分析建設周期中的重要信息,減少或避免建設資金的流失,努力促進電力行業的發展。
參考文獻:
一、電力工程造價管理概述
電力工程造價主要指的是在電力工程建設當中花費的所有費用加起來的總和,包含固定資產和一次性費用等。而電力工程造價管理就是通過專業知識和技能的有效利用,對資源的使用進行合理計劃以及合理控制,對成本、利潤以及風險合理控制。而電力工程造價管理指的就是對工程造價進行合理的控制,而在電力整個工程中,造價管理都有著無可替代的作用,包含四個階段,即決策、決策、施工以及竣工驗收階段。
二、工程造價控制上存在的問題
1.設計階段的前期管理力度小
工程設計階段是造價控制最為重要的一個階段,也是最最關鍵的一步。從電力工程設計施工現狀來看,設計人員其中的主要任務就是依據設計任務書的要求繪制設計圖,可以說設計人員和做工程造價控制的技術人員之間沒有配合起來,只是各司其職,缺少溝通。尤其是在建設時間緊迫的時候,使個別的設計人員在設計初期沒有精心細致地考慮,最后導致設計與施工階段嚴重不符,工程設計只能進行臨時變更。
2.工程使用的概算預算定額與反應實際的工程造價有偏差
由于電力的工程建設周期較長,突然間的需求、物價的不斷上漲致使人工成本和原料價格提高幅度較小,這些對設備的市場價格都有影響。市場總在瞬息變化,我們的預算定額卻沒有補充,存在許多缺項,已經漸漸不能滿足電力工程項目建設的需要了,導致工程估價的不完整,給工程計價也帶來了難題。
三、電力工程造價管理與控制措施
1.在決策階段工程造價的控制
在電力工程項目進行決策的時候,各項技術經濟決策具有很重要的作用,對工程造價以及項目建成后的經濟效益有著直接的影響。因此,對于工程決策階段的工程造價一定要重視。在決策之前進行前期調查,負責人要做好相關資料的深入調查,歸納對工程造價有著較大影響的因素,考慮工程項目對周圍環境有沒有什么影響,進而提升研究的可行性。
2.加強對項目設計階段的管理
在工程中,技術以及經濟是重要的兩方面,而設計則是實現這兩方面對立統一的重要舉措。一旦項目中做好決策,那么設計就成為項目建設的關鍵部分。在設計初期,工程建設的規模、建設方案、結構形式以及使用功能等方面得到確定,然后設計概算形成,并在此基礎上算出投資的最高限額,進而開始著手施工設計圖紙,待圖紙畫好之后,進而根據手中掌握的資料算出準確的工程造價。另外,做設計時一定要注重設計質量,畢竟設計質量直接關系到項目能否滿足使用要求,項目的一次性投資是多少以及建成后使用的效益等方面。另外,科學合理的設計以及先進的技術不僅有助于節約投資,還有助于工期縮短,進一步提高經濟效益。
3.推行限額設計
限額設計,根據已經批準的可行性研究報告和投資估算,對初步設計的費用進行控制,并按照已經批準的設計編制概算,然后有效地控制施工圖設計以及預算。限額設計的作用非常顯著,首先,對于設計人員來說,限額設計可以有效得強化其全過程的造價意識,還可以幫助技經人員進行及時造價計算,然后設計人員可以根據技經人員的計算進行設計,從而形成一個有效完善的運行體制。另外,在設計中,由于深度不夠,則會產生一些勘察設計相互脫節的情況,而限額設計則有助于擺脫這些脫節現象,從而達到動態控制投資的目的。與此同時,限額設計的推行還能夠促使設計以及造價人員考慮得更為周全,可同時考慮到一次性投資及運行后的維護費用等。
4.抓好技術與經濟工作
在進行電力工程建設時,要有效控制工程造價,可以采用技術和經結濟合的方式。第一,要確保工程組織結構的合理,明確各個組織的職責,尤其是監理單位的職責,還要設置一個專門進行造價控制以及管理的部門,從而保證造價控制有效性。第二,在技術上采取有效的措施,優化工程和施工設計方案,從而有效地節約資金。第三,在經濟上,對于建設項目的費用支出進行嚴格地控制,最好建立獎罰措施,對于節約者給予講理,對于那些隨便消耗的負責人給予懲罰,從而保證資金利用的有效性。
四、結語
關鍵詞:征地拆遷;工程造價;管理
Abstract: the engineering cost management has been in power engineering construction parties concern and the core content of the work. Along with the power of the construction and development of the energy, produced a considerable amount of land requisition and the project, but at the moment the project in the cost management, there are several holes, and the engineering construction land expropriation demolition work itself and some need to perfect place, therefore, it is necessary to power construction land expropriation demolition work more scientific and effective management.
Keywords: whose house; Project cost; management
中圖分類號: TU723.3 文獻標識碼:A文章編號:
引言
對于電力工程建設衍生的征地、拆遷、賠償等項目,如何有效地進行工程造價管理,并在確保工程質量的前提下降低工程造價,是各級工程造價編制部門、業主、地方政府比較關注的一個問題。建設工程造價,一般是指某項工程建設所花費的全部費用,即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關,還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。正確地進行征地拆遷造價管理,對政府和業主的決策有著不可替代的作用。近些年來,國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而目前電力建設征地拆遷工作由于涉及到不同的人、不同的單位,其復雜性和艱巨性可想而知,有時候為了滿足主體工程建設進度的需要,會出現先建設、后算帳,輕分析論證、重實施的現象。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄,使得造價管理人員的素質難于提高。又由于征地拆遷項目管理機構的不同,各方在行使權利時存在不到位的現象,并且目前的監督機構還不夠完善,因此,征地拆遷費用的控制目標長期難以實現,出現了很多費用超出設計概算,及管理、監督都不到位的現象。筆者從事電網建設概預算編制工作已有30年時間,現從目前電網建設的征地拆遷的角度談談工程造價管理。
一、應建立全過程控制投資的意識
工程造價的控制與管理,就是在項目決策階段、設計階段和項目實施階段,對工程造價進行研究比較,把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內,根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差以保證項目管理投資目標的實現,力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關聯,這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系,使工程的計價、審查、確定、結算、決算規范化制度化,建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。同時,如何合理地確定造價,使場地建設費(青賠、征地、拆遷)資金得到充分而合理的利用,以取得較好的投資效益和社會效益,也是需要研究解決的問題。由于電力工程項目中的征地、拆遷有其特殊性,受到各種外部因素的影響與制約,項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入,對該項工程的了解更加全面,方案進一步落實,編制的造價也愈加合理。因此,工程造價合理確定與有效控制,應考慮以下幾個方面的問題:
1.1合理確定電力工程建設不同階段的造價精度,由于涉及工程征地、拆遷項目,考慮到投入使用后的社會效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經濟損失以及社會穩定問題,為了合理確定造價,必須在建設全過程,按照不同階段的特點進行多次計價,即按建設程序合理確定不同階段的造價精度;估算控制概算、概算控制預算、預算控制結算,以充分體現造價的合理性。
1.2歸納總結工程造價控制與管理辦法多年來,我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段,因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,有的工程項目征地、拆遷費用占工程總投資50%,且并未給工程投運后期帶來良好的社會和經濟效益。所以,我們必須更新觀念,重新認識,總結出一套完整的工程造價控制與管理辦法。
1.3重點控制好實施階段征地、拆遷的工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程,控制重點應轉移到可研和初步設計階段,今后發生的征地和拆遷費用變化都要以初步設計階段的投資批復中的定價為基礎來談。
1.4電網建設各方全過程參與投資控制管理,目前電網建設項目實施階段的各分部分項工程既有實行單項工程監理,又有工程綜合監理。但工程項目中的征地、拆遷出錢的是國家電力能源企業或(業主),征地拆遷工程的責任主體和實施主體又是地方政府,而其中征地經辦和拆遷隊伍是地方政府國土部門作為工程項目的所謂(業主)直接指定,沒有監督、沒有監理、沒有招標。而電力建設的監理、設計、施工企業是通過業主招投標的,這里面就存在錯位和管理不到位的情況,資金超出了還說不清是怎么回事,婆說婆有理,公說公有理。因此,筆者認為應加強全過程投資控制,地方政府、業主、監理單位、設計單位等都有必要參與以下工作:
前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析;設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制;招投標階段的標段劃分、承發包
模式及合同形式的選擇、標底編制。
2有效地進行工程造價控制
工程造價管理就是合理地確定和有效地控制工程造價。所謂工程造價的合理確定,就是在建設程序的各個階段,合理地確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。所謂工程造價的有效控制,就是在優化建設方案、設計方案的基礎上,在建設程序的各個階段,采用一定的方法和措施將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。
2.1控制好工程建設中的征地拆遷費用,必須做好以下幾點:
(1)建議在項目建設前期階段必須對征地拆遷引入競爭機制,對有資質的征地賠償單位(所)、專業拆遷隊伍和監理單位(所)實行公開招標,并形成制度。通過公開競標形勢對征地拆遷過程進行監理,使征地拆遷標準及費用公開化、透明化,以求賠償標準的形成更公正化,不由一家說了算(地方國土所、評估、或施工企業)。使賠償征地拆遷趨于合理,費用控制在審定范圍內,真正做到賠償的費用最合理,以取得社會經濟效果最大為目地。
(2)積極推行“市場評估”最高限價方法,這是被實踐證明的有效途徑,它不
單純是一個經濟問題,更準確地說是一個技術經濟問題。這種“市場評估”能有效地控制整個征地拆遷項目的工程造價。為使設計審定“最高限價”達到預期目的,技經人員應該積極參加控制造價工作,要求評估公司的人員必須是有資質且經驗豐富懂技術經濟的評估師,他們評估的成果必須是實用、先進而且適時合理的。
(3)控制工程造價必須進行多方案比較,因為一個項目的征地拆遷費用控制是一個逐步完善的過程,并不是一開始就能確定下來,所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。
2.2控制工程造價的措施
為了有效地控制工程造價,應從多方面采取措施:
(1)從組織上采取措施,就是要明確征地拆遷項目組織結構,明確費用控制部門或企業其任務,以使各部分的賠償征地拆遷有專人負責,即有設計施工負責人和評估公司負責人。
(2)從技術上采取措施,就是嚴格檢查和監督各階段設計與市場評估價的差異,用技術經濟的理論觀點審查設計方案,深入研究更進一步節約投資的可能性。
(3)從經濟上采取措施,就是動態地比較造價的計劃值與實際值,設計概算值與市場評估值,嚴格審核各項費用支出,根據設計的進展情況及時調整設計方案。
2.3全過程控制
工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據,抓住計量支付這個關鍵環節,認真審核支付申請,使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中,除了對所發生的各種費用進行控制外,還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規,收集各種價格信息,了解價格動態,整理分析各種造價資料等。顯然,沒有豐富的經濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。
2.4動態控制
工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性,與建設過程相對應的各階段造價動態地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段,由于外部條件的變化,設計階段未考慮周全的因素往往會暴露出來,導致設計變更,造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現的問題及時研究分析,并及時采取糾正措施,使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的過程。造價工程的管理大量工作也應該在這個時候完成。
3加強征地拆遷工程項目的招投標管理工作
電力工程建設征地拆遷引入招投標機制;工程項目在招標階段由地方政府國土部門中介所通過招投標的形式委托有資質的單位來實施,并簽訂施工合同。目前很多地方政府的招標機構在招投標管理上還缺乏經驗,導致工程投資超過計劃,在設置標底價的時候往往直接將初步設計的概算作為標底價,并且還采取邀請招標的方式將工程項目交給有關系的拆遷公司和親近施工單位。而投標人制定的投標報價又與標底價相差無幾或者就是標底價,這樣在工程實施過程中作為業主一方對工程資金無法控制。而拆遷單位認為自己占了大便宜,在征地拆遷過程中也不對投資進行控制,導致投資超出原價,于是又找出各種理由。如;征地拆遷地方親系復雜、地方投資環境差、設計不合理、國家政策文件等等,要求追加投資搞得大家都被動。
我國規定招標方式為公開招標和邀請招標,可自行組織招標,也可委托招標。是運用競爭機制來體現價值規律的科學管理模式進行實施單位的選擇,這樣可以通過評審選出信譽可靠、技術能力強管理水平高、報價合理的單位。招標人應以批準的設計概算為基礎,根據招標設計確定的方案,對設計概算中的征地拆遷項目和投資進行切塊調整重組并對施工輔助工程和有關費用進行合理分解,從而形成一個‘賠償、征地、拆遷招標文件’。再根據招標設計階段的工作成果和設計概算價格水平編制工程分標項目的招標設計概算。最后招標人根據招標項目的具體情況和招標文件要求編制標底,進而衡量、評審投標人報價是否合理。
關鍵詞:投資成本;電力工程;造價;控制
電力工程項目的建設需要耗費大量的資金,所以為了降低施工成本,提高電力企業的經濟效益,需要合理地控制工程造價。但是隨著工程的開展,對于工程造價的影響因素眾多,由于市場環境的變化,各種原材料和設備的價格會出現波動,由此會直接影響到工程造價。在電力建設項目不斷擴展的過程中,關于占地補償的標準也不固定,所以對于工程的成本會有很大的影響,進而影響到工程預算。在實際施工的過程中,因為一切都處于動態變化的狀態,所以有很多不可控的因素,工程造價就會難以控制。為了確保電力企業能夠獲取最大的經濟效益,就需要合理掌控建設項目的工程造價,制定切實可行的方案,提高電力企業的核心競爭力。
1 項目決策及設計階段的造價管理
(1)為了將工程造價進行有效的控制,可以設定一個限額,開展限額設計。根據可行性研究階段的結果,對工程造價制定一個限額,然后設計人員根據設定的限額進行專業設計,嚴格控制投資估算。在此階段,設計人員要具有較強的造價控制意識,對于工程中使用的各種設備和材料進行謹慎的估算,在數量上進行合理的規劃。在遵循經濟性原則的同時還要考慮到工程實施的功能性,一定要確保材料和設備的性能符合工程的質量標準。
(2)在設計階段制定的工程造價對于整個工程的造價有重要的影響,所以要高度重視設計的質量。為了確保設計的水平,要全面地搜集資料,對建設項目進行深入的調查研究,進行詳細的數據分析,一定要嚴格按照電力行業的相關標準執行,使設計的深度和質量符合標準。在制定項目工程造價的過程中,可以與相似的工程進行對比,避免出現高估冒算的現象。一定要確保設計方案的可行性與合理性,對于施工過程中可能出現的狀況提前做好應對措施,避免因為設計不合理而造成設計變更,從而影響到工程造價。
(3)在電力工程建設項目整個施工的過程中,都需要嚴格按照設計方案來執行,所用的材料,施工工序都是設計圖紙中規劃好的,所以設計方案的好壞對工程造價的影響較大。為了盡量降低工程造價,在設計的過程中,在確保功能性的基礎上,還要遵循經濟性的原則。所以設計人員應該深入施工現場,進行詳細的勘察,獲取全面的數據資料,從而設計出最優的方案。設計方案要講究科學合理性,大的方面要符合我國發展的國情,小的方面要切實與電力企業的經營現狀相結合,所以科學合理的設計方案是控制工程造價的有效手段。
(4)概預算的編制是影響工程造價的基礎因素,所以在編制階段,要確保全面而準確、不漏項、不偏離,要綜合全面因素進行考慮,尤其是要注意價格的浮動因素。工程量計價清單是控制工程造價比較合理的方式,為了更加科學合理的編制概預算,可以全面地搜集資料然后建立一個數據庫,為概預算的編制提供有利的依據。設計人員應該對項目工程的所有情況都清晰明了,能夠根據實際情況有針對性地制定概預算的項目,從而確保概預算的全面性、準確性和合理性。
2 工程實施階段的造價管理
工程的實施階段是將設計圖紙付諸實際的階段,也是對工程造價有實質性影響的階段。在工程項目施工的過程中,施工材料、人員、機械設備等各項施工因素都會投入運轉,為了確保工程造價能夠控制在預期范圍內,需要嚴格按照設計圖紙操作,嚴禁擅自改動施工程序,為了加強對電力工程建設項目工程造價的控制,應該從以下幾個方面進行管理。
(1)堅持工程量計價清單招投標。控制工程造價的有效手段是工程量計價清單招投標,其是按競爭方式以合理的最低價來選擇施工企業,建設單位要充分利用這一有效競爭手段進行造價控制。在此環節中,重點加強對招標文件的編制和合同簽訂的管理工作。實踐表明一份嚴密、準確的招標文件能很好地保證建設工程的合理性、合法性,減少合同糾紛和施工過程中偷工減料、推諉扯皮等現象,有效控制工程造價。招標文件要對工程現場條件、工程招標范圍、承包方式、計價依據、工期及技術要求等方面做出詳細明確的說明,文字表述要嚴密、準確。
(2)加強施工管理。加強設計變更的管理,合理控制工程變更。一個龐大的建設項目,設計變更往往是不可避免的,設計變更關系到項目進度、質量和投資控制。因此,建設單位應加強設計變更管理,盡量降低由此帶來的經濟損失。嚴格按照設計變更審批管理制度,加強管理。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。要盡量減少變更,嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用等各種預算外費用,無特殊情況堅決不做變更,如必須作出,則要盡可能把設計變更控制在初步設計期階段,盡量減少變更帶來的預算外費用。建設單位要及時掌握工程造價的增減額度,做到合理有數。
3 工程結算階段的造價管理
工程竣工決算是確定工程造價的最終手段,它直接關系到雙方的經濟利益。建設單位應從以下幾個方面加強管理控制造價。
(1)建立相應的“項目造價審查小組”,以確保設計階段的造價符合實際情況,保證項目的順利實施。
(2)嚴格審核工程量和審查定額套用。根據清單投標和施工合同要求,認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續,核實工程量。同時要審核定額套用的合理性、合法性,審核基價是否偏高或被錯用,工程量是否重復計列等。嚴格審核各種數據、票據和變更簽證。
(3)審核材料單價與價差。由于材料的價格和定額消耗量對工程的影響很大,應防止施工企業為利益謊報。
(4)除此之外,建設單位還應在工程決算后,認真對工程管理和造價控制進行分析和總結。
4 結束語
隨著我國電網的逐步擴展,電力工程建設項目不斷增加,為了確保電力企業的經濟效益,需要合理控制工程造價,降低工程成本,提高電力企業的經濟效益。工程造價管理是一項比較復雜的工作,從工程項目的決策階段開始直至竣工,都會對工程造價產生影響,所以要實施全程的動態控制。在工程開始之前就應該做好充分的準備工作,合理優化設計方案和概預算,在施工的過程中加強監督管理,確保整個流程都嚴格按照設計圖紙執行,在結算階段提高審查核實的力度。在電力工程建設項目中對工程造價影響的因素眾多,所以需要相關人員從大局出發,認真而全面地考慮每一個細節,科學合理地控制工程造價,為提升電力企業的核心競爭力創造有利的條件。
參考文獻
[1]曾 晨.新形勢下電力工程造價管理與控制分析[D].南昌大學,2014.
關鍵詞:生命周期工程造價理論電力工程造價管理結合運用
全生命周期造價管理是一種實現工程項目全生命周期,包括建設期、使用期和翻新與拆除期等階段總造價最小化的方法。全生命周期造價管理是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統。它既可以唄看做工程項目投資決策的一種分析工具,或一種用來選擇決策備選方案的數學方法,也被作為計算工程項目整個壽命期的所以成本確定設計方案的一種技術方法。
全生命周期造價理論的相關特點及優越性
全生命周期工程造價管理最早來源于建筑工程。研究的時域是建筑物的整個生命周期,包括決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段和運營維護階段,而不只是建筑物的建設階段。全生命周期工程造價管理的目標是建設項目整個生命周期總造價的最小化,生命周期成本包括建設造價以及未來的運營和維護成本。全生命周期造價管理包括生命周期成本分析和生命周期成本管理兩個內容。生命周期成本分析用來計算建設項目的生命周期成本,在計算時常常采用折現技術,即把未來的成本折和成現在的費用,生命周期成本分析主要用在建設項目的投資決策階段,作為建設項目投資決策的一種分析工具。生命周期造價管理是在建設項目整個生命周期的各個階段對全生命周期成本加以控制,確保全生命周期成本最小化目標的實現。生命周期成本分析在建設項目全生命周期的各個階段是可以被確定和控制的,全生命周期造價管理不僅是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統,而且還是可主動控制的工程成本管理系統。而全生命周期具有以下的優越性:
1、從時間跨度的角度來看,全生命周期工程造價管理要求人們從工程項目全生命周期出發去考慮造價和成本問題,它覆蓋了工程項目的全生命周期,考慮的時間范圍更長,也更合理。
2、從投資決策科學性角度來看,全生命周期成本分析,指導人們自覺地、全面地從工程項目全生命周期出發,綜合考慮項目的建造成本和運營與維護成本,從多個可行性方案中,按照生命周期成本最小化的原則,選擇最佳的投資方案,從而實現更為科學合理的投資決策。
3、從設計方案合理性角度來看,工程項目全生命周期造價管理的思想和方法可以指導設計者自覺地、全面地從項目全生命周期出發,綜合考慮工程項目的建設造價和運營與維護成本,從而實現更為科學的建筑設計和更加合理的選擇建筑材料,以便在確保設計質量的前提下,實現降低項目全生命周期成本的目標。
4、從工程項目實施的角度來看,工程項目全生命周期造價管理的思想和方法可以在綜合考慮全生命周期成本的前提下,使施工組織設計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學合理。
從以上幾點我們可以看出,全生命周期工程造價管理比我國目前流行的全過程工程造價管理,蘊涵的邏輯空間和工程造價涵蓋內容更寬闊,理論和觀點更優越。
二、全生命周期工程造價與電力工程造價管理的結合
伴隨著我國電力事業的飛速發展,與電力事業密切相關的電力建設工程造價管理工作也越來越顯示出其重要性。電力工程特別是大型火力發電站,大型變電站及高電壓等級、長距離輸送的送電線路工程等項目,其建設具有周期長、程序多、資源消耗量大、影響因素多、計價復雜等特點,反應在工程造價管理上則表現為電力工程的多自主性、階段性、動態性等特征。因此電力工程造價的管理必須從造價管理的全面性、系統性、有效性三個方面制定相應的策略。如何做好電力工程投資分析決策,優化電力工程設計,合理確定電力工程造價,有效控制電力工程造價,是我國電力工程造價管理所要解決的主要問題本文基于全生命周期造價管理思想,將電力工程造價管理分為5個管理階段:決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段和運營維護階段。針對5個不同管理階段,分析了影響電力工程造價的主要因素,探討了全生命周期造價管理在電力工程項目中的應用,以期合理有效地控制電力工程造價。
電力工程造價管理本身是一個非常復雜和細致的工作, 要對電力工程造價全生命周期進行管理和控制, 又不影響到建設項目的實施效率, 因此實施電力工程造價全生命周期管理需要一些特定的土壤。筆者對當前的環境條件進行分析, 認為主要有以下幾點:
1、全生命周期工程造價模式的需要成熟的理論指導。目前國內外學術界對相關理論有大量研究成果, 條件日趨成熟。全生命周期工程造價模式的實施需要具體工作人員有較高的素質, 對項目全過程的各個細節有清晰的認識。隨著我國電力工程造價管理人員的數量和素質不斷提高, 這個條件會逐步具備。全生命周期電力工程造價管理模式的實行需要詳細的歷史數據支持。歷史數據的存儲和統計需要先進的計算機數據信息管理系統的支持, 隨著計算機技術的不斷進步和電力企業信息化程度的實際情況, 目前信息管理系統存儲容量、運算速度等硬件條件已經具備, 但許多單位還缺乏對相關運行維護數據的詳細記錄, 一套對工程全過程重要指標進行分析處理的信息系統軟件是實行全生命周期管理的必要條件。
2、電力系統中的全生命周期工程造價管理需要工程單位各個主體的共同推動。不同于建筑工程有專門的物業管理公司對其產品進行維護, 電力工程的運行維護單位往往是項目建設法人自身。電力工程全部生命周期涉及到設計單位, 施工單位和運行維護單位幾個主體, 只有當這些主體互相合作, 共同推動, 才能夠真正實現全生命周期造價管理。當然, 其中政府工程造價管理部門的政策推動也必不可少。