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第一,重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。施行海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃,加速省域城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃編制,探究城鄉(xiāng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃聯(lián)接機(jī)制,高條理推進(jìn)縣級(jí)城市規(guī)劃建設(shè),統(tǒng)籌編制新鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,指點(diǎn)各地加速村鎮(zhèn)規(guī)劃修編,樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃系統(tǒng)。還,增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一致治理,加速推進(jìn)城市公共基本設(shè)備向鄉(xiāng)村延長(zhǎng),增強(qiáng)前史文明名城、名鎮(zhèn)、名村維護(hù),推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。
第二,重點(diǎn)進(jìn)步保證房掩蓋面。黨中心、國(guó)務(wù)院高度注重住房保證工作,省委、省縣政府對(duì)此也高度注重,延續(xù)幾年將此項(xiàng)工作列為為民辦實(shí)事之一。2012年將進(jìn)步保證房的掩蓋面,將住房保證工作作為“保增進(jìn)、保民生、保不變”的一項(xiàng)嚴(yán)重工程。當(dāng)前,省已挑選申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目47個(gè),方案建設(shè)廉租住房10644套。還,我們將抓緊什物配租和租賃補(bǔ)助發(fā)放,進(jìn)一步提拔房地產(chǎn)行業(yè)治理程度,促進(jìn)房地財(cái)產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
第三,重點(diǎn)推學(xué)習(xí)建節(jié)能。將持續(xù)推學(xué)習(xí)建節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地工作,并持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村家園潔凈舉動(dòng)深化開展,加速景色勝景區(qū)發(fā)展和生態(tài)情況建設(shè)。
第四,重點(diǎn)開展建筑業(yè)專項(xiàng)管治。扎實(shí)開展工程建設(shè)范疇突出問題專項(xiàng)管治。同時(shí),堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),重點(diǎn)效勞主干企業(yè)和外向型企業(yè)發(fā)展。研討制定省建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,健全建筑市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,增強(qiáng)建筑人才評(píng)價(jià)效勞,深化工程質(zhì)量平安專治,推學(xué)習(xí)建業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、社區(qū)內(nèi)涵建設(shè),年年必上新臺(tái)階
1月~10月,我們重點(diǎn)抓了社區(qū)內(nèi)涵建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。①首先,我們建國(guó)社區(qū)重點(diǎn)抓了65歲以上老人免費(fèi)體檢,采取與辦事處多方協(xié)作、攜手走街入戶,對(duì)未在體檢的65歲以上老人進(jìn)行全面梳理通知,于7月份正式進(jìn)行體檢。截止今日,全社區(qū)的4080名65歲以上老人中我們已體檢3468人,體檢完成率85%以上,剩余部份經(jīng)調(diào)查,均不在本地居住。此次體檢應(yīng)視為100%完成任務(wù)。②把居民健康檔案建檔率提高一定的高度,完成國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)。自年初起,我們就加大人力物力的投入,從印刷健康檔案到組織人員在各社區(qū)的配合下入戶建檔,付出了辛苦,終于在10月1日前完成建檔。我們?cè)谠械幕A(chǔ)上增加了7000份(28000人)健康檔案。截止今日,我們的累計(jì)建檔人數(shù)已達(dá)40800人,建檔率達(dá)90%以上,已完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)數(shù)。其它指標(biāo)也均已完成或超額完成國(guó)家規(guī)定,并已接受了半年考核,且成績(jī)優(yōu)異。例如:婦保、兒保、計(jì)劃免疫等工作,多次代表區(qū)、市接受省及國(guó)家級(jí)的檢查。,經(jīng)多方努力,我們建國(guó)社區(qū)康復(fù)科已正式運(yùn)營(yíng),每月都能取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益,對(duì)社區(qū)的康復(fù)指導(dǎo)管理工作打下了基礎(chǔ),填補(bǔ)了社區(qū)衛(wèi)生工作中的不足,現(xiàn)每月康復(fù)工作量已呈逐漸上升的態(tài)勢(shì)。
二、創(chuàng)特色發(fā)展是社區(qū)工作必須改革之路
社區(qū)的衛(wèi)生工作遵循緊緊圍繞創(chuàng)和諧社會(huì)、為社區(qū)居民服好務(wù)的理念去進(jìn)行。①我們建國(guó)中心在開展康復(fù)托老的道路上已走過了3年的里程,從創(chuàng)新的角度,多次被省、市領(lǐng)導(dǎo)及媒體的認(rèn)可。此次創(chuàng)星級(jí)醫(yī)院,經(jīng)專家組充分論證,認(rèn)為此項(xiàng)工作在我市仍保持創(chuàng)新項(xiàng)目。不足之處就是我們開展的是為社區(qū)居民中的孤寡老人、低保、貧困老人,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低,政府補(bǔ)貼不到位,托老所連年虧損,方向是正確的,社會(huì)效益十分明顯,我們將繼續(xù)克服困難,為創(chuàng)和諧社區(qū)做出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的貢獻(xiàn),為政府在民生問題上減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)。我們真誠(chéng)希望得到政府的更進(jìn)一步的物力、財(cái)力支持。②,由我們建國(guó)社區(qū)在全市率先開展了社區(qū)主任例會(huì)制,每月集中各社區(qū)主任到我們建國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開一次例會(huì)。內(nèi)容:總結(jié)上個(gè)月的社區(qū)各項(xiàng)協(xié)同衛(wèi)生工作,布置下月要在社區(qū)開展的工作。對(duì)社區(qū)主任接受新工作進(jìn)行培訓(xùn),互相溝通、傳遞醫(yī)療信息。經(jīng)過一年的實(shí)踐,使我們?cè)谕瓿缮鐓^(qū)各項(xiàng)任務(wù)上形成了方便、快捷的體系及保障。經(jīng)總結(jié),確認(rèn)這確屬我們所創(chuàng)的一條創(chuàng)新之路。
三、迎檢優(yōu)秀就是硬道理
社區(qū)衛(wèi)生工作十分繁重,各項(xiàng)工作任務(wù)都具有艱難性和挑戰(zhàn)性。任務(wù)一:藥品改革是國(guó)家惠民政策的具體體現(xiàn),從3月15日起,我們就響應(yīng)上級(jí)指令對(duì)藥品進(jìn)行改革,首先是整理、清點(diǎn)現(xiàn)有庫存藥品,然后與藥商洽談藥改之政策,隨時(shí)準(zhǔn)備網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu),隨著道里衛(wèi)生局與哈藥集團(tuán)簽訂了購(gòu)藥合同,我們建國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就按程序從網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu),通過網(wǎng)上訂購(gòu)哈藥集團(tuán)供藥,截止9月1日,其它藥品一律下架,部份返回商家,而日常用藥極少部份藥品是網(wǎng)上采購(gòu)招標(biāo)藥品,絕大部份是零差價(jià)藥品。于9月17日代表道里區(qū)接受省聯(lián)合藥改專家組檢查。雖然不是盡善盡美,但從藥改的角度上看,已走在其它區(qū)的前面。任務(wù)二:創(chuàng)建星級(jí)醫(yī)院。道里區(qū)衛(wèi)生局對(duì)建國(guó)社區(qū)下達(dá)的是創(chuàng)三星級(jí)社區(qū)醫(yī)院指標(biāo),經(jīng)過不懈的努力,于8月21日接受了專家評(píng)定,除因老城區(qū)舊規(guī)格房屋形成的使用面各不足造成的硬件部份有缺陷外,從軟件建設(shè)上體現(xiàn)的工作業(yè)績(jī),受到幾位專家的好評(píng),即使是從硬件上提出批評(píng)的專家,最后總結(jié)也從內(nèi)涵建設(shè)上給予表揚(yáng)。任務(wù)三:代表全區(qū)接受市審計(jì)局審計(jì)。5月,因抽簽迎來了建國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受市審計(jì)局審計(jì),審計(jì)組十分認(rèn)真地對(duì)全院的工作進(jìn)行全面審計(jì),從經(jīng)濟(jì)支出到上崗人員工資,從有無非法經(jīng)營(yíng)到固定資產(chǎn)核查,方方面面地審計(jì),時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2周多。我們建國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是嚴(yán)格按上級(jí)指示守法經(jīng)營(yíng),依法執(zhí)業(yè)的,所以,我們經(jīng)受了考驗(yàn),沒給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)摸黑。下一步,我們的任務(wù)是舉全院之力,認(rèn)真全面貫徹區(qū)委、區(qū)政府年初下達(dá)的指示,創(chuàng)中醫(yī)示范區(qū),迎接區(qū)衛(wèi)生局的年終考核,爭(zhēng)取以優(yōu)異的成績(jī)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
四、醫(yī)院必須平安穩(wěn)步前進(jìn)
,建國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在創(chuàng)平安醫(yī)院的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步地加強(qiáng)了四防安全、醫(yī)療責(zé)任落實(shí)到人的工作,大力加強(qiáng)了院內(nèi)感染責(zé)任制,消除不安全因素,全年醫(yī)院未產(chǎn)生醫(yī)療差錯(cuò)事故及糾紛,全院無上訪事件發(fā)生。為保障和提高職工的生活質(zhì)量,穩(wěn)定職工隊(duì)伍,,我們將職工的工資發(fā)放比例由原來的老工資的80%,普升到新工資全部的85%,年底有望提升到90%,。因保留10%作績(jī)效工資。且年節(jié)我們還均給職工搞一部份小的福利,以提高職工的工作積極性和工作效率。使建國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面工作呈現(xiàn)出空前、穩(wěn)定向上的局面。我們有信心在衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)大力支持下,把社區(qū)衛(wèi)生工作越辦越好。
2011年工作安排
2011年,我們要乘醫(yī)改、藥改的強(qiáng)勁東風(fēng),大力地推進(jìn)社區(qū)工作,鞏固現(xiàn)有的成果,開拓社區(qū)衛(wèi)生工作的新局面。我們將主要做好3件事。
一、全面發(fā)展中醫(yī)特色
2011年在現(xiàn)有的中醫(yī)基礎(chǔ)上開展中醫(yī)理療工作,開展中醫(yī)足療方式,開展中藥熏、洗、泡腳項(xiàng)目,從健康教育入手開展中醫(yī)中藥保健及食療宣傳。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方法開展中醫(yī)康復(fù)的新理念,探索中醫(yī)手段治療及康復(fù)小兒腦癱等項(xiàng)目。
二、全面實(shí)行績(jī)效工資,竟聘上崗
一、____年工作目標(biāo):
參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工人數(shù)達(dá)到?人,繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到?人。全年征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金?萬元。被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到?人。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理率達(dá)到100%。
全縣單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)書面稽核和實(shí)地稽核人數(shù)不少于參保人數(shù)的三分之一,其中實(shí)地稽核戶數(shù)不少于參保單位數(shù)的?%。
繼續(xù)保持基本養(yǎng)老金當(dāng)期支付率和社會(huì)化發(fā)放率的兩個(gè)100%,企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到99%。
二、主要工作
(一)加大《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳,提高依法經(jīng)辦水平
1、抓住《社會(huì)保險(xiǎn)法》全面貫徹執(zhí)行的有力時(shí)機(jī),采取各種形式宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》,重點(diǎn)做好“三個(gè)一”工作:舉辦好一次《社會(huì)保險(xiǎn)法》培訓(xùn)班;開展好一次《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)園區(qū)活動(dòng);在各社區(qū)居委會(huì)開展一次“社保進(jìn)社區(qū)”大型宣傳活動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注社保、支持社保、參與社保的良好氛圍。
2、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策熱點(diǎn)難點(diǎn)宣傳工作。要大量印制有關(guān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳單,利用各種媒體,對(duì)社會(huì)關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行宣傳解釋,結(jié)合縣里的“三送”活動(dòng),為廣大群眾解惑釋疑。
(二)以確保待遇發(fā)放為中心,不斷提高待遇水平
4、按時(shí)完成養(yǎng)老待遇調(diào)整工作。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署,按時(shí)完成____年度城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作,加強(qiáng)資金調(diào)度,確保調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇在春節(jié)前全部發(fā)放到位。
5、做好相關(guān)退休、退役人員生活補(bǔ)貼工作。做好未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老生活補(bǔ)助、手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)未參保退休人員的養(yǎng)老生活補(bǔ)助、返城未安置就業(yè)知青人員的養(yǎng)老生活補(bǔ)助和企業(yè)部分軍隊(duì)退役人員生活補(bǔ)貼工作。
6、加強(qiáng)離退休人員社會(huì)化管理工作。要進(jìn)一步細(xì)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)離退休人員社會(huì)化管理工作考核辦法,提高管理工作水平,要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)離退休人員活動(dòng)安排,使老人們“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”。
(三)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,提高基金支撐能力
7、擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。一是進(jìn)一步加大以____工業(yè)園區(qū)企業(yè)為重點(diǎn)的擴(kuò)面工作力度,吸引靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn),努力做到應(yīng)保盡保。二是按上級(jí)要求,繼續(xù)做好未參保大集體企業(yè)、手工業(yè)聯(lián)社退休人員、下放知青等人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改辦工作,繼續(xù)做好城鎮(zhèn)小集體人員參保工作。三是認(rèn)真做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查研究工作,盡快實(shí)施我縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
8、切實(shí)做好參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。一是繼續(xù)落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,通過全國(guó)的信息平臺(tái)認(rèn)真做好流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。二是認(rèn)真做好改制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保繳費(fèi)工作,特別是國(guó)有企業(yè)改革后職工養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)工作。
9、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳和稽核工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》,充分運(yùn)用法律賦予的征繳手段,進(jìn)一步規(guī)范基金征繳行為,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作,不斷提高實(shí)地稽核的比率,確保費(fèi)源的持續(xù)穩(wěn)定和費(fèi)基的合理增長(zhǎng)。不斷加大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)清欠力度,全面實(shí)行清欠目標(biāo)責(zé)任。 三是加強(qiáng)欠費(fèi)動(dòng)態(tài)管理,要積極跟蹤欠費(fèi)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況,通過下發(fā)催繳通知單、申請(qǐng)勞動(dòng)監(jiān)察等辦法,及時(shí)催繳欠費(fèi),形成良好的欠費(fèi)征繳機(jī)制。
(三)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理,維護(hù)基金安全
10、扎實(shí)開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算工作。一是認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》,全面開展基金預(yù)算編制工作,逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算和決算編制流程,1月完成基金預(yù)算編制工作,12月完成決算編制,實(shí)現(xiàn)預(yù)算和決算工作的規(guī)范化、科學(xué)化,嚴(yán)格執(zhí)行政府批準(zhǔn)的各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算。二是建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度報(bào)告制度,規(guī)范基金年度報(bào)告的編制和上報(bào)工作,確?;鸢踩推椒€(wěn)運(yùn)行。
11、不斷加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管 理。一是開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金宏觀分析與運(yùn)行監(jiān)控,完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。二是進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理流程,規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支行為。加強(qiáng)基金支付監(jiān)管,有針對(duì)性地開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金治理工作。三是根據(jù)省里的統(tǒng)一部署,適時(shí)開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金銀行存儲(chǔ)情況專項(xiàng)調(diào)查和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑情況專項(xiàng)調(diào)查。
12、加大養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制工作。一是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付稽核,加大反冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇工作力度。二是不斷強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控工作,健全并完善養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控制度體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)內(nèi)控檢查評(píng)估工作的常態(tài)化和制度化,對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控。三是配合審計(jì)部門做好全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)工作。
(四)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦基礎(chǔ)建設(shè),全面提升經(jīng)辦水平
13、繼續(xù)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦基礎(chǔ)工作。一是按照省里要求,開展全市養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析,編制數(shù)據(jù)檢查報(bào)告。二是做好養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作,建立養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,建立上下聯(lián)動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析機(jī)制,做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研判和應(yīng)用。三是全面實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法,3月底前完成各科室檔案移交工作,積極開展我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作,試行季度檔案移交入檔工作制度。
14、積極推進(jìn)信息化建設(shè)。一是加強(qiáng)工作調(diào)度,加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)力度,不斷提高我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行水平。二是進(jìn)一步提高信息化水平。拓展業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè),充分利用QQ業(yè)務(wù)群等各種手段提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率,結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái),根據(jù)業(yè)務(wù)政策調(diào)整和新增,全面梳理并完善養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作流程,及時(shí)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的調(diào)整、完善和升級(jí)工作。三是全面使用網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng),提高工作效率,降低行政成本。四是配合市局啟動(dòng)退休人員資格認(rèn)證信息系統(tǒng)建設(shè)工作。
15、進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)。一是認(rèn)真開展養(yǎng)老金資格認(rèn)證及協(xié)查。二是適度控制退休人員增長(zhǎng)比例,力爭(zhēng)低于全市平均水平。
16、加強(qiáng)維穩(wěn)工作。要建立“人人重維穩(wěn)”“工作理念,高度重視維穩(wěn)工作,堅(jiān)持依法經(jīng)辦,不說不利于社保的話、不做不利于社保的事,努力創(chuàng)建和諧社保。
17、加強(qiáng)信息報(bào)道工作,協(xié)同縣主管局辦好簡(jiǎn)報(bào),全面完成信息報(bào)道和上傳任務(wù)。
(五)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)自身建設(shè)
17、按照上級(jí)的要求,認(rèn)真開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和“三送”活動(dòng)。
18、深入開展系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)。組織參加組織上級(jí)舉辦的貫徹實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法、養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高經(jīng)辦人員的素質(zhì)和工作效率。
19、加強(qiáng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和黨風(fēng)廉政教育。把廉能風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作和制度創(chuàng)新有效融合。加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的稽核力度,防范基金風(fēng)險(xiǎn)。
一、運(yùn)用信息化手段,助推國(guó)際化工城建設(shè)
1、完善信息化發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合國(guó)際化工城建設(shè)總體規(guī)劃,完善信息化建設(shè)分規(guī)劃,抓好信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的落實(shí),使信息基礎(chǔ)設(shè)施與園區(qū)其它相關(guān)配套設(shè)施同步建設(shè)。
2、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快主干通信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)改造,提高傳輸能力和交換能力,做到千兆到鎮(zhèn)、百兆到村。在公共設(shè)施建設(shè)中普及信息技術(shù)應(yīng)用,提高網(wǎng)絡(luò)普及率和使用率。推行公共信息基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè),避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。推進(jìn)通信架空線的整治工作。
3、推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理。推廣GIS信息系統(tǒng)應(yīng)用,建立城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái),促進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級(jí)城市管理相關(guān)信息資源的共享,不斷增強(qiáng)城市管理領(lǐng)域的統(tǒng)籌監(jiān)管、綜合分析和信息服務(wù)能力。推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用及與網(wǎng)格化管理的融合。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)
按照國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部和市信息委的試點(diǎn)要求,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn),在全區(qū)各建制村建設(shè)為農(nóng)綜合信息服務(wù)站,并開展相關(guān)應(yīng)用。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村管理的信息化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。根據(jù)各鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))的功能定位,編制各鎮(zhèn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。開展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、全面推進(jìn)為農(nóng)綜合信息服務(wù)站的建設(shè)。力爭(zhēng)到年底,完成全區(qū)各建制村的為農(nóng)綜合信息服務(wù)站建設(shè),爭(zhēng)取做到全覆蓋。實(shí)現(xiàn)IPTV黨員遠(yuǎn)程教育點(diǎn)的村、居委會(huì)全覆蓋。
3、建設(shè)城鎮(zhèn)政務(wù)管理公共服務(wù)平臺(tái)和涉農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的鎮(zhèn)、村電子政務(wù)管理系統(tǒng),開發(fā)農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、種(養(yǎng))植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng),依托電信、移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商開發(fā)和推廣農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)信通等為農(nóng)服務(wù)信息系統(tǒng)。
4、開展信息化培訓(xùn)。開展針對(duì)農(nóng)村信息員、村干部、農(nóng)業(yè)大戶的信息化培訓(xùn),做到“二會(huì)二能”(會(huì)上網(wǎng)、會(huì)打字;能搜索、能收發(fā)郵件)。開展對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行“三個(gè)一”(看一次信息化知識(shí)錄像片、發(fā)放一本信息化手冊(cè)、體驗(yàn)一次信息化)的信息化知識(shí)普及教育。逐步建成農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
三、以信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
1、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)信息化試點(diǎn)工作,積極推廣信息化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用,應(yīng)用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)技改經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向信息化應(yīng)用項(xiàng)目?jī)A斜,保障技改費(fèi)用投入信息化改造。支持工業(yè)企業(yè)圍繞生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化、商務(wù)電子化進(jìn)行試點(diǎn)。積極推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域,特別是連鎖商貿(mào)服務(wù)業(yè)的信息化。
2、鼓勵(lì)軟件企業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)計(jì)算機(jī)軟件企業(yè)的發(fā)展,不斷提高計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位和比重。做好軟件企業(yè)的登記、統(tǒng)計(jì)等管理服務(wù)工作。
3、優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。制訂傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)的階段性目標(biāo),引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展高科技IT企業(yè),壯大信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)商加大對(duì)的投入,擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和接入數(shù)量,提高服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步提高全社會(huì)的信息化服務(wù)水平。
4、支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》和市信息委《關(guān)于組織實(shí)施BtoB電子商務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)工作的通知》的精神,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)。協(xié)助化工品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理公司的“化工品交易平臺(tái)”和國(guó)際服裝城“網(wǎng)上交易平臺(tái)”建設(shè)。積極推動(dòng)我區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展。
四、堅(jiān)持以人為本,突顯為民服務(wù)職能
1、延伸和完善“三個(gè)中心”功能。以社區(qū)服務(wù)“三個(gè)中心”建設(shè)為主線,結(jié)合為農(nóng)綜合信息服務(wù)站試點(diǎn)建設(shè),利用信息化手段將社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)文化活動(dòng)中心向全區(qū)各村延伸,充分體現(xiàn)便民利民。
2、完善和推廣社區(qū)事務(wù)受理信息系統(tǒng)應(yīng)用。根據(jù)市委《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見》和區(qū)實(shí)際,全面推廣“區(qū)社區(qū)事務(wù)受理信息系統(tǒng)”應(yīng)用,為百姓提供便捷、高效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的“一門式”服務(wù),力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)各村的全覆蓋。
3、建設(shè)衛(wèi)生醫(yī)療管理系統(tǒng)。以病人信息為核心、財(cái)務(wù)管理為紐帶、分析決策為主導(dǎo),實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療動(dòng)態(tài)、醫(yī)療質(zhì)量和人財(cái)物的信息化管理與監(jiān)控,建立公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理系統(tǒng),提高衛(wèi)生部門管理和服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保健信息的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化管理,為農(nóng)民提供便捷的就醫(yī)、費(fèi)用報(bào)銷渠道。
4、完成區(qū)公共中心大樓信息系統(tǒng)建設(shè)。配合區(qū)公共服務(wù)中心大樓建設(shè),同步開展公眾服務(wù)中心、業(yè)務(wù)(數(shù)據(jù))處理中心、智能化樓宇管理等信息化子系統(tǒng)建設(shè)。
5、推進(jìn)社保卡發(fā)放和應(yīng)用。擴(kuò)大社保卡覆蓋范圍逐步向農(nóng)業(yè)人口和十六周歲以下等人群延伸。做好新一輪的社??〒Q卡工作。進(jìn)一步拓展社??☉?yīng)用,基本實(shí)現(xiàn)“一卡多用”的功能。
6、推動(dòng)銀行卡的普及與應(yīng)用。繼續(xù)擴(kuò)大銀行卡發(fā)放范圍和數(shù)量,改善銀行卡受理環(huán)境,提高旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、商店、加油站等領(lǐng)域的銀行卡的受理范圍。推進(jìn)公務(wù)卡的應(yīng)用。
五、統(tǒng)籌整合共享,加強(qiáng)信息化建設(shè)管理
1、加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按照《區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》,加強(qiáng)信息化建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理和集約化建設(shè)。組織制定信息化發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
2、升級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)。改版升級(jí)政務(wù)信息平臺(tái)、區(qū)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、內(nèi)部辦公電子郵件系統(tǒng),在鎮(zhèn)級(jí)單位推行全區(qū)統(tǒng)一的辦公網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng),完成全區(qū)電子政務(wù)的整合工作。將分散在全區(qū)各單位的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器集中到區(qū)政府機(jī)房進(jìn)行統(tǒng)一的維護(hù)和管理,降低維護(hù)成本。
3、建設(shè)財(cái)政管理信息系統(tǒng)。利用區(qū)政務(wù)外網(wǎng)覆蓋財(cái)政預(yù)算單位,推進(jìn)財(cái)政管理信息系統(tǒng)應(yīng)用,加強(qiáng)財(cái)政信息化管理。
4、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。成立區(qū)信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)的信息安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。制訂信息安全應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)信息安全設(shè)備和安全軟件建設(shè)。開展公務(wù)網(wǎng)二級(jí)單位的延伸工程,做好公務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫備份。做好信息安全等級(jí)保護(hù)評(píng)定工作。推進(jìn)安全數(shù)字證書的應(yīng)用。制定相關(guān)的規(guī)章制度,確保計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息的安全。
六、支撐平安建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧
1、加強(qiáng)來滬人員信息管理。充分運(yùn)用信息化手段進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)來滬人員的管理工作,全面推廣“區(qū)來滬人員管理系統(tǒng)”的應(yīng)用。建立完整的來滬人員信息數(shù)據(jù)庫。
2、做好來滬人員居住證的申領(lǐng)工作。完善我區(qū)來滬人員管理機(jī)制,使來滬人員居住證申領(lǐng)工作列入各單位、各部門的日常工作,力爭(zhēng)達(dá)到“一人一證”的工作目標(biāo)。
3、完善人口庫建設(shè)。充實(shí)人口庫的數(shù)據(jù)信息量,整合相關(guān)信息系統(tǒng),發(fā)揮人口庫的基礎(chǔ)信息作用,為民政救助、人口管理、計(jì)劃生育等提供信息服務(wù)。
七、注重執(zhí)政能力建設(shè),深入推進(jìn)政府信息公開
按照國(guó)務(wù)院政府信息公開條例及市政府信息公開的規(guī)定,不斷健全工作機(jī)制、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、拓寬公開渠道、規(guī)范受理程序、深化公開內(nèi)容,增設(shè)圖書館的公共查詢點(diǎn)。推進(jìn)“政府信息公開申請(qǐng)受理系統(tǒng)”和“公文類信息目錄備案系統(tǒng)”的使用,抓好重點(diǎn)部門和重要信息的公開和監(jiān)督,規(guī)范公開申請(qǐng)的受理程序,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè),并結(jié)合實(shí)際,探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。推動(dòng)政務(wù)信息公開工作再上新臺(tái)階。
1、積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)和上學(xué)。落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,扶持貧特困殘疾人生產(chǎn)發(fā)展,為15戶貧特困殘疾人提供低息小額信貸,每戶5000元,補(bǔ)助7.5萬元;為300人殘疾人免費(fèi)進(jìn)行使用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),每人300元,已下達(dá)9萬元;安排殘疾人與企業(yè)之間的供需見面會(huì)2.4萬元;盲人按摩培訓(xùn)補(bǔ)助元;為20名貧困殘疾人或其子女上大學(xué)(大專)提供每人元補(bǔ)助和20名貧困殘疾人或其子女上高中(職高、中專)提供每人1000元補(bǔ)助,共6萬元。區(qū)級(jí)財(cái)政加大資金投入,加強(qiáng)了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),政府助學(xué)提高殘疾人的自身素質(zhì),增強(qiáng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
2、加大貧困殘疾人生活救助。為切實(shí)保障我區(qū)重度殘疾人的基本生活,根據(jù)《關(guān)于做好我市重度殘疾人生活和醫(yī)療救助工作的通知》的文件精神,我區(qū)殘聯(lián)、民政局通過調(diào)查核實(shí)符合條件的城鄉(xiāng)重度殘疾人對(duì)象987人,并增發(fā)重度殘疾人生活救助金46萬元;實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造的“安居工程”,為7戶貧困殘疾人危房戶或無房戶實(shí)施翻建,每戶2萬元,為22戶貧困殘疾人危房戶實(shí)施修繕,每戶6000元,共下達(dá)資金13.6萬元,進(jìn)一步解決貧困殘疾人住房問題。
3、提高殘疾人康復(fù)水平。建立殘疾人康復(fù)站4個(gè),每個(gè)站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5萬元,區(qū)級(jí)配套4萬元;實(shí)施“光明行動(dòng)”,免費(fèi)為120例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每例1500元,區(qū)級(jí)配套4.2萬元。政府免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù),提高了殘疾人的健康水平。
4、建設(shè)殘疾人“福樂家園”。建設(shè)3個(gè)殘疾人“福樂家園”,每個(gè)家園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5萬元,共補(bǔ)助15萬元,重點(diǎn)解決16-45周歲殘疾人對(duì)生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培訓(xùn)、文化娛樂和體育健身的需求。
二、全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,達(dá)到年人均15元的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
1、落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)保障政策。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》(莆政綜[]33號(hào))的要求,在核編定崗基礎(chǔ)上,丙類衛(wèi)生院編制內(nèi)人員工資按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政全額核撥;甲類和除山區(qū)外的乙類衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員和院領(lǐng)導(dǎo)的工資由財(cái)政全額核撥,其余人員實(shí)行差額補(bǔ)助。初預(yù)算安排常太衛(wèi)生院、華亭衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員和院領(lǐng)導(dǎo)工資及社保、醫(yī)保等資金272.5萬元,已下達(dá)130萬元,保證了衛(wèi)生院工作人員安心基層工作,解決衛(wèi)生院人員工作的后顧之憂,保障了衛(wèi)生院工作人員的生活穩(wěn)定。
2、積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。為了給居民提供有效、經(jīng)濟(jì)、方便、連續(xù)的健康服務(wù),加快社區(qū)衛(wèi)生建設(shè),城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作全面執(zhí)行11.64萬人,每人按15元/年籌資,174.6萬元。其中:省級(jí)6元/人計(jì)69.84萬元,市級(jí)2元/人計(jì)23.28萬元,區(qū)級(jí)7元/人計(jì)81.48萬元,區(qū)級(jí)資金已補(bǔ)助到位。
3、實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助制度。以縣市為單位,從年人均15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中安排3元,作為鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補(bǔ)助年不低于4000元,市級(jí)補(bǔ)助1200元,區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2800元/年,共計(jì)68.6萬元。
4、強(qiáng)化疾病預(yù)防控制能力。安排初級(jí)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及預(yù)防接種疫苗經(jīng)費(fèi)23.5萬元;接種乙肝疫苗工作經(jīng)費(fèi)5萬元;傳染病防治經(jīng)費(fèi)5萬元;葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷工作經(jīng)費(fèi)10.4萬元。財(cái)政加大資金投入,進(jìn)一步充實(shí)和完善各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施。
以上幾項(xiàng)政策均為我區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體項(xiàng)目,共需資金536.6萬元,省級(jí)補(bǔ)助專項(xiàng)328.5萬元,區(qū)級(jí)預(yù)算安排208.1萬元。
三、健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
1、提高衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備水平。進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境,擴(kuò)展農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療保健服務(wù)范圍,改善衛(wèi)生院病房基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況,提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。我區(qū)年初配套年完成一個(gè)衛(wèi)生院設(shè)備更新項(xiàng)目50萬元以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備更新費(fèi)50萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程補(bǔ)助靈川衛(wèi)生院改造提升經(jīng)費(fèi)8萬元。
2、落實(shí)-重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作。-度,我區(qū)共改建三格式衛(wèi)生廁所1500座,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)600元/戶,區(qū)級(jí)財(cái)政及時(shí)下?lián)苁〖?jí)農(nóng)村改廁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)60萬元,區(qū)級(jí)配套15萬元,保障農(nóng)村改廁項(xiàng)目所需的地面建設(shè)部分資金和項(xiàng)目啟動(dòng)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、健康教育、督導(dǎo)檢查等經(jīng)費(fèi),并確保改廁資金足額到位,保障農(nóng)村改廁項(xiàng)目工程按期保質(zhì)完成。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)。財(cái)政出資委托學(xué)院定向委培全日制普通本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生,繼續(xù)完成千名醫(yī)師幫扶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)任務(wù),安排衛(wèi)生人員培訓(xùn)費(fèi)6萬元,農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補(bǔ)貼81.44萬元。
4、落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩年4057人,政府補(bǔ)助每人400元/年,共補(bǔ)助159萬元,其中:省級(jí)121、市級(jí)14、區(qū)級(jí)24。
四、落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列惠民政策,確保群眾生活穩(wěn)定
1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作。城市低保1800人,其中邊緣戶166人,為保障全區(qū)城市貧困居民的基本生活、維護(hù)全區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定,全年需補(bǔ)助279.29萬元,月享受城市低保人員717戶共1658人。農(nóng)村低保對(duì)象5449人(五保戶549人),新增農(nóng)村低保戶451人,全年需補(bǔ)助460.92萬元,已下達(dá)資金240萬元,月享受低保人員1849戶共4931人。為了切實(shí)保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益,積極爭(zhēng)取,加大財(cái)政的投入,確保我區(qū)農(nóng)村低保工作正常開展。
2、農(nóng)村困難醫(yī)療救助,農(nóng)村醫(yī)療救助籌集標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元調(diào)整為每人每年130元:補(bǔ)助6045人共78.59萬元,按50元的標(biāo)準(zhǔn)中省市區(qū)三級(jí)承擔(dān)的比例測(cè)算:省級(jí)31.43萬元、市級(jí)39.29萬元、區(qū)級(jí)7.86萬元。城市醫(yī)療救助籌集標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元調(diào)整為每人每年130元,2835人共31萬元,其中:省級(jí)5.17萬元,市級(jí)20.67萬元,區(qū)級(jí)5,17萬元。革命“五老”人員20人,年600元/人,年1.2萬元,其中:省級(jí)0.7萬元、市級(jí)0.4萬元、區(qū)級(jí)0.1萬元。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象932人,年600元/人,共55.92萬元:省級(jí)39.1萬元、市級(jí)11.2萬元、區(qū)級(jí)5.6萬元。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。?。ê醒胙a(bǔ)助)、市、縣級(jí)財(cái)政對(duì)各縣(市、區(qū))參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村居民的每年人均資助總額從80元提高到120元。今后隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高。農(nóng)村居民的繳費(fèi)水平隨著收入水平的增長(zhǎng)而提高。農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年20元提高到30元。年參合人數(shù)243616,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助:?。ê醒耄?290萬元,市283萬元,區(qū)350.8萬元。
4、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。參保人數(shù)19302人(困難2734人),籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元/人年,籌資標(biāo)準(zhǔn)120元/人年:省級(jí)96元、市級(jí)12元、區(qū)級(jí)12元;區(qū)120元/人:省級(jí)72元、市級(jí)38元、區(qū)級(jí)12元。共計(jì)240萬元:省級(jí)168、市級(jí)48、區(qū)級(jí)24。
大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保:籌資標(biāo)準(zhǔn)每人160元/年:政府補(bǔ)助每人122元/年,個(gè)人繳費(fèi)38元。醫(yī)大分校、仙游示范學(xué)校參保3039人(困難大學(xué)生575人),省級(jí)補(bǔ)助年82元/人(困難大學(xué)生38人)共計(jì)39萬元;市屬院校學(xué)院參保人數(shù)10715共計(jì)131萬元:省級(jí)96元/人計(jì)103萬元,市級(jí)26元/人計(jì)28萬元。
5、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。我區(qū)10月啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套,保障我區(qū)農(nóng)村居民老年基本生活,并基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。經(jīng)測(cè)算10月-12月所需資金670.94萬元,其中:中央和省級(jí)393.3萬元,市級(jí)107.46萬元,區(qū)級(jí)170.18萬元。
6、解決自收自支單位醫(yī)保社保歷史欠費(fèi)問題。年初預(yù)算安排歷年社保醫(yī)保欠費(fèi)資金200萬元,用于解決差額及自收自支單位歷年社保醫(yī)保欠費(fèi)問題。由欠費(fèi)的自收自支單位向醫(yī)保中心及社保中心補(bǔ)繳所欠單位部分的醫(yī)保社??傤~的50%之后,區(qū)財(cái)政補(bǔ)助50%,以鼓勵(lì)自收自支單位積極補(bǔ)繳欠款,進(jìn)一步解決自收自支單位歷史欠款問題。目前,已補(bǔ)助區(qū)建筑工程投標(biāo)招標(biāo)辦、水政監(jiān)察大隊(duì)償還醫(yī)保社保欠費(fèi)共163744元。
五、加大財(cái)政投入,創(chuàng)建雙擁模范城區(qū)
1、廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng),關(guān)心傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活,安排撫恤金總計(jì)337.42萬元:烈屬定補(bǔ)(35人)、一次性撫恤金、病故軍人醫(yī)囑定補(bǔ)、因公犧牲遺囑定補(bǔ)提高標(biāo)準(zhǔn)后共55萬元;參戰(zhàn)人員補(bǔ)助費(fèi)169人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人定補(bǔ)165人、53年前入伍復(fù)員企業(yè)工作退休人員29人、失散人員定補(bǔ)1人141萬元;在鄉(xiāng)在職殘廢金提高標(biāo)準(zhǔn),新增2人,年需140.42萬元;護(hù)理費(fèi)1萬元。切實(shí)地解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活上的實(shí)際困難和問題,為他們送去了政府的關(guān)懷和溫暖。
2、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的大好局面,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)了我區(qū)兩個(gè)文明健康發(fā)展。搞好雙擁工作。大力開展春節(jié)、八一期間的走訪慰問活動(dòng),安排雙擁慰問費(fèi)79.67萬元。
六、支持和重視老干部工作,確保老干部各項(xiàng)政策措施的落實(shí)政策
區(qū)級(jí)安排74名離休人員(含糖廠14人)春節(jié)慰問費(fèi)、公務(wù)費(fèi)和特需費(fèi)16.87萬元;處級(jí)退休老干部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20.43萬元;企業(yè)離休干部無工作遺屬生活補(bǔ)助1.8萬元。狠抓離退休干部四個(gè)待遇的落實(shí),使全區(qū)老干部能夠老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為。
七、明年工作計(jì)劃:
1、做好2011年養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算工作,進(jìn)一步規(guī)范基金支出;繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)基金決算匯編工作。
2、以促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn),配合勞動(dòng)部門實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,進(jìn)一步提高了勞動(dòng)者的技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3、配合做好健全基本醫(yī)療保障體系,擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面,配合做好妥善解決國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題。
4、積極配合民政和殘聯(lián),保障與群眾直接相關(guān)的民生投入,如城鄉(xiāng)低保、城市醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、重度殘疾人救助等,保證對(duì)低收入群體的救助資金及時(shí)發(fā)放到位,健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。切實(shí)保障干部、退役士兵等涉軍群體的資金和待遇保障工作。及時(shí)發(fā)放災(zāi)后救助資金和災(zāi)后重建資金,完善各項(xiàng)資金的管理。
一、繼續(xù)開展會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作,防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。
在去年會(huì)計(jì)工作計(jì)劃規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作,提高會(huì)計(jì)核算管理水平,防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。具體從8個(gè)方面抓起:會(huì)計(jì)基本規(guī)定; 會(huì)計(jì)核算質(zhì)量;會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量;計(jì)算機(jī)管理;聯(lián)行結(jié)算管理;會(huì)計(jì)檔案管理;信用社網(wǎng)點(diǎn)管理及其它;會(huì)計(jì)經(jīng)營(yíng)管理。特別是會(huì)計(jì)檔案管理歷年來有所欠缺,每年的會(huì)計(jì)憑證雖然都?xì)w了檔,但未按檔案管理辦法歸類整理,需要進(jìn)一步規(guī)范。
二、繼續(xù)抓好增收、節(jié)支,進(jìn)一步提升增盈創(chuàng)利水平。
緊緊抓住增收、節(jié)支兩個(gè)環(huán)節(jié),外抓收入,內(nèi)抓管理,力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)在足額提取應(yīng)付利息,提高撥備水平的前提下,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)xxx萬元,確保社社盈余和專項(xiàng)票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)利潤(rùn)率逐年上升的目標(biāo)。針對(duì)目標(biāo),制定出臺(tái)《xx縣農(nóng)村信用社XX年增盈創(chuàng)利實(shí)施方案》,圍繞增收、節(jié)支兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了安排。外抓信貸質(zhì)量管理,積極盤活存量?jī)?yōu)化增量,拓寬增收渠道,千方百計(jì)應(yīng)收盡收。內(nèi)抓財(cái)務(wù)管理,降低經(jīng)營(yíng)成本,特別要加強(qiáng)營(yíng)業(yè)費(fèi)用的管理,在確保個(gè)人費(fèi)用的前提下,壓縮公費(fèi)用,確保專項(xiàng)票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)費(fèi)用率逐年下降目標(biāo)。具體抓好五項(xiàng)操作:
1、財(cái)務(wù)開支操作:對(duì)營(yíng)業(yè)費(fèi)用實(shí)行費(fèi)用額和費(fèi)用率控制,嚴(yán)格實(shí)行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額,超支自負(fù)”的費(fèi)用計(jì)提開支原則,將費(fèi)用控制在核定比例之內(nèi)。
2、比例操作:即在費(fèi)用開支方面針對(duì)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)職工福利費(fèi),工會(huì)經(jīng)費(fèi),養(yǎng)老保險(xiǎn),待業(yè)保險(xiǎn)金等按比例準(zhǔn)確計(jì)提。對(duì)招待費(fèi)、宣傳費(fèi)等要在規(guī)定比例之內(nèi)節(jié)約使用。
3、預(yù)算操作:對(duì)培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、修理費(fèi)、電子設(shè)備費(fèi)購(gòu)置及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)實(shí)行了預(yù)算制,做到了在具體操作中嚴(yán)格按照預(yù)算控制支出。
4、包干操作:對(duì)差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、公雜費(fèi)等我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和市場(chǎng)物價(jià)情況合理制定包干使用辦法,無正當(dāng)理由超出包干限額的社,其超額部分扣減個(gè)人費(fèi)用。
5、成本操作:嚴(yán)格加強(qiáng)了其他成本項(xiàng)目和營(yíng)業(yè)外支出的管理,堅(jiān)持按月監(jiān)控,防止以其他名義列支。
三、繼續(xù)做好信用社重要空白憑證管理工作,確保安全無事故。
在重要空白憑證管理上,今年我們還將繼續(xù)加大檢查力度,近年來,通過每年的序時(shí)檢查,使得各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)重要憑證使用,管理達(dá)到了加強(qiáng),但此項(xiàng)工作不敢懈怠,計(jì)劃在XX年*月份,我社要組織工作人員對(duì)XX年5月以來的重要空白憑證領(lǐng)用進(jìn)行了專項(xiàng)序時(shí)檢查。從聯(lián)社領(lǐng)回開始一直查到各社使用,逐項(xiàng)逐類憑證跟蹤進(jìn)行檢查。同時(shí)要求信用社主管會(huì)計(jì)每月對(duì)所轄網(wǎng)點(diǎn)的重要空白憑證檢查一次,每次檢查認(rèn)真登記《重要空白憑證檢查登記簿》,責(zé)任明確。
四、按標(biāo)準(zhǔn)開展信息披露工作。
信息披露工作直接影響到專項(xiàng)票據(jù)兌付工作,今年3月份之前,要組織信用社按專項(xiàng)票據(jù)兌付標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展信息披露,具體對(duì)XX年度的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況、股金分紅情況、“三會(huì)”召開情況、利潤(rùn)分配情況等進(jìn)行披露,將信息披露報(bào)告和信息披露表放于相關(guān)場(chǎng)合,以便廣大社員和利益相關(guān)者能真實(shí)準(zhǔn)確地了解我縣農(nóng)村社各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況。
五、做好其它各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。
1、搞好會(huì)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)目電報(bào)的匯總上報(bào)工作。
2、做好重要空白憑證訂購(gòu)、保管、分發(fā)等管理工作。
3、認(rèn)真搞好全年各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和政策文件的上傳下達(dá)。
4、做好信用社業(yè)務(wù)和微機(jī)操作的日常指導(dǎo)。
5、保證信用社日常會(huì)計(jì)核算的正確無誤等各項(xiàng)工作。
6、認(rèn)真編寫財(cái)務(wù)分析和項(xiàng)目電報(bào)分析。
7、加強(qiáng)信用社無息資金管理。
一.對(duì)我院上學(xué)期期末考試的掛科情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類、分析和總結(jié)。此項(xiàng)工作須在開學(xué)前一周完成,工作地點(diǎn)在工程中心學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室。
二.對(duì)我院上學(xué)期課堂考勤情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。此項(xiàng)工作須在開學(xué)前一周完成,工作地點(diǎn)在工程中心學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室。
三.完成做好關(guān)于教風(fēng)學(xué)風(fēng)調(diào)研活動(dòng)調(diào)查問卷初稿的工作。此項(xiàng)工作由調(diào)研組負(fù)責(zé),須在開學(xué)前一周完成。
四.開展日常課堂考勤工作。從第二周開始,一切課堂考勤工作都要正常進(jìn)行??记谥贫扰c上學(xué)期相同:首先是班級(jí)自查制度:從大一到大三各班的學(xué)習(xí)委員對(duì)每堂課的出勤情況進(jìn)行自查,并登記,由任課老師簽字;其次是學(xué)風(fēng)辦的定時(shí)檢查,每周對(duì)大一到大三的每一個(gè)辦檢查一次;然后是學(xué)風(fēng)辦的隨見抽查,對(duì)各班的出勤情況進(jìn)行突擊檢查,每周進(jìn)行3到5次;最后是對(duì)大一晚自習(xí)出勤情況進(jìn)行檢查,大一每個(gè)班的每次晚自習(xí)都已經(jīng)安排人去檢查。我們每周會(huì)對(duì)所有形式的檢查進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié),將檢查結(jié)果通報(bào)各年級(jí)輔導(dǎo)員,最后以公示的形式在各宿舍樓進(jìn)行公示。
五.四月中旬,在我院舉行的話劇大賽中,與分團(tuán)委、學(xué)生會(huì)其他部門一起完成相關(guān)任務(wù)。
六.五月中旬,舉辦一年一度的考研交流會(huì)。相應(yīng)的要完成練習(xí)考研同學(xué)、安排時(shí)間地點(diǎn)、通知低年級(jí)同學(xué)等一系列工作;如果需要采購(gòu)物品則要提前申請(qǐng)經(jīng)費(fèi),預(yù)計(jì)需要申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)100元。
七.五月中旬,與分團(tuán)委、學(xué)生會(huì)其他部門一起完成校運(yùn)動(dòng)會(huì)期間的相關(guān)任務(wù)。
八.六月份,與分團(tuán)委、學(xué)生會(huì)其他部門一起完成送畢業(yè)生晚會(huì)以及其他送畢業(yè)生活動(dòng)的相關(guān)任務(wù)。
一、審計(jì)部部門職責(zé)
1、內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)履行以下基本職責(zé):
(1)對(duì)本公司各內(nèi)部機(jī)構(gòu)、控股子公司以及具有重大影響的參股公司的內(nèi)部控制制度的完整性、合理性及其實(shí)施的有效性進(jìn)行檢查和評(píng)估;
(2)對(duì)本公司各內(nèi)部機(jī)構(gòu)、控股子公司以及具有重大影響的參股公司的會(huì)計(jì)資料及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料,以及所反映的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性和完整性進(jìn)行審計(jì),包括但不限于財(cái)務(wù)報(bào)告、業(yè)績(jī)快報(bào)、自愿披露的預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息等;
(3)在內(nèi)部審計(jì)過程中合理關(guān)注和檢查可能存在的舞弊行為;
(4)至少每季度向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告一次,內(nèi)容包括但不限于內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況以及內(nèi)部審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題。
2、其他職責(zé):
(1)內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束前兩個(gè)月內(nèi)向?qū)徲?jì)委員會(huì)提交次一年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃,并在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)向?qū)徲?jì)委員會(huì)提交年度內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告;
內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將審計(jì)重要的對(duì)外投資、購(gòu)買和出售資產(chǎn)、對(duì)外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、募集資金使用及信息披露事務(wù)等事項(xiàng)作為年度工作計(jì)劃的必備內(nèi)容。
(2)內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)以業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)開展審計(jì)工作,并根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)與財(cái)務(wù)報(bào)告和信息披露事務(wù)相關(guān)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的合理性和實(shí)施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià);
(3)內(nèi)部審計(jì)通常應(yīng)當(dāng)涵蓋公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與財(cái)務(wù)報(bào)告和信息披露事務(wù)相關(guān)的所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),包括但不限于:銷貨及收款、采購(gòu)及付款、存貨管理、固定資產(chǎn)管理、資金管理、投資與融資管理、人力資源管理、信息系統(tǒng)管理和信息披露事務(wù)管理等;
(4)內(nèi)部審計(jì)人員獲取的審計(jì)證據(jù)應(yīng)當(dāng)具備充分性、相關(guān)性和可靠性。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)將獲取審計(jì)證據(jù)的名稱、來源、內(nèi)容、時(shí)間等信息清晰、完整地記錄在工作底稿中;
(5)內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制與復(fù)核審計(jì)工作底稿,并在審計(jì)項(xiàng)目完成后,及時(shí)對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行分類整理并歸檔;內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立工作底稿保密制度,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,建立相應(yīng)的檔案管理制度,明確內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告、工作底稿及相關(guān)資料的保存時(shí)間;
(6)協(xié)調(diào)和配合政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、財(cái)稅部門的審計(jì)檢查工作;
(7)協(xié)助監(jiān)事會(huì)檢查相關(guān)事項(xiàng),為監(jiān)事會(huì)提供相關(guān)材料;
關(guān)鍵詞:高校 預(yù)算管理問題對(duì)策
中圖分類號(hào):F8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.高校預(yù)算管理存在的主要問題
高校預(yù)算管理是學(xué)校配置教學(xué)資源的重要手段,是學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的前提和依據(jù)。為保證高校健康可持續(xù)發(fā)展,學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身事業(yè)發(fā)展的需求和綜合財(cái)力的可能,編制中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。所以說,高校預(yù)算管理的過程,就是高校戰(zhàn)略目標(biāo)分解、實(shí)施、控制和實(shí)現(xiàn)的過程,對(duì)高校的建設(shè)和發(fā)展有著重要的作用。但目前,我國(guó)高校預(yù)算管理中存在一系列問題。
1.1預(yù)算缺乏全局性與前瞻性,同時(shí)缺少明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)
目前,大部分高校沒能夠?qū)㈩A(yù)算管理與教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來。預(yù)算編制者缺少對(duì)學(xué)校運(yùn)行、建設(shè)發(fā)展與預(yù)算關(guān)系的有效研究,僅是根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制當(dāng)年的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,力求維持年度收支平衡,基本上沒有考慮或少有考慮學(xué)校的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。缺乏長(zhǎng)、短期目標(biāo)的整合思想,不能充分發(fā)揮預(yù)算的資源配置功能。隨著高校經(jīng)費(fèi)供求矛盾突出,高校年度預(yù)算與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不相適應(yīng),不同期間的預(yù)算缺乏有效銜接,預(yù)算在公共資源配置方面的功能受到約束,對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃支持力度不夠,甚至與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)生沖突。當(dāng)前,雖然不少高校都給自己制定了中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃,但這種計(jì)劃的可行性和目標(biāo)的完成進(jìn)度卻未得到有效的監(jiān)督,長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)僅停留在戰(zhàn)略層面上,從而造成長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和年度預(yù)算的脫節(jié)。由于對(duì)高校預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動(dòng)掌控的局限性,因此難以保證預(yù)算收支的良好運(yùn)行。[1]
1. 2在執(zhí)行預(yù)算管理中缺少約束力和有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
預(yù)算編制是預(yù)算管理中最重要的一環(huán),是一項(xiàng)與學(xué)校發(fā)展密切相關(guān)的重大活動(dòng),應(yīng)有多方面人士參與協(xié)調(diào)論證,接受學(xué)校各部門的監(jiān)督,一旦制定必須嚴(yán)格執(zhí)行。而現(xiàn)在預(yù)算編制基本是由財(cái)務(wù)部門一家負(fù)責(zé),在預(yù)算編制的過程中或多或少的出現(xiàn)首長(zhǎng)項(xiàng)目、關(guān)系項(xiàng)目。預(yù)算資金分配時(shí),主要考慮各院(系)、部門人員和學(xué)生規(guī)模的因素,很少考慮實(shí)際發(fā)展需求情況;在資金使用上,有些校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金,而是隨意開口子、批條子,調(diào)整、追加經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成預(yù)算頻繁變更,預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng);在績(jī)效評(píng)價(jià)上,缺少相應(yīng)的考核和激勵(lì)機(jī)制,沒有建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。只注重投入,而不注重產(chǎn)出,輕視成本核算,缺乏效益觀念,對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益缺少必要的評(píng)價(jià),而對(duì)合理開支、節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人沒有建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。
1. 3普遍存在著一所高校兩套預(yù)算的現(xiàn)象
高校預(yù)算反映學(xué)校年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作內(nèi)容,同時(shí)也反映學(xué)校的事業(yè)發(fā)展程度和規(guī)模,高等學(xué)校的年度預(yù)算按會(huì)計(jì)年度編制。如果據(jù)此編制學(xué)校預(yù)算,這時(shí)已有近1/3的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)成為過去,無法進(jìn)行事前事中控制,成為一種事后預(yù)算,失去了預(yù)算編制的作用。所以很多高校往往是先編制了財(cái)政部門預(yù)算,再在部門預(yù)算的基礎(chǔ)上打足預(yù)算收入,細(xì)化預(yù)算科目,編制實(shí)際可執(zhí)行的校內(nèi)預(yù)算,從而導(dǎo)致預(yù)算的編制和執(zhí)行不一致,實(shí)際上就是一所高校,兩套預(yù)算。在改革之初,這種現(xiàn)象的弊端并不明顯,但隨著財(cái)政制度改革的不斷深入,財(cái)政撥款實(shí)行國(guó)庫集中支付、預(yù)算外資金實(shí)行“收支兩條線”管理和政府收支分類改革的層層推進(jìn),這種現(xiàn)象帶來的問題凸顯出來。[2]
2.加強(qiáng)高校預(yù)算管理的對(duì)策
高校預(yù)算管理的改革和創(chuàng)新是一個(gè)漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程,受制于整個(gè)教育體制改革和高校內(nèi)部管理體系變革的進(jìn)程。高校應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,完善預(yù)算管理制度,逐步做到科學(xué)、嚴(yán)密、細(xì)化、剛性、導(dǎo)向;明確高等學(xué)校獨(dú)立法人在高等學(xué)校預(yù)算管理中的主體地位,突出高校預(yù)算管理與教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃二者之間的關(guān)系;逐步建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系,提高預(yù)算管理水平,實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化,使學(xué)校有限的資金發(fā)揮出最大效益,使預(yù)算真正成為提供資金保障和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力工具和手段。下面我就加強(qiáng)高校預(yù)算管理提出一點(diǎn)建議和想法。[3]
2.1加強(qiáng)預(yù)算支出績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制
預(yù)算績(jī)效考核是對(duì)高校對(duì)經(jīng)費(fèi)支出產(chǎn)生的效果和影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的行為,是以支出“結(jié)果”和“追蹤問效”為導(dǎo)向,以定性分析與定量評(píng)判為手段的預(yù)算支出管理模式。高校應(yīng)當(dāng)將績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲制度納入到預(yù)算環(huán)節(jié)當(dāng)中,通過考核與獎(jiǎng)懲制度的結(jié)合,可以盡量避免各院(系)、部門支出的隨意性,維護(hù)高校預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性,更好地提高預(yù)算管理水平,促使高校更好的發(fā)展。高校通過制定一些激勵(lì)機(jī)制,在對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,對(duì)各部門和個(gè)人進(jìn)行必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)績(jī)效好的可以適當(dāng)?shù)脑黾咏?jīng)費(fèi),對(duì)于績(jī)效差的則應(yīng)減少經(jīng)費(fèi)。也可以采用適當(dāng)?shù)男浇鸺?lì)機(jī)制,在績(jī)效基礎(chǔ)上建立靈活彈性的薪酬體制,即根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行適度的薪酬調(diào)整,同時(shí)績(jī)效考評(píng)應(yīng)注意成本效益原則,如果實(shí)行績(jī)效考評(píng)的成本大于其帶來的效益,應(yīng)該對(duì)績(jī)效考評(píng)的指標(biāo)和方法進(jìn)行重新設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,防止績(jī)效的局部化、片面化和短期化。
2.2提高意識(shí)、剛?cè)岵?jì),實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化
編制部門預(yù)算是一項(xiàng)綜合性工作,在編制預(yù)算時(shí),全校上下要統(tǒng)一思想,不要以為編制預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的事情,一套高質(zhì)量的預(yù)算需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、學(xué)校各部門的積極參與配合。在每年的預(yù)算編制開始前,院領(lǐng)導(dǎo)親自參加財(cái)政部門召開的預(yù)算編制會(huì)議,結(jié)合學(xué)院的實(shí)際情況,提出要求,消除思想障礙。在預(yù)算編制過程中,堅(jiān)持從大局出發(fā),先保運(yùn)轉(zhuǎn)、后安排項(xiàng)目,項(xiàng)目支出要根據(jù)輕重緩急合理安排,使每筆資金都體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值,發(fā)揮其最大效益。年度財(cái)務(wù)預(yù)算一旦通過,一定嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。
2.3完善預(yù)算調(diào)整機(jī)制,把部門預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算合二為一
近年來,預(yù)算改革重點(diǎn)側(cè)重于“反映細(xì)化某一部門的全部收支情況,強(qiáng)調(diào)部門行使職能過程中各項(xiàng)預(yù)算的全過程管理,突出預(yù)算的事前控制作用,實(shí)現(xiàn)了預(yù)算自微觀管理的延伸?!闭蛉绱?,預(yù)算的編制要求越來越細(xì),越來越實(shí)。部門預(yù)算的調(diào)整是必然的,財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)管理需要,盡可能制定出方便、快捷的預(yù)算調(diào)整辦法和審批程序,一方面滿足高校調(diào)整預(yù)算的需要,另一方面也保證預(yù)算調(diào)整在制度約束下規(guī)范進(jìn)行。同時(shí),高校在制定下一年度工作計(jì)劃時(shí)要與編報(bào)部門預(yù)算時(shí)間相銜接,以確保學(xué)校上報(bào)的部門預(yù)算滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展和目標(biāo)任務(wù)的需要;高校還應(yīng)修訂和完善高校會(huì)計(jì)核算科目和政府收支分類科目中的經(jīng)濟(jì)分類支出科目,保證核算科目的設(shè)置、核算口徑與內(nèi)容上均與部門預(yù)算的要求保持一致,只有將科目設(shè)置加以完善,才能解決現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算與政府收支分類改革不相適應(yīng)的核算口徑、會(huì)計(jì)科目與賬套設(shè)置等問題,才能為實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算合二為一奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]高臘生、田細(xì)菊.高校財(cái)務(wù)管理模式的局限性及其創(chuàng)新[J] .財(cái)會(huì)通訊,2005:34-36
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