前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的六保六穩工作匯報材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
尊敬的各位領導、同志們:
根據會議安排,現就我鎮在推進綜治維穩工作,鞏固平安創建成果做法進行一個簡要發言,我是綜治戰線一位新兵,匯報不妥之處,敬請批評指正。
一、圍繞目標,切實履行綜治工作領導責任制和目標管理責任制
緊緊圍繞年初鎮黨委政府與縣委縣政府簽訂的目標責任書,做到三個到位:一是思想認識到位。首先從班子成員的思想上統一認識,進而采取有針對性的措施,不斷提高工作質量和水平,堅持常抓不懈。按照全縣政法綜治工作會議精神,鎮黨委、政府定期召開專題工作會議,每季度不少于一次研究部署社會管理綜合治理工作。二是機構、人員、經費落實到位。為鎮綜治辦配備5名專職工作人員,具體做好日常管理工作。每月定期召開全鎮綜治工作分析會,分析研究當月工作開展情況、存在問題,安排部署下月工作。鎮綜治委每季度召開一次全委會議,具體研究部署綜治工作,嚴格落實綜治工作月積分季考核通報制度。在鎮財政十分緊張的情況下,鎮政府想法設法保障綜治工作經費到位。年初至今已投入12萬元。三是責任獎懲到位。鎮黨委、政府出臺了《2013年社會管理目標考核辦法》,對社會管理綜合治理工作實行目標管理,明確了鎮綜治辦、鎮直單位及各村居的工作責任、工作內容及獎懲辦法,實行量化考核,不斷推動綜治各項措施的落實。層層落實責任制,逐級簽訂目標責任書,細化量化指標,增強村居單位對社會管理綜合治理的責任感。
二、嚴打整治,全力做好安全防范工作
認真落實綜治各項措施,強化綜治網絡建設,健全基層綜治機構,整合群防群治隊伍,完善維穩工作機制,構筑了較為完善的社會治安防控體系,瞄準突出社會治安問題,堅持嚴打整治不動搖,嚴打整治取得明顯成效。
(一)大力推進技防建設。堅持人防物防技防同步抓,突出技防優勢,提高科技防范含量,大力推進社會治安防控體系建設,促進治安防范工作,在鎮區,公共交通要道安裝了電子監控探頭 16個,并全部完成夜間補光工作;在機關內部單位全部安裝了技防設施,在湖溝、瓦疃、姚集、大橋、魏廟、王圩等街道全面完成了技防一條街建設任務。按要求完成“警連心”任務。
(二)切實加強街道和村居專職巡防隊伍建設。及時調整充實了村居、街道專職巡邏隊組成人員,不斷加強巡防隊伍管理教育培訓,巡防隊伍的整體素質和戰斗力不斷增強,確保了廣大群眾生命和財產安全。
(三)及時排查整治社會管理突出問題。根據縣綜治委文件精神,制定了《湖溝鎮社會治安集中整治專項行動實施意見》(湖綜治委〔2013〕29號),4月份,鎮里成立了由公安、司法、計生、土地、城建、工商等十多個單位組成的采煤塌陷區集中整治領導小組,采取“白+黑、5+2”的工作模式,共發放政策法規宣傳材料3500余份,設置舉報箱9處,走訪群眾128人次,約談社區矯正人員19人,關心了解他們的生產、生活和工作,對重點人員外出外調**、**等地調查取證5次,共摸排治安案件6起,刑事案件1起,有價值線索8條,群眾滿意度和安全感進一步提升,采煤塌陷區的社會環境得到進一步的凈化。
2012年11月21日至2013年9月25日, 共立刑事案件65起與去年同期相比下降9%。共立治安案件177起與去年同期 相比下降14%,查處177起。
(四)扎實推進社會治安保險工作,為平安湖溝建設奠基石
按照“公平自愿、手續簡便、賠付及時、群眾受益”的原則,扎實開展社會治安保險工作,全鎮各村(居)社會治安保險覆蓋率達100%,入戶率達100%。
三、深入排查,努力化解社會矛盾糾紛
(一)扎實開展人民調解工作。注重發揮人民調解組織在矛盾糾紛排查調處中的作用,完善人民調解組織網絡建設,成立了以分管領導為組長、各綜治單位負責人為成員的矛盾糾紛排查調處工作領導小組,組建了30個基層人民調解委員會,選聘了人民調解員179人。同時,制定完善了矛盾糾紛周排查調處責任制, 每半月上報排查的矛盾糾紛。鎮綜治辦對排查出來的矛盾糾紛及時梳理分流、及時歸口調處,注重矛盾糾紛的訴前調解,確保把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態。對重大糾紛和矛盾隱患,實行領導包案。全鎮共排查各類矛盾糾紛182起,調處182起,調處成功172起,,共排查矛盾隱患 44起,每一起都落實了包保責任。無一例因調解不及時或調解不成功導致民轉刑案件的發生。
(二)持續開展“綜治駐村服務活動”。定期組織相關單位、部門在全鎮范圍內開展駐村服務,全年先后在 28個村居開展了70多次駐村服務活動,通過懸掛橫幅,張貼宣傳標語,散發宣傳材料,現場解答群眾咨詢等確保活動取得效果。在駐村服務期間,全鎮共調處矛盾糾紛66起,化解疑難矛盾糾紛2起,發放宣傳材料8000余份,解答法律咨詢380 多人次,得到了群眾的認可,取得了良好的社會效果。
(三)發揮社會管理服務中心聯合調處機制作用。綜治工作中心成立并運轉以來,對群眾來信來訪及各類矛盾糾紛實行統一受理登記,并按照工作流程逐一進行轉辦、督辦 。規范登記,及時轉辦督辦。
四、突出重點,全面加強社會管理工作
(一)扎實做好流動人口的服務管理工作。一是建立健全流出人口檔案。二是加強對流入人口的管理。隨著湖溝煤礦、小商品城等重大項目的開工建設,外來人員不斷增加,組織公安、工商、計生等部門對出租房屋進行逐戶摸底排查,督促檢查房屋租賃協議簽訂并逐一建立檔案。截至目前,未發生一例暫住人口違法犯罪案件。
(二)開展學校周邊環境整治工作。文化站、防疫站、工商所、派出所等單位開展學校周邊環境整治活動, 并聯合校外租房學生家長、學校與業主共同簽訂租賃房屋治安責任協議書,進一步改善了學校及周邊地區治安環境。
(三)切實做好安置幫教和社區矯正工作。做到刑釋解教人員底數清、情況明,有幫教責任書,落實定期幫教措施,做好幫教記錄,促進被幫教人員的轉化;社區矯正工作做到組織健全,制度落實,移交及時,矯正人員定期開展思想匯報,有登記,有記錄,無一例脫管、漏管。今年以來轄區刑釋解教與社區矯正人員沒有一例重新犯罪,進一步鞏固了幫教成果。
﹙四﹚強化維穩、防邪、國家安全、禁毒工作。認真落實維穩、防邪、國家安全、禁毒工作措施,全鎮配備四項工作信息員29名,并組織人員對四項工作隱患進行全面摸排。通過摸排我鎮未發現組織和搞非法宗教的人員,但我們時刻保持警惕、密切注意動向,嚴防與非法宗教活動發生,確保我鎮政治穩定、社會持續安定。
﹙五﹚深化法制宣傳。今年是“六五”普法的中期督查年, 在年初做好普法計劃,并制定每月一主題專題性法制宣傳活動。通過張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發法宣材料等形式, 到目前為止,對在校學生及“農民講堂”開展法制宣講活動36場次,受人員達36000余人次,收到了很好的效果。
(六)進一步完善基層基礎建設。大力推進鎮社會管理服務中心和村居綜治工作站規范化建設,嚴格執行中心各項職責制度和工作站各項職責制度,強化工作措施,廣泛開展平安創建活動, 形成了全民參與、共創平安的良好社會氛圍。
五、下半年工作打算
下半年我鎮綜治工作將按照工作重心向基層下移、工作領域向基層延伸,工作重點向基礎建設加強,重點抓好以下幾個方面的工作:
一是進一步推進人民調解“以案定補”工作機制。完善矛盾排查調處制度,保持信息通暢;推進人民調解“以案定補”工作機制,提高人民調解員工作積極性,提高矛盾糾紛排查調處工作成效,提高民間糾紛調解率和調解成功率,將矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態。
二是不斷健全和完善各項規章制度、軟硬件建設。因鎮村綜治辦人員調整較頻繁,要加強綜治干部隊伍管理教育培訓,落實綜治例會制度,健全社會治安防范機制,努力提高社會管理服務中心整體工作水平,不斷提升群眾的安全感和滿意度。
三是加大“警連心”工程力度,確保完成任務。
四是不斷創新社會管理綜合治理工作機制。治安防范和平安建設是一項長期的漸進的過程,我鎮在夯實基礎,狠抓落實,完成規定動作的同時,結合本鎮實際,認真研究社會管理中出現的新情況、新問題,抓好工作創新,做好自選動作,為打造“平安湖溝”,建設美好鄉村營造良好的社會環境。
一、1—10月主要指標完成情況
1-10月,全鎮71家規模以上工業企業實現工業產值38.31億元,同比增長4.9%,實現利稅總額21381萬元,同比下降25.4%,其中,利潤總額為12124萬元,同比下降34.6%。1-10月,全鎮外貿出口總額完成6952萬美元,同比增長0.1%。
1-10月,全鎮工業生產性投資完成7.6億元,同比增長24.3%。實際利用縣外內資4.27億元,同比增長下降17.9%,縣外內資項目完成注冊資本2.43億元,同比下降9.3%。
1-10月,全鎮完成實到外資396.62萬美元,同比增長4.0%。
1-10月,引進浙商回歸項目到位資金2.857億元,完成任務的107.81%;公益性項目到位資金399.7萬元。
二、重點工作推進:
今年以來,我們緊緊圍繞年初提出的目標要求,積極做事,努力成事,著重做好以下幾項工作:
(一)招商引資:按照“四百”招商活動的要求,全方位地開展各類招商活動。全年舉辦規模以上招商活動6次。分別是: 3月6日,在上海召開了“____籍在滬人士經濟發展懇談會”;3月20日-27日,赴臺灣開展經貿考察,舉辦招商推介會;3月25日-27日,赴深圳實地考察,舉辦招商推介會,進行項目對接;5月8日,召開了得利滿公司項目對接洽談會;8月20日-29日月赴美國舉辦項目對接會;10月18日參加____國際經貿洽談會。同時聘請了15名在滬的知名人士和企業家作為招商引資經濟發展顧問,進一步完善了招商顧問隊伍。
目前,已引進千萬元以上項目12個,總投資15.96億元,注冊資金3.84億元, 5000萬元以上項目4個,其中浙商500強項目1個,____大王椰整體櫥柜項目,總投資12億元,注冊資金3億元。另簽約項目1個:智能化安防槍柜和4G網絡云計算通信裝備及環保空氣凈化設備生產項目,總投資1億美元,注冊資金4000萬美元,占地面積180畝。
(二)項目聯審:共聯審項目23個,計劃總投資15.99億元,注冊資本3.79億元,新征用地254畝。其中:新征用地項目2個(大王椰整體櫥柜、云瑞檢測);技改項目10個(斯維特毛絨、奇力美鋼格板、豐華紡織品、蕓蕓紡織、漢威光電子技術(兩個)、宏陽紡織印染新增污水設備、嘉興維恩機械限公司、億鑫植絨、繡楠科技、);租賃廠房項目8個(正大噴氣織造、恒利食品、____縣奇達紡織品有限公司、嘉興萌恒紡織有限公司、凝力蜂窩制品、____聚祥五金制品廠、____水立方化工有限公司、____久緣木業);廠房建造二層項目1個(森源木業);騰籠換鳥項目2個(華悅絲織、億滕路面工程)。
(三)項目備案:共備案項目46個,總投資21.35億元,注冊資本4.04億元,新征用地259.5畝。其中:涉及建設內容調整項目1個(勁能電池材料),租廠房及技改項目43個,新征用地項目2個(大王椰整體櫥柜)。
三、項目推進工作:
目前,我鎮千萬元以上項目共有26個(調整后),其中列入縣重點項目有10個,其它千萬元項目16個。到現在為止,累計已新開工項目6個(____瑞恩醫療器械、嘉興明吉紡織品、____森源木業有限公司二期、嘉興市圣浩萊絨業有限公司、嘉興勁能電池材料有限公司,____大王椰整體櫥柜有限公司);試生產項目2個(嘉興立泰化工有限公司、____遠大新型墻體有限公司);投產項目6個(____慶華復合材料有限公司、浙江繡楠信息科技有限公司、____明達生物質能源有限公司、____明祥植絨有限公司、嘉興高仕塑膠有限公司、____中佳五金制品有限公司)。
四、要素保障工作
今年以來,我鎮緊緊圍繞善委辦發〔2013〕33 號,“要素保障創新行動”實施方案的部署要求,大力實施____鎮“五大專項行動”, 進一步創新工作方法和舉措,著力破解土地、資金、環境等制約因素,堅持先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”,發展新興產業與改造提升傳統產業“兩手并重”,全力推進經濟轉型升級,全面完成了全年各項目標任務。
(一)激活供而未用土地工作:激活供而未用土地任務涉及項目27個,共計589.3277畝。其中工業用地項目21個,計399.1587畝。涉及工業用項目如下:
1.激活應開工供而未用土地情況:到目前為止,已開工項目8個,分別是瑞恩醫療器械銷售項目、鼎鈞鋁業2個地塊、錦佳船舶項目、明吉紡織品項目、凝峰水泥項目、遠大新型墻體項目、勁能電池材料。其中勁能電池材料已完成打樁;瑞恩醫療項目、錦佳船舶項目、明吉紡織品項目、凝峰水泥項目都在主體結構施工;鼎鈞鋁業2個地塊主體結構已基本完成;遠大新型墻體項目主體已竣工并完成綜合驗收。
其余7個項目未開工項目進展:樂通電子和路通機動車共4個地塊建設工程施工許可證已辦妥,但目前由于涉及水務集團洪溪—____的一級供水管網在該地塊內穿越,導致項目方案要重新調整,目前正在調整中;慧凝紡織、五友紡織和合力紡織3個戴西港拆遷戶地塊,仍正在對接新項目,準備采取騰籠換鳥方式。
2.激活應竣工供而未用土地情況:目前已確認竣工的有2個(遠大新 型墻體、博華);預計年底前還能竣工項目1個(森源、);不能竣工的有4個(袁華制衣、瑞德昌塑業、滬上重工、博宏重工)。
袁華制衣項目,原老板已將公司股權轉讓,在20__年度打樁已好,但主體未建設;
瑞德昌塑業項目,由于新城鎮道路延伸和軍用光纜翻遷,需占用項目用地約4.5畝,總平圖調整初稿已完成,主要涉及補償價格問題;
森源木業項目,主體結構已結頂,正在外墻粉刷;
滬上重工項目,本月____縣人民法院正在拍賣;
博宏重工項目,出讓面積45畝,按容積率0.8,需建24000平方米廠房,目前已完成建設__70平方米,待建13000平方米廠房。由于原項目市場因數擱淺,目前新項目(汽車配件或高鐵、機場用高強度緊固件項目)在洽談。
(二)盤活用而未盡土地工作:盤活用而未盡土地任務10畝,目前有8個項目,共計28.9畝。已驗收確認的項目4個,完成面積9.45畝。分別是____帝隆塑業有限公司3畝,新建占地面積20__平方辦公樓及廠房已竣工;____恒泰植絨有限公司3畝,新建三層6000平方廠房已竣工;____順源家紡有限公司1.2畝,新建三層2400平方廠房在主體結構施工;____圣浩萊絨業有限公司2.25畝,新建占地面積1500平方廠房已竣工;其他項目:嘉興市興和時裝有限公司10畝,正在洽談轉讓價格;嘉興市商升家具制造有限公司6畝,正在圖紙設計;____百事好工貿有限公司0.75畝,正在圖紙設計;____中佳五金制品有限公司2.7畝,正在施工,待確認。
(三)退低進高(騰籠換鳥)工作:
全年任務是100畝,目前有5個項目,共計125.5畝。已通過驗收確認的項目3個,完成面積為98.57畝,分別是嘉興市駿博紙業有限公司(18.95畝)、____新康機械有限公司(29.4畝)、浙江普虹新能源有限公司(51.22畝);其他項目:____駿恒電源有限公司項目(12.93畝),2013年11月5日已簽訂補償協議,目前企業正在辦理工商注銷手續和拆除生產設備,預計12月上旬可通過驗收確認;另外有袁根興標準廠房通過法院拍賣并已完成土地證和房產證過戶,占地14畝,待驗收確認。
(四)盤活存量廠房工作:全年任務是10000平方米,目前已累計盤活存量廠房15820平方米,涉及項目9個。已通過驗收確認的有10000平方米,涉及項目4個。分別是____雄騰紡織有限責任公司租賃____縣楊廟明輝整漿噴織并軸廠1000平方廠房;____東越紡織有限公司租賃____鎮洪福村經濟合作社700平方廠房;____美潔清潔有限公司租賃____中佳五金電器有限公司5300平方廠房;____明祥植絨有限公司租賃嘉興市博豪家紡有限公司3000平方廠房;其他項目:____鎮恒利食品廠租賃____鎮光明村村民委員會空余房屋(原光明小學)970平方米;____縣楊廟鎮勤豐拉絲廠租賃____靈華噴織廠950平方米;____縣____鎮許金根金屬制品加工廠租賃____縣____鎮欣楊村經濟合作社20__平方米;嘉興躍楓管業有限公司租賃____鎮洪福村經濟合作社500平方米;____聚祥五金制品廠租賃____永強布業有限公司廠房1400平方米。
五、存在的問題
從我鎮今年以來的工作來看,各項指標完成進度緩慢,后勁不足,壓力趨緊,經濟形勢現狀不容樂觀。主要存在以下問題:
(一)招商引資成效顯微。今年以來,我鎮通過“走出去、請進來”的方式,高密度、高質量、高效率地開展招商活動。但因經濟總體形勢趨緊,投資者抱觀望態度者居多,雖在洽談的項目較多,但真正落實敲定的較少,因市場的不穩定性,使得投資者大多陷于猶豫期,真正能一錘定音者寥寥無幾。
(二)聯審項目明顯減少。根據我鎮年初拍摸出來的10多萬平方米閑置廠房,從新項目落戶前的對接情況來看。一是由于新項目的相關產業、準入指標等因素達不到工業項目的準入標準;二是由于很多閑置廠房以多層為主(需整體出租),導致租金較高,致使投資者投資成本上漲,在投資考察后退縮者較多。從而導致項目聯審數量急劇下降。
(三)轉型升級推進艱難。我鎮以傳統產業居多,投資者以本地為主,文化水平普遍不高,在創業投資之后,普遍存在保穩、守業狀態。同時,企業在轉變經營方式上受到稅收增加、流動資金增加、庫存產品增加等因素的影響,在高端人才引進上受到生活環境的制約,從而導致企業轉型升級中難擴張,難留人。
六、2014年度重點工作
一要加大招商引資,力爭引資質量上新臺階。圍繞“融入上海,集聚優勢,構筑高地、科學發展”的總體思路,發展集群產業為主的科技型、稅源型、龍頭型項目。重點做好以商引商和中介招商,在三類500強、在“遠、精、尖”等項目引資上謀求新突破。同時要加強和上海的產業平臺對接,充分利用上海地區相關行業外遷的有利時機,通過一定數量企業的引進,形成產業集聚,打造富有特色的區域性產業。
[關鍵詞]攀西地區;特殊氣候;貧困地區;特色產業發展;脫貧
一、米易縣情米易縣位于青藏高原東南緣,四川省西南角,攀枝花市東北部,雅礱江及其支流安寧河交匯區,位于攀西地區資源開發的腹心地帶,214省道、成昆電器化鐵路及雅攀高速縱貫南北,縣內公路網絡四通八達,交通便利。境內河谷幽深,山巒疊嶂,境內南北最大縱距73.2千米,東西最大跨距52.5千米,是長江上游資源開發和生態保護的重要區域,幅員面積2153平方公里,總人口21.7萬人,其中農業人口17.9萬人。米易轄12個鄉鎮,有漢、彝、傈僳、回、苗、白、土家族、蒙、滿族等26個民族,全縣有少數民族人口41516人,占全縣總人口的19.2%。有5個民族鄉鎮,民族鄉鎮幅員面積912.78平方公里,占全縣總面積的42%。另有13個散雜民族村。①縣政府駐攀蓮鎮,距離攀枝花市78公里、北距西昌市157公里,米易是以中山山地為主的山區縣,縣境內最低海拔980米,最高海拔3447米,平均海拔1836.2米(相對高差2467米)。全縣屬南亞熱帶干熱河谷立體氣候,年均氣溫19.7℃,年雨量充足,平均降水量1112.6,平均相對濕度65%,全縣山林草坡面積占94.21%,耕地面積占5.11%,水面積占0.68%。米易古稱“迷[”,意為“太陽迷戀的地方”。境內光照充足,河谷區全年無冬,光熱量豐富,年照時數2217.3~413.5小時,無霜期301.8~313.7天,全年空氣質量優良率96%以上,具有“南方的溫度,北方的光照”,是天然的“大地溫室”和全國少有的低緯度、高海拔熱作區,素有“陽光城”之稱。② 近幾年,米易縣為實現農村脫貧致富,夯實農業發展基礎,搶抓國家立體型現代農業發展機遇,全面推進農業產業基地化,挖掘現代特色產業發展優勢,大力轉型升級,努力實現農業富縣。2014年夏天,筆者走訪了米易縣扶貧和移民工作局、農牧局、民族宗教事務局、統計局、質量技術監督局、煙辦等單位以及對部分村民進行了訪談,對米易獨特氣候條件下的特色產業扶貧情況展開調查,以期能起拋磚引玉的作用。
二、特色產業發展情況2004年以前,米易這個自然源獨特的地方經濟仍十分落后,人們生活貧困,為擺脫貧困,近年來,米易縣按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路,充分利用其地處安寧河谷低緯度、高海拔,春無梅雨、夏無臺風,晝夜溫差大、熱量豐富、光照充足、水系豐盈等獨特的立體氣候條件,搶占農產品發展先機,挖掘農產品資源優勢,大力推進特色產業基地建設,積極發展國家現代農業 ,促進農業規模經營向本地農戶集中、農業主導產業向優勢區域集中,努力打造早春枇杷、反季節蔬菜、晚熟芒果、甘蔗、核桃等一批特色農產品,積極帶動農民脫貧致富。通過努力,安寧河畔,米易農業基地星羅棋布,形成了山谷河流域早春蔬菜、二半山區早春枇杷、晚熟芒果產業帶,高山區現代林業三大產業帶,一年四季蔬果不斷,延長了生長時間,使產品具有早、稀、特、優等特點享譽省內外。目前,全縣已建成稻菜輪作示范區8萬畝,特色蔬菜7.8萬畝,建早春枇杷、晚熟芒果、優質核桃產業等特色林果達30萬畝,種養結合循環示范片20個。同時,依托產業基地強縣等項目支撐,種植優質烤煙7.3萬畝,2個萬畝糧經復合現代農業產業基地。2012年,米易農業總產值為14.62億元,農民人均純收入達8959元。2013年,早春蔬菜產量達28萬噸、產值7.1億元,林果產量達7.8萬噸、產值4.2億元,主導產業在農民收入中占比達68.8%。 全縣農業總產值達16.8億元,農業增加值首次突破十億元大關、達10.6億元,農民人均純收入達10178元,首次邁上萬元臺階。全縣地區生產總值為108億元。實現了地方財政收入過十億元、農民人均純收入過萬元、地區生產總值過百億元的“三個突破”。 ③縣級經濟綜合評價排名進入全省山區縣前列,實現了米易農村經濟的超常發展。如今,這個人口22萬,遠離中心大城市的2153平方公里的川西南山區小縣,陽光、蔬菜、水果等生態、優質、安全的特色產業成為了省內外眾多消費者心目中的名片,特色產業發展成效顯著。該縣先后被榮獲國家南北菜調基地縣、全國蔬菜產業發展重點縣、長江中上游冬春蔬菜重點區域基地縣、全國立體農業縣、國家現代農業示范區、全省現代農業建設重點縣、四川無公害蔬菜基地縣、四川省優勢特色效益農業蔬菜基地縣、四川省現代農業產業(蔬菜)基地強縣、首批省級新農村建設示范片、全省現代農業產業(蔬菜)基地強縣、國家現代農業示范區、水田水利基本建設先進縣,國家級農產品標準批發市場等殊榮。
三、米易特色產業扶貧經驗近年來,米易縣為增加農村經濟收入,讓廣大群眾脫貧致富,因地制宜,充分發揮氣候資源的獨特優勢,傾力打造現代特色農業基地和高標準農田示范區,著力發展特色蔬菜、特色水果、優質烤煙、無公害水產和標準化畜禽養殖五大優勢特色產業,不斷提升農業產業化經營和農產品質量安全水平,有效地促進了農業增效、農民增收。
(一)創新體制,加強領導
縣委、縣政府高度重視特色產業發展,堅持用新型工業化思維謀劃農業,用新型城鎮化理念建設農村,用農業現代化實例引導農民。年初召開縣委農村工作會議,安排部署全年農業農村工作,縣委常委會和縣政府常務會就全縣農業農村工作、新農村建設、統籌城鄉發展、農村土地流轉、產業發展等問題進行專題研究,每季度定期專題對農業經濟運行情況進行分析,認真研判農業農村經濟發展形勢。同時,建立健全組織機構,成立工作領導小組,由縣委、縣政府主要領導為組長,分管常委、副縣長為副組長,領導小組下設辦公室,負責各項工作的統籌協調。縣委、縣政府主要領導要分別帶隊,率農工委、發改、農牧、交通、水電、住建等職能部門和各鄉鎮主要負責人先后多次到各鄉鎮召開“三農”工作現場推進會,要求主要領導全年下基層調研時間均在30天以上,相關領導均在60天以上。此外,還積極建立領導部門包保制、工作目標承諾制、重點項目督查督辦制、項目技術指導制、工作例會制等工作制度,層層分解目標、落實責任,形成了主要領導掛帥親自抓,黨政分管領導帶頭全面抓,部門鄉(鎮)配合具體抓的工作格局。
(二)加強基礎設施建設,增強經濟發展后勁
積極爭取上級資金的支持,整合各部門資金,充分利用各種資金,加強“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連”的高標準農田基本建設,打造國家現代農業示范區、國家農業綜合開發現代產業園區,增強現代農業發展后勁。近三年累計共投入資金10億余元,建成高標準農田5.2萬畝和標準設施大棚4.7萬畝,治理水土流失30平方千米,完成通村通社公路118.2公里,防滲整治渠道154.02公里,“一池三改”1510戶,新建蓄水池(窖)153口,整治病險水庫2座,新建引水管道40.92公里,新增高效節水灌面7萬畝,恢復改善灌面3.03萬畝,整治山坪塘48座,實施大中型引蓄水工程2個,整治灌溉渠道203.2公里,新建整治田間道路36.26公里,解決農村安全飲水3萬人,機械化耕作水平達86%。 ④同時,突出“一鄉一風景、一村一品牌、一戶一風情、一房一景觀”特色,加強農房風貌改造。目前已建成42個新農村聚居點和6個旅游新村示范片,極大地改善了該地農民的生產生活條件。
(三)推進產權改革,激發發展活力
深化產權制度改革,全力推進農村土地承包經營權確權頒證和農村集體土地確權登記工作,加快建設農村產權流轉綜合服務中心,搭建農村產權流轉、交易、融資平臺,探索實踐農村產權抵押、擔保、轉讓等工作機制模式,穩妥推進農村土地向工商企業、專業大戶、聯戶經營等規范、有序、合理流轉,進一步盤活農村資源資產,推動資源要素流動,激發農村內在發展活力。2014年完成1個邊遠鄉鎮農村土地承包經營權確權頒證試點工作,完成全縣820個村民小組集體土地所有權和4.5萬戶農戶宅基地使用權確權登記工作。
(四)制定落實惠農政策,強化支持力度
米易縣堅持“多條渠道進水,一個池子蓄水,一個龍頭放水”的資金投入原則,廣辟資金渠道,建立涉農資金捆綁、幫扶單位資助、受益群眾籌集、社會各界捐助、優惠政策減免等籌資機制,制定并落實救災救濟、扶貧幫困、打捆補助等惠民政策,同時,強化跟蹤督查,確保糧食、生豬、烤煙等農業補貼直補到戶,實現“一卡通”全覆蓋,最大限度地保障和惠及民生,積極促進農業增效、農民增收。近年來,米易先后出臺了《米易縣財政支農項目民辦公助補助方案(試行)》、《農村土地承包經營權林權流轉管理辦法》等一系列新農村激勵政策,做好政策引導,充分調動農民脫貧致富的積極性。如,對實施風貌改造分類的農戶給予0.6~1萬元的補助,新建鋼架大棚的農戶給予每畝2000元的補助,實施田型調整的農戶給予每畝1000元的補助,對農村基礎設施建設按照民辦公助定額標準補助。同時,創建金融服務機制,搭建金融投融資平臺,進一步完善“三農”對接機制和財政投入機制,增強農業農村建設保障能力,整體推進扶貧開發工作。此外,積極創新貸款機制,引導涉農金融機構與各項支農惠農金融政策結合、掛鉤,開展農村金融信貸產品創新,積極采取小額農貸、三戶聯保、辦理惠農卡、設立助農取款點等形式,搭建農民群眾所需資金平臺,同時,鼓勵農戶與農村信用社、農行、郵儲銀行建立小額貸款服務合作關系,利用累積信用記錄破解貸款難問題。今年僅“農村婦女創業小額貸款”一項,全縣1897名婦女申請并獲得貸款13886.5萬元,發展種養業、服務業和旅游業,幫扶帶動了5691余名婦女創業就業。⑤
(五)挖掘特色產業優勢,增加農民收入
1.發展特色蔬菜,促農增收
蔬菜是人類賴以生存和健康必需品,又是助推畜牧業發展的鮮食飼料。若按人均每年220公斤的國際平均水平計,目前全國年蔬菜產量已達6億噸,產顯著大于銷。但由于蔬菜是鮮活農產品,季節調節能力差,我國不僅春、秋季兩淡情況存在(淡季菜少價俏),災害性天氣還經常引起市場劇烈振蕩(比如北方冰雪災害、南方高溫干旱都會引起菜價大幅上揚),這說明我國蔬菜季節性、災害性缺口仍很大。因此,充分發揮本地生態優勢,應用現代農業技術,大批量發展優質、安全、錯季蔬菜,既能滿足市場需求,又能給廣大貧困農戶帶來可觀的經濟收入。
米易縣根據城市對特色蔬菜的現實需求,依托特殊氣候優勢,根據市場需求,按照“春提前,秋延后”的思路,注重發展特色早市蔬菜,主要品種有豆類、瓜類和茄果類等。在栽種中,主要優先引種口感好、產品顏人的粉果番茄,口感爽脆、顏色翠綠、瓜條大小適中的黃瓜品種,苦味適宜、顏色白綠的苦瓜,果肉厚實、顏色鮮亮、略帶辣味、營養豐富的辣椒等優質品種進行種植。同時,利用夏秋季涼的特點,傾力打造秋淡菜,規劃在安寧河谷坡地種植秋茄子、秋辣椒,在麻隴鄉、普威鎮種植秋葉菜,在丙谷-埡口山藥示范區種植山藥等特色效益蔬菜。近年來,米易依托現代農業產業基地強縣、省級新農村建設產業發展、高標準農田建設、農業科技推廣示范、蔬菜標準化示范縣等一批重大項目,通過竹木大棚提升改造、配套推廣現代蔬菜生產技術、建立現代設施蔬菜示范園等措施,實行早春蔬菜“菜-稻”輪作、立體套作標準化等高效種植模式,促進蔬菜產業集中連片規模發展,加大品牌建立,推進產業化經營,大幅提高蔬菜產量和效益。如采用大棚種植,蔬菜單位效益顯著,大棚早春蔬菜平均畝產值1.5~4萬元左右,秋淡蔬菜山藥平均畝產值1.5~3萬元左右,每年種植大棚苦瓜、山藥的部分農戶銷售收入可達7~30多萬元。此外,通過強化蔬菜標準化生產,蔬菜產品農藥殘留合格率達100%,蔬菜平均畝產3.6噸(為省內平均單產最高區域)。米易蔬菜上市早、單產高、品質優、效益好,“具有高產優質優勢”,米易蔬菜暢銷市場,倍受青睞,蔬菜產業連續8年實現產銷兩旺。2012年,全縣高標準農田(菜田)達9.1萬畝,全縣大棚、拱棚為主的保護地設施蔬菜面積達4萬畝(其中大棚蔬菜面積2.6萬畝),全縣早春蔬菜種植面積7.3萬畝、總產量23.5萬噸、總產值4.3億元,約占全縣農業總產值的三分之一。2013年全縣種植特色蔬菜達7.5萬畝(其中設施蔬菜4.5萬畝),露地栽培平均畝產值達8000元以上,大棚蔬菜平均畝產值在1.5萬元以上,最高可達4萬多元。
2013年,米易河谷低山區90%的農戶種植早春蔬菜,米易蔬菜種植面積達8萬畝以上,產量28萬噸,畝產值最高達6萬元以上,實現銷售收入7.1億元,占全縣農業產值的30%。據統計,米易縣常年種植蔬菜規模9萬畝,產量達25萬噸,其中早春蔬菜6萬畝,產量22萬噸。⑥2014年,全縣預計栽培早春蔬菜面積達90%以上,特色蔬菜基地10萬畝,生產蔬菜產量30萬噸。米易縣早春蔬菜在每年元旦前后至5月下旬陸續上市,能填補春淡市場空缺,蔬菜錯季優勢明顯,有力地促進農民脫貧增收。如今,早春蔬菜規范化栽培水平位居全國前列,已成為米易縣特色支柱產業之一。
2.抓特色林果,助推經濟發展
米易屬南亞熱帶立體氣候,年日照時數長,冬春天氣晴好且春高溫冬暖、氣溫日差較大,太陽輻射強,光熱資源豐富,發展特色林果具有得天獨厚的光熱條件。米易充分利用獨特的氣候資源,從調整結構入手,重點發展 “一早一晚”(早春枇杷、晚熟芒果)兩大特色水果以及櫻桃、核桃等“早、稀、特、優”特色林果產業,經過大力發展,實現特色水果“春提前,秋延后”,延長農業生長期,不僅促進了農民增收、農業增效,還改善了生態環境,實現經濟與生態雙贏,起到“反彈琵琶”、拉動經濟社會發展的作用。“一早一晚”是“陽光米易”特色水果的重要組成。如被譽為“早春第一果”的米易枇杷,作為全國枇杷種植的最早熟產區,每年元旦、春節前后大批量自然成熟上市,因上市早,色澤金黃,果大、皮薄、蜜甜、質佳,市價高達40元/市斤,效益顯著。目前,全縣枇杷種植面積達2萬畝,年產量達4000噸、產值達4000萬元。作為世界緯度最高反季節成熟的米易晚熟芒果,糖份含量高,果肉厚而細嫩、味道香甜、色澤鮮艷,還具有貯運期長等優勢。適逢每年海南、廣西等國內芒果主產地下市后8~10月大量成熟上市,及時填補市場空白,身價成倍增長,效益十分突出。目前,全縣枇杷種植面積達2.6萬畝、年產量5500噸;芒果種植面積達2.5萬畝,年產量達7000噸。優質核桃種植面積近12萬畝,產量1.5萬噸。⑦ “正月枇杷黃、四月櫻桃紅、五月葡萄黑、六至十月梨嫩桃脆芒果香”,還有果大殼薄的早熟泡核桃、花美果甜肉豐的火龍果、外靚內甜的補血佳品――水果甘蔗讓人目不暇接,大飽口福。此外,米易還發展以何首烏、當歸和柴胡為主的林業產業,建成優質中藥材基地1.6萬畝。2014年,全縣特色林果基地總面積達到了22.2萬畝,這些特色林果在不斷滿足市民果盤子的同時,也給村民們帶來了致富豐收的喜悅。
3.著力發展烤煙生產,拓寬增收渠道
煙葉種植已成為貧困地區人民脫貧致富的重要手段,煙草產業的發展對于改變落后地區的貧困面貌具有重要作用。⑧米易縣根據其獨特的自然優勢,實施科技興煙戰略,在綜合考慮鄉鎮海拔高度、光照、熱量、溫度、土地面積、宜煙地情況、勞動力等因素的前提下,緊緊抓住國家烤煙產業區域布局南移的機遇,將發展“金攀西”優質煙葉作為中、高山區和民族山區農民增加收入的新途徑,以普威新區開發為切入點,按照穩定面積、提高單產、提升品質的要求,集中物資、資金、技術,實施訂單農業,加快烤煙發展。首先,做好育苗工作。全縣建立了96個烤煙育苗點,集中指導管理,保證了煙苗質量,為后續煙草長勢良好打下了基礎。其次,做好移栽工作。各鄉鎮結合實際制定大田移栽進度表,實行大田移栽日報制,積極發動煙農搶抓節令,做好烤煙移栽工作,大力發展山地清甜香型優質煙葉。第三,加強烤煙技術培訓。認真制定技術培訓方案,通過煙葉生產技術員指導、村社干部和煙農互助組長監督以及煙葉生產大戶帶動等方式,從實際操作入手,大力開展煙葉生產良種良法配套栽培、煙草平衡施肥等烤煙技術培訓工作,全年培訓12期,將實用技術扎扎實實地教給煙農,不斷提高煙葉生產質量。同時,落實病蟲害防治措施,有效降低了病蟲害造成的損失。第四,實行層層承包責任制。各鄉鎮實行縣級領導和縣級各部門掛鉤幫鄉責任制,按照領導干部包片、一般干部包村的聯戶責任制,逐級細化分解目標,層層簽訂責任書,科學分解烤煙生產目標任務,將烤煙種植任務逐一分解落實到村、社、戶和人,一級抓一級、層層抓落實,形成了全縣上下齊抓共管烤煙生產的局面。經過全縣干部群眾的協同努力,其所產煙葉品質好、產量高,市場需求旺盛,拓寬了農民增收渠道,1/3以上的煙農當年實現了脫貧,還涌現出一批年收入10萬元以上的“煙葉種植大戶”,煙草生產已成為貧困村民的致富來源。米易成為了攀枝花市烤煙生產第一大縣,被省、市有關部門確定為“金攀西”優質烤煙生產基地。2013年全縣優質烤煙達7.3萬畝,煙葉總產量超過20多萬擔,煙農人均收入超過2000元,產量產值均占攀枝花市煙葉總量的一半以上,烤煙生產實現了歷史性突破。
4.開展標準化養殖,助農增收
米易縣積極加大標準化畜牧養殖,使農民“富錢袋”、“富腦袋”,實現雙豐收。近年來,實施生豬標準化規模養殖、畜牧以獎代補、二灘水淹區扶貧養殖、鄉鎮畜牧獸醫站改擴建等畜牧養殖連片扶貧項目,啟動秸稈養牛示范項目,積極推進畜禽標準化生產體系、良種繁育體系、畜牧業服務體系建設,大力開展畜禽養殖。目前,全縣建立了西南地區最大的早繁育苗基地,該縣龍頭企業萬民公司成功創建為國家級現代標準化養殖示范基地。同時,推行“畜―沼―果(蔬)”種養循環模式,興建“人畜分離”環保型養殖小區,積極鼓勵、引導農戶發展規模養殖。此外,還依托安寧河流域電站庫區、二灘庫區水面資源,建立無公害水產品養殖基地,促進全縣畜牧業向著規模化、標準化、集約化方向發展。近年來,建立標準化規模養殖場81個,種養循環示范片20個,帶動年出欄2000只雞以上的農戶270戶。此外,引進跨越公司、四方漁業、通基漁業等企業,大力發展淡水網箱養殖,重點發展中華鱘、大口鲇、裂鰒魚等20多個名優水產品,網箱養殖達4300箱,水體養殖面積近1.2萬畝,年產優質魚苗30億尾,水產品產量達1.05萬噸,發展種養循環示范片11個,促進水產養殖業發展。此外,積極發展民族山區特色養殖,成效明顯。如米易西北部的麻隴彝族鄉依托獨特的地理環境和自然條件,按照適當規模、場養與圈養相結合、生態養殖的畜牧業發展思路,積極探索“畜-沼-煙”、“畜-沼-果”和“畜-沼-菜”的生態循環農業發展模式,以聯戶經營畜牧業為抓手,以打造“生態畜產品生產基地”為目標,通過支持農戶建設標準化的養殖業圈舍、改良品種,積極扶持、培育特色養殖專業大戶,大力推廣黃牛、黑山羊、高山黑豬、生態雞、三文魚等的規模養殖與科學養殖,積極發展山區特色養殖業,不斷拓展山區民族增收致富渠道。2014年,培育牛養殖大戶9戶,建立標準化圈舍6個;建立林下養殖65戶;完善了7戶標準化養羊大戶;引導建立3戶生豬養殖大戶。全年實現牛存欄5210頭,出欄3090頭;羊存欄19887只,出欄14120只;生豬存欄9840頭,出欄10500頭;小家禽存欄29350只,出欄43280只;預計肉類總產量達1840噸,總產值達4878.24萬元。⑨
四、建立現代特色農業產業園區,推進農民增收致富
米易圍繞緊緊抓住增加農民收入這個根本,按照做強基地、做大規模、做優產品、做亮品牌、做活市場、做高效益的思路,引進培育扶持農業龍頭企業、農村專合組織、專業技術協會等經濟組織,分步實施國家現代農業示范區、農綜開發現代產業園和省級現代農業等一系列重大項目,帶動一批龍頭企業陸續入駐園區,引導農民發展現代農業、帶動農民增收致富。2010年,米易縣投資總額達2億元,在攀蓮鎮青皮村建設了規模為174.15公頃,集科技、信息、培訓、加工、倉儲、營銷為一體的攀西現代特色農業產業園區,產業分為特色農產品生產加工區、特色農產品交易物流區、特色農業研發展示區和綜合服務區等區域。目前,該園區已引進培育通威飼料、萬民農牧、平大生物、恒力置業、綠生等農業龍頭企業15個(其中省級重點龍頭企業4個)入駐園區,總資產達5.36億元。通過著力打造攀西現代農業特色產業園區,全縣農業產業化經營覆蓋了全縣所有農業領域,對培育全國知名的農產品地理品牌,提升全縣農業產業化經營水平和促進現代農業發展起到積極的作用。2013年,依托產業區,大力引進、發展壯大農民專合組織達到95個,在合作組織的帶領下,開展設施蔬菜規范種植面積達2.77萬畝,帶動農戶2萬余戶種植, 農產品初加工率達76.2%,蔬菜商品化率達95%以上、外銷率達92%以上。示范片農業總產值達7.2億元,農民人均純收入達9246元,同比增長23.97%,較全縣人均純收入高18.2%。同時,米易立足獨特的氣候優勢和安寧河谷地區最適宜做現代農業的地區獨特優勢,引進門里集團資金1.2億元,規劃用地約1030畝,在白馬鎮下紅旗河壩投資建設集現代農業新技術集成示范中心、工廠化育苗中心、高效種植示范區、農產品冷鏈加工、集配中心、產品控源管理、農耕文化展示區為一體的米易現代農業綜合產業示范園,將按照現代農業的發展要求,大力發展早春蔬菜、優質烤煙、特色林果、畜牧水產等特色農業產業,努力形成河谷區、中山區及高山區各具特色的優勢產業帶。該園區預計2015年建成。現代農業綜合產業園建成后將填補米易縣生態農業觀光旅游的空白,預計實現年銷售收入約1.5億元,利稅約1500萬元。米易優勢特色產業園規模不斷擴大、農業產業園區帶動作用不斷增強、農產品流通渠道不斷拓寬、品牌建設優勢增強,對加快推進米易農業提質增效、農民增收致富具有重要的現實意義。
五、推進新農村示范片建設,引領農村提質增效
2010年以來,協調水電、規建、國土等部門,積極建立新農村示范片,成效初顯。目前,通過大力開展“四新示范”和“五良配套”,積極引進項目10余個,投入資金2574萬元,重點創建攀蓮鎮賢家―雙溝、丙谷鎮雷窩、埡口鎮馬腳泉、白馬鎮紅旗河壩、灣丘鄉楊家河壩等五個現代農業示范園,每個示范區產值達1億元以上。積極推進高山區現代農業示范片建設,已建成千畝現代農業科技示范園8個、蔬菜萬畝示范區5個、設施大棚0.2萬畝、設施蔬菜標準園200畝以及綠色防控示范片1.4萬畝。同時,穩定糧食生產,鞏固提升“千斤糧萬元錢”糧經復合基地和水稻萬畝高產示范片創建成果,建設水稻高產核心示范區1萬畝,高產示范片2萬畝。全縣示范片都實行標準化設施栽培,立體套作,稻菜輪作等高效種植模式進行準化生產。2013年,該縣省級新農村建設示范片績效考核,榮獲優秀檔次,被評為全省“三農”工作先進縣。2014年“普威雪梨”省級農業標準化示范區通過驗收,新山傈僳族鄉晚熟芒果產業示范片被授予“農村科技示范基地”稱號。
六、加強農產品質量監管,提高發展效益
為讓放心農產品走進千家萬戶,嚴把農產品質量安全關,在搞好動、植物檢疫和農資市場監管的基礎上,著手建設農產品質量安全監管體系,大力推廣標準化生產技術,深入開展農畜產品“農殘”監測和“三品一標”農產品認證,努力打造“陽光米易”綠色生態農產品品牌,全力推進米易農業知名商標品牌創建。近年來,相繼出臺了《米易縣關于進一步加強農產品質量安全工作的意見》并付諸實施,建立健全了農業投入品監管、農產品質量監管和考核工作、市場準入制等相關體系制度,制定了《農產品質量安全監管工作制度》等一系列制度,建成了覆蓋縣、鄉、村三級的全縣農產品質量安全監測檢測體系,建立了農業投入品監管、農產品質量監管和考核工作、市場準入制等相關體系制度,編制了4大類29個種類大宗農產品標準化生產技術規程,探索出水肥藥一體化、立體套作、綠色防控等30余項先進實用技術,深入開展農畜產品“農殘”監測,通過強化生產管理,對綠色食品“從田間到餐桌”進行全程質量控制,從源頭確保了農產品品質和食用安全。同時,傾力打造“陽光米易”特色農產品品牌,全縣建成無公害農產品生產基地18萬余畝,成功認證“三品一標”特色農產品37個,其中,黃瓜、番茄等9個蔬菜品種獲得農業部無公害產品認證,“米易山藥”、“米易苦瓜”獲得了農產品地理標志登記保護,“攀越枇杷”、“黃草櫻桃”喜獲國家綠色食品標志。建設縣級農產品質量安全檢測檢驗中心,實施攀蓮、丙谷、白馬、埡口、撒蓮5個鄉鎮農機、畜牧、農產品質量安全跟蹤監測。這樣,既降低了病蟲害的發生率,也減少了農藥施用量,又保證了特色農產品的高產出,使農產品具有“上市早、品質優、單產高、效益好”等突出優勢,高效高產高品質,使特色農業走上綠色生態路。目前,米易被列為四川省無公害蔬菜基地縣。2013年,為進一步強化綠色農產品的標準化生產,在搞好動、植物檢疫和農資市場監管的基礎上,積極爭取了總資金量890萬元的米易縣農產品質量安全監督檢驗站和農業有害生物預警與控制區域站建設項目,著手建設全縣農業綜合檢驗檢測中心,現已初步確定了建設地址。此外, 據了解,米易縣還計劃將用3~5年的時間,按照“基地規模化、生產標準化、監管規范化、經營產業化、管理集約化、銷售品牌化”的管理模式,以線帶面,在全縣推廣普及早春蔬菜、優質烤煙、特色水果、特色養殖的標準化生產,提升特色農業標準化、集約化和產業化發展水平,讓“陽光米易”成為廣大消費者心中安全、綠色的農產品品牌,并通過品牌創造效益,進一步做大做優特色農業產業,帶動全縣農民增收致富。
七、暢通銷售渠道,穩定農民增收
米易縣政府大力打通向外銷售的渠道,積極探索“陽光米易”農產品直銷模式,不斷擴大銷售渠道,提高市場占有率。早在1994年,米易縣瓜類、茄果類、豆類等早春蔬菜就遠銷省內各地甚至“三北”市場。因此,被列為國家級“南菜北運”基地和攀西農業開發區。2013年底,米易縣積極探索并逐步建立了農超對接、農市對接、農社對接等減少中間環節的營銷方式。據了解,目前,米易縣建有果蔬專業合作社146家,建立“菜宅送”成都直銷門店16個。為了讓“生態、優質、安全”的“陽光米易”特色農產品直銷成都,使特色農產品與成都市民零距離接觸,減少銷售成本,讓農戶和消費者都得到便利。2014年4月,“陽光米易果蔬”專業合作社和成都新品川食品有限公司簽訂蔬菜銷售合作協議,通過“公司+專合社+基地”的生產銷售模式,“統一采收、集中分揀、統一配送、冷鏈運輸、統一下單”,從產、供、銷全程監控當地農戶種植的農產品,并利用農產品直銷平臺,公司隨時捕捉市場行情并及時引導農民調整蔬菜種植品種,使農產品快捷地進入市場,從而降低了市場風險,保證米易的特色農產品直銷成都。“陽光米易”特色農產品直銷活動在成都全面啟動,使來自米易的優質早春蔬菜、早春枇杷等特色農產品帶著陽光的味道和泥土的芬芳,通過直銷的方式到達700公里外成都的各個直供店和多個社區供應點,使特色農產品從田間采摘到銷售的中間環節減少,流轉到餐桌的時間縮短,除了菜價比市場便宜10%外,果蔬比菜市場更新鮮,更原汁原味。這既減少了農產品流通的中間環節,又降低成本和銷售價格,讓市民得到更多實惠,保證了農民穩定增收,從而提高了米易農民種植的積極性。同時,公司在收購和銷售時,注重商標注冊和保護,統一打上“陽光米易”的品牌進行包裝,避免隨意亂打標識而使蔬菜標識混亂,不斷擴大米易特色農產品的美譽度和知名度。由于米易農產品是在獨特的光熱、氣候和生物資源等自然環境、氣候優勢條件下正季生產出來自然的農產品。成都市民在家門口就能享受到新鮮、天然米易農產品而受到成都市民的追捧,每天達到了供不應求的狀態。為滿足成都市民的生活要求,2014年底,新品川公司將增加米易蔬菜成都直供店達200個。 “陽光米易”特色農產品在成都市場搶灘成功,暢通銷售渠道,贏得了銷售市場,大大提高了經濟效益,為當地農民脫貧致富做出了巨大貢獻。
八、存在的困難和解決措施
1、存在的困難
長期以來,米易縣通過制定相關優惠政策、加大資金投入,加強農村地區基礎設施建設、大力加強產業結構調整,努力發展以核桃、芒果、梨、中藥材為主大力發展林果產業和林下產業,積極發展豬、牛、羊、魚為主的畜牧業和水產業,不斷增加農民收入,有力改善群眾生產生活條件,促進了農村地區經濟快速發展,維護了社會和諧穩定。但仍有諸多的困難和不足:一是基礎設施條件比較落后。少數民族地區地處高山峽谷,坡陡彎多,晴通雨阻,施工難度大,建設成本高,少數民族地區公路等級低,通行能力差,一部分村民小組未通公路。二是少數民族地區群眾居住條件比較困難。人居房屋陳舊,60%以上的農房為土坯房,無抗震能力。由于環境因素制約和自身困難,少數民族貧困問題仍較突出。三是特色產業生產周期長,效益慢。特色林果業生長周期長,受益慢,繼續扶持建設多年才能見到規模效益資金投入不足,需加大資金投入力度。四是部分地區的通訊覆蓋率不高,等等。 2、解決措施
針對該地區當前存在的困難,應積極探索有效的措施加以解決:一是應加快民族地區跨越發展規劃的制定和實施。當前,應立足彌補同步全面小康的短板,結合邊遠農村地區實際,圍繞產業發展、基礎設施、公共服務等方面制定邊遠農村地區跨越發展規劃目標并抓好落實。二是加強基礎設施建設,改善群眾生產生活條件。應大力加快少數民族農村地區道路交通、水利設施、新村建設、廣播通訊等基礎設施建設,為少數民族脫貧發展提供保障。三是建立定點幫扶機制。按照全縣開展的“掛、包、幫”活動有效結合,建立領導掛點、部門包村、干部幫戶的幫扶制度,同時上級部門領導、部門積極參與到幫扶活動中來,積極創造條件,發揮幫扶部門優勢、力所能及幫助貧困區群眾解決生產、生活中的實際困難和問題。四是加大投入,努力挖掘特色產業優勢,推進農村地區經濟快速發展。當前,應按照“做大林果業,做精烤煙業,做強養殖業,做優旅游業”總體思路,轉型升級,化危為機,努力加大產業結構調整,進一步優化產業布局,建成高產、高效、優質產業發展基地。緊緊圍繞“調優農業結構,壯大主導產業,做大農村經濟總量”的目標,以生態農業為抓手,以農民增收為核心,按照標準化、規模化要求,不斷加大投入,“做精做細烤煙產業,做大做強林果產業,做優做特畜牧產業,做好做穩林下產業”的思路,不斷擴大并加快建立優質烤煙、優質核桃、晚熟芒果、特色水產、畜牧業、林下種養殖業等生態農業基地,著力推廣“公司+協會+農戶+基地”等風險共擔、利益均沾的產業發展模式,努力提升循環農業的發展水平。
九、結語