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——農
上半年,國民經濟總收入預計4838.7萬元,同比增長4.5%,其中第一、二、三產業分別3569.08萬元、154.19萬元、1115.43萬元,同比增長4.6%,4.1%,4.2% ,經濟發展穩步提升。 ——支農惠農力度得到加大。落實種糧直補資金2213833元,群眾5513戶,母豬補助款206764元,醫療求助60戶,落實家電下鄉補貼9戶,1977.95元。至4月份止,農村合作醫療住院報銷292428.52元,335人次。 ——社會弱勢群體得到關注。上半年,積極開展對困難黨員、困難群眾以及病殘老弱孤寡等社會弱勢群體進行慰問活動,慰問群眾450余戶,慰問金30000余元,送上慰問物品拆合50000多元。加強民政優撫工作,及時發放了五保金、低保金和撫恤金,落實4萬斤救濟糧、540件救濟物資發放工作,繼續抓好農村低保核查工作,盡量讓困難群眾生活得到保障。 ——加強綜治工作領導,有力維護社會穩定。積極推行政務村務公開,增強政務村務透明度,群眾民主監督和參政議政意識得到充分發揮和體現。高度重視人民群眾來信來訪,及時解決群眾反映的熱點難點問題,黨群干群日益密切。加強社會綜合治理。積極開展法律進鄉村咨詢活動,下村宣傳16場次,有效解決群眾的訴求,維護農村穩定。深入開展“兩搶一盜”特別是治暴緝槍專項行動,嚴厲打擊了各種違法犯罪行為。今年荔枝收果期期間,鎮黨委、鎮政府加強組織領導,專門成立由鎮委副書記任組長,派出所所長任副組長的打擊盜竊荔枝領導工作組,加大宣傳力度,懸掛橫額30多條,加強群防群體治,充分發揮聯防隊員作用,借助公安干警、保安人員白天、夜間巡邏,使荔枝收果季節全鎮無出現盜果案件,果園治安形勢良好。半年來,投入綜治經費2.4萬元,查處治安案件15宗,偵破刑事4起,調解民事糾紛32起,抓獲逃犯3人,吸毒人員4名,截獲不法分子盜竊耕牛6頭,緝槍8支,收繳管制刀3把,有效打擊犯罪分子囂張勢頭,有力維護社會穩定。
——基層組織建設和黨員干部隊伍建設得到加強。建立了鎮三套班子領導聯系基層黨建工作制度,實現干部包村駐點工作。建立健全村支部書記定期匯報黨建工作責任制。創建中央、軍昌2個村級組織示范點。改進和加強流動黨員教育管理。規范干部管理制度,堅持上班簽到制度,細化工作,分工明確,責任落實,干部按時上下班和輪流值班,領導干部堅持吃住鄉鎮,干部作風和工作作風得到進一步加強。同時充分發揮一些上年紀的干部職工的能動性,做一些力所能及工作,特別是鎮府院內的衛生環境得到明顯改善,干凈、整潔、美化的辦公環境得到縣委陳書記的充分肯定。
——村級干部隊伍教育培訓工作成效明顯。半年來,舉辦6期村級干部培訓班,參加人數1150人次。通過教育培訓,為村級干部隊伍輸送新的技能、本領和知識,讓他們掌握新農村建設所需各種知識和技能,不斷提高他們服務農村服務群眾的能力和
本領。
——加強黨風廉政建設。 進一步完善以民主集中制為重點的各項制度,規范黨委議事規則和決策程序,對重大事項特別是土地、經濟,財務等事項都經集體研究討論決定,嚴格執行黨內民主的各項規定,從源頭上遏制和預防腐敗現象的發生。
——加強民兵預備役建設。加強民兵整組工作,堅決完成縣武裝部的民兵點驗、集訓工作。組織民兵預備役參加縣“三月三”活動及亞洲博鰲論壇2009年年會的安保工作。清退工作,繼續核實對外土地承包合同,完善和建立土地承包手續和資料歸檔。三是加強精神文明建設,投建7個文明生態村,今年“三月三”活動中,榮獲8個比賽名次。四是開展文化下鄉活動,配合縣文體局發放電視接收臺221臺,建立軍普、軍昌、中央3個農家書屋,完善3個村的文化健身器材。
上半年,我們也認識到,我鎮經濟社會發展中仍然存在著不少的問題和矛盾。主要表現在:經濟發展不協調,產業結構不合理,農民收入水平低,社會事業發展滯后,社會治安形勢嚴峻,改善民生工作任務艱巨等等。這些問題我們高度重視,奮力而上,認真研究加以解決。
下半年工作計劃
一、繼續調整農業產業結構,抓好70畝設施農業建設,擴大特色品牌超甜玉米種植面積,抓好大里800畝有機大米基地的建設,加強西瓜、毛節瓜、苦瓜等冬季瓜菜種植和管理,落實染病檳榔基地改種橡膠工作,發展生態經濟模式,打造山區經濟鏈。 三、落實支農惠農政策,改善農村落后面貌,加強農村道路、水利等基礎設施建設,加大危房改造力度,落實文明生態村建設目標,大力整治環境衛生,建設文明生態鎮。
四、配合雅居樂引水工程項目,做好轄區群眾的土地、拆遷、青苗補償工作,為縣的重點項目建設順利推進做好前期準備工作。
五、抓好基層黨建工作,創建3個農村黨建工作示范點,深入開展科學發展觀實踐活動,加強干部作風建設,扎實推進全鎮各項工作落實到位,取得明顯成效。
六、加強民主法制建設,擴大法制宣傳工作覆蓋面,加強社會治安綜合治理,維護一方和諧穩定,群眾安居樂業。
七、強化計劃生育管理,繼續保持先進鄉鎮水平,嚴格按照縣下達的任務目標,執行計劃生育政策,重點抓下半年長效節育落實率,全部完成“三查”人數、深入排查掌握孕情人數,堅決杜絕計劃外懷孕,創建全國計劃生育優質服務鎮。
八、抓好2012年農村合作醫療和城鎮居民醫療保險的繳費工作,按要求完成縣下達的任務目標。
2020年我鎮將按照宣傳部要求,不折不扣抓好各項工作的落實。
一是深入開展文明城市建設。
以創建省級電動車特色小鎮和省級高新技術產業園區為中心,以打造豐縣縣城XX西部副中心為載體,深入開展文明城市、文明園區、文明村、文明單位創建,完善園區文化活動中心、企業文化活動室,觀瀾郡文化廣場建設,把XX產業園建成園區規整、道路整潔、標識規范、設施完善、文明有序的文明園區典范。結合美麗鄉村建設,以建設“美麗XX”為目標,突出“六邊”即路邊、村邊、房邊、河邊、墻邊、橋邊,“四道”即河道、街道、干道、步道,實施“四化”即硬化、美化、亮化、凈化工程,突出美麗鄉村和新型社區建設,積極引導群眾參與,大力培育鄉風文明、家風良好、民風淳樸的新農村新文明新風尚,推動文明城市創建活動不斷向縱深發展,確保實現2020年文明城市建設任務。積極開展“文明單位”、“文明村”、“文明家庭”、“文明示范崗”、“青年文明號”
、“最美家庭”、“美麗鄉村最美庭院”等文化創建活動,豐富村民精神文化生活,全面
提高村民文明素質。
二是加快新文明實踐站所建設。
2020年加大投資落實,不斷完善鎮村文化設施,著力抓好鎮新時代文明實踐站所建設,確保實現27個村級新文明實踐站建設,以文明站所為依托,深入開展“道德講堂”、
“講文明樹新風”、文明創建等活動,積極組織開展志愿者服務、最美家庭、最美家庭、好媳婦好婆婆評選等活動。同時加大群眾性文體隊伍建設,培育農民文藝骨干、民間藝人、文化能人,繼承和弘揚有益于當代的鄉賢文化,開展廣場舞大賽等文化活動,并加強新文明實踐站所管理和服務,切實把新文明實踐站所活動落到實處,成為服務百姓、福祉百姓的重要場所。
三是加大內外宣傳落實。
大力宣傳電動車特色小鎮、電動車產業園、鄉村振興等內容宣傳,挖掘新時代新內容新人物新典型,做好各級新聞單位來人采訪的接待工作,積極同上級新聞單位進行溝通,提供新聞信息,加大報紙、新媒體等主流媒體的宣傳,確保新聞稿件數量和質量有新提升,爭取2020年多上長篇上大報。
四是開展各種文化宣傳活動。
繼續提高政治站位,深入各種宣傳主題教育、文化傳播等黨的政策宣傳活動,利用鎮黨委政府“六大學習制度”和“五大學習措施”,
增強干部職工思想政治素質,組織開展各種送戲進社區、進鄉村等活動,提高廣大群眾對社會主義核心價值觀的認知和認同;針對疫情防控,加大疫情預防宣傳力度,加大對企業、村組包掛宣傳服務制,精心做好疫情的宣傳指導,確保全鎮疫情事件零發生。
2009年,防保科在各級領導的關心支持下,以黨的“十七大”會議精神為指導,深入貫徹“三個代表”重要思想,認真貫徹執行新時期的衛生工作方針政策,堅持“預防為主,保健為中心”的工作方針,繼續貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國母嬰保健法》和《龍陵縣婦女、兒童發展規劃》,鞏固鄉村一體化管理及新型農村合作醫療工作取得的成果。以“全球基金瘧疾項目”和“降消”項目為龍頭,緊緊圍繞降低傳染病發病率和病死率及降低“兩個”死亡率和消除新生兒破傷風為目標。
一、基本情況
**鎮(中醫院管轄)有5個社區、8個村委會,150個自然村,總戶數9176戶,總人口31742人,農業人口18478人;農村人均收入1257元,人均吃糧400公斤,15—49歲育齡婦女8554人,占總人口的26.95%;18—35歲育齡婦女數3939人,孕產婦463人,產婦333人,出生334人,活產332人,死胎死產2人。7歲以下兒童2247人(5歲以兒童1760人,3歲以兒童936人),占總人口的7.08%;0—15歲兒童4313人。預防保健人員26人,其中鄉級3人,村級23人,共設有13個村衛生室,村衛生室覆蓋率為100%,全部為甲級村衛生室。
二、組織管理
年初,項目領導小組成員召開了專題會議,制定了2009年度防保工作計劃,并召開了2009年度村醫工作安排會議。會上,鎮領導做了重要講話,對村醫工作做了一些要求和強調,防保科將各村的任務、指標下達到各村衛生室,連同百分計考評標準與村醫簽訂工作目標責任合同書,并訂有獎懲標準。半年對各村進行檢查督導,并召開專題會議,解決工作中存在的難點重點問題。年底嚴格按照簽訂的目標責任合同書的考評標準對所轄衛生室進行考評,并兌現獎懲。從行政上、業務上加強了村醫的管理,提高了村醫工作責任心和工作積極性,保證了工作的順利完成。
三、工作開展及完成情況
(一)培訓、督導
一年來,圍繞鄉村一體化和新型農村合作醫療管理及預防、保健工作對在職衛生人員、村醫進行培訓,自辦培訓班4期,共培訓232人次,其中中醫院148人次,村醫84人次;召開例會4期,參會人員共108人次。在鎮政府、中醫院領導的帶領下,堅持每月1人次的下鄉監督活動,全年共下鄉監督96人次,318天。
(二)健康教育
圍繞預防、保健、康復等,采取多渠道方式開展健康教育宣傳工作,設立宣教室和咨詢室,播放錄象,在門診、住院部走道顯眼地方及病房粘貼宣傳畫、標語,門診大廳有兩塊宣傳板,每月定期出版報,各種衛生節日在街頭人口集中地方設點宣傳,制作展版,印發宣傳材料,口頭宣傳及設有咨詢電話。另外,轄區13所中小學校開展健康教育課,村醫上門宣傳,育齡婦女輪換式學習科普連環畫知識。一年來,共設點宣傳11次,每次醫務人員3人,共33人次,168期,粘貼標語60條,粘貼宣傳畫245張,制作展版11塊,發放宣傳材料20多種、26500份,醫務人員宣傳9928人次,接受咨詢4372人次;會議培訓4期,共培訓120人次。18—35歲育齡婦女受教3373人次,孕產婦受教463人。新婚登記人員受教840人。通過宣傳教育,提高了群眾的預防、保健、康復等衛生知識知曉率,行為形成率有所提高,保障了人民群眾的身心健康。
(三)鄉村一體化管理工作
鞏固鄉村一體化管理取得的成果,轄區內13個村衛生室全部嚴格按照鄉村一體化管理的“三制、四有、七統一”開展工作,嚴格村衛生室值班、考勤制度,制定健全了村衛生室工作制度;加強了赧場社區衛生室、白家寨村衛生室、香柏河村衛生室、橫山村衛生室、楊梅山村衛生室、大坪子村衛生室、新寨村衛生室建設工作,夯實村級衛生保健網,逐年解決村衛生室無業務用房、業務用房簡陋的問題。繼續實行防保人員對各村衛生工作分片包干、責任到人的工作制度,進一步增強了防保人員和村醫的工作主動性和責任心;鞏固了“圍產期保健保償制”,建立了動員孕婦住院分娩獎懲制和費用包干制,有效提高了孕產婦住院分娩率,降低了孕產婦和5歲以下兒童死亡率,消除了新生兒破傷風。今年對孕產婦管理突出的村衛生室給予了表彰獎勵,共獎勵金額4529元。
(四)鞏固提高新型農村合作醫療試點工作
嚴格執行《龍陵縣新型農村合作醫療試點工作方案》及相關管理規定,設置了合管辦并保證工作人員和工作經費,確保了新農合的順利運行;制訂了《**鎮新農合管理制度》,加強了新農合用藥行為的監管。13個村衛生室均按時、按質進行報賬制度,并分散、分批張榜公布報銷比例及金額。補償情況:2009年1至11月份,參合者總得到補償14530人次,總補償醫療基金1019141.49元,占可用醫療基金(1597482元)的63.80%。其中:門診統籌補償6173人次,補償醫療基金36278.51元,占可用門診統籌補償基金(399370.50)的9.08%;門診家庭賬戶補償5625人次,補償醫療基金44286.44元,占可用門診補償基金(399370.50)的11.09%【其中,慢性病門診補償1855人次,補償慢性病基金92355.79元,占可用慢性病補償基金(79874.10元)的115.63%;】;住院補償834人次,補償住院基金829020.75元,占可用住院補償基金(1118237.40)的74.14%;住院順產分娩43人次,總住院醫療費用25800元,補償住院醫療基金17200元,占可用住院基金1118237.40)的1.54%。可用醫療基金結余578340.56元。2009年度**鎮參合率為93.11%(17201/18474),比去年下降2.84%(居民人口不得參與合作醫療)。
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(五)疾病預防控制工作
1、計劃免疫:在計劃免疫中,全鎮以“計劃免疫工作計劃”為目標,著重建立完善計劃免疫十本貽賬,完成各項指標率,提高afp病例監測報告,做好脊灰強化免疫工作及計劃外疫苗的接種工作。重點加強貧困邊遠山區及免疫空白地區兒童的免疫接種工作,做好“乙肝疫苗”的接種工作。2009年共出生兒童321人,0—7歲兒童2302人,建卡2302人,建卡率100%;乙肝疫苗接種321人,接種率100%,及時接種309人,及時接種率為96.26%。2009年afp、麻疹病例、新生兒破傷風實行“旬報告”和“零報告”制度,共監測上報36期。2009年共運轉疫苗9次,其基礎免疫接種率為:卡介苗99.43%,麻疹疫苗100%,百白破99.81%,脊灰疫苗99.81%,乙肝疫苗100%。五苗全程接種率99.43%。為鞏固脊灰強化免疫,2009年1月進行了一輪強化免疫,應種1330人,0劑次兒童58人,實種1320人,服苗率99.25%.外地兒童應種79人,實種79人,0劑次兒童應種6人,0次劑兒童實種6人,服苗率100%,并進行了查漏補種工作。2009年6月至12月,積極做好二類疫苗“乙肝疫苗”的接種工作,通過中醫院全體醫務人及村醫的共同努力,共接種乙肝疫苗(含村級)共2512人。為實現全國消滅麻疹承諾,于2009年11月對8月齡至14歲適齡兒童進行了麻疹強化免疫接種,應種數5284人,實種數5256人,接種率為99.47%。
2、疫情監測
在疫情監測上,繼續堅持“重點地區、重點預防,重點疾病、重點防治,重點人群、重點保護”的原則,嚴格監測“腸道傳染病,蟲媒傳染病,不明原因肺炎病例,流感樣病例、禽流感零報告及日報告”。主動搜索afp病例。2009年3月18日云山小學學生發生一起水痘爆發,發病19人,疾控中心、中醫院防保科及村衛生室積極采取措施進行控制,通過幾天努力,疫情最終得到控制。2009年5月至6月進行“手足口病”的日報告和零報告工作,共上報37期,未發現手足口病;2009年10月25日至今進行“登革熱”的日報告和零報告工作,共上報49期,未發現登革熱疫情。2009年,**鎮共發乙類傳染病322例,發病率1014.43/十萬,發病居首位的為腸道傳染病,其次為性傳播疾病,疫情報告率為100%,報告及時率為 98.1%。
在疫情監測上,嚴格按上級要求做到:有疫情報告各項制度,每季度有疫情分析,疫情自查總結,半年、年度疫情分析。2009年共進行疫情分析季度4期,半年分析1期,年度分析1期。按《龍陵縣中醫院突發公共衛生事件報告制度》要求,積極做好各種突發公共衛生事件的報告工作,(如食物中毒、藥物中毒等)。2009年共上報一般突發公共衛生事件20起。(包含一般食物中毒、藥物中毒、菌子中毒)
3、瘧疾防治
瘧疾防治工作嚴格按照《全球基金瘧疾項目》要求完成。2009年本地居民發熱血檢702人,血檢完成率117%,流動人口涂片治療 670人,完成率111.67%,血檢村寨148個組,村寨覆蓋率100%,預防服藥630人,預防服藥率210%,瘧疾現癥病人治療15人,治療率100%,休止期根治63人,根治率100%,病灶點處理63個,瘧史訪問 270人,訪問率100%,病灶點處理270個,處理率100%。均為外源性病灶點。2009年,第五輪瘧疾項目“氯伯喹”免費治療間日瘧共368人;act治療pf 108人,浸泡蚊帳1037籠。2009年瘧疾防治做到年頭有計劃、年終有總結,過程有記錄。且每月制定工作計劃、總結;季度也制定工作計劃、總結。數據資料做到一月一收一報,并按時上報縣項目辦各種報表及資料。2009年共上報瘧疾報表21期,季報表7期,(分別為第五輪、第六輪)。嚴格“瘧疾基金財務帳”管理,及時兌現瘧疾項目款。
4、結核病防治
按照《結核病項目》要求,認真做好結核病人的轉診工作。2009年共轉診病人36例,規范、足量、全程對結核病病人實施治療,共治療肺結核病人11例,加強督導管理,共督導結核病病人11例,督導45次(其中有1人為自費服藥),做到“三見面、三落實、五要求”。做好健康教育工作,做好結核病病人的督導及歸口管理工作。
5、鼠疫防治工作
鼠疫防治工作認真貫徹落實《國家鼠疫控制應急方案》和“省、市、縣鼠疫防治聯防方案”,強化鼠疫“疫情三報”,堅持“零報告”制度,嚴防鼠間鼠疫的流行,杜絕人間鼠疫的發生。2009年度統一滅鼠2次,經費投入10500多元,受益人口XX0人。
6、死因監測工作
死因監測工作是2009年一項新開展的工作,主要進行轄區內的死亡信息收集,所有死亡個案必須全部上報,并建立各項工作制度,中醫院做好培訓及督導工作。做好質量控制。中醫院各科室、全鎮5個社區及8個村衛生室共監測上報死亡病例169人,死因報告率100%.網絡直報169人,直報符合率92.22%;報告卡完整率93.41%,報告卡規范率90%,卡片與病史符合率91.21%;報告及時率90.80%,培訓村醫2期,積極做好下鄉監督工作,共計下鄉監督36次,撰寫督導報告4期。 共3頁,當前第2頁2
(六)婦幼衛生工作
1、婦幼衛生保健工作繼續深入學習和貫徹執行《母嬰保健法》的法律、法規,搞好“圍產期保健保償”服務,鞏固保健保償服務取得的成果,2009年圍產期應入保232人,實入保232人,入保率為100%。
2、“降消項目”工作
我鎮嚴格按照龍陵縣“降消項目”實施方案要求,認真開展好“降消項目”工作,利用項目活動,加強了村醫生的業務培訓,鞏固了三級防保網底建設,搞好懷孕婦女的摸底排查登記管理工作,健全和完善危急孕產婦和危急兒童的轉診、急救運行機制,為“兩個危急”轉診搶救疏通綠色通道,為孕產婦住院分娩實行限價收費政策,主動為貧困孕產婦辦理救助資金,提高了孕產婦住院分娩率,降低“兩個”死亡率。2009年度,**鎮共辦理貧困孕產婦救助卡128人,享受救助金86人,補助金額46720.84元;實行限價收費的40人。在中醫院住院分娩的貧困孕產婦224人,補助金額151568元;實行限價收費的有91人,補助金額28758.18元。危急孕產婦搶救1人,搶救成功1人,成功率為100%。
3、愛嬰醫院工作
繼續鞏固創建愛嬰醫院來取得的成果,大力宣傳母乳喂養的好處,指導產婦母乳喂養,提高純母乳喂養率。2009年度指導產婦母乳喂養332人,純母乳喂養300人,純母乳喂養率為90.36%。
4、“三監測、六管理”工作
全年共有孕產婦463人,產婦333人,活產332人,建卡322人,產檢322人,有早孕檢查277人,住院分娩300人,新法接生334人,產后訪視322人,系統管理277人;高危孕產婦94人,管理94人,高危產婦68人,住院分娩68人,危急孕產婦搶救1人,搶救成功1人,無孕產婦死亡。7歲以下兒童2247人,保健管理1697人;3歲以下兒童936人,保健管理705人;5歲以下高危兒童113人,管理113人; 5歲以下兒童中重度營養不良患病人數16人。新生兒死亡1人,嬰兒死亡3人,5歲以下兒童死亡3人,無新生兒破傷風病例。
5、十三項婦幼衛生指標
2009年度無孕產婦死亡,新生兒死亡率為3.01/00,嬰兒死亡率為9.04/00,5歲以下兒童死亡率為9.04/00,無新生兒破傷風死亡。孕產婦保健覆蓋率為96.99%,產前檢查率為96.99%,新法接生率為100%,孕產婦住院分娩率為90.36%,產后訪視率96.99%,孕產婦系統管理率為83.43%,高危孕產婦管理率為100%,高危孕產婦住院分娩率為100%。7歲以下兒童保健覆蓋率為75.52%,3歲以下兒童保健管理率為75.32%,5歲以下高危兒童管理率為100%, 兒童計劃免疫(五苗)全程覆蓋率為100%;4個月以下嬰兒純母乳喂養率為90.36%(300/332);低體重出生率為1.20%(4/332),5歲以下兒童中重度營養不良患病率為4.82%(16/332)。培訓合格率為100%;婦女健康教育率為85.63%(3373/3939)。
6、婦幼衛生信息管理
嚴格按照上級要求,做好婦幼衛生的痕跡資料的歸類整理,建立健全了鄉村兩級信息資料檔案,準確及時上報和反饋婦幼衛生院信息。今年上報婦幼衛生信息12期,健全鄉級3本8種臺帳、村級2本5種臺帳,確保縣、鄉、三級數據上一致,為上級領導決策提供科學依據,達到保護婦女、兒童合法權益和健康發展的目的。
(七)艾滋病防治工作
按照縣對鄉鎮簽定的目標責任書要求,認真做好艾滋病防治工作。以“宣傳教育”為主,標本兼治,并在全鎮范圍內深入開展艾滋病防治工作,并進行監測。2009年,**鎮共監測1362人,其中孕產婦監測522人,完成任務400的130.5%;新婚保健人員婚前保健監測840人,完成任務數550人的152.73%,共隨訪hiv/aids 6人,篩查出hiv感染者3例。實施母嬰阻斷0人,發放安全套200盒,2009年鎮村兩級共出艾滋病宣傳欄期84期,發放防治艾滋病宣傳資料 6000多份,受益人口5000多人。2009年**鎮對防治艾滋病家庭貧困人員及艾滋病孤兒共計17人,救助金補助14700元。
(八)其它工作
積極完成上級安排臨時性工作任務及參加各種會議。2009年到上級培訓 8次,培訓村級14次,接受上級督導 8次;駕駛員體檢524人次。
四、存在問題及建議
(一)存在問題
1、健康教育范圍不廣,力度不夠,群眾文化素質偏低,影響婦幼衛生工作的開展。
2、個別村醫業務素質偏低,積極性不強,村衛生室發展不平衡。
3、防保經費嚴重短缺,村醫不能得到及時的強化培訓,衛生室設備、器材陳舊老化。
4、預防艾滋病母嬰阻斷經費不到位,工作經費不足。
(二)建議
1、加強村醫的政治教育及業務培訓,提高村醫責任心及業務水平。
2、加強健教宣傳,擴大宣傳面,加大宣傳力度,提高群眾的自我保健意識。
3、請上級政府加大對財政的支持力度,增加衛生事業經費投入,改善婦幼衛生服務條件。
自“四五”普法依法治理工作開展以來,我鎮始終堅持以“三個代表”重要思想為指導,按照郊區確定的在農村公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃確定的工作目標任務,緊緊圍繞實現“兩個轉變、兩個提高”的總體目標,以增強人的法制觀念為先導,以提高人的法律意識為重任,以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標,狠抓發動,突出重點,注重普法工作的質量和社會效率,加大力度開展“四五”普法教育工作,不斷提高全鎮公民的法律素質,有力推進了依法治鎮工作進程,促進了全鎮經濟和各項社會事業的和諧健康發展,為創建“平安嘉峪關”、服務“兩個率先”發揮了積極的作用。去年是“五五”普法的起始之年,為了更好地開展“五五”普法工作,我鎮制定了“五五”普法規劃及每年普法工作計劃,在開展法制宣傳、推進依法治理工作中注重加強隊伍建設,建立健全各項工作制度,規范工作程序,落實工作措施,積極完成了郊區工委、郊區工作辦公室交辦的各項任務。下面將我鎮“五五”普法工作做以匯報,不妥之處,請指正。
一、領導重視,建立健全組織機構
一是加強領導,成立了機構。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,去年黨委、政府班子換屆以后,新一屆班子進行了黨政分工,明確各自職責,確定一名副鎮長分管政法工作,我鎮及時成立了法制宣傳教育領導小組,鎮黨委書記為組長,各相關部門負責人為成員,具體負責“五五”普法工作。同時,各村也相應的成立了機構,配齊了人員。二是精心制定了“五五”普法規劃。根據省市、郊區“五五”普法工作規劃精神,結合我鎮實際,我鎮在深入調研的基礎上,認真斟酌,反復修改,起草了《“五五”普法工作規劃》,由鎮黨委、政府聯合行文下發各黨支部、村委會、鎮屬站所。該規劃具體明確了我鎮“五五”普法工作的指導思想、工作原則、總體目標、主要任務、實施步驟、組織領導,就全鎮“五五”普法工作提出了切實可行、易于操作的工作意見。目前,我們正準備制定實施方案,為全鎮“五五”普法工作的開展奠定了良好基礎。三是大力宣傳,為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規章制度和獎懲措施,更重要的是要堅持以人為本,加強宣傳教育。鎮政府專門錄制了《土地承包法》、《村委會組織法》、《種子法》等法律宣傳磁帶,用鎮廣播站每天播放兩小時,進行宣傳,村委會充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄,大力宣傳法律法規,從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。四是著力抓好農村普法陣地建設。進一步加大村民法制學校、法制宣傳欄、法律圖書角(室)、十戶一組“學法中心戶”等農村傳統普法陣地建設力度,強化對鎮村、家庭法治文化活動的指導和扶持,充分發揮農村傳統普法陣地的主渠道作用。注重下沉人民調解、法律服務等職能,依托鎮司法所建立村級法律服務工作室,依托鎮法律援助工作站建立村級法律援助工作聯系點,為新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
二、結合實際,普法工作開展有序
伴隨著我國民主法制不斷健全,全民普法教育不斷深化,特別是建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的不斷推進,農村普法的內涵將更加豐富、更加深刻。為此,我們注重“三個有機結合”。一是與解決農民實際問題有機結合。我們注重把開展農村普法教育與解決農民群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來,從農村整治的“三改四普及”(改水、廁、房,普及電話、有線電視、沼氣、太陽能)入手。二是與創建“民主法治示范村”有機結合。圍繞新農村建設,我們堅持并深化“依法建制、以制治村、村民自治、民主管理”的農村普法依法治理工作模式,通過層層試點、重點突破、以點帶面,在全鎮穩步推開了“民主法治示范村”創建工作,極大地豐富和拓展了我鎮普法依法治理的內涵。目前,全鎮7個村均開展了“民主法治示范村”創建,有1個村被命名為“全省民主法治示范村”。三是與倡導農村文明新風有機結合。堅持法治與德治相結合,堅持依法治村與以德立村、以德興村相結合,大力開展社會主義榮辱觀教育和“十星級文明戶”、“五好家庭”等創建活動,把“以和為貴”、“和氣生財”、“家和萬事興”之類的古訓,講到會上、掛到嘴上、記在心上,讓淺顯易懂的做人處世之道,融入弘揚人間美德、倡導文明新風之中,從而大大增強農村普法的效果,形成“家庭和睦、鄰里團結、敬老愛幼、遵紀守法”的社會主義農村新風尚。
年初以來,在鎮黨委、政府的正確領導下,本人緊緊圍繞全鎮“強鎮富民”的整體工作目標,牢固樹立科學發展觀,立足工作實際,充分發揮個人主觀能動性,解放思想,迎難而上,開拓進取,勇于創新,推動了各項分管工作的順利開展,較好地履行了自身工作職責。現將一年中本人在思想政治、工作實績等方面的情況匯報如下:
一、強化學習,提高個人的綜合素質
把加強學習作為提高個人工作能力的有效形式,制定了詳盡的學習計劃,保證了學習時間、學習內容的落實。在政治理論上,認真學習了黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想,增強了貫徹執行區委、區政府和鎮黨委、政府的各項方針、政策的能力,使黨的方針、政策和鎮黨委、政府的各項工作任務、目標都得到了較好的貫徹落實。在工作中,不斷學習相關的法律、法規知識來提高了個人的業務水平和工作能力。同時,以“立黨為公,執政為民”的宗旨,不斷增強個人的思想道德品質和處理問題的能力,克服了一些難題,充分發揮自己的親合力,調動分管部門的積極性,認真完成組織安排的各項工作任務。
二、履行職責,扎實推進各項分管工作
(一)改善辦學條件,提高教學水平。2005年是我鎮教育全面落實科學發展觀,大力實施教育均衡協調發展的起始年。我鎮在重點工程項目投入較大的情況下,投入資金100萬元,完成了*小學、*小學、*等學校的校舍建設;投入資金50余萬元,加快了一中、*小學后續工程的建設步伐;投入近80萬元建成的高標準成人教育中心已竣工并交付使用,又投資約2.5萬元充實了成教中心的內部配套。借全市“三新工程”的東風,鎮黨委、政府投資近12萬元為兩處中學、中心小學、*小學、*小學、*小學等添置新課桌凳2100余套,80%的學生用上新的課桌凳,走在了全區的前列。為了解決幼兒入托難的問題,又投入近60萬元,建設800余平方米的中心幼兒園,年前可投入使用。學校環境的改善,促進了教學水平明顯提高。全鎮53名學生考入八中正榜,全區錄取比率鄉鎮第一;共有300余名學生升入高中就讀,全區鄉鎮中學名列前茅;各項競賽成績優異,在全區初中素質文化檢測中,我鎮尖子生人數名列前茅。
(二)加大新型合作醫療的推廣力度,解決群眾的就醫難題。對新型農村合作醫療工作高度重視,制定了宣傳工作計劃。在宣傳形式上,采取了發放明白紙、出動宣傳車、張貼宣傳標語、入戶等形式,大力宣傳新型農村合作醫療的意義和好處,共計發放劉區長《致全區廣大農民群眾的一封公開信》和《*區新型農村合作醫療制度問答》8000份,粉刷張貼宣傳標語200余條,在全鎮上下營造良好的輿論氛圍。在宣傳對象上做到了“三個提高”。一是提高黨政成員的認識。先后召開黨委會、黨政聯席會傳達市、區領導講話精神,充分認識新型農村合作醫療是實踐“三個代表”重要思想的具體行動,是解決“三農”問題的重大舉措。二是提高村干部和機關干部的認識。教育廣大黨員干部,提高做好新型農村合作醫療重要性的認識,激發工作的積極性。三是提高廣大村民的認識。通過召開村民會議、入戶動員等形式,向廣大村民宣傳新型農村合作醫療與傳統合作醫療的區別,消除疑慮,提高參保的積極性,全鎮已有2.4萬人參加新型合作醫療,參保率達85%,大病統籌報銷260余人次,報銷金額15萬元。“一體化”管理工作得到完善和加強,消除了一村多室存在的弊端;嚴格規范了醫療服務行為,提高了醫療服務水平;對村級衛生室就醫環境進行全面整治,不斷提高就醫條件,真正做到為民、利民、便民。
(三)爭創省級環境優美鄉鎮,改善群眾的生活環境。投資2350余萬元對駐地*路、*路的臟、亂、差集中整治,清除衛生死角3處,清運垃圾4噸,整治廣告牌50余塊,規范道路2條*,清理亂貼亂畫100余處,清理三大堆180堆(糞堆、砂堆、柴草堆),鋪設人行道花磚3萬平方米,修排水溝12.8千米,硬化路面(鋪油)13.6萬平方米,取締占路攤點5處,安裝路燈230盞,查違法建設1處,建筑面積達200平方米。投資3萬余元對欣興路、復興路實施了美化工程,栽植大葉女貞1100株。同時,對鎮容鎮貌、村容村貌的工作加強管理,大力實施環境整治工作,改善了村容村貌,樹立了新**新形象。
(四)扶貧救困,保障困難群眾的生產生活。民政工作落實到位與否,決定著一方的社會穩定和經濟發展。本人本著為民多辦實事的宗旨和責任,認真細致的抓好了農村優撫優待、幫扶濟困工作。對于“三老”人員以及現役軍人專項資金和困難戶的救災救濟工作發放的及時到位,并審核上報了2005年度低保人員的家庭、個人情況40戶,上報城鎮低保戶12戶。對越參戰人員的安撫落實工作逐一的進行了解,親自到戶,按照有關的政策給予安排落實,消除了他們的不穩定因素,杜絕了越級上訪現象的發生,確保了社會穩定。對農村養老保險工作,足額完成了全鎮10萬元的保險業務。尊老敬老是中國傳統美德,我鎮駐地的敬老院是省二級達標院,由于久于失修,為了讓老人們有個舒適的生活環境,爭取資金,對敬老院進行全面的維修改造,投入近20萬元對硬件設施和內部環境進行建設改造。在飲食方面,按照老人的生活習慣給予調劑,讓老人們真正感受到了黨的溫暖和關懷。
三、統籌兼顧,努力抓好包村工作
今天,召開各鄉鎮、街道辦事處和區第六次人口普查成員單位會議,主要任務是貫徹落實7月16日召開的國務院和市政府第六次全國人口普查電視電話會議精神、部署我區下一階段人口普查工作。從目前情況看,雖然各鄉鎮、街道辦事處都成立了相應的人口普查領導小組,也抽調了部分普查指導員和普查員,但是對人口普查工作還缺乏緊迫感和壓力感。現在距離正式入戶登記剩下整整100天的時間,在這100天的時間里,還有人口普查宣傳、“兩員”選調和培訓、普查區地圖標繪和劃分普查小區、公安戶口整頓、戶主姓名底冊摸底和正式入戶登記等工作要做。可以說是時間緊、任務重,我們要高度重視,倒排進度,切實做好我區第六次人口普查工作,下面,我講三點意見。
一、統一思想,充分認識人口普查的重要性
人口普查是一項重大的國情國力調查,認真做好第六次人口普查工作,目的是為了及時查清十年來我區人口數量、素質、結構、分布和居住環境等方面的變化情況,有利于我們對基本區情的把握,有利于科學制定國民經濟和社會發展規劃,有利于更好地解決與人口相關的勞動就業、城鎮管理、教育發展、環境保護、社會保障等方面存在的問題,從而促進我區經濟社會全面協調可持續發展。因此,各級各部門要充分人口普查工作對落實科學發展觀的基礎保障作用,把人口普查工作納入重要的議事日程,認真解決本單位本部門人口普查工作的實際困難和問題,支持和關心人口普查工作,認真組織實施好本次人口普查工作,確保各項任務的圓滿完成。
二、通力合作,努力形成推動普查的凝聚力
人口普查是一項系統工程,要登記自然特征比如說年齡、性別、民族、家庭、生育、死亡等,還有社會特征,比如人的遷移、分布、文化特征、教育特征、宗教等等,另外就是經濟特征,包括就業狀況、職業、行業等,內容龐雜,環節繁多,涉及面廣,要求很高。這次人口普查是進入新世紀的第一次,與十年前相比,我國流動人口激增,人戶分離現象比較嚴重,這給龐雜的人口普查工作帶來重重困難。因此,各級各部門要高度重視,嚴格按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的要求,精心組織,明確責任,密切配合,形成推動普查工作的強大合力。
(二)要層層落實責任。今天,我代表區政府與鄉鎮、街道辦事處簽訂人口普查目標管理責任書,進一步明確鄉鎮政府的工作責任。下一步,關鍵問題是如何切實把責任機制落實到位。各地要抓緊制定人口普查各項工作責權統一的目標責任制,構筑區、鄉、村三級聯動,自上而下、層層抓落實的目標責任體系,明確人口普查工作每項任務、每個環節的執行單位和責任人,確保普查各項工作得到貫徹落實。
(三)要加強協調配合。普查的各項工作環環相扣,任何環節出現問題都會影響普查的順利推進,所以各部門的協作尤為重要。區政府督查室、效能辦現在開始要派人全程跟蹤督查,督查各鄉鎮和成員單位的人口普查工作的完成情況,工作沒到位的,要進行督查通報。統計部門要切實發揮好牽頭單位的作用,努力做好與各相關部門的溝通協調,積極爭取相關部門對普查工作的支持與配合。公安、國土、計生、財政、宣傳等相關部門要充分發揮各自職能、各負其責、通力協作、密切配合,對普查工作中出現的困難和問題,共同研究并提出解決的辦法和措施。其它成員單位要按照《成員單位職責分工》,切實負起責任,共同參與完成人口普查工作。各成員單位要確定一名聯絡員,名單要在7月23日下午上報區人普辦。
三、下階段重點做好四項工作。
(一)要逐步加大宣傳動員力度。人普辦要聯系宣傳部,制定詳細的宣傳工作計劃,加強與主流媒體溝通,開展針對性強、形式多樣、廣泛深入的宣傳活動,深入宣傳人口普查的重大意義和各項要求,為普查工作的順利開展創造良好的社會環境與輿論氛圍。
(二)要進一步抓好“兩員”選調和培訓。目前,各鄉鎮普查員選調沒到位的還有xx、xx和xx鄉鎮,要馬上落實到位。普查指導員和普查員的選調到位后,要按普查進度進行培訓,努力形成一支責任心強、業務精通、作風過硬、經驗豐富、組織協調能力強的骨干隊伍。要認真研究,仔細安排,突出實踐能力和技巧,增強培訓的針對性和實用性,培訓結束前要組織開展業務能力測試,確保學員加深理解,勝任普查工作。
(三)要做好普查地圖標繪工作。各地要及時組織對普查區內所有建筑物進行實地核實,明確交叉區域的歸屬責任,按屬地管理原則,屬于行政管轄區的,地盤在哪里,就歸哪里普查登記。有爭議的,我區先領回來,要注明村級人口數量。屬于邊界問題,延續以前的做法。企業在蕉城區納稅的,我們登記回來。地圖標繪在全面掌握建筑物內的住戶規模和分布狀況的基礎上,規范繪圖,準確劃分普查小區。
(四)8月底前公安局戶口整頓結束,要將整頓結果交給普查區(社區),作為戶口摸底的依據。 9月1日起,社區人員將戶口整頓資料按劃分小區標準分解到小區中去。
一、人民調解工作情況:
(一)、調解經費落實情況:
我縣人民調解工作相關經費列入縣級財政預算,共計392400元。
(二)、創新考核機制:
對人民調解實行“一事一案、一卷六表”以案定補考核,一是簡易在2009年5元的基礎上增加到每件定補10元,二是對疑難糾紛每件定補50元,三是對熱點糾紛每件定補100元,四是對重大熱點糾紛每件定補200元,特別重大熱點糾紛每件定補300元。每個季度進行一次考核,并把考核經費直接兌現到調解人員手中,同時將人民調解委員會考核情況在全縣范圍進行通報。年終對優秀工作人員及先進集體進行表彰獎勵。
(三)調解隊伍組織建設情況:
遵循“好中選優、優中擇能”的原則,把品德好、有文化、掌握一定法律知識、熟悉當地情況和群眾公認的1582名優秀黨員和年輕干部推薦為人民調解員,建立健全了縣鄉村組人民調解組織,壯大了人民調解工作隊伍。目前,全縣8個鄉鎮109個村(居)民委員會791個村民小組均設立了鄉(鎮)、村、組人民調解委員會或村民調解小組,并在縣焦化廠等企業建立了人民調解工作室,形成了縣鄉村組四級調解網絡。做到“四有”,即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅,保障了人民調解工作的有序開展。創新體制機制,千方百計解決工作激情、工作責任心和工作信心問題。在建立健全矛盾糾紛集中統一排查、信息聯絡反饋、領導定期接待接訪、社會重大熱點難點問題聯合調處、已調矛盾糾紛回訪反饋和責任追究落實六個方面的人民調解工作長效機制的基礎上,把落實人民調解員報酬與調處解決矛盾糾紛有機結合起來,積極推行“以案定補”調處工作機制,調動了人民調解員的工作積極性,推動了人民調解工作的高效開展。社會矛盾糾紛通過人民調解得到妥善處置和化解,創造了*人民調解有史以來調解案件最多、調處成功率最高的歷史,最大限度保障和維護了人民群眾的合法權益。人民群眾對人民調解工作的滿意度明顯提升,人民調解基本達到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的。
(四)規范操作程序,千方百計解決創新調解方法和提升調解水平的問題。首先強化業務培訓,提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效,缺什么補什么”的原則,組織一批基層調解主任到上級進行專業培訓和輔導。同時,由司法局牽頭,以鄉(鎮)為單位,采取集中培訓、以會代訓等多種方式,分批組織調解人員對人民調解工作適用的法律法規、調解工作的性質任務、人民調解組織的受案范圍以及人民調解工作的原則、程序、技巧和調解格式文書制作等進行現場授課,面對面輔導講解,提高了基層調解人員的法律法規應用水平,為調處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎。組織科室負責人及全體工作人員到局上進行培訓10期,受訓人員320人次。再次對村(居)調委會調解主任、調解委員采取集中到鄉(鎮)培訓的方式進行培訓21期;受訓人員885人次;對村(居)、調解小組采取以會代訓、調解培訓、司法所工作人員下鄉培訓;據不完全統計,受訓人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日,縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉鎮及村委會召開培訓會,共培訓9期,受訓人員150人次,在培訓中具體做好5方面的工作,一是認真組織村級調解員及全體司法干警學習各級關于矛盾糾紛排查相關文件,二是縣局分管領導從5個內容對調解員進行培訓并提出要求,三是縣第一紀工委徐書記就當前國內外經濟形勢等內容進行了深入淺出的講解。四是結合各村各寨的地方特點,編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創的宣傳社會穩定和諧的戲曲小品印發給大家。在人民調解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫,在鄉(鎮)農村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊,利用農閑、節慶和大型活動廣泛開展貼近農村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動,使群眾在陶冶情操的同時,自覺接受法制宣傳教育。
五是播放司法部基層工作指導司制作的《人民調解工作程序》。其次是明確各級職責,嚴格調解程序。始終遵循“矛盾不上交、責任不推卸”的原則,充分發揮基層調解組織人熟、地熟、情況熟的優勢特點,節約當事人經濟開支,立足一般糾紛基層一線解決,復雜疑難糾紛鄉(鎮)人民調解委員會解決,重大熱點難點問題逐級上報聯合調處解決,做到一般糾紛不出村、復雜糾紛不出鄉、熱點難點問題不出縣。2009年以來縣鄉兩級司法行政部門、人民調解組織共排查調處各內矛盾糾紛6*8件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1*6件,生產經營446件,債務345件,其它947件,調處成功5933件,調解成功率97.7%)。防止民間糾紛引發刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發自殺42件42人次。在調解工作中,避免和挽回經濟損失133萬元。再次是規范文書格式,注重痕跡管理。本著對群眾負責、對歷史負責的工作原則,嚴格按照卷宗規范化、文書格式化的要求,全面收集人民調解工作中產生的各種材料,規范制作卷宗,建立臺帳,實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集,千方百計解決調解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調處工作中,充分依托和發揮當地村組干部、基層調解組織扎根基層、聯系群眾,人熟、地熟、情況熟的優勢,及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭,實行領導聯掛鄉(鎮),鄉(鎮)領導和基層司法所、派出所等維穩單位聯村,隨時隨地發現新情況,掌握新動向,在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報,按照及時準確、客觀真實的原則,提出相應的預防控制措施,按月進行上報分析,做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時,為預防和及時有效地化解各類社會不穩定不和諧因素提供了可靠的信息資源。
(六)狠抓協調配合,千方百計解決協同作戰、增強合力、提高效率的問題。一是全力整合調解資源。司法、公安、法院、土地、林業、民政等相關部門與各鄉(鎮)黨委、政府密切配合,開展了人民調解進法院、進公安、進土地、進林業、進企業活動,有效整合人民調解資源,多家互聯共通,按照矛盾糾紛的性質屬性,共同協作解決處理涉及山林、土地、資源爭執等群眾關注的熱點難點問題。二是堅持縣級領導聯系調處矛盾糾紛。對于問題復雜、調解難度大或涉及部門多的矛盾糾紛,由縣級領導牽頭聯系,協調部門聯動調處,最大限度地做到了小矛盾不出村、大問題不出鄉,復雜疑難問題不出縣。三是認真抓好人民調解與訴訟程序的銜接配合。將人民調解協議履行與訴前民事糾紛調處有機結合,對于調解程序合法、適用法律準確、事實清楚明了的調解協議,在立案前和時依法依理說法疏導,教育引導,講清說明調解協議的法律效力,開導督促雙方自覺維護調解協議的嚴肅性。人民調解與司法調解的有機結合,使許多民事案件通過人民調解與訴訟調解的聯合互動得到有效化解和及時處理。今年以來,通過訴前引導,31件矛盾糾紛以人民調解方式結案;121件糾紛以訴訟調解方式結案;79名當事人通過訴訟維護了自己的合法權益。四是開辟維權綠色通道。在縣殘聯、勞動和社會保障局、縣工會等群團組織和各鄉(鎮)建立法律援助工作站,對老年人贍養就醫、未成年人撫養就學、侵害殘疾人和農民工合法權益等矛盾糾紛進行法律援助。五是認真抓好法律咨詢服務和來信來訪答復辦理。在全縣8個鄉鎮司法所開通“148”法律服務咨詢電話,接受群眾的法律咨詢和答復辦理群眾的來信來訪。
(七)工作效果
一是調解組織的主觀能動性和工作積極性充分調動。二是體現了政府公共財政為社會管理和公共服務的人民調解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩定新的活力。四是推進了大調解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標責任制進行考核,通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核,以文件的形式對發現的問題和存在的不足進行通報,按照領導聯系科室聯掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業務培訓交流活動,一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規范人民調解卷宗交流,把各鄉鎮制作的卷宗統一到局上相互進行交流,抓兩頭促中間,交流過程中,把比較規范的鄉鎮存留在中心調解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流,誰的亮點多、特色新,就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業務培訓與村委會主任簽訂工作目標責任書的落實,做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核,把人民調解員的培訓工作納入司法所年終考核的一項重要內容。
(四)、抓司法所規范化建設考核:
2009年司法所規范化搬遷工作前部完成。內部管理上做好九個方面的完善工作:一是每個司法所統一設立六個辦公室:所長室、辦公室、會議室(含法律服務室)、值班室(接待室)、檔案室、調處室。二是門口統一掛牌子:即*縣司法局*司法所;三是統一使用四枚公章:*縣*司法所;*縣*鄉(鎮)人民調解委員;*縣*鄉(鎮)法律服務所;*縣*鄉(鎮)社會矛盾調處中心。四是調解室統一懸掛司法部監制的微章。五是統一建立規范化建設事項及每日輪流值班制度,并把值班人姓名及聯系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統一為十三本臺帳。七是文件及相關材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規范制作調解文書并由各司法所統一審核管理各村人民調解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務工作情況:
立足為民服務的宗旨,做細做實基層法律服務文章。在加強法律服務隊伍執業道德,紀律作風建設,法律法規和理論業務知識學習,提高自身綜合素質和履職能力的基礎上,圍繞社會主義新農村建設、重大工程建設、工業化發展、城市建設和企業改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務領域,開展基層法律服務工作。2009年以來:擔任法律顧問98家,民事訴訟2*件,非訴訟事務12件,調解民間糾紛212件,辦理見證83件,代書312份,解答法律咨詢4257人次。
四、接邊聯防聯調工作:
接邊聯防聯調工作總共排查213件,調處213件,其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產經營1件、家庭1件),跨縣之間10件(財產賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉與鄉之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。
五、存在的問題
(一)人民調解在通信、交通、辦公等費用上沒有經濟來源。
(二)調解室整體發展不平衡,建議把基層調解室規范化建設納入財政預算,有專門的建設經費,保證每個村都有獨立調解室,使人民調解工作能夠正常運轉。
(三)各級調解組織培訓工作勢在必行,沒有必要的專款培訓經費。
(四)基層司法所行政人員編制不足,缺乏辦公用費,司法所建設下差經費缺口大。
六、今后的主要工作計劃:
(一)抓創“四無”工作,把創“四無”防激化作為人民調解工作的重點。
(二)抓好調解人員的再次培訓,提高調解人員的業務水平和整體素質。
(三)抓接邊地區矛盾糾紛聯防聯調。
(四)抓矛盾糾紛排查工作,始終貫徹“調防結合、以防為主”的工作方針,抓預防重調處,排解清除各種社會不穩定和諧因素,維護社會穩定。
(五)抓法律、法規、規章和政策的宣傳工作,教育公民遵紀守法,尊重社會公德。
(六)抓內部管理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執業道德,紀律作風建設,法律法規和理論業務知識學習,在提高自身綜合素質和履職能力的基礎上,圍繞社會主義新農村建設、重大工程建設、工業化發展、城市建設和企業改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務領域,開展基層法律服務工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
一、學校概況:
**小學位于素有“玫瑰之鄉”之稱的**縣**鎮,校址在**鎮鎮政府所在地------**村二社,近鄰國道312線,始建于清朝年間,三遷校址,是一所辦學歷史悠久,辦學水平較高的學校。學校占地6畝。前院是活動區,操場周圍有一排排整整齊齊的垂榆樹;后院是教學區,教學樓的前面及樓道懸掛著一幅幅名人名言,是學生學習、創新、生活、做人的準則。
學校現有六個教學班,教師12人,其中具有專科以上學歷教師8人,教師合格率100%;學生193,其中女生102人;學校占地6670平方米,其中建筑面積1404平方米。學校設有德育室、教學儀器室、少先大隊室、校醫室、科技室、圖書室、各室相對齊全。2005年學校配備了遠程教育接受室、播放室等現代化教學設備,改善了必備的辦學硬件。
近年來,新一屆領導班子精誠團結,求真務實,始終以質量立校、管理興校為指導思想,認真貫徹黨的教育方針,全力推進學校精神文明建設。面向全體學生,全面發展的辦學指導思想,加強學校內部管理,注重校園文化建設,推行素質教育,全校師生遵循“團結、勤奮、誠實、文明”的八字校訓,形成了“自覺、活潑、刻苦、創優”的校風,“嚴謹、務實、靈活、創新”的教風,“樂學、勤思、持恒、攀登”的學風,具有扎實、有序、高效的素質教育運行機制,建立了學校、家庭、社會三結合的德育網絡,本著“五育并舉、德育為首”的教育理念,堅持素質教育,教學質量一直處于全鎮前列,一九九一年被蘭州市教育局命名為蘭州市標準化小學,一九九七年、二00六年分別被授予教育系統先進單位,二00六年分別被確定為現代遠程教育項目學校和甘肅省農村村級信息服務點。二00八年四月被評為現代遠程教育工程示范學校。
辦學理念:以人為本為每個學生創造美好未
治校方針:名師立校教研興校質量強校和諧理校
工作思路:抓管理保平安創特色促發展
中心工作:緊緊圍繞“安全、管理、質量”三大目標,全面實施素質教育。
不斷改善學校辦學條件,不斷豐富學校文化內涵,不斷提高教育質量。
實事求是,弘揚正氣,使學校發展與新世紀的社會發展同步。
二、創建目標:
本著對師生高度負責的精神,重視和加強學校文明建設工作,通過開展創建“安全文明校園”活動,實現以下具體目標。
1、全面貫徹黨和國家的教育方針,確保師生思想穩定,政治方向明確,造就一支政治堅定、業務精通、作風優良,能吃苦、能奉獻的教師隊伍。
2、進一步加強和完善校園安全文明建設管理的各項措施,改善學校及周邊治安狀況,切實做到校園內不發生重大安全責任事故和大案要案。
3、健全機制,明確責任,真正把各項安全防范措施落實到位,在校內落實安全責任制,所有活動都有安全預案。堅持“誰主管,誰負責”的原則,嚴格執行安全責任追究制,安全自查要形成日常制度;發現隱患,立即匯報,立即整改。
4、實現以內容健康、格調高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質量的顯著提高,實現以良好的校園秩序和優美的校園環境為主要標志的校園,文明程度的顯著提高,使學校育人環境進一步改善。
三、領導機構:
組長:**
副組長:**
成員:各班班主任及課任教師
四、創建措施:
1、積極營造創建文明校園的氛圍,利用宣傳陣地充分宣傳創建活動。一是召開動員會,進行廣泛動員,傳達上級關于創建文明校園的文件精神;二是強化宣傳,大造聲勢。各組織、各班主任要利用廣播、閱報欄、黑板報搞好宣傳發動,使校園做到“十無”:一是墻上無腳印等污損現象;二是地上無亂扔雜物和吐痰現象;三是課桌無亂刻畫現象;四是無常流水、常明燈現象;五是無言語粗魯不文明現象;六是無擁擠及浪費糧食現象;七是校園無打架酗酒、小偷小摸現象;八是男女交往無不文明現象;九是公共財物無損壞現象;十是公共場所無喧嘩現象。
2、文明創建活動與學校具體工作相結合,以活動為載體,深入開展各類爭創活動。具體做到:一是與各班創建文明班、做規范生活動、措施相結合;二是與校園開展豐富多彩、寓教于樂的各項活動相結合;三是開展以“誠信”為主題的道德教育活動相結合;四是與貫徹學校制定的各項規章制度、獎懲制度相結合。
3、思想道德建設長抓不懈。
(1)端正思想,轉變觀念,培養學習型教師隊伍
要求全體教師在進行政治思想理論學習的同時,要不斷加強業務學習,努力提高自身素質,在學習中堅持記學習筆記,把學到的理論用到教育教學實踐中去,近一步提高教學質量。
(2)突出“師德”的核心地位,狠抓“兩風”建設
本學期,將深入開展師德教育,繼續加強教師職業道德建設,開展評選“師德標兵”活動,狠抓“兩風”建設,接受社會各界群眾監督。
(3)提高德育工作實效,樹立人人是德育工作者,時時事事處處滲透德育的思想,使學生于潛移默化中受到教育,收到潤物細無聲的效果。繼續重點開展小主人教育活動,引導學生學會做人,學會求知,學會審美,學會健體,學會創造,學會交際,學會關心,學會管理。
(4)加強少先隊工作,形成制度化、常規化,做到有目的、有計劃、有措施、有記錄,健全組織,定期開展活動,各校根據本校實際情況,充分發揮學校紅領巾廣播室、班級板報欄等宣傳教育陣地作用,做好宣傳工作。
(5)積極開展第二課堂活動,根據環境,組織各種活動小組,如:書法、繪畫、音樂、美術、科技等活動小組,做到定教師,定活動人員,定活動時間,活動中注意培養學生開朗的性格,高雅的情操,重視發展學生的特長。
4、抓好精神文明建設活動的硬件建設,創造良好的育人環境。一是進一步完善學校各部位綠化工程,合理布局,達到綠化、美化的要求;二是加強校園文化建設,在學校主要部位安裝名人畫像、名人格言;大量購置圖書,使學校圖書能滿足師生的課余文化生活;加強校園有線電視網絡建設,定期播放愛國主義影片;三是加快學校新操場和籃球場的建設步伐。
5、積極維護校園及周邊安全穩定。一是深入開展經常性的法制教育。班主任,值周教師要利用多種形式的宣傳教育活動,讓學生在防火、防盜、防騙、防搶、防食物中毒、防弱水、防交通事故等防范意識上有一個大的提高;二是不斷完善以支部書記祁勉釗同志為組長的綜合治理體系,加強護校隊及巡邏隊的工作力度;三是進一步完善“聯防、聯調、聯治”機制。加強與周邊鄉村、鄉村治保組織的聯系,配合派出所在學校周邊地區開展綜合治理工作,嚴厲打擊不法份子滋擾校園內外的違法活動,確保學校周邊治安秩序良好,杜絕侵害師生員工人身權利的刑事治安案件和各類犯罪活動。
6、科學規劃,嚴格管理,進一步提高教師的教育教學質量,提升學校的知名度,確保生源,拓展學校的生存空間。
7、乘“兩基”東風,搞好學校的部室建設和檔案規范及完善工作。
8、學校上下齊心、眾志成城,圍繞中心齊抓共管。
一年來,在市、區老齡委的領導下,在鄉黨委、鄉政府的高度重視和關心下,在社會各屆的大力支持下,我們以黨的“十七大”和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞“服務中心、促進穩定、加快發展”的工作主題和“切實保障老年人基本生活權益,提高生活質量”為工作主線,求真務實,開拓創新,圓滿完成了各項工作任務。
*鄉地處邊遠高寒山區,自區委、區政府實施“32”扶貧戰略以后,全鄉的貧困面有效大改善。一年來,我們在堅持以經濟建設為中心的同時,全面推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明同步發展。創建文明鄉是我鄉今年工作的重中之重。鄉黨委、政府,各部門都把創建工作納入重要議事日程,切實加強領導。在創建過程中,全鄉黨員干部認真落實《六個老有》,用真情來尊老敬老。同時,在村干部中推行“定人員、定時間、定對象、定項目、定效果”的五定服務,來切實幫助服務老人。通過創建活動,把老齡工作溶入各部門、各村的日常生活、工作中,使老齡工作深入人心。
二、基本情況
*區*彝族白族鄉位于*市城西北部,距*市城124公里,地處*、*、*三市州交界處。國土面積3*平方公里。全鄉共轄21個村民委員會,100個自然村、128個村民小組、5849戶、24734人。現居住有*等10種民族。全鄉共有耕地面積3*62畝,其中水稻4266畝,旱地26696畝。20*年底,人均生產糧食742.5千克,農民人均純收入1580.10元。
20*年底,*鄉共有老齡人員3114人,其中60至69歲1962人,70至79歲841人,80至89歲284人,90至99歲27人,100歲以上0人。因此,做好老年人的工作,使老年人過上一個開心、幸福、豐富的晚年,既是我們的責任,也是我們的義務。
三、老年組織建設得到進一步完善。
全鄉21個行政村,現已每村都建立老年協會組織。老人協會是在各村黨支部和村委會領導下老年人自己管理自己的自治組織,為本村的兩個文明建設及社會穩定做出了很大的貢獻。加強領導,鄉里組成老齡工作領導小組,由董建麗副鄉長擔任組長,民政助理員鄭加映擔任副組長,各村相繼成立了領導小組,由支部書記擔任組長。老年協會建設的好壞,是我鄉老齡工作的關鍵。一年來,各村老年協會在鄉老齡辦的領導下,發展勢頭良好,基本上達到了“四化”、“六有”標準。*村牛灣丹小組的老年協會,目前正在爭創*市星級活動。
四、助老幫困力度加大,老年人合法權益得到維護
(一)是加強普法教育工作,堅持“德治”與“法治”相結合,切實措施維護老年人合法權益。
一年來,按照市、區老齡委的要求,鄉老齡辦與鄉直部門一起,運用多種途徑開展普法宣傳教育,深入開展《老年法》及《省老年法實施方法》宣傳。同時,鄉老齡辦向還全鄉人民發出了“弘揚敬老養老傳統美德”的倡議,號召全鄉人民盡起責任,關愛老人。對于一些不愿意贍養老人的,則運用法律手段解決,比如掌上村一老人,有三子女,不愿贍養老人,在村調解委員會調解不成的情況下,最后由鄉司法所進行了再次調改達到了預期目的。
(二)是加大助老幫困力度,切實解決老年人的實際困難。
上里濯村老人協會地處貧困山區,活動資金緊張,活動設施缺乏,鄉黨委政府高度重視,在本村建蓋了綜合辦公樓一棟,為本村老年人活動創造了良好的環境,豐富老人生活。每逢過年過節,鄉老齡辦、各村老人協會都抽出資金,購買禮品送給部分較困難會員。遇到老人生病,各村老人協會都會購買慰問品,組織慰問。并對一些特困老人,幫助落實最低生活保障,全鄉共有196位老人納入農村低保。去年在鄉黨委的重視下,有3名“三無”老人進敬老院進行集中供養,還有58名五保老人分散供養。
通過努力,*鄉普遍建立了“以家庭養老為主,鄉、村集體經濟補充養老為輔”的養老模式,及時幫適齡老人辦“高齡老人優待證”,使老人在生活中得到方便,讓老人得到了更多的關心和照顧,收到了良好的社會效益。
五、加強敬老宣傳教育,營造良好的敬老氛圍。
輿論是工作的先導,為了使“尊老敬老”成為社會共識,一年來,我們運用各種形式進行老齡工作宣傳。認真開展“三查一服務”活動。“三查”即春查口糧、夏查蚊帳、冬查棉被。“服務”就是使老人吃飽、穿暖、住好。補助給61位困難老人61床棉被。通過這些活動,使敬老助老得到宣傳,取得較好的效果。
回顧過去的一年,我們雖然取得了一些成績,但老齡工作還存在著不少困難和問題:一是村與村之間發展不平衡;二是少數村干部對老齡工作的重要性認識不足,重視不夠;三是村老人協會缺乏活動設施;四是缺乏活動資金等。對此,我們一定高度重視,認真對待,采取有效措施,逐步加以解決,把老齡工作不斷推向前進。
六、20*年老齡工作計劃
20*年,*鄉老年工作將以黨的“十七大”和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨和政府關于老齡工作的方針政策,不斷鞏固上一年度的工作成果,堅持以人為本和科學發展觀,緊緊圍繞我鄉改革發展的大局,解放思想、大膽探索、務實創新、與時俱進,確保全鄉老齡事業繼續與經濟、社會協調發展,為構筑和諧社會做出貢獻。
(一)加強領導、提高認識
老人是社會的財富,積累了豐富的社會經驗。特別是一些老干部、離退休干部,有一定的威信和影響力。作為村干部,要重視和關心他們的組織,幫助解決他們的實際困難。從老齡工作的實際情況來看,有老年組織與無老年組織情況就不一樣,有建立老年協會的村,可以為村兩委分擔許多工作。如調節鄰里、家庭糾紛;督促瞻養人落實對老年人的家庭瞻養;維護社會穩定;維護老年人的合法權益;動員捐資興辦公益事業等都起到了不可替代的作用。
(二)開展《六個老有》活動,抓好村級規范化建設
按照《*市區基層老年人協會規范化建設標準》及《六個老有》評比活動的要求,各老年協會根據規范化建設“三好”、“三有”、“三無”標準。“三好”即班子建設好,作用發揮好,制度落實好;“三有”即有活動場所,有經費來源,有教育載體;“三無”即無老年人因受歧視、虐待而致非正常死亡的現象,無老年人賭博、吸毒現象,無老年人參與。把《六個老有》工作落到實處。希望各村根據實際情況,制定切實可行的創建措施,真正使老年人得到“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”,達到自我管理、自我服務、自我教育、自我保護的目的。
(三)進一步完善社會保障體系,維護老年人合法權益。
一是要進一步完善社會救助體系,將特困老年人納入社保救助體系,依托社救平臺對困難老年人落實以最低生活保障為主,臨時救助、醫療救助為輔的社會救助。二是設立老年福利基金、慈善基金、救助慰問處于低保邊緣的困難老年人,讓更多的老年人共享經濟發展成果,提高生活質量。三是做好五保和三無老人的集中供養工作,爭取敬老院擴建項目,加強敬老院的建設與管理。四是進一步完善新型農村合作醫療制度,逐步提高老年人投保比例和保障水平,開展農村老年人健康體系,建立健康檔案。五是加大《老年法》的宣傳教育和執法檢查力度,提高全社會保護老年人合法權益的意識,切實解決貫徹老年法規法規中存在的問題。六是進一步完善以法律援助為中心為主體的老年人法律援助網絡,做好老年人來信來訪接待工作,嚴肅查處各類虛保、不贍養老年人的案件。七是繼續做好80周歲以上高齡老人優待政策的落實和優待證發放工作。