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4月15日,是第三個全民國家安全教育日,我校根據相關文件精神,結合本校實際情況,積極開展宣傳及專項教育活動,現簡要總結如下:
一. 宣傳到位
4月13日起,學校利用LED顯示屏滾動推送國家安全相關知識內容,營造了良好氛圍。學校通過家校通平臺和班級QQ群等,對全體學生及家長進行了宣傳。學校張貼了宣傳標語,舉行了圖片展覽,向社會進行了宣傳。通過宣傳,校園周邊居民紛紛意識到國家安全是安邦定國的重要基石,維護國家安全是全國各族人民根本利益所在,并勞記了國家安全舉報電話“12339”。居民們有了自覺維護國家安全的意識。
二.活動豐富
在4月16日(本周一)的升旗儀式結束前,由少先隊大隊輔導員王紅集中宣講國家安全相關常識。利用4月16日中午整治業務學習時間,組織全體教師學習了《中華人民共和國國家安全法》。4月16日下午,各班利用安全教育課組織學生收看了國安專題教育片《沒有硝煙的戰爭》《船廠諜影》《反間諜風云》等;組織各班同學輪流觀看了安全方面的圖片展覽。展覽的圖片內容豐富,形象生動,孩子們興趣濃厚,潛移默化之中,孩子們受到了深刻的安全教育。
三.效果明顯
1.整體性。
整體性是系統思維的根本特征。系統都是由要素相互關聯而構成的整體。若想把握其全貌,就應自覺超越看待事物聯系的局限。系統思維并不忽略要素與系統內在的有機關聯性。系統思維強調內因是主要的因素,也承認外部原因,從內外互動關系中尋找解決問題的方法。
2.層次性。
系統是由不同層次的要素組成的復合體。這種層次性要求主體從多方面對待復雜的事物,不搞“整體劃一”,要善于發現復雜事件背后的運作機制,揭示深層次的非線性因果關系的作用。同時注重系統的連續性,注重考察系統中不同事件互動所產生的因果關系,形成描述各種問題互動關系及其變化形式的概念。
3.動態性。
任何系統都不是靜止不變的,不管是系統之間還是系統內部的要素之間,無時無刻不在進行著信息的交換。因為系統又具有時延性,使難以覺察的緩慢變化不斷積累放大,所以必須學會識別緩慢漸進的過程,用動態思維代替靜止思維,還要看到過程中的細節復雜性和動態復雜性。四是有序性。實現有序性目標是系統思維的內在要求。系統自身完善和外部環境對系統的影響都是為了實現系統的優化,以便系統朝著井然有序的方向發展。然而,任何系統作為處在變化發展過程中的事物,都具有多種變化發展的向度性,也就要求主體注重優化的路徑選擇。
二、樹立正確的學校安全教育系統觀
學校的安全問題來自針對學校的各種威脅,對學校安全的威脅來自多方面的因素。國內外大量信息表明,這些針對學校安全的威脅在許多方面超出了人們的預料。由于各種生存壓力的劇增,學生生活的周遭環境影響他自己的期望,那么教會他們排除障礙的安全教育真正落實顯得無比重要。安全教育走進學生的生活,需要學校管理者學會用系統思維方式處理各種安全問題,目的在于能夠從個體與系統的辯證關系出發審視學校安全教育不同層面的工作。學校安全教育作用的發揮不是單憑某個要素就能完全體現的。即使是某個要素充分展示自己的功能,安全教育的整體效果也不一定會因此而放大。因為“解釋復雜現象不僅要估計到各個組成部分的作用,而且要通過要素之間聯系的總和”。如果僅僅強調從整體上把握學校安全教育效果,忽視對其組成部分的認識和考察也是不科學的。學校安全教育自身有多個組成要素,管理者只強調一個方面的工作效果是不可能保證安全教育整體效用的。學校安全教育的各個要素,包括安全教育本身,只有在關系思維中才能解讀它們,“必須把每個部分放置在它們依存的系統中才使它們獲得意義”,回過來再從關系中尋求解決安全問題的答案。因此,強調學校安全教育系統的整體性時,不能忽略學校安全育系統本身就是國家安全系統的一個部分,并且其構成中各部分有自己獨立的整體性。比如,個體安全觀是學校安全教育系統的子系統,也是由安全主體、安全目標、安全內容和安全手段構成的大系統,可以說每一個方面又是安全觀的縮影。反觀當前學校對安全教育的研究與行動,往往只看到問題的局部原因,犯下更多以偏概全的錯誤。當前,關于大、中、小學生犯罪的報道時常出現在各大媒體上,引起了人們的廣泛關注與熱議。眾多媒體和社會人士撰文或發表言論,指責學校安全教育工作的失誤,認為是學校忽視法制宣傳教育直接導致學生犯罪事件增多。從案情來看,不否認學校安全教育內容的缺失與學生犯罪事件時有發生之間有間接聯系,但絕對不贊成將學校安全教育工作不到位作為造成學生犯罪的“同謀”。調研結果顯示,縣市級以上的學校無一例外都開展了不同形式的安全教育活動,農村學校則不能保證安全教育的正常進行。城區學校通過舉辦主題活動培養學生的安全意識,開設了不同程度的安全教育課,在課堂上組織學生學習如何自救,掌握可操作性強的避險知識。同時,在室外通過模擬演練,教給學生一些更實用的逃生辦法。然而,安全教育的效果是隱性的,學生自身思想消極,錯誤地認為自己不出事或事情不發生在自己身上就行,安全意識淡薄。從學校自身來看:一方面,隨著在校學生數量的急劇增多,學校思想政治工作和管理工作弱化的問題也越來越突出,加上相關部門對安全問題重視不夠,安全隱患就像布滿灰塵的鏡子淡出人們的視線。另一方面,相當一部分學校把安全教育課變成了語文課,一學期下來至多上兩三次安全教育課,且沒有課程計劃,教學時間與教育內容隨機安排,課堂上教師播放幾張幻燈片就算完成教學任務,使學生無法得到全面有效的安全教育。哲學家蘇格拉底說,無知是首惡。沒有對安全教育相關深切的認知,遇到危險很難應對自如,可想而知,安全教育內容對預防學生犯罪有著不可輕視的作用。對各類學生犯下的案件分析,發現安全教育的缺乏與輕視是一個極其重要的負面因素,這種現象一直在學校里長期存在。中小學安全教育的缺乏與輕視主要反映在課程建設上。安全教育一直游離在課程建設的邊緣,在學校里地位低下,排在“歷史、地理等副科”之下,為遮人耳目,它還披上一件“光鮮亮麗的外表”,一般學校走廊、宣傳欄都能見到它的身影。一旦有重大安全事故發生,它才能被請進“廳堂”,領導講過教師再講,反復強調安全的重要性,因為它開展的方式過于隨意,給學生一種慵懶的感覺,造成他們形成一種“危險事不關己”的錯誤判斷,時間讓警覺就變得遲鈍起來,危險即便是可以脫離,但“生銹”的大腦卻不能夠立刻被激活。盡管學生可以通過家庭、網絡了解和學習安全知識,但學校教育的目的性是不可取代的,安全教育課程建設仍然具有必要性和重要性。
三、用系統觀建設學校安全教育課程
學校安全教育方方面面的變化已經影響到所有人,不過,一部分影響純粹是消極的,它們只是促使學校在舊的模式上徘徊,而另一部分影響則是積極的,因為學校絕大多數人意識到它的重要性,開始轉變觀念。這一矛盾可以從不同的維度和層面去解讀它。重要的是,實施者從組分與系統的辯證關系出發審視學校安全教育發展,對待涉及的范圍和對象做到具體分析。在此,以安全教育課程建設為例,嘗試用系統思維解讀學校安全教育發展。安全教育課程內容建設不是簡單的“要素”建設,也不是少數幾個核心要素的建設,而是一種把教育者、教學目標、教學內容、教學方法和問題討論結合成一體的系統。雖然各組成要素在安全教育課程系統發展中的地位和作用不同,但它們彼此之間相互促進、相互影響。“圈內人”對安全教育課在課程體系中的地位心照不宣,細心的學校管理者則是礙于國家課程標準象征性地在課表中設置“安全教育”一欄。即使有適切的教育內容,“趕上架”的教育者也不能較好地勝任這一課程任務,教學效果自然而然無從談起。任何只專注于一個方面而忽視另一方面建設的思維都是片面的。即使集中力量建設那些決定內容發展水平的核心要素,也不能忽視那些對內容發展僅有支撐作用的要素,因為系統從一種狀態過渡到另一種新的狀態的臨界點上,決定系統發展態勢的有時不是那些所謂的核心要素,而恰恰是那些看似不起眼的邊緣要素。實踐也證明,由于負責安全教育的教師隊伍建設沒有得到足夠重視,課程系統的整體發展受阻甚至受損。管理者需從學校整體工作出發通盤考慮,時刻提醒自己要樹立系統觀念,用戰略眼光“遠視”安全教育課程建設。如果簡單地把影響系統發展的多種因素歸結為某種單一因素,或者在其中確定一個主導因素而低估或忽視其他因素,都是對安全教育課程建設本質的誤讀,必將最終影響學校乃至整個安全教育系統的可持續發展。教育部在《中小學安全管理條例》中明確規定:“學校及校屬各有關單位要把對學生進行安全教育作為一項經常性工作,列入重要議事日程,加強領導。學校各部門和有關群眾團體或組織要相互配合,積極開展安全教育及安全知識宣傳,增強學生的法制觀念和安全意識,提高防范能力。”其中,經常性反映出安全教育的特殊的重要性。縱觀新形勢下我國學校安全教育課程建設的現狀,對此運用系統思維的方法進行整體建設是極其必要的。
1.以整體性為導向來建設學校安全教育課程。
要努力實現安全教育系統內部各組成部分的整體發展。學校安全教育系統由國家安全教育、心理安全教育、日常安全教育、文化安全教育和網絡安全教育等子系統構成,要建設安全教育課程,必須運用一定的手段和方法促進子系統的全面發展。轉變安全教育“無用”的觀念,樹立大安全觀。處理好傳統安全知識與非傳統安全知識學習的關系,有重點地推進各個教育內容。與此同時,安全教育各子系統構成要素的發展也不容忽視。比如在日常安全教育系統中,既要加強防盜、防騙、防搶等日常安全知識的教育,增強學生日常安全防范意識,學會如何保管自己的財物;也要加強社會形勢及當地治安形勢教育,讓學生學會如何在社會這個大環境中保護自己。只有將整體發展與部分發展聯系起來,才能保證工作的成效性。安全教育課程設計也應該具有整合性。在設計初始階段,可以暫時將教學活動放置一邊,先討論反饋問題。預先了解學生掌握的安全知識,在后續的課程設計中加入一些有針對性的教學活動。迪•芬克博士認為,教師在進行課程設計時,應牢牢把握核心知識掌握、學以致用目標、觸類旁通目標、人性維度目標、學會學習目標和人文關愛目標等六個方面。六個目標無層次之分,課程教學中實現的目標種類越多,學生的學習效果會越好。安全教育課程設計也應考慮全部或其中部分目標,發揮整合作用,因為它的開設目的僅用“安全”二字是遠遠不能概括的。此外,將安全教育課程與生命教育目標相結合,中小學階段的學生對于生命的認識處于萌芽階段,這一時期對他們進行系統的生命教育和安全教育,既能夠讓他們體會到生命的寶貴,又學習了避開危險的方法。
2.以動態性為導向來建設學校安全教育課程。
按照系統論的觀點,任何組織都是在一個動態系統中運轉的,世界上任何事情都是發展變化的。因此,課程建設理應與時俱進,不斷更新。如果仍因循守舊,就會越來越走向不安全。因此,系統思維能夠讓我們去思考如何幫助受教育者增強好奇心和學習安全知識的動機。當今威脅學生安全的因素逐漸增多,安全教育課程應適時做出調整。網絡已經是各級學生學習知識和了解信息的重要工具,虛擬化的世界充滿了各種不安全因素。學校一方面要強化網絡安全責任感,引導學生提高網絡信息辨別能力;另一方面,把有關法律法規、安全知識在網上公開,逐步完善安全教育課程信息化建設。動態的課程建設不僅能建立起一種繁榮的研究文化,還增加了進行安全教育內容的范圍。
3.以有序性為導向來建設學校安全教育課程。
系統的各組成部分及其變化是不斷趨近系統有序目標的相對不平衡的過程。懷特海認為,組織進化的過程表現在兩個方面:一是要適應環境的變化;二是它靠內在的力量要創生自己的環境。學校安全教育課程本身是一個安全生態系統,它的建設涉及教學內容、教學過程、教學目標、教師隊伍、教學實踐等若干內容。這些內容的自我發展需順應環境的改變,網絡是人們必不可少的生活,青少年網癮是危及安全的“毒瘤”,安全教育課程建設必然考慮到它潛移默化的“侵蝕”。為此,學校應遵循有序性原則,將課堂內外不同的教學環節連成一個層次分明的體系,從而保證安全教育目標的實現。結合學生的認知特點,基礎性知識安排上提前,后續理論知識、典型案例分析等內容,必要時加入進行體驗教學。各級職能部門之間要加強統籌,加強計劃,加強過程管理,科學地、有序地開展建設工作。以“大安全”觀念為指導,從思想道德規范、法律準繩、心理健康標準、安全行為規范和生理健康標準等方面,全面、系統地對學生進行安全教育。
4.以復雜性原則來促進學校安全教育課程建設的探究。
1.結合安全教育課理論教學,銜接第一課堂北京林業大學于2004年把安全逃生課列為必修課并納入學分,首開國內高校先河。隨后,部分高校認真研究新時期安全教育的規律,陸續將安全教育課列為學校的必修課或選修課,制定教學計劃,選取科學教材,適當安排課時,并采取一定方式進行考核。與純理論知識授課不同,安全教育的課堂應以理論知識為主線,輔以案例分析、模擬應急訓練、模擬自救演練、防身技能訓練、專題報告會等多種形式。通過安全教育課,大學生初步了解和掌握了防火、防盜、防騙、防止人身侵害以及交通安全和國家安全等方面的安全常識,培養大學生在緊急情況下自救自護的能力,這對提高大學生的綜合素質具有較強的針對性和實用性。
2.結合校園文化安全實踐,滲透第二課堂第二課堂處于有形教育和無形教育之間,相較于第一課堂,第二課堂內容豐富、主題廣泛、形式多樣,具有自主性、知識性、娛樂性和實踐性的特點,是課堂教育的有益補充。在高校安全教育中,要把校園的安全教育與校園文化活動結合起來,引導學生在實踐中接受教育,鍛煉能力。如新生入學教育時發放安全教育手冊、宿舍安防小貼士、組織安全知識講座,在高年級學生中組建大學生治安志愿者服務隊和安全學習交流協會,在日常的學生活動中舉辦安全運動會,組織安全圖片展覽和模擬消防演習等,通過豐富多彩、生動活潑的形式,在潛移默化中提高學生安全防范意識和防范能力,以達到學生自我管理、自我教育的目的。
3.結合網絡新媒體新平臺,拓展第三課堂隨著互聯網的快速發展,充分發揮新媒體的積極作用,加強大學生安全教育、管理和服務,是提高大學生安全教育科學化的重要手段。互聯網作為信息傳播的新媒體更加廣泛地深入大學生生活。充分發揮網絡媒介容量大、速度快、覆蓋面廣等特點,加強大學生安全教育、管理和服務,是提高高校安全教育的有效手段。高校安全教育可以嘗試通過網絡安全主頁、論壇、微博、微信、QQ、飛信、郵件、人人網等方式,主動搶占網絡宣傳陣地,及時安全信息,適時進行安全管理干預,增強分類教育引導的實效性,提高安全教育的吸引力和感染力,引導學生健康成長成才。
二、以三個轉變為突破口的安全教育質量提升體系
無論在實踐操作層面,還是在理論研究層面,當前的高校安全教育依然存在諸多不完善之處,學校應積極完成三個轉變,提高高校安全教育體系的質量。
1.由表及里,加強高校安全教育的實效性高校安全教育關鍵在落實,目前高校的落實情況遠滯后于實際形勢的發展,或是出現重大案件后才會加以重視,或是重安全管理輕安全教育。前者問題在于預防意識淡漠,后者治標不治本,有形的安全問題可察覺,而學生安全素質不高的隱形隱患危害更大。在高校安全問題中,教育與管理是相輔相成、不可割裂的,二者的目標都指向于高校安全的保障。加強大學生安全教育,要堅持以正面教育為主,引導學生重視安全問題,培養學生的安全意識,提高學生的安全防范能力。同時,要加強學校的安全管理工作,如依據國家的法律法規,建立健全校內各項管理制度,規范日常行為;及時查處發生在大學生中的各種安全問題;落實學校安全防范措施等。總之,高校安全教育應健全體系,將安全管理與安全教育相結合,將理論學習與參與實踐相結合,促使高校安全教育的有效深入。
2.以點帶面,加強高校安全教育的系統性目前,高校的安全教育多是零散和隨意的,大學生普遍缺乏深入的、系統的安全教育。原因之一是高校安全教育組織機構和領導機制不完善。一般認為,安全教育是學校安全保衛部門的職責;而安全保衛部門認為其職責主要是學校的安全管理,且無力承擔安全教育工作,等等。原因之二是安全教育力量單薄,缺乏專業師資和專業管理人員。目前的安全教育尚停留在輔導員層面,只是組織安全教育主題會和節假日前后的安全教育例會等。高校安全教育應該是一個系統工程,齊抓共管與分工負責相結合。大學生安全教育工作,是高校教書育人、管理育人、服務育人的重要內容。學校保衛處、學生處、思想政治教研室、宣傳中心、后勤管理部等都責無旁貸。應當實行崗位責任制,主管領導指導監督,安全教育中心人員、輔導員、班主任及學生干部貫徹落實到學生個人,使高校安全教育制度化和系統化。
3.由此及彼,加強高校安全教育的前瞻性高校的安定和諧是育人的基本前提,意義重大。對于如何保證高校的安定和諧,存在著一種頗為普遍的錯誤觀念:即單純強調安全管理的重要性。在此觀念指導下,高校會更多地約束學生的行為,制定更加嚴厲的處罰辦法,防止各類事件事故的發生。這種按下葫蘆浮起瓢的做法,缺乏前瞻性,看似解決眼下問題,但安全隱患一直存在。只有真正加強學生安全教育,提高學生的安全意識,引導學生如何避免事故,教會學生如何處理事故,這才是校園安全的根本,才是教育的根本。
三、以三個難點為著重點的安全教育管理保障體系
安全教育的高度、寬度和長度是取得實效的難點。對這些問題,高校要力促三個結合,才能推動實踐教育向立體縱深發展。
1.安全教育與高校思想政治工作相結合馬斯洛將人的需要分為生理需要、安全需要、感情和歸屬需要、尊重需要和自我實現需要五個層次,并認為這些基本需要對人的生存發展來說十分重要,一旦缺失或未滿足將會帶來身體上或精神上的隱患,若得到滿足就演變成追求高一級需要的動力。因此,高校的安全教育作為保障大學生生存必不可少的教育內容,不僅是高校思想政治工作的基本內容,而且是高校育人的重要保障。將安全教育與思想政治工作相結合,一方面完善了高校思想政治工作內容體系,增強思想政治工作的實效性;另一方面,也可以提高大學生安全意識和抵御非法侵害的能力,確保高校的安全穩定。
2.安全教育與心理健康教育相結合近些年,大學生發生的人身意外傷害和非正常死亡的事件逐年增加,分析事件的原因,發現多是心理障礙造成的惡果。處于青春期的大學生,心理成熟滯后于生理成熟,心理狀態波動起伏明顯、穩定性不強,且情緒控制能力較差,易誘發校園安全事件。將高校安全教育與心理健康教育相結合,一方面通過心理咨詢、團體心理輔導、心理素質拓展等活動形式,幫助學生更好地發現自我、提升自我,增強自我心理調適能力,促進學生全面身心健康發展;另一方面要建立一套“預測、排查、干預、跟蹤”的危機積極應對機制,對出現心理危機的學生進行心理干預和跟蹤,防止出現自殘、自殺和傷害他人等事故。
【關鍵詞】學校 安全教育 研究 探索 方法
小學校園安全是社會公共安全的重要組成部分,學校安全工作事關校園里的所有教育活動參與人的人生安全和學校財產安全,事關教育事業整體改革、發展、穩定的大局。安全教育是學校常抓不懈、警鐘長鳴的一項工作,更是學校一切工作的重中之重。于是,我們把握了學校安全工作的核心點和價值點,2011年3月開展了“加強學校安全教育的實踐研究”,旨在呵護學生的生命、保護學生的安全、促使他們健康快樂的成長。
一、小學安全事故原因研究
1 學生安全常識缺乏、意識淡薄。近幾年,我國各類各級學校校園內及周邊區域的安全事件屢屢發生,學生意外傷害事故也常有發生,在這些事故中,有相當大的比例是由于缺乏自我保護能力和安全常識所造成的。由于兒童處于生長發育過程中,兒童在活動中往往很難對自己的行為進行有效控制,即便各種教育管理措施都已到位,有許多時候也不可避免的發生活動時“不小心絆倒”,以及相互之間的碰撞,導致摔傷頭、磕掉牙、骨折等傷害事故。因此,我們開展安全教育的實踐研究,旨在培養學生的安全意識、自我防范能力和避險自救能力,保護孩子幼小的生命,使他們能健康快樂的成長。
2 因學校設備設施引起。學校的教育教學設施和生活設施、設備不符合國家安全標準而導致學生受傷。
3 學校組織教育教學活動管理不力而引發。學校開展各種教育教學活動,如果組織不夠嚴密,教師思想上麻痹大意,未對學生進行相應的安全教育,在可預見的范圍內也未采取必要的安全措施,那么偶發傷害事件很容易發生。
4 校園安全教育弱化。安全教育是以學生教育為本的教育,是在尊重和保護學生生命的基礎上,提高學生防范與處理安全事故能力以及自我保護能力而進行的一種教育。但是在應試教育的視域下,當安全教育與課程教育發生時空沖突的時候,安全教育的有無和多少只能看應試教育科目的需要或其他目的需要,而決不看安全教育本有目的的需要,這就直接導致安全教育“量”的不足。
二、研究的價值
1 落實規劃,確保實施。《中小學公共安全教育指導綱要》中指出:“學校必須把保護兒童的生命和促進兒童的健康放在首位”。所以,當健康與安全越來越引起社會的高度重視時,當以人為本、關愛生命的理念越來越深入人心時,從事小學教育的我們必須關注這樣一個問題:增強安全意識,實施安全教育,習得安全行為,讓學生遠離危險、避免傷害、保護生命。
2 提升內涵打造品牌。基于目前學校安全教育的現狀,往往是逢節必講、因事而抓,有時甚至目標不清,內容與兒童年齡段不相匹配,實施的方式也比較單一,在評價上也沒有形成一定的指標體。為此,我們想加強安全教育研究,從安全教育的目標、內容、實施、環境乃至評價等方面,均能凸顯兒童特點、校本特點和安全特點,使安全教育課程實施成效在有效促進兒童健康成長的同時,也使學校獲得進一步發展。
三、研究的具體方法
(一)融入基礎性課程。學校的安全教育不能僅靠兩周一節的地方課實施,更多的是應將安全教育融合在基礎性課程中進行。這是因為:只有讓學生在真實的場景中感受、體驗,他們才能獲得直接經驗。由此我們借助學生一日生活中的各個場景,有機將安全教育融入其中。利用班會、安全教育課、德育活動、學科滲透等途徑,通過講解、演示和訓練,對學生開展安全預防教育活動,使學生接受了比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防火、防震、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。
1 生活中融合。在生活活動中,我們注重創設情境,依據兒童的年齡特點,結合“做力所能及事、文明行為舉止、學會保護自己、逐步適應集體、危險中逃生”五個塊面的生活教育內容,借助學生一日生活中的各個場景,進行安全常識的滲透、提出安全問題,引發學生思考,創設安全環境、跟進安全提示,注重與學生的互動,進行關于安全話題的對話、討論、以及相關活動,有機將安全教育融入其中。
2 運動中滲透。我們嘗試在體育運動中和課間運動中滲透安全教育,我們創設安全運動的場景,通過安全場景,引導學生學習保護自己,避開危險,鼓勵學生在安全場景中大膽嘗試,發展動作技能。這些實踐研究包括:運動設施的安全、運動場景的安全、運動方法的安全、運動過程中的安全等等。
3 學習中整合。我們把安全教育內容:如飲食安全、生活安全、活動安全、交通安全、人身安全、消防安全等,在主題學習活動中進行整合和實施,梳理了高中低三個年齡階段安全活動內容表,在此表中呈現安全教育內容、實施形式、安全措施和建議等幾項內容,表中清晰地呈現哪些活動可以整合安全教育,以何種方式整合,為教師實施安全教育提供了有效的幫助。
(二)家校聯動。我們嘗試將學校安全教育課程建構的實踐研究,充分借用家長資源,社區資源、形成大教育的合力來共同完成學校安全課程的建構的研究。這里的互動包括“家長與學生的互動”、“家長與老師的互動”、“家長與家長的互動”,在整個安全課程構建的實踐研究中,家長既是課程的“參與者”,也是課程的“實施者”,更是課程的“評價者”。我們嘗試通過“家長進課堂”、“家長安全知識講座”等活動促進安全課題的實踐研究。
【中圖分類號】 G637 【文獻標識碼】 A
【文章編號】 1004―0463(2016)19―0024―01
培育內涵豐富、意蘊深厚的校園安全文化是夯實學校安全工作基礎,切實加強學校安全工作的根本之策。學校安全是一項需要持之以恒、常抓不懈的工作,只有達成統一的安全文化認同,營造濃郁的學校安全文化氛圍,建立完善的安全工作制度,構建有效的安全教育體系,形成常態的安全工作機制,從整體上提高廣大師生的安全意識、安全能力和安全素質,才能從根本上夯實學校安全的基礎,切實提高學校安全保障水平。
1. 構建管理文化,培育深厚的學校安全認同基礎。認識是行動的先導,對學校安全的高度思想認同是做好學校安全工作的基礎。學校校長要重視安全管理文化的培育和形成,把安全文化作為校園文化的重要組成部分,把安全理念作為學校核心價值之一,把安全管理作為學校管理工作的有機組成,把安全職責作為每一名教職工的基本職責,把安全素質作為學生全面發展的基本素質,把安全指標納入學校發展指標體系,把安全工作與教育教學工作同安排、同部署、同落實,經常組織教師安全管理知識培訓,定期開展安全工作落實檢查評比活動,學校重大活動事先制定安全預案,落實安防措施,把教師履行安全管理、安全教育職責情況列入教師年度考核,有意識地引導廣大教職工把安全教育和安全管理貫穿于教育教學的各個環節,把安全工作滲透到學校工作的方方面面,形成人人重視安全、時時關注安全、處處保障安全的良好氛圍,讓安全第一的理念牢牢嵌入全體師生的思想深處,成為全體師生自覺提高安全素質、自覺維護校園安全的精神動力。
2. 構建制度文化,建立嚴格的學校安全保障機制。健全完善的管理制度是做好學校安全工作的可靠保障。學校要不斷健全完善制度機制,建立學校安全工作體系和網絡,構建長效機制,按照“黨政同責、一崗雙責”的要求,把安全工作職責落實到每一個部門、每一個崗位、每一名教師身上,實現學校安全工作有章可循,有據可依,推進學校安全工作制度化、規范化、常態化。學校要按照“網格化”管理的要求,分區域、分崗位梳理學校安全風險點,建立安全責任制度、安全教育制度、安全隱患排查制度、日常安全管理制度、突發事件應急制度和校車、食堂、宿舍、實驗室、教學和生活設施、集體活動等安全管理制度,并及時,經常組織師生學習,嚴格抓好落實,在廣大師生中形成自覺認同制度、自覺遵守制度、自覺落實制度的良好氛圍,使制度文化成為學校安全工作的有力保障。
3. 構建課程文化,打造牢固的學校安全核心陣地。安全教育是學校安全工作的重要基礎和根本措施。學校領導和廣大教職工要樹立“安全高于一切”和“安全教育從娃娃抓起”的理念,發揮課堂教學主渠道作用,把學生心理健康教育、法制教育、交通安全教育、消防安全教育、防震減災教育、防溺水教育、防教育、防教育、禁毒教育等涉及學校安全的教育內容進行整合,借助國家安全教育平臺提供的資源,形成系統的安全教育課程體系,并制定教學計劃,落實授課教師,安排專門的課時,有計劃地進行授課。同時,在校本教材增加安全教育內容,開發專門的安全教育課程,在各科教學中有機滲透安全教育,教育學生從小樹立安全意識,從小培養安全責任,從小學習安全知識,從小鍛煉安全能力,全面發展,健康成長。要加大安全教育研究,把安全教育教學研究工作納入學校教研體系,在教研活動中組織教師交流安全教育經驗,提高學校安全教育水平。把安全教育課納入學業考試范圍,把安全知識測試成績納入學生綜合素質評價,推動構建內涵豐富的學校安全課程文化,夯實學校安全工作基礎。
根據縣上有關部門的會議精神,為加強學校法制教育,預防學生違法犯工作的要求,為了切實加強和改進防范青少年違法犯罪工作,增強青少年的法律意識,為青少年健康成長創造良好的社會環境,我校結合實際,制定如下工作方案
一、指導思想
預防青少年違法犯罪工作要以縣上相關部門的重要思想為指導,認真實施《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人為共和國預防未成年人犯帶法》,加強法制宣傳教育,完工作運行機制,突出重點預防為主,狠抓任務措施落實,努力把預防青少年違法犯罪工作提高到一個新的水平。
二、學校高度重視,成立了領導小組
根據縣上的會議精神,我校成立了防范未成年人違法犯罪
暨關愛保護未成年人健康成長工作領導小組
組 長:張三(校長,黨支部書記)
副組長:李四(副校長,黨支部成員)
(教導副主任,黨支部成員)
成 員: 各班班主任
三、組織宣傳階段(6月15至月底)
學校高度重視,大力法制宣傳,學校借助安全教育平臺、利用校園微信群和釘釘群進行宣傳、電子顯示屏、校園專欄、黑板報等展開對師生及學生家長進行宣傳。
四、夯實措施,整治落實(7月1日至12月底)
1、加強師德修養建立長效機制,一是加強師德學習,提高教師師德修養。對教師開展《教師職業道德》、《十條禁令》、《教師法》、《民法典》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《食品衛生安全法》、《傳染病防治法》等法律法規。增強教師的法制意識,提高教職工的法制宣傳教育的能力。二是加強師德考核,學校制定相應的考核長效機制,并將考核結果納入年終績效考核中去。
2、較強學生法制教育,提高法律意識。一是加強對學生學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《食品衛生安全法》、《傳染病防治法》、校本教材《塑造與養成》等法律法規的教育。二是借助安全教育平臺進行安全、法律法規的學習。三是開展主題教育,“國家安全教育日”、“6.27禁毒教育”“12.4的憲法教育日”等主題活動。四是開組開啟法制教育課程,上好《道德與法治》法制教育課,開展法制進校園,請法制副校長來校對學生開展法律法規專題知識講座。使末成年人掌握與其年齡和認識水平相適應的法律知識,增強未成年人法制觀念和遵紀守法的自覺性,明確自己的權利和義務,依法維護自身的合法權益:自覺紅正不良行為,抵倒各種消極思想的侵蝕,并同違法犯罪行為作斗子。
3、強化監護人的責任意識。通過對未成年人的監護人的法刳宣傳敦育,化監護人的責任意識,認真履行監護職責,做到不讓不滿16周歲的未成年人單獨居住:不讓未成年人及煙、酒:及時尋找夜不歸宿的未成年人;及時發現和制上未成年人組織或參加實旌不良行為團伙和教唆、肘迫、弓誘未成年人違法犯罪行為。
4、加強學生健康教育及心理疏導,學校加強對學生的關愛,每位老師和學生結對進行幫扶,進行心理輔導和心理健康教育,落實好“愛生之德”活動,利用班會、專題講座對學生開展心理健康教育。堅持以教育為主,注重改造學生的不良行為習慣,幫助有嚴重不良行為的學生樹立生活的信心和勇氣,重新做人。
5、加強校園環境排查。學校定期對校園周邊環境進行排查和校園周邊不良社會青少年的掌控,杜絕學生與社會不良習氣的青少年接觸,凈化青少年成長環境。學校建立了巡邏組,加強校園值班巡邏。建立健全預防青少年違法犯罪工作制度,建立較為完備的預防青少年違法犯罪工作的組織網絡和陣地網絡,建立學校、家庭教育、社會廣泛參與齊抓共管的工作局面,實現對青少年違法犯罪的有效預防和控制落實預防青少年違法犯罪工作責任制和違法犯罪任追究,逐級分目標任務,把小學階段的青少年違法罪率控制為零。
【關鍵詞】校園傷害;危害;認識
“學生傷害事故”又稱“學校事故”,它是指在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中,以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的,造成在校學生人身損害后果的事故。“學生傷害事故”的概念可以從以下幾個方面理解:
第一,從時間上來看,“學生傷害事故”可能發生在上課期間,也可能發生在寒假、暑假期間或上學、放學期間;從空間上來看,“學生傷害事故”可能發生在校園內,也可能發生在校園外。關鍵要看是不是在學校組織的教育教學活動或者學校負有管理責任的范圍之內。即從時間和空間上看傷害行為或者結果必須有一項是發生在學校對學生負有教育、管理、指導、保護等職責的期間和地域范圍內。
第二,從責任主體角度可以將“學生傷害事故”分為:①學校責任事故。它是學校由于過失,未盡到相應的教育管理職責而造成的“學生傷害事故”包括學校提供的教育教學設施、設備不符合國家安全標準或有明顯的不安全因素;學校的管理制度存在明顯疏漏或者管理混亂,存在重大安全隱患;學校教職工在履行教育教學職責中違反有關要求及操作規程;學校組織課外活動時未進行安全教育或未采取必要的防范措施;學校統一提供的食品、飲用水不符合安全及衛生標準;等等。②學校意外事故。它是指學生在正常教育教學活動中發生的傷害事故,它包括由于自然因素及不可抗力造成的學生傷害事故;學生特異體質、疾病,學校和學生自身不了解或難以了解而引發的事故等等。③第三方責任事故。是指學校本身提供的各種場地設施和教育教學過程沒有問題,而是由第三方的原因導致的傷害事故,包括校外活動中,場地設施提供方違反規定導致“學生傷害事故”;學生明顯違反校規而對其他學生造成的傷害事故等等。
第三,從事故原因角度也可以將“學生傷害事故”分為教育活動事故、學校設施事故及學生間事故。
第四、從事故發生的空間上可以將“學生傷害事故”分為發生在校內的傷害事故和發生在校外的傷害事故。
學校是學生學習、生活的重要場所之一,學校對學生負有不可推卸的培養、教育、管理保護的責任,因而“學生傷害事故”只要有“傷害行為”或“傷害結果”有一項發生在學校對學生負有教育、管理、指導、保護等職責的期間或地域范圍內,學校就必須承擔一定的法律責任。具體承擔多少責任,那就要根據個案的具體情況具體分析而定。
學校最重要的活動是學生在校的學習和生活,學校不能因為害怕發生“學生傷害事故”就不進行必要的體育、娛樂、勞動等活動,只有立足預防,才是避免“學生傷害事故”的屏障。因此,學校要制定出相應的管理措施,并落到實處。如學校要保障教室、操場、實驗室以及食堂、學生宿舍、廁所等必須符合相應的安全標準和安全設施標準;同時,還要保障在照明設施、取暖設施、課桌椅、儀器設備、宿舍用品、食品及飲用水及至陽臺護欄的高度等方面,都要符合國家或行業規定的標準和學校特殊的要求,對反復使用后出現的安全隱患,及時采取維修、更換等措施。我覺得以下措施可以借鑒:①以預防性預案為主,迅速補充寫學校安全預案;②逐一查找安全隱患,迅速開展學校平安大檢查;③加強學校的門衛制度,上課時不許會客。學校大門可以隨便就進出的行為應該被禁止;④警察應介入管片學校平安。派出所、分局,如果附近有學校有幼兒園的話,應該有警力來保護;⑤教育部要統編安全教材。學校要長期開設安全教育課程,保證每學期有四課時以上的安全教育課程。一學期進行一次疏散演練,以應對突發事件。每個中小學生都應該有一本安全教育讀本。
總之,任何事故都是可以避免的,對生命和健康的無謂毀壞,是一種道義上的罪惡,對可預防的事故,不采取必要的預防措施,負有道義上的責任,采用先進技術手段加強管理,有效的預防和減少事故是我們義不容辭的責任。把學校安全管理上升到’道義’的高度,無疑是制度人性化的一個集中體現。我們所從事的工作不僅僅是一種謀生的手段,它更是一種尺度,考量著我們的態度、觀念甚至是品格。一次工作上的失誤,不再是‘百密一疏’’或是‘難免出錯’就可以一筆帶過的,它沖擊著我們每個人的道德大廈,使肇事者不再那么容易釋然,而能在負疚的心理中深刻解剖自己,從反省中獲得深刻的教訓,而這樣所起到的警攝作用更是傳統管理觀念望塵莫及的。
參考文獻:
[1]趙慶典著.《學校管理中的法律問題》.北京郵電出版社,2005年版
第一條為加強學校安全工作,維護正常教育教學秩序,根據《教育法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》、《河北省學校安全暫行規定》等法律法規,制訂本規定。
第二條學校安全工作應堅持教育先行、預防為主、多方配合、責任到人的原則。
第三條學校應主動與社會各有關方面配合,共同做好學校安全工作。
第四條學校校長是學校安全工作第一責任人,負責安全工作的副職是學校安全工作的直接責任人,全體教職工實行“一崗雙責”,都是學校安全責任人。
第五條學校安全工作的主要任務是:宣傳、貫徹國家有關安全的法律法規和方針政策,實施安全防范教育,提高師生安全意識和防范能力,及時排除不安全隱患,防止事故發生,確保學校師生人身安全和公共財產不受損失。
第六條學校校長應牢固樹立“安全第一”思想和法制觀念,熟練掌握和自覺遵守國家頒布的各類安全法律法規和行業安全規定,熟悉組織學校各類大型活動的安全措施和審批權限;根據環境、季節變化,定期對師生進行安全教育、法制教育和心理健康教育,檢查安全工作,及時消除隱患,積極防范事故發生并妥善處置突發性事故。
第七條教職工應自覺遵守國家安全法律法規和行業安全規定,認真履行安全教育、法制教育和心理健康教育的職責,學會運用法律手段保護學生和自身的合法權益;掌握組織各類活動的安全知識、申報制度、處理突發事故的方法,以及緊急狀態下組織學生自救自護的辦法,具備分辯安全、危險的能力和防范事故的能力。
第二章安全教育和培訓
第八條學校安全教育以學生為主,同時對教職員工開展教育。學校安全教育包括以下內容
(一)交通安全教育;
(二)消防安全教育;
(三)食品衛生安全教育;
(四)遵紀守法及預防未成年人犯罪教育;
(五)心理健康教育;
(六)用電安全教育;
(七)實驗及社會實踐安全教育;
(八)體育運動安全教育;
(九)勞動及日常生活安全教育;
(十)其他方面的安全教育。
第九條學校應有針對性地進行安全防范意識培養、安全知識教育和安全技能訓練,重視加強緊急情況下撤離、疏散、逃生等安全防護教育,增強師生自救、自護和互救的能力。
第十條學校應根據學生年齡特點,認知能力和法律行為能力,確定各學段安全教育目標,形成教育遞進層次。安全教育應使學生樹立安全觀念,自覺遵守安全法規,保護公共安全設施;熟悉學校、家庭、社會中須知的安全知識,掌握緊急狀態下自救自護的基本方法,具備一定的危險判斷能力和防范事故、抵御暴力侵害的能力。
第十一條學校應根據環境、季節特點,定期對學生進行安全集中教育(每周一節安全或法制教育課),并將安全教育滲透到教學、社會實踐、日常生活及各類活動中。
第十二條學校應將放假前、開學初作為安全教育的重要時段,重點向學生介紹交通安全、飲食衛生、校內外活動及其他意外事故的自救、自護知識等。
學校應利用每年的全國中小學生“安全教育日”活動,針對安全教育的薄弱環節,確保活動主題,開展宣傳教育活動。
第十三條學校應與公安、政法等職能部門密切配合,加強對學生的法制教育(每學期至少舉辦一次法制教育講座),最大程度減少和避免未成年人犯罪;并以團隊和少先隊活動、班會、課堂教學等多種形式,教育學生遵紀守法,珍惜生命、尊重他人,培養愛心,互讓互諒,互敬互愛,遇事不沖動,爭做遵紀守法的好學生。
第十四條學校應與家庭密切配合,注重學生心理健康教育和心理障礙疏導工作,幫助學生克服心理壓力,防止和減少學生因心理疾病而發生的他傷、自傷、自殘事故。學校應把安全工作作為家長會、家長學校的重要內容,增強安全教育效果。
第十五條學校應加強教師職業道德建設,嚴禁體罰學生或變相體罰學生。
第十六條學校應加強校園安全文化建設,充分利用學校各種宣傳教育陣地和設施,開展宣傳教育活動。
第三章安全制度和檢查
第十七條建立安全工作責任制度。學校應層層建立安全責任制度,切實做到層層有目標、人人有責任、事事有人管。
第十八條建立和完善學校安全工作常規管理制度。學校應對教育教學工作的各個環節提出安全要求,并對校內安全防范重點環節和重點區域加強管理,預防和消除教育教學環境中存在的安全隱患。
第十九條建立學校安全工作檢查制度。學校應在每月第一個星期對校舍(含食堂)、體育設施、消防設施、各種儀器設備安全狀況及學校化學藥品、食品衛生、安全警示等進行全面檢查,特別在開學前、雨(雪)季前學校應加強重點防范,杜絕事故發生。
應建立定期不定期對嚴禁學生攜帶管制刀具的情況進行檢查的制度,采取有效措施減少和避免未成年人犯罪。
第二十條學校每學年的工作總結應有安全工作內容。重點安全專項檢查應形成書面總結報告,上報教育局。
第二十一條建立學校安全工作考核制度。將學校安全工作列入年度評估的重要內容。實行安全工作“一票否決制”。
第四章校內設施安全
第二十二條學校應加強校舍管理的監控,為師生創造良好的學習、生活環境。學校校舍的設計、建設、使用及教育教學設施、生活設施的配備應嚴格按國家有關安全規定進行。
第二十三條學校應定期進行校舍勘驗檢查,發現險情(危房、危樓、危墻、危廁等)應立即報告當地政府及教育局。因校舍改建、擴建、改變用途等引起荷載變化或超過設計年限的,學校應書面上報當地政府、教育局和城建部門,及時予以處理。
第二十四條學校應依據《消防法》等法律法規,加強消防和用電安全管理。學校應按規定在教室、實驗室、圖書館、食堂、鍋爐房、學生宿舍等人員密集的防火重點場所配齊配足消防器材,保持安全疏散通道暢通,保證滅火藥品規格正確,藥性有效,有關管理人員能熟悉使用滅火器等消防設施。學校應設置人員疏散指示標志,開展夜間活動(包括上晚自習等)應有完好的照明設施和停電應急措施,確保緊急情況下師生的安全撤離和疏散。
學校應加強電源、電器、電線及散熱器的檢查,防止因漏電或線路老化等問題引發事故。
學生宿舍床鋪應避開電源插座,遠離吊燈。宿舍安裝電扇要有保護設施。嚴禁學生在宿舍私自接線安裝各類電器,嚴禁使用電褥子、電爐子等大功率電器,嚴禁將煤油燈、蠟燭、煤氣罐等易燃易爆物品帶入宿舍。
第二十五條學校不得允許在校內制作、存放、銷售煙花爆竹,嚴禁組織學生參加此類活動。嚴禁在校(園)內焚燒紙張、垃圾。
第二十六條學校實驗室應遵守《化學危險品管理條例》等法規,按公安、消防、衛生等有關部門規定,加強對易燃、易爆、放射、劇毒等危險化學品的管理。學校危險化學品使用人員應經過安全培訓,熟知危險化學品的特性和安全防范、救治措施,并嚴格按照要求開展實驗。除教學正常使用的少量化學試劑外,各種危險化學品應存放在危險品庫或專用危險品櫥柜內,實行雙人雙鎖管理。對危險化學品的領用、消耗,學校應隨時登記。
第五章校外活動安全
第二十七條學校應加強校外大型集體活動的管理。學校組織學生參加的社會實踐活動、公益活動等各種大型活動應以安全、就近為原則,提前排查不安全因素,提出預防措施和逃生應急方案。
第二十八條實行學校大型活動批準制度。學校組織學生到外地或較遠地方旅游、參加社會實踐、社會公益勞動等大型校外集體活動,應經教育局同意,并履行審批手續。學校組織學生參加集會、結社活動應嚴格按照法律、法規,報有關部門批準。學校在教育計劃內安排的學生外出活動,應經校長批準。
學校在外出前應進行相應的安全教育,并配備學校領導和足夠的教師帶隊,必要時應辦理相關保險手續。對不安全或安全措施不落實的地方,嚴禁組織學生前往。
第二十九條學校不得組織學生參加撲救各類火災、防汛、防洪和商業性慶典、演出活動,嚴禁組織學生參加超越其年齡、行為能力和自我保護能力范圍以外的各類活動。學校校長有義務拒絕任何組織和個人要求學生參加的沒有安全保障的社會活動。
第三十條學校應重視和加強車輛管理。學校集體活動租用的車輛等交通工具,應經交通管理部門檢查、許可,按規定運行。嚴禁學校租用證件不全、車況不良及農用車、拖拉機等不符合規定的交通工具,嚴禁聘用無證和技術不良的司機,嚴禁超載運行。如遇大雨、雪、霧等惡劣天氣,應堅決停運。
第六章健康與衛生安全
第三十一條學校體育器械、實驗設備等教育教學設施應嚴格按照安全和衛生標準配備,并定期進行檢修。
第三十二條學校應加強對早操、課間操、體育課等方面的指導與安全保護,嚴禁在校外公路上跑操,防止發生意外傷害事故。學校體育課教學應遵循學生身心發展規律,教學內容應符合教學大綱要求,符合學生年齡、性別特點和氣候條件。
建立學生健康檔案,對不適宜參加體育競賽、軍訓以及其他劇烈運動的學生,應予以勸阻。
第三十三條學校應嚴格執行學生集體服用藥品和保健品的有關規定,按衛生部門要求做好疾病防治工作。學校按國家規定對學生常見病、傳染病及某些重點疾病組織學生進行群體性預防的用藥,應依據法律法規,按國家統一規劃方案和指導原則進行,并經教育局審核批準。
任何單位、團體和個人不得以預防和保健等名義自行組織學生集體服用藥品和保健品。學校有責任抵制向學生推銷藥品或保健品的行為。
第三十四條學校應認真執行《食品衛生法》和《學校衛生工作條例》,加強飲食衛生管理,嚴防食物中毒和傳染病的發生。
學校應為師生提供衛生合格的飲用水。學校食堂必須取得衛生行政部門發放的衛生許可證方可開辦。食堂設施及食品采購、運輸、加工、貯存等環節應符合《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》要求,學校采購食品必須索證,嚴把食品質量關。學校不得從無衛生許可證的單位和個人處購進食品,堅決杜絕過期、變質、有害、有毒及污染的食品進入校園。
學校食堂工作人員必須按規定進行體檢,合格者持證上崗,并進行定期查體。學校不得聘用傳染性病源攜帶者或患有傳染病的人員從事食堂工作。食堂工作人員出現咳嗽、腹瀉、發熱、嘔吐等有礙食品衛生的病癥時,應立即脫離工作崗位,待查明原因,排除有礙食品衛生的病癥或治愈后,方可重新上崗。
第七章校園秩序安全
第三十五條學校應重視校園治安秩序管理。學校保衛人員應堅持晝夜值班,學校領導輪流值班,對重大滋擾校園治安的事件,學校應立即向當地公安部門報告,并積極配合予以制止處理。
第三十六條學校應加強門衛管理,建立外來人員進出登記制度。未經允許,外來人員不得進入校園,不得擅自進入餐廳、宿舍、教室、辦公室等場所,防止投毒等各種破壞行為的發生。
學校要嚴格執行教育局規定的作息時間和學生在校時間,下課或放學時應安排教師在樓梯口、校門口進行安全疏導,避免因過于擁擠引發事故。學校應與公安交通部門聯系,在臨近街道的學校門口,設置明顯的警示標志。
第三十七條學校應加強住校教師、學生宿舍特別是女生宿舍的管理。嚴禁學校租用或變相租用當地民房作為學生宿舍。
第三十八條學校應加強財務管理和固定資產管理。對重點部門和要害部位,學校應落實人防、物防和技防措施,防止因管理不善發生失火、失竊等事故。使用水窖供水的學校,窖門必須加鎖,并有專人管理。
第三十九條學校應與公安、工商、交通、衛生、文化、綜合治理等部門密切配合,加強學校周邊環境治理,為學生健康成長創造良好的環境。
第八章安全事故報告和處理
第四十條學校發生一般安全事故,應在事故發生后的一日內,以書面形式將事故發生、處理情況報告當地政府及教育局。
第四十一條學校發生師生傷亡、國家財產重大損失的重大、特大安全事故,群體性傷害事故以及危及社會安定、影響青少年身心健康的重要事件,應在半小時內通過電話或傳真等將簡要情況報告教育局及當地政府,并在12小時內報告事故詳細情況。
第四十二條發生安全事故后,學校應立即聯系公安、急救中心等部門,全力組織搶救,力爭使損失和影響減小到最低程度,并盡快恢復正常的教育教學秩序。
學校應積極配合有關部門開展安全事故調查和處理,學校負責人不得在事故處理期間擅離職守。
第四十三條事故處理結束后,學校1日內以書面形式將事故處理情況上報教育局及當地政府。
第九章安全事故責任追究
第四十四條因責任人工作失職造成學校發生安全事故的,責任人年度考核不稱職,學校及教育局應給予相應處分,后果嚴重的,移交司法機關追究刑事責任。
【關鍵詞】校園安全;文化建設;對策
【中圖分類號】G64
【文獻標識碼】A
【文章編號】1672—5158(2012)10-0413-01
校園安全文化作為安全文化和校園文化的重要組成部分,具有導向、凝聚、激勵、約束和規范行為的功能,是以提高師生安全文化素質為核心,以保護師生的生命安全與身體健康為宗旨的文化。
一、校園安全文化的作用
1、校園安全文化的指導作用。校園文化作為一種氛圍會對所有處于這種環境中的人產生無形的影響,尤其是把“安全意識”作為一種意愿和群體意識時,安全制度會隨時指導和規范師生的一言一行,杜絕不安全行為的發生。全體師生在校園自覺遵守安全制度,具有極強防范意識,能及時杜絕事故苗頭,則無疑是對學校的安全最有效的保障。校園安全文化將社會對安全的要求和安全對社會的影響通過各種方式作用于學生,促進他們學習與社會相適應的各種安全規范、安全知識、安全技能和安全生活方式,使他們在各方面得到協調發展,形成綜合的安全能力。
2、校園安全文化的陶冶作用。安全文化作為校園文化的亞文化自然會體現“學校精神”。校園安全文化是一種精神環境和文化氛圍,在校園的安全設施、安全制度和活動中處處彰現出“以人為本~‘以生為本”的理念,閃耀著人性的光芒。在此氛圍下,“人文思想”的種子自然而然的在學生心靈中播下,學生在這環境中通過“氛圍”來陶冶自己,通過校園安全文化無意識地滲透作用,使他們實現自己人格和靈魂的升華。
3、校園安全文化的凝聚作用。校園安全文化作為學校成員共同創造的群體文化,寄托了校園人對安全的理想、希望、要求,滿足了成員共同的合理的正當的需要,使學校群體產生強烈的內聚力和激勵力量。通過安全文化知識的傳播、教育、宣傳,形成人人需要安全,人人都應對安全盡義務、做貢獻的新風尚。通過安全文化的思想、意識、情感和行為規范的潛移默化作用,安全文化將產生巨大的凝聚作用,并最終形成和諧的師生關系、同學關系。
二、加強校園安全文化建設的對策
(一)完善校園安全制度,建立落實安全機制
秩序和規矩是保證安全所不可缺少的。建立科學合理的安全管理制度,形成良好的制度文化,是校園安全文化的重要內容。首先,制度要立足于預防。在制度建立之前要科學研究校園安全應對機制,全面考慮校舍、消防、交通、飲食、傳染性疾病以及校園周邊治安秩序等因素,制訂出針對性的措施。在此基礎之上,要建立如安全應急制度、安全檢查制度、門衛制度、食堂衛生制度、消防制度、實驗室制度、隱患整改制度、安全信息通報制度、點名制度等。而且要根據實際情況的變化及時進行修訂。其次,要認真組織實施,使其更加規范、科學、適用并能嚴格予以執行。通過制度的約束來規范學校安全工作,促進學校安全工作的順利開展。同時,在制度規定中還要明確相關的責任人,建立逐級負責制,并把各項制度張貼在各種場所中,以便相關人員對照實施。
(二)強化安全宣傳教育,促使安全素質提高
1、加強安全思想教育。以全體師生為對象,通過全員教育與重點教育相結合的方式,長期、反復地進行思想、責任、法制等方面的思想教育,并從文學、美學、藝術等多角度進行安全文化滲透,大力傳播人本理念,系統灌輸安全知識,時刻喚醒師生對安全與健康的渴望,牢固樹立“安全與健康高于一切”的觀念。讓學生知法、懂法、守法、用法,養成遵紀守法的良好習慣,自覺運用法律保護自身權益。
2、加強安全知識教育。利用安全教育課、講座、報告會、培訓班、板報、墻報、櫥窗、標語牌、競賽活動等宣傳陣地,對師生進行以熱愛生活、珍愛生命為主要內容的人生觀、世界觀、價值觀教育,全面普及安全科普知識、安全器材使用知識、家庭生活安全知識、公共場所活動安全知識、避險自救知識等安全常識。宣傳安全知識、安全制度,就會在學校群體中培養出與制度約束相適應的環境氛圍。這種氛圍一經形成,其理念、準則等精神因素會成為一種意識和氛圍彌漫于校園之中,滲透到學校成員的行為中。
3、強化班團活動教育。以各類班團活動為載體,將安全宣傳教育融入其中,加強對學生的安全教育,進一步加強安全文化建設,廣泛傳播以人為本的價值觀、安全第一的發展觀、珍愛生命的情感觀、預防為主的行為觀,全面提高師生的安全意識。
4、開展心理衛生教育。要大力開展心理衛生教育,提供心理健康咨詢服務,引導學生正確認識社會、學校、家庭以及自身學習、工作和人際關系中的各種矛盾與問題,提高心理調適能力,化解心理危機,最大限度地預防因心理問題引發的學生傷人和自殺事件。
(三)搭建維穩工作平臺,確保校園政治穩定
1、加強對安全文化建設的領導。學校要站在實踐“科學發展觀”的高度,站在提升學校競爭力的角度,來領導和落實校園安全文化建設工作,并將安全文化建設作為一項長期的戰略任務來統籌考慮,切實抓實抓好,抓出成效。
2、建立安全文化建設管理網絡。要堅持黨政工團齊抓共管,充分發揮各部門的職能作用,建立健全安全文化建設管理網絡,形成互相協作、默契配合的運行機制,共同推進安全文化建設,促進校園安全穩定、長治久安。
(四)注重硬件設施安全,奠定安全物質基礎
強化校園安全基礎設施建設,應以人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高為重點,努力構建人防、技防和物防相結合的校園安全防范體系。
1、加大校園安全設施的投入。為了確保廣大師生的人身安全和校園安全,要大力改善學校的教育教學的“硬件”環境。“硬件”建設由以下幾個方面構成:一是保證學校圍墻、校舍、場地、教學設施、教學用具、生活設施和飲用水源等辦學條件符合國家安全質量標準;二是按標準配置緊急照明裝置和消防設施與器材,保證學校教學樓、圖書館、實驗室、學員宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規定;三是在學校財務室、微機室等所有的重點部位安裝紅外報警系統、加強安全防范;四是在校內實習場地、實驗室等有危險設施的地方設置警示標志,增設安全防護設施。
2、加強安全文化設施的管理和使用。充分發揮各種設施的作用和功能,才是物質文化的內涵。所以,要加強各安全文化設施重點部位的監控、日常維護管理和安全操作,提高工作人員的管理意識,保證各種安全文化設施的正常運行,形成技防、人防相結合的安全保障體系。同時,要建立校內安全定期檢查制度:定期安排專人對學校建筑物、設備、設施進行安全檢查、檢驗;發現存在安全隱患的,應當及時維修或者更換;對學校無力解決或者無法排除的重大安全隱患,應當及時書面報告相關部門,并采取必要的防護措施或監控措施。