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市“雙到”辦:在全市農業農村暨扶貧開發“雙到”工作會議結束后,我局根據市的統一局署和要求,認真謀劃,深入扎實地開展扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作。5月19日,我局全體干局職工25人全局到位,深入鎮石村25戶掛扶對象家中了解情況,商討脫貧計劃,著手落實幫扶措施。期間,許多干局自愿發給貧困戶100-300元不等的慰問金以及毛毯、被子等床上用品。我局扶貧開發工作在各級的共同努力下,開局良好,整體進展順利,主要體現在以下“三個到位”:
一、認識到位,主題突出。“規劃到戶,責任到人”扶貧工作認識到位,主題突出。是一種社會公益事業,動員全體干局職工積極支持和參與,是扶貧工作取得實效的重要保證。為打好扶貧工作思想基礎,我局組織全體干局、職工認真學習省、市扶貧工作有關精神,深刻領會新階段扶貧工作的重要意義,端正思想,增強信心和使命感。明確這次“規劃到戶,責任到人”工作是通過幫扶,使年人均純收入低于2500元的貧困戶最終達到脫貧的目的。由于思想認識到位,我局工作主題突出,目標清晰明確,整項工作有序進行。
二、領導到位,落實責任。首先是強化領導,樹立榜樣。為確保領導到位,落實責任工作的順利開展,我局局長同志任組長,副局長同志任副組長,明確各組室干局職工工作職責與任務。我局歷來高度重視扶貧雙到工作,并納入每月的重點工作計劃。等領導同志經常過問扶貧工作的進展情況并到辦公室指導工作,提出針對性和指導性的意見,為確保工作的順利進行提供了領導力量。
三、措施到位,注重實效。我局堅持把貧困戶穩定脫貧作為幫扶措施到位,注重實效到位的最終目標,以實際行動把扶貧幫困工作落在實處,下決心去完成。本局全體干局職工按照要求,認真落實幫扶工作。首先是深入調查,作為幫扶工作的著手點。5月19日,我們深入石村各掛扶貧困戶家中,認真細致地了解貧困情況及原因,并做好登記,目前正擬定幫扶計劃。其次是實效扶貧,著力治本。做到扶貧與扶志、“授魚”與“授漁”相結合。針對農民致貧原因多,有客觀條件造成的,也有主觀因素引起的,我們因而采取多種措施綜合解決。
一是準備協同當地鎮政府加強農民培訓,實行智力扶貧。對在鄉農民加強養殖和蔬菜種植等技術培訓,提高農民的科技知識。
二是著力發展經濟項目。根據貧困戶實際情況,著力發展種植、養殖項目。
(一)精益求精,政務工作水平得到新提高。一是求精求細,辦文辦會保一流。精簡發文數量,慎重公文,嚴格按要求發文,不發“可發可不發”文件,確保發文“少而精”。實行公文“統收統管制”,統一登記、及時送簽、隨時復查,做到急件急辦,特件特辦,密件專辦。進一步完善會議登記、審批、統籌制度,精細化會務組織,做到會前充分準備、會中積極服務、會后及時落實。政府辦承辦的文件、會議無一差錯和失誤。二是突出重點,綜合調研提水平。立足基本點、突出關注點、把握著力點,認真扎實做好會議報告、領導講話、工作匯報等各類材料的起草、綜合調研、信息宣傳等工作,高質量起草縣政府文件120余個、辦公室文件80余個,撰寫和整理領導講話和各種匯報材料150余篇,撰寫綜合調研文章30篇,在主流媒體刊物上發表經驗和署名文章5篇,發表新聞報道3篇。三是全力攻堅,信息工作大提升。堅持全員信息制度,全力攻堅,認真做好了市政府政務信息報送工作,1-11月份共向市政府報送政務類信息810條,圓滿完成政務信息報送任務,其中省政府辦公廳采用3條,市政府辦公室采用138條,圓滿完成省、市年初下達任務。進一步加大資金投入,加強政府門戶網站建設,完善網站頁面和欄目,擴大政府信息公開面,政務信息15325多條,圖片、視頻325個,網站訪問量超過 2000萬次。四是高質高效,督查督辦上臺階。圍繞《政府工作報告》及全縣重大決策部署、重點工作、重點項目以及領導交辦等重點督辦事項,開展督查督辦活動,全年開展專項督查48次,發出督查通報23期,有力保證了重大項目及重點工作的順利推進。同時,認真做好了建議提案的辦理工作,全年共承辦建議提案149件,辦結率、見面率均為100%,滿意率和基本滿意率達100%。五是強化建設,應急值守創一流。進一步加強投入,加強應急平臺及隊伍建設,組織應急預案演練,應急管理工作不斷加強。加強值班工作管理,制定應急值班輪流表,明確值班值守任務,認真做好突發事件處理和信息報送工作。
(二)優化服務,綜合協調工作獲得新業績。認真履行上情下達、下情上達的重要職能,根據政府辦工作點多、面廣、量大的特點,堅持抓好方方面面的協調、搞好上上下下的服務,不斷適應工作需要、推動工作落實。一是不折不扣地完成了各項交辦事項,扎扎實實完成了政府辦聯系工作任務。協調解決了各類證件辦理、征地拆遷、民生保障、城市管理等重大問題。二是高質量做好綜合服務工作。對事關大局、涉及面廣的省市領導公務活動和視察調研工作,及時銜接,認真服務,圓滿完成__、__來開視察活動、“2015__·__第二屆__節”、第五屆全國新農村文化藝術展演__分會場等活動的綜合協調及服務工作任務。三是強化化解工作。由專人接待群眾來訪,加強與等部門的銜接、配合,協調各方做好群眾工作,及時化解社會矛盾,切實解決人民群眾關心關注的熱點問題,圓滿完成了黨的十八屆五中全會、“九三”閱兵式等重大政治活動的維穩工作任務,有效保障了社會穩定。
(三)依法行政,法制建設工作開創新局面。以深入開展“改革攻堅年”、“法治建設年”活動為載體,不斷強化法制意識,增強法制觀念,全面推進政府法制建設,進一步完善行政執法體系。一是健全規范性文件管理制度,做到合理編制計劃,對重大民生事項、重大問題決策、重大項目投資決策、大額資金使用及規范性文件,堅持集體討論決定,并嚴格依法審查,全年審查、修改重大決策223件次,審查規范性文件36件,17件,全部合法可行。二是依法實施行政復議。全年共受理、辦理行政復議申請26件,其中,維持1件,確認違法2件,責令改正2件,協調后撤回申請的21件;全年共新申辦行政執法證件113個;審驗執法證821個,合格721個,注銷100個,驗審合格率達89%。三是開展行政執法專項檢查活動。對行政執法單位的執法情況進行認真檢查,有力地促進了行政執法責任制工作的全面推行和有效落實,為我縣進一步加強法制建設奠定了良好基礎。四是認真組織行政執法人員培訓。采取集中培訓和分散培訓相結合的方式,共培訓行政執法人員1200余人次。
尊敬的彭會長,尊敬的各位領導、各位來賓:
大家下午好!
非常榮幸,在2008新年剛剛到來之際,我們戴村鎮小迎來了第一批遠道而來的尊貴的客人。首先請允許我代表蕭山區戴村鎮中心小學的全體師生向前來視察的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎,向多年來一如既往重視關心、支持我校紅十字工作的有關單位、團體和領導們表示衷心的感謝!借此機會,我向各位領導匯報我校開展紅十字工作的一些收獲與思考。
1989年10月,我們以學校的名義,加入中國紅十字會,成為蕭山區第一家農村小學紅十字會團體會員單位。從此,紅十字青少年工作成為我校德育工作的重要基石和有效載體。十九年來,我們主要從“愛自己”、“愛他人”和“愛大自然”三個層面不斷充實和豐富紅十字青少年工作的內涵,大力弘揚紅十字精神,努力實踐和體現紅十字精神,積極構建和營造博愛校園文化,使之融入學生一生的成長記憶。
我們認為,生命是“博愛”的基礎,一個連自己的生命都不愛惜的人,很難想像會有博愛的情懷。因此,學校把指導學生“關愛自己、學會生存”放在辦學目標的首位。在中醫骨傷科醫生指導下,全體教師會員人人都掌握救護技能,努力培養學生會員的生存意識,努力提高學生會員自我保護和自救互救的技能。學校以校本課程的形式對學生會員進行全員培訓,一二年級的學生會員能熟練地進行指壓止血技能的操作,三四年級的學生會員能熟練掌握包扎技能,五六年級的學生會員能熟練地進行骨折固定技能的操作。在杭州市和蕭山區的各級各類救護技能比賽中,我校師生會員均取得了優異的成績。
愛自己是我們引導學生會員體驗和實踐紅十字精神的起始,只有真正做到“關愛他人、奉獻愛心”,才是博愛的根本。為此,學校開展了一系列愛心教育活動,有“博愛,從愛自己的家人開始”的孝敬教育、“同在藍天下”的手拉手活動和“愛心無限、真情無價”的扶貧濟困解難活動等。我校學生多年來在家中爭做孝敬好兒女,在社會上爭心好少年。近三年來,我校師生會員累計愛心捐款69356.20元,教師會員全部參加了義務獻血,近20人已獻血3次以上,充分體現了我校師生會員的博愛精神,得到了社會各界的高度評價。
在不斷的實踐和反思中,我們又進一步將“博愛”文化與人與自我、人與社會、人與自然“和諧”的文化緊密相融,將紅十字青少年工作拓展到“關愛自然、保護環境”的環境教育活動之中,組織學生會員組建團隊,開展母親河--永興河流域的地質地貌、古樹名木、人文環境及污染狀況的實地調查,不僅完成了12個研究課題,獲得蕭山區級及以上20多個獎項,也為我鎮創建全國環境優美鎮、浙江省生態鎮提供了詳實的數據。更重要的是提升了師生會員愛家鄉、愛自然的情懷,幫助學生獲得了與環境和諧相處所需要的知識、方法與能力,培養了生對環境友善的情感、態度和引導學生選擇有益于環境的生活方式。
十九年的發展歷程,在全校師生心中積淀了深厚的紅十字情懷,形成了濃郁的博愛校園文化。校園內,物化的博愛氣息處處閃現,博愛苑內,紅十字創始人亨利·杜南微笑凝望;校園圍墻上,愛心壁畫一幅接著一幅,救護技能圖解在默默地傳授本領;紅十字長廊中,紅十字知識熏陶著一批又一批的會員;操場浮雕上,生動地記載了同學們學習培訓實踐的點點滴滴。所有的一切,形成了濃厚的“博愛”校園文化氛圍,給學生以熏陶、浸潤。在學校每年的“博愛月”中,組織開展紅十字主題辯論賽、紅十字愛心天使評比、紅十字故事比賽和紅十字征文等等活動,讓師生會員在活動中體檢感受和成長。博愛、人道、奉獻的紅十字精神進一步弘揚。“博愛”,正成為我校全體師生內在的精神追求和外化的行動指南。
十九年的風雨歷煉,我們一路成長,一路收獲。從蕭山區紅十字模范學校到到杭州市紅十字示范學校,從浙江省紅十字先進集體到浙江省紅十字示范校,繼而又成為全國紅十字模范校,這都是對我們以往工作的肯定和鼓勵。一次次大大小小的現場會、一個個省內外的考察團使戴村鎮小的博愛文化得以廣泛傳播,一位位專家領導也為我們留下寶貴的意見和建議,鼓勵和鞭策。
我們將以此次匯報會為契機,進一步秉承我校八十年校園文化底蘊,整合時代校園特色,以不負“全國紅十字模范校”之盛譽,把我校打造成紅十字青少年工作的特色學校、品牌學校。
尊敬的各位領導、同志們:
大家好!
自開展精準扶貧工作以來,在市委、市政府的堅強領導下,在開發區黨工委的悉心指導下,******鄉鎮積極開展脫貧攻堅各項工作。現就工作開展情況報告如下:
一、脫貧攻堅工作
(一)基本情況
******鄉鎮成立于2012年11月28日,前身為石橋片區辦事處,總面積約25.9平方公里,轄白泥、石橋2個居委會(其中:石橋12平方公里、白泥13.9平方公里),26個居民小組(白泥社區12個,石橋社區14個);戶籍人口7651人。
******鄉鎮共有建檔立卡人員104戶312人,已脫貧72戶256人,其中2015年脫貧人數54戶195人;2016 年度脫貧人數9戶29人;2017年脫貧9戶32人。現有貧困戶32戶56人(一般貧困戶9戶24人,政策兜底戶23戶32人),兩無戶23戶32人,兩因戶1戶1人,兩缺戶8戶23人。貧困發生率為0.73%。建檔立卡在校學生30戶56人,享受教育扶貧資助16戶23人,其中未脫貧貧困戶6戶9人,已經全部獲得教育扶貧資金;建檔立卡勞動力63戶156人,實現就業63戶77人。
(二)取得的成效
1、加強領導,精心組織。
成立了由中心黨委書記、主任任組長,分管領導任副組長,各股室負責人及各村書記、主任為成員的工作領導小組。按照省、市、開發區關于精準扶貧各項工作的總體部署和要求,先后制定了《貴州鐘山經濟開發區******鄉鎮2018年度脫貧攻堅春風行動工作實施方案》、《******鄉鎮2018年度脫貧攻堅工作實施方案》、《******鄉鎮2018年度產業結構調整實施方案》、《******鄉鎮易地扶貧搬遷工作實施方案》、《******鄉鎮夏秋攻勢行動方案》、《******鄉鎮關于落實省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改方案》、《******鄉鎮2018年度扶貧對象動態管理和信息采集工作實施方案》。采取召開動員會、印發宣傳資料、入戶動員、召開院壩會等形式,廣泛宣傳脫貧攻堅工作相關政策,為脫貧攻堅各項工作有序開展奠定了基礎。
2、規范程序、精準識別、精準脫貧,嚴格按照文件要求完成7個專項治理工作。
為確保此項工作取得實效,嚴格按照《六盤水市扶貧開發領導小組辦公室關于印發<六盤水市貧困人口漏評錯評專項治理工作方案>等七個方案的通知》(六盤水扶領辦發〔2018〕24號)文件要求,完成7個專項治理工作,嚴格遵循“五定五看”統一標準、全面調查、精準識別;堅持做好“四訪”,采取在農戶申請的基礎上,調查人員進村入戶調查,全面了解掌握各戶收入情況,逐戶計算人均純收入,把收入低于收入標準以下的農戶擬定為貧困戶。我們堅持“六個到村到戶”,嚴格按照“兩公示一公告”,完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關資料,做到了底數清、情況明、信息準、臺帳實。
3、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”。
(1)產業扶貧成效明顯。春風行動開展以來,******鄉鎮始終堅持“六個引領”,牢牢把握好產業發展“八要素”,推動產業扶貧和農村產業結構調整取得突破。一是以“三變”1+N為引領,采取“合作社+農戶+扶貧”模式,成立合作社5家,先后實施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項目,流轉土地1139畝,覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人,實現脫貧72戶256人,脫貧率達到82.5%。二是以退耕還林、產業結構調整為主攻方向,完成產業結構調整1167.86畝,涉及260戶,發放產業結構調整資金350358元;完成退耕還林1692.37畝,發放退耕還林資金846185元,新增退耕還林面積1100余畝。
(2)“組組通”項目穩步推進。今年以來,******鄉鎮始終把“組組通”項目建設作為脫貧攻堅的重要抓手,以建設“脫貧攻堅致富路”為目標,全力打好公路脫貧攻堅戰。******鄉鎮涉及“組組通”公路5條約16.38公里,主要涉及轄區海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組,目前均已完工投入使用4條12公里,未完工的1條已經完成工程總量的90%,預計年底完工投入使用。
(3)易扶搬遷動員效果顯著。******鄉鎮2017、2018年易扶搬遷總人口125戶640人(貧困戶30戶118人)。其中2017年易扶搬遷總人口45戶197人(貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人);2018年易扶搬遷總人口80戶443人(貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人)。工作開展以來,組織召開易扶搬遷培訓動員會、群眾院壩會累計50余次,發放易地扶貧搬遷明白卡200余張,出動宣傳人員120余人次,宣傳覆蓋群眾累計1000余人次。
截至目前,2017年易扶搬遷總人口中已簽訂搬遷合同41戶185人(貧困人口29戶116人);已搬遷入住42戶191人(貧困人口28戶114人),完成率是91%;易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米,拆除率35%,預計12月底達60%。
(4)教育醫療住房“三保障”全面落實。******鄉鎮始終按照“精準資助、應助盡助”的原則,加大對教育醫療住房“三保障”的支持力度,教育、醫療、住房“三保障”得到全面落實。一是按照應助盡助原則,爭取教育幫扶貧困學生9人,獲取補助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫療參合資金37200元,申請臨時救5000元幫助貧困戶解決醫療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計劃,通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。
4、多措并舉,建立脫貧幫扶長效機制
一是充分利用“特惠貸”優惠政策,采取“貧困戶+政府公司”的運作模式,貧困戶人均可貸款5萬元,資金由政府開發投資公司統籌運作,貧困戶不承擔風險,資金收益有保障,投資收益分配暫定3年,收益為投資金額的3%,目前完成特惠貸任務28戶72人,貧困戶年末可分紅達10.8萬元。二是通過上門服務企業,向企業匯報精準扶貧工作現狀及存在的問題,與企業形成扶貧聯動,計劃爭取企業幫助解決就業18戶39人,目前已經解決就業16戶30人,實現“就業一人脫貧一戶”的目標。三是按照“五級包保”的幫扶原則,結對幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計劃3個,落實幫扶措施3條,協調投入幫扶資金達50萬元。四是統籌實施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發和低保扶助兩項制度銜接。五是大力實施退耕還林,實現生態效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”,力爭在2018年年底退耕還林3000畝。
(三)存在的問題及下一步工作打算
存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發展動力不足、等、靠、要思想依然存在,特別是在易地扶貧搬遷過程中,很多群眾不理解、不支持,導致易扶工作推進緩慢。二是部分基礎設施建設等相對滯后,項目扶持、資金幫扶管理等有待加強。三是貧困戶就業困難,大量年輕勞動力外出打工,40歲至60歲的勞動力占比超過50%以上,就業非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔心不能及時獲得退耕還林補償資金,擔心得不到第九年以后的占股比分紅資金。
下一步,我們將按照扶貧先扶志的要求,加大宣傳教育力度,不斷增強貧困戶脫貧致富的內生動力,變“輸血”為“造血”,進一步整合資源,強化幫扶措施,不斷加大“三變”改革力度,集中力量搞好貧困戶脫貧規劃,重點完成“五個三”中的盤活“三塊地”、落實“三個保”、確保“三個就”,集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富,最終實現全面脫貧致富。
一是進一步整合資金和項目,本著缺什么補什么的原則,推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創建工作,大力改善生產生活條件,美化亮化農村環境。
二是大力推廣“企業+合作社+農戶”“企業+農戶”“合作社+農戶”等模式,落實農村“三變”改革要求,同時探索發展城市“三變”,保證一村至少發展一個良好的“三變經營主體”,讓產業發展真正惠及農戶尤其是貧困農戶。
三是充分利用開發區吸納就業的優勢,充分挖掘對知識水平和技能要求不高的工種,引導建檔立卡貧困戶就近就業,鞏固“就業一人脫貧一戶”的成果。
四是實現脫貧攻堅近期規劃與長遠規劃相結合,把退耕還林工作與城市近郊旅游發展相結合,形成脫貧攻堅長效發展機制。退耕還林打造萬畝紅豆產業園,前期推進青山紅豆杉生態養生園旅游綜合體農旅一體化示范項目建設,進一步推進山地旅游與休閑度假、農業生態觀光、民風民俗體驗融合發展,形成脫貧規劃長效發展機制,實現貧困戶脫貧和農戶持續增收。
二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改工作
根據《六盤水市扶貧開發領導小組辦公室關于落實省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅存在問題的整改方案》文件要求,成立工作領導小組,制定整改實施方案。我社區積極對省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅存在的問題進行逐項整改,現就整改情況分項匯報如下:
(一)易地扶貧搬遷工作中,搬遷貧困戶的就業、就醫、孩子讀書等問題的整改落實情況
1、工作開展情況。******鄉鎮2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人(貧困人口30戶118人),目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人,參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中,已完成引導就業22戶,其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動力,已督促子女進行贍養,其中有1戶貧困戶全為在校學生,已于2016年納入低保戶進行政策兜底,現在正在落實低保兜底政策,目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導就業。
2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導就業。
3、整改情況。在今后的幫扶工作中,石橋社區將繼續注重引導該4戶貧困戶進行就業,以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業。同時,2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發區代繳新農合醫療保險,目前,參加搬遷的貧困戶的基本醫療全部保障到位。對于搬遷戶孩子就學事宜,石橋社區服務中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學意愿的統計工作,并將統計結果上交開發區社事局,目前,上級部門正在對接搬遷戶孩子就學事宜。
(二)貧困戶脫貧存在數據脫貧、統計脫貧、平均主義脫貧等現象的整改情況
1、工作開展情況。目前,******鄉鎮共有建檔立卡人員104戶312人,其中2015年脫貧人數54戶195人;2016 年度脫貧人數9戶29人;2017年脫貧9戶32人。現有貧困戶32戶56人(一般貧困戶9戶24人,政策兜底戶23戶32人),兩無戶23戶32人,兩因戶1戶1人,兩缺戶8戶23人。貧困發生率為0.73%。
石橋社區所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達標、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產條件達標時才進行脫貧,未發現數據脫貧、統計脫貧、平均主義脫貧等現象。
2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區山上的六個組的少量居民生產生活條件存在困難。
3、整改情況。針對部分居民生產生活條件存在困難的問題,******鄉鎮已多次向發區社事局寫報告,尋求幫助,目前,正在協調處理中。接下來,我社區將加強易地扶貧搬遷及基礎生活設施改進工作,不斷改善轄區貧困戶生產生活條件。
(三)“三變”改革及產業扶貧工作抓得不夠認真,抓得不實等現象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區以農村經濟組織推動“三變”改革工作,目前在石橋轄區兩個村參與“三變”改革的經濟組織共有5個,包含3家合作社和兩家企業,5個經濟組織共計流轉農戶土地約1100畝,包含貧困戶土地約200畝,目前完成紅豆杉種植約630畝,草莓種植約50畝,刺五加等中藥材種植約340畝,獨角蓮等中藥材種植約70畝,支付土地流轉金約53萬元,包含貧困戶土地流轉金約10萬元,引導農戶到“三變”改革經濟組織務工約110戶120人,包含貧困戶約20戶20人,發放工資約30萬元,包含貧困戶務工工資約6萬元。引導參與“特惠貸”貧困戶28戶72人,共計貸款360萬元,2017年底發放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元,人均分紅1500元。轄區兩村的“三資”清理工作及村集體經濟組織成員界定工作已與2018年1月開始開展,目前完成1個村的“三資”清理并完成村集體經濟組織成員界定約2500人。
2、工作存在的問題。
一是目前石橋社區參與“三變”改革的產業發展周期長,短期很難產生效益。如紅豆杉種植產業前期投入大,種植周期長,需生長多年才可用于發展紅豆杉附加產品。二是對“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對“三變”改革工作不理解,僅同意將土地流轉于合作社或者企業,不愿意將土地入股承擔風險,導致“三變”改革扶貧項目對群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區屬于開發區統一規劃開發區域,大部分土地用于開發區的開發建設,剩下的土地較為貧瘠,不利于種養殖產業開發,同時,缺乏相關的技術指導,導致現有的“三變”改革產業發展不理想,目前僅有白泥村裕民農民專業合作社草莓種植銷售額達到15萬元左右,其余項目,暫未出產品。
3、整改情況。加強“三變”改革工作政策宣傳,讓群眾加深對“三變”改革工作的理解,讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時,進一步加強對“三變”改革等扶貧項目的監管,督促轄區經濟組織良性發展,同時積極向上級部門尋求技術指導,對轄區閑置土地進行同意規劃使用,項目規劃時進行嚴格技術測試,確保“三變”改革等扶貧項目的成功實施。
(四)駐村結對幫扶不扎實、流于形式等現象的整改情況
1、工作開展情況。******鄉鎮辦公地點位于轄區白泥居委會及石橋居委會交界位置,同時和兩個居委會聯合辦公,離群眾較為接近,能達到駐村的效果。目前轄區共有建檔立卡貧困戶104戶314人,該104戶貧困戶共有結對幫扶責任人125人,包含開發區級結對幫扶責任人55人,涉及8家單位,在幫扶單位中僅有一家單位為學校(鐘山區職業技術學校),涉及幫扶責任人7人,該7人幫扶的貧困戶均已脫貧,目前正在穩固脫貧效果,未對該7名教師造成較大壓力。社區在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果,積極引導貧困戶參加勞動改善生活,同時對于無勞動力的貧困戶,積極引導參與“特惠貸”等國家優惠政策,并將上級針對貧困戶的政策積極落實到位,并為貧困戶進行家庭醫生簽約,目前已完成家庭醫生簽約88戶245人。
2、工作存在的問題。部分幫扶責任人思想意識不到位,對幫扶公共還在流于形式,未對貧困戶采取具體幫扶措施,同時部分幫扶責任人自身業務能力不強,對精準扶貧政策學習不夠,導致幫扶結果不理想。
3、整改情況。在以后的精準扶貧工作中,我社區將會加強各幫扶責任人的思想意識教育,提高幫扶責任人對此項工作的認識,同時加強幫扶責任人的業務培訓,針對不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施,努力提升幫扶效果。
(五)扶貧對象識別不精準現象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區所有貧困對象在納入貧困時均是按照“農戶申請、入戶調查、民族評議、一公告、兩公示”等程序進行評定,再將結果進行上報,在評定貧困戶過程中,因社區權限有限不能精確查詢貧困中的“四有”人員,僅能通過走訪調查的形式核查貧困生產生活狀況。同時社區對貧困戶的管理嚴格按照上級政策進行動態管理,對貧困戶人口情況等信息積極按照工作程序進行動態更新。
某村脫貧攻堅工作匯報材料
一、基本情況
三河村隸屬瀘水市魯掌鎮,位于魯掌鎮西北部,東至登埂河邊村,南至登埂坡洛山村,西至片馬鎮,北至浪壩寨村轄X個自然村X個村民小組,有農戶X戶XX人,農村黨員XX人,其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里,平均海拔XX米,年平均氣溫 16.7℃,年降水量1342毫米,適合種植各類農作物、經濟林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山,出路在林、致富靠林”的發展理念,積極發展農村經濟,念好“山”字經,做活“林”字文,走“生態致富”的路子。
二、工作情況
一、脫貧指標落實情況
收入保障情況:按照2019年3750元標準,還有6戶21人收入不達標;住房保障情況:全村建檔立卡貧困戶中安全穩固住房未達標1戶,已報名易地搬遷工程,認真開展農村危房改造“百日清”行動工作,倒排工期逐戶開展“四類”重點對象住房安全普查,精準鎖定“四類”重點對象,按照“應納盡納、應改盡改、不漏一戶、全面入住”原則,全面開展房屋安全等級認定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據魯掌鎮《2016-2019年4類、非4類重點對象危房改造銷號管理進度表》三河村涉及危房改造對象98戶,已銷號98戶。2019年新增的有4戶,其中竣工入住2戶;加固改造2戶,目前正在實施;教育保障情況:根據《瀘水市堅決打贏“控輟保學攻堅戰”行動方案》的要求,協助各鄉(鎮)按照“屬地管理、分級負責、聚焦適齡、精準核實”的原則,在秋季新生開學這個關鍵節點上扎實開展拉網式排查,三河村無義務教育階段失學輟學適齡兒童、少年。醫療保障情況:全村建有一個衛生室,已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫生,全村村民均繳納醫療保險。飲水保障情況:目前8個自然村正在實施人畜飲水工程,已對歷年來各級政府部門實施的飲水工程作全面排查,并已將問題匯總上報鎮政府,全村無水質監測報告。電力保障情況:全村生產用電已達標,已對全村農戶用電情況進行全面排查,對存在用電不規范、電壓不穩、無電表等問題的農戶已登記造冊,并將問題保鎮政府,目前正在進行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網絡寬帶、公共活動場所等指標均已達標。
二、產業發展情況
三河村的生態產業以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主,三棵樹:核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹;兩棵草:草果、重樓;一只鳥:打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產業鳥塘15個,扶貧車間帶動解決當地就業45人(其中建檔立卡戶19人)。一是積極探索村級集體經濟發展模式,三河村省級財政獎補資金275萬元,以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農民專業合作社65萬元、怒江三河源林農科技開發有限責任公司100萬元、瀘水古炭河農產品加工廠100萬元、滴水河羅華清農家樂10萬元),2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進民宿發展,充分發揮民宿經濟的帶動效應,將民宿產業發展成為三河村新的經濟增長點,制定了《三河村民宿建設工作實施方案》。通過旅游基礎設施建設和美麗鄉村打造,精準扶持,加大引導,盡快形成具有民族特色的發展亮點。2020年底完成床位200余個,目前有意向建設的有7戶,床位約90個。不斷完善民宿項目的建設和提升工程,打造一批以“田園”“生態”“鄉愁”“民族特色”等為主題的特色民宿,提高其知名度、吸引力和接納能力,為三河村旅游產業的發展奠定基礎。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項目建設實施方案》,按照休閑療養中心為發展思路,結合三河村實際,將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養等功能的休閑療養中心,以溫泉療養吸引游客帶動三河村吃、住、行第三產業和農產品銷售為主要經營手段,增加三河村村民就業、增收,真正做到讓農戶穩得住、能致富的宗旨。四是實施以高端觀鳥游,帶動三河村產業發展的“怒江百鳥谷”計劃,依據扶貧車間項目,投資50萬元,建成鳥塘15個,2018年10月至2019年1月運營3個月以來,三河村鳥塘已接待國內外拍鳥游客500余人次,總計收入7萬余元。
三、項目實施情況
為全面發揮在那生態旅游,三河村緊盯項目落實情況,堅持推進基礎設施建設和環境衛生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農村公路網絡,8個自然村都已經開通入組公路,公路總長44公里,其中主干線14公里,支線30公里,目前正在實施砣砣寨、古炭寨公路硬化項目,極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環境提升項目落實,建成公共廁所12座,安裝太陽能路燈135盞,墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實花谷建設項目,目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植,砣砣寨、彎轉河、臘思地、滴水河組正在實施。
四、數據比對情況
一是嚴格執行扶貧標準、扶貧對象識別程序,對國辦系統檔案、紙質檔案和實際情況進行全面核對,工作做到“應納盡納”、“應退盡退”、“應剔盡剔”, 確保實現無漏評、無錯評、無錯退,并對錯誤信息、錯誤數據進行修改、完善560余條,確保數據錄入的準確性。二是建立“雙包保”工作機制:村“兩委”班子、駐村工作隊、大學生村官分片(組)包戶制度,幫扶責任人包保建檔立卡戶機制。按《瀘水市脫貧攻堅工作制度》要求,組織掛聯單位幫扶責任人于5月內開展了2 次入戶開展扶貧對象精準自查核實整改工作和精準核查“回頭看”工作,了解掌握群眾生產生活情況,幫扶措施落實情況等,共梳理出9戶12人存在人員變動情況,并收集了相關佐證材料,計劃在2019年動態管理工作中對人員變動情況進行系統操作。三是通過調研、入戶走訪等方式,認真梳理、排查三河村扶貧領域存在的基礎設施建設、產業發展、戶籍3個方面46個問題。四是根據市級各行業部門提供的數據,三河村組織幫扶責任人入戶核查,認真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統計發現如下問題:1. 住房不達標1戶5人,砣砣寨組肯波才家,人均住房面子不到13平方米,人均住房面積不達標。2.經入戶核查,三河村8月動態管理數據為自然減少14人,自然增加11人,無清退、補錄、脫貧回退、新識別及返貧人員。
五、強化基層黨建情況
積極協助村黨支部把脫貧攻堅工作和基層黨建“雙推進”工作作為強化基礎黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致,認真貫徹上級黨委關于基層黨建的決議、決定和指示,并研究本村基層黨建工作,制定落實措施,強化組織實施;二是每月按時完成、5+1黨員主題日活動、開展兩學一做、開展黨員政治生日活動、嚴格黨群活動室的管理和使用、發揮農民講習所的作用、支部進教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次,與教牧人員座談3次;三是根據市委、市政府的統一部署和鎮黨委、政府關于行政村屆中補選的工作安排,積極投入第六屆村民委員會屆中補選的相關工作。嚴格按照屆中補選工作程序,成功選舉產生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名,同時,按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求,配備村黨支部副書記1名,村武裝干事1名;四是根據《云組通〔2019〕33關于印發12類黨支部規范化建設標準的通知》要求,結合三河村實際,制定《三河村黨員活動室標準化建設方案》,并積極向掛聯單位匯報,爭取業務指導和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨群活動室的規范化建設,掛聯單位共投入資金3萬元。五是認真貫徹落實黨的民族宗教政策,立足自身實際,以“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”為指導思想和“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的工作理念,以黨建引領,大力發展生態產業促脫貧,做到了民族團結進步示范創建與脫貧攻堅雙融合、雙推進、雙達標,全村呈現出“民族團結、經濟發展、社會穩定、宗教和順”的良好局面。
六、政策宣傳情況
一是鎮掛鉤領導、村兩委班子、駐村工作隊員劃片區分工,分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項斗爭40場次,營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛,充分調動村民對掃黑除惡專項斗爭得知曉度和參與度,切實推進掃黑除惡專項斗爭工作的深入人心,并發動群眾積極提供問題線索,進一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認識,群眾關心、支持、參與掃黑除惡專項斗爭的積極性有所提高,為決勝全面建成小康社會、創造安全穩定的社會環境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務教育法》等法律法規的宣傳,面對面為群眾講解“控輟保學”、推進義務教育均衡發展的好處以及推進義務教育均衡發展家長應盡怎樣的義務等知識,達到家喻戶曉的宣傳效果,對3名間歇性離校學生,開展了6次勸返工作。同時開展輟學失學兒童核實統計工作,對正常就學兒童、無適齡兒童家庭、農村女性早婚早育人員、輟學失學兒童進行入戶登記。
七、人居提升環境情況
一是宣傳引導,示范先行。村兩委班子和駐村工作隊多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機,宣傳環境衛生整治相關政策,引導村民愛護環境衛生,提升生態文明意識;利用入戶走訪農戶的有利時機,宣傳環境衛生整治及家居衛生提升相關工作要求,引導村民樹立愛護環境從我做起的意識。對家居衛生達不到干凈、整潔要求的農戶提出整改意見建議;二是形成制度保障。將環境衛生整治納入村規民約,規定每月5、15、25日為環境衛生整治日,組織全體村民打掃衛生,重點清理環境衛生整治死角,各村民房前屋后環境衛生和家務實行三包;三是常態巡查,監督制約。村三委班子和駐村工作隊組成日常巡查組,重點巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發現一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發揮三河村脫貧攻堅志愿服務隊的作用,認真開展公共區域環境衛生和農戶內務整理情況的監督檢查,并進行評比打分,將結果納入公益扶貧“兌兌換”評分內容。
三、存在的問題
(一)飲水方面存在的問題,目前8個自然村正在實施人畜飲水工程,對水源點、取水設施、凈水設備、管線等進行全面排查,發現水源點取水不規范、管線不穩固、無沉砂池、無水質檢測報告等28個問題,已將問題匯總上報鎮政府。
(二)用電方面存在的問題,經排查發現,三河村目前存在部分農戶無電表;有電表,主要住房未通電;用電不規范;電壓不穩定4個問題。
(三)收入方面存在的問題,目前三河村人均收入達7699元,但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發展產業或外出務工,收入以政策性收入為主,存在收入不穩定的問題。
四、下一步工作計劃
一、加大環境衛生整治宣傳力度。利用入戶走訪的有利時機,宣傳環境衛生整治及家居衛生提升相關工作要求,引導村民樹立愛護環境從我做起的意識,倡導村民對垃圾進行分類處理和廢物利用,減少垃圾數量。
今天的會議是經市委同意,由市委組織部召開的。既是動員會,也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經濟工作目標責任制的深入貫徹落實和工業項目開發建設年活動,對市直機關干部下基層聯系企業(重點工業項目)和幫扶貧困村活動進行安排和部署。下面,就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯系和幫扶任務,我講三個問題:
一.提高認識,統一思想,明確開展千名干部下基層活動的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動,是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經濟工作會議精神、一心一意謀發展、聚精會神搞建設、同心同德抓經濟的重要時期和關鍵階段進行的,對全面實施“工業立市”戰略、實現經濟跨越式發展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
首先,開展千名干部下基層活動,是落實市委三屆二次全會提出的戰略任務的現實需要。市委三屆二次全會,按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神,對我市當前和今后一個時期的發展作出了全面部署,進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現全會確定的各項戰略任務,把宏偉目標和藍圖變成美好的現實,機遇與挑戰并存,希望與困難同在。應該說,建市以來,經過全市上下的共同努力,我市的經濟建設、社會發展、人民生活水平等各方面都有了長足的發展和進步,總體上已經進入了小康社會。但也要清醒地看到,我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康,我市目前的經濟基礎距實現小康社會目標還差得很遠,全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前,制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業、農業和農村經濟不發達,發展速度緩慢。具體說就是工業項目匱乏,骨干企業和名牌產品少,農民收入增長滯緩,農民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題,關鍵在人,關鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動,目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性和創造力,發揮機關干部文化層次高、知識面寬的優勢,幫助所聯系企業和所幫扶貧困村研究、解決生產生活中出現的實際問題,切實提高企業的經濟效益和核心競爭力,盡快改變貧困村的落后面貌,加快我市全面建設小康社會的步伐。
其次,開展千名干部下基層活動,是提高機關干部領導和駕馭經濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出,要加強黨的執政能力建設,提高黨的領導水平和執政水平,要求各級干部要不斷提高駕馭市場經濟的能力。應該說,我市的機關干部隊伍的整體素質是比較好的,能力也是比較突出的。主要表現在:理論素養比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是,機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性,知識結構單一化的問題比較突出,真正懂經濟的非常少,特別是熟悉工業經濟和市場經濟運行規律的更少。我們這次把市直機關干部選派到工業企業、農村和工業項目開發建設的主戰場上去工作,就是要通過這種形式,促使機關干部學經濟、抓經濟、搞企業,努力掌握社會主義市場經濟運行的基本規律,在經濟建設的實踐中接受鍛煉,增長經濟工作知識,提高指導經濟工作的才干。
第三,開展千名干部下基層活動,是轉變機關干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設,核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益,看我們黨的作風,最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此,開展這次市直機關干部下基層活動,使機關干部深入到基層中去,深入到企業和農村工作的第一線中去,就是為了進一步轉變作風,傾聽群眾的聲音,體察群眾的情緒,掌握群眾的心態,關心群眾的疾苦,為基層和群眾解決實際問題,增進干部與廣大企業職工和農民群眾的感情,維護和樹立機關干部的良好形象,密切黨群干群關系。
第四,開展千名干部下基層活動,是培養鍛煉機關干部的根本需要。我們這次選派的市直機關干部,大多是縣(處)級后備干部和有一定發展潛力的年輕干部,基本素質比較好,思想解放,具有較強的知識優勢、工作能力和業務水平,但這種優勢、能力和水平只有與社會實踐相結合才能變為現實的生產力。開展這次機關干部下基層活動,就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺,使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗,開闊視野,拓寬思路,增長實踐經驗,提高黨性覺悟,盡快成熟起來,為擔當重任打好基礎。
二.講一講這次下基層工作的主要任務
這次從市直機關抽調的100名干部,主要工作任務是:
(一)聯系企業的干部要按照“四個一”活動關于抓好工業經濟的總體要求,做好以下幾項工作:一是要協助企業抓好技術改造,幫助企業建立技術平臺,利用政策優勢開發新產品,搞好技術創新和產品創新,重點是抓好轉產替代產品的開發,引進1-2個新產品。二是要加強與工商、稅務、技術監督、公安等部門的溝通、協調和聯系,為企業實現年度預期生產經營目標營造良好的生產經營環境;三是要協助企業搞好債權轉股權工作,幫助企業處理金融核呆問題,并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內大企業和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內外大企業的溝通協調,加強與長春中醫學院、通化藥業等單位的聯系與合作,搞好合作開發;四是要幫助企業搞好內部改革,引導企業用現代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規章制度,用新型的機制來創新企業內部的管理方式,同時抓好職工的培訓教育工作,不斷提高員工素質,提升企業的文化水平;五是要加強與金融部門的業務聯系,了解金融信息,強化誠信意識,積極爭取銀行的支持,協助企業招商引資,幫助企業解決一定的生產資金;六是要積極捕捉產品銷售信息,幫助企業拓寬產品銷售渠道,協助企業銷售生產產品。
(二)聯系重點工業項目的干部要圍繞“項目開發建設年”活動做好以下幾項工作:一是要圍繞市場需求,積極捕捉相關項目信息,發揮政策推動和利益導向作用,搞好政策引導和服務;二是要搞好跟蹤調度,分析市場動向,做好市場預測,積極與金融、財政、科技等部門和省直相關部門協調項目資金;三是要積極與國土資源、電業、環保、水利、公用事業等部門搞好協調,解決水電、土地、環保等外部條件問題;四是要協助做好項目前期準備工作,搞好規劃論證和可研報告。
(三)幫扶貧困村的干部要以推進經濟結構戰略性調整和農業產業化進程、實現農民增收、農業增效為重點做好以下幾項工作:一是要結合“四個一”活動關于扶持貧困村的有關要求,協助當地鄉鎮黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設,幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規劃,確定主導產業和發展方向,明確工作措施;二是要加強對外協調,積極捕捉項目信息,幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產業項目,加快農業產業化進程,組織簽訂一定面積的農產品訂單,組織勞務輸出,增加農民收入;三是要采取典型引路的方法,加強法制、科技、文化教育工作,提高村民素質,年內抓出5戶以上脫貧典型戶;四是要根據不同農時季節舉辦兩次農業科技講座,一次以上致富技能培訓班,一次以上致富經驗交流會,組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養殖技術和生產經驗,幫助干部群眾解放思想,增強發展欲望,提高村民的致富本領;五是要從與農民群眾切身利益密切相關、制約農民生產生活的重點難點入手,加強與市、縣財政和省里有關部門的溝通協調,積極爭取資金支持,辦3件以上順民心、應民意的好事實事;六是要加強與交通、水利、公用事業、電信、電業等部門的協調聯系,積極爭取技術、物資、資金等方面的支持,加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶,使基本脫貧的24個貧困村,全村農民人均收入比上年增加300元以上;接近脫貧的9個貧困村,全村農民人均收入比上年增加400元以上;仍比較貧困的9個貧困村,全村農民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點希望和要求
這次開展的機關干部下基層活動,是建市以來規模最大的一次,下派干部人數多,任務重,責任大。在這里,我講幾點希望:
一要擺正位置,履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業心,不當客人當主人,真正把自己當作所聯系的企業和所幫扶貧困村中的一員,工作高起點、高標準、高質量、嚴要求。不能有臨時觀念,更不能有得過且過的思想。聯系企業(重點工業項目)的干部與原單位脫鉤,幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤,但要有三分之一時間工作在農村。幫扶貧困村的干部,要合理安排好時間,決不能因為與單位不脫鉤,借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯系企業(重點工業項目)和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想,要身體力行,做好聯系、溝通和協調工作。要有甘當小學生的精神,以企業職工和農村干部群眾為師,多“留神”、多動腦、多積累、善總結,注意學習基層干部好的工作方法和工作經驗,虛心學習在機關里學不到的東西。要大膽開展工作,敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責,不能畏首畏尾,縮手縮腳。
二要真抓實干,務求實效。“聯系”和“幫扶”工作的實質是搞好服務。要強化服務意識,狠抓工作落實,真正做到“身”入群眾,“心”入群眾,力戒形式主義。聯系企業(重點工業項目)的干部要針對企業的實際和優勢,多提供一些資金、實用科技和信息服務,對企業生產經營中出現的困難和問題,要想方設法,多做溝通協調工作,及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農民增收、農業增效、財力增強作為中心任務,不僅要為農民搞好技術、信息、銷售、物資等服務,而且要千方百計為村里爭取生產建設資金,切實解決農民生產生活中遇到的實際問題。要把聯系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題,及時向本單位領導匯報請示,贏得本單位領導的支持和關心。同時,要與聯系和幫扶單位搞好配合,做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外,這次幫扶的42個貧困村,有的是一個部門幫扶一個村,有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村,希望共同的幫扶部門要多溝通、多協調、多配合,搞好分工與協作,切實做好幫扶工作。
三要遵章守紀,嚴格要求。按照中央關于“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求,廉潔自律,艱苦奮斗,嚴格約束自己,絕不允許利用“聯系”和“幫扶”之機,去吃、拿、卡、要、報,若一經發現,將嚴肅處理。要牢固樹立群眾觀點,搞好與基層干部的團結與協調,不能有優越感或搞特殊化,真正與基層干部打成一片,給聯系和幫扶單位留下好的印象,樹立機關干部的良好形象。
政府鄉長 ***
2016年以來,**民政工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,在上級業務部門的悉心關懷和大力支持下,緊緊圍繞鄉黨委、鄉政府中心工作,認真落實民政各項惠民惠農政策,以改善民生、發展民主為重點,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,堅持“以人為本,為民解困,為民服務”的理念,致力于進一步完善社會保障制度和社會救助體系,打造公開、公平、公正的社會救助平臺,切實保障困難群眾的基本生活權益,統籌城鄉經濟發展、建設和諧社會。打造了良好的民政服務形象。
一、基本情況
**現轄14個行政村,113個村民小組,總戶數4707戶,總人口22564人,涉及回、漢、東鄉、保安、撒拉、土、藏7個民族,其中少數民族總人口3391戶16505人,占全鄉總人口的73%。全鄉農業人口21932人,占全鄉總人口的97%。2017年第一季度全鄉有農村低保1575戶5785人,第二季度新增2戶7人,現有農村低保1576戶5791人。五保供養222戶284人,殘疾人232人,孤兒32人,優撫對象57人。全鄉2013年底建檔立卡貧困戶2124戶9440人,2014年脫貧568戶2440人,2015年脫貧532戶2411人。2016年重新識別建檔立卡貧困人口1024戶4589人,貧困面為20.3%;截止年底,已實現脫貧217戶927人,現有建檔立卡貧困戶920戶4201人。今年計劃在鞏固提高寺莊、中路、韓門、關灘、趙家、郭東山6個村扶貧成果的基礎上,力爭實現寺溝、大坪、三臺、臥龍溝4個村整村脫貧的計劃,全鄉預計脫貧人口2300多人。
二、民政重點工作開展情況
一是農村低保工作, 2016年,我鄉共有農村低保對象1568戶5831人,全年共發放農村低保金823.2408萬元;低保金實行封閉運行、社會化發放,已全部通過農村信用社“一折通”發放到低保對象手中。根據省、州有關文件的通知和臨縣府辦發〔2016〕72號文件《關于全縣開展農村低保工作“回頭看”專項行動的通知》要求,鄉黨委、鄉政府高度重視,積極開展了農村低保“回頭看”專項行動,按照“應保盡保、規范運作、分類施保、動態管理”的要求,共清退農村低保對象7戶46人,做到了應保盡保、應退盡退。二是五保工作,共有五保供養人員222戶284人。2016年,共審核發放五保資金123.4萬元。三是優撫工作,2016年,全鄉共為57名60周歲以上退伍軍人辦理并發放退伍補貼25.9萬余元,優撫對象的各種優待政策已全部落實到位。四是大病醫療等業務工作,圍繞“病有所醫”,嚴格貫徹落實城鄉醫療救助政策,加大對低保戶、低保邊緣戶和重癥病人的大病醫療救助力度,全年共救助 121人(次),發放救助金 35.88萬元;發放冬春補貼157.9萬元,發放孤兒救助資金32人6.144萬元。五是基層“兩委”政權建設逐步加強。在鄉黨委、鄉政府的高度重視下,我鄉14個村的村委會和村務監督委員會,已全部按照州、縣的換屆選舉程序和時限要求換屆完畢,共選舉產生村委會委員 名、村務監督委員會委員 名,選舉產生村委會主任和村務監督委員會主任各14名。
三、主要做法
一是進一步規范基礎檔案資料。為了從源頭杜絕和防止部分村干部在落實自然災害臨時救助資金、危舊房改造、農村低保等惠農資金時,存在利用職務之便為親朋好友謀取不正當利益的優親厚友的現象,今年以來,**進一步創新工作思路和舉措,由各包村領導及包村干部負責信息采集,對村干部(村支書、村主任、村會計、監委會主任)直系親屬進行建檔登記,形成“村干部親屬檔案”。“檔案”對農村“兩委”班子中黨支部書記、村委會主任、村委會文書、村務監督委員會主任的配偶、父母、子女(侄子女)、兄弟姐妹(堂親、表親兄弟姐妹)、孫子女(侄孫子女)的姓名、年齡、職業、健康狀況、家庭收入、是否享受民生項目等基本情況進行建檔立卡,并在各村公開欄上公開公示,接受群眾監督。“村干部親屬檔案”由鄉紀委統一建檔,并共享到民政辦、農經站、財政所、扶貧辦等窗口單位存檔,以便在撥付和發放惠農資金和民生項目資金過程中,對各村上報的花名等情況進行核查,對不符合條件、違規申報、違規安排的村干部親屬,一律取消低保、危改、救災救濟等支農政策的享受資格,并追查相關村干部的責任。通過建立“村干部親屬檔案”,實現了對全鄉55名村干部親屬的監督監控,有效杜絕了村干部在實施民生項目中違規操作、優親厚友、暗箱操作等違紀違法現象發生,達到了進一步加強黨風廉政建設,規范村干部履職行為的目的。
二是加大醫療救助、臨時救助工作力度。加大因病因災家庭的摸排梳理,做好大病(災)貧困家庭臨時救濟(助)工作;對低保邊緣戶、低收入家庭、支出型貧困家庭和精準扶貧戶等雖然收入超過低保標準但實際生活困難的家庭及時給予專項救助,做到應救盡救。
三是進一步加強社會救助政策集中宣傳。加強災害應急處置,及時開展救災救濟工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活;著力推進養老服務體系建設。創新為老服務新思路,努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項為老服務工作;深入開展生活無著人員救助工作,關注轄區流浪乞討人員、孤兒的動態,及時開展救助活動,加強孤兒申報和管理。
四、存在的問題
近年來,在縣委、縣政府的關心支持下、在縣民政局的精心指導下,在鄉黨委、政府的正確領導下,我鄉的民政工作雖然取得了一定的成績,但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距,主要表現在以下幾方面:
(一)操作程序不夠規范,工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難,農村低保基本上還是以評議為主,這就不可避免地帶有一定的主觀性;二是個別低保對象與低收入水平不相符,認定不夠準確。
(二)宣傳工作不夠扎實,政策知曉率不高。由于當地群眾大多文化程度不高,對相關政策理解存在一定困難,對惠農政策和標準認定不夠清楚;部分村社干部責任意識不夠強,宣傳力度不夠。
(三)工作督查力度不夠。由于鄉民政辦工作繁多且人員不足,很難按時督查檢查到位。致使檔案管理不完善,基礎工作欠扎實。
五、下一步的工作打算
(一)要規范操作行為,注重民政工作的實際效果。一是要按照規定的程序操作,增強困難群眾的主動性和對自身權利的認識,盡可能地減少主觀操作行為;二是要注重公示的實效,三榜公示的程序要完善,公示地點擴大到涉項村民小組;三是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保,防止不符合條件的對象“非常進入”; 四是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作,應經常化和制度化。
(二)要加大宣傳的力度,以多種形式提高農村群眾對于民政各項工作的知曉度。部分的困難群眾對民政政策缺乏了解,為此,要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作,宣傳的方式盡可能地貼近農村實際,易于接受,通俗易懂,使廣大群眾,尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規定,使享受對象能夠基本知曉低保的基本內容和標準。
(三)加強基礎性工作,提高工作人員業務水平。要進一步加強民政工作人員的職業道德教育和業務培訓,增強民政工作人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識。面對社會的弱勢群體,不僅要有過硬的專業知識,還需要相應的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴,在人格平等前提下進行救助,要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態度。
(四)加大督查接訪的力度,把好監督環節關。要建立不定期的監督檢查制度和全程跟蹤監督制度,加大查處的力度,同時,向社會公布舉報電話,廣泛接受群眾的監督,保證國家利民惠民制度良性運行。
大家下午好!
下面我從六個方面向大家做工作匯報:
一、思想政治、業務學習
在政治理論學習方面,始終堅持認真學習,不斷提高理論水平,努力提高自身綜合素質。進一步增強了黨性,牢固樹立了全心全意為廣大師生服務的宗旨;在業務學習方面,向領導同事請教切合實際的管理經驗、工作方法,不斷更新知識結構,彌補理論、實踐經驗的不足,增強自身的工作能力。為工作的順利開展奠定了基礎。全年完成學習筆記3萬余字。
二、招生工作
招生任務完成情況
學校下達招生任務800人,以國慶放假前報到人數核算,報到人數1008人,退學54人,在校注冊就讀954人。聯合辦學注冊學生611人。15年招生中專學籍注冊合計共1565人。積極組織成人專本科的報名錄取,共錄取331人。圓滿的完成年初與學校簽訂的目標責任書(普通中專800人和成人專、本科200人的招生目標任務)。
招生工作中所采取的措施
招生任務的順利完成,與各位領導的大力支持和同仁們的辛勤付出是分不開的。
(一)領導高度重視
年初,校領導專門召開招生工作會議,對招生工作提供一切可能的財力、物力和人力支持,并做出了重要指示。并親臨一線指導招生工作。
(二)各科室大力配合
各科室大力配合招生工作,在人員、車輛、宣傳、招生經費及招生人員的班主任工作和教學工作上給予協調、支持。確保招生工作的按時開展,最大限度保障招生人員能夠及時下點、全身心的投入到招生工作中。
(三)學校教職工大力支持
在下鄉義診、中考發放資料等招生宣傳活動中,劉梅芬、馬曉梅、孫輝、孫蔚鵬、李泉山、王燕(大)、胡瑜、郭文禮、達吾剛、陳義、王敏楨等老師,隨招生人員到各鄉鎮招生一線配合招生工作。在此我謝謝各位老師的參與。
(四)宣傳力度進一步加大
1、安排部署得當
招生期間,主管領導多次召開全體招生人員會議,聽取招生工作階段性進展匯報,對下一步招生工作進行安排部署。在抓住招生工作“五個關鍵期”的同時,為避免招生工作對學校教學工作、學生管理工作的沖擊,將招生下點時間優化為兩個時間段(3月1日-3月15日;6月1日-假期)。為招生任務的順利完成奠定了基礎。
2、媒體宣傳利用充分
在招生工作中媒體廣告進一步豐富,覆蓋面進一步加大。印發了招生簡章60000份,張貼海報2000份,制作筆記本12000份。與電視臺合作,完善制作了專題宣傳片兩部,利用電視臺和100余輛客車車載電視,以及多個城區LED屏進行循環播放。在酒泉日報、飛天周刊、慶陽日報、白銀日報等報紙上登載招生廣告。此外,對于收集來的初中畢業生信息仔細甄別后,聯系電信局開通兩部短信發送平臺,發送招生宣傳短信5萬余條。郵寄預錄通知書12500余份,擴大了招生宣傳。
3、各項政策引導加強
以國家減免中等職業學校學生學費;甘肅省58個貧困縣學生以及在校家庭困難學生20%的比例享受國家助學金;肅州區、瓜州縣農村籍戶口享受當地扶貧辦資助等政策深入宣傳,引導初中畢業生進入我校就讀。
(五)招生人員組織得力
1、招生人員盡心盡力
去年對招生責任片區進行了人員調整。無論是科室工作人員還是被抽調的專職招生人員,都能精誠團結、互通有無、資源共享,做到分片不分家,分人不分心。
假期安排人員值班,組織書寫預錄通知書,共接待學生和家長來訪800余人次,接聽來電1000多次,至開學預報名學生已達502人,為招生任務的完成打下了基礎。抽調的專職招生人員多數是多年參與招生工作的老師,他們對于自己所分管片區的情況熟悉,了解我校的招生政策,有強烈的責任心。在開展招生工作的同時,還充分動用個人社會關系,因地制宜,采取切實可行的招生宣傳方式。
2、招生工作新的亮點與突破
(1)下鄉義診
張掖、嘉峪關、肅州區、金塔、玉門、瓜州、敦煌、片區以“三嚴三實”教育活動為載體,組織醫學類老師和學生下鄉義診招生宣傳80余次,是歷年來義診招生范圍最廣、持續時間最長的一次。
(2)進校進班宣傳
肅州區、敦煌、瓜州、玉門、金塔片區負責人深入學校,進到班級當中對我校基本情況、助學政策和就業現狀進行現場解說。進校進班也是歷年來最多的一次,招生效果明顯。
(3)宣傳筆記本的制作
宣傳資料制作了學生使用的筆記本,將學校宣傳內容印制在前后扉頁上,基層老師、學生索要積極性高,真正做到了將我校基本情況深入學生手中,避免了招生資料隨處亂扔的尷尬。
(4)班車座套廣告
在定西、天水片區,重點招生區域的城鄉班車上制作安裝座套2000個,打開了河東地區招生宣傳方式的新渠道,使招生宣傳的時間更持久、范圍更廣闊,避免了傳統宣傳手段不能深入偏遠山區的弊端。
(5)學校網站、校報社會關注度進一步提高
校園網站、校報關于招生宣傳與就業指導的相關內容,讓更多家長與學生了解了我校的辦學規模及畢業生就業前景。大大提高了招生效率。
三、就業工作
我校2015年畢業生人數達837人,就業人數770人,其中直接就業294人、升學476人,就業率92.00%,對口就業率75.02%。全年招聘信息30余次,4月向酒泉市醫院輸送33名優秀畢業生,向北京同仁醫院輸送護理專業頂崗實習生30人,享受“帶薪實習”,實習期間每月工資即2600元,向杭州千麥醫學檢驗有限公司輸送檢驗專業頂崗實習生14人,藥學專業畢業生全部安置到甘肅德生堂醫藥連鎖公司頂崗實習。
四、聯合辦學工作
與省內外其他中職及專、本院校聯合招生、聯合辦學。開拓五年一貫制、高職院校單招、成考、中職學校設立教學點等聯合辦學方式。與7所專、本科院校,開展高職專科、成人專、本科教育。中職聯合辦學進一步擴大,聯合辦學學校由原來的3所增加至8所,中職聯合辦學招生人數增加到611人,擴大了學校的辦學規模。今年初與四川南充技師學院洽談聯合辦學,下達計劃600人,預計今年中職聯合辦學招生人數將超過1200人。
五、工作中的一些問題和困難
(一)目前,醫護專業優勢明顯,畢業生就業前景好,學生就讀率高。但正是因為如此,省內大多數縣市中職學校均開設醫護專業違規招生,而且招生規模很大。
(二)省外民辦院校加大了在甘肅的招生力度,“搶奪生源”情況嚴重,送數碼產品、入學即送平板電腦以及高價有償招生等方式來吸引學生,對我們的招生沖擊很大。
(三)各地“地方保護政策”嚴重,學生中考前成績較差的學生被強制組織到當地職中就讀,不讓學生外流,這就對我們的招生帶來了很大的困難。
(四)學生就業安置工作一直是我們科室工作的軟肋,在全年的工作中大部分精力都用在了招生工作中,從人員配備到資金投入都傾向招生工作,忽視了學生就業安置工作。“就業是瓶頸,出口不暢,入口必縮”,只有搞好就業工作,才能更有效的做好招生工作,促進學校長遠發展。
六、今年工作思路
(一)進一步完善招生工作制度和目標責任書,同時根據2015年和近三年的招生完成情況,更合理地下達各片區招生任務。
(二)嚴格管理招生經費的開支,進一步建立健全招生經費的監督與管理機制。要求招生人員在招生過程中厲行節約,降低招生成本。
(三)進一步加強招生人員的管理,使招生人員全身心投入到招生工作中,并落實招生期間的周匯報制度。
(四)優化招生下點的時間安排,在確保招生工作的同時,盡量少耽誤學校教學和學生管理工作。停招春季分流生,下點招生時間為6月至開校。
(五)根據各招生責任片區的實際,更加合理的安排部署宣傳方式。
(六)進一步細化分工科室工作,加強學生就業工作。安排專人負責,強化就業指導。進一步完善加大頂崗實習、校企結合,實現招生與招工同步、實習與就業聯體。保障“以就業促招生”、 “招生與就業并舉”, 努力建設以就業促進招生的良好局面。
招生就業工作任重道遠,困難重重。在招生過程中,我們風雨無阻,歷盡艱難。我們也曾被別人輕視過、誤會過、謾罵過、訛詐過,但是我們依然滿懷信心,不斷總結經驗,吸取教訓,在今年的工作中積極爭取上級領導和社會各界的支持,采取更加有效的措施,團結大家進一步提高招生就業工作水平,把招生工作做實、做細、做精,為學校的又好又快發展再立新功。
同時我也懇請大家都能積極參與到招生工作中來。
關鍵詞:家校合作;教育;現狀;對策
隨著對教育的逐步深入研究,當前越來越多的教育工作者和廣大家長已經認識到了家校合作的重要性。但城鄉之間、區域之間的發展很不均衡,尤其是西部欠發達地區家校合作教育的發展還很滯后,認識還很不到位,發展速度和質量亟待提升。如何破解制約西部家校合作教育發展的瓶頸,如何提升學家校合作的水平,是落實《教育規劃綱要》精神、實施教育現代化的重要步驟。現以西部某欠發達縣為例,對其家校合作的現狀進行分析和思考。
一、西部某縣的教育現狀
西部某欠發達縣屬國家扶貧重點縣。總人口42.0614萬,共有各級各類學校277所,其中普通中學63所(完全中學5所,高級中學1所,獨立初級中學23所,九年一貫制學校34所),職業中學2所,小學200所,教師進修學校1所,幼兒園11所,另有68個教學點。學生總數77645人,現有教職工5407人。
二、某縣中小學家校合作教育的特點
通過聽取學校工作匯報、察看校容校貌和設施設備、觀看大課間活動、隨堂聽課、組織師生和家長調查問卷、開展教職工個別訪談及查閱臺帳資料等工作程序,對各學校三年來的教育教學工作進行了全面詳細地督查和了解。期間,我們還對全縣家校合作教育展開了調研,共獲得調查問卷2600份。其中,學生問卷1300份,家長問卷1000份,教師問卷300份。現將調研情況綜合分析如下:
(一)家校合作欠深度和廣度
在家庭與學校的關系中,家庭更多的處于一種被動狀態。家長對學校的事務,孩子在學校的學習、生活往往知之甚少。這對家校之間的合作產生了消極的影響,同時也無法讓家校合作尋找到共同的切入點。家長與學校之間正常的聯系因缺少制度化的保障而流于表面化,缺少實質性的溝通和交往。在缺乏制度化的家校合作中,偏重的是低層次、臨時性、單向的和分主客性質的合作關系。
(二)合作的形式單一,難以形成真正意義上的合作
家長會成為學校與家長聯系的主要方式,家校合作的形式單一。學校每學期召開一次家長會,平時則由教師與學生家長隨機交流。雖然家長會已形成制度,但由于時間緊,議題多,教師和家長之間深入的交流很難進行,家長與學校之間缺乏一種正常的經常性的合作關系。往往是孩子在學校出了問題時才找家長,這樣一種低層次的消極被動的合作方式成為教師與家長聯系的重要內容。
(三)教師與家長之間存在互不信任、相互推諉的狀況
教師和家長互不信任,教師埋怨學生基礎差、家長素質低,家長抱怨教師水平差、學校質量不高,教師和家長之間呈現緊張的尷尬狀態。這類情況雖少,但危害甚大。家長與學校的分歧主要體現在教育目標上,培養目標的不一致,必然對孩子的成長形成“扭力”。許多家長隨著市場經濟的發展一味熱衷于賺錢,家教責任意識淡薄,認為對子女管吃、管穿、管花錢,把孩子送進學校大門便萬事大吉了,很少過問孩子在學校的表現;還有一些自身文化素質較低的家長認為,“龍生龍,鳳生鳳,老鼠的孩兒會打洞”,自己不是讀書的料,也不指望孩子成大器。因此,抱著管不管無所謂的態度,而且對教師心存戒備,教師管理學生一嚴格,便認為教師故意跟孩子過不去。這樣的家長參與家校合作又怎么能夠充分發揮家校兩者的合力呢?
三、家校合作教育存在問題的原因
(一)教育評價機制單一僵化
現今農村中小學的教育評價機制并不完善。教育評價多以教師對學生學業成就進行一種定性的、結果性的評價,學生并沒有參與對自己的評價。而隨著以學生考試分數的量化評價方法被廣泛應用,家長同樣只注重學生的學業成績,而忽視了學生其他方面的培養。家校合作教育內容和形式的單一,便是這種單一僵化評價機制的產物。
(二)教師待遇差、負擔重
相對而言教師的工作條件差、工資待遇低等問題,使得部分教師對教師職業的歸屬感不強、對教書育人工作的熱情和投入不足,加之教師在繁重的班級管理和教學業務之余,能夠與家長進行聯系、溝通的時間、精力并不多,從而導致相當一部分教師對家校合作沒有什么興致和熱情。
(三)制度建設滯后
基于家校合作的重要性,有必要使其成為學校和社會的一項常規性的工作,并形成一種制度。而要成為制度,相應的政策法規保障是必不可少的。但目前教育主管部門對于家校合作活動還沒有明確、完善的規定和政策制度的保障,學校也沒有統一、正規的家校合作組織以及有效的評價機制,從而使家校合作的現狀不容樂觀。
四、改善家校合作教育的對策
(一)開展家校合作教育的知識普及
現行的家校合作往往停留在被動等待的狀態,這種狀態,一般持續到問題突發時才被打破。此時,教師與家長的聯系,以解決問題為主。因而加重了學生對“家校合作”的抵觸情緒,調查結果也反映出85%以上的學生對“家校合作”的理解存在誤區。因此,普及家校合作知識顯得非常重要。
(二)建立健全制度,完善評價機制
健全的制度是家校合作的重要保障,也是促進家校合作的重要手段。完善評價機制不僅有利于實現家校合作的正規化、系統化,也有利于提高家校合作的效率。家校合作組織機構的建立與完善,可以避免家校合作過程中的組織松散、管理不善等問題。
(三)加大培訓力度,提高家長素質
提高家長素質是有效落實家校合作工作的關鍵。學校要定期開展有目的、有計劃的家長培訓活動,提高他們對加強家校合作的認識,培育良好的家校合作基礎,使家校之間保持教育目標、內容、方法、途徑、評價等方面的同步性、一致性,以形成促進學生身心健康發展的合力。