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一、歸正人員安置幫教工作基本情況
2003年以來,我區(qū)的歸正人員安置幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,在人大、政協(xié)的關心和重視下,在各有關部門共同參與和互相配合下,取得了良好的成效,目前,全區(qū)共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人,解除勞教人員51人),幫教率達98%,安置率達92%,重新犯罪率連續(xù)二年控制在3%以內(nèi),有效地預防和減少了歸正人員的重新違法犯罪,為維護穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展作出了積極努力。
(一)堅持組織協(xié)調(diào)一體化,著力夯實工作基礎
1、建立組織網(wǎng)絡。成立了以區(qū)委副書記、政法委書記為組長、政法委副書記、區(qū)府辦主任和司法局長為副組長的安置幫教工作協(xié)調(diào)小組,小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財稅局、工商分局、勞動與社會保障局、婦聯(lián)、團委等職能部門領導組成,并下設辦公室,辦公室設在司法局。同時,明確了各成員單位的工作職責,8個街道、鎮(zhèn),也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領導為組長的安置幫教工作領導小組,全區(qū)135個村(社區(qū))也成立了安置幫教工作小組,從而形成了區(qū)、街道、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡。目前,全區(qū)共建立安置幫教小組164個,幫教人員980人。為全區(qū)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。
2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道,我們制定了落實安置幫教工作的九項制度。即:報到登記制、司法所長首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標責任制、例會分析制度、信息情況報告制、年終考核評比制度。為了加強各級黨委、政府對安置幫教工作的領導,把此項工作納入全區(qū)創(chuàng)建平安江北的一項工作內(nèi)容,列入單位目標管理考核。
3、深入開展對歸正人員的重點排查工作。每年都要對回籍的歸正人員進行一次全面排查,摸清基本情況,對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點幫教對象,由司法所、派出所、村(社區(qū))干部組成幫教小組,進行重點幫教,落實幫控措施。同時,每年對歸正人員重新違法犯罪情況開展調(diào)查研究、總結經(jīng)驗、分析對策,以便對今后的工作進行指導。
(二)堅持幫助教育科學化,著力提高幫教質(zhì)量
1、幫教工作社會化。根據(jù)市局的會議精神,要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊伍。結合江北區(qū)實際情況,我們在四個城區(qū)街道開展了安置幫教志愿者隊伍建設的試點工作,把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊伍,現(xiàn)有幫教志愿者360人,積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點對象“三幫一”的結對幫教活動。
2、關心生活、注重實效。每年的元旦、春節(jié)期間,各鎮(zhèn)、街道都開展了對重點幫教對象和生活困難的歸正人員進行走訪幫教送溫暖活動。兩年來共走訪了237人,對82名有特殊困難的歸正人員發(fā)放了22800元救濟金和物品。2004年,孔浦街道歸正人員鮑某,由于年齡偏大,又無其他特長,一直找不到工作,家庭生活又困難,僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學,情緒極度低落,司法所了解這些情況后,多次向有關部門聯(lián)系,為他學習新技能提供便利條件,還減免學雜費2800元。
3、加強思想教育工作。實行司法所長對歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會的適應期,減少重新違法犯罪,在全區(qū)范圍內(nèi)對歸正人員實行司法所長首次談話制度。對剛回歸的人員,及時宣傳黨的方針、政策,幫助他們重新樹立人生奮斗目標,鼓勵、幫扶他們重新就業(yè)或引導自主創(chuàng)業(yè)。平時注重了解歸正人員生活近況,對確有困難的及時給予救助。通過對歸正人員定期的走訪、談心、慰問,使他們切實感受到黨、政府和社會的關懷,消除他們的顧慮,從而也消除了社會不安定因素隱患。
4、開展“大墻內(nèi)”的幫教活動。組織有關部門組成聯(lián)合幫教組,赴有關監(jiān)獄、勞教所和少管所等,對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑勞教人員傳達家鄉(xiāng)政府和人民的問候,并發(fā)放一些生活用品,同時提出了要求他們正確把握自己,積極改造,爭取早日出獄的希望。促進了服刑人員的改造,并為歸正人員安置工作提前做好準備。
(三)堅持就業(yè)安置市場化,著力拓寬安置渠道
充分發(fā)揮各種安置渠道的作用,拓寬安置面,①引導、扶持歸正人員自謀職業(yè),經(jīng)有關安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調(diào),盡量給予一定的優(yōu)惠照顧,目前經(jīng)商的共58人。我們根據(jù)兄弟單位的經(jīng)驗,結合我區(qū)的實際,會同財稅局聯(lián)合下發(fā)了《關于刑釋解教人員幫教安置企事業(yè)享受稅收優(yōu)惠的政策》的通知,對安置歸正人員,可按下崗待業(yè)職工享受稅收優(yōu)惠政策。②幫助回籍務農(nóng)的歸正人員落實責任田。已落實187人;③創(chuàng)辦過渡性安置基地。全區(qū)8個街道、鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的市場、企業(yè)建立過8個安置基地,共安置了43人。江北永發(fā)運輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后,先后共安置了6人,并對他們進行幫教和管理,無一個重新犯罪;④對無勞動能力,無生活來源,無法維持基本生活的歸正人員,與民政部門聯(lián)系給予社會救濟,對符合享受最低生活標準的給予解決低保金,目前享受低保的歸正人員共有95人;⑤落實了安置幫教專項經(jīng)費。200年,區(qū)政府財政分別下?lián)芰税仓脦徒虒m椊?jīng)費2萬元。2005年下?lián)芰?萬。
二、存在的問題
依照中央綜治委等六部委《關于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效,但仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:
(一)安置幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。目前實施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,主要著眼于歸正人員的按時報到、安排落戶、落實幫教等內(nèi)容,對安置工作如何銜接則顯得不夠;安置與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的,如果安置工作不能及時跟上,歸正人員工作無著落、生活無保障,將直接影響幫教效果,甚至導致重新犯罪。區(qū)司法局及下屬司法所由于職能所限,不可能成為安置工作的主導力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。
(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關部門的銜接等,環(huán)節(jié)較多,必須做到環(huán)環(huán)緊扣,而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段,加上歸正人員外出務工經(jīng)商增多,以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴重等原因,要做到不脫管、不漏管難度極大。
(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認識和社會大氣候。在社會主義市場經(jīng)濟大潮中,人們的視角往往只盯在經(jīng)濟工作上,肩上承擔的壓力大,對安置幫教工作沒有引起足夠的重視,主要表現(xiàn)在:一是與已無關論,認為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關;二是吃力不討好,認為只要把經(jīng)濟搞上去了,是工作的政績,而抓歸正人員工作是要投入人、財、物的,是吃力不討好的事,從而放松了這項工作;三是有的部門認為幫教機構設在司法行政部門,就由司法行政部門去管,放棄了自己應盡的職能和政治責任,形成了一個部門唱獨腳戲的局面。
(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面,甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機關的職能比較單一,解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位。一些單位和個人都知道歸正人員安置幫教工作是促進社會治安和維護穩(wěn)定的大好事,是“安民工程”、“新生工程”,但一旦需要有關部門參與,要安置歸正人員,做好幫教工作,則過分強調(diào)自己的困難,不能積極支持和配合,難以形成多管齊下、綜合治理的局面,沒有過硬的措施。
(五)缺乏有關優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費支持。如何對安置幫教工作的政策的支持,目前沒有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒有吸引力的,優(yōu)惠政策的力度不大,應該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對待。幫教活動經(jīng)費問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾,也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高,沒有經(jīng)費事情辦不成、辦不好。區(qū)級歸正人員幫教經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預算,200年專項經(jīng)費分別為2萬,而街道(鎮(zhèn))級則幾乎沒有專項經(jīng)費,平時以民政救助為主。
(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年,他們犯罪時多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。當前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多,其本身再就業(yè)也存在困難,而作為原來就是待業(yè)或無業(yè)人員的歸正人員,安置工作就更難了。目前,我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場、企業(yè)建立的安置基地,由于優(yōu)惠政策的力度不夠,有的形同虛設,發(fā)揮不了作用。目前,我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場建立的安置基地,由于優(yōu)惠政策的力度不夠,有的形同虛設,發(fā)揮不了作用。一方面,如何安置歸正人員,無具體規(guī)定;另一方面,社會對歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一,這類人員始終被懷疑是否改造好了,安置他們會不會成為包袱;其二,下崗待業(yè)的人員尚未安置,還優(yōu)先安置歸正人員,豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種的原因,歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置,沒有生活出路,游手好閑,有可能影響社會治安,甚至走向重新犯罪的道路。
三、具體對策
(一)明確指導思想,加強組織建設,建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡
1、要解決一個認識問題。只有黨政領導和社會各界充分認識到安置幫教工作的重要性和必要性,增強責任感和使命感,安置幫教各項工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話為指針,緊緊圍繞預防、減少重新犯罪,維護社會穩(wěn)定,充分認識做好安置幫教工作是落實綜合治理的有效措施,是維護社會穩(wěn)定的重要手段,增強緊迫感、責任感和使命感,從維護穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度,切實做好歸正人員的安置幫教工作。
2、要突出兩項重點工作。兩項重點工作是指安置和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標,必須規(guī)范有關職能部門的職責分工、落實責任、規(guī)范管理。同時,要處理好安置和幫教的關系,不能只重幫教而輕安置,更不能重安置而輕幫教。
3、要做到三項措施到位。一是組織建設要到位。著重抓好指揮協(xié)調(diào)、部門配合、建章立制、檢查落實和考核獎懲等工作,落實責任制、建立健全區(qū)、街道(鎮(zhèn))村(居)企事業(yè)單位三級安置幫教工作網(wǎng)絡。二是隊伍建設要到位。這里的“隊伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財政等主體的專業(yè)化隊伍,街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費要到位,這是開展安置幫教工作的基礎條件。
(二)加大力度、大膽實踐,把握好安置幫教工作中的各個環(huán)節(jié),推動工作的全面開展
1、認真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”,安置的重心是“就業(yè)”,使他有事做,有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下,對歸正人員的就業(yè)安置確實帶來更多的困難,但從市場經(jīng)濟角度來看,就業(yè)渠道多也是一個有利的方面。要轉(zhuǎn)換概念,采取雙軌運行。把以往安置工作由政府行為轉(zhuǎn)變到社會行為為主,逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實體企業(yè),依托現(xiàn)有企業(yè)建立安置基地等為歸正人員解決就業(yè)安置問題,另一方面鼓勵協(xié)助歸正人員積極參與勞動市場競爭,自謀職業(yè)。對歸正人員待業(yè)期間,確無生活來源的應予臨時性救助,對符合享受低保條件的人員,辦理最低生活保障。
2、強化措施,切實提高幫教的實際效果。歸正人員的文化水平,知識結構,性格脾氣,追求目標及對生活的欲望,悔改的心態(tài)、決心、行為等不同,必須搞清對象的實際情況,做到底數(shù)清,情況明,在此基礎上采取多種形式實行分層次管理。對一時失足確已悔改的人員由家長、親屬、村(居)干部幫教;對常有不良行為的人員由村,社區(qū)幫教小組進行幫教;對在服刑和勞教期間表現(xiàn)差,反復多的;社會背景復雜,人際交往混亂的;個人經(jīng)歷特殊、安置困難的;服刑和勞教后家庭情況變化大,表現(xiàn)不穩(wěn)定以及有重新違法犯罪傾向的,應列為重點。切實抓好重點對象的幫教工作。一是落實重點對象的幫教責任人。明確責任,加強工作,負責到底。建立由司法所、派出所、村(居)干部參加的重點幫教小組,對重點對象,實行重點幫教,預防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。二是落實重點對象的考察,每月至少一次走訪幫教,每季進行一次現(xiàn)實表現(xiàn)考察,并記錄入檔。三是落實重點對象的幫教措施。針對重點對象的實際情況有的放矢,對癥下藥。在幫教工作中講究工作方法,堅持“教育、挽救、感化”的方針,采取超前幫教、跟蹤幫教、引導幫教、聯(lián)合幫教等形式手段,教育挽救,促進轉(zhuǎn)化,預防和減少重新違法犯罪。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全監(jiān)管工作調(diào)研匯報材料
尊敬的銀局長、各位調(diào)研組領導:
大家上午好,首先我代表蘆溪鎮(zhèn)黨委、政府熱烈歡迎各位領導蒞臨蘆溪調(diào)研指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作,下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管工作情況作如下匯報:
一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作現(xiàn)狀
(一)全鎮(zhèn)基本情況
蘆溪鎮(zhèn)地處三臺縣北大門,緊鄰綿陽科技城,全鎮(zhèn)幅員面積94.85平方公里,下轄30個村8個社區(qū)232個村民小組,戶籍人口5.92萬人,轄區(qū)總?cè)丝诮?萬人,常住人口4.75萬人。城鎮(zhèn)化率58%。擁有耕地面積4.9萬畝,農(nóng)業(yè)人口4.86萬人,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.89億元,占比為31。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)為主,主要農(nóng)產(chǎn)品有水稻、玉米、紅薯等現(xiàn)有3000畝國家級藤椒標準化種植示范區(qū)、以櫻花園、狂歡谷、四季花海為代表的農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)2500畝,優(yōu)質(zhì)桃李水果基地3000畝,以綠色生態(tài)大米和稻鴨共育基地2800畝,建成糧油高產(chǎn)示范基地1萬畝。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有高中一所、小學幼兒園18所(在校學生1.3萬余人),醫(yī)院2家、敬老院2個、自來水廠一個、金融快遞等公共服務機構18個。是北路片區(qū)商貿(mào)服務中心和物資集散地。
轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)級公路36.5公里,村、社級道路860公里,各類工業(yè)企業(yè)61家,小商店、小加工企業(yè)、小餐飲等九小場所381家,各類個體商戶、新型經(jīng)營主體等共計1937家,加油加氣站、危化品生產(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)33家。旅游景區(qū)、棚戶區(qū)等特殊場所17個,涉水場所江河4條,水渠21條,塘庫堰390座。
(二)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全工作情況。
1、加強組織領導,健全監(jiān)管網(wǎng)絡
(1)全鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)委員會及辦公室,形成了鎮(zhèn)、村、社三項監(jiān)管體系。定期每個季度召開安委會成員單位會議,總結上一季度安全工作,研究部署下一階段工作,鎮(zhèn)黨委做到了每月研究一次安全生產(chǎn)工作。
(2)縣級委托執(zhí)法派駐、應急單位以及鎮(zhèn)常設安全監(jiān)管執(zhí)法機構共計8個,分別是蘆溪派出所、縣交警2中隊、消防中隊、城市管理執(zhí)法中隊、食藥工質(zhì)所、鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦(其中鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦共配備人員2人,消防中隊在編6人,城管執(zhí)法編制3人,臨聘8人,食藥工質(zhì)所編制8人負責北路3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),派出所在崗人員8,交警二中隊13人,負責整個北路片區(qū))
(3)村(社區(qū))安全管理機構基本建立,由村“四職”干部兼任安全信息員、管理員、交通勸導員,結合綜治網(wǎng)格員共同組建起了村社安全監(jiān)管力量。對轄區(qū)內(nèi)道路交通違法、食品安全、建筑領域、涉水涉電等不安全行為進行勸導,涉嫌違法行為報送對應部門進行處理。
2.強化保障,加大投入,配齊相關設施設備
駐鎮(zhèn)單位和鎮(zhèn)安辦均有單獨辦公場地,有電話機、照相機、電腦等基本的辦公設備。鎮(zhèn)財政每年投入約400余萬元,主要用于安全監(jiān)管人員的培訓、危舊土坯房建擴建、農(nóng)村道路橋梁、農(nóng)田水利設施的維護以及其他各類隱患的整治和制作各類宣傳資料。
3.規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管行為,注重痕跡和閉環(huán)管理。
各種安全生產(chǎn)制度、職責包括管理機構均規(guī)范上墻,分類建立各生產(chǎn)經(jīng)營單位。種養(yǎng)殖戶基本檔案,做到了家底清,底數(shù)明,并實施動態(tài)管理,完善監(jiān)管臺賬,對排查出的隱患實行全過程的跟蹤銷號管理。
4.重視宣傳教育培訓,營造安全發(fā)展氛圍
每年年初都會制定好年度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓計劃,鎮(zhèn)安辦牽頭農(nóng)服中心、村建、國土、燃氣等部門在重大節(jié)日期間和重點時段、安全生產(chǎn)月、食品安全生產(chǎn)周、安全百日攻堅等時段利用宣傳橫幅、LED顯示屏、廣播、展板、發(fā)放宣傳單等形式開展安全生產(chǎn)常識的宣傳活動。
5.完善應急預案,不斷提高應急處置能力
及時完善各類安全生產(chǎn)應急預案并組織應急隊伍開展應急救援演練,現(xiàn)我鎮(zhèn)有專業(yè)救援隊伍2支,村社應急救援隊伍38支,配備了相應的救援物資。
(二)取得的成效
1.各級對安全生產(chǎn)工作更加重視,安全發(fā)展理念深入人心。
2.安全生產(chǎn)事故“四項指標”(事故發(fā)生起數(shù)、人員受傷率、人員死亡率、直接經(jīng)濟損失)呈逐年下降趨勢。近三年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生較大事故,也未發(fā)生一起安全責任事故。
3.安全生產(chǎn)基層基礎工作不斷夯實,隊伍、陣地建設不斷完善,設備、經(jīng)費保障等都逐年提升。
4.群眾安全意識不斷提高。
5.2017年以來整治各類安全隱患86余處。
二、存在的主要問題和安全風險
(一) 農(nóng)村安全監(jiān)管體制機制方面存在的問題
企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不強。少數(shù)村(居)干部對安全生產(chǎn)工作重要性認識不夠,抓經(jīng)濟,重政績,安全意識相對淡薄,導致對安全生產(chǎn)工作的人、財、物投入不足,工作陷入事后被動;一些從事安全管理的人員存在僥幸心理,認為安全事故發(fā)生是一種偶然性,管理松懈,對隱患疏于排查,整治不力。
監(jiān)管隊伍不專不穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設立了安辦,但安辦人員兼職較多,不能專職于安監(jiān)工作,使安全生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性;同時安辦工作人員知識結構不能適應現(xiàn)在社會科技發(fā)展,使得開展工作時力不從心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在安全監(jiān)管中責任無限大、權力無限小,安全監(jiān)管主要靠嘴巴,缺乏有效抓手。
監(jiān)管經(jīng)費投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在經(jīng)費不足等問題,自身財力僅能保運轉(zhuǎn),拿不出更多的資金投入到安全監(jiān)管工作,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦經(jīng)費不足,設施設備缺乏,一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在。
聯(lián)合監(jiān)管力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管齊抓共管聯(lián)動機制還不夠健全,相關部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動,沒有形成監(jiān)管合力,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故隱患,一些老難問題長期得不到整治。
應急救援隊伍建設滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)費有限,人員有限,應急救援隊伍基本都是依托民兵應急分隊和村社干部,專業(yè)性不強,平時演練少,也無專業(yè)應急救援裝備。
企業(yè)責任人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)責任人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解不夠,認識不足。許多企業(yè)責任人疏忽于法律法規(guī)知識方面的自我完善,長期采取被動的工作方式。
(二) 社會層面存在的突出問題
1.留在農(nóng)村的基本都是“老弱病殘”安全意識都較差,安全自我保護意識、安全自救能力都較差。
2.隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅戰(zhàn)略等項目實施,新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展,村村都通了公路,農(nóng)村建設項目也增多,建設工程增多,安全隱患、安全風險增加。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的安全風險分析
1.自然災害類: 地質(zhì)災害點等較多,但由于地質(zhì)災害點整治金額大,立項程序復雜,整治難度大;森林火災等防范難度大。
2.生產(chǎn)作業(yè)類: 農(nóng)村道路基本已村村通公路,但由于條件受限,存在設施不完善、標志標牌不全等問題,農(nóng)村交通方面尤其是電動摩托車、三輪車的規(guī)范管理問題是個難題;農(nóng)毛支渠的大多年久失修,維修整治不到位;農(nóng)房建設存在個別工地安全防護設施不全,建設隊伍無資質(zhì)等問題;用火、用電、用氣,由于大多都是老年人和兒童,安全用火、用電、用氣知識欠缺,發(fā)生火災等事故后逃生能力差。
3.消防安全類: 由于基礎條件有限,滅火栓等場鎮(zhèn)消防設施不齊、消防通道不暢、水源壓力不足、農(nóng)村地區(qū)消防設施更加欠缺等,消防安全壓力大。
4.群體活動安全類: 農(nóng)村紅白喜事、廟會、商貿(mào)促銷、文體活動、節(jié)日慶典等活動由于場地有限,安全條件不達標、不主動申報備案等因素,導致安全監(jiān)管壓力大,風險較高。
5.農(nóng)產(chǎn)品安全類:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測周期過長,設備落后,達不到檢測的目的。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事故情況和典型案例
2015年2月9日,我鎮(zhèn)金臺村村民陳發(fā)寶酒后駕駛貨運三輪車載6人,在蘆躍路轉(zhuǎn)彎時,由于車速太快,導致翻車,造成陳發(fā)財死亡,另外2人受重傷的交通事故。事后分析這次事故的原因1.陳發(fā)寶酒后無證違法駕車;2.貨運三輪車非法載人;3.車輛超速行駛;4.駕車人和乘車人安全意識薄弱。農(nóng)村電動摩托車、三輪車已成為出行主要工具,量寬面大,儼然成為農(nóng)村交通事故易發(fā)頻發(fā)的源頭,亟待規(guī)范管理的一大難題。
三、工作措施建議
1.健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦實行定人、定崗、定編,保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍相對穩(wěn)定。同時,要加強對安辦工作人員進行安全監(jiān)管業(yè)務培訓,提高安監(jiān)員的業(yè)務水平,有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置安辦、應急辦、道交辦、食安辦等部門,從編制上考慮增加工作力量,鍛造一支過硬專業(yè)的執(zhí)法隊伍。
選準議題 提高調(diào)研針對性
精心謀劃、精準分析、精益求精地選好課題,是提高專題調(diào)研成效的關鍵。
廣泛走訪代表,仔細斟酌議題。2012年伊始,鎮(zhèn)人大以選區(qū)為單位,分5批對本屆新任的22名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表逐一走訪座談。通過面對面的交談,了解新代表的工作、生活情況,做好代表履職的服務保障工作;使代表進一步明確自身職責,增強履職的責任感和使命感;還掌握了代表所關心的經(jīng)濟社會發(fā)展問題,為組織代表開展專題調(diào)研做好準備。
注重“四個結合”,認真選定議題。采取與鎮(zhèn)黨委和政府確定的發(fā)展大局相結合、與人大年度重點監(jiān)督工作相結合、與保障和改善民生相結合、與尊重代表意愿相結合的方式,在廣泛征求代表意見、全面了解政府重要工作的基礎上,經(jīng)過反復研究,把“全國小城鎮(zhèn)改革試點”、“改善民生”和“三農(nóng)工作”作為2012年調(diào)研工作的主要議題。
加強溝通協(xié)調(diào),確保調(diào)研實效。加強與鎮(zhèn)政府相關分管領導的溝通,商定調(diào)研的時間、內(nèi)容和具體形式,確保鎮(zhèn)有關職能部門重視并具體落實有關匯報準備。加強與相關職能部門的溝通,督促其提供客觀翔實的數(shù)據(jù),把好匯報材料關,確保調(diào)研工作有深度、有質(zhì)量。還加強與人大代表的溝通,使其事先思考相關問題,在調(diào)研過程中踴躍互動,積極發(fā)表意見建議。
豐富形式 確保調(diào)研深入性
多層次、多角度、多形式的調(diào)研手段,是保證專題調(diào)研質(zhì)量的根本。
聽取匯報明思路。在調(diào)研中,組織參與調(diào)研的代表分別就3項議題聽取專項情況介紹和工作匯報,增進對專項工作推進情況、困難與問題等情況了解,把握調(diào)研主旨和方向。
深入群眾集民意。組織代表深入基層走訪選民,對鎮(zhèn)政府推進的民生工程進行實地查看,傾聽民聲,集聚民意,掌握了大量的第一手資料。比如,在對“全國小城鎮(zhèn)改革試點”議題進行調(diào)研的過程中,代表深入試點區(qū)域5個村,走訪200多戶村民,發(fā)放調(diào)查問卷表,開展歷時近兩個月的基層調(diào)研,較為客觀全面地了解群眾對全國小城鎮(zhèn)改革試點工作的所思所想,為村民搬遷、安置房建設和安置辦法等方面拓寬思路,提供依據(jù)。
積極建言聚民智。在調(diào)研中既聽真話、實話和成績,更聽問題、不足和建議;既肯定政府工作成績,更著力圍繞問題癥結,督促政府制定更為科學合理、合乎民心的辦法和政策。比如,在“改善民生”專題調(diào)研中,代表們深入到政府出臺措施前征求意見所在的村(居)委會,聽取基層干部對政府出臺政策的看法,把制定政策的初衷、基層干部的感受和人民群眾的需求有效融合,有針對性地分析并提出解決辦法。
實踐運用 彰顯調(diào)研實效性
有質(zhì)量、重創(chuàng)新、能操作的調(diào)研成果,是實現(xiàn)專題調(diào)研宗旨的保障。
形成專題調(diào)研報告。鎮(zhèn)人大整理形成《關于盡快推進小昆山小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點的調(diào)研報告》、《關注和改善民生的實踐》和《小昆山鎮(zhèn)“三農(nóng)工作”發(fā)展現(xiàn)狀和幾點思考》3篇調(diào)研報告,對小昆山鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的相關問題進行深入的分析思考,提出切實可行的意見建議,得到黨委、政府的重視和采納。
雪后天晴的婁底,寒風依然冷冽。劉革安一行輕車簡從,先后到婁底市工人文化宮建設工地、婁底市總工會機關,了解婁底工會建設發(fā)展情況;到漣源鋼鐵集團有限公司、湖南三泰新材料股份有限公司,深入機聲轟鳴的生產(chǎn)車間,與職工群眾面對面,傾心交談。
三泰公司是一家民營股份制加工企業(yè),有180多名員工,2012年銷售收入1億元,創(chuàng)稅1100萬元,員工人平工資3600多元。公司工會主席胡勇,是從員工中直選出來的,他同時也是一名車工班的班長。在機加工車間,劉革安與胡勇親切交談,了解他的工作、學習和生活等方面的情況。當了解到公司工會經(jīng)常開展勞動競賽,員工們各項權益得到有效保障時,劉革安非常高興。他鼓勵胡勇以黨的十精神為指針,加強工會業(yè)務知識學習,更好地履行工會職責,多為企業(yè)解難題,多為員工服好務。劉革安還參觀了該公司專為員工修建的室內(nèi)游泳池、室內(nèi)籃球場、網(wǎng)球場、乒乓球室。劉革安對公司董事長李聚良說:“作為一家民營企業(yè),為員工的業(yè)余文化生活舍得投入,是有眼光的行為,既為員工帶來了溫暖,又增添了員工的凝聚力。”
在漣鋼集團公司250熱扎薄板廠幾百米長的生產(chǎn)線,軋機飛旋,一眼望不到頭的紅鋼板,在輥道上奔馳著,散發(fā)著紅艷的光彩。劉革安與漣鋼集團公司總經(jīng)理顏建新一邊參觀繁忙的薄板生產(chǎn)線,一邊了解漣鋼的生產(chǎn)經(jīng)營情況。2012年,面對整個漣鋼行業(yè)的“寒冬”和企業(yè)日趨艱難的經(jīng)營環(huán)境,漣鋼堅持兩眼向內(nèi),依靠和發(fā)動職工群眾,積極開展減債降負,挖潛增效工作,四季度鋼鐵主業(yè)與集團實業(yè)雙雙盈利,實現(xiàn)減債33.9億元。劉革安指出,漣鋼有好的傳統(tǒng)、好的職工隊伍,面對經(jīng)濟下行對企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)與壓力,漣鋼依靠職工群眾積極應對,形成了奮發(fā)向上的精神風貌,增添了扭虧脫困的信心與決心。劉革安要求漣鋼工會認真學習黨的十精神,緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標開展工作;要教育職工增強危機感,團結一心,共渡難關;要積極開展有益于職工身心的活動,構建和諧積極的生產(chǎn)環(huán)境。
調(diào)研組工作匯報
根據(jù)行署中小企業(yè)局《機關干部下基層抓落實促發(fā)展工作方案》安排,促進全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議、地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神的落實,3月6日至11日歷時6天時間,我局抓落實促發(fā)展第一調(diào)研組在局長帶領下,深入漠河縣、塔河縣、圖強林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個縣級單位和12個非公有制企業(yè)進行調(diào)研活動。我們這次調(diào)研活動按照《工作方案》的基本原則和工作任務,采取了“五個結合”的工作方法,即:檢查落實會議精神與促進發(fā)展相結合;聽取匯報與深入實際相結合;召開企業(yè)家座談會與征求意見相結合;深入企業(yè)調(diào)查與行政執(zhí)法檢查相結合;索要各類調(diào)查資料與檢查內(nèi)業(yè)建設相結合。現(xiàn)將調(diào)研工作有關情況匯報如下:
一、抓落實促發(fā)展取得良好成效
通過對漠河縣等5個單位及12個非公有制企業(yè)的調(diào)研活動,感到各縣(局)對落實地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟會議的氣氛濃厚,廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲,主要呈現(xiàn)以下6個特點:
(一)迅速傳達貫徹落實全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟會議精神,抓落實促發(fā)展的態(tài)勢強勁。
1、認真?zhèn)鬟_貫徹、結合實際抓會議落實。各縣(局)均采取召開會議等形式認真貫徹落實全區(qū)發(fā)展非公有制會議精神,阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委(擴大)會議暨全局經(jīng)濟工作會議、八屆五次職代會傳達全區(qū)發(fā)展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上,專門召開了非公經(jīng)濟會議,主要領導親自在會上安排部署非公經(jīng)濟工作。圖強林業(yè)局繼地區(qū)“兩會”和非公有制經(jīng)濟工作會議之后,立即召開了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會,重點學習了地委、行署主要領導的講話精神和新出臺的政策,增強了發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作的信心和決心。塔河、圖強林業(yè)局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議。
2、認真落實政策,結合實際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進一步修訂完善了《塔河縣關于促進非公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展的若干意見》即8款30條,圖強林業(yè)局還制定了《圖強林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作方案》,同時塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費發(fā)放,加大了政策的宣傳力度。
3、認真分解目標,結合實際抓指標落實。漠河縣不失時機地到各單位調(diào)查摸底,對今年非公有制經(jīng)濟指標進行層層分解,并在縣局召開的“兩會”上簽定了責任狀,還對2005年非公有制經(jīng)濟指標完成好的單位兌現(xiàn)了獎勵。塔河縣針對稅收指標過高的情況與稅務部門及時溝通采取積極措施確保稅收任務完成。
(二)積極參與工業(yè)園區(qū)建設,引導非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設。如:積極參與卡森集團選址和規(guī)劃等項工作,對引進園區(qū)的項目,中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務,卡森集團落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后,已到位資金400萬美元。塔河縣已引進外來和本地的6戶非公有制企業(yè)進駐園區(qū),如:河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿,計劃投資1億元,年生產(chǎn)紙漿10噸,可上繳稅金2200萬元,每噸還交林業(yè)局200元;河北涿達集團利用野生漿果為原料,開發(fā)功能飲料,同時開發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品,計劃投資5000萬元;哈爾濱廣石制藥廠,投資5000萬元,利用北藥資源開發(fā)興安北藥,已有4個藥號,可實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,上繳稅金600萬元;超越野生漿果加工有限公司計劃投入500萬元,生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進入園區(qū),永和木業(yè)公司新開發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項目也入駐了園區(qū),綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。
(三)招商引資工作成效顯著,規(guī)模企業(yè)迅速崛起。
阿木爾林業(yè)局與卡森集團、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬立方米的刨花板廠,10月末開始生產(chǎn),建成后可增加產(chǎn)值3500萬元,間接增加就業(yè)崗位1000多個,拉動全局經(jīng)濟增長10個百分點;阿木爾林業(yè)局從威海引進資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開發(fā)公司,投資2460萬元,主要開發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭,目前廠房已建成,預計6月份開始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬元,稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進河北承德造紙廠等3戶企業(yè),投入資金就高達2億元;塔河縣還從伊春引進加工木制工藝品的藝達公司,以其品種全、質(zhì)量上乘,在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團在取得國家和省煤炭開采權的前提下積極參與古蓮河煤礦開發(fā)項目,取得很好的經(jīng)濟效益,興安集團公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強林業(yè)局引進的金達皮毛加工企業(yè),今年有望成為該局的利稅大戶,新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。
(四)積極開發(fā)國際市場,努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開發(fā)400余種簡易家具等小木產(chǎn)品,年可增加出口創(chuàng)匯100萬美元以上。圖強誠譽木業(yè)有限公司今年重點加大出口創(chuàng)匯力度,計劃在今年出口創(chuàng)匯25萬元的基礎上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口,直接辦理對外出口,年可實現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷往國外,企業(yè)尚未開工就辦理好了自主進出口權。
(五)全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動,一個干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會的過程中,感到一個領導抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。
1、各縣(區(qū))局的主要領導對招商引資上大項目、抓非公經(jīng)濟發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識,因此調(diào)動了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后,想方設法把企業(yè)做強做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模,擬在其他林業(yè)局再建分廠,力爭2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬立方米、突破10萬立方米,稅收力爭突破1000萬元。
3、通過執(zhí)法檢查感到各有關部門對非公有制企業(yè)的支持和保護力度明顯加大,在執(zhí)法檢查中了解到,對企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少,使企業(yè)經(jīng)營者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境的寬松。
盡管在調(diào)研中感到今年以來全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢很好,但仍然存在著不容忽視的問題:
一是融資難嚴重地困繞了企業(yè)的發(fā)展,我們在調(diào)研中企業(yè)普遍提出的問題是企業(yè)流動資金嚴重不足,影響了企業(yè)正常生產(chǎn),導致企業(yè)不能達產(chǎn)增效。
二是有些部門辦事效率低、服務態(tài)度不好,亂收費、亂攤派、亂罰款的問題時有發(fā)生,特別是對靠收費開支的部門反映較強烈。
三是木材加工企業(yè)原材料嚴重不足,尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè),買樺木難,有些林業(yè)局在同等價格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業(yè)。
四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能夠盡快落實,尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運力緊張問題,仍嚴重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展,由于產(chǎn)品大量積壓嚴重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。
六是興安集團雖然國家正式批準了煤炭資源開發(fā)許可,但在礦井開發(fā)中,需要地區(qū)有關部門和領導的批準。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié),急需核準批復,以便產(chǎn)生更大的效益。
七是個別單位抓落實促發(fā)展勁頭還不足,對非公經(jīng)濟的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上,體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開展工作的作風。
二、抓住重點、突破難點,扎實有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。
(一)要采取積極有效地措施,解決非公有制企業(yè)融資難的問題。
1、建立起銀企對接或聯(lián)席會議制度,積極向金融部門推薦誠實守信、企業(yè)經(jīng)營好的企業(yè),通過聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭取省、地貸款擔保公司的支持,通過擔保公司獲得銀行貸款,最近我局將同地區(qū)興財擔保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實施貸款擔保的措施和辦法,加大對重點企業(yè)的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級評定工作,爭取更多的非公有制企業(yè)獲得高級別信用等級企業(yè)。
(二)適時召開地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟領導小組會議。積極協(xié)調(diào)各有關部門制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風、行風,促其增強辦事效率,提高服務態(tài)度,解決好亂收費、亂攤派、亂罰款的問題,尤其是建議有關領導通過有效途徑解決靠收費開支增加非公制企業(yè)負擔的問題。
(三)千方百計解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問題。嚴格控制樺木資源原木出區(qū)的問題,建議有關部門制定緊俏木材不出區(qū)的保護辦法,在同等價格下,保證本地加工企業(yè)用材。
(四)針對企業(yè)擔心的政策好用不管用的問題,要進一步建立健全配套措施。首先要與財政、財務部門建立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金的使用辦法;其次是建立起填補國內(nèi)、省內(nèi)空白科技產(chǎn)品以及獲得國家馳名商標、國家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎呈報程序;三是制定培訓資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。
(五)積極協(xié)調(diào)經(jīng)委幫助非公有制企業(yè)解決鐵路運輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關部門聯(lián)系解決治本措施,確保企業(yè)不再積壓。
Abstract:The Oil play is our country national economy important pillar industry, wants in the market competition hold small space, to strengthen the cost management, takes each measure to reduce the cost, gains the more market shares and the profit. Oil play cost management to Oil play target profit realization, down to enterprise's long-term developmental strategy realizes has the vital significance. This article has analyzed our country Oil play cost management existence question, put forward the management countermeasure proposal.
關鍵詞:石油企業(yè)成本管理問題對策
key word:Oil play cost management question countermeasure
作者簡介:李應祥,男,1966年7月生,陜西鳳翔人,經(jīng)濟師。
成本管理是企業(yè)增加盈利的根本途徑。根據(jù)利潤公式“利潤= 收入-成本”,降低成本是增加利潤的一種重要手段,是企業(yè)抵御內(nèi)外壓力,求得生存的主要保障。
石油企業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè), 與其他工業(yè)企業(yè)相比, 具有高投入、高消耗、高成本和高風險的特點。石油企業(yè)想在市場競爭占據(jù)一席之地,必須加強成本管理,采取各種措施降低成本,以低于競爭對手的成本進行生產(chǎn)經(jīng)營,獲取更多的市場份額和盈利. 石油企業(yè)成本管理對石油企業(yè)目標利潤的實現(xiàn),以至石油企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,尤其是長期發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)具有非常重要的現(xiàn)實意義。
一、我國石油企業(yè)成本管理存在的問題
(1) 對成本管理意識淡薄。一是我國石油企業(yè)習慣認為成本管理僅是企業(yè)管理層的事情, 與普通職工無關或關系不大, 職工成本管理意識不強, 控制成本的積極性和主動性較差; 二是成本管理對提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要性沒有得到充分認識。
(2)成本管理基礎比較薄弱。成本管理工作不深入,給企業(yè)的成本計劃、成本決策帶來諸多困難,如定額管理、成本的原始記錄材料物資的計量、驗收管理制度,這些基礎工作做得不夠,造成成本計劃、成本決策缺乏真實可靠的基礎數(shù)據(jù),從而導致了企業(yè)決策的準確性。
(3)管理層次過多, 造成信息傳遞有誤, 非生產(chǎn)性支出過多。由于管理層次過多, 造成預算前期的調(diào)研工作不到位, 管理者缺乏獨立的判斷能力。
(4) 缺乏對預算的動態(tài)調(diào)整。從預算執(zhí)行結果的考核方式看, 由于預算編制不合理, 不能根據(jù)環(huán)境、生產(chǎn)的變化及時調(diào)整預算, 往往導致預算超支責任不明確。
二、我國石油企業(yè)成本管理的對策建議
(1) 注重成本控制。因為成本管理的關鍵是成本控制。為使費用處在低水平, 使各項消耗持續(xù)降低, 必須在日常活動中加以嚴格控制和調(diào)節(jié)。按照國際慣例、核算方法和先進水平, 從投入和提取兩個方面規(guī)范成本核算, 根據(jù)國際市場原油價格變化, 隨時調(diào)整生產(chǎn)方案, 制定降低成本的有效措施, 才能實現(xiàn)預期的盈利目標。
(2) 全員參與成本管理。成本管理是一項復雜的系統(tǒng)工作, 降低成本應由過去的以物為本轉(zhuǎn)向以人為本, 著力于發(fā)動全員參與, 把成本意識、成本觀念貫穿到成本管理的各個領域, 把降低成本活動貫穿于群眾性的自主管理活動之中, 使企業(yè)所有人員對成本管理和控制有足夠的重視, 讓成本意識深入人心。另外還可建立成本索賠連鎖鏈。層層分解成本目標, 形成成本目標鎖鏈, 使每一個人都能看到自己在成本目標鎖鏈中所處的位置。
(3) 深化改革、轉(zhuǎn)變觀念。觀念轉(zhuǎn)變是根本的轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟條件下, 企業(yè)是市場競爭的主體, 必須以效益求生存、圖發(fā)展, 自擔風險, 參與優(yōu)勝劣汰的市場競爭。所以石油企業(yè)必須樹立強烈的效益觀念, 努力降低成本費用支出, 實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化, 不斷提高自身市場競爭力。
(4) 完善內(nèi)部承包責任制, 建立責、權、利相統(tǒng)一, 以人為本的責任預算管理體系。按照信息經(jīng)濟學中理論的觀點, 油田與下屬二級單位之間是一種委托關系, 這種關系在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營承包合同中得到了確認。根據(jù)理論的人性假設, 人的自利性是產(chǎn)生短期行為的根源。如果宏觀體制改革到位, 委托、合同完善, 短期行為是能夠得到有效控制的。為了克服目前承包管理中的缺陷, 可以在合同中加入一些條款, 如定期工作匯報制度、重要事項詢問制度和動態(tài)監(jiān)控機制等, 改善油田獲得二級單位信息的條件, 以便油田對二級單位的具體行為進行有效的監(jiān)督。
參考文獻:
[1]王玉謙,中國油田企業(yè)國際競爭力研究[M].北京:石油工業(yè)出版社,2005
一、20__年上半年度所做的工作
1、組織開展“愛鳥周”宣傳教育活動。在全省范圍內(nèi)組織開展了以“繁榮生態(tài)文化,建設生態(tài)文明”宣傳重點的第二十七屆“愛鳥周”宣傳教育活動。各地紛紛開展了豐富多彩、形式多樣的宣傳活動,取得了很好的效果,在社會上引起較大反響。
2、積極做好野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。按照國家林業(yè)局野生動物疫源疫病監(jiān)測總站和省高防辦的安排,認真開展監(jiān)測工作,嚴格執(zhí)行值班制度和日報告制度,派出督查組對部分疫源疫病監(jiān)測站的工作開展情況進行督導檢查,對冰雪災害后的野生動物疫源疫病監(jiān)測防控和應急值守工作做出明確要求,通過采取各種措施,上半年沒有發(fā)生野生動物疫病疫情。
3、組織完成項目申報工作。今年上半年共申報自然保護區(qū)基礎設施建設、能力建設、野生動植物監(jiān)管、野生動物疫源疫病監(jiān)測站建設4類項目23項,總投資11603.28萬元,申請國家投資9261.8萬元。一是新申報保護區(qū)基礎設施建設項目5項,總投資額度10390萬元,其中申請中央財政投入8312萬元;二是申報自然保護區(qū)能力建設項目4項,總投資354.45萬元,其中申請國家投資260萬元;三是組織開封市野生動植物保護站、焦作市野生動植物保護站等11個單位完成了20__年野生動植物保護監(jiān)管項目的申報工作,項目總投資691.74萬元,其中申請國家投資569.8萬元;四是組織鄭州市林業(yè)局野生動植物保護管理站、靈寶市林業(yè)局野生動植物保護管理站、汝南縣野生動植物保護管理站3個國家級監(jiān)測站的20__年陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站建設項目,項目總投資167.09萬元,其中申請國家投資120萬元。同時,根據(jù)國家林業(yè)局的部署,編制了自然保護區(qū)及20__年投資計劃。
4、組織指導國有林場災后重建工作。20__年春節(jié)前后,我省信陽、南陽、洛陽、駐馬店等11個省轄市遭遇50年來罕見的特大暴雪襲擊, 由于受災國有林場大多在深山區(qū),海拔高、氣溫低,平均積雪厚度達50余厘米,部分地區(qū)積雪厚度達60余厘米,致使全省58個國有林場的森林資源、基礎設施、野生動植物和國有林場職工個人財產(chǎn)遭受嚴重損害,直接損失達28902.8萬元。針對我省國有林場受災情況,組織編制了《__省國有林場災后恢復重建規(guī)劃方案》,指導全省國有林場恢復重建工作。
5、組織開展太行山獼猴國家級自然保護區(qū)面積及功能區(qū)調(diào)整工作。因省重點工程河口村水庫建設的需要,我們組織了太行山獼猴國家級自然保護區(qū)面積及功能區(qū)調(diào)整工作,召開保護區(qū)涉及的濟源、焦作、新鄉(xiāng)3市保護區(qū)行政管理部門和保護區(qū)管理機構座談,研究調(diào)整方案,并組織編制了《太行山獼猴國家級自然保護區(qū)面積及功能區(qū)調(diào)整論證報告》、《太行山獼猴國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃(調(diào)整后)》,填報了面積及功能區(qū)調(diào)整申報書,并按程序由省政府向國家林業(yè)局致函報送。
6、加強自然保護區(qū)基礎設施建設項目管理工作。按照工程項目建設程序要求,與計劃財務處共同完成了內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼國家級自然保護區(qū)基礎設施建設三期工程等7個項目的初步設計審查工作,組織了對新縣連康山、靈寶小秦嶺2處國家級自然保護區(qū)基礎設施建設一期工程的驗收工作。
7、辦理人大建議、政協(xié)提案。共辦理人大建議、政協(xié)提案8件,其中人大提案5件,政協(xié)建議3件,均按時給予答復。
8、涉及自然保護區(qū)的工程項目審查。根據(jù)自然保護區(qū)管理的法規(guī)規(guī)定,對安陽—洛陽天然氣管道工程、端氏-晉城-博愛煤層氣輸氣管道工程、博愛—鄭州輸氣管道工程、晉東南—南陽—荊門第二回1000kv輸變電工程等項目穿越保護區(qū)進行審查,確保各項工程建設項目對自然保護區(qū)不造成大的負面影響。
9、積極做好國有林場改革前的各項準備工作。結合國家擬下發(fā)的國有林場改革意見,進行了改革前有關情況調(diào)研和統(tǒng)計。為更好的掌握國有林場工作現(xiàn)狀,5-6月份,全省分4片召開了國有林場場長座談會,聽取了國有林場 工作匯報,了解掌握了全省國有林場有關情況,為下一步國有林場全面改革奠定了基礎。
10、國家森林公園建設工作。元月,經(jīng)國家林業(yè)局批準成立了__大鴻寨國家森林公園,經(jīng)營面積3300.00公頃,建設單位為禹州市鳩山鄉(xiāng)人民政府。至此,全省國家森林公園達到30處。按照有關程序,組織考察了靈寶河西村申報的漢山省級森林公園,待專家考察論證后批復。
11、全省森林旅游安全管理工作。為有效應對森林旅游安全風險,保障旅游者人身財產(chǎn)和森林風景資源安全,結合國家林業(yè)局有關通知精神,制定下發(fā)了《__省林業(yè)廳關于加強森林旅游安全管理工作的通知》,重申了森林旅游安全管理有關規(guī)定,對森林旅游經(jīng)營工作進行了統(tǒng)一規(guī)范。
12、行政審批工作。上半年共辦理《陸生野生動物或其產(chǎn)品出省運輸證明》36份,《__省陸生野生動物或其產(chǎn)品運輸證明》5份,完成了國家一級保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可審核3項,二級保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可審批5項,經(jīng)營利用審核1項(國家林業(yè)局已批復),審批2項。
13、自然保護區(qū)基本情況普查。按照國家林業(yè)局通知要求,對全省自然保護區(qū)的機構、人口、規(guī)劃、經(jīng)費、資源、旅游等因子進行全面系統(tǒng)調(diào)查,從而全面掌握全省自然保護區(qū)的基本情況。
14、完成了部分物種庫存情況的調(diào)查統(tǒng)計工作。完成了虎皮、豹皮及賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類原材料庫存情況的調(diào)查統(tǒng)計工作,并上報國家林業(yè)局。
15、開展森林公園調(diào)研工作。今年上半年有計劃、分步驟的對全省森林公園進行了調(diào)研,全面了解掌握全省森林公園有關情況,為今后全省森林公園規(guī)范化管理奠定基礎。
16、朱鹮繁育獲得新突破。國家林業(yè)局去年調(diào)撥到我省董寨國家級自然保護區(qū)17只朱鹮,今年已繁育成功。3月,國家林業(yè)局保護司領導實地考察了朱鹮人工繁育、放歸自然項目進展,給予了充分肯定。
17、完成廳統(tǒng)一安排的造林督查和集體林權改革督查。3月,由我處帶隊,對鄭州、開封兩市春季造林進行督查,及時掌握造林進度,幫助兩市總結經(jīng)驗、查找差距,加快造林進度。5月,由我處帶隊,對鄭州、開封兩市集體林權制度改革進行督查,幫助分析集體林權制度改革中遇到的新情況、新問題,談討解決集體林權制度改革中的熱點和難點問題,確保集體林權制度改革的順利實施。
18、承辦全國旅游交易會相關接待任務。4月,由國家旅游局和省政府共同主辦了“20__中國國內(nèi)旅游交易會”,按照會議總體部署,我廳負責接待遼寧省代表團,由我處具體承辦。同時,我處還接待了廳交辦的接待黑龍江森工集團代表團任務。會議期間,我處派專人搞好后勤服務,保證代表用車,幫助他們安排食宿、領取證件及資料等,受到代表們的一致好評。
19、承辦中南地區(qū)國有林場區(qū)域論壇座談會。4月,中國林場協(xié)會在鄭州組織召開了“中南地區(qū)國有林場區(qū)域論壇座談會”,湖北、湖南等7個省份的近30名代表參加了會議。我處具體承辦了會務,為會議的成功召開提供了保障。
20、協(xié)助中國林場協(xié)會開展國有林場森林經(jīng)營工作調(diào)研。4月下旬,中國林場協(xié)會沈茂成會長一行對我省國有林場森林經(jīng)營工作進行調(diào)研,我處陪同沈茂成會長實地察看了洛陽五馬寺林場、魯山林場、石漫灘林場和修武林場,并分別在五馬寺林場和石漫灘林場召開了部分國有林場森林經(jīng)營座談會。沈茂成會長對我省國有林場森林經(jīng)營工作給予了充分肯定。
上半年,全處同志以貫徹實施《__林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃》為主線,以全面完成年度工作目標為重點,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,有計劃分步驟開展職責內(nèi)的各項工作,保證了自然保護區(qū)及濕地建設與管理、野生動物監(jiān)管體系建設、疫源設病監(jiān)測、國有林場改革及森林旅游開發(fā)等各項工作穩(wěn)步推進。我處全年責任目標14項,其中4項為全年性工作,其他10項工作中有8項已開始實施或部分完成,還有2項工作計劃安排在第三季度完成。由于我處工作涉及面廣、事務性強,非計劃內(nèi)的應急工作多,影響了全年目標進度的完成,對照全年目標任務,今年下半年的任務仍相當艱巨。
二、承擔的列入省政府下達責任目標的任務完成情況
林業(yè)廳20__年度責任目標涉及我處的任務有2項,一是
“森林旅游收入達到2100萬人次,森林旅游業(yè)直接收入比上年增長15%以上”;二是“做好野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作”。具體完成情況是:
1、森林旅游工作。經(jīng)初步調(diào)查,截止6月底,預計森林旅游接待人數(shù)將達到1000萬人次,森林旅游業(yè)直接經(jīng)濟收入將超過2億元。受災害和節(jié)假日調(diào)整等因素影響,上半年森林旅游保持平穩(wěn),增速較往年減緩,森林旅游接待人數(shù)和森林旅游收入基本于去年持平。隨著旅游旺季的到來,目前森林旅游呈現(xiàn)日益好轉(zhuǎn)的局面,森林旅游人數(shù)和經(jīng)濟收入將穩(wěn)步上升。
2、野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。按照國家林業(yè)局野生動物疫源疫病監(jiān)測總站和省高防辦的安排,認真開展監(jiān)測工作,嚴格執(zhí)行值班制度和日報告制度,上半年共向監(jiān)測總站和省高防辦報送疫情報告單181份。派出督查組對部分疫源疫病監(jiān)測站的工作開展情況進行督導檢查,對冰雪災害后的野生動物疫源疫病監(jiān)測防控和應急值守工作做出明確要求,通過采取各種措施,上半年沒有發(fā)生野生動物疫病疫情。落實淮濱、封丘、孟津3個國家級野生動物疫源疫病監(jiān)測站建設項目,國家投資120萬元。
三、下半年工作基本思路
對照年度目標任務,除做好全年性的工作外,下半年我處將重點抓好以下工作:
1、組織全省“野生動物保護宣傳月”宣傳教育活動;
2、舉辦全省第二期自然保護區(qū)管理培訓班;
3、舉辦第二期全省野生動物疫源疫病監(jiān)測培訓班;
關鍵詞:國土資源;檔案;管理;新時期;現(xiàn)狀;建議
檔案是歷史的真實記錄,所提供的各種歷史資料、數(shù)據(jù),對揭開歷史、解決遺留問題起了很大的作用。國土資源檔案詳細記錄了國土資源行政管理的全過程,是地籍管理、建設用地、土地規(guī)劃、耕地保護、專業(yè)測繪、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察等國土資源工作的科學依據(jù),與上自政府工作、下至百姓生活息息相關。因此,如何做好新時期國土資源檔案工作,對全區(qū)國土資源管理工作及經(jīng)濟建設的發(fā)展有著特別重要的意義。
一、當前國土資源檔案管理現(xiàn)狀
近年來,面對當前的新形勢和新任務,國家和自治區(qū)相繼出臺了一系列針對檔案工作的新標準、新要求。為了適應新形勢,做好新時期的國土資源檔案管理工作,自治區(qū)國土資源信息院受國土資源廳委托,開展了對全區(qū)12個盟市和2個計劃單列市國土資源局,以及15個廳屬單位的檔案管理的實地調(diào)研工作。筆者從2001年起,擔任自治區(qū)國土資源信息院副院長,長期以來一直分管檔案管理工作,國土資源信息院下設地質(zhì)資料館和土地檔案館,肩負著全區(qū)地質(zhì)資料、土地檔案及國土資源廳機關的綜合檔案管理工作。此次調(diào)研結果顯示,自2000年國土資源系統(tǒng)成立以來,本系統(tǒng)所屬單位全面投入到國土資源政務、業(yè)務工作中,檔案工作的開展較其他中心工作相對滯后。一些單位到目前為止才開始著手建立綜合檔案室,接近半數(shù)單位的檔案還沒有實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。不過廳系統(tǒng)及所屬單位檔案工作也不乏亮點,一些單位的檔案工作甚至走在了全區(qū)前列。如烏蘭察布市和鄂爾多斯市國土資源局及廳信息院先后在2012年~2014年經(jīng)自治區(qū)檔案局測評,晉升為機關檔案測評“自治區(qū)一級”單位。特別信息院成為廳屬單位中第一個也是唯一一個獲此稱號的單位。
1.檔案工作機構與人員設置
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),全區(qū)各國土資源局對檔案工作的重視程度相對較高。各盟市局機關都設置了綜合檔案室,明確了一名機關領導分管檔案工作,基本建立了以局檔案室為中心的檔案工作管理網(wǎng)絡,各科室設有兼職檔案工作人員,檔案室對各科室歸檔工作也能夠進行有效的監(jiān)督與指導。然而廳屬各單位檔案工作相對盟市國土資源局而言起步較晚,檔案工作整體水平相對薄弱。
2.檔案室的設施與設備
在檔案室設施、設備方面,部分單位能夠做到辦公、閱覽、庫房三室分開,還有一部分成礦單位由于辦公條件限制,難以設置閱覽室。檔案庫房的條件各單位差距較大,條件好的單位庫房堅固、安全,面積達標,密集架、圖紙柜、防磁柜、消毒柜等設施、設備齊全,排列合理有序,檔案裝具符合國家和自治區(qū)行業(yè)標準,也能夠適應本單位工作需要。條件較差的單位則庫房空間狹小局促,檔案設施、設備陳舊簡陋,檔案裝具也不符合相關標準。還有一些單位因辦公場所不足或檔案存量較大,采取借用或租用檔案庫房的方式保管檔案,在安全方面難以保障。
3.檔案工作規(guī)章制度的制定與執(zhí)行
經(jīng)調(diào)研,廳系統(tǒng)所屬單位基本建立了完善的檔案體制機制,形成了以綜合檔案室為中心的檔案工作管理網(wǎng)絡,做到了分工明確、各司其職,各部門能夠密切配合、形成合力,促進本單位檔案工作順利開展。但在檔案工作規(guī)章制度制定方面,大多數(shù)單位不夠完善,表現(xiàn)在文件材料歸檔范圍和保管期限表、檔案分類方案兩個方面。如有單位還沒有制定;有的單位雖然制定了,但尚未取得檔案行政管理部門的審核;還有的單位仍在使用原土地管理局印發(fā)的標準,與當前的實際工作情況不符。這兩項制度是開展檔案工作的根本依據(jù)和實施準則,只有完善了這兩項制度,才有可能較好地推動檔案工作的順利開展。如土地整治中心和國土資源儲備交易登記中心兩個單位的檔案工作全面開展和系統(tǒng)推進的時間并不長,但做到了“制度先行”。一方面重視建章立制,一方面狠抓落實,通過一系列既符合國家和自治區(qū)相關規(guī)范要求,又適應本單位實際需求的檔案管理制度,規(guī)范檔案基礎業(yè)務工作,起到了事半功倍的效果。
4.檔案基礎業(yè)務建設情況
檔案基礎業(yè)務工作是檔案管理的根基。其根本任務是通過整合本單位檔案資源,實現(xiàn)各類檔案由綜合檔案室集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理架構,通過積極收集、整理、搶救和保護具有重要價值或涉及民生的檔案資料,豐富本單位綜合檔案室檔案內(nèi)容,推動檔案資源科學配置和高效利用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古地礦局、巴彥淖爾市國土資源局、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院等單位檔案資源存量豐富,基礎業(yè)務建設工作也做的比較扎實。如地礦局綜合檔案室規(guī)模較大,總面積約400平方米,室藏文書檔案21000余卷(件),地質(zhì)資料3800余檔,其他門類檔案3500余卷。檔案整理工作能夠確保案卷組織的合理性和檔案分類的科學性,能夠準確把握檔案的保管期限,有利于檔案的保管和利用。然而有些單位檔案基礎業(yè)務建設中存在問題,集中表現(xiàn)在檔案分散管理和檔案門類不全等方面。另一些單位沒有采取集中統(tǒng)一管理的模式,而是由檔案形成部門各自管理。
5.檔案資源開發(fā)利用情況
國土資源檔案具有重大的戰(zhàn)略意義,具有重要的經(jīng)濟價值,能產(chǎn)生深遠的民生影響。每一份國土資源檔案背后都可能存在龐大的資金投入,是極其珍貴的資源。然而,利用是我們管理檔案的目的。各單位近年來將較多精力投入到“收”和“管”上,而對“用”的投入和重視程度不夠,不能有效地發(fā)揮檔案的價值。如何利用檔案?這個問題的解應當落在“信息化”上。用先進的科技手段拓寬檔案利用服務渠道,為國土資源政務服務,為廣大人民群眾服務,是我們國土資源檔案工作者的奮斗目標。如何開發(fā)利用這種資源,也是擺在我們國土資源部門面前的一個歷史課題。如地質(zhì)調(diào)查院作為承擔基礎性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查工作,為政府提供決策依據(jù),為礦政管理提供技術支撐的單位,形成了大量的地質(zhì)資料。該院對這些重要生產(chǎn)科研成果進行系統(tǒng)整理并提供綜合利用,近五年向省內(nèi)外地勘單位提供檔案利用服務1971次,對自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。
6.檔案信息化建設情況
在新時期、新形勢下,“信息化”一詞已經(jīng)不是什么新鮮術語,而是老生常談。國家檔案局、自治區(qū)檔案局也就檔案信息化以及數(shù)字檔案室建設出臺了大量標準和要求。但在實際操作中,各單位檔案信息化程度可謂參差不齊,能夠達到機關檔案測評信息化建設基本指標的單位不多,與數(shù)字檔案室的建設標準更是相去甚遠。本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)包頭市、呼和浩特市國土資源局、土地調(diào)查規(guī)劃院、有色地質(zhì)勘查局信息化程度比較高。尤其包頭市國土資源局從2013年開始建設與“一張圖”及電子政務信息化工程緊密結合的檔案管理信息系統(tǒng),并對全部室藏檔案進行數(shù)字化和信息提取,建立目錄、全文和圖形數(shù)據(jù)庫,將成果廣泛應用于各項業(yè)務工作,實現(xiàn)不同業(yè)務間的關聯(lián)查詢、分析和帶圖審批。同時,應用金土工程網(wǎng)絡體系,實現(xiàn)了檔案實時在線調(diào)閱和圖檔互查。業(yè)務科室查詢本部門檔案實現(xiàn)了24小時“一鍵式”查詢,調(diào)閱接口和土地登記、預審、報批等業(yè)務無縫集成,在辦理業(yè)務時可實時關聯(lián)檔案。增量檔案由大廳接件人員數(shù)字化,歸檔時自動分類編排,形成電子檔案,進入“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫。該局在檔案信息化建設上投入較大,起點較高,是最接近數(shù)字檔案室建設標準的單位之一。
二、做好新時期國土資源檔案管理工作建議
1.強化檔案工作的領導與保障力度
按照國家和自治區(qū)檔案局的要求,各盟市國土資源局和廳屬各單位應指定專人分管檔案工作,切實把檔案工作列入本單位年度工作計劃與中長期發(fā)展規(guī)劃中,作為重要的基礎性工作開展。廳機關應認真履行對系統(tǒng)內(nèi)所屬單位檔案工作的監(jiān)督與指導職責,定期聽取檔案工作匯報與督促檢查,及時研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中存在的困難和問題;將檔案工作列入各單位年度考核檢查的內(nèi)容,為檔案工作順利開展提供人力、財力、物力等方面的保障,推動國土資源檔案事業(yè)發(fā)展同國土資源中心工作的開展相協(xié)調(diào)。同時各單位要按年度通報歸檔情況,確保文件材料及時歸檔;在設立重大活動組織協(xié)調(diào)機構時,應根據(jù)需要安排檔案部門參與,做到工作開展與檔案建立同步,確保檔案齊全完整。
2.完善檔案機構運行機制,不斷提高人員素質(zhì)
堅持廳機關領導,分級管理,檔案部門負責,各部門共同參與的工作體制,推動本系統(tǒng)及所屬單位建立綜合檔案室。各單位綜合檔案室至少設一名專職檔案人員,各部門設兼職檔案人員,形成各門類檔案集中統(tǒng)一由綜合檔案室管理的工作格局。督導各單位建立健全以綜合檔案室為中心的檔案工作管理網(wǎng)絡,落實各環(huán)節(jié)責任,確保分工明確、各司其職,促進國土資源檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。定期開展本系統(tǒng)及所屬單位檔案工作人員業(yè)務橫向交流,促進檔案工作發(fā)展;定期或不定期對本系統(tǒng)和所屬單位專、兼職檔案工作人員進行業(yè)務培訓,不斷提高檔案人員業(yè)務素質(zhì)和技術能力。引進和培養(yǎng)檔案專業(yè)人才,提高國土資源檔案工作隊伍整體水平。
3.建立健全檔案工作制度,規(guī)范檔案管理行為
各單位應按照廳機關已印發(fā)的《國土資源廳文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》文本,結合本單位實際情況,制定或修訂本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表及適應本單位實際需求的檔案分類方案。依據(jù)《檔案法》、《自治區(qū)檔案條例》等相關法律、法規(guī),制定出本單位檔案管理辦法,制定檔案歸檔、保管、利用、保密、鑒定銷毀等管理制度,制定各門類檔案整理規(guī)范,用制度規(guī)范約束檔案管理行為,推動檔案工作順利開展。廳機關對本系統(tǒng)及所屬單位上述各項制度規(guī)范執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,各單位在具體執(zhí)行過程中也應有相應的監(jiān)督體系,對違反制度規(guī)范的現(xiàn)象和行為有預防措施和處罰機制。
4.加大檔案工作投入力度,不斷完善檔案設施
全區(qū)各級國土資源行政管理部門和廳屬各單位應進一步加大檔案工作經(jīng)費投入,按照預算編制和管理有關規(guī)定,科學合理地核定檔案工作經(jīng)費,將綜合檔案室在檔案收集整理、搶救保護、提供利用、編研、信息化、安全保密、陳列展覽及設備購置、維護等方面的經(jīng)費列入財政預算。廳機關應進一步加強對檔案基礎設施建設、檔案信息化建設和檔案工作人員教育培訓工作的支持,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。各單位綜合檔案室應實現(xiàn)辦公、閱覽、庫房三室分開,檔案庫房建設要符合檔案保管和保護的條件,面積達標,配備檔案專用的計算機、掃描儀、刻錄機、復印機、消毒柜、防磁柜和“八防”設施、設備,配備符合國家和自治區(qū)行業(yè)標準并適應工作需要的檔案裝具,保障檔案的實體安全。在檔案信息化建設工作中,各單位應采取妥善措施,建立檔案安全保密防護體系,有條件的單位,應對檔案數(shù)據(jù)進行異地、異質(zhì)備份,保障檔案的信息安全。
5.開展檔案信息化建設,拓寬利用服務渠道
一、銷售目標:
初步根據(jù)公司中層會議上老總下達的銷售目標臺,我個人擬定的目標是臺。(是根據(jù)建店年限廠家一般簽訂的任務量)可能明年廣本理念和本田共存銷售,會擴大市場份額的提升,那么就大膽的設定目標為臺,精品目標萬,保險目標也提升為萬。當然這一具體目標的制定也希望結合廠家年會商務政策領導能結合實際,綜合各方面條件和意見制定。在銷售人員中我會明確目標并大張旗鼓的提出。因為明確的銷售目標即是公司的階段性奮斗方向,而且給銷售人員增加壓力產(chǎn)生動力。
二、銷售策略
思路決定出路,思想決定行動,正確的銷售策略指導才能產(chǎn)生正確的銷售手段,完成既定目標,銷售策略不是一成不變的,在執(zhí)行一段時間后,檢查是否達到了預期目的,方向是否正確,可以做階段性的調(diào)整。
1、結合銷售目標,銷售目標,精品目標,保險目標,規(guī)劃營銷思路,籌劃多種營銷方案,與銷售人員及時溝通,根據(jù)公司下達的銷售任務,把任務根據(jù)具體情況分解到每月,每周,每日。以每月,每周,每日的銷售目標分解到各個銷售人員身上,完成各個時間段的銷售任務,并在完成銷售任務的基礎上提高銷售業(yè)績
2、銷售部電話客戶資源不被重視,準備開展銷售電話專人接待,專人回訪,專人營銷,電話營銷,此人不參與店內(nèi)銷售,負責把來電話的顧客邀約到店,然后提成初步建構是與店內(nèi)接待銷售顧客5:5分成。此人兼職,績效考核和三表一卡意向顧客級別追蹤和錄入。
3、銷售部職責明確化,組織機構圖的建立如下:銷售助理-----銷售顧問(其中有保險做的好的,可以肩帶保險專員,主推保險,對貸款做的好的,可以肩帶貸款專員)---------銷售車管-------銷售落戶員,二手車專員,----------銷售內(nèi)勤-----銷售經(jīng)理助理(信息員)-------------銷售組長(展廳主管)-----銷售經(jīng)理(主管)
其中銷售經(jīng)理是否可以根據(jù)內(nèi)部人員個人適合實際情況進行崗位調(diào)動的權利呢?是否有人事任免的權利呢?
三、銷售部建設和管理
1、建立一支熟悉業(yè)務而相對穩(wěn)定的銷售團隊
一切銷售業(yè)績都起源于有一個好的銷售人員,建立一支具有凝聚力,合作精神的銷售團隊是企業(yè)的根本呢,在明年的工作中建立一個和諧,具有殺傷力的團隊作為一項主要的工作來抓
2、完善銷售制度,建立一套明確的業(yè)務管理辦法。
完善銷售管理制度的目的是讓銷售人員在工作中發(fā)揮主觀能動性,對工作有高度的責任心,提高銷售人員的主人翁意識
3、績效考核,銷售部是一支團隊,每一筆銷售都是大家共同完成的,因為不能單憑業(yè)績來考核為尺度,應該從以下幾方面:
(1)熟練程度和完成度,業(yè)務熟練程度能反映銷售人員知識水平,以此為考核能促進員工學習,創(chuàng)新,把銷售部打造成一支學習型的團隊
(2)作態(tài)度,“態(tài)度決定一切”如果一個人能力越強,太對不正確,那么能力越強危險就越大。有再大的能耐也不會對公司產(chǎn)生效益,相反會成為害群之馬。
(3)訓是員工長期成長的推助劑,也是公司財務增值的一種方式。對培訓的吸收和掌握并在工作中加以運用也是衡量銷售人員指標之一。
(4)PI指標的完成度。例如留檔率,試乘試駕率,成交率等
4、培養(yǎng)銷售人員發(fā)現(xiàn)問題,總結問題,不斷自我提高的習慣培養(yǎng)銷售人員發(fā)現(xiàn)問題,總結問題目的在于提高銷售人員綜合素質(zhì),在工作中能發(fā)現(xiàn)問題,總結問題并能提出自己的看法和建議,業(yè)務能力提高到一個新的檔次
5、在周邊地區(qū)建立銷售。擴大廳外銷售
從今天來看,綏化在安達設二級網(wǎng)點,齊市在海拉爾,內(nèi)蒙等地設二級網(wǎng)點,也堵截了我們一部分周邊地區(qū)客戶。所以我建議擴大廳外銷售,并能提高我店知名度
以上只是對20xx年銷售部的初步設想,不夠完善,也不夠成熟,最終方案還請老總考慮,定奪。
我認為公司明年的發(fā)展是與整個公司的員工綜合素質(zhì),公司的指導方針,團隊的建設時分不開的,提高執(zhí)行力的標準,建立一個良好的銷售團隊和有一個好的工作模式與工作環(huán)境也是工作的關鍵。
20xx年度公司銷售年度工作計劃范文二:時光荏苒,轉(zhuǎn)眼間XX年度工作已接近尾聲了。回首這一年的時間里,在膠布制品分公司銷售這個大家庭中,領導關懷,同事和諧,自己學到了很多專業(yè)和做人的知識,能力得到了很大的提升。為了更好的開展工作,總結經(jīng)驗,揚長避短,提高自己的專業(yè)技能和業(yè)務能力,現(xiàn)將XX年度的個人工作總結如下:
一、工作匯報
自XX年8月份參加工作以來,在銷售崗位已經(jīng)供職了一年多的時間。在這一年多的時間里,我努力學習,積極思考,認真完成各項工作,工作能力逐步提升。
1、認真學習崗位工作職責、產(chǎn)品信息,努力做好本職工作
由于剛步入新的工作崗位,無論業(yè)務能力,還是思想都存在許多的不足。為了盡快的適應新的工作環(huán)境,領導同事給予了很大的鼓勵和幫助,使我有了更明確的目標。先從最基礎的開始,認真學習銷售崗位工作職責,學習產(chǎn)品工藝,了解產(chǎn)品,熟悉產(chǎn)品,經(jīng)過半年的學習,對產(chǎn)品有了很深的了解。
實踐才是檢驗理論的唯一標準,XX年初去西南市場走訪老用戶,開發(fā)新用戶,了解變壓器隔膜在西南市場的前景。經(jīng)過走訪和走訪,了解到目前變壓器隔膜產(chǎn)品競爭激烈,受到煤的影響,采購量萎縮嚴重。面對這種問題,改變策略推銷我們的聚氨酯油囊,經(jīng)過初次走訪和后期跟進,開發(fā)了兩家用戶。通過實踐,了解了市場,也發(fā)現(xiàn)了自身的不足,認真總結,避免了在以后的工作中問題的出現(xiàn)。
平時工作中,做好合同的執(zhí)行,開票及發(fā)貨。與用戶溝通,積極協(xié)調(diào)解決用戶反映的問題。
2、執(zhí)行公司的營銷策略,做好網(wǎng)絡建設和推廣
聚氨酯系列產(chǎn)品作為一個我公司新的產(chǎn)品,剛開始并不被大家所熟知和接受。針對這種情況,分公司領導積極調(diào)整營銷策略,將傳統(tǒng)的營銷模式和現(xiàn)代網(wǎng)絡營銷相結合,盡可能的讓外界了解我們的產(chǎn)品。新的中英文網(wǎng)站的建成,極大的提高了公司產(chǎn)品的知名度,打電話咨詢的客戶紛至沓來。每天對網(wǎng)站進行監(jiān)控,信息收集,篩選整理有價值的信息,及時進行反饋。
3、廉潔文化文化示范點通過驗收幷授牌
XX年在圍繞黨的xx大三種全會精神和集團關于創(chuàng)建廉潔文化示范點暫行辦法的文件精神,分公司將通過驗收并授牌為廉潔文化示范點。為迎接集團公司領導的驗收,順利推進公司廉潔文化工作的開展。在黨政領導的帶領下,制作版面,補充材料,通過一系列的工作,分公司于11月底通過集團驗收并授牌。通過這項工作,接受了黨先進思想洗禮,并明白了要做一個堂堂正正的人。
二、工作感想
踏入新的工作崗位后,經(jīng)過一年的鍛煉,使自己的業(yè)務水平和專業(yè)素養(yǎng)得到了很大的提升,也對銷售這份工作有了更多更深的認識。“100個人眼中就有100個哈姆雷特”,對于我而言,我通常會從兩個角度去把握自己的思想脈絡。
首先是保持良好的心態(tài),套用米盧的一句經(jīng)典語“態(tài)度決定一切”。銷售這份工作可能在外人看來整天走南闖北、光鮮靚麗,好不自在。其實呢,從事過這份職業(yè)的人都會知道其中的酸甜苦辣。你可能遇到這樣那樣的問題,這個時候你擁有良好的心態(tài)就顯的尤為重要了20xx年度公司銷售年度工作計劃工作計劃。擁有積極的心態(tài),才能運用正確的方法,找到正確的方向,進而取得良好的結果。熱愛我的工作,我不會把它作為一項任務或負擔,領導交代的任務,爭取做到最好,會充分享受完成一件工作的樂趣。
其次,是能力問題,我覺得可以分成專業(yè)能力和基本能力。曾在書中看到的例子可以說明:以一只駱駝來講,專業(yè)能力決定了它能夠在沙漠的環(huán)境里生存,而基本能力,包括適應度、堅忍度、天性的警覺等,決(20xx年 護理部工作計劃)定了它能在沙漠的環(huán)境里生存多久。具體到我們個人,專業(yè)能力決定了你適合于某種工作,基本能力,包括自信力,協(xié)作能力,承擔責任的能力,冒險精神,以及創(chuàng)新潛力等,將直接決定工作的生命力。一個在事業(yè)上成功的人,必是兩種能力能夠很好地協(xié)調(diào)發(fā)展和運作的人。
最后是學會認真傾聽他人講話,虛心接受他人的意見。年輕人多少有點毛毛躁躁,我也不列外。曾以為自己的原則堅不可破,但隨著閱歷的不斷增長,其實發(fā)現(xiàn)自己很多東西都不成熟。這個時候,師傅們教導我們想成長快,就要認真學習,向別人學習好的經(jīng)驗、好的工作方法,虛心接受別人的意見。
三、工作目標
XX年工作已經(jīng)接近尾聲了,在總結經(jīng)驗的同時,XX年的工作儼然已拉開了序幕。XX年分公司的任務是1個億,如何在完成全年任務中發(fā)揮自己的光和熱,成了我眼前的重點。XX年,以下三個方面是我努力的方向。
1、不斷學習,提高個人的業(yè)務水平
隨著外貿(mào)市場的打開,與外國人交流溝通就顯的尤為重要了。在條件允許的情況下,提高自己的外語水平
網(wǎng)絡還是工作的重點,做好新品的網(wǎng)絡推廣,時時出新,將工作更加細致和成熟。
2、相互配合,順利完成全年任務
銷售工作不是個人的戰(zhàn)場,他應該是充分體現(xiàn)團結協(xié)作、共同進步的舞臺。XX年銷售任務巨大,在做好個人本職工作的同時,積極配合各部門同事,完成全年任務。
以上是我XX年度個人工作小結,不足之處請各位領導同事指正。在今后的工作中,我將以嶄新的工作面貌投入到工作中去,不斷學習、不斷進步,為分公司全年目標的順利完成貢獻自己的一份力量。
20xx年度公司銷售年度工作計劃范文三:1、努力學習,提高業(yè)務水品
其一是抽時間通過各種渠道去學習營銷方面(尤其是白酒營銷方面)的知識,學習一些成功營銷案例和前沿的營銷方法,使自己的營銷工作有一定的知識支撐。其二是經(jīng)常向公司領導、各區(qū)域業(yè)務以及市場上其他各行業(yè)營銷人員請教、交流和學習,使自己從業(yè)務水平、市場運作和把握到人際交往等各個方面都有一個大幅度的提升。
2、進一步拓展銷售渠道
xx市場的銷售渠道比較單一,大部分產(chǎn)品都是通過流通渠道進行銷售的。下半年在做好流通渠道的前提下,要進一步向商超渠道、餐飲渠道、酒店渠道及團購渠道拓展。在團購渠道的拓展上,下半年主要對系統(tǒng)人數(shù)和接待任務比較多的工商、教育和林業(yè)三個系統(tǒng)多做工作,并慢慢向其他企事業(yè)單位滲透。
3、做好市場調(diào)研工作
對市場個進一步的調(diào)研和摸索,詳細記錄各種數(shù)據(jù),完善各種檔案數(shù)據(jù),讓一些分析和對策有更強的數(shù)據(jù)作為支撐,使其更具科學性,來彌補經(jīng)驗和感官認識的不足。了解和掌握公司產(chǎn)品和其他白酒品牌產(chǎn)品的銷售情況以及整個白酒市場的走向,以便應對各種市場情況,并及時調(diào)整營銷策略。