前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的美麗的鄉村主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
鄉村的早晨,一縷縷淡淡的晨霧像綢帶飄在湛藍的天空,綢帶的兩頭分別系著遠處的農舍,像歌舞的少女一樣美麗動人。優悠的河水繞在村子后,河水淺淺的、清清的,河底游動的魚兒,晃動的砂石清晰可見。河堤上一排楊柳,伸展著它那長長的“手臂”,輕輕地隨風動。一條大路通向村子,路邊種著一排排桃樹。紅磚小樓、白墻農舍,掩映在早晨的氣息里了。家家戶戶門前,種著各種花草,院子里收拾地干干凈凈。村中的小路像河水洗過一般,一塵不染。整個村子越發清潔、動人了!
午后的小菜園美極了!茂盛的蔬菜把畦田遮蔽得嚴嚴實實,西紅柿打嘟嚕,豆角架上一串串,辣椒紅得像火炭,黃瓜綠得要滴下水來,成群的小蜜蜂,低聲哼著小歌曲,一對對蝴蝶在花叢中翩翩起舞,好看極了!
夕陽壓山,淡紅色的晚霞涌現出來,堆著微笑,露出鄉村恬靜的黃昏。
這就是我深愛的美麗的鄉村!
外婆家在一個夢幻般的地方,那里猶如人間仙境。那里美麗得就像鑲嵌著明珠的王冠一樣,令人神往。那美麗的清凌凌的小河就如王冠上那顆璀璨的明珠,更是絢麗無比。
小河的水真綠呀!綠得仿佛是一塊無瑕的翡翠;小河的水真清呀!清得可以看見水里歡快的小魚和水底的沙石;小河的水真靜呀!靜得好似一面鏡子。乘坐小艇在微波粼粼的水面上,周圍的美景從眼前一一掠過,碧水幽幽,涼風習習,綠樹紅花相互掩映。真是“舟行碧波上,人在畫中游。”
一陣風吹過,清香撲鼻而來,原來是小河邊的花兒開了,花兒真多:有迎春花、月季花、桃花……遠遠望去,朵朵花兒像一個個穿著漂亮衣裳的少女,她們仰著小臉羞澀地笑,顯得美麗可愛。那些姹紫嫣紅的花兒在蔥綠發亮的嫩葉襯托下,顯得生機勃勃。花兒散發淡淡的清香,不時招來幾只蝴蝶在上面翩翩起舞。
小河不僅漂亮,而且千變萬化,孌幻莫測。
清晨,一輪紅日從東方徐徐升起。河面像一面用翡翠做成的大鏡子,周圍的倒影清晰可見,一陣微風拂過,河面上閃動著點點金光。
中午,小河的確良景色更是別具一格。她就如嫻靜而害羞的少女。她用綠草作為自己的外套,用清水洗過的鵝卵石作為頸上的項鏈,用野草作為裙子的點綴,把自己打扮得花枝招展。河里的水清澈得像一塊明鏡,捧一口放進嘴里,甜津津的,像米酒,令人陶醉。就像歐陽修所說的:“醉翁之意不在酒,在于山水之間也。”
夜幕降臨,落日的余輝把江面染得通紅,浮光躍金,一圈一圈的波紋蕩漾開去,就像正在雄雄燃燒的火焰。小鳥掠過水面,蕩起一圈一圈的小小圓圈,圓圈向四面擴散,一圈接著一圈,最后消失在平靜的河面上。此時此刻,讓人不禁想起:“半江瑟瑟半江紅。”這句詩。
一、李坑:中國的水鄉神韻
李坑旅游區,位于全國生態旅游示范縣―――江西婺源縣秋口鎮李坑村,古稱“理田”,建于北宋年間。史載自宋到清,全村由科舉中進士者18人,出任七品以上文武官員有32人。在南宋乾道三年還出了武狀元李知誠。
李坑村群山環繞,橫豎二澗村中交匯,穿村流過,澗水清甘,源遠流長,曲曲彎彎最具中國水鄉神韻。李坑村民沿澗散居,大量完好的明清宅院建筑極具皖南風格:翹角飛檐,粉墻黛瓦,映于青山綠水之中,歷經百年風姿依舊。
李坑的橋簡樸古意,充滿地方特色。悠遠的歷史,忠厚的文化,旖旎的水鄉風光,純樸的鄉間風情,有中國水鄉“小橋、流水、人家”的獨特風貌。
游完李坑,可以順道逛逛婺源的其他景點。婺源是一幅水墨丹青長卷,有12個村莊被評為全國文化民俗村。一個古村落就是一個景點,有人稱它為“中國最美的鄉村”。婺源其實就是一個古村落群。比較突出的景點有千年商埠―――汪口;畫里鄉村―――曉起。其他景點還有宋代廊橋彩虹橋、曾作為聊齋影視外景地的思溪、清代莊園延村等。
旅游小貼士:
1.李坑主要觀光點:大夫第、申明亭、通濟橋、銅綠坊、魚塘屋。附近景點:藝術寶庫―――俞氏宗祠、鐘靈毓秀之鄉―――江灣、江南第一祠―――蕭江大宗祠。
2.交通:到達婺源后,每隔半小時就會有一趟到李坑的車。婺源至李坑的車費2元。而且各村間還有“摩的”,可以講價。
3.美食:李杭灸肉。始出于唐代。《朱子語類》載:婺源俗,歲暮二十六,烹豕一只祭家先,―――亦以灸肉及以魚佐之。具體做法:取五花肉洗凈,切成厚半寸,寬約巴掌大小,用竹串之。投放佐料(桂皮、茴香、胡椒粉末、白糖、醬油)中稍浸,然后放到剛燃過的糠灰上兩面翻動灸烤,烤至肉油滴入火灰即成。烤熟的五花肉,形體收縮,焦黃略紅,外脆內松,其味特香。
4.文化:婺源是朱熹的故鄉,歷代名流輩出,古建文化精美絕倫,民俗有起源于遠古的儺戲、徽劇及表現道德文化的茶道。在一些旅游點可以看到當地人精彩的表演。
二、小哨村:采山菌、賞野花
距昆明95公里,距石林大疊水瀑布5公里的小哨村森林茂密,又有綠水相傍,生態環境令人陶醉,特別是滿山遍野的野生菌引人垂涎。
這是2003年新開發的旅游點,讓游客采菌子、賞野花、觀瀑布、探密境、劃竹筏、探險、騎馬、垂釣、欣賞和參與民族歌舞,和一般的農家樂不一樣,非常有特色,值得一游哦。
旅游小貼士:
交通:小哨村位于云南省宜良縣狗街鎮,1995年投資1800萬元修通的云南省第一條高等級鄉村公路―――狗街東二環路與狗竹公路構建了狗街公路大循環圈,交通便利。
美食:有聞名遐邇、獨具特色的狗街烤鴨、美味適口的大口胭脂魚、羅非魚、白昌魚以及四季常鮮的蔬菜瓜果。
附近景點:歷史悠久的名勝古跡陡坡寺、高明寺以及新建的玉龍奇特樂園。
三、丹巴:世界上美人最多的鄉村
此地置縣時,因取丹東、巴底、巴旺三土司音譯漢文首字為縣名,故名丹巴。
丹巴藏族屬嘉絨支系,只有語言,無文字,很多年輕藏民大都已漢化,民風相當純樸,熱情,好客。世代居住的藏寨和他們雍容華貴的民族服裝及飾物,熱烈隆重的祭祀慶典,別具一格的婚喪嫁娶,悠揚悅耳的山歌,矯健歡快的鍋莊,以及香噴噴的青稞酒、酥油茶、藏瓜湯,構成了一幅幅動人的民俗風情畫。
丹巴山寨在嘉絨藏寨中最具特色,尤以甲居、聶呷、革什扎和巴底鄉最為突出。幾百幢民居依山就勢、錯落有致地融于自然環境中,體現了天人合一的理念。遠遠看去,充滿靈氣的山谷中,翡翠般的青草綠樹之中,是那沉甸甸的田地和隱在密林深處的寨房,伴著時有時無的潺潺溪流,一幅富有動感的絕妙山寨畫卷隨之展示。碉樓寨房一般為三層,也有四層的,一側還配有廂房。但不論房屋和廂房如何建造,頂層外緣都環圍著黃、黑、白三種色帶,這是嘉絨藏寨的一大特征。
到丹巴,就不能不去看墨爾多山。墨爾多山海拔5105米,它是藏族最古老的宗教―――黑教的神山,也是嘉絨藏族文化中心,藏區四大神山之一。
丹巴出美人,世所公認,特別是來自丹巴美人谷的美人特別多。如果您有興趣,不妨親自去飽飽眼福。
旅游小貼士:
1.交通:丹巴位于四川省旅游西部環線的中心。去丹巴可在成都茶店子客運站坐汽車,經都江堰、臥龍山、四姑娘山路線到達丹巴縣,一天一班,早上6∶30發車,車程6小時。還可從成都出發,經雅安、瀘定、康定北上道孚到丹巴。
2.特別提示:丹巴的民俗獨具地方特色。無論其服飾、婚風喪俗、飲食文化、男女間的談情說愛、歌舞、民間節日聚會等,與我國其他藏區相比,迥然不同。最適合背包客的有丹巴青年旅館,床位價格在20~50元之間。另外,目前丹巴住宿條件最好的是丹巴大酒店、鑫茂賓館,標準間價格在150~300元之間,可供游客選擇。
3.美食:香豬腿、老臘肉、土雞、酸菜、咂酒、蜂蜜、野生菌等。
四、宏村:詩畫婉約亦風情
如果沒有宏村的出現,古徽州就如音樂中缺少一個極致音符的樂章,盛宴中缺了最誘人的一道佳肴般有些缺憾。北靠雷崗山的宏村始建于南宋紹熙年間,是古代高人雅士依據仿生學原理建造的一處山野間的水系村落,美麗、婉約而嫵媚。
明朝風水先生何可達花費十年時間進行研究,和宏村人一起把村西河水引進村子,形成“牛腸”。“大腸”流經主街道,“小腸”把水引到家家戶戶門前。而位居村中心的“牛胃”由天然泉水挖成,起了個雅致的名字“半月塘”,又在吉陽河上架了4座古橋當作牛腳,村頭植紅楊、銀杏樹各一棵,象征牛頭上的角。
而南湖在明朝萬歷年間由村南的百畝良田修成,是另一個“牛胃”,風情萬種美得驚人。觀望間一陣清風襲過水波弄碎寧靜的湖水,而白如玉的墻壁、黑如墨的瓦礫、岸上楊柳的枝椏、小巧的石拱橋卻風姿不改。
宏村最奢華的古民居是“民間故宮”承志堂,附近的有名景點還有塔川村、盧村木雕樓以及《臥虎藏龍》拍攝景地之一的木坑竹海。
旅游小貼士:
如果你逛遍了風景名勝,你會在意那小小的鄉村嗎?你成為世界旅行者,你會來到鄉村嗎?你一定會說:“不,不會。”其實,鄉村外表并不富有,但是,它的真面目,卻十分的美。
早晨,我來到山腰上,感受著大自然的氣息,深呼吸,再深呼吸,好清鮮的空氣。當我坐在一塊石頭上,晶瑩的水珠順著葉片,滑下來,打濕了我的褲腳,涼爽的風吹來,好清爽,好愜意,當我抬起頭,向小村莊望去,在霧的遮擋下,忽隱忽現。咦,那閃閃紅點是什么?哦,原來是一面鮮艷的紅旗。再往遠處眺望,那些山被大霧緊緊圍住,看不見一點兒痕跡,只覺的眼前一片茫茫。
中午,沒有了大霧,卻有了另一幅景象。太陽照得大地暖暖的,大家便會歡聚一堂,一邊享受著陽關的沐浴,一邊說著家常。溪面上銀光閃閃,像天上的仙女不小心把自己的大珍珠丟在了人間。山坡上,羊在吃草,小鳥在歡唱,還有幾只松鼠正在“逛街,”放羊的人,便坐在大樹底下休息,多么的和諧,多么的和美呀!
黃昏之時,太陽沒有了那奪目的光芒,只是把天的西方染得紅紅的。忙完了一天,鄉下人家坐在院子里吃晚飯,聊家常,十分團圓的一個場面,不但人在吃飯,幾也在啄食,公雞.母雞和小雞,團團圓圓地吃著。
下公交的地方靠近十字路口,有個賣蜂蜜的老大爺,70來歲,記者向前問路:鄭家莊怎么走?“你說的是鄭莊吧?那個莊現在可好著哩。”老人坐在馬扎上的身子微轉,手朝右一指,“往那走,兩里來地。”
鄭莊不大,遠看很像蘇式園林,街道整齊,黛瓦白墻掩映在花木叢中,恍惚間以為走進了江南小鎮。走近了看,才發現院落橫成排豎成行,大門也多是朱漆高門,兩旁還掛著大紅的燈籠,典型的北方民居。
村里的主通道旁有處草棚,遠看記者以為是處茶棚,走近了才發現是處石碾。碾盤、碾滾和手柄都已經磨得很光滑。如今,這石碾早已經沒人用了,不過是個念想,記錄著過去的歲月。
濟寧在開展美麗鄉村建設時,要求村莊的規劃設計要注重保留老樹、家廟、水井等鄉村記憶。這就是鄉村記憶吧。
道旁的花叢里豎立著曲阜市婦聯制作的宣傳牌:“一花一木凝聚真情,一舉一動書寫文明”。陵城鎮婦聯副主席付冉告訴記者,這里是曲阜市級巾幗文明示范街之一。
隨便推開一戶人家的大門,院內干凈整潔,屋內窗明幾凈。說得夸張點,都快趕上售樓處的樣板間了。
這是“美麗鄉村?清潔庭院”創建的結果。剛開始,有人覺得美麗鄉村建設和自己沒啥關系,柴草亂堆、垃圾亂倒、牲畜亂跑,婦聯挨家挨戶上門幫著打掃、整理,規劃庭院分區,設計室內擺設。這一來,家家戶戶大變樣。有的村民說:“這一改,屋子都覺得亮堂了。”
為了激勵婦女和家庭積極參與到美麗鄉村建設中,僅2016年,曲阜市婦聯就印發了1萬多張宣傳畫,制定門前三包責任書5000多份,廚房臥室客廳溫馨提示2萬余個,并和市婦幼保健院聯合制作了一批草叢花池宣傳牌,真正把宣傳發動做到了農戶家中。
如今,出門在外的鄭莊人若被問及家是哪里的,他們會大聲說“鄭莊”。逢節假日,在外打拼的年輕人也會邀請同事、朋友到老家轉轉。
“第六產業”
在別的地方,丈量時間的尺子是田里的農活,在鄭莊,是路旁的樹綠樹黃。
鄭莊人早就不單純以種地為生了。多年前,鄭莊的耕地就打包租給了種大棚蔬菜的。現如今,這些地被曲阜銀府生態園經營,租金1200元/畝,種植綠化苗木和發展生態旅游。
白天的鄭莊很安靜,街上幾乎見不到人影。人們都忙自己的事兒去了,打工或者做生意。付冉說,“到晚上就熱鬧了”,因為忙了一天的人們都回來了。
鄭莊距曲阜市區只有十幾分鐘車程,距兗州大約一刻鐘,距鄒城二十幾分鐘,到濟寧市區半小時也夠了。很多在城里上班的人晚上還會回村里住。沒有進城的也閑不著,銀府生態園的苗木栽培、管理、移植、采摘都需要人手。今年68歲的郭大媽就在銀府生態園上班。園區有幾個大棚,郭大媽的工作就是管理大棚中的果蔬。每天吃過早飯,郭大媽就騎著電動三輪到園區上班,中午回家吃飯,下午四點半也就下班了,比城里“朝九晚五”的上班族自由。
郭大媽的工資是一天40元。郭大媽說,如果不是老伴患有嚴重的腰椎間盤突出,也能到園區干活,就能多掙一份了。
別看郭大媽騎電動三輪到園區上班,其實鄭莊和銀府生態園只隔著一道拱門,就像一座莊院的住房和后花園,整個來看,是園中有村,村中有園。事實上,它們協同發展鄉村旅游,是同一處國家AAA級景區。來旅游的人看在園區、住在村里,到村里尋鄉愁、在園區撲進大自然,在園區玩夠了,臨走會帶上村民自家產的大煎餅……它們是鄰居,是伙伴,是發展共同體。
這樣的村莊已不單純屬于農業的領地。傳統農村是從事農業生產及農民居住的地方,而鄭莊從事的有裝飾材料、裝修工程等加工制造業,還有休閑旅游、物流配送等服務業,實現了一二三產業的組合。有人把這叫做“第六產業”。
相比單一的農業生產,“第六產業”顯然更能增加農民收入,也更符合人們的生活需要。鄭莊人均耕地1.5畝,今年玉米剛收割時只有7毛多一斤,按一畝地產1400斤算,忙活一年和郭大媽打工一月掙得差不多。
儒學節
鄭莊沒有一戶人家姓鄭,多數人家姓董。莊名怎么來的,已經鮮有人知。
這也不是人們要考慮的問題,人們要思考的是,怎么才能在這里生活得更幸福。
有調查發現,許多人覺得,現在生活是比以前好了,看上電視了,打上電話了,七八十歲的老人個個兜里也都裝著部手機,可心里卻覺得越來越不痛快了,鄰里之間見不上面了,說不上話了,人情都變冷了。
怎么讓人情熱起來?
2016年11月13日,鄭莊村村委大院里熱鬧非凡。鄰里鄉親大人小孩圍坐在一起,有吃有喝,有說有笑,不知道的還以為是在辦婚宴或者滿月酒。其實,這里正在舉行“鄰里和諧宴”――街坊四鄰坐在一起包餃子、話家常,一起慶祝“百姓儒學節”。
建設美麗鄉村,不僅要村子美,庭院美,更要人文美,“百姓儒學節”就是曲阜市為提高鄉村宜居水平和人們的幸福感而專門打造的。“百姓儒學節”期間,全民健身運動會、莊戶劇團展演、經典電影放映、鄰里百家和諧宴等活動輪番上演,且戶戶知曉、人人參與,讓大伙兒真切感受到富起來之后的幸福活法。
今年是曲阜第三屆“百姓儒學節”。“鄰里和諧宴”那天,郭大媽沒有去上班,她早早地就和老伴兒到了村委大院。到那兒一看,桌凳都擺好了,看來還有比他們到得更早的吶。
調餡、和面、搟皮、包餃子,說著笑呱,拉著家常,平常哪有這種機會啊,就是過年,也是在家各包各的,遠沒有這般熱鬧。婦女們包著餃子,平常不大下廚的糙老爺們兒也閑不住,燒火,下餃子,端上桌,一個個也忙活得熱火朝天。再看看圍坐在一起的老人們,連平常不大出門的,都多加了件棉襖到來了。一口餃子咬進嘴里,臉上就笑開了花,好像那餡兒是用快樂做成的。
郭大媽說,村里每有這樣的集體活動她都參加,“別看耽誤掙一天錢,這樣的喜事可是花錢買不到的。”
居“家”養老
在鄭莊,如果你問大伙兒:到現在為止,哪些年的生活最好?答案無一例外地指向“今天”。
今天不僅吃得好、穿得好、住得好,心里也“暖和”。孤寡老人老董說。
往前推幾年,老董覺得自己的晚年必得在遠離村子的幸福院度過,像以前聽說過的很多孤寡老人那樣,背著鋪蓋卷住進去,每天按點起床、打飯、看電視、熄燈上床,甚至連吃什么、吃多少,都被人規定。再說,“離開我的這幫老伙計,一個人孤孤單單的不想去受那份罪”,但他想不出更好的選擇。
今天,老董住進了村里的互助養老院,想吃什么就做什么,身邊還是那些老伙計老朋友,性格脾氣也都摸得清,在一塊兒說說話拉拉呱打打牌,心里舒坦。
鄭莊有89戶人家,60歲以上的老年人就有54位,獨居、空巢老人30位。2015年,村里投資21萬元建成了互助養老院,養老院里宿舍、廚房、餐廳、活動室和洗澡間配備齊全,可集中供養25位老年人。村“兩委”的6位成員和一位志愿者輪流值班。
如今,互助養老院里已集中供養5位老年人。一些沒有住進來的空巢老人白天也會從菜園子里拔了菜,帶到養老院里來,和老伙計老姊妹伙著吃,“比一個人佝僂在家里好哇。”
自從互助養老院建起來,老人們對“養老院”三個字不再那么反感了。村民老董頭說:“再過兩年我就住進去,不離鄉不離土,和在家一樣。有個頭疼腦熱的,也能互相照應。”年輕人也不再覺得,把父母送進養老院會被笑話。
關鍵詞 美麗鄉村建設;林業;發展
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)06-0351-02
安徽省美好鄉村建設推進會提出:以點帶面,強化整體推進,全面加快美麗鄉村建設步伐。從“美好”到“美麗”打造鄉村建設升級版,到2018年底,80%以上的中心村達到美麗鄉村建設的要求,這就為農村建設指明了方向。特別是皖北平原地區,要建成人居環境良好的美麗鄉村,林業占有極其重要的地位。它不僅是基礎性產業,更是重要的公益事業。林業的發展有利于改善生態經濟環境,提高生活質量及社會的可持續發展。
1.1 美麗鄉村的生態環境建設需要發展林業
一段時間以來,在新農村建設和美好鄉村建設中,有些地方只注重房屋、道路、路燈及地下管網等硬件設施建設,而忽視林業在建設中的作用,造成林業資源匱乏,森林生態功能與社會需求不相適應的現狀,沒有充分發揮林業建設、綠化環境在人居環境中的重要作用,甚至還出現了破壞生態環境的現象,導致人與自然不和諧。人們對林業在新農村建設或美好鄉村建設中的重要作用認識不清。在美麗鄉村建設中發展林業能夠起到含蓄水源、調節氣候、減少粉塵的作用,同時林業的發展還有利于保持生物的多樣性。因此,在美麗鄉村建設過程中發展林業,是形成適宜居住環境的重要措施[1]。
1.2 美麗鄉村的生態文明建設需要發展林業
人類真正意義上的接近自然、改造自然、利用自然、與自然和諧相處,讓自然為人類造福的主要途徑就是發展林業。因此,森林生態是以生態文明、可持續發展及循環經濟的文化內涵為基礎。不同的地理和氣候環境,形成了不同的生物景象以及由此發展而來的社會經濟,更進一步影響了人民生活習俗及生活習慣的形成。在這一過程中,林業及生物扮演著重要的角色。在美麗鄉村建設中重視林業發展,其根本目的是促進生態文明和文化建設的多樣性,促進良好習慣和風俗的形成。沒有林業發展,無法形成良好的生態環境,進而影響文化建設的多樣性。
1.3 美麗鄉村居民收入需要發展林業
在建設美麗鄉村的過程中發展林業還有利于提高農民的經濟收入。一是發展景觀林。營造良好的生態環境,為休閑旅游農業的發展打好基礎。二是發展經濟林。提供木材等林業副產品[2],讓種植戶獲得較高的經濟收入。三是發展果樹林。提供水果,開展林業養殖等項目。通過林業發展增添體驗新時期農民生活的良好場所,充分發揮前來觀光、旅游的作用,滿足人們回歸自然,體驗農村田園生活的需求。不僅讓居民調整產業結構,增加收入,而且還促進城鄉交融和和諧發展。
2 建設美麗鄉村的措施
2.1 美麗鄉村建設的林業規劃要因地制宜
美麗鄉村建設中的林業是現代農業建設的有機組成部分,發展林業要求規劃先行,必須做到因地制宜,絕對不能生搬硬套,把其他地區的規劃拿來不假思索應用,這是錯誤的行為。因地制宜就是根據各地不同的實際情況進行規劃,分為改善生活環境、調整農業結構、恢復或建設生態系統和滿足市場需求等幾類。規劃要反映社會需求,關系到當地林業的興衰[3-4]、生存環境和可持續發展。因此,要在調研的基礎上,充分征求當地民意而進行規劃決策。
2.2 美麗鄉村建設的林業規劃要統籌兼顧
美麗鄉村建設的林業規劃要重視當地的自然等情況和具備的發展前景,同時整合當地資源,理順林業在不同的依存關系所處的地位而進行的科學統籌規劃。
通過統籌規劃,合理發展林業,保持生物的多樣性;做到生態效益和經濟效益的統一;做到利用和保護的統一。
2.3 美麗鄉村建設林業的發展要有政策引領和財政保證
美麗鄉村建設的生態林包括改觀村容村貌的景觀林、保護生態環境林和用材林等,這幾種生態林是為公益事業而建成的。因此,美麗鄉村建設林業規劃及林種苗木應有國家和各級地方財政承擔。目前,發展林業的政策環境、社會環境和市場環境都很好,要動員社會資金投入到美麗鄉村建設林業規劃建設中去。政府引導、政策支持、財政保證的多元化機制是確保美麗鄉村建設規劃順利實施的重要措施和保障。
2.4 美麗鄉村建設林業的發展要有居民的生態環境意識作支撐
建設美麗鄉村,發展林業生產離不開居民生態環境意識的提高。科學的規劃要變成美麗的鄉村離不開居民。要引導和幫助居民改變傳統的生產方式和不適宜的生活方式,確立尊重生態多樣性和以生態為中心的價值觀,讓他們懂得林業在美麗鄉村建設中的地位,林業與自我發展、自我生活息息相關。提高居民的整體自身素質,與時俱進地進一步傳授有關農林專業知識,培養懂技術、會經營、能服務的新型農民,充分發揮其發展林業、管理林業、保護林業的作用。
3 結語
綜上所述,在美麗鄉村建設的過程中,林業的發展完全符合黨提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針,為做到人與人、人與社會、人與自然的和諧發展提供有力的支撐。
4 參考文獻
[1] 宋曉英.林業在青海發展“美麗鄉村”建設中的作用研究[J].安徽農業科學,2014(24):8247.
[2] 孫晶.現代林業與生態文明建設的關系淺析[J].現代農業科技,2016(1):196.
黨的十提出了建設美麗中國的方針。美麗鄉村建設是美麗中國建設和生態文明建設的重要組成部分,是推進城鄉一體化發展、提升社會主義新農村建設水平的重要途徑,也是全面建成小康社會的必然要求。根據勐臘縣委宣傳部關于開展“全面建成小康社會‘百城千縣萬村’調研活動”的通知,8月12日,易武鎮宣傳辦組織相關人員,通過實地察看、聽取匯報、訪問群眾、座談討論等形式,對易武鎮落水洞村美麗鄉村建設情況進行了調研,現將調研情況報告如下:
一、落水洞美麗鄉村建設的基本情況
為進一步提升農村人居環境和廣大群眾的生活品質,加快城鄉一體化進程,易武鎮在繼續深化和拓展、鞏固農村環境綜合整治成果的基礎上,按照“重點培育、示范帶動、穩步推進”的要求,實施美麗鄉村建設2014年行動計劃,并提出了明確的工作目標和要求:力爭通過2020年末實現示范村人居環境明顯改善,同步實施綠化亮化、路網硬化、村內亮化、公共交通、文化惠民等一系列重點工程,落水洞村環境得到了質的飛躍,村民的幸福感和滿意度大大提升。走進村落水洞村,村里茶葉飄香,村外古樹蔥蘢,老態而生機勃勃的古茶樹為文明美麗的落水洞村小組增添了耀眼的光彩。干凈整潔的農家小院,村坊鄰居笑靨如花;縱橫交錯的村內巷道上,人來人往;村級活動場所里,老人們圍坐在一起談笑風生,孩子們盡情地嬉戲玩耍……這一切都在展示著落水洞村小組一派幸福祥和美麗鄉村建設的景象。
產業富村 村民笑開顏。 茶產業是落水洞村小組的祖宗產業,也是他們現在的拳頭產業,村民們世世代代種茶、飲茶、貿茶。俗話說得好,靠山吃山、靠水吃水,“茶葉富村”讓老百姓都富裕起來是落水洞村小組全體干部的心愿和工作重點。為了讓村民走上致富路,多年來,村小組干部動了不少腦筋。他們挨家逐戶和村民談心,深入細致地做好村民的思想工作,組織村民到廣東、北京等地參觀學習,邀請這幾個大城市的茶企業介紹經驗,同時把村小組里的茶葉品牌介紹給企業,引領村民加快致富步伐。
通過發動,村小組掀起了全民種茶、制茶、售茶熱潮。據了解,截至目前,落水洞村小組31戶人家可謂家家有茶園,戶戶茶飄香,茶葉面積達2000余畝,茶葉產量26噸,有民間傳統手工作坊30個,村民年人均收入6萬余元。談起村里的變化,村小組組長黃永能開心地笑了,他告訴筆者:“以前我就是個地道的農民,2010年我帶頭恢復創辦了民間傳統手工茶葉加工作坊,經過發展,現在這個茶葉加工作坊也算小有名氣了,年收入達30多萬元,帶動了村里農戶都學著做茶。現在,我們村民的收入可不比城里人低。”
在發展經濟的同時,村小組還大力推進惠民實事工程建設,積極爭取資金100萬元,新建了416平方米的村級活動場所,現在正積極準備硬化道路2500米,為村民提供更為便利的出行條件。
村規民約 “約”出好規矩。走進落水洞村小組,環境整潔,空氣清新,30多幢樓房錯落有致;抬眼望去,幾十米高的大榕樹枝葉繁茂,搭成了一個天蓬,樹蔭下各種不知名的小草野花編織成了一塊綠茵地毯;路邊的一片片古茶樹枝葉交錯,綠意盎然,優美怡人的環境,讓人流連忘返。村小組黨支部書記高永瓊說:“我們制定的村規民約,從來沒有人違反,開會從來不會有人缺席,村民不會亂砍樹木,村里的公益事業大家都很齊心地去做,環境衛生都是每家每戶自己按時打掃,干凈整潔的衛生環境讓村民的日子過得特別舒心。”
近年來,落水洞村小組堅持把環境整治、生活垃圾及生活污水處理作為創建文明村的重點,全面開展環境衛生整治,村容村貌煥然一新。去年,村小組投入100多萬元用于村小組基礎設施建設和村莊環境整治,新建垃圾處理池一個,修建水泥路300米,安裝路燈26盞……
文明和諧 村民過得心寬。落水洞村小組十分重視文明村創建的內容和形式,使文明村創建工作融入到村民的生產生活等方方面面。該村小組是西雙版納勐臘縣第一批部分農村秘密入黨的地方,也是重要的愛國主義教育基地。在創建文明村的過程中,落水洞村小組緊緊圍繞弘揚革命傳統和中華美德這個中心,大力倡導文明風尚,樹立文明新風。去年,村小組涌現出了“十星文明戶”31戶、“好婆婆”12人、“好媳婦”22人、“好家長”29人。如今,在落水洞村小組,尊老愛幼、互幫互助已蔚然成風。談到新的發展時,落水洞村小組組長黃永能信心滿滿地說:“今后我們將圍繞創建全縣、全州乃至全國文明村目標,認真修訂完善方案,積極開展創建活動,讓文明之花在落水洞這塊紅色土地上開得更加艷麗。”
二、存在的問題
雖然落水洞村美麗鄉村建設工作取得了明顯成效,但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題,特別是以下幾個方面需著力加以解決:
(一)要素制約有待進一步突破。美麗鄉村建設是一項綜合性工作和系統工程,涉及到方方面面,并且由于規劃定位較高,環境整治、公共服務、基礎配套等工程量大,需要投入大量的資金。落水洞村現在除向上申報項目,爭取省、州財政資金支持外,其余部分主要靠縣級財政及鎮村投入,由于勐臘縣財政實力有限,而落水洞村級集體經濟薄弱,難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入,這直接影響到了工作的進展。因為整治任務重,資金配套壓力較大,只好有多少錢辦多少事,而村民要求加快美麗鄉村建設的夙愿又很迫切,由此顯得心有余而力不足。
(二)項目實施推進難度較大。由于涵蓋面廣,整治類別多、現狀復雜、受制因素多,包含規劃、交通、建筑、林業、水利、環衛、文化、旅游等諸多內容,在建設過程中由于各種各樣的原因,造成工程建設推進難度較大。還有不少村民認為土地、房屋是我的,我想在哪建、想怎么建就怎么建,誰也動不了、管不了我的一畝三分地,村民認識有待提高。也有的村民在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星菜園籬笆等個人財產時,難以積極配合,極大地影響了美麗鄉村工程進度。
三、建設美麗鄉村的幾點建議
要實現落水洞村美麗鄉村建設的目標任務,建議當前應著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)強化宣傳引導,發揮村民的主體作用。
美麗鄉村建設,廣大村民既是受益者,也是推進主體,因此,要充分調動村民參與的積極性,發揮主體作用。開展“清潔家園”系列活動,深入推進“美麗家園”人居環境整治工作,清掃道路、清理溝渠、清潔房前屋后,發動村民爭做提升鄉村人居環境的踐行者;創新方式,不斷豐富農村環境整治工作內涵;著眼一流,推進農村環境整治工作深入開展;進一步完善整治長效機制,堅持重點在“治”,實質在“做”,充分調動各方力量,以實際行動實現“美麗家園”愿景,努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉變;要培育鄉村文明,倡導健康文明的生活方式,把美麗鄉村建設與人的塑造培養有機結合起來,與鄉村建設大馬車“并駕齊驅、雙輪驅動”,使廣大村民能夠了解和理解美麗鄉村建設工作,強化村民自治作用,引導廣大村民積極、主動、全面參與美麗鄉村的建設和管理維護,自覺維護美麗鄉村建設成果。
(二)突出特色,充分發揮落水洞村良好的自然生態優勢,提升美麗鄉村建設的品質內涵。
一要抓住省政府提出的進一步加快茶產業發展的意見;抓住西雙版納州委 、州政府作出的培育壯大支柱產業、建設和打造 “易武------中國貢茶第一鎮”的歷史機遇;抓住易武鎮2005年被云南省政府列為“特色旅游小鎮”、2007年被列為“歷史文化名鎮”以來,易武鎮黨委、政府提出“文化古鎮立鎮、生態旅游活鎮的發展戰略和發展茶產業、保護古茶園、弘揚茶文化、開展茶旅游、建設和打造易武——中國貢茶第一鎮”的發展思路;抓住落水洞村被列為勐臘縣黨建示范基地、紅色文化教育基地、古茶園保護村落、全國茶馬古道重點文物保護段機遇。
二要抓住重點、突出特色、抓好規劃,構建落水洞村美麗鄉村建設茶文旅游的新內涵,使茶文化旅游落到實處。落水洞村現在還保留有比較完整的茶馬古道,有著豐富的古茶園(林)旅游資源,要保護好這些資源,高起點、高水平規劃建設。全村要牢固樹立依法保護的意識,嚴厲打擊破壞生態的犯罪行為,把落水洞建設成古茶園(林)生態科普和生態教育基地。開展落水洞村美麗鄉村茶文化旅游既是一種文化活動又是一種經濟現象,既有利于弘揚中華文明,傳播先進文化,又可使山區人民脫貧,使農村經濟發展,為實現易武鎮黨委、政府提出的“旅游活鎮,文化名鎮”目標作貢獻。因此,茶文化旅游是建設民族文化強省、歷史文化名州,發展綠色經濟的一個較好的結合點,是落水洞村茶產業和特色旅游業全面、協調、可持續發展的綜合性、全局性的工程。落水洞村要圍繞這一大目標,對美麗鄉村特色茶文化旅游提出思路,做出規劃。
開展落水洞美麗鄉村特色茶文化旅游,在內容上要避免和其它村鎮旅游趨同化,要突出自己的特異性,做到“稀、奇、古、怪”。“稀”就是要打好易武正山普洱茶這張稀有的牌子,把它作為落水洞茶文化旅游的大名片,圍繞普洱茶為主導的品牌來搞,抓好落水洞村現有的“七子餅”茶文化傳習所建設;“奇”就是宣傳落水洞茶奇特的口味,奇特的功效,讓游人品出歲月的滄桑、歷史的輝煌;“古”就是以滇藏茶馬古道為主線,開辟茶文化走廊,開展重返茶馬古道活動,讓游人觀光古茶樹、古茶道等古遺跡,去體味古茶文化的無窮余韻;“怪”就是讓游人參與到茶事中,做采茶人、當制茶工,以茶歌舞、以茶書畫,去享受落水洞村自然風光的樂趣。開展茶文化旅游還要按旅游吃、住、行、玩、購等要素來搞好,基礎設施,景點建設和產品開發。
1.存在問題
(1)在理念上,重硬件輕軟件現象比較普遍農民是美麗鄉村建設的直接受益者,但部分村民缺乏全局觀念,過分重視住房擴建和硬件建設等,忽略了整體環境美化、建設內涵、經濟發展、文化傳承等軟件方面的提升,造成對美麗鄉村整體建設參與積極性不高,存在著“干部干,群眾看”的現象。
(2)在規劃上,重數量輕質量,特色不明顯2011年以來,編制了48個農村新社區(村莊組團)建設規劃;各鎮、街道和村根據建設需要,又分別編制了特色村規劃;2013年又編制精品村、重點村等美麗鄉村建設規劃,規劃數量多但相互銜接難。這些規劃缺乏村莊的整體布局和優化,部分還過于理想化,實施難度大。有些規劃由政府統一委托編制,部分規劃深度不夠,精品意識不強,千村一面,特色挖掘不夠,導致一些村莊存在無序建設、重復建設的問題。
(3)在操作上,重建設輕管理比較突出受部分村干部能力的局限,美麗鄉村建設缺乏與當地的生態、文化、產業的結合;加上有些鎮(街)美麗鄉村建設指導和管理人員缺乏,造成建設內容和管理機制不科學。如在規劃和建設的管理方面,已編或在編的幾個村規劃質量參差不齊,個別村舊房已拆除而改建的審批手續半年未完成。在村莊長遠發展方面,過分強調現狀條件和近期利益,造成重復建設或資源浪費,甚至有些村熱衷于形象工程。在建設管理機制方面,未能結合當地經濟發展與農民實際需要制定適應村莊規劃建設的管理機制。
(4)在投入上,建設需求大而資金來源少美麗鄉村建設需要投入大量資金,據對該市首批1條精品線和11個精品村統計,計劃總投資為3.69億元,平均每個村為3075萬元。除去舊房改造由村民自負外,村莊基礎設施、公益設施、環境景觀等項目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經濟實力普遍薄弱,基本無收入來源。同時,由于市級層面尚未出臺具體的資金撥付、使用等政策,使各鎮街在實施過程中經常會遭遇資金瓶頸,導致創建底氣不足。
2.對策
(1)深挖內涵,拓寬美麗鄉村建設新思路一是要優化農村人居環境,夯實美麗鄉村建設基礎。美麗鄉村建設的基礎是清潔、樸素、自然,要堅持全域覆蓋,大力開展清潔鄉村行動,為美麗鄉村建設打好基礎。二要結合財政實際和村民意愿,有序安排重點項目。堅持“因地制宜、彰顯特色”的理念,分類推進精品村、重點村建設。三要發展農村特色產業,強化美麗鄉村建設實效。以美麗鄉村建設為契機,促進鄉村旅游跨越提升;以美麗鄉村建設為平臺,促進現代都市農業快速發展;以美麗鄉村建設為抓手,促進農村傳統產業轉型升級。四要弘揚農村優秀文化,提升美麗鄉村建設內涵。要通過美麗鄉村建設,培育和彰顯農村傳統文化。在美麗鄉村建設中注重農村傳統耕讀文化、孝德文化的整理和重建,充實美麗鄉村的傳統文化之魂,使美麗鄉村成為農民和市民共同的精神家園。
(2)因地制宜,重塑美麗鄉村建設規劃新貌一要轉變村莊規劃設計理念,以塑造豐富的新農村特色為目標。尊重自然環境,尊重當地歷史文化,尊重自然村落的空間生長肌理,努力營造出自然和諧的新農村風貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發展規律相結合。村莊規劃關系到農民群眾的切身利益,其編制過程既要堅持科學性,遵從村莊發展規律,又要廣泛聽取村民群眾意見。規劃方案要協調各方利益和矛盾,挖掘地方文化特色,兼顧村民的近遠期利益的需求。三要推廣優秀規劃設計方案,形成示范效應。因地制宜,實事求是,優選和推廣特色可行的規劃設計方案,突出地方傳統特色。
(3)注重結合,創新工作機制與建設管理并舉一是將美麗鄉村建設工作考核單列。把美麗鄉村建設工作作為鎮街道、部門目標責任制和新農村建設考核重要內容,切實增強廣大干部群眾建設美麗鄉村的責任意識。二是注重美麗鄉村建設與當地的重點工作相結合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動載體,各方借力,形成整體合力。建立和完善領導小組定期協調機制,及時解決創建工作中遇到的問題。三是加強考核,實施動態管理。下發“美麗鄉村”創建考核標準,實行市、鎮街、村三級聯動考核機制,定期考核相關鎮街美麗鄉村建設內容,通過月督查、月考核、月通報以及年終考核等制度,強化考核督查,根據考核結果對執行不力、推諉扯皮的要通報批評,對創建優秀單位以獎代補。
(4)整合資源,加大財政投入和政策支持力度一是注重財政引領。優先足額安排美麗鄉村建設專項資金,努力創新融資模式,積極爭取現代農業引導資金,通過金融機構放大投資支持美麗鄉村和現代農業發展。二是整合各項資源。努力整合鄉村旅游、農業兩區、聯村公路等鄉村建設相關財政資金,優先向美麗鄉村建設項目傾斜。同時,要積極引導社會資本投入美麗鄉村建設,積極探索村民自籌自建模式。三是加大基礎設施投入。要努力解決農房改造、環境整治和配套設施建設。特別是要補上農村生活污水治理和垃圾處理設施建設的歷史欠賬。
關鍵詞:鄉村治理;善治理念;美麗鄉村;城鄉統籌
中圖分類號:C911 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)32-0075-02
一、善治是鄉村治理的基本趨勢
治理(Governance)主要用于與公共事務相關的管理活動和政治活動。全球治理委員會對治理進行了全面的界定:“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和”[1]。我國學者則從不同角度分析治理和鄉村治理的內涵,徐勇認為“鄉村治理是通過公共權力配置與運作,對村域社會進行組織、管理和調控,從而達到一定目的的政治活動”[2];黨國英認為“鄉村治理是指以鄉村政府為基礎的國家機構和鄉村其他權威機構給鄉村社會提供公共品的活動”[3]。可見,對社會的公共治理目標是能夠使公眾盡可能廣泛地參與發展決策,保障公眾政治自由和參與決策權利的政治意愿,“治理明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在著權力依賴”[4]。隨著人類社會的進步與發展,“善治”(Good Governance)成為實現治理目標的重要范疇。“善治”就是良好的社會治理,它是使公共利益最大化的社會管理過程,是國家與公民社會良好合作的一種新穎關系,善治“是政治國家與市民社會的一種新穎關系和二者關系的最佳狀態”[5]。
鄉村善治就是通過治理農村社區以實現農村社區公共利益最大化的動態管理過程。善治理論提示我們鄉村治理的根本改善有賴于形成鄉鎮政權和公民社會合作共治以實現公共利益最大化的多中心治理體系,善治理念是改善鄉村治理的必然選擇[6]。首先,善治理念所提倡的多中心理念,為我國鄉村治理中各種組織性因素提供了完善其組織和人事的基本準則。其次,善治理論有助于實現我國鄉村治理改革模式由國家權力本位型向公民權利本位型的轉化。再次,善治理念所提倡的政府與社會的合作治理理念,有利于“信任”社會資本存量的提升和合作型治理精神和文化的培養。善治的網絡治理理念有助于充分發揮多元主體尤其是政府之外的主體在改善鄉村治理中的作用。
二、鄉村善治是城鄉統籌發展的必然要求
城鄉統籌是我國解決三農問題和經濟社會可持續發展的戰略舉措。城鄉統籌是以改變城鄉二元結構為目標,建立起社會主義市場經濟體制下的平等、和諧、協調發展的工農關系和城鄉關系,實現城鄉經濟社會一體化[7]。統籌城鄉發展的實質就是解決三農問題,促進城鄉二元結構向城鄉統籌發展的有序轉變。因此,城鄉統籌發展的核心價值觀正是實現城鄉一體化發展,改變城鄉二元結構是實現統籌發展的過程與手段,而城鄉一體化是城鄉經濟社會融合協調的現代社會結構的實現狀態,是統籌發展的價值目標。
城鄉一體化發展目標的具體內容包括城鄉經濟一體化、社會一體化與城鄉居民生活均等化。推動資源要素向農村配置、促進農業發展方式轉變、縮小城鄉公共事業發展差距和增強農業農村發展活力等戰略舉措正是圍繞城鄉一體化的具體目標實現而展開的,這與鄉村善治的推進也是密不可分的。
(一)城鄉經濟一體化是城鄉統籌的基本要求
城鄉經濟一體化可以構建更大的區域統一體和重建城鄉之間的平衡。城鄉經濟一體化需要通過有效的鄉村治理解決農村土地資源合理配置與農村土地有效利用的根本性問題。城鄉統籌發展要求協調城鄉資源配置關系,建立城鄉統一的土地市場[8]。鄉村善治的基本目標是充分發揮鄉村自治的基本功能,完善農民集體組織的運行和決策機制,實現土地要素功能的一體化、土地要素地位的均等化與土地要素流動的自由化。
(二)社會一體化是經濟一體化的延伸
實現城市與農村的融合和平等化,通過實行城鄉空間結構優化、推進農業現代化和實施城鄉生態環境一體化建設等措施實現城鄉地位平等和城鄉共同繁榮進步。從這個意義上講,“城鄉統籌是對區域經濟系統中城市與鄉村兩個共生單元的綜合考慮、相互兼顧,以保持二者協調、持續發展”[9]。因此,未來的鄉村治理應當圍繞農村社區形態的轉變,充分發揮集體經濟的社會化職能,為農村居民融入城鄉一體化進程提供綜合平臺。
(三)城鄉居民生活均等化是城鄉統籌的最終目標
城鄉居民共享社會經濟發展的成果,統籌城鄉發展正是通過增加農民收入、加強農民社會保障、增加農民權益等手段實現城鄉和諧發展。一方面是城鄉基本公共服務均等化問題,為城鄉居民提供均等化的教育、醫療衛生、社會保障、文化等基本公共服務。另一方面實現農民的市民化,通過農村人口的城鎮化以及農村人口待遇的普遍提高向市民轉變。未來的鄉村治理應當充分發揮農民的主體性作用,以保護農民權利特別是土地權利為核心,使農民能夠以土地的權益來分享工業化、新型城鎮化的成果,并建立保障城鄉一體化進程中農民生存發展的長效機制。
三、美麗鄉村建設過程中鄉村善治的內在品質
鄉村治理是一種復雜的社會政治現象,涉及國家的權力建構,影響農村的社會穩定。但由于歷史和現實原因,鄉村善治作為一種目標追求實施起來,在現實中仍存在著種種問題或困境。如何按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,對當前的農村治理模式進行調整和改革具有必要性和緊迫性。
美麗鄉村建設是推進生態文明建設和深化社會主義新農村建設的新工程、新載體,是統籌城鄉發展實踐的又一重大創新。美麗鄉村建設應以城鄉發展一體化為主線,以提升農民生活品質為核心,著力構建有利于環境保護、生態建設和永續發展的農村產業結構形式、農村建設管理模式和農民生產生活方式。美麗鄉村是實現美麗中國生態文明建設目標的核心內容,美麗中國戰略是在中國建設生態文明的關鍵時期提出的,“體現了中國現階段發展理念和發展思路的轉變,是中國推動地方經濟發展模式轉型的重要手段”[10]。在美麗鄉村建設進程中,需要積極貫徹“善治”的鄉村治理理念,以謀求公共利益的最大化為最終目標,促進農村經濟、社會發展和社區和諧,而這與社會主義核心價值觀是密切聯系的。
1.生態文明理念下的統籌性推進
美麗鄉村建設首先應將新農村建設放在推進生態文明建設的發展格局中來謀劃部署、統籌推進。美麗鄉村是美麗中國的具體實施途徑,“美麗中國”是一個集合和動態的概念,是全球可持續發展、綠色發展和低碳發展的中國實踐,而生態文明建設是實現美麗中國的基礎和保障[11]。美麗鄉村建設是生態文明建設的重要內容,在城鄉均衡發展的過程中實現生態富民與綠色鄉村的基本目標。
2.以人為本理念下的主體性參與
以人為本是社會主義核心價值體系的本質要求,它滲透社會主義核心價值體系的基本內容。建設社會主義核心價值體系必須堅持以人為本的價值取向,尊重人民群眾的主體地位,尊重人的合理利益與個性發展[12]。以人為本的基本理念需要培養村民的主體性意識,鼓勵和保障農民直接參與鄉村公共事務,這種參與應該是有序化的制度性參與。村民的主體性參與也符合直接性參與民主政治的治理理念,強調公民對公共行政和政治生活的直接參與,有利于激活公民精神和培養現代公民,是政治和行政民主最充分的體現。因此,村民的主動性和直接下的政治參與是鄉村治理的重點,包括制度化參與和而非制度化參與都有利于提高村民自治的程度。
3.公平法治理念下的和諧性構建
公平和法治是善治的基本要求和根本保障,鄉村法治和公平是解決中國鄉村治理問題的重要保證。善治從本質上而言,是一種基于民主和法律的治理,亦即民主治理和依法治理,將管理社會事務和保護公民自由等都建立在法律的基礎上。公平法治的治理理念是為了構建真正的鄉村和諧,包括村民之間、村民與集體之間,以及村集體與鄉鎮之間協調合作的社會關系。鄉村善治的實現要求在鄉村治理主體上、鄉村權力流向上和空間上的多中心,要求變單一的自上而下權力流向為上下左右互動的多元權力流向。通過對鄉村和諧社會構建,能夠促進鄉村治理主體間對公共權威的高度認同和相互合作,增進公平與效率,因此完善我國鄉村治理是建設社會主義新農村的重要內容,建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。
四、結語
鄉村治理機制創新是鄉村治理的重要問題之一,也是學者們一直所討論的話題。美麗鄉村建設不能局限于鄉村的自我完善,而是應當順應城鄉一體化發展的歷史趨勢,完善多元、自治、有效的鄉村治理機制。傳統的鄉村治理是由政府主導下的治理模式,即所謂的“鄉政村治”,但這種制度設計和實踐中帶有濃郁計劃經濟色彩的治理方式,正被市場經濟催生出的多元治理模式所打破。在市場經濟發展的背景下,由于市場主體的多元化,利益需求的多樣化,嵌入市場因素的鄉村治理模式成為鄉村治理的趨勢和必然。我國鄉村治理應當適應多元化中心的趨勢,充分發揮不同治理主體的功能,政府要適應市場經濟發展轉變職能,通過制度性安排來構建平等自主、具有活力的多元治理機制。
參考文獻:
[1]全球治理委員會.我們的全球伙伴關系[M].倫敦:牛津大學出版社,1995.
[2]徐勇.鄉村治理與中國政治[M].北京: 中國社會科學出版社,2003.
[3]黨國英.我國鄉村治理改革回顧與展望[J].社會科學戰線,2008,(12).
[4][美]詹姆斯?N,羅西瑙.沒有政府的統治[M].南昌:江西人民出版社,2001:22.
[5]俞可平.治理與善治[M].北京: 社會科學文獻出版社, 2000.
[6]劉峰.走向鄉村善治:改善我國鄉村治理之多維理論考察[J].湖北社會科學,2006,(9).
[7]周琳瑯.統籌城鄉發展理論與實踐[M].北京:中國經濟出版社,2005.
[8]付光輝,劉友兆.城鄉統籌發展背景下城鄉統一土地市場構建[J].中國土地科學,2008,(2).
[9]劉榮增.城鄉統籌理論的演進與展望[J].鄭州大學學報:哲學社會科學版, 2008,(4).
[10]張偉.美麗中國戰略的內涵、緣起及實施路徑探討[J]. 濟南大學學報:社會科學版,2013,(3).