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中國人民***支行:
按照中國人民銀行總行《中國人民銀行關于規范代收業務的通知》文件要求,**組織相關人員認真落實自查工作,對現有代收類中間業務進行全面梳理,對照文件內容查找不足,現將自查情況匯報以下:
一、代收業務總體情況
經梳理,**目前的代收業務有代收電費、財稅庫銀兩項業務。
二、代收業務自查情況
(一)代收電費
代收電費業務為**2020年上線的業務,代收模式為電力公司與***合作開發收款程序,并由**作為盟市結算機構,我**只作為參與行,通過柜臺電費繳納業務,但繳費業務由客戶自主發起,我**只負責繳納費用,不涉及主動扣費,不屬于本次代收業務文件中的代收場景范圍。
(二)財稅庫銀業務
財稅庫銀業務為**牽頭與國家稅務機關合作開發的線上扣稅系統,合作模式為企業或個體工商戶、國家稅務局、聯社簽訂三方協議,綁定企業或個體工商戶扣款賬號,由國家稅務局發起扣款指令進行自動扣稅的業務,扣款由稅務機關發起,**端只負責打印扣稅憑證及短信提醒,因此,不屬于本次代收業務文件中的代收場景范圍。
(一)重大涉稅事項稅務風險管理功能
稅務管理信息系統實施包括將企業集團稅務內控制度體系中涉及的操作流程、稅務風險點、應對策略整理、分類、維護到系統之中,建立可編輯、可調用的稅務風險點識別庫及管控措施庫。稅務管理信息系統應將重大涉稅事項稅務風險控制流程納入系統,即稅務部門人員獲知重大業務事項發生后,將重大業務事項及相關資料維護納入稅務管理信息系統,根據事項類別、性質,調用稅務風險點識別及管控措施庫信息進行分析,或聘請外部稅務咨詢機構提供專業咨詢服務,稅務部門通過稅務管理信息系統將最終確定發表的稅務意見反饋給決策部門。稅務管理系統需通過流程管理工具和文檔管理系統固化企業集團內部稅務檢查業務流程,包括集團總部通過系統自查、抽查通知;上下級單位之間通過系統通報工作進度、交流相關問題;自查、抽查結束后,相關人員將自查報告、檢查報告、整改報告等結論性質文檔上傳存檔。稅務管理信息系統應實現應對外部稅務機關檢查業務流程,要求成員企業在發生稅務機關檢查事項的第一時間,通過系統向上級單位報告相關檢查內容;上級單位可通過系統掌握、跟進成員企業外部稅務機關檢查的辦理進度,提出指導意見;外部稅務機關檢查事項結束后,相關人員應將相關結論性文檔上傳存檔。
(二)集團納稅數據統計分析功能
稅務管理信息系統應實現按行政區劃、業務板塊、成員企業、稅費種類、稅款屬期等多維度統計、查詢應交稅費、實繳稅費、地方財政貢獻情況;應實現查詢條件可任意組合,逐層細化和深化統計分析;應通過權限控制,實現層級管理,即每一成員企業均可查詢、統計本級及所屬下級企業納稅數據。稅務管理信息系統應基于財務預算或業務預算實現對成員企業及其下級單位未來期間的稅費預測;稅務管理信息系統應建立納稅指標評估體系,快速計算、評估各成員企業的實際稅負率、稅負變動彈性指標等納稅評估指標數值,與行業平均值、管理經驗值比較并提示預警信息;系統應實現基于稅費數據和輔助的財務數據,自動生成集團稅務管理報表;應實現按預先制定的模版或管理口徑生成不同層級成員企業的稅務工作報告,為管理層提供決策信息。
(三)稅務交流共享平臺功能
稅務管理系統應實現為集團總部向成員企業提供稅收政策咨詢單向或互動平臺;應實現集團總部通過系統向各層級成員企業最新稅收法規、內部稅務刊物等;應將年度、季度、月度相對固定的工作事項制成稅務工作日歷自動提醒相關人員。稅務管理信息系統應具有自動歸檔功能和手工上傳歸檔功能,用戶可按權限查詢、調閱本級及下級單位的檔案資料。除全稅種納稅申報資料自動歸檔外,應根據需要將系統外涉稅文檔掃描上傳到系統,實現日常涉稅文檔的電子化分類管理。
二、企業集團稅務管理信息系統建設中需注意的問題
(一)企業集團稅務管理信息系統建設應圍繞集團稅務管理的目標
盡管企業集團稅務管理的內容繁多,通常包括集團稅務管理制度的制定、稅收法規研究及稅收優惠政策爭取、成員企業納稅申報管理、稅務籌劃和稅務咨詢服務、重大涉稅業務管理、內部稅務檢查和稅務審計的組織管理、外部稅務稽查的協調和應對、對成員企業稅務管理工作的考核評價等,但其目標與集團內單體企業稅務管理的目標一致,即控制稅務風險、降低稅收成本。企業集團稅務管理信息系統建設應圍繞集團稅務管理目標這條主線,凡是對控制稅務風險或降低稅收成本作用顯著的稅務管理理念、制度、方法、流程就必須盡量納入稅務管理信息系統予以固化;反之,則可以基于成本效益原則暫時將需求予以擱置。
(二)企業集團稅務管理信息系統建設應制定正確的實施策略
企業交通安全自查報告【一】
我廠在上級各部門領導的關心和指導下,嚴格執行《印刷業管理條例》和《印刷品承印管理規定》,嚴格執行有關法律法規和各項規章制度,自覺維護企業良好形象。立足于國家有關印刷管理的各項法律法規并結合工商、稅務等部門的各項法律法規,深入學習,認真貫徹,堅決執行,杜絕一切違法違紀的經營行為,我們堅決執行五項制度,針對存在的問題,即時加以整改,并完善了承印驗證、登記、保管、交付和殘次品銷毀五項制度,統一按照要求認真填寫《印刷品登簿》,同時制定和完善了相應的管理措施。做到在經營的過程中不斷提升企業的形象、企業的誠信度,為印刷行業營造一個好的氛圍出一份力。
在經營過程中我們通過學習、領會各項經營政策和法律法規,使企業逐步步入了一個良性循環的軌道,為以后的發展打下了良好的基礎,在以后的經營過程中,我們要經常學習各項行政法規,將能做的事做的更好,爭取能受到上級領導的好評,對違規亂紀的事,我們要杜絕,決不能讓違規亂紀的事在我們企業孳生。 遵照《產業結構調整指導目錄》的方針,我們從建廠時就杜絕購置淘汰設備,使企業從一開始就與淘汰設備決裂,我們遵循優化產業結構,從提升企業的競爭力著手,購置了國內當前市場上的注流設備,為企業在以后的行業競爭中顯現優勢打下了伏筆,在以后的經營過程中,我們將不斷學習,敏銳洞察,拓展市場,不斷壯大自己,為以后引進新設備,提升企業在行業中的競爭力而不斷努力。我們以“以質量求生存,以信譽謀發展”為理念,嚴把產品質量關,決不讓不合格產品走出企業。
我們將積極配合好上級各行政部門的工作,對組織的各項培訓積極參加,并認真貫徹各項措施,及時上報各項數據企業按規章開展公司業務,有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度。 2011年統計數據已按時報送,企業在審核登記期內沒有違規行為,未受過行政機關任何處罰。在今后的經營中,我們將一如繼往的執行好各項法律法規,學習好各項管理措施,努力改善企業的不足,做到取精去粕,對企業自身的不足要經常自查,雖然11年各項管理措施都跟上去了,但還有一些不足之處,有些管理的措施沒有監督到位,在以后的經營管理中,我們將對這些不足認真對待,徹底改善,并認真監督好各項制度措施的到位情況。
企業交通安全自查報告【二】
按照【邢發20XX】14號文件通知要求開展企業安全生產自查自糾活動。我公司領導高度重視,積極組織相關人員抓好組織發動,認真開展自查自糾,不留死角。針對存在的問題和薄弱環節按照定人員、定時間、定措施、定資金的原則制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生?,F就自查情況總結如下。
一、 強化管理,明確責任
為切實加強對我公司安全生產工作的領導,公司調整充實了公司安全生產工作領導組,力爭做到目標明確,責任落實,工作到位,防患于未然。
二、 細化措施,落實到位
全面貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和市安全生產工作有關文件精神,堅持做到依法管理,強化監督,嚴格檢查,督促整改,讓隱患得到消除,事故得到控制。以監管工作為重點,嚴防一般安全事故,杜絕重、特大安全事故,確保員工生命財產安全。
三、工作內容及措施辦法得當
1.加強安全知識的宣傳教育,努力提高全公司職工安全生產意識。認真開展安全生產法律法規和政策的宣傳教育,倡導和抓好安全文化建設,增強公司職工安全生產意識。我企業按照有關要求,積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓,并切實抓好企業職工安全生產知識和生產技能的培訓,努力確保特種作業人員和從業人員持證上崗率達100%。三是行政辦定期組織機動車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓教育,促使其增強道路交通安全意識,嚴守道路交通安全法規。四是加強檢查、督促,促使企業安全生產培訓教育工作制度化、經?;?。
2.強化安全責任管理,建立健全各項規章制度。本單位安全工作的第一責任人,對本單位安全生產工作負直接責任,必須切實履行職責,加強監督檢查,及時排除各類安全隱患,嚴防各類安全事故的發生。一是要認真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產目標管理責任書,做到有崗、有位、有責。二是公司安全生產領導組定期組織人員對各個部門落實的情況進行檢查、督促,并將情況登記在冊,作為年終綜合考核的評分依據。三是各單位要結合自身實際,制定和完善各項安全生產規章制度及安全生產規程,并嚴格執行,杜絕“三違”現象,切實做到安全生產有章可循。
3.突出重點,狠抓落實,加大隱患排查整改力度。
a.開展了綜合性安全生產大檢查。企業安全生產領導組每季度組織開展一次綜合性的安全生產大檢查,對車間存在的重大隱患,督促其制定整改措施,落實資金,安排專人督促整改,并將隱患排查以及整改情況備案存檔;各車間和安全責任單位每月組織一次安全大檢查,發現隱患,制定措施,落實專人,限期整改,并將情況及時上報企業安全生產領導組。
b.車間內安全隱患排查。車間用電規范化,建立了臨時搭接電線使用檔案,并組織電力維修部門統一檢查了車間內用電線路,保障車間內用電安全。二是重點檢查了生產設備,對檢查出的隱患問題由車間主任牽頭負責整改,并記錄在案,對5號車間物品分類規劃做出相應調整,要求歸類、規范存放相關物料、產品、機械備件。完善車間內消防標志、注意事項、指示標志等安全標識。
四、存在的問題與不足
1.企業員工(車間)安全生產意識較為淡薄,安全法律法規宣傳教育工作有待加強。
為進一步優化我縣法律服務環境,規范法律服務市場管理,依法打擊非法從事有償法律服務行為,維護法律服務市場正常秩序,提升法律服務人民群眾滿意度,根據《律師法》、《基層法律服務所管理辦法》等相關法律法規規定,經研究,從2020年3月起對我縣法律服務市場開展專項整治,具體內容如下:
一、整治范圍
(一)未經合法登記設立的法律服務機構;
(二)法律服務機構超范圍經營的;
(三)在公共場所違法張貼廣告、發放名片招攬案源的;
(四)冒充律師、法律服務工作者從事訴訟、非訴訟和辯護業務的人員;
(五)其他擾亂法律服務市場秩序的行為。
二、整治方式
(一)對于侵犯當事人合法權益,擾亂法律服務市場的違法行為,由相關職能部門依法予以取締或處理;
對違規收費的,移送稅務機關依法進行納稅審查;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
(二)在專項整治過程中,如有發生以暴力、威脅等方式進行妨礙、阻撓的,移送司法機關依法查處。
(三)對在專項整治活動中,不作為、亂作為或徇私枉法的,追究相關人員的責任。
三、時間安排
(一)宣傳發動階段(3月5日—10日)。
印發通告,將清理整頓的范圍、內容、舉報投訴電話等事項向社會公告。動員廣大群眾和社會各界積極關心、支持、參與此次清理整頓專項行動,檢舉揭發非法從事法律服務經營行為。
(二)自查自糾階段(3月11日—3月31日)。
安排律師事務所、基層法律服務所和法律服務機構按照要求進行自查自報,自查自報情況書面報縣司法局,自查報告應包括:機構基本情況、2019年財務情況、案件情況以及存在問題和下一步打算;自查自報存在違法違規情況的,限期整改。
(三)清理整頓階段(4月1日—4月20日)。
對非法從事法律服務的機構和從業人員進行嚴厲查處并予以堅決取締;對未達到行政處罰標準的,給予行業處分。
(四)總結提升階段(4月21日—5月20日)。
建立完善法律服務機構管理長效機制。積極宣傳行業正反典型案例,警示廣大群眾在有法律服務需求時應向正規合法的機構咨詢或尋求幫助,逐步規范我縣法律服務市場環境。
四、工作要求
(一)加強領導,精心組織。
成立縣法律服務市場專項整治行動領導小組,公共法律服務管理科、人民參與和促進法治科負責專項整治具體工作。
(二)提高認識,主動配合。
開展本次法律服務市場聯合專項整治行動是規范我縣法律服務市場正常秩序、維護法律服務業社會聲譽、提高司法公信力的重要工作。全縣法律服務行業要充分認識開展專項整治行動的重要性和必要性,積極參與和配合此次專項整治活動,確保活動取得實效。
關于開展涉企收費專項清理工作自查報告篇【一】
根據區政府辦《關于印發區開展治理和規范涉企收費工作實施意見的通知》(X政辦發?2010?XXX號)精神,我分局高度重視,于9月27日召開了中層以上領導干部參加的涉企收費清理工作專題會議,安排布置此項工作。針對分局2017年1月1日以來的收費種類、標準、范圍、數額、依據以及排污費征收管理工作進行了全面、認真的收繳自查和整改,現將清理自查的情況匯報如下:
一、基本情況
我分局目前涉企收費項目為:排污費、行政事業性收費和一般罰沒收入等三項。排污費和行政事業性收費是根據《排污費征收使用管理條例》財政部財綜38號四部委令第31號及《陜西省環境監測機構開展專業服務收費標準》(陜環計發?1996?128號)批準的收費項目。分局沒有私設行政事業性收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準和越權自定收費標準的現象。
2010年共征收排污費XXX萬元,征收戶數XX戶;罰沒收入為XX萬元,并已全部上繳財政,征收資料、臺帳、票據齊全,自查結果為良好。
二、規范涉企收費工作的具體做法
(一)加強排污費征收人員培訓,提高業務能力。
分局定期對征收人員進行培訓考核,保持崗位相對穩定,非環境監察部門或人員不得從事排污申報與排污收費工作。結合審計提出的要求和建議進行培訓,提高排污費征收人員業務能力。
(二)建章立制,規范排污收費工作
1.分局制訂并嚴格執行排污收費制度,下大力抓好排污申報登記管理、排污申報審核、排污申報核定、排污收費計算與繳納五個環節。能夠做到對每一個征收對象做詳細調查,做好筆錄。對每一筆費用認真核對,對征收單位的實際情況及時匯報,認真研究,對不同情況給予不同處理,做到人性化管理,合理化征收。每征收一筆費用,都經過集體研究,做到公開、公正、公平。加大透明度,嚴格標準,杜絕核定隨意減少和缺項目核征排污費的情況。
2.認真執行監理處關于《排污費征收管理系統》軟件使用的要求,嚴格按規定將每家排污企業的資料錄入,認真落實排污費核定、征收工作的三級審批制度。征收人員、大隊長、主管領導各負其責,按照權限進行核定、審批。并且使用軟件及時對賬,堅持使用《排污費征收管理系統》軟件打印送達統一的排污費核定通知書、排污費繳納通知單,切實做到排污核定征收管理規范化、科學化。
3.安排專人開據發票,填寫規范、清晰,按照開票要求載明繳費種類、時段、單價和繳費額等各項內容。
(三)嚴格按標準開展行政事業性收費
1.分局環境監測站是行政事業性收費的執收單位。具有獨立法人資格,并取得省物價部門頒發的收費許可證。主要項目有廢氣監測、廢水監測、噪聲監測、與環境影響評價有關的監測及環境保護項目驗收監測等。
2. 分局環境監測站按照規定進行收費公示,并針對不同的服務項目制作了環境監測服務收費核算表,在接受用戶委托后,根據委托事項按照陜環計發?1996?128號文件收費標準與用戶核定監測費用,由復核人員復核,再由審核人員審核后經用戶確認并認可。
3.分局按照規定嚴格使用財政部門統一印制的行政事業性收費票據,實行單位開票、銀行收款、財政統管并建立了行政事業性收費票據管理制度,由專人負責管理票據。收費人員是經過物價部門的培訓,并申領了《收費員證》做到持證收費。
4.執罰單位按規定進行登記并辦理《罰沒登記證》;收費(罰沒)資金執行了收支兩條線管理辦法,并按規定實行了專戶儲存或上繳國庫無隱瞞收入、虛報等弄虛作假的行為,保證了行政事業收費及時、足額地繳入財政專戶,沒有私設收入過渡戶、截留、挪用、坐支收費資金等行為。
三、存在的問題
由于分局環境監測站目前執行的收費依據是十幾年前制定,其中的收費額度也是依據當時的監測成本計算。隨著社會的發展,目前的監測成本較當時已有大幅的提高,使得監測站在監測過程中出現做的越多,賠的越多的情況。舉例說硫酸,2005時10L裝12元左右,2009年時已漲到70多元。同時還因為該試劑屬于易制毒危險化學試劑,需到公安部門進行備案,這也增加了該產品的成本。因此,我分局覺得應對該標準進行及時的調整,已適應目前的情況。
四、下一步打算
通過認真清理自查,分局在今后的工作中將進一步加強管理,從嚴把關,嚴格按照排污費征收管理程序和監測機構服務收費標準,依法足額收繳,按規定及時解繳國庫,將我分局的涉企收費工作更加完善和進一步提升。
關于開展涉企收費專項清理工作自查報告篇【二】
根據黃政辦秘[20xx]39號文件精神, 局領導高度重視,認真組織全局各單位開展了涉企收費情況全面梳理。現將自查情況匯報如下:
一、基本情況
我局現除局機關外,下屬有六個二級機構,分別是:黃山市規劃監察大隊、黃山市規劃編審中心、黃山市規劃設計院、黃山市城市測繪院、黃山城市展示館、黃山市規劃綜合服務咨詢中心。其中涉企收費單位三個:黃山市規劃綜合咨詢服務中心、黃山市規劃設計院和黃山市城市測繪院。
嚴格執行皖價房[20xx]293號通知、皖價服[20xx]210號文、財綜[20xx]94號文、國測財字[20xx]3號文、(20xx)中規協秘字第022號文,皖價服[20xx]105號文,所涉我局收費項目標準按文件規定執行到位。
2、局所屬事業性質企業化管理的單位如市規劃設計院,市城市測繪院所從事的經營服務活動一律本著自愿、平等、協商的原則,不強制服務。
二、具體做法
1.按照政務公開的有關要求,我局將各項涉企收費的辦事程序、收費依據、收費項目、收費標準等通過政務開欄、宣傳小冊等形式向社會公示。通過實行政務公開,接受服務對象的監督,未發生一起亂收費或搭車收費的行為。我局收取的各項費用均使用的是由稅務部門購買的正規發票,對工作人員不出具收費收據的,企業有權拒交。收取的各項費用,全部納入財政非稅收入統一管理。
2.對企業全方位做好服務,力求做到能減則減,減少程序,能免則免,免予處罰,能低則低,下限收費,能快則快,高效辦結。
3.建立治理亂收費、亂罰款、依法行政長效工作機制,有力保護企業的合法權益。
三、自查自糾結果
通過自查,我局無違反國家法律、法規和政策規定,擅立收費項目,自定收費標準行為;無違反國家收費政策規定提高收費標準、分解項目收費、重復收費等行為;無違反規定以保證金、抵押金、集資、捐助等形式變相收費的行為。無利用職權強行服務并收費的行為,所有行政審批項目全部實行零收費。
一、指導思想
按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,以解決關系人民群眾根本利益問題為出發點,以相關法律法規為依據,各相關職能部門緊密配合,圍繞房地產項目審批、開發、交易、中介等環節,嚴厲查處房地產領域存在的違法違規、權錢交易行為,建立健全長效機制,促使我區房地產市場朝著更加規范、健康的方向發展。
二、工作目標
通過房地產市場專項整治,達到整頓規范與健康發展并重。進一步完善審批制度,按照規范標準、簡化程序、透明公開的原則,建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導企業樹立品牌意識,建立培育規范運作、依法經營、誠實守信的企業信用體系,實現我區房地產市場秩序的根本好轉。
三、整治內容
圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易問題的關鍵環節和重點部位,對在建房地產開發項目進行全面清理。
(一)依法查處房地產行政審批過程中涉及的有關部門及其工作人員違法違規行為,重點是在項目立項、規劃審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、濫用權力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。
(二)依法查處房地產開發建設環節中的違法違規行為。重點是非法占地、私下協議圈占使用集體土地,在集體土地上從事房地產開發經營,囤積土地,私自改變土地用途,未按規定條件開發利用土地,未取得施工許可證擅自開工建設,違法強制拆遷,不按批準的規劃設計方案進行開發建設,擅自變更規劃內容,抽逃注冊資本金等行為。
(三)依法查處房地產開發交易環節中的違法違規行為。重點是未取得商品房預售許可證或未按預售許可批準的范圍預售房屋,擅自出租、出售公共部位、配套設施牟利,未辦理前期物業招投標手續和按規定預留物業管理用房,不按規定辦理物業管理資料交接,違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、誘導欺騙消費者,不按規定明碼標價以及在標價外收取未予標明的費用,合同欺詐,偷逃稅等行為。
(四)依法查處中介服務機構及其從業人員違法違規行為。重點是未申領營業執照、未按規定備案開展房地產中介業務,虛假或不實信息騙取中介費、看房費、吃差價,偽造、涂改、轉讓房地產中介注冊證、資格證,任意抬高或壓低被拆遷房屋評估價格,中介服務機構和從業人員參與炒房,擾亂市場正常秩序等行為。
(五)依法查處房地產物業管理中的違法違規行為。重點是無資質從事物業管理,不按物業服務合同約定的內容和標準提供服務,違反規定擅自設立收費項目,擅自改變物業管理用房等公共建筑和公共設施用途等行為。
(六)對我區房地產項目的注冊登記、納稅情況進行排查。重點排查開發企業是否在我區注冊,是否單獨辦理稅務登記,是否在我區納稅(包括企業所得稅)等情況。
四、整治工作組織機構
為切實做好我區房地產市場秩序專項整治工作,加強對專項整治工作的組織協調,建立專項整治工作聯席會議制度,區城市規劃建設局、嶗山國土分局、嶗山規劃分局、區財政局、區審計局、區監察局、區城管局、區拆遷局、嶗山國稅局、嶗山地稅分局、發展和改革局(物價局)、工商分局、政府法制辦等部門為聯席會議成員單位。區城市規劃建設局局長于興慧擔任召集人,以上各部門有關領導為成員。聯席會議辦公室設在區城市規劃建設局,于興慧同志擔任聯席會議辦公室主任。按照審批權限與責任掛鉤及“誰審批,誰負責”的原則,明確職責如下:
區城市規劃建設局:負責專項整治工作的組織協調,提出專項整治總體思路和工作方案;組織實施專項整治;負責組織查處建設、預售、交易過程中的違法違規行為;會同市工商行政管理部門查處房地產中介機構的各種違法違規行為。
嶗山國土分局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目的土地取得情況進行清理檢查;負責查處土地方面的違法違規行為。
嶗山規劃分局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;對全區在建項目規劃審批執行情況進行清理檢查;協助認定規劃審批、變更等方面的有關問題。
區財政局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;按照職能分工,負責專項整治的相關工作;對我區房地產項目的注冊登記、納稅情況進行排查。
區審計局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;依法對排查中發現問題的國有房地產企業的財務收支情況進行審計和檢查,對審計查出的違法違規問題依法作出審計決定或者向有關主管機構提出處理處罰意見。
區監察局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;按照有關法律法規查處房地產領域違紀違法案件。
區城管局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;負責查處物業等方面的違法違規行為,并按照《青島市相對集中行政處罰權條例》的規定,將物業管理企業存在的違法違規行為及市政管線違法接入行為依法提交執法部門查處。
區拆遷局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;負責查處違法拆遷等行為。
嶗山國稅局、地稅分局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;檢查完善房地產稅收政策落實和稅收征管措施的建立情況;檢查房地產企業稅收政策執行和納稅申報情況,負責查處房地產企業偷逃稅等違法違規行為。
區發展和改革局(物價局):參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;按照職能分工,負責專項整治的相關工作;對全區在建并已進入預售環節的房地產開發項目價格執行情況進行檢查;負責查處銷售商品房未按規定或未按規定的方式明碼標價、在標價之外收取其他費用、高于標示的價格進行銷售的價格違法行為;查處中介機構違規收費以及相關單位向房地產開發經營企業違規收費的違法行為;
嶗山工商分局:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;負責查處房地產企業違法廣告、合同欺詐和侵害消費者合法權益的違法違規行為;會同區城市規劃建設局加強對房地產中介機構的管理。
區政府法制辦公室:參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查;配合有關部門健全房地產市場秩序專項整治工作制度,完善長效機制。
五、整治工作時間安排
(一)動員部署階段(20*年5月1日——5月15日)
1.全面部署相關工作,制定市場專項整治實施方案,明確整治范圍、內容、要求,落實相關部門職責。
2.分別召開由房地產企業、中介服務機構、消費者和新聞媒體參加的座談會,聽取各方意見,深入開展專項整治工作。
3.開通舉報、投訴熱線,接受廣大群眾的監督。
(二)實施檢查階段(20*年5月16日——8月31日)
1.5月16日——6月30日,自查階段。對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理。相關主管部門、房地產開發企業、中介服務機構和物業管理企業圍繞專項整治的重點方面,開展自查、自糾工作。自查結束后,于6月25日之前,各相關管理部門將書面自查報告報區聯席會議辦公室;房地產開發企業填寫《房地產市場秩序專項整治檢查表(開發企業)》(附件4)并附書面自查報告,報區聯席會議辦公室及財源建設辦公室(區財政局);中介服務機構、物業管理企業填寫《房地產市場秩序專項整治檢查表(中介機構)》(附件5、6)并附書面自查報告分別上報區建設局及區城管局。
各相關主管部門、房地產企業、中介服務機構和物業管理企業應當根據自查存在的問題,積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。
2.7月1日——7月31日,檢查階段。在房地產企業、中介服務機構和物業管理企業自查的基礎上,各相關主管部門針對企業自查情況進行檢查,對有投訴舉報的項目進行重點檢查。對檢查中發現問題的項目,各有關部門按照職責分工依法進行處罰。
3.8月1日——8月31日,抽查階段。由區聯席會議辦公室組織相關部門進行抽查,重點抽查存在嚴重違法違規行為、群眾集中投訴舉報的相關管理部門、開發企業、中介服務機構和物業管理企業。對檢查過程中發現整改不力的單位予以通報批評。
(三)匯總、總結階段。(9月1日——12月31日)
1.9月1日前,各相關管理部門按照責任分工,對專項整治情況進行分析總結,連同依法查處的典型案例,形成書面報告報區聯席會議辦公室。
9月5日前區聯席會議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書面形式報市聯席會議辦公室。
2.9月——10月,迎接省、市有關部門的聯合檢查。
3.11月——12月,迎接國家有關部門組織的抽查。
(四)鞏固階段。(2009年2—3月)
重點是建立長效機制,鞏固整治成果。各部門要針對專項整治工作中發現的問題,不斷強化管理,著力增加中低收入家庭住房的有效供給,穩定住房價格,進一步完善促進房地產業健康發展的長效機制。
六、整治要求
(一)統一思想,提高認識。在去年全市開展的整頓和規范房地產市場秩序工作中,依法查處了一批違法違規企業,并對部分典型案例進行了曝光,取得了較好的效果。雖然我區的房地產市場秩序不規范現象得到一定程度的遏制,但并未徹底解決,企業違規經營行為依然時有發生,房地產市場秩序仍有待于進一步規范。各有關部門一定要立足工作實際,把思想統一到八部委《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》要求上來,統一到中央房地產市場調控政策的精神上來,高度重視并扎實推進房地產市場秩序專項整治工作。
(二)精心部署,密切配合。房地產市場秩序專項整治是一項系統工作,涉及政府工作的多個方面及各部門,各相關管理部門要按實施方案精心組織實施。按照職責分工,對相關部門的責任目標進行了分解(附件2),各相關部門要緊緊圍繞責任目標,各負其責,建立信息共享、情況互動、聯動查處、齊抓共管的協調機制,防止產生管理、查處上的漏洞。
為確保專項整治工作的順利開展,建立違法行為舉報、投訴受理制度,聯席會議制度,部門之間通報制度。聯席會議成員單位均要設立并公布舉報電話,舉報電話實行首問負責制,對不屬于本單位職責范圍的舉報投訴,受理單位負責記錄并填寫《房地產市場秩序專項整治投訴舉報(件)轉辦單》(附件3),轉相關管理部門處理。聯席會議原則上每月召開一次,因工作需要或成員單位請求,經召集人同意,可臨時決定召開聯席會議。聯席會議辦公室每半月召開一次碰頭會,對在排查和群眾舉報投訴中發現的案件線索進行梳理,及時向有關部門通報。
一、指導思想和工作目標
以保證基金安全,維護群眾根本利益,構建社會主義和諧社會為目的,以糾正、查處和預防違規違紀問題,完善基金管理監督政策,規范基礎管理,健全監督機制為重點,切實解決工作中的突出問題,更好地維護基金安全,確保社會保障功能真正惠及人民群眾。
通過專項治理,促進我縣社會保險基金經辦管理部門更好地履行職責,嚴格依法辦事,進一步強化基金征繳,實現應收盡收;方便群眾領取,防止欺詐騙保;規范內部管理,嚴禁擠占挪用;投資運營安全,實現保值增值;加強監督檢查,做到監管有力。
二、領導體制和工作機制
按照省、州的統一部署和要求,我縣成立了“××縣社會保險基金專項治理工作領導小組”領導小組由縣政府分管領導及縣勞動和社會保障局、縣財政局、縣監察局、縣政府糾風辦、縣審計局、縣衛生局、縣地方稅務局、中國人民銀行××縣中心支行等部門和單位組成。詳見維政辦發20__133號。
(一)領導小組工作職責
研究制定××縣社會保險基金專項治理工作實施方案,組織協調領導小組成員單位開展專項治理,對我縣專項治理進行檢查指導,交流和通報情況,總結推廣經驗,研究解決工作中遇到的困難和問題,向社會保險基金專項治理州級領導小組報告工作情況。
(二)領導小組成員單位職責
縣勞動和社會保障局:綜合協調社會保險基金專項治理工作。督促指導我縣社會保險經辦機構做好專項治理工作。
縣監察局、糾風辦:配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協調工作,并對開展社會保險基金專項治理,以及查處社會保險基金違紀違法案件情況進行監督檢查和責任追究。
縣財政局、人民銀行××縣支行、縣地稅局、縣審計局、縣衛生局:按照各自職責,在縣級領導小組的協調指導下,督促指導本系統做好專項治理工作。
(三)工作安排
1.研究專項治理。領導小組每半年召開一次會議,分析社會保險基金管理狀況,研究階段性工作安排;通報我縣各成員單位工作情況,針對存在的問題提出完善政策措施的建議。遇有重大問題及時研究。
2.開展調研和檢查。領導小組辦公室根據工作計劃和工作進展情況安排調研檢查,并對自查自糾的情況進行抽查。
3.加強信息交流。領導小組本文來源:文秘站 辦公室及時搜集專項治理信息,編發工作簡報,加強工作交流和指導。
三、范圍和內容
專項治理的范圍:養老保險基金(包括企業職工基本養老保險基金和機關事業單位養老保險基金)、失業保險基金、醫療保險基金(包括城鎮職工基本醫療保險基金和城鎮居民基本醫療保險基金)、工傷保險基金(包括企業工傷保險基金和機關事業單位工傷保險基金)、生育保險基金(包括企業生育保險基金和機關事業單位生育保險基金)。
專項治理的內容是解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題:
(一)不依法核定社會保險繳費基數,不及時征繳社會保險費;收入不按規定入賬,隱瞞、轉移社會保險費收入;自行制定征繳優惠政策,造成社會保險費應收未收的問題。
(二)不嚴格執行國家和省州社會保險基金支付政策,擅自擴大使用范圍;不按規定及時、足額支付社會保險待遇,或管理失職,致使群眾利益得不到保障;不按規定及時結算醫療費用,影響基金的使用效益;貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金,采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的 問題。
(三)不按規定開設銀行帳戶、傳遞票據、劃轉資金和進行會計核算,個人賬戶不按規定記錄,基金不按規定歸集的問題。
(四)不按規定存儲結余基金,不執行國家規定的社會保險基金利率政策,或違規投資造成基金損失;歷史遺留的擠占基金問題一直得不到解決,基金安全缺乏保障的問題。
涉及社會保險基金經辦和管理的部門要按照各自職責,督促、指導本系統做好以下專項治理工作。
勞動和社會保障部門負責檢查治理:
(一)繳費核定環節是否存在不依法核定社會保險繳費基數問題。1.社會保險經辦機構有無違反政策規定少核、漏核社會保險繳費基數導致基金收入減少。2.是否存在地方政府及部門自行制定征繳優惠政策,造成社會保險費應收未收問題。
(二)基金支付使用環節:1.是否存在違反基金支付政策,擴大基金使用項目及范圍,擅自提高支付標準違規支付使用基金。2.是否存在不按規定及時、足額支付社會保險待遇或管理失職,致使群眾利益得不到保障。3.是否存在不按規定及時結算醫療保險費用,影響基金的使用效益。4.是否存在貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金問題以及相關單位、個人有無采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金問題。
(三)基金管理環節:1.是否存在違規開設社會保險基金支出戶存款賬戶及違規存儲基金。2.是否存在個人賬戶不按規定記錄和基金不按規定歸集的問題。3.是否存在會計行為不規范、會計核算不標準問題。4.是否存在20__年以前檢查、審計發現問題尚未糾正整改情況。5.是否存在歷史遺留擠占挪用基金問題一直得不到解決的情況。6.是否存在勞動保障事務機構等中介組織代征代繳社會保險費及截留擠占、貪污社會保險費和違規亂收服務費問題。
地方稅務局負責檢查治理:
(一)是否存在不及時征收社會保險費問題。
(二)是否存在違規減征、緩征、免征社會保險費問題。
(三)是否存在征繳社會保險費收入未按規定及時劃入財政專戶管理問題。
(四)是否存在違規截留、隱瞞、轉移社會保險費收入問題。
(五)是否存在20__年以前審計發現問題尚未糾正整改情況。
財政部門負責檢查治理:
(一)是否存在應納入財政專戶管理、核算的社會保險費及各級財政對社會保險基金的補助資金未按規定入賬及隱瞞、轉移收入等問題。
(二)是否存在違規開設社會保險基金財政專戶存款賬戶及違規存儲結余基金問題。
(三)是否存在動用財政專戶存款結余基金違規投資問題。
(四)是否存在不按規定劃轉資金問題。
(五)是否存在社會保險財政專戶基金會計核算不規范、不標準問題。
(六)是否存在20__年以前檢查、審計發現問題尚未糾正整改情況。
中國人民銀行××中心支行負責檢查治理:
(一)是否存在違反支付結算法律法規和相關制度,不按規定傳遞票據、劃轉資金問題。
(二)各商業銀行是否存在不執行國家規定的社會保險基金利率政策,少計、漏計付基金利息問題。
(三)承擔受托發放離退休費用及失業保險金的商業銀行是否存在應支付款項不及時分配計入個人帳戶及截留、隱瞞、轉移、貪污社會保險基金問題。
(四)是否存在20__年以前檢查、審計發現問題尚未糾正整改情況。
縣監察局、縣人民政府糾風辦任務及職責:配合縣勞動和社會保障局做好基金專項治理的組織協調工作,并對開展社會保險基金專項以及查處社會保險基金違紀違法案件情況進行監督檢查和責任追究。
縣審計局、縣衛生局任務及職責:按照各自職責,在縣級領導小組的機制下,督促指導本系統做好專項治理配合工作。
四、步驟和方法
專項治理工作從20__年9月開始,20__年9月底結束,分為四個階段:
(一)部署啟動階段(20__年9—10月)。
按照省、州的統一部署,成立××縣社會保險基金專項治理工作領導小組及辦公室,結合本縣實際制定具體方案,組織實施專項治理工作。
(二)自查自糾階段(20__年10月—20__年4月)。
領導小組按照專項治理范圍和內容,組織涉及社會保險基金經辦和管理的部門,開展自查自糾。一是對以前檢查、審計發現至今尚未糾正整改的問題分類梳理,根據發生時間、性質和責任提出處理意見,采取經濟、行政、法律手段,堅決予以糾正。對于歷史遺留已經造成損失確實無法回收的資金,屬于政府及有關部門擠占挪用的,由同級政府償還;同級政府償還確有困難的,逐級上報審批作核銷處理,同時應依紀依法嚴肅追究有關人員的責任。二是認真排查新的問題,能糾正的要及時糾正;立即糾正確有困難的要制定整改計劃,限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴重違紀違法案件,要堅決依法查處,觸犯刑律的,移送司法機關處理。三是針對各種基金違規問題,完善社會保險基金管理監督政策,健全基金經辦管理機構內部控制制度。
對自查自糾階段的工作,縣級領導小組要加強督查,隨時掌握情況,加強工作指導。自查自糾階段結束后,縣級社會保險經辦機構和管理部門及其他成員單位要根據各自的自查自糾結果寫出自查報告并填制報表,報同級專項治理領導小組辦公室。自查報告要對本系統專項治理工作的組織實施情況,自查、檢查中發現存在的違規違紀問題及分布情況,問題形成原因、整改措施及糾正結果和針對存在問題所完善的社會保險基金管理監督政策,所健全的內部控制制度及建立保障基金安全長效機制的意見和建議等要作詳細的闡述,領導小組辦公室將本級情況匯總后報州級領導小組辦公室。
第一條根據《全市地稅系統績效管理辦法》的要求,結合我局實際,制定本辦法。
第二條縣地方稅務局績效管理辦法(以下簡稱《辦法》),適用于縣局對稽查局,各分局、科(室)所(以下簡稱各單位)的績效管理。
第三條全局績效管理,要緊緊圍繞實現稅收現代化主題,牢牢把握“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”主線,以職能轉變、改進作風為出發點,以過程管理、強化執行力為著力點,以持續改進、提高效能為落腳點,建立完善績效評價和激勵約束機制,確保各項工作任務貫徹落實,全面提升地稅績效管理水平。
第四條本《辦法》所稱績效管理,是指以考評為主要手段,對各單位圍繞稅收中心工作、服務大局、履行職責、完成任務等工作的過程和結果進行綜合性評價,并根據評價結果促進工作持續改進,提高行政效能的一種管理理念和方式。
第五條本《辦法》所涉及的績效管理要充分依托信息化手段,通過建設應用績效管理信息系統,搭建起規范、透明、科學、智能的管理平臺、實現考評任務自動推送、按時提醒、全程跟蹤,確??荚u結果公開透明,為全面建設“智慧地稅、數字機關”奠定基礎。
第六條績效管理基本原則:
(一)統一領導,分級管理;
(二)結合實際,探索創新;
(三)科學合理,客觀公正;
(四)重點突破,整體推進;
(五)過程控制,持續提升;
(六)注重實績,激勵創新;
(七)強化責任,防范風險。
第二章工作職責
第七條縣局成立績效管理工作領導小組(以下簡稱領導小組),在縣局黨組的領導下開展工作。領導小組由縣局局長任組長,其他局領導任副組長,各綜合部門負責人為成員。領導小組下設績效管理工作領導小組辦公室(以下簡稱績效辦),績效辦設在縣局辦公室。
第八條縣局具有指導全局工作職能的以下8個科室為績效管理責任主體(以下簡稱考評科室):辦公室、人事監察科、計劃征收科、綜合業務一科、綜合業務二科、稅源管理科、社會保險費科、稽查選案審理科。此外,績效辦作為績效管理責任主體之一,兼有績效考評職能??h局每個考評科室主要負責人為績效管理的第一責任人,并指定一名專人專門負責本科室績效管理工作的組織實施、溝通協調等具體事宜。
第九條稽查局,各分局、科(室)所為績效管理執行單位(以下簡稱被考評單位)。
第十條領導小組主要工作職責:
(一)統籌協調、指導部署績效管理工作;
(二)制定績效管理工作發展規劃、制度規范;
(三)審定年度績效計劃和考核指標;
(四)審定績效考評結果;
(五)聽取績效辦工作開展情況的匯報,確定提交縣局黨組審議的考評意見;
(六)提出結果運用建議報市局黨組審定;
(七)研究績效管理工作中的其他重要事項。
第十一條績效辦主要工作職責:
(一)負責實施績效管理工作的具體組織、協調和監督;
(二)擬制績效管理工作辦法;
(三)組織編寫、修訂、初審考評指標;
(四)按期對考評結果進行匯總、審核、和分析;
(五)向領導小組報告考評結果和工作開展情況;
(六)組織相關部門開展復審;
(七)研究分析考評工作中出現的問題,提出完善績效管理辦法意見,報領導小組審議;
(八)完成領導小組交辦的其他工作。
第十二條考評科室主要工作職責:
(一)承接市局對應考評指標的分解落實;
(二)制定本科室的年度工作計劃,按照規范要求制定科室相關工作的考評標準;
(三)負責科室相關考評工作的過程監控、數據采集、考評匯總及工作分析。
第十三條被考評單位主要工作職責:
(一)負責本單位績效管理工作的組織實施,切實將縣局績效管理任務指標落實到所屬部門及責任人;
(二)提供真實準確的績效考評數據,持續改進工作,提升績效管理水平。
第十四條全局建立自上而下、目標明確、責任到人的績效管理考評體系。按照制定績效計劃、實施過程管理、開展績效考評、運用考評結果四項流程開展績效管理。
第三章績效計劃
第十五條全局績效管理內容確定為“改革發展、依法行政、稅務形象、滿意服務”四大類,實行千分制考評。同時設置年度加分減分項目和“一票否決”項目。
(一)“改革發展”包括改革任務、收入任務和創新任務。
(二)“依法行政”包括征管效能、執法效能和內管效能。
(三)“稅務形象”包括干部隊伍建設和黨風廉政建設。
(四)“滿意服務”包括上級評價、基層評價和稅戶評價。
(五)“加分減分”是依照本《辦法》規定,對符合加分條件的事項進行加分,對發生重大責任問題事項進行減分。
(六)“一票否決”是依照本《辦法》規定,對發生違法違紀等重大問題造成嚴重影響或后果的被考評單位,績效考評結果直接確定為未達標等次。
第十六條年度績效計劃包括年度工作目標和績效考評指標。年度工作目標是編制績效考評指標和實施績效管理的依據,包括年度工作任務和預期目標等內容??冃Э荚u指標是年度工作目標任務的具體化,包括績效內容、指標分值、考評標準、數據來源、指標屬性等要素,其中的指標屬性包括日常工作和專項工作兩項內容。
第十七條績效考評指標量化計分,千分制考評,根據年初設定的指標內容,按照日常工作、省局專項工作、市局專項工作、被考評單位專項工作科學合理分配。另外,預留年度中間新增指標分值50分。當年若未發生新增項目或新增指標分值未全部使用,剩余分值直接計入總分。
績效指標考評以得分制為主,扣分制為輔,扣分項目以扣完標準分為止。各被考評單位依據縣局考評指標分解落實,指標到崗,責任到人,確??h局工作任務落實。
第十八條根據市局、縣委、縣政府年度重點工作部署,績效辦組織編制績效考評指標。
(一)指標初擬。考評科室依據市局對縣局的年度考評指標框架,初擬對被考評單位的績效考評指標,按照考評部門和被考評部門不同角色,區分“共性指標”和“個性指標”,并報績效辦初審。除保留并細化市局對縣局考評的相關指標,還應新增以下指標:全局稅務工作會議安排的重點工作,縣政府績效辦對地稅系統的考核指標,市局指標中沒有包含的日常工作指標,其他臨時性重要工作指標。
(二)指標初審??冃мk對績效考評指標的目標一致性、要素規范性、設計合理性、內容全面性、操作可控性等方面進行初審。
(三)征求意見??冃мk將初審后的績效考評指標下發被考評單位征求意見,并將征求意見反饋考評科室??荚u科室根據反饋意見修改績效考評指標,經考評科室負責人、主管局領導審核后,報送績效辦。
(四)審定執行。績效辦對考評科室報送的績效考評指標整理匯總,并合理調整考評科室間的指標分值,經與考評科室溝通后,報領導小組審定執行。
第十九條績效計劃變更??冃в媱澊_定后,除市局、縣委、縣政府、縣局年度內新安排部署的重要工作任務外,原則上年度內不作調整。因特殊原因需要調整的,考評科室設定考評標準,報績效辦初審并分配變更分值,經領導小組審定后執行。
第四章過程管理
第二十條縣局績效辦和考評科室對績效計劃執行情況實行過程管理,具體環節包括節點管理、日常監控、月份通報、季度分析、半年自查、年度考評等。
第二十一條節點管理。考評科室在擬制績效考評指標時,應根據工作需要確定工作節點,明確階段性目標和工作措施等,實施節點管理。
第二十二條日常監控??荚u科室要按工作節點和過程監控要求,督促工作落實,將有關監控數據及時報送績效辦和相關考評科室。
第二十三條月份考核??荚u科室對各被考評單位月份績效指標運行情況公正評價,量化打分,并按規定時間將考評情況報績效辦匯總,績效辦按月通報。
第二十四條季度分析??荚u科室應根據日常監控情況進行季度分析,掌握工作進度,對被考評單位績效計劃落實情況進行分析指導,發現問題及時督促整改,將有關情況反饋績效辦,量化打分,并報績效辦匯總。
第二十五條半年自查。被考評單位對績效計劃執行情況進行半年自查,總結經驗,查找問題,形成半年自查報告,并報送縣局績效辦??冃мk征求考評科室意見并結合季度分析反饋情況,形成績效計劃執行情況半年報告,報領導小組審定后予以通報。
第二十六條年度考評。年度考評由縣局績效管理工作領導小組統一組織實施。縣局績效辦根據考評科室日常監控、考評情況,結合考評科室的分析報告、被考評單位的自查自評報告,提出年度考評結果建議,報領導小組審定,形成年度績效考評結果。
第五章績效考評
第二十七條績效考評方式??冃Э荚u按照自查自評與檢查考評相結合、定量考評與定性評價相結合、計算機考評和人工考評相結合、平時考評與年終考評相結合的方式進行。
第二十八條績效考評數據來源。定量指標數據通過“金稅三期”信息系統以及配套的管理軟件自動提取和人工采集方式獲取,定性指標由考評主體采取測評、調查、評審等方式形成。
第二十九條年終績效考評程序。年終績效考評按照被考評單位自評、考評部門考評、上級績效評價、績效辦復核、領導小組審定的程序進行。
第三十條被考評單位自評。被考評單位根據考評標準,對績效計劃執行情況進行自查自評,年度終了時形成年度自評報告。自評報告內容包括自評得分、加分減分情況、工作成效、存在問題、原因分析、改進措施。自評報告及相關附表按時報縣局績效辦。
第三十一條考評科室考評與上級績效評價??荚u科室結合過程管理、日??荚u及被考評單位年度自查自評情況,對被考評單位年度績效計劃執行結果進行審核、考評,形成科室考評結果建議,經主管局長同意后,報績效辦復核。上級績效評價,績效辦按照各科室在上級地稅系統績效評價排名情況進行量化計分。排名第一的得滿分,每遞減1個名次減10分。與上級績效管理工作沒有對應關系的科室得平均分。由于特殊原因造成排名靠后,相關科室可以提出申訴,由領導小組研究審定。
第三十二條績效辦復核??冃мk對被考評部門的自評情況、考評部門的評價情況及上級績效評價等結果進行復核、匯總,提出被考評單位年度考評結果建議,報領導小組審定。
第三十三條領導小組審定。領導小組對年度績效考評結果建議及相關資料數據等進行審定,形成考評結果并予以公示,公示期7天,公示期結束后無異議的通報考評結果。
第三十四條申辯復查。被考評單位對考評結果若有異議,可在公示期內書面提出申辯復查申請,連同相關證明資料一同報相應考評科室??荚u科室自接到申辯復查申請之日起5個工作日內完成復查工作,并將復查結果反饋給申請單位。復查結果有變動的且雙方無異議的,經考評處室負責人、主管局領導審核同意后,報績效辦修改。對仍存在爭議的問題,報領導小組裁定。
第三十五條被考評單位在績效考評中發生虛報、瞞報、弄虛作假等行為的,相關指標不得分,并作為“減分項目”倒扣基礎分。
第三十六條考評結果等次。被考評單位年度績效考評結果劃分為“優秀、達標、未達標”三個等次。按照“指標可比、總分一致、體量相似”的原則,全局被考評單位分3個系列進行績效考評。各系列劃分如下:
A.綜合系列:辦公室、人事監察科、計劃征收科、綜合業務一科、綜合業務二科、稅源管理科、社會保險費科?;檫x案審理科。
B.征收系列:茨于坨分局、開發區分局、冷子卜分局、滿都戶分局、朱家房分局、鎮所、執行科。
C.稽查系列:稽查一科、稽查二科。
各被考評單位年度考評基礎分達到700分(含)以上的為達標?;A分達到700分(含)以上、未達優秀等次的為達標等次。基礎分700分以下或一票否決的為未達標等次。基礎分達到900分(含)以上的,可評為優秀等次:
綜合系列、征收系列基礎分進入前3名的按總分數由高到低各選取2名為優秀等次。
稽查系列基礎分進入前2名的按總分數由高到低選取前1名為優秀等次。
在優秀等次評定過程中,如被考評單位基礎分或總分數完全相同,一并評定為優秀等次。如總分數相同,而基礎分不同,按基礎分由高到低確定優秀等次。
第三十七條加分項目。被考評單位有以下加分事項的,由相關考評科室初審并提出加分建議,經績效辦復核報請領導小組審定。各被考核單位年度加分合計不超過50分。
(一)獲得市級以上(含市級,下同)黨委、政府及稅務機關表彰的;
(二)得到市級以上黨委、政府及稅務機關領導表揚性批示的;
(三)在總局、省局、市局及市委、市政府以上部門交流工作經驗的;
(四)由領導小組研究審定的其他加分事項。
第三十八條減分項目。被考評單位發生以下重大責任問題的,由相關科室向績效辦提供證明材料和減分建議,經領導小組審定予以相應減分處理。
(一)被縣級以上黨委、政府及稅務機關領導批評性批示的;
(二)被縣級以上審計部門通報批評的;
(三)在安全、保密、、輿情和應急管理等方面發生嚴重責任問題的;
(四)干部職工因職務行為被追究刑事責任的;
(五)發生虛報、瞞報、弄虛作假等行為的;
(六)由領導小組研究審定的其他減分事項。
第三十九條一票否決。被考評單位發生以下重大問題之一的,經領導小組報縣局黨組審定,實行一票否決,確定為“未達標”等次。
(一)被縣級以上黨委、政府及縣級以上稅務機關通報批評的;
(二)履行職責因重大過錯導致,造成嚴重后果或惡劣影響的;
(三)本單位干部職工,因職務行為追究刑事責任的;
(四)領導小組報縣局黨組審定的其他一票否決事項。
第六章結果運用
第四十條年度績效考評結果作為評價業績、改進工作、提升績效和激勵約束的重要依據,主要運用于被考評單位評先評優、干部選拔任用以及工作問責等方面。
第四十一條年度績效考評結果為優秀等次的被考評單位,確定為“績效管理先進單位”,連續三年為先進單位的,確定為“績效管理示范單位”。
半年來,我縣殘疾人就業培訓工作在縣殘聯的高度重視和市殘聯的精心指導下,緊扣年初制定的目標任務,以強化培訓質量為手段,以促進殘疾人穩定就業為目標,開拓創新,求真實務,穩步推進我縣殘疾人就業培訓工作。
截止目前,我縣共舉辦殘疾人培訓班5期,培訓殘疾人409人,完成培訓任務量(511人)的80%。實現殘疾人就業375人,完成就業任務量(337人)的111%。其中:
1.殘疾人電子商務培訓班,培訓殘疾人16人,就業15人。
2.貧困殘疾婦女精工織補培訓班,培訓殘疾人46人,就業46人。
3.殘疾人農村實用技術培訓班共舉辦三期,培訓殘疾人347人,就業314人。
另,報送市殘聯培訓學習24人,就業19人。
一、主要做法和經驗
1、加強組織領導
為了做好殘疾人就業培訓工作,縣殘聯召開專題會議,研究制定了2019年殘疾人就業培訓工程實施方案,成立專門領導小組,落實工作責任,做到專人負責。
2、加大宣傳力度
為充分調動全縣殘疾人提高學習各項技能的積極性,形成殘疾人自立、自強、自謀出路的良好局面,我們通過公示欄、電話通知、下鄉入戶等多種形式進行廣泛宣傳。培訓中除了對殘疾人進行技能培訓,還設置“殘疾人自立自強”的激勵小課堂,在普及殘疾人就業培訓政策的同時,引深殘疾人就業創業成功案例,極大的鼓舞了殘疾人參與培訓的積極性和學習的主動性。
3、積極開展摸底調查
為了有組織、有針對性的開展就業培訓工作,我縣殘聯通過摸底調查,一是將有勞動能力及參與培訓能力的二、三、四級殘疾人員,尤其是貧困殘疾人員,確定為培訓和扶持的重點對象;二是大量收集整理殘疾人培訓意向,結合本地實際,因地制宜,制定貼合殘疾人切身利益的培訓項目。
4、認真組織就業培訓工作
(1)每期培訓前做好殘疾學員的摸底篩查,確定培訓對象,制定培訓項目,選擇培訓地點等工作,以最大限度的考慮殘疾人利益,確保做到精準培訓。
(2)培訓期間,認真加強培訓督導工作力度,嚴格考勤、考核制度,合理安排課程,內容充實,通俗易懂,確保了培訓工作的質量和效果。
(3)培訓內容和形式上,貼近殘疾人利益,增加“殘疾人自強、自立”激勵小課堂及師生互動環節,現場答疑,且根據殘疾人需求,靈活授課形式,及時增加新的培訓內容。
(4)部分培訓邀請企業親臨培訓現場,詳解適合殘疾人就業的崗位等,為殘疾人提供就業機會。
(5)用心做好殘疾人培訓的全程服務工作,每次培訓安排五名工作人員負責安保及服務,保障學員專心上課及人身安全。在精工織補培訓中,年輕的學員母親帶著幾個月大的嬰兒參加培訓,為了保障學員能認真聽課,培訓期間都有我們工作人員專職幫其照顧孩子。
(5)認真做好培訓的檔案整理及歸檔工作,努力做到嚴謹、細致,零失誤。
5、做好殘疾人就業指導
協調人力資源、社會保障、財政、稅務、民政、教委、扶貧等部門制定殘疾人就業政策,貫徹落實殘疾人就業政策,總結推廣地方殘疾人就業經驗,指導地方開展殘疾人就業工作,促進殘疾人按比例就業、集中就業、個體就業、公益崗位就業、社區就業、居家就業、輔就業等多元化就業。
二、存在的問題和不足
雖然上半年的五期培訓班培訓效果顯著,受到殘疾人的一致好評。但也還存在一些問題和不足,主要是:
1、殘疾人的綜合素質參差不齊,大多數思想認識、文化基礎都比較低,身體狀況也有著很大不同,培訓模式和教學方法有待進一步提高,才能滿足更多殘疾人的需求。
2、培訓班的針對性有待進一步加強,殘疾人就業工作需要全社會的幫助和支持。
3、殘疾人的就業意識還比較薄弱,思想觀念有待進一步轉變,很多殘疾人不敢也不愿走出家門,訂單式培訓推進有困難。
3、扶貧、再就業、陽光工程等項目培訓的殘疾人信息收集工作還不到位,培訓的殘疾人數量還不能準確掌握。
三、下半年工作打算
1、進一步強化服務意識,在工作中,倡導求真務實精神,了解殘疾人的情況,解決殘疾人提出的熱點難點問題。
2、全面加大殘疾人就業培訓工作各項投入,深入貫徹落實好各項針對殘疾人的專項勞動就業,技能培訓、困補保障等工作。
3、繼續開展有益于殘疾人身心健康、豐富多彩的培訓項目,確保今年培訓任務的圓滿完成。
總之,我們要繼續堅持“以人為本,追求卓越”培訓理念,努力解決存在的問題,以市場為導向,不斷提高培訓的針對性,全面提升殘疾人職業技能和提高就業、創業能力,幫助更多的殘疾人實現就業、創業和增加收入,提高殘疾人生活水平,促進社會和諧,圓滿完成今年的就業培訓任務。