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第二條本辦法適用于縣政府對各鄉鎮政府(丹鳳城區管委會)和縣直相關部門食品藥品安全工作情況的年度考核。
第三條縣食品安全委員會辦公室、縣創建藥品安全示范縣工作領導組辦公室具體負責食品藥品安全工作目標考核的組織實施工作。
第四條考核內容分為食品安全、藥品安全兩部分。
(一)食品安全。各鄉鎮政府(丹鳳城區管委會)食品安全工作目標管理考核內容:政府工作情況、綜合監管工作情況。
縣直相關部門食品安全工作目標管理考核內容:公共管理、部門監管(種植養殖環節、生產加工環節、市場流通環節、餐飲服務環節等監管情況)和其它工作情況。
(二)藥品安全。各鄉鎮政府(丹鳳城區管委會)藥品安全工作目標管理考核內容:政府落實藥品安全責任情況,農村藥品“兩網”建設情況,藥品質量監管情況,藥品安全應急機制建立運行情況,藥品安全知識宣傳情況。
縣直相關部門藥品安全工作目標管理考核內容:公共職責和部門監管情況。
第五條縣政府每年與各鄉鎮政府(丹鳳城區管委會)和縣直相關部門簽訂食品藥品安全監管責任書,根據年度食品藥品安全工作的總體目標任務,確定年度目標管理考核內容,考核單位可適時調整。年度考核實施細則和評分標準由縣食品安全委員會辦公室、縣創建藥品安全示范縣工作領導組辦公室制定,分別以縣食品安全委員會和縣創建藥品安全示范縣工作領導組名義印發實施。
第六條年度目標管理考核采取自查自評與組織考核相結合的方式進行。各鄉鎮政府(丹鳳城區管委會)和縣直相關部門分別在每年11月30日前,對本鄉鎮、本部門食品藥品安全工作目標任務完成情況進行自查自評,并向考核工作牽頭單位遞交書面自查材料。
第七條組織考核一般在年底前進行??己私M通過聽取鄉鎮政府(丹鳳城區管委會)、縣直相關部門食品藥品安全工作情況匯報,查閱有關文件、資料及記錄,現場抽查、了解食品藥品生產經營安全狀況等方式,對照考核實施細則逐項進行評分。
第八條考核實行百分制量化考核。對同時具有食品安全與藥品安全監管職責的考核單位,食品安全和藥品安全各占50分。考核分為優秀、合格、不合格三個等次,其中優秀比例分配為:鄉鎮政府6名(設一、二、三等獎),縣直相關單位2名。
第九條有下列情形之一的,本年度確定為不合格等次。
(一)發生集體食物中毒100人以上或造成死亡1人以上的,藥械經營使用單位經營使用假劣藥械造成死亡1人以上的。
(二)對食品藥品安全事故隱瞞不報或弄虛作假,對事故處置不力,造成事故影響較大,人員和財產損失增加的。
第十條考核結束后,由考核組形成考核報告,考核報告經縣食品安全委員會、縣創建藥品安全示范縣工作領導組審定后上報縣政府。
市安全生產目標風險考核對象主要是:各鎮人民政府、經濟開發區、旅游度假區、市有關單位等具有安全生產監督管理職責的部門。其他與市政府或市安委會簽定年度安全生產工作目標責任書單位的考核與獎勵可參照本辦法。具有安全生產監督管理職責的部門,可根據自身職責和監管特點,制訂有關考核與獎勵辦法,對下級部門進行責任風險抵押考核。
二、考核內容
安全生產目標考核實行定量考核和定性考核相結合。定量考核重點考核安全生產事故死亡人數年度控制目標受控情況。定性考核重點考核安全生產法規政策、指示精神的貫徹落實情況,安全生產工作目標完成情況等。安全生產事故死亡人數年度控制目標和平時安全生產工作目標,具體參見與市政府或市安委會年初簽定的《年度安全生產工作責任目標書》和《市安全生產目標責任書千分考核細則》。具體考核以下內容:
(一)安全生產控制指標受控情況。包括建立安全生產控制指標和考核體系情況,重特大事故發生情況,全年各類事故死亡人數控制情況等。
(二)安全生產工作部署落實情況。包括貫徹安全生產法規政策、指示精神情況,政府每季度專題研究部署安全生產工作情況,各鎮人民政府行政正職安全生產年度報告制度落實情況,將安全生產列為干部考核內容及評優“一票否決”情況等。
(三)安全生產責任制落實情況。包括政府各分管領導和各職能部門安全生產責任制落實情況,安全生產責任追究和獎懲情況等。
(四)安全專項整治情況。包括安全專項整治方案、整治計劃、整治措施、目標完成情況等。
(五)安全生產監管機構建設和經費落實情況。包括安全生產監督管理機構人員及經費到位的情況,各鎮安全生產監管工作情況,基層單位安全生產監管人員配備情況,設立政府安全生產專項資金情況等。
(六)安全生產基礎工作情況。包括安全生產達標情況,安全投入情況,建設項目安全預評價和“三同時”審查情況,重大危險源普查、評估、建檔及監控情況,建立各類事故隱患掛牌整改督辦機制、事故隱患大排查工作進展情況等。
(七)安全生產培訓宣傳情況。包括企業廠長(經理)、安監人員、特種作業人員及新工人培訓情況,安全生產法律法規宣傳普及和“安全生產月”等專項活動開展情況等。
(八)應急救援預案制定和事故處理情況。包括建立重特大事故應急預案和重點企業應急救援預案情況,領導按規定趕赴事故現場情況,處理事故“四不放過”和按規定結案情況,日常事故統計和事故信息快報情況等。
市安委會辦公室可根據每年安全生產工作實際,對當年的考核內容、要求進行調整修訂。
三、考核程序
安全生產目標考核采取平時考核與年度考核相結合、以年度考核為主的辦法。平時考核采取不定期工作督查、工作檢查的方式進行。年度考核按以下程序進行:
(一)自查考核:各鎮(區)、各有關部門按照市安委會下達的考核指標和考核要求進行自查考核,并對照《市安全生產目標責任千分考核細則》自我打分,將自查得分情況表于每年12月下旬報送市安委會辦公室。
(二)組織考核:由市安委會辦公室組織有關部門成立年度考核小組,對各鎮(區)、各有關部門的年度工作目標完成情況進行考核。考核采取聽取年度安全生產工作情況匯報、抽查全年工作臺帳記錄和實地檢查等形式進行。
(三)綜合評定:在各鎮(區)、各有關部門自評、考核小組考核的基礎上,由市安全生產委員會進行綜合評定,確定各鎮(區)、各有關部門的年度考核得分,提出全市安全生產目標風險考核獎勵單位名單,報市政府審定。
四、獎勵方式
根據我市實際,從年起,每年設立安全生產目標風險考核獎勵專項資金,用于全市安全生產工作的考核獎勵。專項資金可在安全生產工作專項資金中列支。具體籌措標準為:市級5萬元,鎮級2~4萬元,市有關部門(單位)1~3萬元。獎勵專項資金可視情況逐年增長。各鎮(區)、各有關部門于每年年初按以上標準向市安委會交納目標風險考核獎勵資金。
按照市安委會的年度考核內容和要求,每年度的安全生產目標風險考核結果分為四類,即“安全生產目標風險考核一等獎”、“安全生產目標風險考核二等獎”、“安全生產目標風險考核三等獎”和不得獎。具體如下:
凡在年度考核中得分超過950分的為一等獎,并按其所交納目標風險考核獎勵資金110%的比例下發獎勵經費;
凡在年度考核中得分900分—950分者為二等獎,并按其所交納目標風險考核獎勵金90%的比例下發獎勵經費;
凡在年度考核中得分800分—899分者為三等獎,并按其所交納目標風險考核獎勵金70%的比例下發獎勵經費;
凡在年度考核中得分低于800分的不得獎。
關鍵詞:會計基礎 規范細則 考核標準 考核分值 年度考核計劃
一、引言
會計基礎工作是企業財務工作最基礎的環節。作為企業管理、財務監督的重要內容,會計基礎工作也是體現企業管理水平的窗口,規范會計基礎工作既可以為企業的經營管理提供保障,又可以減少和杜絕各種違反財經紀律行為的發生,對提高財務人員基本素質,規范財務工作行為,完善內控建設等發揮著重要作用。本文詳細介紹A能源總公司會計基礎工作規范細則中亮點內容,如在會計機構和人員、會計工作交接、會計核算、資金集中管理、會計憑證及賬簿、財務會計報告、會計檔案、會計信息化、內部制度、會計監督等方面的考核標準、考核分值,以及A能源公司2015年度考核計劃,以期為其他單位加強會計基礎工作,完善考核辦法提供參考。
二、A能源總公司簡介
A能源總公司為國務院國資委下屬某中央能源企業二級子公司,公司成立于1998年,是根據集團公司的總體發展戰略規劃設立,致力于“安全、高效、清潔”煤炭生產示范礦井的投資與建設,提高煤礦安全生產管理水平,實現社會效益和經濟效益雙豐收,同時通過示范礦井的投資建設,建立煤炭科研、設計與裝備成果應用和反饋的平臺。A能源總公司總部設在北京,在河南、陜西、山西、遼寧、河北、內蒙古、寧夏等省、自治區設有全資或控股子公司,公司實行財務集中管理、資金集中管理,這就對A公司總部的財務核算和管理水平提出了很高的要求,為此,在A能源公司范圍內開展會計基礎及考核工作是十分必要的。
三、會計基礎工作規范細則亮點內容
A能源總公司制定的《會計基礎工作規范細則》(以下簡稱規范細則),主要參照財政部《會計基礎工作規范》、《企業財務通則》有關規定制定,其新增亮點內容如下:
(一)開立銀行賬戶需提前審批,并履行審批手續。公司要求下屬單位開立銀行賬戶前需向總公司提出書面申請,需詳細說明開戶原因及選擇該銀行的原因等,并由申請單位負責人簽字,經總公司研究批準,總公司批準后將下屬單位申請材料等進行歸檔。
(二)開戶后需開通交易短信提醒,財務部負責人和分管領導都應納入短信通知范圍。公司要求下屬單位原則上在總公司推薦的銀行中選擇開戶,開通網銀及交易短信提醒后各單位財務部負責人和分管領導能第一時間了解公司的每一筆資金進出情況,加強了公司對資金的監控,從源頭上杜絕了內部舞弊行為發生。
(三)付款憑證應分別加蓋“已制單”、“已付款”戳記。目前A總公司和下屬單位都采用了網銀付款,一般分為制單人和復核人兩級操作,出納擔任制單人,會計主管或經理擔任復核人,公司要求出納人員制單后加蓋“已制單”戳記,主管或財務經理復核后加蓋“已復核”戳記,有效避免了重復制單或重復報銷的發生,在各單位實踐效果良好。
(四)貨幣資金倒庫需填制付款憑證。過去有的單位在資金倒庫時填制收款憑證,有的單位填制付款憑證,有的單位則不填制任何憑證,目前,規范細則明確要求各下屬單位在資金倒庫時一律只編制現金付款憑證,對資金倒庫業務進行了統一規范。
(五)調賬憑證需附調賬說明,作為記賬憑證的附件。財政部《會計工作基礎規范》第50和51條提到調賬憑證可以不附原始單據。但這種做法不方便會計稽核人員及審計人員了解調整事由,事后要花大量的時間進行追溯,對此,A能源公司規定調賬憑證后需附調賬說明,將調整賬項、更正原因、原會計科目和調賬后的會計科目進行說明,經會計主管審核后作為記賬憑證的附件。
(六)會計數據及時備份,重要會計信息應備份雙份并存放在不同的地點。公司要求各單位最少完整備份一次會計數據,對于重要的財務信息進行雙重備份,一份備份在財務部,另外一份存放在公司其他安全區域,為此A總公司辦公室購置了專用的電腦,將電腦放置到了專門的地點用來存放各個部門的重要備份信息,并對各個部門的內容進行了加密,保證了數據的安全性。
四、會計基礎工作考核標準及考核分值
A能源公司制定的《會計基礎工作規范考核表》以規范細則為主要內容,分為會計機構和會計人員、會計工作交接、會計核算、資金集中管理、會計憑證、會計賬簿、財務會計報告、會計檔案、會計信息化、內部會計管理制度、會計監督十一大項,考核表總分為100分。
公司對規范細則中每一條內容根據重要程度劃分為不同檔次,并給予不同的分值,分別為0.1分、0.2分、0.5分、1分、2分、3分、5分共七檔。(1)扣5分檔:發現被考核單位未建立“三重一大”等相關制度,例如公司未建立涉及重大經濟業務事項規劃、決策和監督制度。(2) 扣3分檔:發現被考核單位未建立其他重要的財務制度等,例如未建立貨幣資金管理辦法、資金籌資管理制度、固定資產管理制度等。(3)扣2分檔:發現被考核單位應定期備份而未備份會計數據,財務系統不定期維護,沒有全面清查資產、核實債務,或者沒有編制債權債務賬齡分析表等情況的。(4)扣1分檔:發現被考核單位沒有按照規定日期結賬,財務人員交接未編制交接清單,賬證不符,會計人員無證上崗等。(5)扣0.5分檔:發現被考核單位財務人員移交后未及時更新密碼,新開銀行賬戶未開通短信通知,在支出專戶發現經營現金流入等情況。(6)扣0.2分檔:發現被考核單位不按規定使用會計科目,大額付款未取得收據,銷貨退回未取得退貨驗收證明,對原始憑證進行涂改、挖補,以及銀行余額調節表長期未達賬項未說明等。(7)扣0.1分檔:發現被考核單位不同經濟類型原始憑證合并填制記賬憑證,憑證名稱、填制日期、名稱或填制人姓名錯誤,對外付款憑證應蓋未蓋“已制單”、“已付款”戳記,原始單據粘貼不規范,下屬單位收款憑證后未附資金中心請領款單等情況的。
對各單位考核前默認初始分為100分,檢查中發現一條問題時則扣掉該條對應的分數,最后的得分作為考核后的分數,在檢查過程中發現會計人員違法違規辦理會計事項,存在偽造、變造會計賬簿,編造、篡改財務會計報告,或者發現賬外設賬等嚴重行為的,則取消當年的考核資格,并會同其他部門一起進行嚴肅處理。
五、2015年度會計基礎工作考核計劃
A能源總公司在2014年9月出臺《會計工作基礎規范細則》草案后,為進一步完善規范條例,A總公司由財務總監帶隊,專門去下屬兩家全資子公司進行了調研,并將兩家單位列入公司考核試點單位,兩家單位按照草案的評價標準對本單位進行了模擬打分,發現兩家單位的自評分數都在70分左右,由此可以看出,盡管兩家試點單位會計基礎工作規范自評總體合格,但都存在較大整改空間,為此A能源總公司在2015年度將開展會計基礎達標活動作為財務年度重點工作,具體如下:
A總公司計劃在2015年上半年成立會計基礎工作考核領導小組,由公司主要負責人擔任領導小組組長,分管領導擔任副組長,財務部具體負責在公司系統內部開展會計基礎工作考核達標工作,考核工作計劃分成三個階段:(1)自查階段:2015年上半年由各單位自查并進行整改、自評打分。 (2)考核階段:2015年7-9月公司考核組將由分管領導帶隊對各單位進行考核并進行評分,考核組將出具書面整改意見。(3)復查及評優階段:2015年10-12月公司將對考核階段成績不理想單位進行復查,整改后仍不合格的單位考核組將建議有關單位對相關人員進行處罰,對在年度考核中成績優異的單位授予總公司“會計基礎工作達標先進單位”稱號。
六、結語
會計作為商業的“語言”,其價值和職能首先是通過提供真實可靠的財務信息來實現的,而做好會計基礎工作則是先決條件。加強會計基礎管理工作是一項長期的任務,應該和公司內控建設和評價共同成為每年固定的循環工作,需要每年制定詳細的計劃,分階段、有次序地進行。財務工作的基石抓實了,會計核算水平和財務管理水平就能得到提高,財務工作的價值就能體現,財務工作就能為企業發展貢獻更大的力量。J
參考文獻:
1.財政部會計司編寫組.企業會計準則講解[M].北京:人民出版社,2010.
一、指導思想
通過開展義務教育均衡發展狀況監測與督導評估,推動各鄉鎮、縣級有關部門切實履行義務教育均衡發展的職責,加大貫徹國家、省、州教育規劃綱要的力度,強化措施,狠抓落實,促進教育公平,提高教育質量,確保義務教育均衡發展目標和任務落到實處。
二、基本原則
(一)相對性原則。義務教育均衡發展是一個相對的概念,均衡是相對的,不同階段、不同區域,不同學校發展的經濟基礎、政策環境、資源配置的差異不可避免并將長期存在。均衡發展是一個動態的過程,因此,義務教育均衡發展狀況的監測與督導評估作為一項方向性、制度性和基礎性工作,應當長期堅持下去。
(二)發展性原則。義務教育均衡發展狀況監測與督導評估要以科學發展觀為指導,按照以人為本,全面、協調、可持續發展的基本要求,把發展作為第一要義。通過監測與督導評估找出問題,縮小差距,促進區域間、城鄉間和校際間義務教育均衡發展,提高義務教育發展水平,實現高位均衡優質發展的目標。
(三)科學性原則。義務教育均衡發展狀況監測與督導評估必須做到實事求是、客觀公正,在廣泛調研相關信息的基礎上,運用科學的方法進行分析和論證,并據此對縣域內均衡發展程度做出準確判斷,為教育行政決策提供可靠依據。
(四)指導性原則。義務教育均衡發展狀況監測與督導評估不僅是一般意義上的信息收集與反饋,也是一種有效的監督與指導。通過監測既要找準薄弱環節,提出改進建議,又要總結推廣典型經驗。按照“重在城鄉統籌,重在補齊短板,重在整體提升”的思路,由點及面,著力推進教育均衡發展。
三、主要內容
義務教育均衡發展狀況監測與督導評估重點,首先是定性分析各鄉鎮、縣級有關部門推進義務教育均衡發展的工作情況、努力程度,取得成效;其次是定量分析縣域內義務教育學校校際間的差距情況,明確實現基本均衡的目標和任務。監測指標體系由經費保障、辦學條件、師資配置、教育質量等內容構成,體現了縣域內義務教育實現高位均衡優質發展的核心要求。
四、組織實施
(一)縣政府教育督導室、縣教育局根據省教育廳、省政府教育督導團制定的義務教育均衡發展狀況監測指標要求,加強過程指導和監控,統籌協調、組織實施好全縣的監測工作。
(二)縣義務教育均衡發展狀況監測與督導評估工作在縣政府的領導下,成立以分管副縣長為組長的義務教育均衡發展評估工作領導小組,由縣人民政府辦公室、縣政府教育督導室和縣教育局共同實施,按照國家、省、市有關要求,形成執行和監督評價兩個方面的工作合力,扎實做好監測與督導評估的各項工作。
(三)監測時間為每年3月,即“義務教育均衡發展狀況監測月”,全縣于本月內集中進行監測指標的數據采集和上報。
(四)建立義務教育均衡發展實行年度督導評估制度。在縣政府義務教育均衡發展工作領導小組領導下,由縣教育局和縣政府教育督導室具體實施督導評估工作。年度督導評估工作程序為:1、單位自評。各單位推進義務教育均衡發展狀況進行全面自評,形成自查報告,填寫相關數據表格,按時將自評報告與監測數據表格報送縣人民政府教育督導室。2、縣復核評估。由縣義務教育均衡發展領導小組聘請相關專業人員組成復查評估組,實施考核評估。包括聽取匯報、查閱相關資料、實地考核各類學校、綜合評價、量化評分。3、考核匯總??己私M將考核情況進行研討匯總,向縣義務教育均衡發展領導小組匯報。4、考核等級。年度考核評估分四個等級:90?100分為優秀等級,80?89分為良好等級;60?79分為合格等級,60分以下為不合格等級。5、考核評估結果運用。年度教育評估實行公示和獎勵制度??h人民政府將根據年度考核評估情況召開全縣義務教育均衡發展表彰獎勵大會,獎勵先進單位和個人。對先進單位優先安排中央、省、州下達的專項資金項目。對不合格單位進行全縣通報批評,該單位當年度不能評為先進單位,嚴懲不能及時糾正的依照《義務教育法》及我省實施辦法對有關責任人進行問責。
五、工作要求
(一)積極構建義務教育均衡發展督導評價機制。縣政府教育督導室要制定義務教育均衡發展督導評估指標體系,建立完善義務教育均衡發展的監測制度。
(二)縣政府教育督導室要加大督學工作力度??h政府督學要按照督學責任區工作要求,加強對聯系學校的指導,端正學校辦學思想,提升學校辦學理念,不斷提高教育教學質量和辦學水平,對存在的問題提出整改建議及時。要定期對轄區義務教育學校間的差距進行受逐校監測分析,掌握動態,提出督導意見,促進義務教育各項工作平衡發展。每月到校不少于2次,每年向縣政府教育督導室匯報工作到少1次。
(三)縣政府辦、縣政府教育督導室和縣教育局等部門每兩年聯合開展一次義務教育均衡發展專項督查。針對保障機制、入學機會、教師隊伍建設、教學質量與管理等重點內容開展督導評估、督導評估結果上報縣委、縣政府。逐步建立義務教育教學質量監測和反饋指導機制。
通過一線考察、專項督查、不定期抽查、月紀實、季評比、年度考核等多形式開展干部日常考核工作,注重了解干部平時履職、落實上級交辦的重點工作、階段性重要任務以及處置應對公共事件、突發事件等方面表現,為選準干部提供準確依據。
加強日常工作考核。建立“平時情況按月抽查、工作實績季度點評、指標運行全程督查”的日??己藱C制。各鎮(街道)、縣直各單位圍繞縣委、縣政府中心工作,結合單位職能,制定本單位科級干部日常考核管理辦法,把縣委、縣政府重大決策部署轉化為實績指標,做到中心任務是什么、重點要求什么,就突出考核什么。每季度末,單位主要負責人對本單位及下屬單位科級干部工作開展情況進行評價,科級干部每月如實記錄工作情況,每季度進行小結,并及時報送縣委組織部。縣委組織部建立組工干部聯系點制度,結合“組工干部下基層”等活動載體,以科室為單位組建12個日??己私M,每個科室聯系1-2個鎮(街道),每1-2個科室聯系1個縣直系統,實現聯系全覆蓋??己私M每月至少到相關單位調研考核1次,通過專項督查、不定期抽查等,全面了解班子運轉和領導干部工作開展情況。進行督查報告。對縣委、縣政府作出的重大決策、工作部署,特別是“三重一大”項目,縣督巡委以及業務考評部門對完成質量不高、推進速度不快的招商引資、項目建設、社會穩定等重點工作專項督查情況,及時抄送縣委組織部備案。
突出重點工作考核。準確了解和掌握領導班子和領導干部貫徹執行縣委、縣政府重點工作、重大活動部署以及應對突發事件、處理復雜矛盾問題時的思路、辦法、措施、效果等情況。一是實地督導考核??h委組織部根據需要,單獨或會同有關部門深入工作一線對領導班子、領導干部在重大問題和關鍵時刻表現情況進行跟蹤督導、考核。二是一線跟蹤考核。會同縣考核辦、督巡委等部門,到被考核單位或項目現場,采取聽取介紹、查閱資料、查看進度等形式,深入核查領導干部在“三重一大”項目建設現場、民生實事工程一線、維穩前沿等工作中的政治態度、負責精神及處理復雜問題的能力。多渠道側面了解干部的一貫表現,增強直觀認識,特別注重從普通干部群眾、鄉語口碑中了解領導班子和干部道德品行、工作實績、群眾公認度等。三是參加相關會議。派人參加重大活動現場辦公會、重點工作調度會和工作總結匯報會,動態了解領導班子和領導干部重點工作中的表現情況。四是及時報告情況。領導班子、領導干部實事求是地總結處理解決重大問題、突發事件表現情況,形成書面材料,經單位主要領導審閱后,及時報送縣委組織部。
注重生活、社交情況考核。全面了解和掌握領導干部“八小時外”有關情況。一是實施個人報告。按照領導干部報告個人重大事項有關規定,領導干部涉及有關重大事項向縣紀委報告的同時,報縣委組織部備案。二是開展走訪了解。通過調查問卷、個別談話、召開座談會、走訪社區鄰居、設置舉報電話和信箱等形式,全方位了解領導干部“八小時外”生活、社交等情況。三是進行聯席通報??棽颗c紀檢、監察、綜治、、計生、審計、督巡委等部門建立信息共享機制,強化部門協調協作,定期召開有關部門聯席會議,充分用好來信來訪、部門信箱、手機微信、“__”等舉報受理平臺,互通干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題以及群眾來信來訪反映的突出問題,及時掌握干部違規違紀、涉法涉訴、工作推進不力等問題調查查處以及“八小時以外”的生活、社交等情況。
加強干部日??己?,解決了不換屆不考察、不提拔不考察、日??疾觳蛔愕葐栴},拓寬了考察渠道、延伸了考察時間、提高了考察質量,取得了一定成效,但也還存在一些問題。
思想上重視程度不夠。有的單位和負責人對日常考核思想上不夠重視,僅停留在口頭上,并未將其擺上重要位置;有的嫌麻煩,簡單地將日??己死斫鉃椴榭记?、記流水賬,削弱了日常考核的作用;有的存在應付思想,沒有進行認真謀劃和推進。
考核內容針對性不強??己藘热菰O置上,部分單位未將其與單位職能、干部崗位職責分工相結合,定性考核多、定量考核少??己藘热莸牟淮_定性,影響了日常考核等次評定,單位主要負責人憑印象對被考核對象進行評價,影響了考核結果的公正性。
考核方法靈活性不夠。不少單位未制定出符合本單位實際、便于操作的考核實施細則,日??己酥饕扇∮浟魉~的形式進行工作記實;不少單位負責人礙于情面,在給科級干部評價時,集中在好和較好檔次,被確定一般和差的基本沒有,考核結果失真失準。
考核結果運用不夠。日??己私Y果沒有完全與年度考核、職務晉升、評先表彰等掛鉤,造成日??己撕脡囊粋€樣,難以發揮日??己说募钜龑ё饔?。
加強干部日常考核,要準確把握領導班子運轉情況和領導干部日常表現情況,及時掌握干部動向,科學確定考核內容、
綜合運用多種方法、注重考核結果運用,充分發揮日??己说募钜龑ё饔?。突出操作性,合理確定日??己藘热?。日??己藗戎馗刹咳粘9芾?,要合理分類、確定標準,突出工作實績考核。一是區分類別層次。進一步健全完善職責清晰、便于操作的考核評價體系,結合單位職責,根據不同類別、不同崗位、不同層次干部履行職責的不同,提出不同的考核要求,做到考人與考事有機結合。二是合理確定標準。盡量避免考核標準過于籠統、抽象和繁鎖的現象,力求減少考核誤差,努力使考核內容與考核等次相結合。制定考核標準時指標不能過高,也不能太低,充分調動廣大干部干事創業積極性。三是突出實績考核。設置指標時要突出工作實績考核。同時將紀檢監察、工作服務對象評價等結果引進來,既評價顯績,又關注隱績。
提高財政資金使用效益,為進一步加強財政支出管理。建立科學、規范、高效的財政資金分配管理體制和預算決策機制,根據省財政廳《關于印發〈省預算支出績效考評實施方法〉通知》財預〔〕134號)精神,特制訂本實施方案。
一、指導思想
依照國家“十一五”規劃中關于“建立財政預算績效評價體系,認真貫徹落實科學發展觀。提高財政資金使用效益”要求,統一規劃、分步實施,逐步探索建立與公共財政相適應的預算支出績效評價體系,進一步提高政府管理效能和財政資金使用效益,努力實現預算管理改革的新突破。
二、實施原則和評價范圍
以影響經濟社會發展的重大項目為主,依照“公開、公平、公正”原則。重點評價財政支出的經濟效益和社會效益。選擇涉及民生工程和重點工程建設等6個以上重大項目先行試點,穩步推進我縣財政支出績效評價工作,待條件幼稚時,再逐步推進單位財政支出整體績效評價工作。
三、評價項目和組織方式
(一)評價項目的確定
下同)根據年度績效評價工作重點及預算管理要求,年初由縣財政部門會同縣主管部門及項目單位(含鄉鎮人民政府、開發園區管委會。評價范圍內選定評價項目,并根據選定的評價項目特點選擇評價組織方式,報縣政府審定后,由縣財政部門負責下達評價項目通知書,其中包括評價項目、組織方式、評價目的評價時間、評價方法及相關工作要求。對縣政府確定的評價項目,項目單位和主管部門在項目實施前,應明確項目的預期績效目標及能體現績效目標的具體績效指標;績效指標應盡量細化、量化,并報縣財政部門備案。
(二)評價組織方式
項目評價的組織方式主要有:項目單位自評、主管部門組織評價和財政部門組織評價等。
1項目單位自行評價
由項目單位依照規定自行組織績效評價,根據確定的評價項目??h主管部門要對自評單位進行指導和監督。
主要偏重于對項目資金執行情況、績效目標完成情況的評價,項目單位的自行評價。自評演講中應包括對基本指標內容的分析與評價,縣主管部門對項目單位另有要求的從其規定。項目單位應在分析、評價的基礎上撰寫自評報告。
縣主管部門和縣財政部門可對項目單位的績效自評情況進行抽查。自評報告應在規定的時間內報縣主管部門和縣財政部門。
2縣財政部門和縣主管部門組織的評價
由縣財政部門或主管部門依照績效評價要求組織績效評價,根據確定的評價項目。項目單位應積極提供反映項目績效的相關資料,做好績效評價的配合工作。
應根據項目的不同情況,縣主管部門和縣財政部門在組織實施項目評價時。設置、選擇一定數量且能衡量項目績效的具體指標和相應的分值(權重)具體指標由縣主管部門和財政部門研究確定。根據收集的資料和信息獨立地作出分析和計算分值后,撰寫、上報評價演講。
縣財政部門可對縣主管部門的績效評價情況進行檢查??h主管部門的評價演講應在縣財政部門規定的時間內報縣財政部門。
原則上應委托具有相應資質的中介機構或組織專家實施,具有代表性和一定影響力的重點項目評價由縣財政部門組織。并可邀請縣人大工作委員會和縣政協專門委員會的委員參與;一般性項目的績效評價可由本部門、本單位內部相關專業人員實施。
對項目的評價可按項目的實施階段實行事中和事后評價。
四、評價結果的應用
(一)項目單位、縣主管部門應將項目評價結果作為編報年度部門預算的依據。對管理中存在問題,提出改進措施,不時提高管理水平。
(二)績效評價結果是縣政府對縣主管部門實施年度考核的重要內容之一。安排下年度部門預算時從緊考慮,并作為財政監督的重點對象。
條件幼稚后,重點績效評價項目的評價結果應報縣政府主要負責同志閱示??冃гu價結果將在一定范圍內公布,以加強對部門或單位預算執行的監督,增加公共財政支出的公正性和透明度。
五、保證措施
(一)項目自評單位應按規定開展自評工作。項目單位逾期不報項目績效自評報告的視同該項目沒有達到預期績效目標。
(二)縣主管部門應積極配合組織實施評價工作。督促項目單位及時報送自評報告,并和縣財政部門對項目單位報送的績效自評演講進行抽查。
(三)縣財政部門應及時做好項目評價工作的組織領導。并根據《省預算支出績效考評實施方法》和本實施方案,制定預算支出項目績效考評操作細則。
形成年度績效評價演講報縣政府和上級有關主管部門??h財政部門要對年度內開展的績效評價情況進行匯總和分析。
(四)實施績效考評所需經費。
(五)評價機構對項目單位提供的相關資料、業務文件等負有失密義務。
(六)參與評價人員應嚴格依照要求進行評價。
六、時間方法
(一)年8月上旬:成立縣財政預算支出績效考評工作領導小組;制定出臺《縣預算支出績效考評試點工作實施方案》加強績效考評工作的宣傳。
(二)年8月中旬:選擇確定并下達年度預算支出績效考評項目。開展業務培訓;
____年x月x日繼續醫學評估工作會議后,我單位立即召開院長辦公會議,會上認真學習了省、市有關文件及此次會議精神,研究部署繼續醫學評估工作,制訂了工作程序和方案,成立了以主要負責人為組長,分管負責人為副組長、各科室負責人為成員的領導小組,就繼續教育學分證明、專業崗位、學分標準進行了細致的審核檢查并安要求認真填寫繼續教育登記簿?,F就工作情況報告如下:繼續醫學教育工作開展情況:繼續醫學教育對于提高專業技術人員業務素質,學習新知識,掌握新技術,了解新醫學動向起到督促和監督作用,有利于醫療衛生事業的發展,為醫療衛生單位增添了活力和發展后勁。我院自____年參加繼續醫學教育工作以來,全院專業技術人員積極參加了繼續醫學教育,采取業余學習和自學為主,同時采取集體查反法房、病歷討論、臨床進修、遠程教育、等形式有計劃、有組織、有目地的開展繼續醫學教育。200x、200x、200x三年分別有__x、文秘站網人參加,基本完成各項工作指標,三年平均合格率__。
歷年來我們高度重視繼續醫學教育工作,此項工作對于衛生專業技術人員保持高尚的職業道德,不斷提高專業工作能力和業務水平,提高服務質量,適應醫學科學專業技術和衛生事業發展的需要更好地為人民服務有著非常重要的意義。鑒于此,我們在認真完成上級部署的各項繼續教育工作。同時,將繼續教育成績與專業技術人員的職務晉升、聘任、職務考核、執業再注冊、年度考核等掛鉤。鼓勵廣大專業技術人員積極參加各種類型的學習活動,將學術講座、病歷討論等制度化,文秘站網堅持請進來派出去的方法,不斷提高專業技術水平,取得了良好的社會效益和經濟效益。
繼續醫學教育讓廣大專業技術人員感到實實在在的好處,但是還有部分同志認識不清、重視不夠,認為只要晉升職稱后就不需要繼續此項工作了,造成部分人員學習項目缺項,未能達到規定的學分標準,這一問題具有普遍性,值得我們認真思考和加以解決。今后我們要繼續加大工作力度,認真總結經驗、完善各項制度,確保醫學教育工作各項任務的完成。
一、抓黨風廉政建設責任制,落實分級負責的領導責任
為提升責任考核的科學化水平,創建了按年度下發黨風廉政建設責任制考核標準的反腐倡廉工作新模式。一是責任內容個性化。把黨風廉政建設要求與年度反腐倡廉工作實際相融合,作為評價標準。同時,堅持精益化的管理要求,把職能部門與基層單位的考核標準進行了區分與量身定做,針對其履責內容的差異,分別設置不同的考核內容。其中,針對基層單位,主要考核其反腐倡廉領導體制和工作機制是否健全并發揮作用,設置了40項考核內容,60個評分點;針對職能部門,重點考核其在加強本部門廉政風險防控和履行協同監督職責等方面的情況,設置了34項考核內容,48個評分點,確保年度考核評價的準確性、科學性。二是責任監督過程化。堅持把責任制執行情況的過程監督融入日常管理,實行日常考核、季度抽查、半年督查、定期報告和年終考核相結合,以及民主測評、班子和部門自評相結合的監督管理方式,突出全過程監督。三是考核結果等級化。年底,綜合年度檢查考核和日常監督情況,對各單位(部門)執行責任制情況進行綜合定性,量化排名,在全局通報。并且,把考核結果納入領導班子、領導干部的目標管理,納入各單位(部門)的績效薪酬、評先評優,與領導的選拔任用、責任追究等“雙掛鉤”“雙兌現”。2012年,針對上年度各單位執行責任制情況存在的突出問題,共提出整改建議和意見57條;對發生效能監察報表不真實、監察建議整改不及時和優質服務不到位等問題的17個單位,累計扣罰績效薪酬23次,責任處罰23人(科級干部11人),促進了分級負責的領導責任全面落實。
二、抓協同監督機制,落實分工負責的管理責任
為推動“部門各負其責,把反腐倡廉建設與生產經營管理等業務工作緊密結合”的工作機制有效運轉,著力形成齊抓共管的反腐倡廉整體合力。永州公司借助協同監督平臺,抓住權力運行的關鍵環節和重點崗位,實施嚴格管理,初步形成了管行為必須管思想,管結果必須管過程,管業務必須管廉潔的反腐倡廉整體合力。一是通過定期召開聯席會議,聽取各成員部門的監督工作情況匯報,分析存在的問題,共同研討解決辦法,有效促進了部門間的職能互補、信息互通,在加強橫向協調的同時,促使各部門進一步加強自身的反腐倡廉建設。2012年,共同商討議定反腐倡廉制度3項;收到各職能部門提交的協同監督情況報告36份;重要信息報告表5份,同時下發整改意見書5份,整改率達到100%。二是通過采取聯合督查的監督措施,加大了對基層單位在各業務領域的縱向監督、過程管控和檢查考核力度,突出了協同監督的縱向制約作用,促使“部門各負其責,把懲防體系建設與生產經營管理等業務工作緊密結合”的工作機制有效運轉。從而,促進了監督效能的全面提升,反腐倡廉建設與企業運營管理得到深度融合。2012年,組織聯合督查13次,發現問題466,整改率實現100%。三是通過采取職能部門定期提交協同監督情況報告、針對問題下發整改意見書,發現重要信息及時報告的“一書兩報告”工作方式,突出對責任落實的過程監督,并納入日常管理,促進了分工負責的管理責任落實到部門、到崗位。
20xx機關單位績效考核方案范文1為規范白云區檔案局事業單位工作人員績效工資考核分配工作,建立健全科學的考核激勵機制,調動干部職工的工作積極性,根據績效工資有關規定,結合我局實際,特制定本方案。
一、考核原則
以科學發展觀為指導,按照省、市、區有關績效工資分配政策,正確行使績效工資分配的自主權。實行科學考核、績效掛鉤、按勞分配,建立自主靈活、符合檔案工作特點的激勵分配機制,進一步擴大單位內部分配自主權、增強競爭意識,充分調動事業單位工作人員的積極性和主動性,提高服務質量和效率,促進檔案工作全面健康發展。
二、分配原則
(一)堅持多勞多得、不勞不得、優績優酬、責益相符的原則。
(二)堅持公正、公平、公開的原則。
(三)堅持效率優先、兼顧公平、科學合理的原則。
三、考核對象和時間
(一)考核對象
白云區檔案局20XX年底在編在崗、財政全額撥款的事業單位工作人員。我局納入實施范圍的事業單位工作人員共2個。即:白云區檔案局地方志科編纂科在編在崗、財政全額撥款的事業單位工作人員共2個。
(二)考核時間
從20XX年1月1日起實施,對白云區檔案局20XX年1月-12月在編在崗、財政全額撥款的事業編制工作人員進行績效工資考核。
四、考核機構
區檔案局成立由局長任組長,黨支部書記、副局長任副組長,各科(室)負責人組成白云區檔案局事業單位績效工資考核工作領導小組,負責績效工資考核分配的組織協調、指導和相關業務工作。領導小組下設辦公室在檔案局辦公室,由局辦公室主任擔任領導小組辦公室主任,負責對全局事業單位績效考核。
五、績效工資的構成和考核內容
(一)績效工資的構成
事業單位績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資?;A性績效工資占績效工資總量的70%,基礎性績效工資按月發放。獎勵性績效工資主要體現工作紀律、工作態度、工作量、工作成效和實際貢獻等因素,占績效工資總量的30%,每年考核一次,按照考核結果一次性發放。
(二)績效工資考核內容
績效工資主要考核職工工作的德、能、勤、績、廉等方面,具體內容包括:對職工工作作風、政治表現、工作紀律、工作態度、工作效率、是否服從工作安排、履行崗位職責、工作量大小、在崗工作時間、完成本單位規定的工作任務等情況進行全面考核,重點考核工作實績。
1、基礎性績效工資設置
基礎性績效工資按月全額發放。對服從工作安排,履行崗位職責,完成規定的工作任務的,全額發放其相應的基礎性績效工資。在職人員在法定假期內休假的,不扣發基礎性績效工資,每月按照績效工資的70%發放。
2、獎勵性績效工資設置
獎勵性績效工資實行百分制考核,由白云區檔案局進行考核,主要考核職工的德、能、勤、績、廉四個方面(具體考核標準參照附件)。每年考核一次,單位根據考核結果一次性發放。
3、考核加分
年度履職考核為優秀的加2分;本年度內獲得區、市、省、國家級先進個人稱號或其他表彰的分別加2、3、4、5分,獲得市、省、國家檔案局檔案工作先進表彰的分別加2、3、4分。(加分因素按照最后考核得分后直接相加)
六、考核方式和計算方法
(一)獎勵性績效工資考核方式
1、領導評(60%)。由白云區檔案局領導班子對事業單位工作人員進行考評,最后得分占考評的60%。
2、同事評(40%)。由白云區檔案局其他一般干部和工作人員考評,最后得分占考評的40%。
3、自評(10%)。由自己考評,自評得分占考評總成績的10%。
(二)獎勵性績效工資考核計算方法
白云區檔案局對事業單位工作人員考核的人員分布為:領導班子共3人(考核加權總分為A),全局其他考核工作人員共8人(考核加權總分為B),被考核人2人(自評考核總分為C)。
被考核人最后考評得分=60%*A/3+40%*B/8+10%*C
七、獎勵性績效工資的分配方法
(一)獎勵性績效工資的考核發放
白云區檔案局每年年底對事業編全體干部職工進行一次工作績效考核,按照德、能、勤、績、廉及考核加分標準進行考核打分,最后按照考核計算方法進行匯總,作為被考核人獎勵性績效工資的發放依據。獎勵性績效工資的考核最高分值為100分,被考核人最后發放獎勵性績效工資數額為激勵性績效工資總額的個人最后考核得分的百分比。(如某工作人員年度扣取的獎勵性績效工資總額為1000元,該同志年度獎勵性績效工資考核最后考評得分為95分,則應兌現獎勵性績效工資金額為10000.95=950元)。
(二)排除性獲得獎勵績效工資情形
有下列情況之一的工作人員,不得享受當年獎勵性績效工資。
1、因違法違紀行為受國家機關處理或其他有關規定停發工資的;
2、在工作中不服從工作安排,推諉扯皮,工作中不負責任,發生責任事故,造成嚴重后果,影響全局或全區檔案工作進展的;
3、被解除聘用合同的;
4、年度履職考核為基本合格、不合格或未參加考核的;
5、一年內無故曠工累計15個(含5個)工作日以上、事假累計超過30天(含30天)以上的(政策規定的法定休假,婚假、喪假、產假時限和工傷治療期間除處)。
扣發人員的獎勵性績效工資和經考核兌現后積余部分金額,由單位作為獎勵性績效工資自主統籌安排。
八、工作要求
實施績效工資考核的全過程要公開透明,隨時接受干部職工的監督和質詢。考評的各項得分必須保存有原始依據,考核量化分數及結果應告知被考核人員,有異議的可在規定的時限內提出復核。
九、本考核辦法自20xx年1月起執行。
十、本考核辦法由區檔案局績效工資考核工作領導小組負責解釋。
20xx機關單位績效考核方案范文2事業單位是依法設立的、從事教育、科技、文化、衛生等公益服務、不以營利為目的的社會組織,這一定位決定了事業單位所應具有的四大特征,即:依法設立、從事公益服務、不以營利為目的、社會組織。
從事公益服務、不以營利為目的是事業單位最重要的特征,由此也決定了事業單位的績效考核與企業的績效考核有著本質的區別,它不能簡單地以利潤和經濟成本為目標,而是要衡量所提供的公共服務的社會轉移價值,而這種衡量存在三個較大的難點:
(一)難以確定:所謂難以確定,就是公共服務的評價標準難以確定,比如中小學教育質量,我們希望中小學為社會提供素質教育,但什么是素質,如何衡量素質,目標難以確定,于是,多數教育管理部門以分數和升學率作為評估學校教育質量的指標,因為這一指標容易確定,但遺憾的是,這種容易確定的、明確的指標,卻往往不能代表事業單位的設立使命。
(二)難以量化:所謂難以量化,就是公共服務的評價標準難以完全定量衡量,比如社區醫療衛生服務,很重要的一項工作就是健康服務與健康教育,而由于區域的不同、服務對象的不同,對此項工作的考核標準就比較難以量化,考核就有一定的難度。
(三)難以衡量:所謂難以衡量,就是公共服務的評價數據難以計算和獲取,對于企業來說,產值、利潤、合格率、成本等都可以通過企業的財務信息獲得,而事業單位則不然,一是有些工作的效果要經過較長的時間才能顯現,二是針對公共服務的考核往往要引入社會評價的方式,要選擇相當數量的樣本進行調查,實現成本較高。
正因為此,事業單位普遍感覺績效考核推行起來的難度很大,而本次事業單位的績效工資改革又將考核的問題再次推上了桌面-既然是績效工資,必然要有配套的績效考核體系,產生考核結果,并將結果應用于工資的發放。這一矛盾如何解決?集多年為企事業單位設計績效考核方案的經驗,筆者認為,事業單位啟動績效考核,不一定要求面面俱到、非常完美,但必須把握好一個中心、兩個基本點,即:以績效改進為中心,以程序公平與標準公平為基本點。
(一)以績效改進為中心。
客觀地看,相對于企業績效考核,除少數相對市場化的單位之外,絕大多數事業單位的績效考核還處于起步階段,許多單位的干部、員工甚至還不能完全區別績效管理、績效考核、考評、民主測評、目標管理、責任制的概念,因此,對于多數事業單位來說,第一輪的績效考核體系的建設和運行,更多的是績效管理概念的普及、理解與導入。在這一階段,我們特別需要向全體人員灌輸的概念是:績效管理是一個循環,自績效計劃開始,經過績效輔導、績效考核、績效反饋到考核結果的應用,形成了一個閉環;經總結提高后,進入下一輪績效循環;在這一過程中,組織績效呈螺旋上升的趨勢;而績效管理的目的,正是促進被考核者達成目標,并實現績效的持續改進。其中,考核只是績效管理的一個環節,績效工資只是績效考核結果的一種應用方式,考核不是目的而僅僅是績效改進的手段。
有了這樣的指導思想,大家就會把目光聚焦在如何實現績效的改善上面,而不是把考核結果僅僅當作分配的依據,而過分關注其公平性??陀^地講,績效考核的結果不可避免地存在非量化的、非可控的、非絕對公平的因素,即使是企業的績效考核也是如此,事業單位的考核更是無法做到,因為公共服務的價值和質量本來就難以衡量,在不同區域、不同社會環境下、針對不同目標群體的服務更加難以建立完全公平的評價標準。此外,即便這樣的標準可以找到,取樣、清洗、計算的成本也將非常之高,可能導致績效考核這一管理活動的投入產出比過低,無法長期持續。
(二)程序公平。
所謂程序公平,即績效管理的體系科學公平,程序規范公正,結果透明公開。
事業單位績效考核首先要做到程序公平。之所以這樣說,基于三個考慮:首先,事業單位的性質決定了其考核指標的量化程度低、標準化程度低,在這樣的前提下,如果再不能很好地解決程序公平問題,則考核的公信力將大受影響;其次,績效考核體系的建設需要在實踐中不斷積累和摸索,而事業單位績效考核剛開始全面推行,案例、經驗、數據庫等都不完善,因此,需要先從程序的規范入手,因為程序的規范難度相對較小;第三,通過程序的固化,可以引導全員觀念的轉變,由傳統的為發獎金而開展的年終考評轉變為為實現目標而進行的績效管理。
實現程序公平,首先需要領導的高度重視,其次需要通過培訓令大家理解、認同績效管理的意義與目的,第三要設計科學、規范、可操作的程序,第四要引入軟件等方法,將績效管理程序固化、標準化,使之能夠可持續執行,避免一陣風、運動式的績效考核。
某公積金中心績效考核體系的建設中就充分體現了這一思想。首先,通過對國內外同行業的調研、考察,公積金中心系統規劃了績效管理的工作框架,明確了績效考核的層級關系,以及績效管理的基本流程。根據中心的工作特點,采用了定量與定性相結合的方式,定量指標跟實際工作量相結合計算,定性指標采用360度評價打分,分為a1/a2/a3、b1/b2/b3、c、d八個標度,針對每個標度設計了可供參照考核的評分標準,使得打分更加準確、便利。同時,該中心在咨詢公司的協助下,適時導入了績效管理信息系統,使得績效管理工作格式化、標準化、程序化,大大降低了績效考核的工作強度,提高了考核體系的可用性。
通過上述措施和技術,該中心實現了績效管理程序的公平化、標準化,考核工作得到了全體干部、員工的認可,有效地推動了工作質量和效率的改善,也得到了上級主管部門的高度認可。
(三)標準公平。
所謂標準公平,對于績效管理的要求則更高,它要求績效管理的目標能夠轉化為一套具有領先性、體系性、可操作性的指標和標準并有效分解到被考核單元(組織、部室、崗位),同時,通過配套的數據收集與管理體系,對每個被考核單元給出客觀、公平的評價。
事業單位績效考核的終極目標是要做到標準公平。所謂標準公平,體現在四個關鍵點:
首先,一個績效管理良好的組織,其績效考核的整體指向必然是組織的戰略或經營目標,因此,事業單位的績效考核工作要做好,首先要有單位的戰略或年度目標,因為這才是績效考核真正的目的和方向。應該說,這方面事業單位的基礎還是有的,一般都有每年的工作計劃和工作報告,這是一個很好的基礎條件。
其次,需要有一套程序、一個部門或崗位負責分解上述目標,形成針對中層以上管理人員和科室的考核指標,我們稱為戰略解碼,這項工作是一項長期性的工作,每個季度、每個月都需要跟蹤指標的完成情況、并根據環境變化進行調整。
第三,需要建立分層分類的崗位考核指標庫,以及針對科室負責人的績效考核培訓體系。只有分層分類,才能體現不同崗位的工作責任和工作特點;而科室負責人是績效考核的中間層,只有這一層級的管理人員熟練、技巧、規范地使用績效考核的方法,才能夠把單位給予自己的考核壓力有效地傳遞到基層,并根據表現給予每一位員工科學、客觀的考核結果。
第四,需要建立一套數據的收集和評估程序。需要財務和相關業務科室提供的數據,要明確責任人、數據提交時間、數據報送口徑;需要考核小組、述職會或360度評價的,要建立盡可能詳盡的評價標準或目標錨需要外部評價的,要做好外部評價機構的選擇、管理和審核工作。
當然,績效標準的建設非一日之功,需要長期的實踐、積累與調試,從而找到考核精度與考核成本的平衡點。
20xx機關單位績效考核方案范文3第一章 總 則
第一條 為科學評價事業單位績效,加強對事業單位的管理,根據《事業單位登記管理暫行條例》、《山東省事業單位考核試行辦法》和分類推進事業單位改革的有關要求,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱事業單位績效是指事業單位在社會管理和公益服務活動中所取得的成績和效果。績效考核是運用特定的指標體系,按照統一的標準,通過定量定性對比分析,對被考核單位在一定周期內的績效進行綜合評價。
第三條 事業單位績效考核按照有利于促進公益事業發展的要求,堅持分類組織、社會參與、客觀公正、責權利相統一的原則。
第四條 考核范圍為市直納入機構編制管理的事業單位和使用事業編制的其他組織。已列入市委、市政府年度目標管理考核的事業單位不再單獨進行績效考核。
第二章 組織管理
第五條 事業單位績效考核工作由市事業單位考核委員會統一領導,市事業單位考核委員會辦公室(以下簡稱市事考辦)負責組織實施,具體工作由市事業單位登記管理局承擔。
第六條 市事業單位考核委員會職責:
(一)貫徹執行國家、省、市有關事業單位考核管理的方針政策和法律、法規、規章,審定有關規范性文件及工作計劃;
(二)負責事業單位績效考核工作的組織、指導、監督、綜合協調;
(三)審定被考核事業單位的考核結果。
第七條 市事考辦職責:
(一)擬定年度考核工作計劃;
(二)組建事業單位績效考核評委庫和專業績效考核委員會;
(三)負責制定共性指標考核實施細則并組織實施,審定各行業、部門制定的個性指標考核實施細則。
(四)審定事業單位的年度目標任務;
(五)審核被考核單位的考核等次;
(六)負責考核結果的公示、及備案;
(七)負責受理與考核工作相關的申訴或舉報;
(八)負責績效檔案的建立、管理工作;
(九)承擔市事業單位考核委員會交辦的其他工作。
第八條 組建事業單位績效考核評委庫。評委庫由東營市行政管理科學研究會理事、專家學者組成,并聘請部分黨代表、人大代表、政協委員參與。
第九條 成立專業績效考核委員會,負責個性指標考核細則的組織實施。
專業績效考核委員會由7-9名評委組成,設主任委員1名。根據工作需要可吸納服務對象代表參加。
第十條 評委應堅持原則,認真負責,公道正派,忠于職守,熟悉事業單位績效考核相關業務。
評委有下列情形之一的,應自行回避,被考核單位也可向市事考辦要求其回避:
(一)與被考核單位有直接利害關系的;
(二)曾在被考核單位任職,且離職不滿三年的;
(三)其他可能影響考核結果公正的。
第十一條 事業單位績效考核以定期考核為主,一般每年考核一次,也可根據需要進行重點抽查或專項檢查,具體情況,由市事業單位考核委員會確定。
第三章 考核內容及程序
第十二條 事業單位績效考核實行百分制,由共性指標和個性指標兩部分構成。
(一)共性指標(40分)
1、登記管理(25分):法人登記、年檢,宗旨、業務范圍履行情況,信用建設、信息公開等情況。
2、社會評價(15分):職責履行、行政效能、轉變作風和文明服務等方面的滿意程度。
(二)個性指標(60分)
1、主體業務開展(25分):年度目標任務完成情況,科研與創新、成果與獎勵情況等。
2、經濟社會效益(20分):提供社會公益服務情況、對經濟社會發展的貢獻情況等。
3、管理運行狀況(15分):內部管理情況、領導班子及干部隊伍建設情況、財務資產管理狀況等。
第十三條 事業單位績效考核按照自查自評、考核預告、實地考核、社會評價、專業評審、確定等次、公示備案的程序進行:
(一)自查自評。被考核單位對照考核細則進行自查,形成自評報告,并填寫《東營市事業單位績效考核評審表》,經主管部門審核簽署意見后,按規定時間報送市事考辦。
(二)考核預告。通過新聞媒體提前向社會考核預告,公布考核時間、內容和方式等,接受社會監督。
(三)實地考核。成立考核組,對被考核單位的有關情況進行實地考核??己私M由評委及組織、編制、財政、人力資源社會保障等部門的相關人員組成。
1、查閱資料。重點檢查反映共性指標中登記管理部分的相關資料。同時,核實反映個性指標的相關資料。
2、個別談話。考核組與被考核單位主管部門領導及有關工作人員進行談話,聽取對被考核單位工作情況的評價,了解被考核單位在落實考核指標方面采取的措施、存在的主要問題、意見建議等。
3、現場核查。對承擔重大項目和重點工程的被考核單位,應到現場進行實地核查。
綜合上述情況,提出共性指標中登記管理部分得分。
(四)社會評價。社會評價主要是對被考核單位的社會滿意度進行測評,包括民主評議和民意調查兩部分。民主評議由市事考辦組織市委、市政府工作部門單位進行評價。民意調查由市統計局綜合運用問卷調查、電話訪問等方式進行調查,調查對象要體現代表性和廣泛性,調查的有效樣本原則上不少于200個。
參照市委、市政府目標管理考核的賦分公式提出共性指標中社會評價部分得分。
(五)專業評審。召開綜合評審會議,對個性指標進行百分制量化評價,寫出考核評語,確定考核得分。
(六)確定等次。市事考辦根據被考核單位綜合得分情況提出考核等次建議,報市事業單位考核委員會審定。