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當前,煤炭資源在國民生產建設中仍發揮著主力作用,煤炭開采勢在必行。但煤炭開采所造成的土地塌陷、生態環境破壞、矛盾突顯等主客觀問題,需要不斷探索、實踐與解決。在礦區工作20余年,目睹大片良田積水,未能有效利用,不禁扼腕嘆息,為努力做好采煤塌陷區土地綜合治理工作,特作如下探討。
采煤塌陷區的形成
所在礦區煤層以厚煤層為主,厚度可達8-12米,薄煤層間隙分布,厚度1.5-3米,距離地面600-800米深。開采后,造成地表塌陷,薄煤層塌陷小于1米,厚煤層塌陷最深處可達5-6米。一般在3-5年后逐步-形成并穩沉。塌陷區大多連片積水,呈不規則分布。積水地塊造成農作物絕產。未積水地塊水土保持及溝渠受損,受天氣降水影響大,農作物或減產或絕產。塌陷區的形成導致地表環境破壞、大片良田積水、建筑物受損,引發當地群眾不滿,產生地企矛盾與糾紛。因此,采煤塌陷區土地綜合治理是煤礦企業可持續發展的必由之路。
采煤塌陷區治理現狀及存在的主要問題
目前,所在礦區采煤塌陷面積已達數萬畝,治理的速度遠遠落后于塌陷速度。礦區附近農民的耕地日趨減少,人均耕地面積不斷下降,農業生產受到嚴重影響,國家與企業負擔不斷加重。
雖然《土地管理法》及《土地復墾條例》明確了“誰破壞、誰復墾”的原則,并且貫徹“誰復墾、誰受益”的精神,對于小面積零星地塊可行性高,但對于面積巨大并且還在逐年增加的采煤塌陷區,煤礦企業沒有能力獨立承擔綜合治理工作。多年來,采煤塌陷地治理工作差強人意,主要原因就是缺少全權負責塌陷地綜合治理的管理部門,具體負責塌陷區綜合治理整體工作。從規劃、資金到具體實施與驗收,是一項涉及面廣、規模宏大、歷時長久的系統工程,需要大量的人力、物力、財力保障。必須要集合相關地質科研、土地管理、企業、地方以及包括施工、預算等各方專業人員,在充分調查研究和反復論證的基礎上,制訂科學合理、據有可操作性的綜合治理方案。
采煤塌陷區土地綜合治理當前及長遠意義
對緩解土地資源稀缺具有重要意義。我國人口眾多,尤其是中原地區,人均耕地數量僅達到每人幾分地,有很多農民失地,無地可種。而對于大量荒廢土地,經過綜合治理。可以重新耕種,對于緩解人地矛盾具有十分重要的意義。
對改善塌陷區的生態環境具有重大意義。煤炭企業生產,造成土地塌陷積水,帶來了諸多生態環境問題,土地荒廢、房屋倒塌,原本良好的自然環境呈現出衰敗寥落的景象。通過土地綜合治理,可以有效改善礦區生態環境,提高人們的生活環境質量。
對和諧地企關系促進社會穩定具有重大意義。煤炭企業占用和破壞大量的土地,雖然農民可以獲得適當的補償,但對于失地后缺少生活保障,依然心中不安。有效開展土地綜合治理,增加耕地或者其他適合種植養殖區,可以使農民增加收入,有效緩解地企矛盾。
對發展當地經濟具有重大意義。通過塌陷區綜合治理,進行種植、養殖等農業生產活動,發展農、林、牧、副、漁及觀光旅游等多種行業,對當地經濟的長遠可持續發展有巨大的意義,功在當代,利在千秋,是為人民謀福利,據有當前和長遠利益的重大事業。
探索新的塌陷區土地綜合治理模式
為切實解決當前塌陷區土地治理工作存在的F實問題,需探索新型管理模式,組建專職土地綜合治理管理部門,在當地政府的直接領導下,全面負責土地綜合治理工作,形成由組織、規劃、實施、驗收,到再利用、收益分配這樣一個完整的系統。建立從塌陷、治理、權屬轉移、土地再利用、收益這樣一整套科學合理的運行管理模式。
建立健全組織體系
當地政府成立專職部門,由地質、環境、預算、施工等專業人員組成,形成職責明晰、分工明確、有目標、有考核的完備組織,下設備專業組。
規劃組。具體負責編制土地綜合治理規劃,并伴隨采空區不斷變化,滾動設計。與地質科研院所、煤炭企業密切配合,動態掌握生產布局,塌陷位置、面積、類型、預計下沉深度、速度,配合當地政治經濟的整體規劃,充分考慮當地的需求與自然條件,因地、因時,制訂科學合理、切實可行的治理規劃。
施工組。根據規劃制訂具體施工計劃,編制施工預算,并公開招聘施工隊伍,組織施工及現場管理,確保綜合治理工期及施工質量。
資金組。對有治理義務的單位征收土地綜合治理費,設立專項基金,對綜合治理后土地使用單位或個人征收一定費用。確保資金到位,是保證土地綜合治理工作順利開展的根本保證。
驗收考核組。組織專家及土地管理部門專業人員,對綜合治理后土地進行驗收,對工作人員業績考核,并后續跟蹤,切實保證治理土地的質量。
土地權屬組。綜合治理土地驗收合格后,對于承包、使用土地的單位和個人,做好登記、統計、發證等地籍管理及權屬確認工作。
建立健全土地綜合治理各項制度
根據現有土地管理法及土地復墾條例等法律法規,健全符合本地實際的土地綜合治理管理辦法,使土地綜合治理各項工作有據可依,有章可循。
確保綜合治理資金到位。通過制度化措施,對于破壞土地單位確保及時足額征收綜合治理費。并按照規定,從耕地占用稅、土地使用權出讓金、違法用地罰款等計提一定比例綜合治理資金。本著“誰復墾、誰受益”的原則,鼓勵企業事業單位或個人投資搞綜合治理。設立專款賬戶,專款專用。
確保綜合治理土地質量。土地綜合治理工作程序制度化,確保工程施工程序合規,有適合的監督與檢驗標準,保障綜合治理土地質量。
一年來,在縣委、政府和綜合治理辦公室的指導下,由于局黨組的高度重視,我局始終把社會治安綜合治理工作和維穩工作作為全局的一項重要工作來抓,在全局干職工的共同努力下,取得了一定的成績,原創:確保了一方平安。現將主要工作匯報如下:
一、加強組織領導,機構健全
1、成立機構,明確職責。根據我市綜合治理與維穩工作的要求,按照我局的工作職能,局黨組對綜治和維穩工作進行了重點布置,成立了以局長××同志為組長的綜治和維穩工作領導小組,下設副組長一名,具體分管這項工作,局內相關科室負責人、明確了工作職責,并把綜治工作和維穩工作作為一項制度列入年度目標考核內容之一。
2、機構健全,經費有保障。按照綜治工作領導小組的要求,我局健全了綜合治理辦事機構,配備了兼職人員,經費上給予保障。對本局綜治工作中存在的問題,局綜合治理領導小組進行了認真分析研究,召集各科室負責人開會,予以通報。通過采取自查自糾,定期部署并檢查落實各項工作,工作中存在的問題得到了及時有效的解決。
二、措施具體,行之有效。
我局緊緊圍繞經濟建設這個中心,加強基礎工作,完善治安防控體系,狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實:一是建立健全了各項規章制度,是獎罰分明,以制度約束人;二是加強電腦等辦公電器設備的管理,我局明確了專人進行管理;三是與打印室及臨時人員簽訂了合同,明確了工作職責,做好行政保密工作;四是局辦公室完善了機動車輛管理制度,加強安全管理;五是對局機關照明線路請電力局技術人員進行了專項檢查,確保線路正常安全使用;六是局投資0.5萬元對辦公室門窗進行了更換,加強安全防患。
我局始終把監管工作作為一項重要的工作來抓,列入全局重要議事日程,局領導逢會必講安全。一是在全局干職工會議上強調綜治和維穩工作的重要性,讓每一位干職工增強責任意識、安全意識;二是領導小組組織安全監督檢查,安全隱患得到了及時排除,全年無安全事故,為改革發展創造了一個優良的穩定的社會環境。
三、依法行政,及時做好群眾來訪舉報工作,維護一方安定
市場經濟的發展,一方面促進了社會的進步,另一方面,由于法律法規的不健全,帶來了很多的質量違法等問題。原創:按照縣委、政府的要求,我局加強了市場經濟秩序的整治,規范了市場行為,為經濟建設創造了一個良好的外部環境。
通過我局干職工的共同努力,全年沒有發生一起群體性上訪事件,集中解決了群眾關心的市場秩序等方面的熱點難點問題,為維護青河縣的政治穩定做出了積極的努力。
四、推進學習型機關建設,提升依法行政水平
按照縣人大常委會2009年工作監督計劃的安排,縣人大常委會農資環工委牽頭組織部分縣人大代表成立調研組,在縣人大常委會副主任宣長友的帶領下,于5月底至6月初,就我縣小流域綜合治理工作進行了專題調研。調研組先后聽取了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉、鎮政府及部門領導、部分人大代表的意見,并實地察看了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉、鎮小流域綜合治理現場。現將調研情況報告如下:
一、我縣小流域綜合治理工作主要成效
船寮港流域綜合治理成效明顯。源頭黃洋鉬礦的百法無序開采得到有效遏制,投資1602萬元建造了6道礦山廢碴固碴壩,固定廢碴1785萬方,植樹種草綠化1300畝,新建大型排水溝1**0米;十一都源中下游的河道疏浚工作已基本完成,暢通河道取得明顯成效。河道清水工程有效緩解了治理區河床淤積抬高,降低了水位,有效地降低洪災的發生率。
溫溪鎮防洪堤累計完成4190m,完成投資4276萬元,將溫溪鎮集鎮橫溪以下段防洪能力提高到20年一遇。
四都港流域綜合治理。先后完成了油竹新區防洪堤、田步洋、下尾段、徐岙段、赤巖段防洪堤;仁莊鎮防洪堤、山口下殿潭、板石防洪堤、湯洋鄉防洪堤、方山鄉防洪堤等防洪堤長度的建設工作。
水毀工程以獎代補項目。20**年完成投資1278萬元,07年完成投資892萬元,**年完成投資685萬元,近兩年對山塘整治的力度逐步加強,**年投入約880萬元。
實施水土保持措施,減少小流域水土流失。治理區生態環境得到明顯改善。
實施生態林保護制度,加強生物防護措施。加強森林資源培育與管護工作,森林覆蓋率達74.5%,有效地改善了沿河沿溪的景觀和生態環境。
二、我縣小流域綜合治理工作詳細措施如下
(一)重視前期規劃,強調綜合治理
1、小流域治理堅持“合理開民、得用,保護水土資源,防治水土流失,減少水旱災害”,堅持以“上蓄、中攔、下疏、疏圍結合、因勢利導、防沖防淤,降低水位、減少水患”為指導思想,實行統一規劃,分步實施,堅持不懈,講究實效,目標明確,治一段成一段。先后編制完成船寮港、四都港、禎埠港、管莊源、貴岙源等各主要流域水電梯級開發規劃報告和中下游灘地開發規劃報告。
2、由于財力、物力、人力等因素的限制,工程項目不可能做到面面俱到,對山洪條件下可能造成人員傷亡又沒有實施防洪工程項目的區域,建立以非工程措施為主的防洪避洪體系,因地制宜,做好小流域防洪避洪應急預案。**年完成編制《全縣小流域防洪避洪規劃》,指導各鄉鎮完成《鄉鎮小流域山洪避洪YU案》編制。
3、開展全縣水域調查與水域保護規劃工作。20**年底,根據省水利廳統一部署,我縣開始著手部署全縣陸地水域調查工作,對全縣范圍內所有河流、水庫、山塘進行了普查。調查工作歷時一年,通過調查,全面掌握了我縣現有水域基本數據,為加快水域綜合治理步伐提供基礎數據。
4、20**年12月,完成《青田縣水域保護規劃》編制工作,并通過麗水市水利局審查:現階段水域劃界以開始野外測量等前期準備工作,為全面監管我縣水域,規范化、制度化管理河道打好基礎。
三、我縣小流域綜合治理工作存在問題
(一)、施工硬件方面
部分河道疏浚不規范,該挖的沒挖掉,挖掉的地方高低不平。寮港赤巖段河道疏浚時,疏浚的太深,防洪堤的堤底都在外,洪水來的時候,有被洪水沖毀的危險。后續管理不到位,部分河道剛疏浚完,就有很多廢渣、棄渣倒進來。
(二)資金撥款安排方面
我縣的小流域綜合治理工作主要有三部分:一是由財政局下面的農業綜合開發辦公室主導的小流域生態農業工程建設,項目由縣里上報,資金由省財政直接撥付,目的是偏遠山區改善農業生產條件和農村面貌,促進農民增收;二是水利局主導的防洪堤建設,目的是提高防洪能力;三是由砂石料辦公室主導的河道采砂疏浚工作,目的是提高防洪能力。但有時資金到位不及時,影響到工程的開展進度。
三、小流域綜合治理工程與城建、交通、林業、農業環保惟及船運等專業規劃有發生交叉現象
小流域綜合治理工程涉及的面相當廣,由于青田的特殊地理環境,河道治理經常會與城建、交通、林業、農業環保惟及船運等有發生交叉,在有關的專業規劃上也經常出現沖突,給小流域治理工作的順利開展造成困難。
四、我縣小流域綜合治理工作意見建議
1、編制規劃
小流域綜合治理是涉及面廣的系統工程,必須以科學發展觀為指導,科學制訂小流域綜合治理規劃,堅持走“山水田林路村”綜合治理的路子。
對小流域要采取“治理、保護、管理”的方針,治理是指河道疏浚;保護是指原生態保護;管理要依法、科學、到位,不得對河道采砂行為亂收費。船獠港流域要重在治理,有科學地進行河道疏浚;四都港、禎埠港和小溪流域要重在保護,其中四都港和禎埠港流域要規定不好挖砂,嚴格保護好現有良好的生態環境;小溪流域民間用砂可以就地小規模挖取,但不好作為商業用砂外運,破壞生態環境。
2、開展試點
小流域綜合治理工程浩大,是一項艱巨的長期的任務,要根據財力逐步實施。近期,要在規劃的基礎上,根據輕重緩急,篩選災情嚴重影響大急需治理的小流域,開展綜合治理試點。對列入綜合治理試點的,要將綜合治理區的項目進行分解,落實到各相關部門,向上爭取項目和資金。并將綜合治理試點項目明確為工作重點,各司其責,加強協調,形成合力。要因地制宜,針對具體的小流域特點,科學地采取相應的綜合治理措施,實現綜合治理的社會效益、生態效益和經濟效益。
3、強化管理
要提高小流域的生態質量,維護小流域的生命健康,不僅要治理,更要重視管理,落實以防為主,切實加強對河道的管理,嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房,規范河道采砂管理,清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育,引導農民科學山地耕作和營林作業,從源頭上減少水土流失,提高森林植被質量。加強和規范小流域的采砂管理:對小流域要認真落實保護措施;原則禁止小流域內的外運型商業采砂活動,搞好小流域保護和疏浚規劃,規劃疏浚區域之外原則不得安排商業及填方用料的采砂;積極探索村民自用用砂開采與小流域保護的有效管理辦法。
4、加大投入
【關鍵詞】果梢斑螟;紅松;治理技術
果梢斑螟(Dioryctria pryeri Ragonot)屬鱗翅目(Lepidoptera)螟蛾科(Pyralidae),是為害紅松(Pinus Koraiensis)球果的蛀實害蟲。具有隱蔽危險、擴散蔓延迅速、防治困難等特點。以幼蟲鉆蛀球果和嫩梢為害,導致球果畸形扭曲、干縮枯死,甚至顆粒無收,并且形成大量枯梢,降低紅松種子的產量和質量,阻礙紅松的正常生長。在吉林省紅松分布區域的部分結實期紅松果材林內大面積發生,危害嚴重的小班球果被害率高達70%,種子損失達15%以上。為有效減少災害損失,在掌握果梢斑螟生物學特性的基礎上,總結出營林、物理、生物、化學綜合治理技術,取得較好的防治效果。
1.生物學特性
果梢斑螟在吉林省東北山區1a發生1代,以3-4齡幼蟲在果痕處及嫩梢內越冬;翌年5月,紅松頂芽萌動、先年生球果開始生長膨大時,越冬代幼蟲開始在枝梢內取食危害,在被害枝梢上有帶有糞便的油包;5月末至6月下旬為蛹期,幼蟲老熟后,即在被害的先年生球果或當年生枝梢內化蛹,蛹期約20d左右;6月中旬始現成蟲羽化,終見于7月上旬。上午8-12h是成蟲羽化高峰期,趨光性強,成蟲平均壽命為10d。6月中旬至7月上旬為卵期,卵主要產在球果的鱗片上、嫩梢及傷口處、果痕處,卵散產1至2粒,卵期5d左右。6月末至7月中旬孵化出幼蟲,幼蟲多在夜間取食,取食果鱗。9月中下旬球果采摘前有部分幼蟲轉移到球果的果柄下部2-10處,9月下旬進入越冬狀態。
2.綜合治理技術
2.1營林治理技術
調查研究發現,果梢斑螟危害紅松純林明顯重于混交林。營造混交林是重要的營林防治措施,對新造林地采取針闊帶狀或團塊狀混交,對現有紅松純林進行合理衛生伐,逐步伐除紅松病腐木、枯立木、頻死木。另外,采集球果時注意盡量減少果痕處傷口,防止越冬代幼蟲在傷口及果痕處越冬。
2.2物理治理技術
2.2.1人工捕捉
人工采集油包適用于防治越冬代幼蟲和蛹。主要在4—6月幼蟲取食和化蛹期間,利用果梢斑螟被害枝梢油包明顯的特性,采取人工摘除油包的方法是紅松結實幼樹防治果梢斑螟的最佳方法,可以在短期內迅速降低蟲口密度。
2.2.2燈光誘殺
燈光誘殺適用于防治成蟲。主要在6月中旬—7月上旬成蟲羽化期間,利用成蟲的趨光性,在林間空地、林緣和山坳等開闊地帶設置殺蟲燈誘殺成蟲。殺蟲燈要設置在一定的高度上,以保證誘集效果。
每晚20h開燈,24h關燈。
2.3生物治理技術
2.3.1赤眼蜂防治
釋放赤眼蜂適用于防治卵。主要在6月中旬-7月上旬卵期,每畝釋放赤眼蜂8萬-10萬頭,釋放時必須使赤眼蜂出蜂期和果梢斑螟卵期相遇,防治后球果被害率可降低40%。
2.3.2自然界天敵防治
天敵防治適用于防治幼蟲和蛹。通過林間調查和室內飼養發現,主要有兩種寄生幼蟲的天敵。一種是寄生蜂,每一條果梢斑螟幼蟲有寄生蜂幼蟲38-50個左右,寄生率達22%;一種是寄生蠅類,寄生率達15%。在果梢斑螟防治時,必須注意保護自然界天敵,擴大天敵的種群數量,發揮天敵的防治作用。
2.4化學治理技術
化學防治適用于防治初孵幼蟲,在6月末-7月中旬幼蟲孵化期間,利用無公害激素類化學藥劑進行防治,可以在短期時間內迅速降低蟲口密度。
2.4.1殺鈴脲懸浮劑防治
采用殺鈴脲懸浮劑防治適用于低矮的紅松人工林、紅松種子園。在幼蟲孵化初期(6月中旬)、盛期(6月下旬)、末期(7月上旬)防治3次,利用高程打藥機將藥液(1:4000倍液)均勻噴射到紅松球果及枝梢上,以不滴為準,效果可達88%。
2.4.2滅幼脲煙劑防治
采用滅幼脲煙劑防治適用于山高林密、地形復雜、缺少水源的天然紅松林。在初孵幼蟲出現初期、盛期,于日落后至次晨黎明前產生氣溫逆增時,放煙15-30hm-2,效果可達85%以上。
3.結論
果梢斑螟發生時,球果被害率≤5%時,不防治或采取營林措施;球果被害率>5%且≤15%時,在發生蟲害林分進行生物防治及物理機械防治,局部結合化學防治;球果被害率>15%時,進行全面化學防治。綜上所述,在果梢斑螟不同發育時期,采取相應的綜合治理技術,在防治時注意天敵的保護,會取得明顯的防治效果。
【參考文獻】
[1]蕭剛柔.中國森林昆蟲.北京:中國林業出版社,1991:868-869.
[關鍵詞]綜合治理;不正之風
隨著改革開放的進一步深入,市場經濟運作的進一步規范,醫療行業的不正之風也越來越受到老百姓的關注,諸如“紅包”“回扣”“開單提成”等。在醫院管理過程中,各種不良現象越來越影響著醫院的發展和科技的創新。中央和地方,都在考慮如何改變“以藥養醫”的現象,如何提高醫務人員的自身價值,如何讓老百姓得到更大的實惠,讓每個人都看得起病,因此,筆者認為,治理醫療行業的不正之風,是當務之急。
1醫療行業歪風的根源
1.1社會根源
改革開放后,計劃經濟向市場經濟轉軌,政府投入了大量的人力,以加快經濟建設,如交通、能源、環境等,而對醫院的投資則不足,很多國營醫院由于歷史包袱很重,在政府財政投入很少的情況下,連工資都難以維持。同時,另一方面,醫院還要不斷發展壯大,這就形成了一個矛盾,在資金不足的情況下,增加藥品的收入無疑是醫院最直接的獲取利益的途徑。再加上醫藥市場的不規范,在藥品營銷的過程中、在唯利是圖的狹隘理念下,藥商便自然而然主動地打通進藥、用藥、發藥各個環節。有些藥品在可用可不用的情況下,醫生自然要用能直接給自己帶來利潤的藥品,以彌補工資的不足,于是,便產生了“紅包”“開單提成”等不良風氣。
如此,久而久之便形成了惡性循環,由于政府的投入不足,“以藥養醫”的現象必然產生,“紅包”“開單提成”便屢禁不止,藥品價格的虛高,讓普通老百姓對醫藥市場怨聲載道,醫生的價值遭到質疑,醫患矛盾就更進一步突出,醫療糾紛層出不窮,醫療行業的高風險性,醫生勞動與報酬的不對等性等,都加重了醫療行業不正之風的盛行。
1.2醫療用品流通領域的原因
藥品總量過剩,藥品供過于求,藥品購銷領域陷入低水平的折扣競爭中。在市場經濟體制下,不少計劃經濟時代的藥廠由計劃定點生產和供應轉向自主生產經營,藥廠的生存空間出現量變,于是商家八仙過海各顯神通,以前的普藥、常用藥、急救藥品,由于價格低廉都不生產了,轉而生產利潤高的新藥。國家制定價格時,廠商便開始對物價部門的權威人物進行拉攏、腐蝕,使得藥品的最高限定價格是其自身價值的十倍,甚至更高,這樣,經銷商就有了更大的利潤空間。
1.3市場因素
隨著我國的改革開放、加入WTO和醫療市場的進一步放寬,民營資本及外資的介入,計劃經濟體制下運作的國有醫院,在政府補貼逐步減少的情況下,醫院的生存、發展成了迫在眉睫的難題,現行的醫療服務價格體系下,醫院增加收入唯一有效的捷徑就是增加藥品的銷售量,即賣的藥越多、越貴,利潤空間就越大,這樣就可彌補醫院資金的不足,購進一些新設備,來增加醫院的競爭力。因此,在市場經濟體制下,針對醫療行業的歪風,急需制定科學合理的運行規則。
1.4信仰的失落
隨著改革開放及市場經濟的發展,原有的信仰、道德規范、行為準則不斷地與現實發生碰撞。加上市場化、信息化的高速發展,一部分人成為“拜金主義”的盲目追求者,一部分人失落、悲傷、迷茫,于是,不正之風便應運而生,醫療行業更為突出,并產生了很壞的影響。
2類型
2.1紅包
由于病人的很多問題還必須由醫生解決,還必須由醫療權威解決,然而醫患之間又存在不平等性、不對稱性,病人求醫心切,便想方設法求熟人、托朋友、送禮物、送“紅包”,一來二往,給醫生送“紅包”,便成了患者的“自愿”奉獻,不送“紅包”反而有心里不踏實的怪念頭。
2.2吃請
送過“紅包”,患者與主治醫生之間就成了“朋友”關系,診治過程完成后,面對患者的“熱情”,醫生是“推辭”不掉的,所以“家常便飯”敬請光臨,醫生就不再推辭,把“請吃”當成了“家常便飯”。
2.3回扣
這已不是什么新名詞,市場經濟環境中的商人,深知“舍不得孩子套不住狼”,于是在藥品、器械的采購過程中,便產生了所謂的“公關費”,還有一些變相“回扣”,如在采購過程中的參觀、旅游、考察費便堂而皇之地計人了所謂的“公關費”中了,羊毛出在羊身上,受害的當然是患者了。
2.4開單提成
無論是藥品或是醫療器械,其最終目的都是被使用,最后的一關便是“開單提成”,這些被稱作新項目推廣費、病人觀察費、科研經費等好處都給了開單者。
3對策
3.1加大醫療體制改革的力度
隨著我國加入WTO、民間資本及外資的進入,適當的市場競爭是必須的。從國外及國內的實際看,目前我國的醫療機構仍是醫療行業的主體,政府醫院及社會非營利性醫院是衛生服務體系的主流,營利性醫院是補充。衛生部將采用“一升四降”的改革政策來解決醫院的收入補償結構問題,把“以藥養醫”改成“以醫養醫”,以杜絕行業的不正之風,減輕老百姓的負擔。同時,政府及醫藥管理職能部門應加大對醫藥行業發展的宏觀調控和政策引導,緩解制藥行業過多、藥品過濫的問題。
3.2醫務人員報酬合理化
改革現有的分配制度,建立科學的醫生獎勵和報酬機制,以實現“多勞多得,效率優先,兼顧公平”的原則,杜絕醫生索取“紅包”“回扣”的現象發生。
3.3藥品流通領域的改革
藥品流通領域中,批發零售價格,都應在國家相關部門的掌握之中,加以核準、監督,并通過市場的運作,形成具有巨大規模的醫療用品物流中心,分級批發、統一配送,這樣,醫療用品從生產到使用,中間流通的環節少了,運作成本降低了,價格就會降下來。
3.4做好醫藥市場的招標工作
招標應以“公開、公正、公平”為原則。通過近5年來藥品集中招標采購情況來看,很多藥品“一招即死”,就說明招標過程中有不正常現象,沒有達到招標的目的。
因此,衛生行政部門應推動藥品招標制度的執行,而不是代替醫院招標。從國家宏觀調控來說,首先,應建立一個全國的藥品采購平臺,讓任何一個省、市都能在網上一目了然地看到藥品的價格,這樣,就可以“明明白白”地采購藥品,老百姓也能“明明白白”地消費;其次是修改國家對藥品價格的最高限價政策,降低現有藥品的價格;再者,大力扶持民營醫院和平價藥房,引進有實力的國外連鎖藥房,形成良好的競爭機制,從而消滅“以藥養醫”的現象。
3.5加強思想教育
關鍵詞: 灰場;治理;環境
中圖分類號:TM621 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)24-0016-03
0 引言
在我國的電力結構中火電一直占主導地位(目前占70%以上)。最新統計資料表明,截止1995年我國公用燃煤電廠總裝機容量(6MW以上機組)為116130MW,95年發電耗煤3.6億噸,灰渣排放量達9936萬噸。95年的年用灰量為4145萬噸,利用率為41.7%。這也就是說單95年一年就有近6000萬噸粉煤灰被排到灰場貯存。長期以來我國電力工業對燃煤灰渣一直采用“灰場堆存”模式,近十年來才逐漸轉變成“貯用并存”模式,雖然年灰渣利用率一直穩步提高(1985年的利用率為20.7%),但年灰渣排放量也在快速增長。因此,每年都有大量燃煤灰渣被排到灰場,這不僅占用了大量土地,而且在每年的干燥季節遇上刮大風天氣,灰場表層大量干燥細散的粉煤灰隨風飛揚,產生二次揚塵污染,形成一種大面積的開放性塵源,嚴重污染了發場周邊的大氣及生態環境,危害人、畜健康,造成農作物減產,加速工廠機器設備的磨損。成了一種嚴重的公害。特別是我國許多北方地區電廠,由于長年氣候干燥,灰場揚塵問題已十分嚴重。國外的研究表明,大氣中總懸浮微粒質量濃度和人口死亡率之間存在著顯著的相關性。
1 工程背景
陡河發電廠李家峪灰場地處開平區雙橋鄉李家峪村,始建于1983年,于1984年8月正式投入運行。灰場占地面積約為2.82平方公里,容積6800萬立方米,現已儲灰3247萬立方米,灰面標高85米,灰面面積250萬平米。未實施干除灰工程前,每年排放到灰場的灰、渣約200多萬噸。隨著時間的推移,李家峪灰場最早的病癥顯現――灰場周邊地下水位不斷升高,局部區域出現滲水現象。而為遏制滲水而實施的高濃度除灰,卻帶來另一禍端,大風經過,粉煤灰翻山越壩,形成飛灰揚塵,對周邊環境造成了嚴重污染,村、企矛盾日趨緊張,嚴重阻礙了陡河電廠的可持續性發展。2007年,隨著“兩型”企業建設進程的加快,在市委、市政府和大唐公司的大力支持下,陡河電廠環保治理的步子越邁越大,投入越來越多,全年斥資數億元,舉全廠之力實施干除灰除渣系統改造,將水力除灰設備徹底切斷,結束了向李家峪灰場排放灰水的歷史,同時也實現了干灰的100%綜合利用,這標志著灰水外排李家峪灰場的歷史被徹底改寫,灰場綜合治理迎來了新的歷史機遇。
2 工程目標
按照國家環保政策要求,根據大唐國際、陡河發電廠創先爭優,爭創綠色環保工程,共建和諧社會的要求,陡河發電廠決心將“灰場變綠洲”項目建成精品工程。治理灰場污染,遏制揚塵,改善周邊村的環境質量,提升企業形象,實現社企和諧,推進企業可持續發展。嚴格管理,聚焦項目,爭創綠色、精品工程。
3 工作方案
經上報大唐國際批準,計劃前期投入資金1700萬元,采取筑壩、清理積灰、覆土、植樹、滲水回收等具體措施,對李家峪灰場進行大規模綜合治理。以生態治理為原則,按照區域環境的水土氣候要求,實施灰場草木種植,并根據樹木種植分布情況進行澆灌管網和噴淋裝置等其他配套設施的施工,確保樹木成活,把灰場建設成為天然生態林場,將灰場變成綠洲。
4 項目的實施
4.1 清除壩上積灰
因為多年的水力排灰,加上灰場內揚塵嚴重,灰壩內側表面沉積了約半米厚的積灰,為消除揚塵,改變周邊環境,清除壩上積灰成為首要工作。
4.2 修筑圍堰,進行局部覆土
因樹木生長需要時間,為了立竿見影的抑制灰場揚塵,灰場治理方案之一就是在靠近2號副壩(壩體外為宋家峪、韓家哨村)約300米寬,25萬平米的區域內覆土,覆土厚度約40毫米。為了防止覆土層被灰水淹沒,在覆土區域外砌筑了1600余米的土灰結合壩,即壩體最外層用草袋裝土砌筑,內部用編織帶裝灰砌筑,即節約資金又能達到隔絕灰水的作用。
4.3 灰場內覆土區域及灰場周邊種植沙棘
根據植樹方案,在覆土區域和灰場周邊種植沙棘,不僅起到防風固灰的作用,還可以起到綠色“籬笆”的防護作用。
4.4 灰場植樹
灰場植樹是李家峪灰場綜合治理總體方案的重點,此方案及防塵林帶布置圖是經過中國農業大學園林專家論證,由園林專業設計人員設計,選取經過特殊栽培技術培育的,適合在灰場環境種植、生長的美國紅柳,形成防塵林帶。這樣可以起到降低風速,防風抑制揚塵,改善環境的作用。一段時間以后,由于環境風蝕、降雨和植物自然生長的因素,周邊灰土層會形成板結地塊,將徹底有效降的解決風大揚塵的隱患。
4.5 修建澆樹管網
灰場綜合治理是一項綜合性、系統性的項目,修建澆樹管網是綜合治理的又一主要措施,2萬多米澆樹管網的敷設可以保障樹木的澆灌,輔以噴淋管的布設還可以起到抑制揚塵的作用。滲水泵房的建設,既保證了灰場滲水不排入陡河水庫造成環境污染事件,又可以為澆樹、噴淋增加水量,使水資源充分、循環利用。
5 項目的成果
5.1 灰場逐步變為綠洲
通過綜合治理,綠色植被覆蓋灰場,防塵固土效果顯著,揚塵現象幾近消失,滲水問題得到根本解決。
5.2 周邊環境大為改善
經過三年治理,灰場各種樹木長勢良好,部分樹苗已長成了碗口粗,枝葉交錯,郁郁蔥蔥;環壩體一周的沙棘帶也長成半米多高,不僅綠化了環境,起到防風固灰的作用,還保護了灰場內的植被不被破壞,使各種小草旺盛生長。樹林間常有野兔、野雞悠閑覓食,枝葉里喜鵲、斑鳩在此安家落戶,綠意醉人的環境、時常出沒的野物,自然與環境的和諧是對治理成果的最好的詮釋。
5.3 經濟效益明顯
隨著灰場治理效果日益顯現,周邊環境發生明顯變化,我廠大幅度的減少了支付周邊村莊的污染費用,節省大筆資金,提高了我廠的盈利能力。
5.4 社會效應巨大
灰場綜合治理,綠化面積達250多萬平方米,使昔日灰塵飛揚的灰場已變成一片天然林場,體現了企業正視現實、擔當社會責任的勇氣,作為國有企業,陡河發電廠勇于承擔社會責任,在提供清潔能源的同時,也將為改善家鄉的環境質量,實現社會的可持續發展做出更大貢獻。唐山日報、大唐報、人民日報(海外版)都給予了專題報道,唐山電視臺經濟頻道還為此錄制了專題節目。隨著時代的進步,灰場的生態治理工作也將會不斷的銳意創新,相信在不久的將來,灰場會從電廠巨大的“包袱”變成電廠的“聚寶盆”。
5.5 綜合治理完后灰場整體效果圖片
李家峪灰場綜合治理歷時三年多的時間,陡河發電廠多個部門通力協作,使治理效果日益顯現。通過綜合治理,使昔日揚塵漫天的灰場變成一片生機盎然的綠洲,周邊環境發生明顯變化。陡電人用科學創新的精神、創造了一個精品工程,一個綠色工程。由于此項工程是新生事物,沒有老的經驗可以借鑒,所以,今后還要不斷地探索,運用技術和管理手段讓李家峪灰場成為生態治理的典范,成為造福地方百姓的綠色森林。
參考文獻:
[1]方愛民,郭青云,梁保英.火電廠灰場治理[J].電力環境保護,1997(02):34.
一、假日安排
根據川慶鉆探公司總經理辦公室通知精神,清明節假期安排:4月4日至6日放假,共3天。其中,4月4日(星期六、農歷清明當日)為法定節假日,4月5日(星期日)照常公休。4月4日(星期六)公休日調至4月6日(星期一)。各單位在接到通知后于4月3日前,將本單位節日值班表及安排以書面形式上報運輸總公司辦公室、生產運行部、質量安全環保部和保衛部。
二、值班安排
運輸總公司辦公室:張亞驊
運輸總公司生產運行部:王耀戎
運輸總公司質量安全環保部:李永川
運輸總公司保衛部:羅彩霞
三、幾點要求
(一)提高認識,加強管理。各單位要把維護節日穩定,確保節日安全作為一項重中之重的任務來完成,及時對節日期間的綜合治理工作做出全面部署。
(二)突出重點,抓好落實。放假前,各單位要充分利用各種形式和宣傳媒體,在員工及其家屬中廣泛開展一次“三禁一反”、“四防”及“自我保護”的安全教育活動,對重點部位工作人員、“”人員、吸毒人員要采取一一落實和重點預防的措施,確保安全。同時,要對以下六個方面的重點工作抓細抓實。
一是各生產單位要認真部署和安排好本單位節日期間的生產、生活,特別是前線施工隊伍的生活、生產物資的保障工作,嚴格落實崗位責任制,加強日常管理和監控,確保節日期間生產的安全平穩運行。
二是切實組織好節日期間的鉆井搬安工作。各服務部要加強與鉆井總公司五個項目部的聯系,密切掌握各區域鉆井進度,在生產組織、運力配備和保障措施上要提前做好準備,尤其是承擔鉆井第五項目部氣轉油鉆井搬遷的烏審旗服務部,要加強生產組織銜接,道路踏勘等各項措施落實到位,確保所承擔區域鉆井搬遷的按時到位。
三是加強節日期間的油品運送工作。定邊、隴東服務部要加強與鉆井器材網站的聯系,落實每日計劃拉量,加大運效考核力度,制定專項保障措施,做到干部靠前、責任到位,保證生產用油按時到位。參與油品拉運的人員必須落實運行方案和應急措施,做到有備無患。
四是合理安排運力,確保節日器材物資拉運工作。物流公司一是要加強與器材各站庫的聯系,準確掌握車輛運行動態,強化過程監控,加強運效考核,縮短運行周期,提高運力運效;二是加強現場組織,強化過程監控,對油泥、化工、套管等重點生產物資要優先組織,按照要求組織到位。
五是各單位執行配屬任務的車輛,要加強與用戶單位聯系,妥善處理好放假與生產的關系,嚴格按用戶要求,提高服務質量,滿足用戶需要。同時,要嚴格單車運行監控,抓好車輛安全運行管理工作。
六是汽車修理廠對進廠保養的生產車輛,要制定維修計劃,對生產急需的特種車輛要重點搶修,保證節日期間生產需要。同時,安排足夠的機修人員值班,確保運輸生產不受影響。器材供應站在加強節日期間安全檢查和庫房管理的同時,做好油、材料的保障供應。各單位要根據節日生產特點和天氣、道路情況,制定出具體的交通安全保證措施,合理有效的組織生產運行。切實加強節日期間載人車輛、危險化學品運輸車輛、易燃易爆品運輸車輛、超限運輸車輛和分散車輛的安全管理。嚴格派車制度,嚴格內部準駕證制度,嚴格員工私有車輛及外聘駕駛員管理。認真落實駕駛員動態能力評估、交通安全風險評估和車輛“三檢”制度,突出“兩頭監督中間監控”的工作方式,嚴肅查處“超速、無證駕駛、私自換駕、疲勞駕駛、酒后駕駛、強超搶會”和不按規定檢查車輛、捆綁貨物、行駛路線、擅自駕車等違章違規行為,確保節日期間的交通安全平穩運行。HSE監督站要深入到各生產區域,組織開展路查路檢,監督各基層單位節日期間的安全生產管理,并堅持利用GPS監控系統加強運行車輛的監控,及時糾正和查處一切違章行為。各單位也要組織人員對本單位執行任務的車輛及駐外各站點進行安全檢查,及時查究整改各類存在的問題,杜絕各類事故發生。
(三)加強協調,確保穩定。各單位要認真做好本單位的內部穩定工作,協調處理各種矛盾。對于職工家屬關心的熱點問題做好調查研究,及時匯報領導和相關部門,及早做好工作。對發現的不穩定苗頭,要及時匯報,協調解決。對于各種民事糾紛,要認真做好調解工作,防止造成矛盾激化而釀成大的事端。要認真履行職責,切實做好對口幫教、分片集中教育、逐人落實幫教轉化措施。節日期間,要嚴格控制“”人員外出,落實跟蹤管理措施。單位值班領導必須親自檢查督促,隨時掌握“”人員動向,對內部出現的“”問題,必須做到及時發現,及時匯報,及時采取措施。
(四)加強檢查,確保安全。節日期間,各單位要加大內部巡查力度,及時發現并嚴肅處理違反“三禁一反”的人員和問題,嚴防酒、賭、毒抬頭。在放假前組織一次治安、消防大檢查。以生產要害部位、員工宿舍、生產區域等重點部位作為重點對象,認真檢查,及時整改,消除隱患,確保安全。要加強門崗和值班的檢查管理力度,值班人員要履行職責,嚴防發生問題。要加強員工宿舍的管理,嚴格作息時間,留宿外來人員必須經本單位保衛部門審查批準。禁止在辦公室、宿舍、家屬住宅存放大量現金,職工家屬外出要給鄰居打招呼,以防被盜事件發生。加強對重點要害部位的治安防范和巡查,在放假前各單位結合實際進行一次消防工作的自查自改,按照“誰主管、誰負責”的原則落實責任,確保節日安全。
關鍵詞:煤礦瓦斯 治理對策
中圖分類號:TD82文獻標識碼: A
1、 煤礦瓦斯的危害煤礦瓦斯是煤層的一種伴生氣體。在煤礦開采過程中以不同形式從煤層中涌出,是礦井中一種最常見的有害氣體。具體體現在兩個方面:①瓦斯具有燃燒爆炸的危險,②煤與瓦斯突出的危險。而且他們具有難預測的特點。隨著煤礦開采不斷的往下延伸,煤礦瓦斯的涌出量也隨之增大,嚴重的限制了煤礦的生產進度,并極大的制約了煤礦的安全生產。2005年全國煤礦企業共發生傷亡事故3341起,死亡5986人,其中瓦斯事故405起,死亡2157人,同比增加178人,2006年全國煤礦事故死亡4746人,瓦斯事故占327起,死亡1319人,其中發生一次死亡10人以上特大瓦斯事故26起,死亡490人。瓦斯事故的頻繁發生,嚴重的影響了礦井的安全生產, 不但造成國家財產和公民生命的巨大損失,而且對人們的身心健康造成了極大的負面影響,嚴重影響我國的國際聲譽。另外,由于煤礦瓦斯是一種有強烈溫室效應的氣體,其溫室效應是CO2的23倍,對大氣臭氧層的破壞能力是CO2的7倍,而全世界瓦斯排放量占溫室氣體總排放量的16%。所以,煤礦瓦斯直接排放嚴重地破壞了大氣環境。
2、煤礦瓦斯治理的對策首先,我們要改變把瓦斯作為煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸等災害的根源的傳統觀念,把瓦斯作為一種資源來進行開發,即把為了安全生產而進行的被動瓦斯抽放,轉變為對瓦斯的主動抽采,實現煤與瓦斯的共采,這種思路既能解決瓦斯災害問題,也能實現瓦斯作為一種資源的價值。其次,我們必須提高認識,增強瓦斯綜合治理主動性。全國各級煤炭管理部門和煤礦企業必須有一個清醒的認識,切實把瓦斯綜合治理工作擺在重中之重的地位。第三,進一步加強對煤礦瓦斯治理和利用的監督管理力度,堅決落實“先抽后采、監測監控、以風定產”的方針。這十二字方針反映了煤礦瓦斯防治的客觀規律和基本要求,同時也凝聚了血的教訓,是煤礦安全生產實踐經驗的概括和總結。特別是“先抽后采”,對防范瓦斯事故具有釜底抽薪、源頭治本作用,是煤礦安全生產的基礎性、關鍵性措施,必須堅決實行。第四,各級煤炭管理部門和煤礦企業要加大“一通三防”安全投入。圍繞瓦斯抽放、監測監控、以風定產等關鍵環節,積極實施礦井安全生產系統的優化升級,提升裝備水平,夯實安全基礎。要樹立 “瓦斯超限就是事故,治理瓦斯就是解放生產力,治理好瓦斯就是發展生產力”的防治瓦斯理念。第五,大力推進科技創新,加強瓦斯治理與利用的基礎理論研究、關鍵技術攻關和科研成果應用,切實提高瓦斯的抽放率。鼓勵煤礦與科研機構、高等院校等合作,針對瓦斯防治如瓦斯突出礦井監測預警及防治、低透氣性煤層瓦斯抽放等關鍵技術開展攻關。
3 進行煤礦瓦斯綜合治理的效益
3.1 減少煤礦瓦斯事故的發生 通過煤礦瓦斯的綜合治理,能夠大大減少煤礦瓦斯事故的發生。通過瓦斯抽放,一方面可以降低煤層瓦斯含量,從而降低開采過程中瓦斯涌出量,進而為生產提供一個很好的安全環境;另一方面,通過瓦斯抽放能夠降低煤層的瓦斯壓力,而瓦斯壓力的下降,又增加了煤層的強度,從而降低煤層瓦斯突出的危險性。所以,我們要充分利用煤層群首采煤層其采動影響,使處在其上部和下部的煤層卸壓煤層透氣性成百倍地增加,從而形成高效的瓦斯抽采條件,在泄壓范圍內,進行卸壓瓦斯高效抽采,既解決了由卸壓煤層向首采煤層涌出瓦斯問題,保障首采煤層實現安全高效開采,又大幅度地降低了卻壓煤層的瓦斯含量,消除了煤與瓦斯突出危險性,為在卸壓煤層內實施快速掘進與高效采煤方法提供了安全保障。
3.2 可以對煤礦瓦斯進行綜合利用 我國的煤礦瓦斯儲量非常可觀,有關數據顯示,僅僅一個淮南煤田煤層氣資源賦存總量高達5928億時,按年開發煤層氣量10億m3計,可持續發展500年以上。有關部門統計,我國煤層氣地質資源總量預計達36萬多億立方米,發展潛力非常巨大。由于煤礦瓦斯事故的高危險性,人們往往小心地對待瓦斯,而忽略了瓦斯作為新型能源這一積極的一面。實際上,瓦斯又稱煤層氣,是一種熱值高、無污染的新能源,可用于發電燃料、工業燃料、化工原料和居民生活燃料。首先,要進一步加強對于甲烷濃度大于30%的高濃度瓦斯的利用。一方面,可以供礦區居民的使用,瓦斯可以做民用燃料,目前淮南礦區已具備同時向10萬戶居民供氣的儲配能力。另外,瓦斯在工業中可用作燃料燒鍋爐,可供建筑物取暖洗浴蒸汽驅動設備等。工業瓦斯鍋爐分中、低壓供氣和熱水、蒸汽供熱。晉城、淮南等礦區已應用工業瓦斯鍋爐。另一方面,可以利用高濃度瓦斯來進行發電。有關數據表明,利用瓦斯發電效益相當顯著。通過將甲烷在電力生產中轉化成CO2,可以減少生成同樣多的電所需燃燒的煤炭,以年產400萬t煤礦設計的電廠滿負荷運轉計算,年利用瓦斯1500萬m3,可減少向大氣排放CO2達19萬t,其發電量相當于一個常規燃煤發電廠每年燃燒10.5萬t煤炭所生產的電量,可以較好的緩解能源緊張的局面。其次,對于甲烷濃度低于30%的低濃度瓦斯瓦斯利用。低濃度瓦斯可以用來生產碳黑,生產甲醛等等化工產品,甲烷通過轉化合成原料氣,再經反應合成各種化工產品,其中最有市場前景的產品是合成氨、合成醇或烴類。最后,要加強對風排瓦斯的利用。通風瓦斯在礦井乏風中的濃度一般較低,在高瓦斯礦井通常也小于0.7%,對于低濃度瓦斯礦井,有的小于0.1%,甚至更低,成為開發利用的難點。一方面,我們可以將其作為輔助燃料直接進行利用;另一方面,我們可以將其進行濃縮提升,作為主燃料利用,現在國外在開發一種低濃度的礦井通風瓦斯進行燃燒的稀薄燃氣輪機和對通風瓦斯進行濃縮的技術,通過濃縮可將濃度0.5%的通風瓦斯提升至20%。
4 結束語隨著科學技術的發展,在被人們稱為煤礦第一號殺手而為普通人所熟知后,作為環境污染的制造者之一的煤礦瓦斯,由于他本身所具有的優點,逐漸的以潔凈能源的新身份為人們所接受。只要我們加強對煤礦瓦斯的認識,對其采取一系列的綜合治理,相信瓦斯這個殺手和環境污染者能夠成為一種重要的能源資源,和煤炭一起實現安全高效的共采。
參考文獻:
(1)周世寧,林泉.煤層瓦斯賦存與流動理論. 北京:煤炭工業出版社.1999
一、健全機構,強化領導
學校各級領導高度重視,成立了以校長掛帥的“綜治”工作領導小組,并按上級主管部門的要求進行了詳細分工,建立健全了各種組織機構,安排了具體的負責人,完善了各級領導責任制,形成了人人參與、學校和社會共同配合、整體聯動的良好格局。
1.建立健全了我校社會治安綜合治理工作機制。我們學校成立了以學校校長為組長、副校長為副組長、德育主任為專干、各部門負責人為成員的“綜治”安全工作領導小組。
2.建立健全了各種工作機構。學校成立了社會綜合治理領導小組、創建平安學校領導工作小組、交通安全小組、消防安全小組、食品衛生安全小組、治安保衛小組、民事調節小組、安全法制警示教育宣傳小組及安全事故搶險救災小組等18個安全專項小組,一級抓一級,層層抓落實,確保組織到位、責任到位、措施到位、任務到位。
二、完善“綜治”工作規章制度,落實各項管理職責
1.落實工作責任制。學校與教師個人簽訂了《學校教育教學綜合治理目標管理責任書》,建立和完善了學校制度,各項工作職責到人、責任上墻、責任到位,人人有責,人人參與,重要崗位定人、定責建立健全了各種組織機構,實行專人負責制。
2.健全各種規章制度。我校建立健全了以下安全工作制度:(1)消防、防疫、自然災害等突發事故安全預案;(2)學校安全工預警制度;(3)學校治安工作預案;(4)安全知識與法制教育制度;(5)安全信息、事故報告制度;(6)活動場所及設施定期維護檢查制度;(7)學生自我防范、自我保護教育訓練制度;(8)校園周邊安全防范聯動制度;(9)危險品管理制度;(10)大型集體活動報批制度;(11)交通安全管理制度;(12)消防安全管理制度;(13)門衛管理制度;(14)事故責任追究制度;(15)食品衛生管理制度。
三、狠抓教師隊伍管理,注重師德師風建設
只有高素質的教師才能擔負起實施素質教育、培養高素質的一代新人的責任,才能在實際教育教學中自覺貫徹落實有關方針、政策,促進學校綜合治理工作良性發展。
1.堅持每周政治學習制度。組織教師學習《教師職業道德規范》《師德師風教育》《未成年人保護法》《學生意外傷害事故處理辦法》《消防法》《交通法》等,以及有關的文件、文章,加強了教師師德師風的修養,嚴格規范了教師的道德行為,使教師具有高尚的靈魂,真正成為“人類靈魂的工程師”。
2.認真抓好“加強師德師風建設”的學習活動。可通過摘抄筆記、暢談體會、查找問題、對照整改,使每位教師在思想上提高認識,并用“教師職業道德觀”指導教育教學工作。同時,還要根據當前的工作重點,組織職工深入學習有關“和諧社會、平安社區”等理論。
四、強化學生的品德教育,提高學生“綜治”法律意識和自我防范能力
1.在學生中廣泛開展普法安全教育工作。觀看安全教育片,并定期做法律知識講座,加強學生的法律知識。
2.加強學校和家長及社會的聯系。學校成立了家長委員會,加強學校與社會、學校與家長之間的聯系,將學校的辦學思想、辦學理念告知家長,分年級、分班級與家長聯系,使家長與社會的意見和看法能夠及時反饋到學校。
五、突出重點,狠抓落實
1.突出安全工作重點,防范事故發生。(1)進一步完善了安全責任制,強化日常安全管理。(2)加強了安全工作的宣傳力度,利用升旗儀式和安全課等對學生進行安全教育,每年開展二次緊急疏散演練活動,加強師生的安全意識,真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和應對緊急突發事件的能力。(3)加強對學生教學樓、樓道、廁所用電等重點部位的安全消防管理,配備好符合國家標準的消防設備。(4)加強了保安、門衛等工作人員的職責,學校實行半封閉管理,學生出入憑證,把握好“一進一出”。(5)認真清查校內易燃易爆、有毒有害的物品和管制刀具。