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法國曾是一個農業落后的國家,上世紀50年代至70年代經歷了農產品配給制到自給自足的發展階段,到80年代實現了小農經濟占主導的傳統農業向機械化、電氣化、化學化、良種化為主要特征的現代化農業的轉變,一舉成為能夠與美國比肩的農產品和食品出口量最大的國家。而在這一轉變中最值得一提的,是法國特有的“理性農業”發展模式。
上世紀80年代,大量化肥和農藥在法國農業耕作中廣泛使用,這在一定程度上提高了土地單產量,但也帶來了土壤板結、肥力下降、水土流失、生物鏈和生物多樣性遭破壞、生態環境退化、農產品質量降低和國際市場競爭力下降等一系列問題。
這種只重視農產品產量而忽視質量和環境的生產模式引發了農民和農業科技工作者的反思,隨著國際社會上對生態和環保概念的廣泛認同,法國政府部門也越來越認識到食品質量、食品安全以及農業生態環境保護的重要性。為此,法國提出了“理性農業”的概念,并將發展“理性農業”作為發展本國農業的根本。所謂“理性農業”,就是指在農業生產全過程中,通盤考慮和全面兼顧生產者經濟利益、消費者需求和環境保護,目標是實現農業可持續發展。
眾所周知,保護農民的種糧積極性是農業生產中的“本”,如果農民的種糧積極性不能得到有效保護和滿足,其他一切就無從談起,包括農業下游產業等也自然成為“無本之木”。同時,環境成本和消費者對農產品的品質要求同樣不能忽視:滿足消費者對農產品產量、品質需求,加強土質、水質、空氣等農業生態環境和原生態文化的保護,保障生物多樣性也是法國“理性農業”的題中之義。
“理性農業”概念的提出至今已有20余年,優勢顯而易見:既可以保障農民收入、保證農產品產量和質量,更重要的是使環境保護和生態建設得以實現。實踐證明,“理性農業”是一種科學的農業發展模式,也是具有生命力的可持續發展的農業開發戰略。目前,“理性農業”已被納入歐盟共同的農業政策,也將成為今后世界農業發展的總趨勢。
推行生態農業和標準化農業
為進一步鼓勵生態農業和農產品加工業的發展,法國政府于2008年再次頒布了《生態農業2012年規劃》,旨在提高生態農業產量,同時將生態農業面積擴大3倍,力爭達到占可耕地面積的6%。這一規劃提出的主要措施包括:設立1500萬歐元的基金,用于支持生態農業結構調整,形成產品生產、收購、加工、銷售的渠道;對從非生態農業向生態農業轉變的農戶提供免稅等優惠待遇;加強對生產部門的技術支持和對相關人員的知識培訓;在制定農業法規時,充分考慮生態農業的特性和要求,從政策層面上放寬限制;在生態農產品消費方面,政府加強引導,目標是到2012年,使生態農產品的消費比重超過20%。
此外,為了推行標準化、規范化生產與加工,法國政府對農業生產主要環節的操作都作出了具體的規定,使農業生產嚴格按標準和規范進行。如農藥、獸藥、肥料、種子等生產資料的存放與使用均有嚴格的標準。存放要求規范上墻,實行分類、專用、封閉式管理,防止泄漏與污染。化肥、農藥如果超標就要自行消毒或請專門的清污公司進行無害化處理,獸藥的使用必須有獸醫的處方。為了保證食品的安全和質量,法國的農產品都具有可追溯性,在批發市場出售的農產品都要先經過市場質檢部門抽樣檢驗,然后才能分送到相應的攤位。入市的產品都有標簽,標明產地、生產商和產品的各種必需數據,比如牛羊是哪家農場飼養的、出生日期、加工時間、分割部位等都要詳細準確地標明。法國推行標準化生產與加工,不僅控制了農業的污染源,確保了農產品和食品的品質,而且還綠化、凈化、美化了環境。
完善農業互助保險體系
農業作為弱質產業,既要面對自然風險和技術風險,又要面對市場風險,農民對農業保險具有強烈的需求。因此,法國農業互助保險于19世紀中葉應運而生,經過100多年的發展,如今已經具備了完善的法律體系和明晰的保險組織體系。
面對自然災害,個體農民自發組織的互助保險社,是法國農業保險的雛形。
然而,過于分散和力量單薄的互助保險社不能適應現代農業的保險需要。特別是隨著大規模、集約化農業經營模式的普及,互助保險社已難以支付高額的自然災害損失保險。因此,法國政府于1984年建立了農業災害基金,對互助保險社難以承擔的風險損失給予補貼;兩年后,又成立了全國性的農業互助保險機構――法國安盟保險集團,專門經營農業保險業務。1990年,法國通過了《農業互助保險法》,從法律層面對互助保險社應保險的范圍作出了規定,從而為農業互助保險奠定了法律基礎。該法實施之后,農業互助保險在上世紀得到了蓬勃發展。
關鍵詞:生態農業經濟;可持續發展;價值;策略
為了促進生態農業經濟的健康穩定發展,把資源節約型管理制度與農村環境保護管理結構有效的結合在一起是非常有必要的,因為只有這樣,才能夠構建出促進經濟與社會兩個方向同時發展的系統,從而為管理工作效率的大幅度提升打下良好基礎。除此之外,還需要對生態經濟運行方式進行精準而嚴格的探究,設計出可以促使環保管理更加合科學合理的相關方案,如此一來,健康穩定的發展理念就可以得到有效的貫徹執行。
一、生態農業經濟發展的時代價值
農業發展系統與國民經濟發展是息息相關的,農業經濟條件的高低對國民經濟健康穩定發展水平的高低起著決定性作用。同時,也影響著我國在世界環境環保系統中地位的高低。除此之外,為了滿足生態化資源的需要,有效提高城市建設管理工作質量,必須要嚴格貫徹執行經濟可持續發展制度。在農業經濟可持續發展的過程中,還需要把農業土地和環境的循環利用當做重點研究對象,因為只有這樣才可以使得農業土地和環境管理制度得到有效保障,使得水土污染程度得到大幅度降低,從而促進農業土地和環境循環使用的順利開展。
二、生態農業經濟的主要特征
(一)局限性和開放性。在生態農業經濟系統中,既存在局限性,又存在開放性。就目前而言,我國生態農業經濟的發展起步時間比較晚,其發展水平遠遠落后于世界的一些發達國家,特別是在系統構建和運行結構兩個方面,仍然存在嚴重的不足之處,人均占有率根本無法與世界水平相比較,更不可能與我國生態農業發展的具體要求相符合,除此之外,還存在很多的工作仍然需要相關工作人員的不斷改革創新,這樣一來,就嚴重的阻礙了生態農業經濟的健康發展。另外,我國在生態農業的發展過程中仍然有特別多需要學習的先進理論,因此,必須要用寬容開放的心態把這些先進理論進行有效的融合應用,然后構建出有利于我國生態農業經濟穩定發展的體系,只有這樣,我國農業產業才可以朝著生態化、綠色化的方向前進。(二)有機性。通常情況下,生態農業經濟的健康穩定發展必須要有科學合理的政策和制度的輔助才可以,因為只有這樣,才能夠為生態農業的發展營造一個優質的環境。除此之外,要想使得生態農業經濟系統能夠健康順利發展,還需要構建有效的溝通與協調制度,把監督管理責任進行明確劃分,并且把生態農業經濟可持續發展的重要環節逐一匯報給每一個與之相關的單位和部門,這樣就可以促進部門與部門之間的有效溝通,使其能夠完美結合在一起,組成一個利益相關的整體,相互合作,有效協調,為實現生態農業的科學高效管理貢獻一分力量,從而不斷地加大對生態環境的監管力度。如果發現存在的污染問題,就要立刻找出原因并及時解決,這樣就可以使得農產品的產量與質量得到有效提高,充分滿足消費者的需求,為生態農業價值的體現打下良好基礎。
三、生態農業經濟可持續發展的必要性
(一)提高了農業生產水平。很多年以來,我國在進行農業產業生產的過程中,一直使用著傳統的生產技術與方式,這種技術比較老舊,無法實現對生態環境的保護,因此使得環境問題越來越嚴重,極大的影響了農業生產的效率。為了能夠有效的改善這一問題,改變傳統的農業生產理念,就必須要把環保意識貫徹到農業生產過程之中,加大對農業生產技術的革新力度,對農業生產流程和模式進行有效的修改完善,從而促進農業的現代化、產業化發展。只有農業生產效率提升了,經濟效益提高了,才可以使得生態農業經濟能夠健康可持續發展。(二)擴大了農業生產效益。隨著人們生活水平的不斷提高,人們對生活質量水平提出了更加嚴格的要求,特別是對于食品安全問題更是高度重視,人們希望自己食用的農產品是綠色環保無公害的,為了吃到這樣的產品他們不惜付出更多金錢。因此,農產品生產加工必須要朝著綠色環保無污染的方向穩步前進,這與生態農業經濟健康穩定發展理念是相一致的。借助于生態農業的有效發展,使得農產品種類變得豐富多彩,促使農產品質量得到大幅度提升。這樣一來,人們的物質生活才能夠更加的多姿多彩,消費者的需求才能夠不斷的得到滿足,與此同時,也讓綠色農產品品牌的建設工作變成了可能,不僅使得農業生產效益得到大幅度提高,而且也為整個社會的穩定和經濟發展打下了良好基礎。(三)加大了資源保護力度。要想實現農業生產與生態建設的協調一致發展,不僅要加大對自然資源的保護力度,還要對農業資源進行有效的保護。在進行生態農業發展的時候,需要不斷的加強資源保護,根據目前資源利用不合理和浪費問題,針對性給出解決策略。除此之外,對于不同的資源來說,還要應用不一樣的方法。例如,首先應用那些可再生資源,對于不可生資源要循環應用,并且減少不可生資源的使用數量,只有這樣才可以使得生態系統得以平衡發展,從而有效的避免自然災害的發生,為整個的農業生產與生態建設營造良好的條件。
四、生態農業經濟可持續發展的有效策略
(一)推行生態能源型農業經濟模式。就目前而言,全球能源出現了嚴重的危機,在現在的農業生產過程中,倘若持續應用傳統的能源,不可再生能源可能很快就被用完了,這樣不僅給人們的日常生活帶來很大的影響,而且也使得人們的生活質量大打折扣,完全違背了可持續發展的理念。因此,推行生態能源型農業經濟模式變得至關重要。生態能源型農業經濟模式實質就是開發利用可再生的綠色環保新能源,例如:太陽能、生物能等。在農業生產的過程中廣泛應用這些新能源,對于農業生產系統的優化是非常有幫助的。因為這些可再生資源與傳統的資源不一樣,不會給環境造成污染,對于保護生態平衡以及緩解能源危機是百利而無一害的。(二)提升農業生產力水平。俗話說,科學技術是第一生產力。只有不斷的加強相關技術的創新與開發,加大對農產品的加工力度,才能促進農業生產效率和生產效益的大幅度提升,這樣既可以使得農產品具有更高的價值,獲得更高的收益,又可以促進生態農業經濟的穩定發展。怎樣才能夠有效的提升農業生產力水平呢?①使用激勵機制,加大對農業生產技術的改革力度,把先進的科學技術廣泛應用于農業生產和加工的過程中,對農業資源進行合理應用,加強對農業企業生產加工的流程的不斷優化,減少資金資源的使用,這樣一來,農業的生產力就會得到大幅度提升。②在農業生產過程中廣泛應用先進技術與設備,這對于農業生產力水平的有效提高是非常有意義的。由于不同的農作物其成長環境是不一樣的,在農作物的生產過程中,其特別容易受到不同病蟲害的干擾,這對于農作物的產量和質量提高都是非常不利的,會造成農業生產的效益大幅度降低。因此,需要及時了解農作物生長所需要的所有條件,實現機械化生產,合理利用科學手段來減少病蟲害的影響,如此一來,農作物就可以順利生長,不僅極大的提高了農業生產的效率和農作物產量,而且也促進了農業生產效益的不斷提高。(三)完善社會服務體系。要想使得生態農業經濟發展結構的整體效果得到有效提高,就必須要堅持可持續發展的觀念,建設全面系統的社會服務體系,嚴格按照相關法律法規來規范我國生態農業的健康發展,確保生態農業發展完全符合市場發展的規律。除此之外,還需要不斷的落實政府出臺的優惠政策,促進農業生產朝著綠色方向發展,構建出適合農業推廣農業產品以加快營銷管理的平臺。怎樣才能夠完善社會服務體系呢?首先,構建一定規模的農產品管理程序,對相關的試點項目進行不斷的整合處理,促進傳統農業生產結構和運行系統的不斷改革創新,對即將進入市場的農產品進行嚴格檢查,如果農產品質量不過關,就拒絕其進入市場,這樣就能夠使得生態農業得以健康發展。其次,對社會服務系統中的基礎設施建設進行不斷的修改優化。不斷的加大資金資源的投入力度,建立起一個完整的生態監管系統,及時有效的監管處理農業生產對生態環境造成的損害,并且給出合理公正的評價,對于惡意破壞環境的行為進行嚴肅處理,同時,把維護生態平衡作為核心目標,從而使得農業經濟得以穩定發展,不斷加大對環境的監管力度。此外,構建全面的人力資源管理制度也是非常有必要的,培養一支強大的監管人才隊伍,如此一來,相關監管人員的專業素質水平就能得到大幅度提升,從而為保護生態農業發展環境提供基礎保障。(四)積極發展農村環保產業。在進行農業生產的過程中,濫用農藥化肥的問題屢屢皆是,很多的化學物質因為得不到有效吸收而大量殘留在土壤里面,這樣就給土壤環境造成了很大的污染,如果人們不小心食用了這種農作物,就會對人們的身體健康造成很大影響。因此應減少農藥化肥的使用,這樣一來,污染物質的排放量就會大幅度減少,對于促進生態農業經濟的健康穩定發展也是非常關鍵的。怎樣才能積極發展農村環保產業呢?①加強對環境保護的有效宣傳,提高相關農業企業和個體戶的環保觀念,充分意識到濫用農藥化肥的不利影響,合理應用新型農業生產技術來加快農作物的生長速度,從而使得生態環境保護效果得到大幅度提升。②加快環保產業的不斷發展,構建農村和城市共同發展的系統,使得環保產業的優勢得以充分發揮,加大生態環境的凈化力度,給人們營造一個優質的生活環境,從而促進生態農業經濟的健康穩定發展。
五、結語
綜上所述,把先進的技術、設備與能源廣泛應用于農業生產的過程中,加大對社會服務系統的優化力度,促進農村環保企業的有效發展,這對于確保生態農業經濟的順利發展是至關重要的。
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一、申報對象
中方縣**鎮大松坡村
二、文化和旅游資源稟賦情況
**鎮位于中方縣西南部,與芷江縣、洪江市相鄰,距懷化市區35公里,枝柳鐵路、懷黔高等級公路貫穿**鎮,且有舞水河川流而過,水陸交通十分便利。在大湘西地區旅游業發展中和中方縣旅游業發展格局中,**鎮大松坡村處于十分有利的位置:大松坡村地處**鎮西北,中國最美“南方葡萄溝”就在大松坡村內,它位于中方縣旅游業功能分區中的“荊坪—**休閑旅游帶”上,以舞水河為紐帶,以荊坪古村為核心,連接荊坪古村度假區、中方新縣城觀光區、烏溪生態休閑區、五龍溪國家水利風景區和**農業休閑區,為游客營造一個古村度假、城郊休閑、生態農業旅游地。
二、旅游發展基本情況
1、總體旅游規劃
基于對**鎮大松坡村的綜合分析,形成大松坡村旅游規劃的總體發展思路。從產業層面,要大力培育和壯大以歷史文化旅游、山水度假旅游為重點的特色服務業體系; 從空間層面,構建以“南方葡萄溝”為中心、整合周邊發展資源的規劃區發展建制,突出以歷史文化旅游創新區為中心載體,整合周邊優勢旅游資源,
突出以歷史文化、民俗文化為精神核心,以歷史文化旅游服務、生態休閑旅游服務等作為產業引領,以特色農產品加工業、商貿服務服務等作為產業支撐。 最終,整體形成產業基礎扎實、品牌特色鮮明、社會生態和諧、具有廣泛知名度和市場吸引力的現代新型小村鎮。
2、旅游發展現狀
**鎮大松坡村,葡萄溝農業確定為湖南農大科研基地,研究的湘珍珠品種獲得中國地理商標保護名錄,2013年,**葡萄溝被授予“中國剌葡萄之鄉”稱號,被省體育局確立為山地自行車戶外運運基地,區內百年老藤葡萄樹被授予上海世界基尼斯紀錄,湖南省政協副主席,世界雜交水稻之父袁隆平親自題詞,譽**葡萄溝為“中國南方葡萄溝”。該景區連續舉辦了四屆刺葡萄旅游文化節,**葡萄溝景區聲名遠播,前來參觀游覽的游客絡繹不絕,是開展鄉村休閑、生態農業觀光、戶外野營探險的良好場所,旅游發展前景十分廣闊。先后投入近億元完善景區道路建設;游步道建設;標示系統建設;游客接待中心、停車場、旅游廁所等配套設施建設;建設了一批高標準的生態休閑農莊;包裝打造建設了葡海觀光園、洞坎巖泉山、百年老藤、泥水溪養生度假區、明武洪石橋、宋家橋鴛鴦古樹、芒冬溪山地民居建筑群落等經典景觀,形成了區內集農業觀光、民風民俗體驗、歷史文化探尋,自然景觀游覽、鄉村風光體驗、戶外山地穿越、山地自行車騎行等綜合性的旅游景區。同時對區內大量的山地居住建筑進行了維護和修繕,對古樹名木進行了掛牌保護,對道路、游步道及部分山體進行了美化亮化工作,對村容村貌進行了大力整治,整個葡萄溝呈現出山青、水靈、天藍的美好景象。
三、旅游產品建設情況
1.鄉村民宿、觀光度假、農事體驗、鄉土美食、文化創意等產品建設情況
2.旅游產品開發特點、文化內涵挖掘、創新創意等情況
四、生態環境和傳統文化
1.自然生態環境
**鎮屬中亞熱帶季風性濕潤氣候,,其主要特征是:氣候溫和,三寒明顯;降雨充沛、分布均勻;光能潛力大;冬春日照少,垂直差異不大,階段性氣候明顯。
年平均氣溫為15.65℃—16.7℃;年均無霜期為278天;降雨量年平均1600∽1700毫米,全年分配不勻,雨量集中在春、夏兩季,占全年的70%,4—6月降水量占全年的44.8%;境內全年日照平均為1486小時,占全年可照時間的34%。
2.傳統文化展示與體驗
3.生態環境和傳統文化保護措施
包括生態環境和傳統文化保護制度建設、保護途徑、保護經費投入(需說明保護經費占鄉村旅游收入比例)、保護效果等
五、基礎設施建設情況
1.交通設施
包括外部交通設施(通往鄉村的公路等級、是否有城市公交或旅游專線車到達、標識標牌建設等)和內部交通設施(游線設計、游步道建設、內部交通工具等)。
2.水電設施
3.郵電通訊設施
加快建設數字式移動電話網,目前已實現全景區自動無線網漫游,建成先進的數字通訊網。同時,按國家標準完善和優化建成城鄉郵政網點,堅持郵政事業信息化和郵政服務多樣化的發展方向,規劃建議對居民住宅集中地區、重點學校設置區級郵政綜合服務站。
4.環保設施
六、旅游公共服務設施情況
該景區按照國家AAAA景點規劃建設,主要建設游客接待中心、生態停車場、葡萄酒莊(葡萄酒吧、葡萄酒窖、葡萄酒深加工產品展示和銷售)、茶園山莊、星級農家樂改造、游步道建設、公廁、景區標志性大門及標識標牌等。
1、游客接待中心。修建一座多功能游客接待中心,占地約2000平方米。
2、生態停車場。修建一座占地2000平方米的生態停車場,分上下兩層。
3、葡萄酒莊。修建兩座大型葡萄酒窖,將葡萄酒實行深加工廠,修建一家葡萄酒吧。
4、華漢茶園山莊。**茶場現有茶葉基地3000余畝,開展茶葉觀光旅游,修建茶場游步道,建一家茶園酒莊,集茶樓、餐飲、住宿、垂釣、茶文化展示廳及品鑒等。
5、星級農家樂改造。在大松坡村葡萄溝修建及改造15—20家星級農家樂,全面提升接待能力。
6、景區內道路建設。建成“鎮政府—大松坡葡萄溝”全長10公里的環形公路,總投資600萬元。
7、公廁、景區大門及標識標牌。修建多座四星級公廁;修建一座有代表性、標志性的景區大門,另在大松坡村部區域修建一座標志性大門;在各交岔路口設立景區標識標牌和警示標志。
七、旅游發展帶動效益
根據**葡萄溝的交通區位、地方特征、資源條件、歷史文化、生態自然景觀等,努力打造成為湖南“鄉村旅游之鄉”,以自然山水、觀光農業、生態環境為依托,積極開發休閑娛樂、農家餐飲、農家采摘、自駕游營地、生態農業觀光、生活體驗、生態垂釣等,讓游客感受回歸大自然的灑脫。客源市場主要以懷化市區和周邊縣、市為依托,挖掘省內長、株、潭及其它五省周邊地點,預計年接待50萬人次,實現旅游收入2億元。
作者簡介:侯增周,博士生,主要研究方向為環境經濟。
(中國海洋大學管理學院,山東 青島 266100)
摘要 東營市是黃河三角洲地區最為重要的經濟增長區域。該區是我國東部沿海最大的石油、天然氣產區,三次產業之間極不協調,第二產業比重過高,其中石油工業占東營市經濟總量的70%,第三產業偏低,產業結構升級、優化緩慢。該區生態環境脆弱,在保持經濟發展的同時,必須協調環境與經濟之間的關系。該文在分析東營市經濟發展與產業結構的基礎上,利用協調度計量模型計算得出:2008年東營市經濟發展指數為1.89,相應的環境質量指數為1.04,綜合環境經濟發展指數為1.82,環境經濟協調度為0.35,表明東營市生態環境與經濟發展處于失調狀態。因此,提出東營市生態環境與經濟協調發展建議:①依靠現代農業技術,推進生態農業建設;②以產品對環境危害最小化、生產工藝清潔化、排放物低“三廢”化、技術高科技化為目標,加快綠色油田建設;③依托黃河三角洲濕地生態旅游,推動以生態旅游為核心的三產發展。
關鍵詞 生態環境;經濟;協調度
中圖分類號 F062.2文獻標識碼 A文章編號 1002-2104(2011)07-0157-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.07.027
經濟發展與環境保護之間的關系已成為世界各國尤其是發展中國家關心的問題。目前,國內外在其經濟發展過程中所付出的環境代價己經使越來越多的人認識到,經濟發展與環境保護是緊密聯系在一起的,不合理的經濟政策所帶來的“發展”不僅在短時期內將會造成對資源和環境的損害,而且從長遠來看,這種對發展的基礎―環境與資源的損害也必將妨礙未來的經濟發展[1-4]。協調發展度是度量環境與經濟協調發展水平高低的定量指標, 協調發展度不僅可以反映區域環境質量變化與社會經濟發展之間的同步性, 更重要的是它還可以反映區域環境與經濟發展的綜合實力水平[5-8]。2009年12月,“黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃”正式得到國家批復,東營市是黃河三角洲高效生態經濟區建設的核心區域。開展對東營市生態環境與經濟發展協調度的評估,對東營市未來生態經濟發展提供政策建議,可為東營市生態環境保護以及經濟可持續發展提供決策依據。
1 東營市的經濟發展與產業結構
1.1 東營市的經濟發展情況
東營市是我國東部沿海最大的石油、天然氣產區。近年來,東營市實施了“工業強市”、“科教興市”的發展戰略,使石油化工、鹽及鹽化工、造紙、機電、輕紡、建材、食品加工等工業門類得到較快發展。在農業方面,積極推進農業產業化進程,全市形成了糧棉、畜牧、水產、瓜菜、林果等五大主導產業,農業生產逐步向市場化、科技化、企業化、集約化方向發展。東營市積極發展商業、餐飲服務、金融等第三產業,成為黃河三角洲的商貿、金融中心。同時個體私營經濟將成為黃河三角洲開發的一個新經濟增長點。
東營市經濟發展的主要優勢表現在:①特殊的區位優勢。黃河三角洲北鄰京津冀,與天津濱海新區和遼東半島隔海相望,東連膠東半島,南靠濟南城市圈,戰略地位十分重要。②資源豐富多樣。豐富的土地資源、礦產資源、生物資源和旅游資源是發展黃河三角洲高效生態經濟的獨特條件。③生態系統獨具特色。黃河三角洲處于大氣、河流、海洋與陸地的交接帶,多種物質交匯,是典型的多重生態界面,大規模發展畜牧業和養殖業、開展動植物良種繁育、培育循環經濟產業鏈、發展生態旅游等條件得天獨厚。④低廉的產業發展成本。黃河三角洲地處沿海,具備很好的基礎設施和工業發展水平,勞動力成本相對較低。⑤產業發展基礎良好。原油、原鹽、純堿等生產能力位居全國前列,化工、紡織、造紙、機械、食品等行業在全省占有重要地位,高新技術產業發展勢頭良好。
東營市經過多年的發展,尤其是20世紀90年代以來,全市的國內生產總值、固定資產投資、農村居民純收入等主要社會經濟指標均持續增長,已經成為黃河三角洲最為重要的經濟增長區域。2009年,東營市實現國內生產總值2 076.6億元,比上年增長12.4%。其中,第一產業增加值74.73億元,增長5.0%;第二產業增加值1 541.34億元,增長12.7%;第三產業增加值460.54億元,增長12.2%。全市實現農林牧副漁總產值147.35億元,比上年增長5.1%。地方財政收入80.87億元,增長14%。全社會固定資產投資1 095億元,增長23.4%。城鎮居民人均可支配收入21 313元,增長9.4%;農村居民全年純收入7 327元,增長10.0%。2009年全市累計進出口完成396 039萬美元。其中,出口175 539萬美元,同比全省排名第8位。出口增長的產品主要有輪胎、電子及農產品等。其中:輪胎出口90 980萬美元,增長17.4%;電器電子類出口8 087萬美元,增長170.9%。
1.2 東營市的產業結構情況
改革開放以來,東營第一產業、第二產業、第三產業增加值都呈現出逐年增長的趨勢。但是從三次產業構成來看,產業之間不協調,第二產業比重過高,第三產業偏低,產業結構升級、優化緩慢(如圖1)。2009年,東營市三次產業比例構成為3.6∶74.2∶22.2。同年,黃河三角洲高效生態經濟區“黃河三角洲高效生態經濟區”包括東營、濱州兩市,濰坊市的寒亭區、壽光市、昌邑市,德州市的樂陵市、慶云縣,淄博市的高青縣和煙臺市的萊州市。三次產業比例構成為7.9∶64.2∶27.9。可見,產業結構失衡是整個黃河三角洲高效經濟區的共同特點,產業結構的調整與優化急需進行。
1.2.1 第一產業
改革開放以來,東營第一產業總產值逐年增長,2009年第一產業增加值為74.73億元,是1983年的19倍。農業產值為610 898萬元,其中蔬菜園藝作物產值251 985萬元,占農業產值的41.2%,果品產值為45 566萬元,占7.5%。2009年,東營冬棗產量為33 886 t,占水果總產量
的34.0%。其中,東營市河口區的冬棗產量為19 864 t,占冬棗總產量的58.6%,成為冬棗生產的主要地區。目前,冬棗產業也成為東營市發展果品生產的重點,同時它也成為東營市生態農業建設重點發展的產業之一。
1.2.2 第二產業
2009年東營市第二產業實現增加值1 541.34億元,是1983年的102倍。其中,石油工業是東營市的主導產業,也是國家重要的能源產業。勝利油田是我國第二大油田,其礦區分布在東營、濱州、德州、濟南、濰坊、淄博、聊城、煙臺等8個市地的28個縣(區)境內,主要生產作業活動范圍的面積約為4.4萬km2,主體區域就在東營市境內的黃河入海口兩側。伴隨著石油工業的發展,東營地方工業有了較大幅度增長,基本形成了以石油化工、采鹽和鹽化工、紡織、造紙、機電、建筑建材和食品加工等行業的一批重要企業。目前,石油工業占東營市經濟總量的70%。然而,石油工業所帶來的環境污染也成為東營市生態建設過程中的主要障礙。
1.2.3 第三產業
2009年東營市第二產業實現增加值460.54億元,是1983年的271倍。商飲業、金融保險業、房地產業、社會服務業、運輸郵電業以及衛生教育科研行業都有長足的發展。其中生態旅游業的發展較為迅速。2005年,《東營市生態建設總體規劃2003-2020》將生態旅游業作為生態市建設的一個重要產業之一。東營旅游資源豐富而獨特,北部有以黃河三角洲入海口為代表的濕地景觀、草地景觀和海灘景觀等自然景觀區;中部則是氣魄雄偉的石油大學和現代化組團式城區;南部有以古齊文化為代表的人文景觀和現代化景觀區。中華民族的母親河―黃河從東營入海,是全國獨一無二的旅游資源。以生態農業觀光為特色的文化節也帶動了東營旅游業的發展。2009年9月,河口區新戶鄉舉辦了首次冬棗文化節,期間舉辦了棗文化展、黃河口風情攝影展、金秋冬棗采摘、吃農家飯、享農家樂等特色鄉村旅游活動,擴大了黃河口冬棗品牌效應,也增加了當地農民的收入。
2 東營市環境與經濟發展協調程度評估
2.1 環境與經濟協調發展指標―協調度
環境與經濟的持續發展,主要表現在經濟發達,環境優美,即復合環境經濟效益最大,同時環境經濟系統達到整體最優。因此,應用協調度來研究環境與經濟是否協調有一定的科學性。協調度是度量區域在不同發展階段中環境系統與經濟系統之間協調狀況好壞程度的定量指標,可在一定程度上反映區域的可持續發展狀況。參考李積勛、史培軍等的相關資料[9-11],協調度的計算公式如下:
C{[F(x)×G(y)]/[αF(x)+βG(y)]2}k
式中,C為協調度;x為描述區域環境特征的指標;y為描述區域經濟狀況的指標;α和β為權數;α為環境效益在綜合評判中的權重;β為經濟效益在綜合評判中的權重;F(x)為環境效益綜合評價指數;G(y)為經濟效益綜合評價指數;k為調節系數,k2;F(x)×G(y)為復合環境經濟效益評價指數;[αF(x)+βG(y)]為綜合環境經濟效益評價指數。
協調發展要求環境效益和經濟效益在發展過程中保持一定的協調性,協調度C取值在0-1之間,C1表示達最佳協調狀態,C越小則越不協調,C0表示根本不協調。按協調度數值大小,參考有關資料,將協調度劃分為7個等級:嚴重失調<0.1,中度失調0.10-0.29,失調0.30-0.49,勉強協調0.50-0.59,中等協調0.60-0.75,良好協調0.76-0.90,優質協調>0.90。一般情況下,區域經濟系統希望協調度大于0.75,即達到良好協調狀況[9-11]。
2.2 協調度評估指標體系及計算模型
根據東營市的環境、經濟特點和掌握的資料,將協調度評估指標體系分為環境質量變量和經濟發展變量兩大類。相應的標準值參考2003年的《東營市生態建設總體規劃2003-2020》,環境質量變量數據來自東營市經濟和信息化委員會、東營市林業局和東營市旅游局2008年的數據,經濟發展變量數據來自《東營市統計年鑒2009》,見表1。
環境質量指數F(x)和經濟發展指數G(y)的計算公式如下:
F(x)∑aix′i ;G(y)∑biy′i
式中,x′i為第i個環境指數與其標準值的相對差異; y′i為第i個經濟指數與其標準值的相對差異;ai,bi為相應的指標權重(采用平均權數)。
考慮到東營市的經濟發展與環境質量的安全同等重要,因而權重一樣,取k2;α0.33,β0.78。以2008年的數據計算東營市環境經濟協調發展指數結果見表2。
結果顯示,2008年東營市經濟發展指數為1.89,相應的環境質量指數為1.04,綜合環境經濟發展指數為1.82,環境經濟協調度為0.35,處于失調狀態。依據前述,對東營市的產業結構情況分析表明:2009年,東營市三次產業
表1 東營市環境與經濟協調發展程度評估指標體系
Tab.1 Index system of coordination degree between
environment and economy evaluation in Dongying city
資料來源:東營市經濟和信息化委員會、東營市林業局、東營市旅游局。
比例構成為3.6∶74.2∶22.2。第二產業在東營市經濟發展中占有巨大比例。研究表明,石油工業占東營市經濟總量的70%。但是,石油工業所帶來的環境污染也成為東營市生態建設過程中的主要障礙,這是導致東營市環境質量與經濟發展的協調度處于失調狀態的重要原因。
表2 東營市環境經濟協調發展指數(2008)
Tab.2 Coordination index between environment and
economy in Dongying city in 2008
3 東營市生態環境與經濟協調發展建議
3.1 第一產業:推進生態農業建設
依靠現代農業技術,規劃建設起包括高效農業與綠色產品加工基地、農林漁生態產業基地、漁業和海洋化工基地、生態林業基地和草-畜-乳-肉食品加工基地在內的五大產業布局,建立起畜產品、水產品、優質專用糧食、飼草飼料作物、瓜菜、冬棗等六大農產品基地,構筑起一個自然資源得到合理開發利用,農業生態生產條件得到全面改善,生態環境得到保護和改善,抗災能力得到提高,資源實現可再生增殖,并逐步走向良性循環,第一產業內部農、林、牧、漁結構不斷優化并與第二、三產業鏈接關系得到完善建立的生態農業模式。
要以市場為導向,大力扶持生態農業龍頭企業,組建生態農業產業鏈,發展“公司+農戶”、“公司+基地”、“科農工貿一體化”等不同類型的產業化模式,實現規模化生產和產業化經營。加強生態農業科技知識的宣傳、培訓、示范與推廣,是生態農業建設必不可少的一項內容,也是當前我國加強精神文明和生態文明建設的重要任務。同時,要加強與生態農業相關的政策法規建設,以保障我國生態農業的“依法”建設和健康發展。
3.2 第二產業:加快綠色油田建設
綠色生態油田的主要特征是把生態理論引入到石油企業中來,把生態環境與經濟發展綜合起來考慮。考察油田生產從油氣勘探開發、采儲到運輸的全過程,目的是為了協調油田企業的生態環境與經濟發展之間的關系。
首先,產品對環境的危害最小化。企業在生產油氣產品時,從生產到使用、回收處置的整個過程,對生態環境危害降到最低,符合特定環保要求;其次,生產工藝的清潔化。在生產的最初構思階段,就把降低能耗、易于拆卸、便于回收和再生利用,注意生態環境保護列為同等重要的設計指標,并保證在生產過程中能順利實施,有效地節能、省料和防污,給油田帶來經濟效益。在產品加工過程中,要求其整個生產過程使用的技術和方法必須符合環境標準,以確保在生產過程中污染排放的濃度和數量不危害人體健康和自然生態環境,將產品環境、品質等方面的管理貫穿于油氣生產周期全過程;再次,排放物低“三廢”化,并有相應的“三廢”處理手段。政府相繼頒布了《環境保護法》等諸多法律、法規,基本形成了我國環境保護法律、法規體系,其中對“三廢”的排放提出了嚴格的限制要求;最后,技術的高科技化。當前,世界范圍的綠色科技革命迅猛發展,新的科學技術支撐了企業的綠色化發展,也為傳統的工業的結構調整,產品升級換代提供了支撐,為建設綠色生態油田企業提供了支柱。
3.3 第三產業:大力發展生態旅游業
發展黃河三角洲濕地生態旅游。黃河三角洲是典型的海陸過渡帶濕地,形成年代新、分布面積廣、生物多樣性好、生產力高、人為干預度低、生態環境敏感,是東北亞和太平洋地區候鳥遷徙的重要中轉站。區內保存完整的新生濕地、獨特的河口地貌、良好的生物多樣性、珍稀的鳥類物種和奇特的鳥類景觀等自然資源,旅游利用價值很高。未來黃河三角洲濕地生態旅游業的發展堅持走生態旅游的道路,堅持開發與保護并重的原則,協調區域生態旅游經濟與石油經濟和農業經濟之間的關系。應盡快在本區實施退耕還草、退耕還林,人工開挖水塘, 種植蘆葦和檉柳。強化保護區的保護格局,嚴格執行核心區―實驗區(緩沖區)―區―旅游區的保護格局。
發展東營市農業生態旅游。農業生態旅游以生態農業為基礎,以生態保護為核心,注重農業生態環境的改善,集自然景觀與鄉村文化于一體,重視旅游資源的有效開發。未來東營市應依托“黃河口”品牌,大力發展冬棗、桃等特色產業,推進生態農業產業化進程。開發以冬棗、桃等為主題的生態旅游業和觀光農業,通過采摘節、文化節等形式擴大黃河口品牌效應,提升農產品品質,提高食品質量安全,增加當地農民收入,同時也帶動當地旅游業的發展。
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Evaluation of Coordination Degree Between Ecological Environment
and Economic Development of Dongying City
HOUZeng-zhou
(College of Management,Ocean Univisity of China, Qingdao Shandong 266100, China)
農村衰敗引發的諸多社會問題正在中國逐步顯現,食品安全問題就是其中一例。食品安全問題在城市的爆發,暴露出的是城鄉關系交惡的現狀。隨著大量青壯年農民進城,農村剩下了“三八、九九、六一”人群。勞動力投入在農業領域的減少,使得農業生產越來越依賴化肥、農藥,越來越仰仗農業機械和能源,與此同時,農戶家庭飼養家禽和家畜的數量也迅速減少。在資本引領下的以集約化和規模化為主要特征的農業產業化,為了追求產量和利潤,將化肥、農藥、激素、食品添加劑等肆無忌憚地用于農產品生產之中,進而引發食品安全問題。
在資本追逐利潤的本性面前,自然規律也會被扭曲。那么,該如何保障食品安全?主流的意見是加強食品生產過程中各環節的監管。這顯然是治標不治本的辦法――誰能夠有效監督高度分散的小農生產?食品監管體系又由誰來監管呢?如此發展下去,監管體系將變得越來越大、越來越復雜,委托悖論將被放大。最終,這些高成本的監管體系也難逃崩潰厄運。因此,從根本上來說,只有構建和諧的城鄉關系,阻止農村衰敗,才是化解食品安全問題的正道。
在社會主義新農村建設開展以后,國家加大了對農村的資金投入,尤其是農村的社會保障,十七大報告又將生態文明的建設提上了日程。在這種新的發展背景下,建設和諧的城鄉關系,也需要新的思路。
國仁城鄉互助合作社正是在構建和諧社會、建設生態文明的時代號召之下成立的。國仁城鄉互助合作社是生產者和消費者之間的橋梁,橋的一邊是希望吃到健康農產品的市民組成的消費合作社,另一邊則是決心放棄化學農業,轉向生態農業的農民組成的生產者合作社。國仁城鄉互助合作社處于生產和消費的中心位置,將市民消費合作社與農民生產合作社結合成為一個統一的利益共同體。在這個利益共同體中,生產者一方負責生產高質量的健康農產品,消費者一方所需要做的是提前預付貨款,以購買農產品的形式來支持農民進行生態農業轉型。作為中間環節的國仁城鄉互助合作社,一方面要對生產者合作社進行生態農業技術支持和生產管理,協助生產者合作社組織發育,培育自身監督機制;另一方面,要組織價格聽證會,由農民和市民共同協商,商量出一個合適的健康農產品價格――沒有中間環節額外的加價,經過聽證會得到的價格一般都會比超市同品質產品低。國仁城鄉互助合作社的運作理念和機制都是建立在組織合作基礎上的。這種市民與農民的合作方式,也是市場經濟成熟階段的發展趨勢,“上――符合執政黨的戰略方針,下――符合民意”。
以鄉村建設為基礎的城鄉關系;從“教授賣大米”到“購米包地”
國仁城鄉互助合作社的理論基礎,是發育農民合作組織、推動生態農業為核心的鄉村建設。而國仁成立的背景或推動力,也是來源于鄉村建設的實踐。具體一點說,國仁的成立,和2005年被媒體炒得沸沸揚揚的“教授賣大米事件”有著密切關聯。
“教授賣大米”說的是中國農業大學副教授何慧麗的事。2003年,中國農業大學副教授何慧麗掛職蘭考。上任伊始,何慧麗曾試圖走招商引資的主流區域發展道路,但是資本的邏輯就是唯利是圖,并不關注農村社區發展這些人文命題。因此,她招商引資建設農村社區的行為以失敗告終。沒有外界資本注入,農村社區自身又缺乏資本,那該如何促進社區發展呢?何慧麗選擇了發展農民合作組織,在資本稀缺的情況下,寄希望于農民通過合作促進農村社區的發展。
何慧麗的“鄉村建設”,是以人們并不太看重的文藝活動為起點的。從2003年起,何慧麗組織大學生到蘭考的南馬莊進行支農調研和支教,舉辦文藝活動;退休的老藝術家,也來到南馬莊志愿教授村民文藝;縣里的退休干部,也被動員到南馬莊為鄉村建設鼓氣。外來的力量,讓村民們感受到社會的關注,極大地溫暖了人心。于是,曾經是村莊發展主力軍的“鄉村五老”、學會了花鼓的農村婦女等都行動起來,婦女文藝隊、老人協會等村民組織紛紛成立。到這時,村民們的合作熱情自然而然地要轉移到利用農村社區資源、通過合作改善生活的方向上,生產性的農民合作社應運而生。在這個“外發促內生”的過程中,“南馬莊無公害大米合作社”就水到渠成地成立了。但是,村民們發展生態農業致富的激情,以及何慧麗通過鄉村建設探索和諧城鄉關系構建道路的熱情,很快遇到了冷漠的市場規則的強力挑戰──南馬莊無公害大米,沒能賣到應有的價格。
南馬莊無公害大米,由于少使化肥、不用劇毒農藥,屬于對環境友好的農產品,因而具有經濟學上定義的“正外部性”。但是,事實是這種具有正外部性的產品卻以賠本的方式退出市場。這種情況,被經濟學家們總結為“市場失靈”。經濟學家對如何解決“市場失靈”問題的理論討論,主要觀點都認為在市場失靈時,政府應該介入,使得“外部性內部化”。然而,政府大多忙于招商引資,長期不重視農業污染問題,也并不看重合作社生態農業的小型實踐。農業立體污染惡化,正是農村環保遭遇“市場失靈”和“政府失靈”雙重困境的結果。
那么,如何在“雙失靈”的現實中,留住既對環境有利,又對健康有利的南馬莊無公害大米?迫不得已,何慧麗竟然拉了幾十噸大米到北京,演繹了后來被媒體廣泛報道的“教授賣大米”事件。對她賣大米的行為,輿論評價分為截然不同的兩面。一方面,大部分學界和商界人士為捍衛市場規律的理論和實踐的純粹性,對何慧麗的行為進行一系列的口誅筆伐――確實,對于大米到北京后如何銷售,何慧麗在當時好像也沒有完全想清楚。但是,另一方面,熱心的北京市民和一些“另類”學者對何慧麗的行為給予了極大的支持,社會各界的力量被動員起來幫助南馬莊大米銷售。到后來,在建設社會主義新農村戰略的感召下,也有商業資本以合作方式為南馬莊大米提供免費的銷售渠道。但是,這些熱情的幫助無法在根本上解決問題,資本的強勢和唯利是圖的本性,使得合作在不到一年的時間內就破滅了。
資本掐斷了銷售渠道,但是消費者熱情不減。為了聯通消費者和生產者,學者溫鐵軍、何慧麗和畢宜民等人倡導成立了“購米包地小組”,嘗試在生產者與消費者之間實現零中間環節的對接。所謂“購米包地”,就是生產者和消費者直接面對面:消費者根據自身需求量,向指定的生產者訂購大米,并預先支付購米款;生產者則按照消費者的要求,采取多施農家肥,少用化肥和農藥的無公害標準生產大米。消費者預先支付的費用,起到了分擔生產環節風險的作用;生產者因為有了預先支付的購米款,而不必獨自承擔生態農業轉型期間農作物減產帶來的經濟損失,才有可能放棄投入高化學品的生產方式。這種消費者預支付貨款幫助生產者轉型的方式,在國內并不多見,參與其中的也多是持有城鄉互動理念的學者和市民。這些參與“購米包地小組”的成員,他們的預付款從200元~2000元不等,有的成員還帶著家人利用假期到其所包地塊,參與了大米的收割勞動。
“購米包地小組”在當時組織的過程中,還是一個相對松散的結構,缺乏全身心投入運作和管理的專業隊伍。同時,也因為活動經費有限,“購米包地小組” 在成立一年之后,活動就日趨減少了。但“購米包地小組”在活動過程中,聚集了一批認同城鄉互助合作的消費者,也積累了城鄉互助合作的實踐經驗。如何將這些積累的人力、資源和經驗保存下來并且繼續發展呢?溫鐵軍、何慧麗、畢宜民等“購米包地小組”核心組織者認為,應該在松散的“購米包地小組”的基礎上成立一個專門的機構,一方面維持已經形成的城鄉互助運動,另一方面,通過不斷地實踐,繼續探索一條可持續的城鄉互助道路。
國仁城鄉互助合作社正是在“購米包地小組”的基礎上成立的。部分“購米包地”小組成員為國仁的運作注入了第一筆資金。一些關注環保和社區發展的公益基金會,如香港的社區發展伙伴(PCD),也為國仁的發展給予了資助。這些資金對國仁完成組織建設和維持早期運作,起到了關鍵的作用。除了組織者的推動,國仁城鄉互助合作社的成立,也得益于一批有多年生態農業實踐和農民組織化培訓經驗的年輕人的加入。這些來自原河北定州晏陽初鄉村建設學院的工作人員,在學院內成功實驗了“六位一體”的生態農業,并且通過對農民組織化培訓將這種生態農業推而廣之。他們的加入,給國仁城鄉互助合作社帶來了強勁的發展動力。原晏陽初鄉村建設學院的生態農業工作室對生產者合作社進行生態農業技術支持和生產管理,合作經濟工作室則協助生產者建立起合作社組織,培育自身監督和生產管理機制。在他們的努力下,國仁城鄉互助合作社的生產者社員隊伍很快發展到三個,產品種類也更加齊全,從原來單一的無公害大米擴展到綠色糧油、干貨和少量鮮貨。
以公平貿易作為溝通城鄉的媒介
國仁城鄉合作社以公平貿易為自己的基本理念。這個公平貿易針對的既是生產者也是消費者。對城市消費者而言,公平貿易在于購買到貨真而價實的健康農產品;對農村生產者而言,公平貿易在于獲得合理的生產利潤。在現有的商業銷售渠道中,超市等終端銷售渠道獲得了健康農產品產業的大部分利潤,生產者和消費者其實都是利益受損方。商業資本利用市場勢力壓低農產品收購價格,損害了農民的利益;大幅度抬高銷售價格,則損害了消費者的利益。因此,國仁試圖以公平貿易作為溝通城鄉的媒介。但是要在銷售過程中堅持公平貿易理念并不容易,公平的價格需要做到生產信息透明,也需要產銷雙方共同協商。為此,國仁必須支付為達到公平貿易而產生的組織費用。達到公平價格的方法之一,就是國仁組織召開的價格聽證會。
國仁曾經在2006年和2007年組織過兩次南馬莊無公害大米的價格聽證會。2006年參加第一次大米價格聽證會的,既包括溫鐵軍、林家彬、何慧麗、周立等知名學者,南馬莊黨支部書記張硯斌等無公害大米協會的農民社員代表,也包含部分消費者代表。聽證會的氣氛非常熱烈。學者們首先介紹了生態農業和生態價格,生產者介紹了無公害大米種植的過程,國仁公布了中國農業大學學生社團對南馬莊無公害大米生產成本的調研數據,消費者代表范先生則對數據進行了鑒定。范先生作為消費者代表是有一定原因的:近些年來,他因為擔心食品安全問題,聯合了幾位朋友在北京郊區承包土地自行種植蔬菜,對綠色農業生產有一定的了解。在范先生鑒定成本數據的合理性之后,與會的專家學者、生產者和消費者就開始一起討論大米的最后價格。討論價格的環節是最熱烈的,討論也是在爭議中不斷達成一致的。舉個例子來說,與會者就生態價格的形成機制持有不同意見:有的人認為,當地農民生態農業種植方式對整個自然環境都有利,因此在價格中應該加上一部分用于獎勵;而另一些人則認為,南馬莊離北京太遠,北京市民無法享受南馬莊的自然條件改善,因此不贊成價格加上激勵部分;有的消費者拿超市的大米價格與南馬莊大米價格進行比較,認為南馬莊大米應該參考超市制定適中價格,不宜偏離太多,否則將直接影響消費者購買;生產者代表則從成本和利潤的角度,闡述了什么樣的價格可以保證他們的基本利潤、刺激他們的再生產。最后,與會代表一致同意在生產、物流等成本的基礎上,加成20%的利潤率,形成無公害大米的銷售價格。聽證會的基本特點就是生產者和消費者可以面對面交流,保證大米種植成本的信息對稱;而在成本基礎上加上流通費用以及雙方都認可的利潤加成,即得到最終消費價格――可以說,聽證會基本保證了大米貿易的價格公平。
公平貿易的另一要點是產品質量。國仁城鄉互助合作社作為生產和消費之間的中介,必須為產品的質量提供嚴格的保障。在這方面,國仁的優勢在于那些來自晏陽初鄉村建設學院的工作人員。他們中的大多數,都經過長達五年的生態農業實踐,也掌握了農民合作社培訓的基本經驗。因此,國仁城鄉互助合作社從一開始就擁有了生態農業技術優勢和發展農民合作社的經驗,也與很多農民合作社都保持著良好的關系。這其中有一些農民合作社,就成為國仁城鄉互助合作社的“生產者社員”。在發展的過程中,國仁逐步形成了一套適合農村分散小農的農產品質量監控方法,形成了一套不同于正規認證體系的認證方法――國仁將自己的這套認證方法稱為“情感認證”。所謂“情感認證”,其寓意是說認證雙方的關系不是建立在簡單的商業規律之上的情感關聯;從操作上來說,對于國仁的工作者,就是必須身體力行地參與“生產者社員”從高化學農業轉向生態農業的過程,體會“生產者社員”在這個過程中的艱辛,對于他們在轉型期的苦痛保持一種感同身受的情感關聯。“情感認證”能否成功,取決于“生產者社員”與國仁之間能否建立互信的關心。
國仁在保障產品質量上所做的另外一項重要工作,是對于成為國仁生產者社員的農戶或農民合作社,堅持嚴謹的考察和長期的觀察。而且,與一般的觀測不同的是,國仁考察的對象,不僅是農村社區的自然環境,也包括農村社區的人文環境。沒有一個好的自然環境,很難種植出健康農產品,但與此同時,國仁也非常看重社區的人文環境。良性的鄉村治理可以改善社區人文環境,創造出良性的合作文化,孕育誠信、互助。合作化發展到一定程度,才能發育出相互監督的機制;也只有逐漸健全這些良性因素,才能從根本上保障農產品質量。
城鄉互助的當下命題:培育消費者合作社
國仁成立至今已經兩年有余,國仁鄉村建設現行的發展思路收到了一定的成效,產品由單一的無公害大米擴展到米、面、糧、油等多種產品。但是生產者社員生產出來的健康農產品,仍然面臨著銷售困境。國仁關于消費者社員的發展工作,到目前為止,仍然進展緩慢。對于國仁的發展來說,對于城鄉的互動關系來說,培育消費者合作社,是目前非常迫切的任務。
“消費者合作社”是相對于“生產者合作社”來說的消費者的組織形式。對此可以參照的對象是香港和臺灣的消費者運動。香港和臺灣的消費者主動性強,消費者組織工作也就比較好做。比如說,“臺灣主婦聯盟”最早的成員就是幾位家庭主婦,她們成立這個聯盟的出發點不過就是為了保障家人健康、尋找安全食品這些日常生活的需求。后來,響應她們號召的主婦們越來越多,目前這個組織內部的銷售額,已經以千萬計了。港臺地區的消費者運動的背景,也是嚴重的食品安全問題,而推動消費者組織、消費者合作社形成的,正是那些每天要和食品打交道的普普通通的家庭主婦。
中國大陸的食品安全問題雖然越來越嚴重,但只依靠消費者的食品安全意識恐怕起不到根本的作用,解決食品安全問題,也需要消費者的主動參與,需要建設必要的組織渠道。然而,實際操作還是困難重重:一方面,一般的銷售渠道不接受國仁的“情感認證體系”,而一般銷售體系也無法完全取信于消費者;另一方面,消費者普遍面臨巨大的工作壓力,在保障食品安全方面也是心有余力不足。因此,國仁需要開辟新的渠道和消費者建立聯系,以國仁的主動來推動消費者的覺醒。什么叫消費者的覺醒?那就是消費者意識到,他們的消費行為能夠決定生產者的生產行為,能夠影響政府的決策,引導社會的發展方向。有了“覺醒”的消費者,就有可能擴大消費者合作社,也為城鄉互動的良性發展開辟了新的空間。
在建設消費者合作社的問題上,國仁目前正著力于開掘以社區為基礎的“共同購買”渠道。共同購買,是“團購”的一種模式;國仁城鄉互助合作社的“團購”,不同于一般意義上只為取得較低價格的“團購”,它融入了國仁支持生態農業和公平貿易的公益成分。2009年3月下旬,國仁與萬科西山庭院的業主合作,在該小區舉辦了以“食品安全與城鄉互動”為主題的公益講座。講座邀請來了順義的一位農場主,小區的業主們在講座上直接和這位農場主面對面交流,了解農場建設生態農業的基本狀況。經過這場有益的交流,一位萬科西山庭院的業主,主動將小區內二十多戶消費者組織在一起,形成了初具規模的共同購買群體。 “社區支持農業”的概念,也正在這種點滴的實踐中尋找自己的新形式。
1材料與方法
1.1研究區域概況
南京市地處長江中下游東部蘇、皖兩省的交界處,江蘇省西南部,地理位置在31°14''''~32°37''''N,118°22''''~119°14''''E,是江蘇省省會,長江三角洲的副主城市,輻射帶動中西部地區發展的重要門戶。南京市下轄11區2縣,全市總面積6582.13km2,2008年末,全市戶籍人口為624.46萬人,地區生產總值為3814.62億元。南京市農村地區是指南京市域范圍內、城區以外的農村地區,2008年農村戶籍總人口為315.86萬,占全市總人口的50.58%;農村地區土地面積5811.56km2,占全市總面積的88.29%;農村地區生產總值對全市的貢獻率為33.67%。
1.2研究方法
1.2.1評價單元
區域生態安全評價單元主要有點狀的柵格評價單元和基于面狀的矢量評價單元二類。面狀評價單元包括行政單元、小流域和景觀單元等類型。具體評價單元的確定,主要根據工作所需達到的目標來確定。為了便于獲取評價統計數據以及農村環境管理,該研究以行政單元區為評價單元,選擇2007年南京民政局最新行政區劃方案,并結合城鎮用地占鎮域面積比例,確定研究范圍涉及39個鄉鎮和10個涉農街道。
1.2.2分區方法
以農民人居環境改善和農村生態環境保護為根本目的,以鄉鎮(街道)為評價單元,基于兩大類、三級農村環境評價指標體系,在GIS空間分析功能支撐下,對農村地區進行生態環境分區,并確定重點環境整治地區。技術路線為,首先,對單要素表征因子進行分級,并分析其空間差異;然后,對單要素表征指標進行標準化統計處理后,根據熵權法對各指標賦以相應的權重,并通過專家評分法對權重進行修正,加權求和,計算環境壓力和狀態綜合值;最后,對每個鄉鎮(街道)單元采用矩陣聚類方法,結合評價單元的實際進行修正,把各鄉鎮(街道)分為綜合環境優良區、較好區、一般區3級。
1.2.3指標選取
生態環境分區的實質是以科學的指標體系評價研究區域生態環境的差異[6,7]。市域尺度的生態環境分區,因區域空間差異較小,應選擇對農村生態環境質量最為脅迫、最便于度量、最具代表性的指標。該研究結合南京市農村環保實際,選取污染源分布與強度(含工業集中區面積、耕地面積)、城鎮發展水平(含人口密度、建設用地比例、路網密度)作為壓力指標,選取農村河道水質(水環境污染綜合指數)、大氣環境質量(含SO2濃度、可吸入顆粒物濃度)、土壤污染綜合指數作為狀態指標。壓力指標評價農村環境系統受到人類活動的負面影響,狀態指標評價農村現狀環境系統質量狀況。
2結果與分析
2.1南京市農村生態環境評價
污染源分布與強度由工業開發區面積、耕地面積(反映農田面源污染)分指標組成。鑒于南京市鄉鎮工業發展產業趨同度較高,工業集中區面積從一定程度上反映了不同評價單元工業污染的強度,南京市農村地區工業開發區面積相對較大的地區為永陽鎮、湯山街道、祿口街道、古柏鎮等工業化程度較高的鎮街;南京市受農田面源污染約束性最大的地區主要分布在六合區北部以及高淳、溧水縣的絕大部分地區。城鎮化過程不可避免地引起土地利用與土地覆被變化(LUCC),將對局地氣候、流域水文過程及環境污染帶來影響[8]。城鎮化發展水平分析表明,2007年,南京市農村地區人口密度為543.5人/km2,其中六合區農村人口密度最大,溧水縣農村人口密度最小;建設用地比例從一定程度上可以反映區域城鎮化水平,位于江寧區的秣陵街道和江寧街道以及六合區的橫梁鎮建設用地比例較高;路網密度是指城市中所有的道路總長度與城市總面積之比,城市近郊區以及高速公路穿越的鄉鎮(街道)路網密度較高,位于江寧區的多數鎮街以及104國道穿越的浦口區永寧鎮和寧連高速穿越的六合區少數鄉鎮(街道)路網密度較高。圖2南京農村生態環境分區方案農村生態環境的狀態分析表明,南京農村區域地表水水質具有明顯的區域性差異,離主城區越近,水質污染越嚴重;重化工業較為聚集的六合區農村地區SO2濃度較高,而溧水縣農村地區和路網密度和城鎮化程度較高的江寧區農村地區的可吸入顆粒物濃度較高;南京市農村地區土壤污染超標點位置主要在周崗、雄州、八卦洲、傅家邊、長蘆、東屏及玉帶等地。南京市局部地區土壤已被檢出重金屬和有機污染,特別是礦區、工業區周邊、高速公路兩側等地區污染檢出頻率較高,部分區域土壤已不適合農作物種植[9,10]。
2.2南京市農村生態環境分區
綜合上述單項因子的分析,考慮各因子正負關系,在加權求和的基礎上計算環境壓力和狀態綜合數值,選擇采用Q型樣本(鄉鎮、街道單元)聚類并結合矩陣聚類方法,把各鎮、街道分為綜合環境優良區、較好區、一般區三級(圖2)。
2.2.1農村環境優良區
這些地區主要特征:污染源及強度小,來自城鎮發展的環境壓力弱,同時現狀環境質量良好。從空間分布來看,主要分布在浦口區西南部和六合區的西北部,秦淮河上游的溧水縣以及高淳縣的固城湖附近地區。上述地區主要采取保護與防御兼備的環境戰略:首先是在劃定生態功能保護區基礎上,嚴格按照保護區條例和管制措施維護生態環境質量和原生自然地理條件,根據不同生態功能空間類型,因地制宜實施分類保護措施;其次預防來自周邊地區帶來的環境壓力,在地理交接地段設置與建設生態緩沖帶,通過合理規劃建設用地與交通網絡既能滿足周邊地區發展的需要,又能實現這些地區環境保護的要求。
2.2.2農村環境較好區
這些地區主要特征:各項指標均較好,但相對環境優良區而言相對較差,即污染源及強度較小,來自城鎮發展的環境壓力較弱,現狀環境質量較好。從空間分布來看,主要在環境優良區的,包括六合區的東北部、浦口區的西南部、溧水縣和高淳縣的大部分地區,但某些鄉鎮在部分指標上有所差異:六合區的新簧鎮、橫梁鎮、東溝鎮、龍袍鎮及靖安街道以及溧水縣的晶橋鎮、高淳縣的漆橋鎮和古柏鎮環境質量相對較差,其他指標較好;而其他地區在污染源和環境壓力上又表現出相對較高的水平。這些地區主要采取保護與整治為主的環境戰略:對這些地區的生態空間實施嚴格保護,大力發展生態產業體系;針對不同地區的不同特點實施分類整治措施,對污染壓力較大地區進行合理規劃產業結構和城鎮發展布局,對環境質量較差地區加強環境整治投入,提高環境基礎設施建設水平。
2.2.3農村環境一般區
這些地區主要特征:各項指標相對上述兩類地區較為一般。從空間分布來看,主要在各縣區的行政中心所在鎮或街道,大體為城市地區的外延地段,但在某些指標上有所差異:六合區的程橋鎮、馬鞍鎮、新集鎮及江寧區的谷里街道、湖熟鎮等地區的污染源與強度相對較弱,但來自城鎮發展和交通的環境壓力大,現狀環境質量也差;其他地區污染源強度較高、城鎮發展帶來的環境壓力較大且現狀環境質量差。這些地區主要采取整治與生態建設為主的環境戰略:對這些地區污染源分布較多的地區實施優化改造措施;現狀污染較重的地區采取整治措施,加大基礎設施建設以提高環境質量;加強綠地系統和生態環境建設的投入力度,對重要的生態空間實施保護和管制措施,限制大規模城鎮與產業的發展,大力提倡生態產業建設。
2.2.4重點整治和保護地區
(1)重點整治地區。這些地區主要是環境較差區中各項指標得分最低的鄉鎮、街道,主要分布在主城(圖3)。對重點環境整治區分布特征及主要環境問題,明確環境整治的主要方向與途徑:對于主城周邊農村地區,包括湯山、龍潭、秣陵等街道,處于都市發展區范圍,是城市產業轉移的主要承接區,城鎮發展和交通壓力大,工業污染源強度大,因此,需要對主城擴展及城鎮布局進行生態引導以及對鄉村發展實施生態調控,提出城鄉統籌發展的途徑與措施;對于縣城地區,包括淳溪鎮、雄州鎮及江浦街道,城鎮發展壓力和工業污染強度大,是城鎮化重點優化地區,因此,需要促進產業生態轉型,合理調控城鎮發展規模、方向和布局,在實現城市功能擴散的同時維護周邊生態敏感空間的整體性和延續性,將自然引入城市,構建環境優美鄉鎮;對于其他鄉鎮街道,包括盤城、江寧等街道工業污染強度大,城鎮發展壓力也大,同時處于生態敏感地帶,因此,需要從生態基礎設施網架搭建的需要來重新衡量城鎮布局,合并、集中過于分散的小村落,可以視其所處區域生態敏感性高低,確定由弱而強的生態引導模式,同時依據鄉村的分區特征,確定各自的發展道路,重點解決農村飲用水源及抗旱灌溉用水的保障問題,圍繞社會主義新農村建設,加快推進農村人居環境建設和環境綜合整治試點工作。
(2)重點環境保護區。主要集中在老山地區和六合北部,以及秦淮河上游江寧段和石臼湖-固城湖流域地區。該類區域為主要水系源頭和分水嶺,有保護完好的核心區,生態系統中的自然組分比例高,是區域性自然生境和鄉土物種保留地,對生態系統的穩定起到控制性和生態源的作用,具備區域生態流通的源功能。這些地區的主要整治措施:限制開山采石,積極開展采礦破壞地的生態修復,嚴格保護和積極營造山區水源涵養林,積極保護和改良丘陵、草地資源,防止水土流失,加強飲用水源地的保護;有效保護沿江各個區域供水水源地;控制高密度房地產開發及鄉鎮工業園區建設,注重生態環境保護,保持原生態狀況,著力提升自然生態系統服務功能;以保護基本農田為主線,大力發展都市型生態農業及生態觀光旅游產業。
3結論與討論
(1)以鄉鎮(街道)為評價單元,選取壓力和狀態兩大類、三級評價指標體系,利用GIS空間分析功能和矩陣聚類分析方法,將南京市農村地區分為環境質量優良區、環境質量較好區和環境質量一般區。分區結果顯示,農村環境質量優劣與區域工業化和城鎮化發展程度有一定的相關關系。
Abstract: Liao River is one of the seven major rivers in China, and gave birth to the brilliant culture. However, over the past century, excessive exploitation and utilization of land cause lots of issues, not only threaten its ecological security, but also the impact on regional ecological and climatic environment, restricted the healthy development of regional economy and society, and the four seasons ecological landscape features of north river are no longer existed. Based on Liao river in Shenyang as an example, this article discusses the ecological restoration planning concept and method of northern city river, on the basis of water security, restore natural ecological characteristics of rivers, realize the balance of ecological system, restore the Liao River vitality as one of model for ecological recovery of large rivers in China.
關鍵詞: 遼河;生態恢復;生態景觀;多樣性
Key words: Liao River;ecological restoration;ecological landscape;diversity
中圖分類號:TU98 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)07-0024-04
1 遼河的基本情況及主要特征
遼河是我國七大江河之一,不僅孕育了燦爛的文明,更滋養了兩岸的老工業基地與商品糧基地。遼河作為國家“三河三湖”戰略整治重點工作之一,其成效直接影響著東北振興的國家戰略全局與流域的和諧發展。
1.1 遼河概況
遼河流域涉及內蒙古、吉林、遼寧,包括15 個市、56 個縣(市、旗),流域面積約23萬平方公里,2010年流域人口4300余萬,GDP 0.6 余萬億元。
遼河干流長512公里,自東北向西南貫穿遼河平原,匯入渤海。(圖1)
遼河季節性特點突出,降水集中在6-9月,水位波動大,灘地多為沖積而成,間有沼澤分布,地勢平坦、土質疏松,河水含沙量高。岸坎不穩定,洪水沖刷嚴重時呈現河床擺動現象。
1.2 遼河的現狀環境情況
遼河流域水資源地區分布極不均衡,季節性變化劇烈,枯水期河道斷流,豐水期洪水泛濫,且水質污染嚴重。
百年以前,遼河環境穩定,水量充沛,河上可以航運,然而多年的人為破壞,河灘地變成農田,大大破壞了河灘的天然植被與生態環境,一方面,對防洪造成重大隱患,另一方面,加速土地沙化速度。研究表明,遼河灘地沙粒組成小于直徑0.45毫米的占90%以上,這意味著3級風以上就可以刮起來,成為沙塵暴。
遼河灘地植被差,覆蓋率低(30%以下),大片土地沙化,即使有降雨也很難產生地表徑流,促使水土流失嚴重,河道本身對水資源的調蓄能力缺失,造成缺水與洪水的矛盾。據了解,遼河流域是我國水資源貧乏地區之一,特別是中下游地區,水資源短缺更為嚴重。
1.3 遼河生態恢復的意義
遼河流域作為中國北方地區的大河,是我國的農牧業生產基地,也是我國重要的工業生產基地之一,承載者防洪、灌溉、生產、生態等多方面的功能。科學、系統的恢復遼河生態,打造生機勃勃、功能完善的生態帶,不僅是改善城市生態環境、建設生態宜居之都的首要條件,也是流域全面可持續發展的基礎工作;更是實現“生態文明 美麗中國”科學發展觀的重要舉措。
2 遼河生態恢復之途徑
2.1 “可持續”的規劃理念
基于遼河流域涉及范圍之廣,影響之深,問題形成之久,遼河的生態恢復必須立足長遠,綜合多方面、多學科,制定長期的修復計劃與近期的行動綱領。
宏觀上,為遼河制定了長遠的生態修復計劃,總結過往以水質改善為主的治理經驗,立足現階段生態系統恢復的本質,并為未來與城鎮帶、旅游帶的銜接創造條件;微觀上,將遼河生態系統恢復視為一個動態變化的過程,尊重自然規律,進行彈性規劃設計,在河流自我修復的基礎上進行適當引導和干預,促進生態系統健康穩定的發展。(圖2)
2.2 系統的生態組織策略與研究方法
按照聯合國《千年生態系統評估》的研究方法,分析研究遼河生態帶生態系統服務的問題,通過相應的規劃對策,可持續的利用大自然的能量,扭轉遼河生態系統數十年的退化,完善遼河生態系統的調節服務、供給服務、支持服務、文化服務四大功能。并通過保障水安全、構建濕地網、恢復綠生機、打造示范點等手段系統恢復遼河生態。
2.3 科學的技術手段結合 “定性”、“定量”的分析方法
規劃可采用景觀生態學原理,結合GIS技術分析生態安全格局,為規劃布局提供堅實的技術支撐;利用3S技術平臺作為監測手段,時刻掌握生態帶的動態變化,作為規劃實施保障的技術支撐。運用效益評估體系對生態恢復效益進行定性、定量的預測評估,引導規劃有效實施。 (圖3)
2.4 多方協同的工作組織
規劃在生態、水利、規劃等多學科研究的基礎上,由政府相關部門、規劃單位及相關科研機構等多方協調編制完成的綜合性規劃。并廣泛征求專家意見、聽取兩岸縣區群眾代表及城建各部門建議,充分體現公眾參與。
3 沈陽市遼河干流生態恢復規劃
3.1 沈陽市域段遼河概況
遼河是沈陽市重要的水資源,干流長307公里,灘地面積近500平方公里,是聯系沈陽北部生態保育區與南部城鎮建設區的紐帶,也是統籌城鄉發展的重要載體,更是沈陽市域重要的生態基礎設施。
然而,長期不科學的開發利用導致流域內水質污染,天然植被破壞,土地沙化等一系列問題,不僅威脅了遼河的生態安全,而且對城市環境產生不利影響,制約了區域經濟與社會的發展。
近年來,在國家、省、市的高度重視下,遼河水質有所好轉,但未能從根本上徹底恢復遼河生機。
3.2 沈陽市遼河干流生態恢復規劃要點
規劃在詳實的前期調查、嚴謹的分析研究基礎上,編制切實可行的系統性方案,并提出后續實施管理的保障措施。
規劃提出到2020年要將遼河沈陽段率先打造成“水系健康、生態完整、交通便捷、景觀優美”的原生態、大尺度的自然生態之河,發揮“沈陽綠脊、生態引擎”的作用,帶動區域和諧發展,從而實現“根治遼河,徹底恢復遼河生態,造福子孫后代”的根本目標,實現遼河流域永遠安寧,為我國治理和保護河流生態系統探索道路。(圖4)
為此,規劃以水系為主脈,綠帶為基底,通過三條路網將四個片區及二十七個節點聯動起來,形成結構清晰功能完善的遼河生態網絡,以完善遼河生態系統的調節服務、供給服務、支持服務、文化服務四大功能。(圖5)
①調節服務功能。
河口濕地是增強水體自凈能力,改善河流水質的重要手段。通過豐水期洪水淹沒分析,規劃形成13處干流濕地,11處支流河口濕地,并結合灘地坑塘及牛軛湖形成濕地網絡,構建雨洪調蓄系統,實現生態帶的調節服務功能。規劃到2020年,建設濕地面積達到91平方公里。
②供給服務功能。
規劃提出點源、面源污染的治理對策,對沿岸工業、生活污水以及禽畜糞便、農業污染等進行綜合處理,從源頭切斷污染;通過濕地調蓄及枯水期水量補給,保證生態帶水量,以維持河流的基本形態和生物的生長與繁殖。良好的水質與豐富的水量,是保障生態帶的供給服務功能的基本條件。
③支持服務功能。
采用“以綠養水”的生態恢復模式,提出橫向、縱向分層次的植被恢復策略及布局,恢復植物多樣性:臨水種植多種沉水、浮水、挺水類植物,為生物提供生境; 回水范圍內以種植濕生植物為主,凈化水質; 岸坡和岸邊灘地栽植耐水濕的灌木帶,穩定邊坡;上部結合土質,適量種植能耐水濕、耐水淹的喬木、林果樹,保持水土,涵養水源。(圖6)
生境多樣性是生物多樣性的基礎。實現生物多樣性,需要保護并培育多樣的生境。規劃結合植被群落布局情況,模擬樹林、樹林邊緣、灌木叢、開放水面、沼澤、淺灘六類主要生境,為動物多樣性恢復創造條件。生物多樣性的恢復,實現生態帶的支持服務功能。(圖7)
④文化服務功能。
在生態帶整體恢復的基礎上,規劃大堤作業路、灘地管理路、濱水游覽路三級路網搭建橫向連續、縱向貫通的串聯骨架,并利用灘地管理路構建綠道系統,實現生態系統能量流、信息流的傳遞。
遼河生態帶的建設,促進兩岸城鎮傳統農業向生態農業、生態服務業轉型。為指導各縣區生態帶建設,同時體現遼河生態帶的景觀多樣性,灘地內結合遼河所在縣區的特點,在大尺度、原生態風貌的基礎上,結合植被規劃、景觀塑造等手段,形成康平法庫生態農業展示區、沈北都市休閑度假區、新民城郊文化感受區、遼中田園水鄉體驗區四大風貌特色區。并結合濕地、跨河橋梁、兩岸文化遺跡,規劃二十七處生態示范節點,開展生態科普活動及生態環境監測,實現生態帶的文化服務功能,使其成為提高公眾環保意識的科普教育基地,從而更好的促進生態帶建設和生態文明示范區的形成。
4 總結
沈陽市遼河灘地目前建設濕地面積近66平方公里,新增蓄水量3200萬立方米,生態封育總面積255平方公里,植被覆蓋率由原來15.2%提高到63%,生物多樣性逐漸恢復,城市小氣候明顯改善,并且退出國家重度污染河流行列。
水質的改善,為人們帶來了健康的生活及生產用水,產出高品質的糧食及魚類等副產品,增加了產業附加值;同時,生態農業及生態旅游產業也得到了促進和發展。
遼河上多處節點及生態示范區已初步建設完成,成為市民休閑度假的好去處,提高了人們的生活質量及健康指數,取得了明顯的社會效益。
遼河已呈現出“鷗翔鶴舞,喜地濕而岸遠;鶩躍鴻飛,樂水闊而河清”的喜人景象。我們相信,隨著遼河生態基礎的逐步恢復,遼河必將成為造福子孫后代的生態源泉。(圖8)
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關鍵詞: 農業現代化;農業持續化;集約持續農業;持續發展
科學理論是實踐變革的指導。本世紀以來,先后出現了四種全球性與農業有關的思潮,即農業現代化、綠色革命、自然農業與可持續農業。作為一種思潮,往往是狂風般的蜂擁而來,也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學性強的理論能經受歷史的考驗推動生產力的發展而經久不衰。也有部分科學性不強或反科學的理論只能熱鬧一時而自然地退出歷史的舞臺。當代受各種思潮沖擊的人們,必須保持冷靜頭腦,分析思潮產生的背景、實質性內容、利與弊,進而辨認其科學的真偽,從而從本國本地的情況出發,取其精華,去其糟粕。任何對農業思潮的盲從或“拿來主義”都會導致行動或決策中的失誤。
一、農業現代化思潮--二十世紀的主旋律
從原始農業轉變為傳統農業,再從傳統農業轉變為現代農業,實現農業現代化,這是世界上任何國家或地區農業發展的必由之路。
十九世紀工業與科學技術發展為農業現代化準備了條件。1892年第一臺拖拉機問世,1840年李比希營養歸還學說出臺,再加上達爾文雜種優勢理論與摩爾根遺傳學理論等,促進了農業現代化思潮與行動的產生與發展。其主要內容是以現代工業裝備農業,實行機械化、電氣化、化學化、水利化;以現代科學技術武裝農業,用雜交玉米等高產新品種與新耕法替代老品種老經驗;以現代經濟管理理論和方法經營農業,用開放式的商品經濟替代封閉式的自給性傳統經濟。
農業現代化思潮有力地推動了現代農業的發展,世界農業一反過去幾千年老牛破車的步伐,取得了突飛猛進的成就。本世紀四十年代美國率先實現了以機械化為主要特征的農業現代化,到六十年代占世界耕地面積40%人口24%的工業化國家先后實現了傳統農業向現代農業的轉變。從本紀初到八十年代中期,世界人口增加了2倍,但谷物增長2.3倍,農業產值增加24倍,用事實否定了馬爾薩斯關于人口增長快于糧食增長的悲觀預測。勞動生產率空前提高,美國一個農民人均產糧已達110噸,產肉101噸,可養活80個人。目前,由于發達國家已經實現了農業現代化,加上糧肉生產過剩而將注意力轉向環境,因而作為一種思潮的農業現代化已經不再受青睞,但實際行動仍在繼續,而且進一步向現代化邁進。發展中國家正在進行的綠色革命實際上也是農業現代化思潮的影響而衍生的一種行動。
現代農業在產生奇跡般增加產品與效益的同時,由于曾對資源環境的忽視而帶來某些負面效應。例如能源消耗急劇增加,從1950年的0.36億噸增加到1985年的2.6億噸石油當量,因而有人貶稱之為“石油農業”;農藥、除草劑等化學品對環境與食品安全構成威脅;有人還擔心大量施用化肥會不會破壞地力和污染地下水;有人還將主要是工業化引起的水、空氣污染也歸咎于現代農業。這些問題正引起人們的廣泛注意,近來已將資源環境良化納入并作為農業現代化的一個重要內容。
二、自然農業思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對農業現代化的逆反,七十年代西方出現了企圖替代現代農業的第一次嘗試,即自然農業思潮。其派別與口號多種多樣,如生態農業、有機農業、生物農業、替代農業、再生農業、自然農法、超工業農業等等。形成了在學術界頗有影響的農業思潮。較有名氣的英國真菌學家霍華德提倡的“有機農業”, 1971年美國土壤學家艾希瑞克發起的“生態農業”,日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學》,提倡無施肥無耕作無農藥無除草的“自然農法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真,與自然和諧一致,盡量減少人類對自然的干預,主張低投入;在技術內容上強調傳統農業技術,提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等,排斥現代農業科學技術中的人工合成化學品(化肥、農藥、除草劑、飼料添加劑)與生物工程技術;在管理上主張小型,自給自足,強調農戶(場)內閉合式物質循環而排斥農戶外的投入。這股思潮對農業生產的影響不大,但受生態至上的環境保護主義的推動,在學術界曾一度時髦。然而就是在西方也爭論甚大,提倡者認為這是一種農業的“理想國”,反對者認為是“復古”,是“神話”。
自然農業思潮有其積極與消極的方面。它強調崇尚自然,對喚起環境保護意識起了積極的作用,糾正了現代農業只強調產品與效益而忽視資源環境的不足;它所強調的某些傳統農業技術仍有其積極的作用;生態農業、有機農業等作為一種農業的特殊模式,在某些情況下少量應用(如旅游景點、安全食品)也是不足為怪的。另一方面,這股思潮又極端地強調自然而走向否定人的能動作用,反對投入,反對人工合成品,企圖返回古代式傳統技術而否定現代科學。在理論上,違反最基本的能量轉換與散逸定津,企圖實行自我封閉式的物質循環模式,而滑向科學上的倒退。因此,作為一種農業的整體戰略是不足取的,在實際生產上,由于它只強調保護自然資源環境而忽視生產與經濟,因而不能廣泛地被農民與政府接受。在歐美試行的各種自然農業模式,比重極少(占耕地千分之幾)。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續農業思潮所代替。
三、可持續農業思潮——當前的熱點
本世紀中后期,為抵制工業化所產生的消極影響,環境保護主義風起云涌席卷全球,羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字,“生態危機”、“糧食危機”、“資源環境危機”、“經濟滯脹”,以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農業上,鑒于自然農業嘗試的失敗,八十年代中期在西方發達國家出現了可持續農業的思潮,企圖以此作為替代現代農業的第二次嘗試。
在吸取現代農業、自然農業優缺點及成敗教訓的基礎上,可持續農業思潮既強調糧食安全與發展農村經濟,又強調保護資源環境,實現生產、經濟、生態三個持續性的統一。既強調發展當前的農業而又不破壞資源環境,兼顧當前與長遠,促使農業與農村的可持續發展。
1 有機食品及相關概念
1.1 有機食品
1.1.1 有機食品的概念
有機食品是指來自于有機農業生產體系,根據國際有機農業生產要求和相應的標準,在原料生產和產品加工過程中不使用農藥、化肥、生長激素、化學添加劑、化學色素和防腐劑等化學物質,不使用基因工程技術,并通過獨立的有機食品認證機構認證并使用有機食品標志的農產品及其加工產品,稱為有機食品。
有機食品這個名詞是從英文直譯過來的,這里所說的“有機”不是化學上的概念,而是農業生產體系上的一個概念,就是指來自于有機農業生產體系。有機食品在不同的國家不同的語言中有不同的叫法。有叫生態食品的,如西班牙、丹麥、德國。有叫生物食品的,如葡萄牙、荷蘭、意大利、法國。但是,最常見的還是叫有機食品。
根據有機食品的定義,一種食品要成為有機食品,必須滿足以下條件:(1)食品的原料必須是來自于已經建立或正在建立的有機農業生產體系,或者是采用有機方式采集的野生天然產品;(2)在整個生產過程中必須嚴格遵循有機食品的加工、包裝、儲藏、運輸的標準和要求;(3)在生產和流通過程中必須有完整的質量控制體系和跟蹤審查體系,并有完整的生產和銷售記錄及檔案;(4)在整個生產過程中盡最大可能減小對環境的污染和生態破壞的影響;(5)必須通過獨立的經認可的有機食品認證機構的認證。
1.1.2 有機食品認證
有機食品認證指的是為促進食品安全,保障人體健康,防止農藥、化肥等化學物質對環境的污染和破壞,由通過資格認可的有機食品認證機構依據有機食品認證標準、國際有機農業生產要求和技術規范,對申請的農產品及其加工產品實施規定程序的系統評估,并頒發證書、批準使用標志的,稱為有機食品認證。認證以規范化的檢查為基礎,包括實地檢查、質量保證體系的實施和最終產品的檢測。
1.2 有機產品
有機產品是指按照有機認證標準生產、加工或處理的并獲得認證的有機食品和其他各類產品,包括了有機紡織品、皮革、化妝品、林產品、家具以及生物農藥、肥料等有機農業生產資料,稱為有機產品。有機產品的內涵比有機食品更為寬泛。
有機產品認證標準是指為保護人體健康,保護資源和環境,維護生態平衡,而對農產品的生產方式、其產品的加工方法、其產品的貿易行為以及其他需要,所制訂的認證標準總稱。
有機產品認證標準是評價產品質量優劣程度和加工企業、貿易企業生產經營行為好壞程度的尺度,是國家發展有機產品政策的具體體現,是強化有機產品管理的基本保證。有機產品認證標準在推動有機食品發展工作中具有十分重要的作用,它是執行有機食品管理法規的基本手段;是規范有機食品生產、經營和認證活動的基本依據;是強化有機食品管理的技術基礎;是推動有機食品發展的動力。
? 1.3 有機農業
有機農業的概念起始于20世紀的二三十年代,最先由德國和瑞士提出,其起因是人類進入20世紀以來,隨著新的知識、新的技術的發展和工業化程度的提高,特別是化學工業的發展,傳統農業受到了極大的沖擊,農業生產方式的革命使農業在一定意義上已經改變了其原有的特性,這種改變現在看具有兩重性:(1)促進了農業生產,提高了產量,緩解了世界人口高速增長對食品的需求,因而具有積極性;(2)給生態環境等帶來許多不利的影響,因而又具有破壞性。因此,人們尋求可持續的農業生產方式和生產體系。與此同時,國外一些對環境和生態十分關注的農業生產者,也創立和發展了對農業生態環境有持續合理作用的有機農業生產方式。1924年德國和奧地利出現了具有有機農業性質的“生物動力農場”;20世紀四五十年代在瑞士和德國創立了以減少農場對外界的依賴性來保證其生存能力為目的的“生物有機農業協會”,并隨后發展成為德國現在最大的有機農業協會;1945年美國有機農業的創始人Rodale在美國創辦了第一個“有機農場”。隨著有機農業的發展和一些國際標準和國家標準的建立,到了20世紀80年代之后有機農業的概念被廣泛接受。
有機農業在國外也有叫“生態農業”、“生物農業”的,其意思基本相同。但是,有機農業確切的定義目前還很難統一。事實上,要給有機農業精確地下定義是相當困難的,客觀上存在著對有機農業所指的可持續生產方式在內涵上不甚明確和容易引起歧義等問題。這是因為,一則從普遍意義上講,任何一種行為方式,都不可能永遠持續不斷地進行下去,在一個有限的世界里它總會受到這樣或那樣的限制,每當人類面臨著這一時刻,總會意識到該有新的行為方式的誕生,并通過科學的進步和技術的創新來實現;二則這里所講的可持續的農業生產方式,通常只是在人類現有認識水平上的可預見的持續,但現實世界里還有許多不確定和尚未人知的東西。因此,對有機農業的定義不應拘泥于當前的理解,而應定義出一個范圍,在這個范圍內可以有較大的靈活性。下面是幾個關于有機農業的定義:
歐洲定義的有機農業:是指一種通過使用有機肥料和適當的耕作和養殖措施,以達到提高土壤的長效肥力的系數,在有機農業生產中仍然可以使用有限的礦物物質,但不允許使用化學肥料,通過自然的方法而不是通過化學物質控制雜草和病蟲害,不允許使用基因工程技術。
美國定義的有機農業:是指一種完全不用或基本不用人工合成的肥料、農藥、生長調節劑和畜禽飼料添加劑的生產體系。在這一體系中,盡可能地在最大的可行范圍內采用作物輪作、作物秸稈、畜禽糞肥、豆科作物、綠肥、農場以外的有機廢棄物和生物防治病蟲害的方法來保持土壤生產力和耕作,供給作物營養并防治病蟲害和雜草的一種農業。盡管該定義還不夠全面,但還是描述了有機農業的主要特征。
國際有機農業運動聯合會定義的有機農業:所有能夠有利于促進環境、社會和經濟的糧食纖維生產的農業系統。這些系統利用當地的土壤肥力作為成功生產的關鍵。有機農業旨在保護利用植物、動物和景觀的自然能力,使農業和環境質量在各方面都達到最佳水平。有機農業通過限制施用化學合成的肥料、農藥和藥物,大大減少了外部投入。有機農業利用強有力的自然規律來提高農業產量和增強抗病能力。有機農業堅持遵循世界公認的原則,在當地的社會經濟、地理氣候和
文化環境中加以實施。因此,強調并支持發展地方性的和地區性的自給體系。 中國國家環境保護總局有機食品發展中心定義的有機農業:是指遵照有機農業生產標準,在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物,不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質,而是遵循自然規律和生態學原理,協調種植業和養殖業的平衡,采用一系列可持續發展的農業技術,維持持續穩定的農業生產過程。這些技術包括選用抗性作物品種、建立包括豆科植物在內的作物輪作體系、秸稈還田、施用綠肥和動物糞便等措施培肥,保持土壤養分循環;采取物理的和生物的措施防治病蟲草害;采用合理的耕作方式保護環境、防止水土流失,保持生產體系及周圍環境的生物多樣性等。
應該說,中國的定義還是比較清楚的,理解上也不會太困難,這是他們通過多年來對我國有機農業生產體系的檢查和認證的不斷總結,加上與國外同行的廣泛交流所得出的認識。歸納一下,什么是有機農業?即有機農業是指一種按照有機農業生產標準,在生產中完全不使用化學合成的肥料、農藥、生長調節劑、畜禽飼料添加劑等物質,也不使用基因工程生物及其產物的生產體系。在這個體系中,作物秸稈、畜禽糞便、豆科作物、綠肥和有機廢棄物是土壤肥力的主要來源,作物輪作以及各種物理、生物和生態措施是控制雜草和病蟲害的主要手段。充分提高系統中包括土壤微生物、植物和動物在內的生物循環和物質循環,保持和提高土壤的長效肥力。充分考慮畜禽在自然環境中的所有生活需求和條件,協調作物生產和畜牧業的平衡。保持生產體系和周圍環境的生物多樣性,包括保護動植物和野生動物的棲息地。這樣一種農業生產方式稱為有機農業。
有機農業實質上是一種以農村社會經濟與環境協調發展為原則,以農業清潔生產為指導,遵循自然規律和生態學原理而采取的可持續發展型農業。在有機農業生產系統中,人類、土地、動植物是一個有機結合的多元整體,人類的健康與系統中各個組成部分息息相關。因此,有機農業生產應當遵循以下基本原則:(1)遵循自然規律和生態學原理;(2)循環利用有機生產體系內的物質;(3)依靠體系自身力量保持土壤肥力;(4)保護生態環境,多樣性種植和養殖;(5)根據土地的承載能力飼養畜禽;(6)充分利用生態系統的自然調節機制。