保護生態環境論文精選(九篇)
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第1篇：保護生態環境論文范文
1.1生態文明的基本內涵
生態文明是指人類遵循自然生態規律和社會經濟發展規律，為實現人與自然和諧相處及以環境為中介的人與人和諧相處，而取得的物質成果、精神成果和其他有益成果的總和［1］。生態文明以尊重和維護自然生態環境為前提，以協調和諧為宗旨，以人類可持續發展為著眼點，它追求人與自然生態環境的相互依存而共進共榮，強調人類的自覺和自律。黨的十報告中提出建設生態文明社會，把生態文明建設同等于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，成為中國特色社會主義事業一個重要部分。生態文明建設的最終目標是實現人與自然、社會的和諧共處，實現人類的永續發展。
1.2生態文明建設必須協調好環境利益與經濟利益的關系
環境利益與經濟利益的協調是生態文明建設無法回避的核心問題。在生態文明的理念下，要求我們發展經濟的同時要注重環境保護，協調好環境利益與經濟利益。農業生產如何實現資源節約與環境友好以及農業經濟發展與農業生態環境保護相協調是生態文明的要求，同時也是生態文明建設的重要組成部分。農業的生產發展依賴大氣、水、土地等自然資源環境以及國家政策、農業技術等社會資源環境。農業在很大程度上受到自然生態環境的制約，自然生態環境對農業生產影響最大。農業生態環境實質是指農業生產及其可持續發展密切相關的水資源、大氣資源、土地資源、氣候資源以及生物資源等要素的總和［2］。同時農業生產過程中也會對生態環境造成不同程度污染破壞，并且農業生態環境受到污染破壞不能及時的發現，一旦遭受破壞并且很難恢復。因此，在發展農業的同時必須保護農業生態環境，如何協調好二者的關系是農業良性發展的需要也是生態文明的內在要求。
1.3農業生態環境保護關乎生態文明建設目標的實現
農業是與自然聯系最密切的產業，如何發展好農業是生態文明建設一項重要內容。生態環境是人類生存所依賴的基本條件，農業生態環境是生態環境的一部分，農業生態環境的狀況直接影響到整個生態環境系統的變化發展。農業生態環境與農業生產發展之間關系十分密切，農業生態環境破壞則導致農業發展受阻，農業生態環境優良，農業就可以得到可持續發展。我國是一個農業大國，農業在我國國民經濟中的基礎地位不可動搖，農業的發展狀況關系到國計民生。然而農業生態環境的改善與否關系到我國糧食安全、農村經濟社會和農業的可持續發展，進而影響到我國生態文明建設目標的實現。
2我國農業生態環境的現狀
改革開放以來，我國的經濟社會都得到了空前的發展，生態環境破壞也愈演愈烈，環境利益與經濟利益關系失衡。一方面，我國的農業發展成就巨大，糧食首次實現了“十連增”，滿足了十幾億中華兒女的物質需求；另一方面，發展帶來的代價也頗為巨大，對于農業資源的過度開發，我國農業生態破壞和環境污染問題日益嚴重，農業生態環境狀況令人堪憂。
2.1我國農村環境污染日益嚴重和農業生態環境破壞不斷加劇
我國農業生態破壞不斷加劇主要表現在：水土流失和土地荒漠化嚴重，人均耕地逐年減少，草場退化等方面。我國是土地荒漠化較為嚴重的國家，人均耕地水平不到世界水平的一半。環境保護部副部長李干杰表示，全國環境質量狀況總體來看有所改善，但生態環境保護形勢依然嚴峻。土地環境形勢依然嚴峻。耕地土壤環境堪憂，區域性退化問題較為嚴重。全國年內減少耕地面積8．02萬hm2。全國現有土壤侵蝕總面積2．95億hm2，占國土面積的30．7％［3］。我國農業供需矛盾突出，對農業資源的需求不斷增加，但農業人均資源有限，加之在市場經濟下，農業要增強競爭力，于是就不斷利用各種手段的開發農業資源，導致農業生態破壞和環境污染加劇。根據第二次土地調查結果，截止2013年，我國有333．3萬hm2左右的耕地受到中、重度污染，全國因草原退化、建設占用等因素導致草地減少1067萬hm2，具有生態涵養功能的灘涂、沼澤減少10．7％［4］。
2.2我國農業生態環境破壞的主要原因
造成我國農業生態環境污染問題的原因主要有幾個方面：（1）農業生產過程中化學物質的使用導致土壤污染，我國的化肥使用量大約是5800萬t，是目前世界上化肥施用量最大的國家。還有我國農藥使用量是180萬t，農膜240萬t，加之農村畜禽養殖濫用藥物，這些化學物質的使用導致土壤污染加劇和地力的下降［5］。（2）工業“三廢”污染，我國每年排放的工業廢水、廢氣和固體物排量逐年增加，使得農業的水源、農田、農村大氣受到嚴重污染，給農業生態環境造成不同程度的破壞。近年來，農村鄉鎮企業的迅速發展，其中某些企業技術含量低，環境保護意識差，以犧牲環境為代價的發展，對于農業生態環境的破壞更是雪上加霜。（3）農村的生活垃圾和生活污水的隨意排放導致水體和土壤的污染，農村畜禽養殖業逐漸走上了規模化道路，其產生的畜禽糞便等污染物隨意排放，沒有得到科學的處理，對大氣、水體、農田造成了不同程度的污染和破壞，嚴重破壞了農業生態環境。此外，我國農業生產結構不合理、資源開發方式粗放、農民環境保護意識淡薄且法律在農村地區適用弱是導致我國農業生態環境惡化的又一方面的因素，而且我國現價段的技術水平也限制了農村與農業環境污染治理力度。
2.3我國農業生態環境破壞的實質———利益沖突
我國已經形成了以《環境保護法》為主體的環境法律保護體系，在保護生態環境預防和制止環境污染方面都取得了很大的成果。但是法律在協調環境利益與經濟利益方面不夠完善，不能適應生態環境保護的要求，不能有效的防治生態環境污染。在農業生態環境保護領域，農業生態環境保護與治理涉及到多方利益關系，利益沖突是導致農業生態環境破壞的關鍵所在。利益沖突主要表現在三個方面：第一，管理機構自身利益與環境利益沖突，政府部門對經濟利益的追求不能有效得到遏制，進而還是出現了一邊治理、一邊破壞的惡性循環，最終還是使環境利益受到損害。第二，環境保護者與受益人之間的利益沖突，我國的生態補償制度并不完善，缺乏有效促進農業生態環境保護的優惠政策。第三，排污企業與受害者的利益沖突，企業需要投入大量的資金進行治理排放的污染物，守法的成本大大高于違法的成本，大都企業都寧愿排污受罰而不進行污染治理，甚至一些地方政府為了稅收而對于排污企業的放任行為導致農業生態環境污染加劇。這些沖突的存在是因為缺乏有效的法律調整規制手段。
3我國農業生態環境保護的法治現狀
我國農業生態環境日趨惡劣，這和生態文明建設的目標背道而馳。面對日益嚴重的農業生態環境污染問題，歸根結底還需要法律的保障，法律手段是解決農業生態環境問題的核心手段。我國法律在平衡農業發展與農業生態環境保護方面發揮著至關重要的作用。
3.1我國農業生態環境保護相關立法缺失
一方面相關立法規定過于原則化，缺乏可操作性；另一方面，某些領域存在立法空白。在農業生態環境保護方面，我國已經制定了環境保護法、農業法、土地管理法、水土保持法、環境影響評價法、森林法、草原法、水法等法律法規，涉及農業生態環境保護的行政法規規章和地方性法規也有許多。但是農業生態環境是整體的內在系統化的，需要一部綜合性農業生態環境保護法律，目前這些有關立法是分散的且規定都過于原則化，不適應農業生態環境保護的需求。例如，《環境保護法》第三十三條規定了各級人民政府應當加強對農業生態環境的保護，防治沙化等生態失衡現象和第四十九條規定防治農業污染等，這兩條原則性的規定，實際操作很難，并且把農業生態資源保護與農業環境割裂開了。《農業法》第八章農業資源與農業就保護，其內容基本上是對環境保護法中兩個條文的再次表述，缺乏措施性的規定，在發生農業生態環境污染事件時很難適用到具體問題中去。我國一些地方也制定的一系列農業環境保護的法規，但是這些地方性環境立法過于原則，缺乏應有的規范性，可操作作性不強，沒有體現地方農業生態環境的特殊性，以致有些空泛的規定和政策式的規定無法執行，難以達到預期的法律效果。在一些重要農業生態環境保護立法領域還存在立法空白的現象，在生態農業、水污染、土壤污染、面源污染防治方面的立法還很欠缺。缺乏專門針對于農業生態環境特別的法律規范。在我國的現行法律體系中沒有建立公眾參與、行政指導、行政強制以及有利于農業生態環境保護的經濟政策機制等方面，不利于調動公眾參與農業生態環境保護的積極性。由于我國生態環境保護法律體系存在的這些問題，導致農業生態環境保護工作在許多方面不能有效的開展起來，不利于農業的可持續發展。
3.2現有法律制度體系與農業生態環境保護缺乏適應性
我國已經建立了環境影響評價制度、限期治理制度、“三同時”制度、排污收費制度、農業生態補償制度等一系列的生態環境保護法律制度制度，但制度與制度間的協調性和配套性較差。這些制度主要針對大城市的污染，對于農業生態環境保護的規定較少。我國農業生態環境保護基本制度主要包括耕地制度，劃區輪牧、休牧和禁牧制度，捕撈限額和禁漁、休漁制度，與農業生產有關的物種資源保護制度以及農業安全生產安全使用制度，這些農業生態環境保護的具體法律制度也存在一些不足與缺陷。農業生態環境保護的有關立法，禁止性規范較多，鼓勵性規定較少，缺乏激勵機制。在保護農業生態環境的同時，重視政府的作用，賦予政府的權力較多，沒有發揮農民的主動性去保護農業生態環境。我國生態環境保護的相關法律責任制度不完善，有關破壞生態環境的法律責任的規定不全，許多法律都涉及生態環境保護的禁止性規定，但沒有相應的法律責任規定，從而使禁止性規定與法律責任的承擔沒有相互呼應，屬于法律責任的缺位。另一方面，法律責任的規定在對生態功能保護的違法行為處罰較輕，還有一些社會危害性大、破壞性強的環境違法行為，僅僅設置了行政責任追究機制，沒有相應的刑事責任條款的規定。由于法律責任制度的不完善，使得環境保護相關法律無法發揮其應有的威懾和制裁作用，不利于促進農業生態環境的保護和改善。
3.3我國農業生態環境保護執法體系存在缺陷
我國農業生態環境保護執法存在“體制不夠嚴密”和“相應程序缺乏”兩大方面的體系性缺陷。就執法體制而言，首先執法主體林立，我國農業生態環境保護領域的管理體制是統管與分管相結合的多部門分層次執法體制，實踐中，這種體制導致農業環境執法主體林立，各個執法主體之間相互扯皮或推諉的現象產生；其次，行政執法權分散，行政執法權分散于植物保護、種子、土肥、環境保護等各個機構中，這種分散的行政執法權力很容易導致執法不一、相互沖突等現象，農業執法秩序處于混亂的局面。就執法程序而言，實踐中，農業生態環境保護執法缺乏程序的控制和保障，過于強化環境管理機構的權利，缺乏對環境管理相對人合法權益應有的程序性保障機制。在現行有關農業環境立法的相關法律法規中，管理者與被管理者，行政部門與公民的權利義務關系在法律上具有不平衡性，過多的確立和保護的是政府的權利和利益。一方面，它賦予環境管理機構很多的權利，但缺乏對其環境管理行為有效的監督機制。另一方面，它賦予環境管理相對人很多的義務，卻很少規定保障環境管理相對人權益實現的程序機制，導致環境管理相對人的合法環境權益得不到保障［6］。
4我國農業生態環境保護法律完善建議
4.1強化我國農業生態環境保護相關立法
首先，根據我國農業生態環境的客觀規律，盡快制定出一部綜合性的農業生態環境保護法律，以解決我國農業生態環境立法過于分散的問題，為農業生態環境保護提供更直接有效的法律依據。地方性立法應該更加注重地方農業生態環境的特殊性，因地制宜的制定可行性與可操作性強的相關法律保護措施。其次，建立健全與農業生態環境保護相關的法律法規，增強農業生態環境保護相關法律規定的可操作性，盡快制定《沙漠化法治法》等與農業生態環境保護相關的法律，對現行的《農業法》、《農業技術推廣法》等農業生態保護相關法律法規進行適當的修改。再次，填補農業生態環境立法空白，目前我國國務院已經于制定并實施《規模化畜禽養殖污染防治條例》，對于我國農業生態環境保護有著重要的意義，鑒于此，還應加強生態農業、土壤污染、水污染、面源污染等污染防治方面的立法，填補在這些領域的空白。同時農業環境標準體系也可適時的做些調整，以符合現代農業發展的需要。最后，建立公眾參與以及有利農業生態環境保護的激勵機制，同時政府部門應加強行政強制、行政指導等手段，調動和鼓勵農業生態環境保護相關主體的主動性和積極性，建立經濟激勵機制，對于保護農業生態環境有貢獻的單位和個人給予獎勵或者其它方面的經濟優惠，調動各階層的積極性，參與到農業生態環境保護工作上來。
4.2健全我國農業生態環境保護的相關制度，優化制度配套環境
完善我國現行的生態環境保護制度，在相關生態環境保護制度中增設保護農業生態環境的條款。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度是黨在十報告中的要求。為了使生態恢復補償制度發揮其應有的作用，建議完善生態補償機制、加強政府財政投入和支持力度、實施綠色國內生產總值制度等［7］。健全我國農業生態環境保護的法律責任制度，一是，明確法律責任，對于破壞和污染農業生態環境的違法行為的處罰問題作出明確規定，為追究農業生態環境違法的法律責任提供明確的法律依據。二是，嚴格法律責任，對于破壞農業生態環境違法行為，不僅要規定罰款這樣行政處罰，還應當規定限期治理與修復、責令停產停業整頓等行政處罰措施，并調高罰款數額標準。對于構成犯罪的農業生態環境的違法行為，應明確規定其刑事責任追究，使得法律發揮威懾和制裁作用，為做好農業生態環境保護工作提供有力的保障。
4.3健全我國農業生態環境保護執法體系
一方面，變革我國農業生態環境保護領域統分結合的執法體制，建立專門的農業生態環境保護的綜合執法主體，規范農業生態環境保護執法主體，明確執法主體職能。這樣便可以集中行政執法職能，把執法人員的指揮管理、安排執法經費的安排、調配執法力量的調配統一起來，解決了行政職能過于分散的問題，同時也避免了行政主體之間相互推諉等弊端的出現。另一方面，強化行政程序的控制和保障作用，規范農業生態環境保護的執法程序。加強農業生態環境綜合執法的外部行政程序建設和保護行政相對人的合法程序權益。建立諸如告知公示制度、聽證制度等制度，確保公眾能夠參與農業生態環境保護的工作中來，確保農業生態環境執法主體依法執政，防止濫用自由裁量權的現象出現。同時強化司法手段，通過司法審判懲罰和制止重大污染環境犯罪、環境失職犯罪，以增強法律的威懾力。
4.4確立公民環境權，增強農民生態環境保護意識
第2篇：保護生態環境論文范文
關鍵詞：水利水電；生態環境；影響及對策
1水利工程建設對自然環境的影響
水利水電工程通常不直接產生污染問題，屬非污染生態項目，其影響的對象主要為區域生態環境。水利水電工程的環境影響區域一般可分為庫區、大壩施工區、壩下游區。庫區的環境影響主要源于水庫淹沒和移民安置、水庫水文情勢的變化，受影響最大和最為重要的通常是生物多樣性、水質、水溫、環境地質、景觀、人群健康、土壤侵蝕、土地利用、社會經濟等因子，受影響的性質多數為不利影響；壩下游區的環境影響主要源于大壩調蓄引起的水文情勢變化，受影響的主要是水文、河勢、水溫、水質、水生生物、濕地資源、入海河口生態環境、社會經濟等因子，影響的性質有利有弊，影響的時間一般是長期的，影響的范圍因區域的特點不同各異，有時可延伸至河口區。水利水電工程的環境影響，有些是不可避免的，有些通過采取一定的措施可以避免或減小。水利水電工程環境管理是避免或減小工程不利環境影響的有效方式，而環境監測則可為工程的環境管理提供依據。因此，制訂水利水電工程的環境管理與監測計劃是工程規劃和設計的重要內容，在項目可行性研究階段的環境影響報告書和初步設計階段的環境保護初步設計中均需要詳細地擬訂并列出有關內容。
2水利水電工程對環境影響的具體問題分析
2.1因水庫淹沒，庫區移民安置中毀林開荒將造成水土流失。因安置不當及生活環境改變，移民生活不安定會產生一些社會問題。在我國人多、耕地少的條件下，應盡量減少水庫的淹沒損失，對庫區內盡在高水位時才被淹沒的土地適當采取措施加以利用。
2.2水庫蓄水后，有可能引起庫岸崩坍，誘發地震等。此外，河流情勢變化對壩下與河口水體生態環境產生潛在影響。岸坡浸水后，巖體的抗剪強度降低，在水庫水位降落時，有可能因喪失穩定而坍滑。將給工程的正常施工和運行帶來極為不利的后果。
2.3水庫蓄水后，會引起庫周圍地下水位抬高，導致土地鹽堿化等。
2.4水庫蓄水后，因水流變緩，水體稀釋擴散能力降低，水體中污染物濃度增加，庫尾與一些庫灣易發生富營養化。
2.5一些水庫蓄水后，水溫結構發生變化，可能出現分層，對下游農作物產生危害。
2.6水庫淹沒會影響陸生生物的生活環境；修壩對水生生物特別是洄游性魚類將產生直接影響。
3減小水利水電工程對環境的影響，促進人與自然和諧發展的對策
3.1建立環境影響評價制度。環境影響評價制度是指在某地區進行可能影響環境的工程建設，在規劃或其他活動之前，對其活動可能造成的周圍地區環境影響進行調查、預測和評價，并提出防治環境污染和破壞的對策，以及制定相應方案。在進行水利工程建設時，實行環境影響評價制度，是實現經濟建設、水利建設和環境建設同步發展的主要手段，水利工程建設項目不但要進行經濟評價，而且要進行環境影響評價，科學地分析開發建設活動可能產生的環境問題，并提出防治措施。通過環境影響評價，可以為水利工程建設項目合理選址提供依據，防止由于布局不合理給環境帶來難以消除的損害。在進行水利工程建設前，首先要進行環境狀況調查，對當地的氣候環境、水文、水質、土壤、水生生物、人口等進行調查。其次就是根據調查的結果進行環境影響預測，對擬建水利工程建設可能對當地的環境能造成的影響進行預測，并預測造成影響的程度。最后對擬建水利工程建設進行綜合評價，對水利工程建設進行綜合評價就是通過一定的原則和方法，從整體上評價擬建工程的各要素和過程可能對環境和社會環境的改變及改變程度，為比較選擇方案提供依據。
3.2把生態環境保護融入到水利建設工程的各個環節之中。在水利工程建設中，我們要把生態環境保護融入到水利建設工程的各個環節之中。在水利工程的設計階段，我們應本著和諧發展的理念，為植物生長和動物棲息創造條件，同時為魚類產卵提供條件以及為鳥類和水禽提供棲息地和避難所。在工程的建設階段，應優先考慮采用環保的技術措施，在水利工程建設時，要采用有利于植物生長、動物成長的環保材料。在水利工程完成階段，應建立水利工程環境影響監測和反饋機制，及時進行環境跟蹤評價，發現有明顯不良影響的，應及時采取改進措施，把破壞程度降到最低水平。
3.3盡快建立和實施生態補償機制。為防止和緩解水利工程建設對該區域的經濟及生態平衡的破壞，應盡快建立和實施生態補償機制。由于水利工程的建設對該區域的經濟造成很大的影響，尤其是對當地的生態環境造成很大的破壞，而且依靠當地自身的能力很難使生態得到平衡，經濟得到發展。因此，在水利工程建設建設方面，應實行生態補償機制，堅持“誰損害，誰補償”的原則，明確生態補償的主體及補償的范圍。在進行水利工程建設時，應在水利工程建設資金中提留一部分資金，用于對當地的生態進行補償，來改善當地的生態環境，促進當地的生態平衡。可以說構建生態補償機制，還原生態以價值，不僅是緩解水利工程在建設過程中對環境的破壞，而且也有利于促進當地的經濟發展，符合構建和諧社會的精神。
4總結
水利工程的生態影響問題，實質上是人與自然關系在水利上的具體體現。從水利實際看，任何一項水利工程基本質都應該是生態工程，水利工程在改變自然的同時不能以破壞生態為代價，保護生態是水利工作的應有之義。樹立和落實科學發展觀，按照人與自然和諧相處的理念，認識和處理水利工程生態影響問題，實現水利工程與生態環境的協調發展。超級秘書網：
參考文獻：
[1]唐會燕.淺談水利水電工程建設對環境影響問題[J].中小企業管理與科技，2009（34）.
第3篇：保護生態環境論文范文
1.1環境與環境保護定義
環境是指人類和生物生存的空間。《中華人民共和國環境保護法》對環境的定義是:環境是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風景游覽區、溫泉、療養區、自然保護區、生活居住區等。按照環境的自然和社會屬性分類,環境包括自然環境和社會環境。
環境保護是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環境必須做好綜合治理,以創造出適合于人類生活、工作的環境。
1.2公路環境保護內容
對照上述定義,公路環境保護是基于生態可持續發展原則調節與控制“公路工程與路域環境”對立統一關系的發生與發展。公路環境保護由兩項基本工作組成:一是分析因修建公路而對環境產生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據需要采取專門的環境保護措施,積極開展環境保護的有關工作;二是在公路的設計、施工及運營管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環保功能,使公路在運輸功能發揮的同時,對沿線環境的負影響最小。
1.3公路環境問題
環境問題是指環境中出現的不利于人類生存和發展的各種現象。
公路建設必然影響環境,尤其是高速公路建設,其施工、營運期造成的環境問題會更嚴重。公路建設將造成如下環境問題:選線不當會破壞沿線生態環境;防護不當會造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;公路帶狀延伸會破壞路域自然風貌,造成環境損失;公路施工造成環境污染;公路通車營運期間,車輛對沿線造成污染。
1.4公路環保功能
一般情況下,一條公路如果嚴格按照現行公路工程設計標準及《公路環境保護設計規范》進行設計,按公路工程施工技術規范進行施工,就可以起到對路域自然環境的保護作用,并能夠對社會環境進行調整和完善。
公路各組成部分的環保功能歸納如下:
路基工程在施工及竣工后,結合造地還田與疏導排水,各部分相互協調配套,可使工程穩定堅固,外觀順適優美,能起到防止水土流失的作用。
路面工程對路基起保護作用,同時也起著防塵、防水,保護公路沿線環境不被污染的作用。
橋梁涵洞工程設計與施工中重視對公路路域景觀環境的影響,可起到美化環境的作用。
排水工程對公路工程的整體性和穩固性有特殊的作用,可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接進入農田,避免耕地淹沒、土壤污染。
防護工程確保了路基穩定,減少了水土流失,直接起到了環境保護作用。該工程與環保的關系最為密切。
1.5公路環保措施
公路建設的不同階段,環境問題的產生與環保工作的重點不同,所采取的措施必須具有針對性。
可行性研究及初步設計階段:進行項目環境影響評價,為進行環境保護設計和采取環保措施提供依據;初步設計及施工圖設計階段:進行環境保護設計;招投標階段:在合同書中納入環境保護條款;施工階段:進行環境保護設施的施工及監理;竣工和交付使用階段:進行環境保護設施驗收、環境后評價;營運期:進行環保設施維護及處理環境問題投訴。
針對實際工作需要,現結合國家目前的環保法規對公路施工階段、營運期采取的環保措施分述如下:
1.5.1公路施工階段環保措施
1.5.1.1生態環保
在土方開挖回填時避開雨季,雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢;施工取土時采取平行作業,邊開挖、邊平整、邊綠化,計劃取土,及時還耕,及時進行景觀再造;在雨水充沛地區,及時設置排水溝及截水溝,避免邊坡崩塌、滑坡產生;在雨水地面徑流處開挖路基時,及時設置臨時土沉淀池攔截混砂,待路基建成后,及時將土沉淀池推平,進行綠化或還耕;對路堤邊坡及時進行植草綠化;對施工臨時用地,先將原表層熟土集中堆放,待施工完畢后,再將這些熟土推平,恢復原地表層。
1.5.1.2噪聲防治
當施工路段距住宅區距離小于150m時,為保證居民夜間休息,在規定時間內禁止施工;主動與施工路段附近的學校和單位協商,對施工時間進行調整或采取其他措施,盡量減小施工噪聲對教學和工作的干擾;注意機械保養,使機械保持最低聲級水平;安排工人輪流進行機械操作,減少接觸高噪聲的時間;對在聲源附近工作時間較長的工人,發放防聲耳塞、頭盔等,對工人進行自身保護。
1.5.1.3大氣污染防護
公路施工堆料場、拌和站設在空曠地區,相距200m范圍內,不應有集中的居民區、學校等;瀝青路面施工,瀝青混凝土拌和廠設在居民區、學校等環境敏感點以外的下風向處,既方便生產,又須符合衛生要求(衛生防護距離分級中,規定的防護距離為300m),不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝;施工便道定時灑水降塵,運輸粉狀材料要加以遮蓋。
1.5.1.4水污染防治
瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近,并采取措施,防止雨水沖刷進入水體;施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理,不直接排入水體;對橋梁施工機械嚴格進行檢查,防止油料泄漏。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水
公路建設設環保工作重點內容:
設計階段:環保總體方案應在針對性勘察資料的基礎上,綜合考慮各路段自然環境、生態環境、社會環境特點,使環保方案既經濟、又可靠,并重視以下方面:
周邊山區公路越嶺方案應充分比較隧道與展線方案對環保的優劣。深挖高填和地質不良路段防護工程應充分考慮環保要求。
自然保護區、風景點、區應特別注重自然景觀、珍稀野生動植物地帶的環保措施。
設計說明應對環境保護工程作盡量詳細的說明,標明敏感點。
綜合考慮沿途公眾對擬建公路了解程度,交通現狀滿意程度,對搬遷、移民的態度,對當地民俗的不利影響,對公路走向,對出行、交往的要求,對當地養、植業的影響等方面意見和建議。
施工階段。嚴格控制紅線內砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。
與主體工程同時進行工程招標。施工合同、監理合同制訂環保工作條款,結合項目環境影響報告書(表)中環保工程項目、地點、內容、標準等實際,對不同標段提出具體要求,明確責任條款。
施工組織設計中明確環保工程施工要求,工藝設計應包含環保工作和質量控制標準。開工前應進行環保意識教育和環保工程技術交底,完善環保管理工作制度,設置環保工作專(兼)職人員,對主體工程防護區、取土場防護區、棄碴場防護區、臨時用地防護區防水土流失,水環境、防揚塵土污染動態檢查監控,特別是雨季防水土流失措施。
跟蹤監控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護工程施工質量。環保工程施工質量自檢與監理質量控制,制定圖表,隨時作好記錄與簽認,并與主體工程等同,由監理檢驗簽證、計量支付。
竣工圖繪制。繪制距路中線100米范圍上簡略地形圖,標明水系、防護工程、排水系統、敏感點、居民地與公路的位置關系、土地使用現狀等內容,作為施工檔案資料,以備今后查證。
工程驗收階段。編制環保工程實施情況、總結報告和竣工圖表。按規定向具備權限環保主管機構申請驗收,為減少工作環節,宜與公路交工驗收及竣工驗收同時進行、可組織環保工程檢驗組參與現場檢驗。環保工程驗收后的圖表資料應按規定移交存檔。公路建設與環境保護工作涉及面廣,隨著人民生活水平的提高,將對環境有更高的要求和標準,如何通過科學管理、技術進步,對公路建設環保進行周密設計,精心施工,嚴格驗收,加強維護,完善和提高環保質量是值得深入研究的課題。
第4篇：保護生態環境論文范文
一、社會資本:農村社區生態環境保護的基石
社會資本是區別于物質資本、人力資本等的一種資本形式,是當今學術界關注的熱點話題。許多學者從不同的學科領域進行研究,對社會資本給出的定義各不相同,可謂仁者見仁,作者見智。比較公認的是布迪厄、科爾曼以及布坎南的定義。由于農村社區是一個社會組織,本文采用的是布坎南的定義,即從社會組織角度加以闡釋的定義。在《讓民主有效運轉》一書中,布坎南認為社會資本是社會組織的特征,其中包含信任、規范以及網絡等,它們能夠推動協調和行動來提高社會效率(張文宏,2003)。運用布坎南的定義分析,可以看出,社會資本在農村社區生態環境保護中,能夠起到基石的作用。
(一)社會資本可以打破生態環境保護中的“囚徒困境”
生態環境問題之所以難以解決,最大難題主要在“囚徒困境”。“囚徒困境”是拓撲論中的范例,用來說明信息不完全條件下放棄通過合作實現最優目標的現象。兩個囚徒被分開審訊,選擇不認罪是二者的最優選擇,每人將得到最輕的懲罰。但由于彼此缺乏信息,加之不信任心理,每人都選擇了自己認為的最優選擇:認罪,結果放棄了整體最優選擇,每個人得到了較重的懲罰。“囚徒困境”常用來解釋公共地的生態環境問題,個體的理性導致集體的非理性。而社會資本是打破“囚徒困境”,促使人們合作的有效工具。首先,信任是人們在生態環境保護中合作的紐帶,“相信你能遵守規則,我也就會遵守規則”,是社區生態環境保護中人們的普遍心理,而這其中的基礎就是信任,缺乏信任,人們之間的合作不是不可能,就是成本很高。其次,規范制約著人們之間的行為,使人們的行為向著有利于社區長遠利益的方向演進。盡管社區的規范大都不像國家法律法規那樣正式性,但正是一些約定俗成的規范代代相傳,沉淀到成員的心理,內化為社區成員的自覺行為。再次,農村社區聯系人們的紐帶是血緣以及地緣,社區人際網絡重疊率很高,人際網絡具有全面性與實名性特點,不像城市社會中那樣片面性與匿名性,人們之間易于合作,這對社區生態環境保護是有利的。
(二)社會資本可以促使人們遵守生態環境保護的相關規則
在生態環境保護中,社會資本可以促使人們遵守相關規則。市場機制在這方面就存在缺陷。在我國當前,不少污染企業都和政府管理玩“貓捉老鼠”的游戲,“白天冒白煙,黑天冒黑煙”的情況比比皆是。主要原因就是被發現概率低以及違規成本低,遵守規則的激勵不足。與市場機制相比,農村社區中由于飽含社會資本,在促使人們遵守生態環境保護的相關規則方面,有著得天獨厚的優勢。首先,在農村社區中,人們之間的互動較為頻繁,互動頻繁本身就是一種監督。很多情況下,監督只是一種“順便”的事情,就像奧斯特羅姆所引案例那樣,在旱年取水,每人分配一定比例的水,當一人在取水時,下一個人就在他后面排隊,多取水馬上就會被發現,這是工作自身的需要,同時也意味著監督,并且成本極低,而違規被發現的概率極高,促使人們遵守規則(奧斯特羅姆,2000)。其次,更為重要的是,由于社會資本牽涉其中,違規成本是很重的。在農村社區生態環境保護中,違規者所受到的懲罰很少涉及法律與物質利益層面,大多涉及道德與精神層面,這種成本看起來似乎很輕,實則不然。因為在鄉土社會,信用與聲望等是“社會貨幣”,失去了信用與聲望,也就失去了社會資源,同時也意味著經濟利益受損。在互動性強的鄉土社會,違規的成本無疑是巨大的,這也能夠促使人們遵守生態環境保護的相關規則。
(三)社會資本可以解決人們在生態環境保護中的利益沖突
生態環境問題表象上看是人與自然之間的關系,但本質特征不在人與自然之間,而在人與人之間,是人與人之間針對自然環境的利益博弈問題。人與人之間關于自然環境利用、分配以及成本攤派等的博弈構成了生態環境問題的主旋律。在生態環境保護與資源利用中,沖突與摩擦無處不在,由此需付出巨大的摩擦成本與磨合成本。而社會資本可以有效解決人們在資源環境利用中的利益沖突,降低摩擦成本。與政府管理相比,社會資本體現為身份承諾、信任、關系等非正式調控手段,依賴情感、默契、理解等維系關系。在小規模群體中,依賴社會資本調節,要比依賴正式手段的政府管理更有效率、更人性化與更有靈活性,同時能夠減少摩擦成本,協調沖突。
(四)社會資本可以抵御外來污染轉嫁
當前在我國農村社區,生態環境問題大部分是外界社會誘發與轉嫁的。這里面分為兩種情況。一種情況是農村社區在外來經濟誘惑的情況下,急于發展經濟,沒有處理好經濟發展與生態環境保護之間的關系,只要金山銀山,不要碧水青山。另外一種情況是,由于城鄉之間生態不平等,社區遭受外界污染轉移之苦。無論哪種情況,破解的關鍵都在于社會資本。在第一種情況中,由于社區資源環境是社區所有人共同的“命根子”,而且子孫后代的福利都與此息息相關,同時由于信任、規范以及網絡機制的存在,使社區成員從長遠角度考慮問題成為可能。這使得不少社區能夠抵制市場機制的誘惑,保護好自己的生態環境。我國不少農村社區面臨市場經濟的沖擊,仍然保護好了自身的生態環境,機理正源于此,反之則亦然。在第二種情況中,由于共同的利益,以及固有的信任格局,使社區成員面臨外界污染轉嫁時保持高度的一致,一呼百應,予以反抗,極少出現機會主義“搭便車”行為。在我國一些農村社區集體反抗外界污染的環境事件中,我們可以清楚地看到這一點。奧爾森“集體行動的困境”,在這里沒有發生。
二、社會資本流失:當前農村生態環境惡化的重要原因
社會資本在農村生態環境保護中具有重要意義。社會資本能否恒久甚至增值,取決于以下因素:一是群體的規模。群體規模太大,人們之間就形成了匿名性,匿名性使信任喪失,使規范失效,同時也難以保持良好的人際網絡,社會資本也就難以形成與維持。反之,群體規模適中,人們之間保持很強的互動性,有利于社會資本恒久甚至增值。關于這一點,奧爾森在《集體行動的邏輯》中給出了極好的闡釋。他認為,“除
非一個集團人數很少,或者除非存在強制或其他某些特殊手段以使個人按照他們的共同利益行事,有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實現他們共同的或者集團的利益”(奧爾森,2004)。二是歷史沿革。一個群體能否形成良好的社會資本,社會資本能否增值,在一定程度上取決于歷史上形成的路徑依賴。由于社會資本需要時間浸潤,一個社區在歷史上社會資本生成的狀況,對以后社會資本的走勢也會產生重要影響。三是人員固定性。信任、規范以及網絡需要一個相當長的時間才能生成,這其中一個重要前提是社區人員相對固定。人口流動過于頻繁,信任、規范以及網絡就會失去載體,社會資本將大打折扣。四是社會結構狀況。社會資本與社會結構狀況是息息相關的。傳統農村社區中人口相對同質,導致社會資本雄厚。
從以上可以看出,社會資本的形成與增值需要一定的條件,傳統農村社區存在著良好的社會資本,與以上條件關系很大。但是目前,隨著城市化進程的加快以及市場、政府力量等向社區的滲透,農村社區中社會資本正面臨流失的危險。仍從以上四個條件進行分析,可以看出以下趨勢。其一,農村社區群體的規模正日益增大。傳統的社區是自然村,當前農村社區是行政村,甚至一些農村社區已經演變成“超級村莊”,社區群體規模的增大,對社會資本的形成與積累構成一定的威脅。其二,社區歷史沿革的影響日見微弱。隨著國家政權向社區的滲透,沖擊了社區歷史沿革的傳承性,尤其建國后的幾次大的政治運動,如、等,對社區歷史沿革的沖擊無疑是巨大的。而現代教育造成農村社區中“代溝”的增大,在一定程度上也割裂了社區歷史沿革的延續,影響了社會資本的積累。其三,人員流動性加快。目前,適應社會經濟的發展,我國不少農村人口流動加快,尤其在發達地區更是如此。在一個缺乏人員穩定的社區中,居民對社區公共資源的貼現率是非常高的。“我遵守規則,別人不遵守規則,等于我替別人作了犧牲”,信任機制在這里將大打折扣,而且外來人口不一定認同社區生成的規則,規范開始失效,人際網絡也隨著人員的變動而松動,社會資本易于喪失。其四,市場經濟的發展使農村社區社會分化,出現了復雜的社會結構。傳統農村社區人們有著利益一致性,這是建立在人口相對同質性的基礎之上的。社會結構的復雜,帶來了利益需求的復雜性與多元性,削弱了人們對社區的向心力與凝聚力,人們之間的信任與合作都會受到影響。
我國目前農村生態環境狀況不容樂觀,與社區社會資本的流失關系很大。這從以下兩種情況可以反映出來。一種情況是社區的生態公共地遭到破壞。由于社會資本的流失,人們對生態公共地的心理預期變差,公共資源的貼現率變高,個體爭先恐后的透支公共資源,“如果現在不用,等想用的時候,也許就沒有了”,在這種心理預期下,于是我們看到,一個一個公共地悲劇被造出來,公共湖泊、公共山林、公共草場,都在演繹著這方面的悲劇。
另外一種情況是外來污染摧毀了社區的生態環境。在這里,社會資本流失的后果可以更清楚地體現出來:某些案例中,社區中一些“精英”通過出賣社區公共資源,從外界污染中獲得大量實利。而為此付出的成本,卻由社區全體成員買單,成本與收益被嚴重割裂。如果社會資本雄厚,人與人之間充滿信任,社區有著嚴格的公共地資源使用規范,這方面的悲劇本應當可以避免。另外一些案例中,在面臨著外來污染威脅之時,社區沒有運用社會資本,進行抗爭。盡管抗爭不總是有效的,但也不乏成功的例子。在這里,我們運用科塞的沖突理論,可以解釋社會資本在抵制外來污染轉嫁中的作用——當一個群體面臨與外群體沖突中,該群體如果有雄厚的社會資本,已經構建起維護自己結構的核心價值并取得全體成員的認同,群體整合的較好,就有可能動用更多的資源;反之,在外部威脅的情況下,群體要么反映冷漠,要么加快分歧,要么走向解體。
三、社會資本的重構與再生:工具理性與價值理性的有機結合
綜上所述,傳統農村社區擁有良好的社會資本,對社區生態環境保護起著重要作用。在歷史上,許多農村社區利用社會資本進行“自組織”,較好地保護了社區的生態環境。社會資本的運用,是農村生態環境得以合理保護的關鍵。但目前,隨著城市化進程加快等因素影響,社會資本在農村社區中有日益流失的危險。由于社會歷史條件所囿,目前就我國大多農村社區而言,我們難以復制傳統的社會資本。但這并不意味著我們無法利用社會資本保護農村的生態環境。我們認為,當前我國處于傳統農村社區與現代農村社區的過渡階段,社會資本的流失只是一種暫時現象,社會資本在農村社區可以得到重構與再生(當然在一些農村社區中,社會資本并沒有失去),并在生態環境保護中起到重要作用。這種重構與再生,沿襲的是一種價值理性與工具理性結合的路徑。我們詳細解讀與縷析其中的路徑,大體歸為四個階段。第一階段是傳統農村社區階段,人們之間的合作是基于價值理性的合作,特征是社會資本雄厚。第二階段是過渡農村社區階段,價值理性喪失、工具理性尚未成為人們合作的紐帶,特征是社會資本衰弱。第三階段是現代農村社區階段,人們之間的合作是基于工具理性與價值理性有機結合的合作,特征是社會資本重構。第四階段是未來農村社區階段,人們之間的合作是基于工具理性與價值理性有機結合的合作,特征是社會資本得以積累并日益雄厚。
現代農村社區社會資本重構的起點是工具理性,即在資源利用與環境保護中,人們之間的合作是基于理性選擇的。也就是自私的理性人,為了私利得以實現,在資源利用與環境保護中選擇了合作,因為合作要比不合作有利,這是基于理性的判斷。基于工具理性的合作是有可能的,即使在“囚徒困境”模式中,人們之間的合作也要比不合作有利。自私的理性人之間,只要滿足一些條件,也完全可以打破“囚徒困境”。奧斯特羅姆將這些條件歸納為八點。一是清晰界定邊界;二是占用和供應規則和當地條件保持一致;三是集體選擇的安排;四是監督;五是分級制裁;六是沖突解決機制;七是對組織權最低限度的認可;八是分權制企業。而阿科瑟爾羅德以及沃塔納波等人以計算機模擬環境“博弈”,其結論也證實了這一點:自私的理性人之間也可以合作。在重復進行的無數次“博弈”中,首先違規不合作的人總是被淘汰,“一報還一報”(你不合作,我也不合作;你合作,我就合作)的人獲利最大。
