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關鍵詞:知識管理;圖書館管理;高校圖書館
用知識管理來形容企業的知識活動過程。初始于美國的管理大師彼得·德魯克,但它作為一種管理理論被提出則是二十世紀80年代后的事情。二十世紀90年代,知識管理受到企業的關注,如美國微軟公司是成功實施知識管理的典型公司。然而由于知識管理的實施是個權變的思考。沒有絕對的標準和最好的模板。以致許多企業對于知識管理的推行大都成效不佳,有的甚至變成了為知識管理而知識管理。其主要原因就在于這些企業的領導沒有對知識管理形成明晰的戰略意圖,下屬也未能理解知識管理的本質,從而導致將知識共享活動作為知識管理的核心和重點。然而這種以知識共享為核心的戰略本身并不能成為獨立的知識管理戰略,它只有在為知識創造或知識運用的知識管理戰略服務時才具有價值,所以我們對知識管理仍然必須有一個全面正確清醒的認識。真正理解其精髓,真正理解其要旨,真正懂得在圖書館管理中如何根據實際情況具體實施。筆者認為,圖書館實施知識管理應該在遵循相應原則的基礎上,制定詳細的實施策略并按部就班、循序漸進地進行。
1知識管理
隨著知識經濟時代的到來和知識在企業創新中作用的日益顯現,知識管理便被提上日程。管理大師彼得·德魯克說:“利用知識來找出如何把現有知識最大限度地轉化為生產力,實際上就是我們所說的管理。”“知識被用于知識本身。這就是管理革命。”邱均平、段宇鋒也指出:“知識管理的概念可以從狹義與廣義的角度來理解。所謂狹義的知識管理,主要是對知識本身的管理,包括對知識的創造、獲取、加工、存儲、傳播和應用的管理。而廣義的知識管理,不僅包括對知識進行管理,而且還包括對與知識有關的各種資源和無形資產的管理,涉及知識組織、知識設施、知識資產、知識活動、知識人員的全方位和全過程的管理。”雖然學術界對知識管理的定義說法不一。但是知識管理以人為中心、以信息為基礎、以信息技術為工具、以創新為目標的基本觀點卻是不容置疑的。
2高校圖書館實施知識管理應遵循的基本原則
關于知識管理的原則,不少學者從不同的側面提出了自己的看法。筆者認為,高校圖書館實施知識管理,必須認真貫徹知識積累、互相信任、互相交流、知識共享和互相學習的原則。
2.1知識積累原則
知識積累是實施知識管理的基礎。在世界新科技革命推動下。知識在經濟社會發展中的作用日益突出。圖書館組織的競爭力和可持續發展越來越有賴于知識的積累和創新。如果沒有積累,知識就會隨著項目的結束而消失。隨著人員的離去而流失。正是知識的一點一滴的匯聚,才形成了圖書館的核心競爭力。這一點在企業,特別是高科技企業尤其明顯。例如,明基集團利用企業的信息化優勢,對企業內外的顯性知識和隱性知識進行統一處理和管理,通過傳播、共享等方式,最大限度地積累企業的智力資源。在圖書館中,基于載體的顯性知識通常不容易流失,但存儲在館員頭腦中的隱性知識卻是容易流失或藏而不露的。盡管不可能把所有的隱性知識變成顯性知識進行保存積累下來,但也必須采取適當的措施和方法,把館員頭腦中的某些隱性知識盡量保存下來或者通過適當的方式傳遞給其他人員,這樣就有利于提高館員的整體素質,有利于提高整個圖書館的服務和創新能力。
2.2互相信任原則
互相信任是組織內人員實現知識交流與共享的前提。也只有互相信任,隱性知識和顯性知識之間才能形成良性循環并實現互動促生。成為知識創新永不衰竭的動力和源泉。在知識管理的活動中,為了培養信任。關鍵在于創造一個溝通開放、員工積極參與決策、主動分享關鍵信息和分享個人思想和情感的組織文化環境。來加強組織內的人際關系信任。對管理者本身來說,必須建立員工對自己的信任,這可以通過加強員工對組織目標和使命的理解、通過實踐的管理行為來證明自己值得信任以及積極團結員工等等措施來實現。另外,管理者要想辦法預防和消除知識管理活動中可能出現的不信任。在一個不信任的環境下,員工之間是不可能進行有效的知識分享和創造活動的。知識管理不能也不可能取得任何成功。不信任是中斷知識管理計劃的按鈕。因此,圖書館必須重視圖書館文化建設。使館員有一個共同的信念,有一個可以推動他們不斷進取并互相信任的文化氛圍。
2.3互相交流原則
交流可以加強信任、引發合作,從而促進知識的創新與共享。通過交流,可以最大限度地使知識在交流過程中得到融合和升華,這是舊知識得以發展、新知識得以產生的源泉。知識管理的核心就是要在組織內部形成一個有利于交流的組織結構和文化氛圍,使員工之間交流從物理上和心理上都實現暢通無阻。在圖書館中,交流包括館員之間的交流、館員與讀者的交流等。館員之間的交流可以加強信任與合作,以便更好地進行創新和工作。館員與讀者的交流同樣也可以增進信任,讓讀者對圖書館的工作感到滿意。
2.4知識共享原則
知識管理的一個重要任務就是要建立知識的共享網絡、數據庫和知識庫,從而在技術上給知識的共享提供一個支撐平臺。員工能及時分享和運用知識,繼而創造新的知識,最終使組織取得績效,獲得競爭優勢。首先,要建立鼓勵合作和知識分享的氛圍。其次,要建立溝通的渠道和平臺。知識分享最為重要的是溝通,只有更多的溝通和交流,才有可能進行分享。這些溝通和交流的手段包括:建立無等級的溝通方式,構建內部網絡,提供員工休息室,開展非正式的野游活動,開展經驗交流會等。
2.5互相學習原則
知識管理中學習是核心,個人與組織是一個雙學習系統,個體通過學習不斷獲取新思想,并將知識用于行為的改善,組織和團體通過學習形成人才梯隊,激發群體智慧,人員交流渠道暢通,個體、團體和組織相互間與個體間、團體間和組織間開展多向的交互學習模式,它們相互促進、工作與學習良好互動,最終創造學習型組織來保證對知識資本的管理。
3高校圖書館實施知識管理的基本策略
高校圖書館要想成功實施知識管理,必須講究方式方法。圖書館必須充分激活與“人”和“技術”有關的各個要素,并對其進行有效結合,才能達到知識管理成功運作的目的。
3.1構建支持知識管理的管理體制
構建支持知識管理的管理體制,包括建立知識管理組織體系和建立知識管理制度。知識管理組織體系包括指定知識管理負責人、建立知識小組和建立知識中心三項內容。知識管理制度則是一種保障,它可以
確保知識在組織的知識網絡上得以持續傳播。如明確個人在知識管理中的職責。制定鼓勵知識創造和共享的激勵措施等。
3.2加大對知識管理的資金投入
國內外的知識管理實踐都充分表明,沒有組織高層領導的重視與參與,知識管理就不能被真正地開展與推行。知識管理需要大量的資金投入,如果組織領導不能真正重視知識管理,注定了知識管理只是一個口號,不能得到有效實施,更不用說為組織帶來效益。提高組織核心競爭力。因此,高校圖書館要有效實施知識管理,就必須動員全館甚至全校從上到下為知識管理投資,以保證其管理活動正常開展。
3.3創造有利于知識管理的組織文化
知識共享的實現需要組織文化的引導。文化如同空氣,無形無色卻無處不在。它是知識管理中最重要、最根本、影響層面最廣,但卻最難培養的因素。凡是世界上著名的成功企業,他們的共同特征就是擁有優秀的企業文化。因此,必須要建立愿意分享知識的文化氛圍,塑造有利于知識創新的組織文化,如職業道德、組織榮譽感和團隊精神等。良好的文化環境是實施知識管理的必要條件,圖書館應營造一種知識共享的文化氛圍來進行知識管理。
3.4引進支撐知識管理的信息技術
現代信息技術是信息傳遞和利用的有效手段,不僅在硬件方面為圖書館提供了更高速度的信息處理設備、更大容量和更高密度的存貯設備。而且也為圖書館提供了更先進的信息處理方法和更廣領域、更快捷的通訊環境。因此,圖書館知識管理的實現必須以現代信息技術的選擇與應用為前提。現代圖書館離不開信息技術的有效支撐,每位館員都應努力掌握信息技術的有效使用,尤其要掌握以網絡為依托的Internet技術、計算機技術、元數據技術、檢索技術和共享技術等。但是,技術的先進必須立足于實際的需求。不能一味追求技術和設備的先進性,因為知識管理的成敗更多的是依賴人文管理。信息技術只有通過人的活動或者通過組織的學習,才能真正為組織的競爭優勢做貢獻。因此,對于一個組織來說,找到最適合本組織的技術平臺是非常重要的。
3.5建立一支強大的知識型團隊組織
圖書館知識管理要打破傳統的組織結構,建立柔性的、靈活的知識型團隊組織。知識型團隊是一種以知識的創建、傳播與應用為基本出發點的,由相互協作的個體所組成的正式群體。圖書館知識型團隊組織由資源建設團隊、信息服務團隊、技術支持與開發團隊、高層管理團隊四部分組成。這里,團隊是由多個部門的具有互補能力和知識的人參加的,以任務為導向的充分自治的工作單元,是一個相對獨立的工作模塊。這種知識型團隊組織具有如下優點:一是消除了由于層層傳遞所造成的信息失真和延誤,縮短了信息與知識傳遞的路徑和時間,提高了時效性;二是由于基于Intranet/Internet的信息與知識是開放的、共享的和集成的,團隊間的相互協作與交流得到加強。提高了組織的凝聚力:三是這種結構便于用戶參與知識開發,通過采納用戶的合理化建議,可以完善圖書館的各項服務:四是可以激發團隊成員工作的積極性和創造性:五是改變了領導與員工間控制與被控制的關系,建立起新型的伙伴關系,改善了領導關系;六是實現了組織結構的扁平化和圖書館業務流程重組。
3.6建立適合圖書館的知識庫
知識庫是用來存貯組織內的最佳實踐知識、建立專家名錄等資料的。圖書館的知識庫按使用種類分,主要有文獻知識庫、自建知識庫、檢索專家知識庫、智能知識庫、概念知識庫、特色知識庫等多種形式。圖書館知識管理系統中。一個知識平臺可以支持多個知識庫,每個知識庫具有適合于特定類型知識內容的知識結構。將這些知識庫以邏輯方式聯結起來。形成一個混合或虛擬的知識庫。每個知識庫的內容為詮釋其它知識庫的內容提供背景知識。知識庫必須具有充分的自主性,最大限度地減少冗余,自動完成自身數據一致性檢索,必須建立高效的入庫機制、高效的知識服務界面、設計合理服務方案,才能實現知識的高效服務。
3.7建立一套適合圖書館的激勵機制
要想實現知識共享,必須建立一種類似于市場經濟的合約機制。一個員工愿意把他的知識與人分享,他一定要有回報,這種利益驅動并不是負面的。如果組織只讓員工貢獻而沒有回報,沒有人愿意這樣做。市場經濟很重要的就是在利益驅動下實現這種平等的交換。因此,如何激勵對知識共享貢獻大的人或部門,不同的組織應該根據自己的特色設計出相應的一套辦法。筆者認為,設計激勵制度時,可以把外在、內在,甚至是負面的激勵因素結合起來。即不僅僅著重于調整薪資、職位以及提供工作保障等方面,還應該注重如何激勵員工內在的榮譽感、成就感以及被同事肯定等方面,同時對知識管理不力的人將不給予晉升職務。
3.8建立一套適合圖書館的知識管理評估系統
一、對銷售部進行整體管理;
二、做好市場調查工作,提出改進銷售和開發新產品的建議;
三、制定、策劃所負責區域的月、季、年的銷售計劃和促銷方案;
四、負責開發新市場,并做好市場的布局、造勢工作;
五、負責指導各區域銷售人員工作,處理銷售主管遇到的疑難問題并有權調整選擇區域銷售人員;
六、負責與企劃部聯系,做好銷售人員的培訓工作;
七、有權調整各區域經銷商,做好客戶原始檔案的初步建立工作;
八、負責制定各區域的銷售價格,在公司出廠價的基礎上有一定的價格浮動權;
九、密切和協調與經銷商的關系;
十、負責監督實施公司各種產品銷售工作;
十一、掌握客戶的貨款結算情況,凡由于銷售代表原因導致經銷商延遲結款或違約不結貨款造成的一切損失,銷售部經理有權力追究具體銷售人員的責任;
十二、銷售部經理工作直接由總經理監督,并對總經理負責。
總經理:銷售部經理:
200年8月1日
區域銷售經理工作職責
一、搞好所負責區域市場調查工作,了解當地同類產品消費特點,同類產品的銷售形式及經銷競爭品牌的經銷商狀況。
二、建立并完善客戶基礎檔案和銷售檔案工作,密切與經銷商的關系,并與絕大多數一級經銷商建立長期合作伙伴關系;
三、制定所負責區域年度營銷計劃,千方百計完成銷售目標;
四、在所負責區域內的市場真空區,發展、選擇經銷商;
五、對銷售目標進行地區和品種分解,并與所有經銷商簽訂銷售合同,并全力以赴協助經銷商完成銷售任務;
六、管理經銷商,并做好經銷商銷售代表的培訓工作;
七、協助經銷商制定適宜的價格、渠道、促銷策略;
八、改變以前產品經銷的銷售模式,實施多品牌分銷策略;
九、協助經銷商做好產品生動化工作和品牌宣傳工作;
十、向市場學習,向合作伙伴學習,向優秀的競爭品牌學習,根據季節和地區的不同,及時提出改進產品質量和開發新產品的建議;
十一、及時反饋本公司產品和競爭品牌的銷售動態;
十二、隨時檢查、了解經銷商的庫存狀況,防止出現產品超期、缺貨和沖貨現象;
十三、建立以終端客戶為基礎、以二批為補充的銷售網絡,學會倒著做渠道,即按照先鋪終端網點,再發展二批,最后尋找一級商的步驟開發新市場。
銷售人員管理制度
一、業務人員必須遵守公司的銷售員管理制度和其他制度;
二、業務人員應注意個人形象,儀表儀容,舉止言談,時刻保持積極樂觀的工作心態;
三、公司定期開展業務培訓和考核工作,所有業務人員應認真學習,融會貫通,切實提高自己;
四、業務人員嚴格按指定區域和指定時間內出差;充分開發市場,發現潛在客戶,盡心、盡力、盡責地開展業務工作,及時推銷產品,不得無故推委、怠工;
五、業務人員出差前必須帶齊樣品、宣傳材料,同時要求對商店進行初步包裝;
六、與客戶要保持聯系,密切溝通,把握市場運行趨勢和客戶需求,即使反饋市場信息;
七、各地業務員必須了解所處區域地址和路線,掌握營銷動態和分布情況,有計劃地開拓市場,逐步提高時常占有率;
八、各地業務人員每天必須做好工作日記,詳細記錄好工作落實情況,平均每二天向公司打電話一次,說明所在市場的情況;
九、回公司后認真填寫各種報表,及時進行報帳,如實粘貼票據;
十、任何業務人員不允許以個人名頭掛帳,賒欠,不得推銷非本公司產品及染指客戶。
十一、任何業務人員不允許以各種手段貪污公司財產,一經發現,嚴肅處理。
關鍵詞:醫院人事管理 運行機制 方式選擇
醫院人事管理關系到醫院服務質量以及醫院發展的興衰成敗。建立現代化、符合醫院特點的人事制度,是現代化醫院建設工作的重要內容,也關系到醫院人事改革的成敗。在向現代化醫院提升過程中,廣大醫療機構應該積極探索,大膽實踐,進而加快人力資源管理改革的步伐,推進人事全面改革,提升整體管理水平。
一、人事管理的運行機制
醫院人事管理應該建立起適合單位特點、符合崗位要求的管理體制,進而確保實現職工權利和義務平衡,使醫護工作者立足本職工作,發揮才干,促進醫院事業的發展。為了使人事管理機制運作的可操作性,首先應根據單位醫療業務的特點設立崗位,規范專業崗位的名稱作為用人依據;還應制定方案,明確聘任要求、聘用程序、受聘資格等內容,加大力度培養人才,充分利用人才資源;落實崗位目標管理的責任制,明確考核制度和獎懲規則,實現績效管理。
1.落實新型用人機制。崗位管理是以聘用制為主的新型用人機制,它克服了傳統管理中人浮于事、機構臃腫的弊端,優化了醫院人力資源的配置。推行新機制,醫院人事管理工作需從單位發展需求出發,合理設定高、中、初級技術崗位以及行政管理崗位,除此之外還應制定科學合理的聘任方案以及晉升聘任標準底線,將專業技術工作細化、量化。
2.完善人才培養機制。人才是醫院事業發展的源泉,培養可以提高人才質量,因此需要合理規劃人才培養機制。首先把握好人才的引進,以形成合理的人才結構,人才引進時要注意各層次的配比問題,非急需人才、學科帶頭人不宜引進。把好人才標準關,實行公平公正的競爭原則,著重管理技術人員的聘任、學習、晉升的環節,堅持規范化管理。學科帶頭人對醫院發展起著決定性的作用,因此應優先安置、增加其年薪,留住人才。
3.實施績效考核制度。績效考核是人力資源管理的重要激勵手段,醫務工作人員的技術分布層次廣,各自責任以及工作難易程度不同,業務能力高低各異,因此可以通過績效考核來調整,進而保持醫療隊伍的最佳智能結構,為人才流動創造有利條件。因此,必須實行定崗定位制度,建立明確的績效評價指標以及有效的考評系統,對職工的工作能力和成績進行客觀、公平的評價,對職工工作質量的差異進行比較分析,以此作為獎懲、晉升的依據。
二、人事管理方式的選擇
選擇合理的管理方式是對醫院人事管理工作的進一步補充與完善。
1.推行人事模式。人事制是落實醫院人事管理機制的最佳途徑,人員使用與人事管理分離,進而形成人才與單位的互相選擇情形,保證用人自主選擇性,促進人才流動,人事模式是解決定編定崗問題的較好選擇。
2.實施聘用合同管理。合同聘用制打破了傳統人事制度,用人由終身制向聘用制的轉化。合同聘用,可以提高醫護人員素質,優化人力資源結構,實現了專業崗位和人才特長的有效對接,充分體現了人才使用的效益性;在微觀上,聘用合同管理與職工個體的利益緊密結合在一起,可以使受聘人員責任意識、崗位意識得到加強,進一步增強工作的主動性與創造性。聘用合同管理將逐步實現身份管理向崗位管理轉變,由依附關系向平等主體轉變。
3.強化聘期管理。聘期管理要具有針對性,將醫生、護士等不同崗位人員的績效考核指標落實到位;制定崗位責任系數、技術操作復雜程度及各管理量化指標,做好各指標的考核與反饋工作;加大對考核項目以及評分標準的宣傳,發揮輿論作用,挖掘職工潛力,調動其工作積極性。作為管理部門,要充分考慮各部門、各科室的情況,制定出合理的考核方案,實現長效管理。
4.充分發揮中層管理者的作用。前移管理平臺,充分發揮中層管理者的作用,進而取得最佳的人事管理效益。采用中層管理者競爭上崗的選拔方式,通過競聘演講、集體選舉等程序進行公開選拔,將靈活的用人機制與人事管理工作相結合。中層管理崗位設置要向重點科室、重點學科傾斜,進而最大限度滿足醫院發展的需求。
綜上所述,在完善醫院人事管理體系的過程中,靈活的管理方式和原則性的運行機制之間關系密切。二者的結合促進了人事結構的合理性,人才流動的連續性,為醫院人力資源配置和管理提出了相應對策。當前是醫改的重要時期,也是醫院全面發展的重要時期,面對激烈的競爭,如何使醫院立于不敗之地,需要醫院管理人員不斷研究探索、分析總結,進而開創醫院人事管理的嶄新局面。
參考文獻
[1]朱曉凌.論醫院人事管理的運行機制及方式選擇[J].科教文匯,2007(8)
[2]曾臂勇.醫院人事管理的運行機制及方式選擇[J].中外醫療,2011(33)
關鍵詞:資源性國有資產 管理目標 管理模式選擇
資源性資產,是指自然界天然形成的,且為人力所能控制、成為資產以供人類利用的自然資源,包括土地、森林、礦藏、草原、水資源、野生動植物資源等。應該說,資產和資源不是同―個概念。按人們現有的認識,現實的經濟與科技水平,對資源進行開發、利用,能給人們帶來一定經濟價值(收益與財富)的自然資源是一種資產,稱為資源性資產。從經濟學看來,它具有經營性、非經營屬性,在一定條件下可以相互轉化。作為經營性資產,能帶來經濟效益,作為非經營性資產可帶來社會效益(主要是環境境效益)或間接經濟效益。
一、資源性國有資產管理現狀與問題分析
(一)在資源性國有資產的配置方式上,市場化程度低
長期以來,由于經濟發展的急迫需要,我國對自然資源的勘探、開發和利用比較重視,但無論從觀念還是制度上,對自然資源的商品屬性和規劃管理都不夠,導致對自然資源資本屬性的忽視和對自然資源的過度開發利用。在我國,一方面,長期不把自然資源作為資本對待,自然資源的權屬轉讓受到很大限制。資源性國有資產的產權(資源的勘探權、使用權、擁有權等)是我國國有資產產權體系的重要組成部分,現在并未形成有效率的產權轉讓市場,資源性國有資產得不到合理配置,極大地阻礙了經濟的發展;另一方面,由于生產力水平的限制,人們為了生活不得不過度地向自然界索取,加之資源性國有資產管理思想陳舊、管理過于行政化,決策體系與監控體系長期得不到應有的重視,特別在向市場經濟轉軌過程中,資源性國有資產缺乏應有的保護,狹隘的利益觀念造成資源性國有資產的嚴重浪費與破壞。
(二)資源性產品價格過低
傳統的價值理論認為,自然資源沒有價值,可以無償占用。在這種觀念下,依據憲法確定的國家對國有自然資源享有的所有權只是徒有虛名,經濟上得不到實現。受傳統的“資源無價論”的影響,資源性國有資產的價值長期嚴重背離價格。大量屬于國家財富的資產,由于價格不合理,被企業、個人及外商所侵吞。從我國的實際情況看,對資源性資產的價格僅考慮了其勘探、開發和運營成本,而未考慮自然資源作為資本的屬性。這一方面使得作為資源所有者的國家減少了資本性收益,制約了國家在開發的同時對資源進行保護所需要的財力,也使得整個社會對資源性產品的需求偏離市場而畸形發展,造成資源浪費;另一方面使得資源產品的直接生產者的自我積累能力難以提升,直接威脅其生存和發展。這也是我國目前很多資源性企業發展舉步維艱的―個重要原因。
(三)由于管理體制上的原因,導致對資源性國有資產監管不力,從而造成資源性國有資產開發利用上的混亂和資源的嚴重浪費
我國長期以來實行資源性國有資產分部門管理,使得批準權限分頭行使,缺乏統一規劃和開發管理,也使得各部門各地方爭權力爭資源的現象發生。例如,礦產資源的勘探與實物核算應由地礦部統一進行,但是煤炭部、核工業部、有色金屬總公司、石油天然氣總公司等都有自成體系的勘探找礦部門和實物核算,不可避免地導致重復勘探,不僅浪費了有限的財力、物力和人力,而且在資源性國有資產的計算上導致多次重復登記,人為虛報資源性國有資產的實有數量。由于資源性國有資產的多頭管理,使得對資源性國有資產的開發和利用缺乏統一規劃和具體步驟安排,而各部門各地方為了自身或本地方的利益,往往濫行使其管理批準權限,使得某些資源的開發一哄而上。同時,這也不能滿足資源性國有資產即自然資源的稀缺性和不可再生性的要求,使得自然資源的開發過濫,從而間接地破壞了代際之間的資源配置的公平,破壞了代際之間的利益均衡關系。
二、在資源性國有資產管理模式選擇問題上應考量的因素
在管理模式的選擇與建立過程中,我們應當從自然資源的特性出發,基于其稀缺性和不可再生性,強化對資源性國有資產的管理。這種強化管理,要求管理機構具有權威性,管理措施具有正當性,管理方法具有合理性。從前述我國資源性國有資產管理的現狀考察看,我們目前在這些方面都或多或少地存在問題。在資源性資產的管理上,我們既要看到其自然資源的特性,也要看到其作為資本的屬性,以充分發揮其效益。
在資源性國有資產的配置上,我們除了實現其在橫向配置上的合理和科學,還必須做到代際之間資源性國有資產配置的公平和合理,即解決代際之間對資源性資產利益享有上的公平。我國目前正處于工業化發展迅速推進階段,而人均土地、水、森林和許多礦產資源都低于世界平均水平,加上粗放式的生產經營,資源浪費和環境污染相當嚴重,隨著人口的增長和經濟的發展,這個問題會更加突出。為了擺脫資源困境,促進有限的資源能夠得到有效地、可持續地利用,就必須改善資源管理現狀,建立適應市場經濟需要的資產化的資源管理體制,加強資源性資產的基礎管理工作,使資源在市場經濟條件下按照科學原則和經濟規律經營和運作。在資源性國有資產的特性考察中,我們還必須關注其在社會經濟的可持續發展和代際利益分配方面的功能,強化其管理措施的公平與合理,甚至我們還不得不考慮與可持續發展和代際利益有關的另一個問題即政府利益的問題,目前我國各地各級政府為追求各地區、各部門經濟的發展而濫用審批權,導致資源的開發過度和過濫,這也使我們看到了各級各地政府和政府各部門在資源開發利用上的利益關系,如果處理得不好,將影響到社會經濟建設的可持續發展和代際利益的分配問題。因此,必須加強這方面的理論研究和措施選擇,建立統一、權威的,真正能規范市場主體的資源開發行為以及政府審批資源開發利用行為的資源性國有資產管理機構。
三、資源性國有資產管理模式的選擇
如前所述,資源性國有資產管理的現狀及其存在的問題,使我們不得不對其管理模式進行更多的探討和改革。必須對現行的資源性國有資產分頭管理模式進行改革,建立一個權威的統一的資源性國有資產管理機構,而且在制度設計上,必須基于維護社會經濟的可持續發展和代際利益公平的需要,以克服政府的局限,解決代際公平的問題。其次,在設立統一、權威的資源性國有資產管理機構,與非經營性國有資產的管理機構分立,各司其職,各擔其責。或者建立一個統一的國有資產管理機構,下設不同的管理部門,其目的在于使國有資產管理機構
在權威和地位上能夠與政府之間形成制衡關系,防止政府為自己的利益而濫實施資源開發利用行為,謀求社會經濟的可持續發展和代際利益公平。而且就我國目前發展狀況來看,政府由于擔負社會經濟建設的組織和管理工作,其壓力也較大,由此也導致了其較大的利益驅動的內張力,存在一些利用其在資源性國有資產管理中的特殊權力損害其他主體利益的行為。如政府利用國家所享有的土地征用權力,進行濫用,存在不同程度的侵害農民利益甚至剝奪農民利益的問題。
再者,所建立的管理機構應對資源性資產實行資產化管理,其最核心的問題是:產權界定、登記、管理和有償使用(占用、開發)。因為無論從市場運作還是從資產的保值增值來說,產權界定,明晰產權關系是前提,而實行有償使用,加強產權管理,則是保護國家所有權,優化資源業的重要環節。只有緊緊抓住這兩個基本點,才能將資源開發權推向市場,并實現價值意義上的保值增值,使資源業得到良好的發展。具體而言包括以下幾個方面:
1、開展資源資產的產權登記
資源性國有資嚴的產權登記是指國有資產管理部門及其委托部門,代表政府對資源性資產的狀況,依法進行登記,確定產權歸屬關系的行為。既然資源性資產是指能被人類所控制,進入開發利用階段,為人類帶來收益的那部分資產,從本質上說,應當是一種經營性資產。對其登記無可厚非。
2,規范產權變動行為,維護資源性資產的國家所有權
資源性資產的產權變動是指由于出讓、轉讓、合資、合作、股份經營、聯營、租賃經營、抵押、拍賣、企業清算等引起的資源性資產產權變更行為。隨著社會主義市場經濟的建立,資源性資產的產權變動將會大量出現。如在合資合作經營中,中方原來的采礦權要依法轉給合資合作經營公司,同時,也會發生土地使用權的轉讓。為了確保這些資源性資產的國家所有權,國資管理部門應依法對這些產權轉、止行為進行管理。當資源性資產發生產權變動時,應先向其行業主管部門提交資源性資產產權變動申請書及相關資料,審核后報同級國資部門審定,并進行資產評估和辦理產權變更登記手續。
3、加強資產評估管理,建立資源性國有資產的有償使用制度
關鍵詞:變電站;施工;工程質量管理;工程質量控制
1工程質量管理概念綜述
1.1工程質量管理概念
質量在工程中指產品或服務的總體特征和特性,是基于各項特征與特性而展現出的標準特性。在現代工程管理過程中,通過對于質量標準的評判可以直觀的反映出工程中的諸多客觀要素是否具備某種初期要求的能力,滿足真實的使用需要和應用需求。而質量管理行為作為對于工程質量的多種控制、管理活動的集合,可以理解為在確定并建立質量標準、目標的前提下通過一系列技術手段的策劃、控制行為來保障工程具體質量能夠符合預期的目標,達到滿足工程使用、需求的管理方式。
1.2工程質量管理原則
(1)工程質量管理需要以質量結果為導向。工程建設由于具有一定的系統性和復雜性,因此在開展過程中一定需要堅持以質量的最終標準為行為向導。工程只有擁有信得過的質量才能滿足使用需求,保障國家的經濟穩定運行和人民的經濟財產安全。(2)工程質量管理需要堅持以人為本的原則。人這一要素不僅是構成工程施工的主體,同時也是工程完成后使用的主要對象。因此在開展工程質量管理過程中,管理人員在設計、實施、發出相關管理手段時需要堅持以人為本的管理思想。與此同時,堅持以人為本的思想可以高效保障工程開展過程中各個單位之間的合作關系,達到工程質量要求。(3)工程質量管理需要堅持預防為主的原則。預防為主作為工程在施工中安全生產、質量保障的重要前提,是工程項目開展前必須堅持的重點。在工程質量管理過程中,必須堅持預防為主的原則。
1.3工程質量管理特點
由于工程的種類和性質具有明顯的差異性,因此工程質量管理具有自身的特性;工程項目在具體開展過程中也會體現出施工次序的流程性,由于各個階段施工程序不可逆因此在具體工程質量管理過程中也體現出了獨特的復雜性;由于質量呈現的方式各不相同因此在具體的工程質量管理過程中,各種工程質量管理的手段也體現出一定的特殊性。
2變電站質量管理控制要素綜述
2.1變電站工程特點綜述
變電站作為電力系統中對電壓與電流進行不同變換,接受電能并分配電能的設備,在電網中被廣泛運用。變電站由于自身的特殊性,在具備其他常規工程項目的施工特點基礎上,同時也因為自身設備的精密性、高需求性、技術復雜性等展現出自身獨特的施工特點。(1)資金需求與投入較大。變電站作為精密設備,設備在安裝期間對于場地環境、技術要求都十分嚴格。因此在設備安裝過程中人力資源技術水平、安裝使用的技術技巧以及諸多環境因素的影響都會使得整體施工項目需要龐大的資金支撐。(2)安裝的地質因素。由于變電站作為供電系統中的關鍵技術節點,因此在其施工安裝過程中的選址問題往往需要考慮到系統內部各技術節點的地理位置。在實際操作中往往因為當地復雜的地形因素使得安裝施工出現不同程度的困難。(3)工期、施工具體內容因素。由于變電站在自身組織構成中涉及到的建筑、構筑物種類豐富,各種輸電設備、管線機構復雜,因此在具體施工中需要經歷較長的工期。
2.2變電站工程質量構成初窺
基于前文中分析出有關變電站建設的多種問題和復雜情況,在對變電站的質量進行分析時,工程自身的質量是基于多項部分構成的,同時工程的流程對于質量的影響也有著重要的作用。因此在分析變電站工程質量方面,管理人員需要通過全盤分析變電站施工的各個施工階段和施工流程(如圖1所示):從上圖可以看出,在變電站施工過程中,需要經歷五個階段。在初期的策劃階段過程中,項目管理人員主要對變電站項目進行可行性分析,并通過可行性報告對項目進行立項分析;在勘探設計階段項目管理人員通過對場地環境選擇、施工技術等細節進行分析和調查進而得出詳細的地質報告;施工階段主要需要項目管理人員針對圖紙、測量數據、施工技術應用、檢驗方式、安全因素評估等進行實際監控;驗收階段中項目管理人員主要對項目的運行質量進行評測,存在的安全隱患進行查防處理;在最后的運行階段中,項目管理人員需要與施工單位對項目運行情況進行評估,同時對相關保修事項進行協商。
2.3變電站工程質量問題分析
為了更好地確保變電站工程的質量控制問題,管理人員需要事先根據其他項目施工經驗、質量控制的基本流程來先行判斷施工中可能出現的諸多問題。比如:施工前期圖紙準備、技術問題。施工前期施工管理人員需要通過多種方式來制定施工方案。在施工方案的制定過程中,施工方與管理方需要就施工方案的設計需求、技術流程、質量標準等問題進行商議與規劃。同時在施工過程中,質量管理人員需要對包括人員監管、施工能力、管理具體措施、監管資源調配、管理步驟工序等一系列易出現問題的方面進行監控和調整。
3變電站質量管理體系建立方法初窺
3.1變電站質量管理體系簡介
(1)質量管理系統,質量管理系統主要面向質量指標、質量監管措施、質量涵蓋項目等多種管理制度、流程、方法的制定。(2)物資調配供給系統,主要負責在進行物資質量管理過程中對于相應施工材料、機械設備的質量進行把關,同時在施工過程中確保物資的調配管理做得有序得當。(3)質檢系統,質檢系統作為整個變電站工程質量管理體系的核心系統,需要通過對施工的全過程進行充分的檢驗、試驗等檢測工作。(4)技術管理系統,技術管理系統主要面向施工過程中的一系列技術應用、技術工藝措施選擇方案、技術應用的具體工作布置。(5)設備管理系統,設備管理系統主要負責施工相關的設備、技術材料的質量管理,對于設備的操作和使用以及故障分析等進行規定和評估的工作。
3.2變電站質量管理體系建立方法初探
(1)質量管理人員與施工單位進行聯系,根據施工單位自身工程質量檢查的結果作為主要依據,評定和商議相關施工初期立項、勘探的技術細節。在參考施工單位的質量管理資質時,項目管理人員首先需要參考iso9000體系標準中的生產與安裝質量保障標準來對施工企業在施工細節上進行相關評判。(2)質量管理人員需要與監理單位確定具體的工程質量檢查標準與方法。在與監理單位進行商討過程中,質量管理人員需要按照工程質量管理體系各個組成部分的明確要求與監理單位進行相關工作細節確定。具體來說質量管理人員需要根據變電站質量管理體系中的具體要求與監理單位相關人員劃分各自的權責和檢定范圍,對于施工方的技術細節也需要進行實際的溝通和交涉。
3.3變電站質量管理體系工作流程芻議
在進行質量管理工作期間,質量管理人員、施工方和監理單位需要圍繞著變電站質量管理體系的具體組織架構和多種權責范圍開展工作。工作開展過程中:(1)各組織需要明確共同的管理目標,并確定各自具體的管理職責。管理目標的設定需要按照變電站質量管理體系質量構成的各個部分和階段來進行全面的展開,權責限定的過程中各方需要在不同層級的工作細節中限定不同的責任,責任的限定需要按照各自實際利益分配的組成部分來具體限定。(2)將執行單位與監督單位進行劃分,保證質量監督公正透明。在具體管理體系工作開展過程中,管理工作人員與各單位在實際組織架構的管理時需要保障執行權與監督權二者分離的原則,通過執行與監督的分離,來確保各種質量管理工作中的相應措施和手段能夠達到預期的效果。4結束語綜上所述,在變電站這一特殊的工程項目中,通過對于變電站質量保障因素、問題因素、管理體系綜述的分析,可以看出完善的變電站質量管理體系的建立和運行可以幫助變電站建設工程達到一個理想的施工效果,值得推廣。
參考文獻:
[1]茍伯讓.工程項目管理[m].機械工業出版社,2008.
放眼我國現有的施工企業資質管理發現,目前我國現有的資質管理思想與現在經濟大環境和改革趨勢存在有幾點差距:
一是資質管理思想沒有跳出維持舊有秩序的窠臼。首先是追求任務與隊伍的平衡,這在建筑業實行資質管理之初就曾設想和提出過,但一直沒有實際可行的操作辦法。應該說,用行政手段實現平衡的思想是計劃經濟時代的產物,在技術進步和生產效率不斷提高的今天,以人為對形勢的判斷在全國范圍內用行政手段找平衡,很難做到和做好。實際上,市場經濟中,只有通過市場競爭實現資源優化配置,達到動態平衡一條路。其次是限制企業的升級。其結果是有活力和發展潛力的企業發展不起來,而已經進入高資質等級的企業由于缺乏壓力,增加了企業惰性,致使一些企業不重視提高管理和技術水平,用出賣高資質的辦法(允許掛靠等)維持生計。第三是人為強化行業進入壁壘。
二是資質管理標準帶有濃厚的部門管理色彩。現行的35種資質類別中,有23種是按國務院有關部門的業務管轄內容劃分的。過細的類別劃分,使得相近專業的施工能力得不到發展和發揮,減少了企業競爭機會,削弱了企業競爭能力。
資質管理中工程施工總承包、施工承包和專項分包企業三個層次的劃分與現實有一定距離。尤其在建立智力密集型工程施工總承包企業之初,由于原有施工企業不能立即完成向智力密集型企業的轉變,一些企業主管部門在由政府轉為企業的過程中將自己定為總承包企業。這類企業由于生存壓力小,介入市場不深,其中的一部分企業除了牌子外一直沒有達到與總承包企業相稱的能力。專項分包企業資質標準沒有制定,因此,勞務型企業無法注冊登記,最終,絕大部分企業都來爭奪施工承包資質。達不到條件的,特別是新企業、小企業就采用大聯合、借職稱證等辦法攀附資質條件,所以,相當數量的中小企業名不副實。
三是資質管理措施不能充分體現優勝劣汰。資質管理措施的核心是動態管理,應嚴格按資質標準和規定辦理,該升的升,該降的降。但資質管理操作過程中,企業升級難,降級也難。申請升級企業,達到標準不一定能升級。應該降級的時候,卻有很多降不下去。基本上是低級別企業降級易,高級別企業降級難。其中一個重要原因是一些建筑業主管部門成為了行業利益、地區利益和企業利益的代表,為不符合標準的企業爭地位。資質管理定級等操作中,考慮地區、部門平衡,也使得一些企業實際上達不到相應的資質等級標準。
四是沒有鼓勵資金和人才的流入。引入資金和人才不單是企業的事,也是行業管理的重要內容。因為建筑業一直缺乏將行業從勞務型向技術型提高的意識,因此,對引資、引才重視不夠,新進入建筑業的成分集中在勞務力量,成為貧困地區脫貧致富的主要出路,以致建筑業的大發展成了勞務力量的大發展,整體素質卻提高不明顯。
對國外及境外資質管理的考察和研究報告很多,從其中分析看,有以下幾個特點:
資質管理以政府管住、管好的能力確定管理的范圍。如日本實行建筑業許可制度,不分級。但對參與官公廳工程的企業實行分級,業績優良的企業才允許申報,建設省審批其資格。
資質管理以較少的類別分類給企業較大的發展空間。如日本是分為28類,除土木工程總承包和建筑工程總承包外,其他大部分是按工種分類。新加坡只將工程分為五類:建筑施工、建筑相關工程、機電工程、建筑維護、建筑材料供應。其中建筑維護和建筑材料供應與工程施工能力關系不大。其他三類細分為30個小類,其中建筑施工只分為一般建筑、土木建筑和基礎工程。
資質管理以個人技術資格為基礎。如日本要求企業技術負責人要獲得國家認定的建筑師資格,每個營業所要有達到技術資格要求的專職管理人員。
經濟市場化程度和政府對經濟的介入程度有關。歐美國家側重自由競爭,沒有政府定級制度,主要靠市場交易主體的相互制約。日本是發達國家中政府對經濟介入程度最深的國家,所以有了相對簡單的建筑業資質管理制度。新加坡、韓國及臺灣地區等長期以來是政府主導型經濟,建筑業資質管理更為復雜和嚴格。
借鑒國外經驗,也須注意我國建筑業的特點:一是建筑業不同于其他行業、企業可以共同把市場的蛋糕做大。二是在地區部門的分割下建立起來的企業,至今沒能完全擺脫條塊分割的束縛,全行業沒有眾所公認的旗艦型企業。三是專業小企業,特別是勞務型小企業沒有生存環境,結果是專業化小企業發展不起來,整個行業形不成梯度。所以,發展專業化小企業也應是需要非常重視的問題。
資質管理應考慮以下幾個原則:
資質分類宜粗不宜細,要減少內部障礙,給企業發展留有較大的空間,使之能夠充分發揮優勢和企業潛力,最終通過競爭來誕生一批建筑業的航空母艦。這方面,電子行業主管部門是開明的,值得我們關注。國外建筑業資質管理類別相對簡單,同樣是考慮了企業全面發展的問題。
資質管理要適當放寬有資金、人才、技術實力企業的進入,能夠在建筑業造成吸引資金、人才的環境,有利于全行業人才素質的提高和資金的充實。日本建設企業中,三井建設、住友建設、日產建設、東急建設等大型企業都是其他行業跨進建筑業的兼業公司。其他很多大型建設企業也有銀行、保險、商社等集團或財團作為大股東。如果把他們拒之門外,對日本建設業會有釜底抽薪影響。資質管理要簡化企業建立程序,能夠使符合工程需要的單位迅速進入,同時促進專業化企業的發展。一方面是方便科研單位和研究人員,特別是新技術、新材料的發明創造者盡快將成果轉化為生產力;另一方面是鼓勵實力不夠的企業在專業分包的位置上拆分、重組,盡快完成專業化改造。第三是方便掛靠單位和個人獨立出來,減少糾紛,凈化市場,便于政府主管部門管理和監督。
關鍵詞:項目管理 工期 質量 造價 安全
隨著社會主義市場經濟體系的不斷深化與發展,工程項目招投標制度不斷完善和項目總承包制度的不斷深化,如何利用科學、系統、規范的項目管理方法,提高施工企業項目管理水平,取得最大的經濟效益,已經成為施工企業當前面臨生存競爭和發展壯大的一個十分重要的課題。建筑施工企業的管理,關鍵在于項目管理,項目管理的好壞直接影響企業的生存、品牌和效益,因此各施工企業都十分重視項目管理。工程項目管理是以項目經理負責制為基礎的目標管理,主要包括造價控制、進度控制、質量管理、安全管理等4項,日常的項目管理活動都是基于這幾項主要的內容展開。
一、造價控制
建筑工程造價有效、合理的控制在工程項目管理中最為重要。一個建筑工程的項目建設具有周期長、規模大、影響因素多而復雜等特征,建設程序中的每一個過程,每個方面都受到造價的影響,也就是說造價控制貫穿于整個項目建設的全過程。據資料統計表明:一般施工造價占項目造價的90%以上,因此,在某種意義上來說,控制了工程中的造價也就是控制整個項目的總造價。工程施工中,許多因素都會對工程造價產生影響,主要因素有施工技術方案的選擇、建筑材料價格、施工工期、施工質量和管理水平等。在項目的具體實施過程中始終有各種不可預知的風險存在,如工程項目進度款到位滯后、施工進度遲緩、物資供應緊張、建筑材料價格上漲、勞務用工緊缺、宏觀經濟政策調控等。這些都將會是增加項目的管理造價的因素。要做到有效規避造價增加的風險,必須要做到工程造價事前控制,事中調整,事后總結。
項目部是一個相對獨立,并且一定程度上自負盈虧的經營實體,項目部隨著項目的產生而成立,同時隨著項目的完工而自然解散。每個項目部從組建開始,就要編制項目相應的工程項目預算和財務預算,項目部都應該確保在項目經理的組織領導下,結合工程項目概況以及當地市場實際,既考慮企業定額又需要充分結合市場價格,同時還要考慮各種不可預見的支出安排專項資金,制定項目部自己的各項預算,嚴格按照編制的預算開支。造價控制要做到事前心中有數,事中控制到位,事后總結有據。建設工程施工中的造價控制是多方面、全員性、全過程的。在項目經理的組織領導下,項目部全體成員應認真貫徹實施各項規范標準條例,加強人員、材料、機械等主要材料費用的管理和合同管理,才能更好地控制工程總造價。
二、工期控制
工期控制的目標,就是采取科學、系統的組織措施,以確保工程項目竣工投產時間的兌現,而工期控制的前提就是有一個科學的、系統的、合理的工程項目進度計劃并且用有效的組織方法進行科學的動態管理。影響項目工期的因素是多種多樣的,有部分因素可以預見,例如國家宏觀經濟政策調控會導致資金趨勢偏緊,但也有不可預見的因素,即不可抗力的因素影響,如臺風、地震等,項目部在這種影響工期的風險面前無能為力,無法預知,但可以做預案,待事件具體發生時根據實際情況具體對待。對工程項目造成的工期延誤影響只能采取趕工措施,以最合理的趕工成本追趕總進度計劃工期,挽回損失的工期,力求控制在合同工期之內。工期控制,主要是為了提高可預見性,以便在風險真正發生時,及時應對,減少工程項目損失。
對項目工期的預估,一定要考慮三種情形:一是在項目理想狀態下的工期,即我們設想項目在進行過程中不會發生任何風險時的工期,比簽訂的合同工期能提前多少,同時計算此時的工程項目成本造價,即理想工期下的項目成本。二是在正常狀態下的工期,即根據以往類似的工程項目施工經驗,預測項目實施過程中最有可能發生的風險,采取相對應的組織調控措施后的工期有多長,并同時進行工程項目造價成本測算,即正常工期下的項目成本。三是在最極端狀態下的工期,即考慮各種風險都發生時將會給項目工期造成的影響,采取相對應的組織調控措施后的工期有多長,并同時進行工程項目造價測算,確保在最短的追趕工期同時投入造價最低,即非常工期下的項目成本。
三、質量控制
工程項目的質量控制貫穿整個項目的始終,在工程項目管理的眾多方面中,質量管理是項目管理的關鍵和核心。影響建筑施工質量的因素很多,尤其是不可控因素多,所以容易產生質量問題。因為工程項目施工涉及面非常廣,是一個極其復雜的過程。影響工程項目質量的因素也很多,如建筑材料、工程設計、技術措施、管理制度、地形地貌、地質條件、施工工藝、操作方法等均會直接影響著工程項目的施工質量,且不同的項目都處于不同的地點和環境,沒有一模一樣完全相同的項目,不可復制。
因此,針對項目的質量控制,要著重做到以下幾點,第一要注重事前控制防范,為項目質量監管打好基礎,更重要的是為確保工程項目的質量奠定堅實基礎,做到事前控制防范,能夠使得工程項目建設在一整套科學規范合理的制度中深入到每一個施工環節。第二要注重施工過程的細節管理,使施工質量達到規范標準的最低要求,加強抽檢,巡檢,不定期檢查等檢查手段,尤其是要加強重點部位、關鍵部位的質量監管。第三要認真評定驗收工程項目質量,鼓勵創優質工程項目,在建筑施工質量監管的過程中,監管人員應以交付符合質量標準、滿足人們生活需要的責任心來認真對待每一處施工質量的細節,以確保建筑工程項目的質量安全和美觀要求。只有好的工程項目質量才會為企業樹立良好的信譽和品牌,才會為企業贏得更好的經濟效益和社會效益。質量是工程的百年大計,質量始終是建筑企業的生存之本。
四、安全管理
當今建筑市場競爭日趨激烈,在建筑施工企業內外部環境發生一系列變化的情況下,對安全生產提出了更高的要求,由此引發著企業內部管理和經營模式的變化。同時要求管理者更要有與時俱進的意識將安全生產體系的實施和改進當做長期和首要任務。建筑安全事故每年都給國家、社會、家庭和個人帶來巨大的損失,但安全事故并非不能預防。科學提高企業現代化安全管理水平是減少安全事故最有效、最經濟、最直接的手段。
首先要充分發揮市場經濟的調節機制,使具有安全業績良好的企業可以在參與工程項目的招投標時有優先權,這樣就可以鼓勵企業在項目實施過程中更加重視安全管理工作,從而獲得更多的經濟利益和社會效益,讓安全業績不好的企業在市場競爭中被淘汰。其次需要建設行業主管部門的執法人員加強行政監管和行政執法的力度,對于安全管理不達標的工程項目必須進行停工整頓,待工程項目整改落實安全管理且經復查達標后方可允許復工。最后要提升安全管理人員的素質,使管理者具備豐富的專業知識,根據安全管理學的內容從管理上、制度上完善系統,達到減少和預防事故的目的。牢固樹立安全第一、預防為主的安全管理方針。牢記安全就是生產力,安全就是企業效益。
工程項目管理的控制原則,工期、造價、質量、安全都是工程項目管理控制的關鍵因素,努力挖掘內部潛力,進行有效的施工管理,力求科學規范,精益求精,精簡高效的管理模式,不僅對企業及項目和個人都會帶來良好的經濟效益,還會帶來良好的社會效益。
參考文獻:
①胡振華.工程項目管理[M].長沙:湖南人民出版社,2001
關鍵詞:施工安全管理 原則措施
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A 文章編號:
我國的安全方針是安全第一、預防為主。從古至今,安全是任何生產和工作的重中之重,沒有了安全,一切就無從可談。特別是做為安全危險系數較高的建設行業,更應把施工安全放在項目管理的首位,一切以安全為主。在2002年11月1日起我國全面施行“安全第一、預防為主”的安全方針,并且被列入《安全生產法》。 在法律上確立“安全第一、預防為主”的方針,就是要求在生產經營活動中將安全放在第一位,采取一切可能的措施保障安全,防止一切可能防止的事故,生產必須安全,安全是生產的先決條件。實現這些要求,執行“安全第一、預防為主”的方針,是一項法定的義務和責任,是在法律面前必須嚴肅對待的大事,是要依法堅持的長期方針、基本方針。做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真,才能使各項工作順利進行。特別是建筑施工當中,更應高度重視施工安全管理。特別是在施工安全管理的重要原則與措施上,更應加大管理力度。
施工安全管理的重要原則
在建筑施工當中,危險因素預防控制是一項復雜的系統工程,涉及整個建設施工過程。在控制過程中,要求對危險因素預防控制突出重點,針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素,進行重點控制。
危險因素預防控制的一般原則一是立足消除和降低危險,構建系統安全,落實個人防護;二是預防為主,防控結合,預案與應急措施聯動機制;三是動態跟蹤,重點控制,應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業,對重大危險要立即整改,對中度危險要限期整改,對輕度危險要加強監控和保護,對尚可忽略的危險,按照常規進行管理。危險因素預防控制的一般原則告訴我們,危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。
危險因素預防控制的事故預防原則 .事故預防可以分為事故發生前的預防及事故發生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發現、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產生、發展和作用。一般按照以下優先次序進行選擇:根除危險因素;限制和減少危險因素;隔離、屏蔽防止危險因素產生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;安全規程;矯正行動。
施工安全管理的重要控制措施
建筑工程施工安全控制管理對象是整個項目,是整個施工過程的具體危險因素。施工過程的危險因素大致包括施工技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環境因素、管理因素等因素,這些因素包含在每項工程、每個施工過程、每個施工環節當中,并且每種因素都包含一定數量的具體危險因素。施工安全管理在材料因素方面的控制措施是建立安全物質材料和建筑實體材料招投標制度,建立安全物質材料和建筑實體材料進場復檢制度,確保使用的材料符合國家相關質量安全標準。在機械設備因素方面的控制措施是選用安全性能較高的機械設備,特殊設備操作人員持證上崗,定期檢修保養機械設備、及時更換零部件,確保機械設備安全正常運轉。在技術工藝因素方面的控制措施是在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內容有:臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案等。使崗位安全化、操作標準化,根據各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征,編制科學合理的安全操作規程、安全作業指導書,通過專門的培訓教育或崗前的技術交底,使崗位安全操作規程和作業指導書,真正落到實處。施工企業對崗位安全操作規程和作業指導書,要根據施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。在環境因素方面的控制措施是根據工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環境,科學合理地布置施工現場,保證施工現場安全、整潔、有序,根據工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求,指定專人對施工現場進行安全性管理。在管理因素方面的控制措施是加強教育培訓,增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度,對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括:危險因素管理的目標和意義;施工項目危險因素的辨識和評價;危險因素觸發條件及控制措施;危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。建立健全各項危險因素管理的規章制度。在對危險因素進分析的基礎上,有針對性地建立健全各項危險管理的規章制度。其中包括安全生產責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。明確安全責任,定期安全檢查。對施工中的各個系統層面的危險因素管理確定各級負責人,并明確他們各自應負的具體責任,特別要明確各級單位對歸屬區域的危險因素定期檢查的責任。包括作業人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業領導的不定期督察等。
【關鍵詞】住宅樓給排水工程,施工,質量控制,控制要點
目前住宅樓給水排水管道及設備多,且管網在施工時難免嚴格按照設計方案執行和實施,因此對于住宅樓給排水系統的維護維修難度較大,而造成這一現象的根本原因是在施工時沒有對給排水工程進行嚴格的質量管理,比如施工現場環境不能選用下沉式給排水管道,否則容易引起給排水管網的沉降和破壞。在明確了質量控制環節之后,溯本清源,加大執法力度,加強對各責任主體執行法律、法規及規范性文件情況的監督,從源頭上堵住不符合條件的質量工程出現在住宅給排水工程建設市場上。
一、目前住宅樓給排水工程存在的問題
1.施工準備階段準備不足。目前在給排水施工工程中,施工準備工作中通常會出現的問題情況主要有以下幾種:①設備、管道文字說明缺失,造成設計圖紙錯誤,影響設備使用與施工;②材料采購時易出現招標界面劃分不清晰,造成漏項;③少數設備和材料的相關文件不齊全,不符合檢驗要求。
2.施工過程中多重隱患。由于住宅樓具有層數多、振動源多、樓層高、用水要求高、排水量大等特點,對建筑給排水工程的設計、施工、材料及管理方面都提出了較高的要求,一般情況下,未按照招標技術文件、設計及合同要求進行檢驗,容易導致工程在施工階段出現施工不規范、技術水平不到位和工程成品保護不周等問題出現。
3.施工人員專業性不強,機械及設備的控制不到位。施工企業管理者對于水電設備安裝施工質量重視不夠,很少為新員工開設專業技能培訓課程和現場實習,經驗豐富的專業技術人員也很少進行現場施工質量監督檢查,這樣就導致給排水管道的安裝施工人員專業性不強,不能遵守相關設計要求和操作手冊及質量規范進行施工,導致施工過程中易出現一些不該出現的質量問題。
4.工程驗收與交付階段監督保護不到位。目前在工程驗收階段,對于驗收發現的比如水管材的選用、住宅樓排水方面等等質量問題,大部分施工方都存在整改不及時、竣工驗收準備工作不到位,自檢不到位的現象。
基于上述常見問題,為提高住宅樓的安全等級和舒適度,有必要提高住宅樓給排水施工安全管理并提出質量控制管理的相關對策。就目前所了解的情況,要做好住宅樓給排水施工過程的質量控制與管理,必須堅持以下簡述的質量控制原則,做好施工過程中的質量控制,抓住管理要點,有利于完善目前的質量監督管理體系。
二、質量控制的相關原則
1.設備材料的采購與管理統一化原則。給排水必備的設備與材料品種和規格多種多樣,為了確保設備材料的質量與安全性,降低不必要的成本支出,宜對其進行統一的采購與管理。根據工程中的給排水施工圖的型號規格,采購的設備材料必須有相應的質保書、檢測報告、合格證等多項保證文件資料,部分材料更應經過當地質檢部門進行合格檢驗。
2.施工人員的技術專業化原則。在所有工程中,施工人員都需要按照制定相關的施工計劃實施工程施工。因此,施工人員必須持證上網,對工程中所制定的施工計劃與進度安排,施工質量的控制要求與安全用電管理都比較清楚。施工人員在施工過程中一定要反復核實選擇使用的施工技術及設備,在每一次施工前對設備進行一次全面細致的檢查,充分保證機械設備與施工環境的協調性與設備動作的安全方便性。強化施工隊伍的人員素質,有利于這一過程得到更好的控制。
3.施工全過程質量化原則。具體來說,施工過程的的質量工作包括施工準備、施工技術交底,質量檢查和整改、質量分析等,對給排水工程實施全過程質量跟蹤管理,嚴格按照相關標準,從施工的全過程切入實施質量管理,才能夠實現全面的質量控制和管理。
三、給排水施工過程的質量管理控制要點
按照住宅樓給排水分部工程的施工進度,分別對以下幾個階段進行質量管制與管理。
1.前期控制。給排水施工工程的前期階段包括預留孔洞、預埋套管與土建施工。施工時按設施圖紙在混凝土樓板、上梁、墻上標好預留孔、洞、槽,測定管道及設備的位置與標高尺寸,將預制好的模盒以及預埋鐵件固定在附近的鋼筋上以保證牢固,同一層位置的留孔應保證吊線垂直。做好此階段的工作時必須按照施工規范和施工圖集的要求操作,同時要牢記套管的設置部位,以免后期施工時出現封堵了套管及預留孔,在混凝土澆筑時,必須安排在專人照看,以便及時發現問題并處理。
2.期間控制。施工期間,尤其要注意的是干管和立管的制作與安裝、支管和附件的制作與安裝、管道的吹洗的試驗、設備和衛生器具的安裝以及金屬管道的油漆和防腐這幾項階段。干管和立管的制作與安裝階段中,管道的制作要保證質量,確保接口處的密封,做好相應的測量工作,保證立管與地面垂直。支管和附件的制作和安裝往往在建筑墻面或是地面上進行開鑿,此階段應保證管道牢固、管道接口處 密封性強,防止各種雜質導致閥門的密封性降低。管道安裝結束后,應該進行管道的各項實驗檢查,給水系統的管道還應進行吹洗,保證衛生。設備和衛生器具的安裝必須在管道沖洗和試驗合格后方可進行,一方面是為了保護成品,一方面也是為了防盜。前面這些階段完成后,就是施工過程的掃尾階段,也就是對材料的管道進行防銹處理,緩解金屬腐蝕以及延長管道系統的使用壽命,減少發生滲漏。