食品安全監管精選(九篇)
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第1篇：食品安全監管范文
一、農村食品市場現狀
為進一步摸清農村食品市場現狀，我們利用一個月時間，先后深入我市17個鄉（鎮）和42個行政村進行調研，通過實地走訪和調研，在農村我們發現食品市場仍然存在“三多三少”現象。“三多”：一是“三無”食品多。在農村，商店及小賣部是農民主要生活用品的來源地，這些占據農村食品流通環節主流的小賣部雖然經營地點不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價格便宜而且送貨上門的貨，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場的劣質、將要過期“三無”食品，尤其是針對兒童消費群體的桔子水、餅干、方便面、棒冰等許多小食品隨處可見。這些食品有的加入色素、防腐劑和甜味劑等添加劑，做工簡單，衛生指標嚴重超標，極大地危害農民的身心健康。二是衛生環境不合格的食品企業多。在農村，農民食品安全意識普遍較差，農村食品企業業主管理意識不強，缺乏必要的衛生改造資金，在經濟效益不景氣的前提下，農村食品企業往往只注重經濟效益，不愿投入資金改造食品企業環境，造成農村食品企業衛生環境較差，尤其是小型食品生產加工廠，小食雜店和小餐館衛生環境令人擔憂，這些食品企業由于規模小，市場占有率低，有的食品企業屬季節性開工開業企業，小食品生產企業生產廠房和居住區不分；食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分，小餐飲企業無消毒滅菌設備，居住區與消費區不分，餐飲區和灶房不分；極易使生產、經營和消費的食品產生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知識匱乏的農民多。
在農村，由于受傳統的自給自足生產生活方式影響，除一些必須的生活用品外，農民關注食品安全的并不多，部分農民不了解食品安全知識。農村人買食品往往只看重價格，忽略質量，更很少有人考慮食品安全等因素，對買到的食品一般很少有人注意食品的商標、廠名、廠址，甚至生產日期等內容，部分農民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進行維權，這在一定程度上助長了假劣食品在農村的泛濫。“三少”：一是食品企業從業人員擁有健康證的少。在調研中，我們隨機對農村餐飲企業從業人員進行健康證抽查，發現農村一些餐飲企業從業人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的從業人員健康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發放的主要因素是：農村尤其偏遠山區交通不便，給農民到衛生防疫部門體檢造成不便，加之農村的經濟狀況不好，農民獲得健康證檢查又需一定費用，農民不愿意辦證，在一定程度上影響了農村食品從業人員健康證的辦理。二是職能監管部門監管頻次少。在農村除工商部門在基層有工商所外，衛生部門在農村有兼職的防疫大夫外，其余的食品安全職能部門在鄉（鎮）級基本沒有人員和機構。在目前監管體制下，多數職能部門由于農村監管成本高等諸多原因，使農村食品市場的監督檢查次數遠遠少于城市的監管次數。三是農村食品安全知識宣傳的少。農村是最大的食品市場，農民是弱勢群體，農村一旦出現了食品安全事故，后果將十分嚴重。雖然各職能部門結合食品安全專項整治在農村進行了階段性的宣傳，但總體看，農村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。
二、加強農村食品安全監管的建議
“民以食為天”，目前我國的國情是農民占多數，農村仍是最大的食品市場，保證農民飲食安全對促進“三農”問題的解決和實現農村的全面奔小康有著重要而現實的意義，是各級政府和職能部門踐行“三個代表”的直接體現，加強農村食品安全監管我們應從以下幾個方面入手：
1、應整合監管資源，形成長效監管體系。按著國務院關于加強食品安全監管工作《決定》的要求，各級政府對食品安全工作負總則，各職能部門按分段監管的原則監管。這就要求在現行的監管體制下，加強農村食品安全監管應在當地政府的統一領導下，以食品安全協調委員會為指導，在縱向上應建立市、縣、鄉、村層級領導的工作體系，保證食品安全監管政合暢通。在橫上向應建立以食品安全協調委員會為平臺的各職能部門工作體系，在動態上應建立行業組織、協會、農村食品安全監督員，信息員為補充的監督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動、橫向聯動、動態互動的監管網絡，有利于增強監管效能，保證農村食品市場監管到位。
2、應建立“四個模式”，構筑農村食品安全監督網絡。質量是食品的生命，要加強食品產品質量監管，在農村食品安全監管上應形成行之有效的監管模式，保證農民飲食安全。一是應推行農村食品安全監管綜合督導考評模式。在農村食品安全監管中，應建立食品安全重點工作的政府督導機制，由各級政府專門機構對食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門交流機制，由各職能部門專項推進；建立上門服務機制，對農村食品企業所需的健康證等，可上門體檢、發證，減少農民開支。建立現場推進機制，對農村食品安全存在的突出問題，由食品安全協調委員會組織各職能部門現場指導、規范和推進。建立年終考核機制，對農村食品安全工作，應由上級政府對下級政府和各職能部門工作開展情況進行達標驗收。二是應推行統一規范的管理模式。在農村食品企業規范管理上，可結合農村實際，綜合考慮農村生產力水平，從業人員文化知識，自身素質等因素，簡化農村食品各環節各鏈條管理規范，突出重點規范指標，形成簡潔易懂、操作性強的農村食品企業統一管理規范，便于農村食品企業實現規范管理。三是應推行電子動態監管模式。由于農村食品企業點多、面廣、線長，為降低監管成本、增強行政效能，可充分利用消費者網絡、衛生監督網絡等資源收集農村食品市場信息，倡導各職能部門建立農村食品企業電子監管檔案，整合信息資源，實現互聯互通、動態監管。四是應推行培育基地和現代物流管理模式。農村食品市場混亂的重點環節是流通環節，從源頭抓起，培育基地和推廣現代物流管理是保證農村食品安全的重要舉措，發展綠色食品，推廣國家“綠標”食品企業為龍頭的“公司＋基地＋農戶”模式，培育綠色種植、養殖基地建設有利于規范源頭，保證食品安全。在農村食品流通環節上，應堅持“政策引導、政府推動、部門規范、市場運作”的方針，把城市的現代物流管理方式引入農村，在鄉（鎮）建立連鎖超市，加快農村小型標準化超市改造進程，切實規范農村食品流通秩序。
第2篇：食品安全監管范文
［關鍵詞］消費者;食品安全;監管認知;風險交流
一、消費者對我國食品安全監管的認知
消費者食品安全監管認知是指個體或群體在社會、文化、個人心理等多方面因素影響下，在主觀上對食品安全監管的認識，對食品安全監管作出的判斷和評價。②研究表明，消費者認知的形成在很大程度上受到心理、社會等多方面因素的影響，進而影響消費者的消費理念、消費選擇和消費行為。③通過科學的手段去研究消費者在食品安全監管方面的認知，了解其形成和變化的影響因素以及各因素的相互關系，是深入理解消費者與食品安全監管聯系的絕佳切入點，這對于食品安全監管體系的完善有著重要意義。目前我國有關消費者食品安全監管認知方面的研究較少，受到歐美食品風險分析制度的啟發，筆者嘗試運用研究工具對消費者食品安全監管認知及其影響因素④進行研究，通過訪談來了解消費者對于我國食品安全監管體系的評價、意見和主張。訪談提綱采用凱利方格法(KellyGridTechnique)個人構建理論的理念和思路來制定。⑤訪談實施采用隨機抽樣法，在濟南市、臨沂市、濰坊市、菏澤市等4個市的大型食品超市、集市、廣場、街道等公共場所隨機抽取訪談對象452人。訪談安排在不同的時間段分散進行，避免過度集中影響抽樣的代表性。①為了更好地獲取相關人群的信息，選擇人群集中、食品消費發達的場所進行訪談。②通過對消費者食品安全監管影響因素進行評測和探索性因子分析，初步反映了各影響因素間的基本結構。運用結構方程模型研究方法，檢驗影響因素各指標及公因子擬合實際數據的能力，研究各影響因素對消費者食品安全監管認知總體的作用，進一步驗證和修正各決定因素的相互關系。消費者認知的影響因素主要包括內在決定因素、對客觀事物的感知和外界環境的影響，結合探索性因子分析得出的消費者食品安全監管風險認知影響因素的5個公共因子，構建消費者食品安全監管認知概念性模型③:消費者食品安全監管認知由對監管的信任、對監管活動的認知和食品安全事件三個維度組成，對監管活動的認知又分為監管技術能力認知、監管執行力認知和信息交流認知三個次級潛變量。對研究結果的分析表明，我國消費者對食品安全監管的關注重點偏向對監管部門的信任、制度措施執行等直觀印象方面，而對食品安全監管體系中的專業性、技術性因素缺乏深入的思考和認識。這一方面可能與我國的傳統文化背景以及食品安全知識普及水平有關，另一方面反映出消費者對于食品安全監管體系缺乏深入了解。我國食品安全監管體系自中華人民共和國建立以來經歷了多次發展變革，食品安全監管的功能定位由保障食品數量安全到鼓勵企業發展、維護市場秩序，再由保障食品質量安全到確保公民獲得健康食品的社會權利。2015年修訂的《食品安全法》順應發展需要，以法律的形式固化了食品安全監管體制改革的成果，加大了食品安全監管力度，對生產、銷售、餐飲服務等各環節實施最嚴格的全過程管理，但通過了解消費者對食品安全監管的認知發現，我國食品安全監管仍存在缺陷和不足。
二、基于消費者認知的我國食品安全監管問題
綜合訪談、問卷調查的研究結果，消費者較為關注的方面有:一是監管部門應該對消費者負責，有所作為、實事求是、公開透明;二是要始終把食品安全放在首位，加大監管范圍，尤其對消費者常用食品進行檢查，并及時公布檢測結果以消解公眾對食品安全的擔憂;三是完善食品安全法規，健全監管制度，加大監管力度、提高違法成本、嚴懲違規者;四是有效應對食品安全事件，降低其危害性，公眾對事件有知情權，監管部門應如實全面地及時公布信息，這對于消除公眾恐慌和建立信心至關重要。當前我國消費者對食品安全監管較為關注的方面，也是監管中存在問題的方面，同時也是《食品安全法》在進一步完善過程中需要考慮的問題。
1．監管信任有待加強。在食品安全情境中，Frewer等人④的研究表明，信任在食品安全監管中的食品安全信心維系機制中起到關鍵作用。在食品安全監管公信力研究中⑤，信任反映了公眾對監管部門的期望，信任的度量是監管工作評價的要素之一。在訪談調查中，82．3%的受訪者對監管部門表現出不同程度的不信任，這種不信任與監管部門某些工作人員在執法過程中缺乏責任感、不作為或亂作為有關。《食品安全法》對于地方食品安全管理體制作出了規范，規定了縣級以上地方人民政府的食品安全監管職責，明確了監管部門的權力和義務。為保障食品安全監管部門的權力平衡，將原來由食品安全委員會對食品安全工作進行統籌協調、組織推進和監督檢查改為由多部門管理，從而避免職權過于集中。但是，多個部門分頭管理產生的交叉重疊式監管必然形成監管缺位和監管定位模糊。環節監管和品種監管兩種體制并行的局面并沒有改變多頭監管、職能交叉、各自為政的狀況，在實際監管中容易走向兩個極端:一方面，對有利可圖或便宜的監管工作，一些部門爭著監管，進行重復監督檢查，增加了食品生產經營者的負擔;另一方面，對沒有利益或監管困難的工作，一些部門推諉扯皮，監管脫節，導致監管不到位的情況時有發生。實踐中最常出現的問題就是遇到食品安全問題時，消費者往往不知道找哪個部門投訴，這種效率低下、資源浪費、職責難以分清的食品安全監管造成了消費者對監管部門的不信任。
2．監管技術能力薄弱。公眾對監管能力的評價，從很大程度上能夠反映監管部門的行政活動質量，對改進工作、提升效率以及增強公信力等有積極意義①。消費者對食品安全監管能力的認知影響著消費者對監管的態度，同時可以反映出監管能力建設與公眾期望的差距。受訪者普遍認為，技術能力是評判食品安全監管的重要因素，尤其是食品標準法規完備性、食品檢驗能力、食品安全問題預警能力等技術能力尤為重要。規范和健全食品安全標準體系，注重食品產業鏈的環節控制和管理，公開食品安全標準制定的依據、過程等相關信息，有利于提升公眾對食品安全國家標準的認知及食品安全治理工作的認可。《食品安全法》雖然明確了統一制定食品安全國家標準的原則，但我國目前的食品標準重復制定、標準沖突、滯后現象依然較為嚴重。例如，同一產品有時有多個標準，既有產品標準又有衛生標準，導致企業不清楚到底執行哪個標準。而一些社會關注度高的食品檢測項目標準缺失，給企業違規生產留下空隙，從而增加了監管難度。隨著食品安全監管力度的加大，食品檢驗任務急劇增加，食品監管系統內需要增設大量承擔食品檢驗職能的檢驗機構。由于實驗室建設、人員上崗、計量認證和資質認定等工作不是短時間內能夠完成的，目前一些食品檢驗機構尚未取得資質，導致某些地區的食品檢驗檢測能力不足。由于經濟發展水平、具體社會環境等原因，部分地區基層監管執法能力跟不上監管需要，不僅缺少最基本的監管執法條件，如辦公設施落后、檢測設備簡陋，而且基層監管人員結構不合理，缺少具備資質的食品檢查員，監管人員的能力和水平也亟待提高。食品安全檢測與評價體系的不完善，導致消費者不認同監管部門的技術能力。
3．監管執行力不足。監管職能部門的執行水平決定了各項政策的落實程度和實際的效力和效果。②執行力不足可能造成政策的“失真”，進而干擾政策的效果評估。公眾對政府執行力的感受，對政府公共服務滿意度和信任度對于監管法律規范的落實有著顯著的影響。③從調查結果來看，消費者在對加大違法行為處罰力度等表示認可的同時，對于法律法規能否真正落實的信心有待提升，對此持有一定的懷疑態度。《食品安全法》對大部分食品違法行為的罰款額度有了大幅度提升，這對食品違法行為起到了一定的震懾作用，但對于一些輕微、非主觀故意的違法行為，監管人員在執法中往往顧慮重重，如果不依法實施處罰，可能構成瀆職;如果依法處罰，又面臨取證難、執行難等問題。近年來，司法機關與食品藥品監管部門在查處重大食品安全犯罪和行政違法案件中遇到取證難、追訴難、入罪難等問題，總體上食品安全犯罪認定的法律責任偏輕，威懾作用差。此外，雖然《食品安全法》在確定食品安全標準、明確民事賠償責任優先原則、建立食品農產品生產記錄制度、建立食品安全風險監測和評估制度等方面有了比較全面的規定，但還沒有出臺相應的實施細則及配套的法律機制，這就降低了法律條文實施的可操作，容易出現法條虛置的情況，使得法律落不到實處。
4．信息不對稱現象嚴重。監管信息是重要的社會及公共資源，信息交流是政府履行責任的必要內容，是政府信息引導的重要方式，是提升政府部門工作透明度、增強公眾參與感和信心的有效手段。④信息交流的高質量對于提升政府工作形象及公眾對政策措施的接受度有著顯著作用。在信息公開中，公眾作為信息的接受者，評價因素包括信息完整性、及時性、信息準確性三個方面⑤，而意見互換、民意表達渠道的暢通性也是公眾衡量政府信息交流工作的因素之一。⑥多數受訪者表示，目前大多數食品安全信息都來自媒體，監管部門提供的信息渠道少、內容不清晰。《食品安全法》在食品安全信息公布方面雖然形成了系統完備的信息公開機制，但我國的食品安全信息采集和分析能力尚不能滿足社會對食品安全信息的需求。當出現食品安全問題時，有時政府部門還沒有通過專家研究論證的權威信息，一些媒體就提前了無科學依據的各種夸大其詞的新聞報道，結果引起公眾對食品安全的質疑和擔心，影響了政府的公信力。比如，公眾了解食品安全標準的文本，但對標準制定過程中的相關信息并不清楚。這可能導致公眾對標準制定過程中是否存在“利益捆綁”而被某些企業所操縱等問題產生疑慮，如果這些疑慮得不到及時消除，公眾就會對我國食品安全標準制定的科學性產生質疑。消費者需要了解的是作出食品安全標準決策的全部過程、科學依據以及標準制定過程中的專家意見、行業協會和消費者組織的意見等實質性信息。另外，信息不對稱也出現在消費者與食品生產經營者之間。對于食品安全信息，消費者依靠自身所能獲得的信息量是較少的，一些食品生產經營企業從自身利益出發，會對消費者隱瞞真實信息，而公共信息機制的不完善造成信息傳遞的不通暢，致使公眾往往缺乏食品安全監管部門對食品生產企業的質量控制能力、系統評價的各項指標、分級的評定、有無違法情況等信息的知曉，缺乏對餐飲服務單位使用的原料質量、加工環境和加工衛生狀況等信息的了解。這些信息的缺乏使得消費者難以判斷其質量安全可靠的程度，難以根據自身情況作出消費決策。
5．食品安全事件管理有效性差。食品安全事件的感知與消費者認知中的風險暴露程度聯系密切，是影響消費者食品購買決策和選擇的關鍵因素，食品安全事件對消費者食品安全形勢判斷和食品安全信息內化有顯著影響。一些受訪者談到食品安全事件時表示其對自己有非常深刻的負面影響，降低了食品安全監管的公信力。《食品安全法》對重大食品安全事故處理作了規定，在地方上建立了縣級以上人民政府統一協調監管食品安全的系統，但當食品安全事件發生時還是會出現架空地方主管單位職責的問題。某些媒體在報道食品安全事件時，為了吸引公眾眼球，往往對事件過度渲染，不能客觀、真實地報道事件的原委，反而放大食品安全問題的嚴重性。這些不負責任的報道反而容易讓公眾信以為真，產生焦慮擔憂的心理，加劇公眾的悲觀想法，對公眾造成負面影響。在這方面，我國有待建立健全監管部門第一時間披露食品安全事件具體情況的應急機制以及對該事件進行持續追蹤報道的信息披露機制。
三、完善食品安全監管的對策建議
消費者認知反映了消費者對于食品安全監管的評價偏好，對食品安全的形勢和政策實施效果有重要影響。①通過探討消費者食品安全監管認知的主要影響因素，了解消費者對于當前我國食品安全監管情況的評價，協同食品安全利益相關者關系，對《食品安全法》及有關政策文件進行分析，筆者將有針對性地為提升食品安全監管效能提供對策建議。
1．提升監管工作的透明度和公信力。對于近年來不斷出現的食品安全問題，監管部門將大量的人力、物力投向了食品檢驗環節，對終產品的抽檢監測已形成規模。由于抽檢監測工作的單一性和局限性，風險防范工作缺乏明確的衡量標準，使得一些情況下即使抽檢合格率達到100%的產品也仍然存在產品質量問題。檢驗分析能力有限導致無法通過對數據的分析發現有價值的問題，龐大的檢驗數據也沒能轉化為相應的食品安全社會效益。這種現象在一定程度上可以歸因為政策制定時對公眾食品安全認知問題的關照不夠充分。相對于結果性的數據信息，消費者更期望看到監管部門的行動和執行措施，相較于監管部門事后的終產品抽檢，消費者更希望知曉監管工作事前的許可和事中的監督。因此，監管部門有必要針對消費者的偏好采取合理的措施，調整資源配置，將大量投入終產品抽檢的資源合理分配到生產經營許可、日常檢查、風險分析預警等方面，加強事前、事中的監管，提供監管主體所采取監管行動的舉措性信息，增加監管技術措施、檢驗結果后處理等方面的信息。比如在食品安全信息時，不僅檢驗項目、檢驗數據等結果性信息，而且多與消費者進行食品檢驗關鍵環節以及檢驗標準等信息的交流，以提升監管工作的透明度和公信力，使公眾享受到更多的知情權，從而增加消費者對監管工作的支持和信任。
2．提高監管部門的技術能力和執行力。保障食品安全的基礎是食品標準化，標準的規范化對界定食品安全與否至關重要。規范食品安全標準體系，注重食品產業鏈的環節控制和管理，公開食品安全標準制定的依據、過程等相關信息，有利于提升公眾對食品安全國家標準執行的認知及食品安全治理工作的認可，避免立法和執法上的沖突。例如，食品安全標準中缺少對人體有危害的生物毒素的限量，缺少地溝油的檢測標準等，即使檢測出來有害物質也無法判定其不合格，造成標準制定與監管脫節，技術能力無法轉化為監管效力，所以需要補齊技術層面的短板，完善食品安全標準法規體系。不僅硬件設施方面要配備先進的食品檢驗設備，也需要進一步提高食品檢驗分析能力、事前對風險的預警能力、生產環節的質量控制能力、流通環節的追溯能力、檢驗人員的業務能力等軟件水平。同時，完善與《食品安全法》相關的配套法律法規，以滿足當前食品安全監管的需要，在立法過程中應對食品安全監管空白和交叉問題進行調研，盡快制定相關政策法規，實現食品安全無縫隙全程監管，增強監管執行力。
3．加強食品安全風險控制的有效性。在食品生產供應全球化背景下，食品安全風險增加，普通消費者受自身專業水平和信息獲得渠道的限制，已經無法依靠自身能力準確識別和規避風險。例如，對于食品中含有“不良”成分的認知，對于食品安全事件的預防和控制等，不得不依靠政府部門和專業機構對食品安全風險采取合理的監控形式、手段和措施。將消費者保護放在首位的快速有效的風險控制體系、有效的預防措施和信息公開是基于風險、基于科學的食品安全風險監管模式。建立有效的風險控制體系首先是要建立科學的食品安全監管考核機制。抽檢批次量、合格率等是現行食品安全監管考評機制的重要指標，食品安全監管成效通過抽檢合格率來評價，對食品安全工作起到重要的導向作用。近年來抽檢監測的規模和頻次大大增加，但并沒有很好地轉變為食品安全實效，因而應建立包含風險防范、風險交流等在內的綜合評價體系，通過科學的考核機制正確引導食品安全工作者的行為理念，提升監管工作的效率和社會影響力。在食品安全風險面前，監管部門應以消費者權益保護為重，了解公眾的風險認知程度，解釋并傳遞對健康有害的食品、不適合具體人群消費的食品等風險信息;加強處置食品安全事件的應急能力，針對可能引起公眾恐慌的信息等給予快速回應，降低其食品安全風險感知，減少恐懼和不安情緒;在風險產生影響后應盡快對消費者關注的焦點進行有效回應，公開透明地向公眾提供充分的風險信息，對于負面因素不能刻意回避或隱瞞，勇于面對更有利于平復消費者的情緒。
第3篇：食品安全監管范文
一、巡查組長為片區監管第一責任人，各巡查組的責任區以本所食品安全監管示意圖為準，各自負責本責任區內的食品經營企業和個體工商戶（以下簡稱食品經營者）的監管，定期或不定期的對所轄責任區食品質量進行檢查。并與經營戶簽定《食品安全監管目標責任書》。
二、各巡查組要嚴格按照《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》的要求，引導和督促食品經營者建立健全并落實食品“四制”，嚴格規范進貨檢查驗收制度、購銷臺帳制度、質量承諾制度、協議準入制度、食品質量自檢制度、食品退市制度。引導并督促食品經營者自覺落實食品經營自律“三條線”標準和“一票通”憑證按規定要求使用等。
三、巡查組對轄區食品市場巡查的主要內容是：
（一）查經營資格，看食品經營者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租出借證照，是否超范圍經營；
（二）查進貨票證，看食品經營者在進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方有關資質、發貨票等票證，是否建立健全了供貨商檔案，是否嚴格按要求使用“一票通”，是否自覺履行食品經營自律“三條線”標準。
（三）查經銷食品，看是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質的食品；
（四）查包裝標識，看食品標示內容是否虛假，是否有產品名稱、廠名、廠址，是否標明食品主要成分和含量，是否標明生產日期和有效期限；
（五）查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導宣傳的內容；
（六）查市場開辦者責任，看食品市場開辦者是否履行了對進場經營者資格審查的義務，經營場所內部質量管理制度是否健全和落實。
四、巡查組應當加強食品市場準入管理，禁止市場經營下列食品：
（一）包裝食品未在顯著位置清晰地標明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物（固形物）含量、制造者的名稱和地址、生產日期和保質期、保存期、貯藏說明、產品執行標準、質量（品質）等級的；
（二）輻照食品、轉基因食品未在顯著位置予以清晰標示的；
（三）特殊膳食用食品未在顯著位置予以清晰標示能量營養素、食用方法和適宜人群的；
（四）進口食品無中文標明的原產國國名或者地區名以及在中國依法登記注冊的商、進口商或者經銷商名稱和地址的；
（五）超過保質期或者保存期的；
（六）經感官鑒別已經腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的；
（七）應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫，或者偽造檢驗、檢疫結果，或者檢驗、檢疫不合格的；
（八）不符合國家、行業保障人體健康和人身安全標準的，不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標準，不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的；
（九）摻雜、摻假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；
（十）偽造產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，在商品上偽造或者冒用認證標志、名優標志、國際標準采用標志、防偽標志等標志的；
（十一）其他違反法律、法規規定的。
五、巡查組對工商分局以及本所轉辦、交辦的食品案件，應當及時依法調查處理并將處理結果逐級上報。
六、巡查組長對所長負責，巡查組內的巡查人員負責各自監管聯絡點的食品安全責任，并對巡查組長負責。
七、對轄區內嚴重的食品質量問題，巡查組在巡查時未能及時發現的，或者造成重大危害或構成重大影響的，追究巡查組及相關責任人責任，并報上級機關進行處理。
所長：片區責任人：
片區責任人：
第4篇：食品安全監管范文
關鍵詞：生產領域 食品安全 監管
一、引言
“民以食為天，食以安為先”，食品安全是關系人民健康和國計民生的重大問題，一直是備受社會關注的熱點。近年來所發生的“瘦肉精中毒”、北京王致和豆腐乳被指保質期內發霉事件、三聚氰胺奶粉事件、“地溝油”事件、“毒饅頭”事件、臺灣食品塑化劑事件、歐洲“毒黃瓜”事件等，充分說明了加強食品安全監管的重要性，它不僅關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到整個社會經濟發展與和諧穩定，也是事關政府的社會權威性及公信力的重大問題。
對食品生產環節的監管是防止有害食品流到人民群眾餐桌的首要任務，是事前預防食品安全問題發生的關鍵環節。發達國家政府紛紛采用更為先進的技術和完備的法律手段提高食品安全管理水平，建立了較為完善的國家食品安全監督管理體系，并對影響食品質量安全的因素進行有效監控。加強食品安全監管是一項重要而緊迫的任務，我國于2009年6月1日頒布實施了《中華人民共和國食品安全法》，以立法形式確立了食品安全管理分段監管體制，質檢部門是食品生產加工環節監管的主體。
二、國外生產領域食品安全監管的經驗
西方發達國家對食品安全監管的認識和研究要早于發展中國家，在食品安全監管方面積累了豐富的經驗，食品安全事故雖然也時有發生，但總體而言，這些發達國家和地區的食品安全水平較高，這與其較為完善的食品安全監管體系是分不開的。歐美發達國家生產領域食品安全監管體制逐步趨向統一監管，協調、高效運作，強調全過程對食品安全進行監控，逐步形成了一些具有普遍意義的食品安全監管的基本理論和實踐原則。
（一）德國生產領域食品安全監管
政府、企業、消費者共把安全關是德國生產領域食品安全監管的重要特點。德國是世界上四大食品出口國之一，同時也是食品進口大國。德國政府實行的食品安全監管以及食品企業自查和報告制度，成為德國保護消費者健康的決定性機制。德國食品生產、加工和銷售企業有義務自行記錄所用原料的質量，而進貨渠道和銷售對象等信息也都必須有記錄為證。
為了保證食品安全，德國對食品生產的每一個環節都進行嚴格的檢查和監督。在德國[1]，無論是國產還是進口食品，在包裝的標簽上都注明商標、食品成分和有效期，還有有關商檢機構質量認可的顯著標志，以便消費者能夠查詢到任何食品的加工企業、原料產地等信息。
（二）美國生產領域食品安全監管
美國具有健全的食品安全法律體系，針對不同食品，制訂了詳細的食品安全法律規定，并且，當新的問題出現，能夠及時調整和修正原有法律，以適應社會經濟發展的現實需要。
美國建立起了嚴密的食品安全監管體系，圍繞“從農田到餐桌”的整個流程，建立起食源性疾病監測網絡，實行生產全過程的監控，以強化對食品生產環節的控制[2]。美國采取機構聯合監管方式，建立問題食品召回制度、加快食品安全立法進程，采用風險管理和預防措施，監管信息透明并鼓勵公眾參與[3—4]。
（三）日本生產領域食品安全監管[5]
日本是世界上食品檢驗檢測最為嚴格的國家之一。根據2006年新修訂的《食品衛生法》規定，日本正式實施關于食品中殘留農藥的肯定列表制度，即禁止含有未設定最大殘留限量標準的農業化學品且其含量超過統一標準的食品的流通。新規定將設定殘留限量標準的對象增加到799種，且必須定期對所有農藥和獸藥殘留量進行抽檢，這些規定以法律的形式強制性要求食品生產過程中必須注意農藥、獸藥的使用，努力降低藥物殘留量。此外，日本的法律還規定，轉基因農產品及以其為原料的加工食品有標明為轉基因食品的義務。
三、國內生產領域食品安全監管研究現狀
針對當前生產領域存在的食品安全問題和由此帶來的社會壓力，國內各級政府和各方專家學者都在思考應對之策。專家學者也從多個角度對生產領域食品安全監管問題開展深入分析，并從不同的視角提出對策和建議。
（一）我國生產領域食品安全監管存在問題的研究
經過大量查閱和分析國內學者們的研究成果，學者們針對國內生產領域食品安全監管的現狀，我國生產領域食品安全監管主要存在以下幾個方面的問題：
一是生產領域食品安全法律法規、標準體系的建設跟不上時展的需要，缺乏統一性和時效性，嚴重制約了生產領域食品安全的有效監管[6—7]。
二是作為生產領域食品安全監管核心的管理部門履行監管職能的制度化建設、規范化監管體制尚未建立健全[8]，監管者與生產者利益糾葛，監管部門執法不嚴、監管不力[9—10]。此外，監管部門食品安全監管手段、檢測技術和儀器精密化水平等都跟不上快速發展的食品流通的現實需求[11]。
三是食品經營者的自律意識淡薄，缺乏社會責任感[12]。生產經營者在生產時成本和利潤才是第一考量因素，對產品質量和從業人員資質的關注度相對較低，很大一部分食品生產企業并不具有專業技術人員、管理人員，這些因素容易導致企業在生產、管理過程中出現漏洞，不能在源頭有效地控制食品的衛生、質量和安全。
（二）我國生產領域食品安全監管的對策及路徑探究
第5篇：食品安全監管范文
隨著網絡食品銷售規模不斷擴大，食品安全的問題也日益暴露。個別假冒偽劣的食品、三無食品、不合格的食品也隨著正規食品企業大軍充斥到網絡消費市場；網絡銷售食品的進貨、儲存、銷售渠道等是否符合食品流通環境？食品包裝袋材質、食品配方、添加劑、保質期等食品元素是否符合國家食品安全法的規定？這些方面目前均無法有效全面監管，而食品安全事關人們的生命安全，是關系社會切身利益的問題，重視網絡食品安全銷售的問題，已成為社會公眾關注的重點問題之一。值得慶幸的是，相關管理部門及監督部門已意識到網絡食品銷售安全監管的重要性，將于2015年10月1日實施，被稱為“史上最嚴”的新修訂的《食品安全法》，明確將網絡食品銷售納入監管范圍。
二、網絡銷售食品安全監管中的困境分析
所謂的網絡銷售食品主要是指，利用互聯網或者電子商務平臺的方式，為食品產品提供交易的一種特殊售賣模式。通過對網絡銷售食品安全監管中的困境分析，將對日后網絡食品銷售工作的發展、食品品牌都會產生極大影響。本文結合當前網絡銷售食品安全的相關問題，探究網絡銷售食品安全監管中的問題及困境，對于網絡銷售食品的發展空間也會產生一定的帶動作用。
1.網絡銷售食品的質量。
據不完全統計分析，網絡電商平臺上銷售的食品，大多數是正規、具有合法“三證”企業生產的產品。但魚目混珠，網絡平臺上往往出現“自制食品”、“秘方食品”、“特色自制”，這些“特色”產品在生產環境、生產工藝流程、生產衛生狀況等方面與正規企業相比存在著較大的差距，在質量方面存在著安全衛生問題，存在著較大的安全隱患。根據《中華人民共和國食品衛生法》規定：對食品上市的質量，包括對食品的外包裝、內包裝、標志、嘜頭和商品外觀的特性、食品理化指標以及其它一些衛生指標都必須要有嚴格的送檢要求。而這些“自制”廠家，他們為了降低產品的生產成本，提升了產品利潤，并沒有依《食品安全法》規定，在產品生產原材料的配比、生產車間的安全衛生、生產流程、產品包裝、儲運等環節，都沒有產品標準。如添加劑方面，存在著違規或超量添加劑的現象；在包裝物上，采用低廉的非食品級包裝物，這些方面都存在著嚴重的安全問題，對消費者的人身安全及財產安全產生了很大的不利影響，長此以往的發展下去，也將會給社會公眾的生活質量造成不利影響。
2.網銷進口食品存在較大風險。
在網絡食品銷售的過程中，大多數進口食品的價格比市面上暢銷的產品價格會低出百分之二十左右，這也是導致部分人選擇網上購買食品的重要原因之一。很多的食品經營者紛紛開始進口食品的銷售或代購業務，以獲得高額的經濟效益。然而，由于進口食品的商標大多數是英文標注，這些食品是否符合國家的食品安全標準？這些進口食品是否真的屬于進口食品？代購風險一旦出現，消費者維權就出現了較大的取證問題。
三、解決網絡銷售食品安全監管中困境的有效策略
結合網絡銷售食品過程中存在的問題，深入的分析問題產生和存在的原因，對于提高社會公眾的生活質量也具有積極的促進作用。解決網絡銷售食品安全監管中困境的有效策略，將會對規范網絡銷售食品的安全工作，產生積極的促進作用。因此，重視解決網絡銷售食品安全監管中困境的有效策略的探究工作，對于網絡銷售食品安全具有重大意義。
1.強化網絡食品銷售的立法機制。
為了在短時間內解決解決網絡銷售食品安全監管中困境問題，強化網絡食品銷售的立法機制工作，是一件非常重要的事。強化網絡食品銷售的立法機制，需要我們在實際工作中，盡快的完善相關的法律法規，積極的建立健全我國食品安全監督體系。從食品安全監督機制的方面進行一定的創新，來完善網絡銷售食品的整個過程。根據網絡銷售食品安全方面存在的隱患問題，從政府及相關機關的職責角度出發，加強立法工作，建立完善的網絡銷售食品安全監管機制，才能有效的促進網絡銷售食品的安全工作的順利開展，2015年10月1日生效的《食品安全法》就明確將網絡食品銷售納入監管范圍，這對于網絡銷售食品的安全問題進入了一個新紀元。
2.完善網絡經營者的制約機制。
為了更好的規范網絡銷售食品的整個過程，完善網絡經營者的制約機制非常重要。完善網絡經營者的制約機制，這就需要商務平臺提供方加強與網絡平臺經營者的合作。通過與網絡經營者的交流，促使網絡食品經營者嚴格遵守相關的法律機制、嚴格依商務平臺的要求將食品上架，對不符合食品安全要求的產品，拒于平臺之外。同時，商務平臺提供方也要主動、積極配合工商部門，對商務平臺食品銷售的日常查核，對查處出食品安全問題的經營者加強處罰力度，加大其違規的機會成本。只有這樣，才能讓食品經營者銷售合法、安全的食品，因而有效的規范網絡銷售食品的安全問題，促進人們不斷的提高生活質量。
3.提高商品描述的真實性。
在網銷食品環節中，提高商品描述的真實性，避免網絡銷售食品的商家對其商品進行無限夸大的產品描述，對消費者進行誘購。因而必須加強對網絡銷售食品經營者的管控，及時審查經營者提供的商品信息的真實性。一旦發現不符合產品實質的虛假宣傳，必須立即進行處理，以免更多消費者上當受騙造成經濟損失。此外，還應加大網絡商品安全知識的宣傳，使人們正確的認識網絡銷售食品真實性問題的重要性，因此，提高商品描述的真實性，對于解決網絡商品安全問題具有積極促進作用。
四、結語
第6篇：食品安全監管范文
一、我國食品安全現狀
伴隨著社會經濟的不斷發展，我國的食品加工行業也因此獲得了較好的發展機遇，并且食品加工方式創新活動的開展有效滿足了當前社會人們對食品的多樣化需求。但是，由于各類因素的影響，致使我國食品安全問題仍未得到有效解決，結合實際情況來看，現階段常見的食品安全問題主要有以下幾個方面：1、食品原材料污染問題。由于我國在食品加工原料方面的相關法律體系相對不完善，加之食品加工原材料的種類繁多，使得食品加工原材料控制工作難以有效開展，而存在污染的原材料一旦加工成食品，那么這類食品的安全性便難以得到有效的保障；2、食品加工環節繁雜。通常情況下，食品加工涉及的環節相對較多，而這些加工環節的衛生狀況往往無法有效控制，這使得食品原材料在加工環節極易滋生一些細菌、微生物等，進而大大增加食品的安全隱患；3、食品安全意識較差。這類問題無論是在食品加工企業還是原材料種植、養殖人員方面均有著十分明顯的體現。例如，由于養殖、種植人員的食品安全意識較差，使得其在開展種植、養殖活動時應用違反國家相關規定的化學制品、農藥等等，從而導致這類食品加工原材料存在較高的農藥殘留物，最終嚴重影響食品整體的安全性。總的來說，這些問題的存在都說明了食品安全問題在食品行業不斷發展的過程中仍十分常見。為此，相關部門需結合實際情況，不斷強化自身食品安全監管工作開展的力度，進而在有效確保食品安全的同時，為人們生活質量的穩步提升奠定堅實的基礎。
二、食品檢測在食品安全監管中的作用
當前社會，食品安全問題是食品行業不斷發展的過程中始終難以有效避免的問題。因此，如何提升食品檢測工作的效率逐漸成為食品安全監管部門需要重點關注的問題。結合實際情況來看，食品檢測工作的開展主要具有以下幾點作用：
（一）為食品安全監管提供充足資料
通常情況下，食品檢測工作的開展能夠將食品組成成分用數據信息的方式呈現出來。因此，通過食品檢測工作的開展，食品中含有的有害物質都能夠被有效地檢測出來。為此，在食品檢測技術的基礎上，相關部門能夠在充分獲取食品成分數據信息的同時，對相關食品生產企業進行嚴格審查，從而在有效降低食品安全問題出現概率的同時，進一步確保食品生產企業的合法權益以及人們的個人權益。此外，不同類型的食品，其加工方式也大不相同，因此，在針對不同食品開展食品檢測工作時，相關部門應選取最具合理性的檢測技術，對相關食品的安全性進行針對性檢測工作，從而為食品安全監管工作的有效開展奠定更為堅實的基礎。由此可見，食品檢測技術的應用能夠為食品安全監管執行能力以及控制能力的提升提供充分的保障，從而進一步提升我國食品行業發展的健康性。
（二）提高食品安全監管質量
結合實際情況來看，食品安全檢測技術的種類是相對較多的，因此，相關部門通過食品檢測技術的綜合應用能夠有效提升自身數據收集工作的效率，進而為自身食品安全監管工作開展范圍的有效拓展奠定堅實的基礎。伴隨著科學技術的不斷發展，食品檢測儀器設備也在不斷更新，這使得食品檢測工作的開展能夠更加全面的鑒定出食品中各類元素、化學物質的實際含量，從而在有效提升食品檢測工作精準度的同時，為食品安全監管工作構建良好的監管環境。此外，在檢測儀器、設備更新的過程中，食品檢測方法也在不斷更新。在食品檢測技術不斷更新的背景下，食品安全監管部門開展食品安全檢測工作的效率也得以不斷提升，從而為我國食品安全性的提升奠定了堅實的基礎。
（三）維護食品市場秩序
當今社會，人們在購買食品時往往存在著較多顧慮，從而對我國食品行業的發展造成了較為嚴重的負面影響。但是，食品檢測技術不斷創新發展的過程中，相關部門借助食品檢測技術能夠有效發現食品中存在的問題。并且，食品安全監管部門通過利用食品檢測技術，能夠合理提升食品行業的準入門檻，并為食品安全監管工作力度的強化奠定堅實的基礎，最終為我國食品行業市場環境健康性的提升提供了充分的保障。結合實際情況來看，現階段，食品檢測技術的應用在確保食品質量方面具有重要作用。因此，為了有效提升食品的安全性，食品安全監管部門需將食品檢測技術的應用重視起來，并不斷提升食品檢測技術體系的完善性，進而為我國食品行業的健康發展以及食品安全提供更為充分的保障。此外，在食品種類不斷增加的過程中，食品檢測技術也逐漸朝著高速、高科技的方向不斷發展。食品檢測技術體系在不斷完善的過程中，其檢測內容也愈發具體、全面，既提升了食品安全監管工作的效率，也確保了食品的安全性。
三、食品檢測技術介紹
當前社會，食品安全檢測工作在本質上就是以國家食品安全監管部門制定的安全指標為基礎來檢測食品中是否含有害物質的一項工作。結合實際情況來看，我國食品安全監管工作中常用的食品安全檢測技術主要可分為光譜分析法、色譜分析法以及質譜分析法三類。在食品檢測工作實際開展的過程中，這三類食品檢測技術的綜合應用不僅能夠在較短的時間內有效檢測各類食品中含有的有害物質，其檢測精準度以及檢測質量也相對較高。因此，通過食品檢測技術的科學應用，不僅能夠更加全面地提升我國食品行業發展的健康性，還能夠為食品安全監管工作質量與效率的提升提供更為充分的保障。結合實際情況來看，現階段，食品檢測通常可劃分為常規檢測與定性檢測兩類，兩類檢測方式的綜合應用能夠從本質上降低我國食品安全問題發生的概率，進而更加全面的確保人們的飲食健康。四、食品檢測技術的具體應用當前社會，食品檢測逐漸成為食品安全監管工作中的一項主要工作內容。食品檢測技術在食品安全監管工作中的廣泛應用，不僅有效提升了食品安全監管工作的有效性，還為健康食品市場環境的構建奠定了堅實的基礎。因此，食品檢測技術的應用具有相對較高的應用價值。
（一）色譜分析法
從現階段色譜分析法在食品檢測中應用的實際情況來看，色譜分析法涉及多種食品檢測技術手段，其中最為常見的有液相色譜以及色相色譜。這類技術在食品檢測中的應用，能夠在相對較短的時間內，充分地分離食品中的化合物，從而在有效節省食品檢測工作時間的同時，為食品安全檢測工作質量的提升奠定堅實的基礎。結合實際情況來看，氣相色譜這類食品檢測技術在食品安全監管中的應用，能夠提升食品檢測工作的全面性，但是，由于部分食品中的化合物具有著分子量大以及熱穩定性較差等特點，因此，氣相色譜檢測技術的應用在有些時候難以將食品中的有害物質全面檢測出來。這時，相關部門就需借助液相色譜分析法的充分應用，來彌補氣相色譜分析法存在的不足之處。由此而見，食品安全監管部門在開展食品檢測工作時，需要提升自身食品檢測技術選擇的科學性，并借助相關檢測技術的綜合應用，為食品安全監管工作質量的提升奠定堅實的基礎。由于各類食品自身具有的特性大不相同，食品安全檢測技術的應用類型也因此存在著較大的差異性。為此，食品安全檢測工作人員需在檢測工作開展前，做好食品成分的判斷與分析工作，并以各類食品組成成分以及添加劑使用方面存在的差異為食品安全檢測技術選擇工作開展的主要依據，從而在充分確保食品安全檢測工作有序性與有效性的同時，為食品安全監管工作的開展提供更為全面的參考信息。
（二）光譜分析法
通常情況下，食品檢測技術的應用目的主要是為了幫助食品安全監管部門全面且有效地了解食品中含有的各類物質，并在確保食品安全性的同時，為食品安全監管工作力度的提升提供充分的保障。結合實際情況來看，在食品檢測工作實際開展的過程中，化學檢測技術的應用相對常見，但是，化學檢測技術的應用成本較高，因此其并不適用于現階段食品安全監管工作。在科學技術不斷發展的過程中，廣譜分析法逐漸走進了人們的視野。這類食品檢測技術在實際應用時具有應用成本低且環保性能好等特點，逐漸被廣泛應用于食品檢測工作中。結合實際情況來看，廣譜分析法的應用本質就是通過對食品中能夠散射光或吸附光的有害物質進行檢測，借助光譜儀的充分應用來對食品中的有害物質進行綜合分析，以此達到良好的食品檢測效果。此外，廣譜分析法的應用為我國食品檢測技術的發展提供了十分充分的保障，并且因其檢測精準度相對較高，從而為食品安全監管工作高效發展目標的實現以及我國食品市場環境健康性的提升奠定了堅實的基礎。
（三）質譜分析法
結合實際情況來看，在我國食品安全監管工作不斷開展的過程中，食品檢測技術體系中的色譜分析法以及光譜分析法也因此得以不斷完善，但是，從這類食品檢測技術應用以及我國食品安全監管工作開展的整體情況來看，色譜分析法與廣譜分析法在應用于食品安全檢測工作中時，仍存在一些較為明顯的不足之處。為了有效應對這類不足并進一步避免檢測遺漏等問題的出現，食品安全監管工作人員在應用食品檢測技術開展食品安全檢測工作時，可將色譜檢測技術與質譜檢測技術有機結合在一起，從而通過這兩類檢測技術的合理應用，在有效應對痕量分析過程中存在的部分負面問題的同時，從基礎上降低假陽性等負面問題出現的概率，進而為食品檢測工作的效率與精準度的提升奠定更為堅實的基礎。此外，質譜檢測技術在食品檢測工作中的科學應用，不僅能夠將食品中存在的劣質食品添加劑、化學農藥殘留等影響食品安全的成分精準地檢測出來，還具有十分明顯的全面性，從而在幫助食品檢測工作人員及時發現食品中存在的問題的同時，為食品檢測工作質量以及食品安全監管工作質量的提升奠定堅實的基礎。
結語
第7篇：食品安全監管范文
突出“夯基礎、強隊伍、創特色、爭一流”的工作主題，遵循“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的監管原則，強化責任體系建設，健全長效監管機制，創新監管模式和手段，深化重點品種、區域和突出問題治理，切實排查和防范各類食品安全隱患，全力保障公眾飲食安全。
二、工作目標
（一）餐飲服務食品安全動態量化分級實施率100%；學校食堂、提供涼菜、裱花蛋糕、生食海產品的餐飲服務單位、集體用餐配送單位、供餐500人以上企事業單位食堂等重點餐飲服務單位年度量化分級率100%，其他應量化分級餐飲單位年度量化分級率95%以上；A級餐飲單位數增長10%以上。
（二）各級自行開展餐飲食品抽檢品種不少于3個，總抽檢批次不少于所管轄餐飲單位數的30%。
（三）各級實施餐飲安全一般程序行政處罰數不少于所管轄餐飲服務單位數的5%，投訴舉報處置率100%。
（四）順利完成上級下達的各項餐飲服務食品安全相關整規任務，全年專項整規行動不少于3次。
（五）深化餐飲服務食品安全示范工程建設，全市2014年餐飲服務食品安全示范單位不少于30家，建設新區食品藥品安全監管示范區。
（六）全市餐飲服務環節集體性食物中毒發生率（食物中毒人數除以轄區常住人口數）不高于萬分之一，不發生食品安全責任事故。
三、工作任務
（一）堅持預防為主原則，始終保持監管主動地位。
1.規范行政許可。嚴格按照餐飲業態許可審查標準，強化許可分類審查審批，合理規劃經營布局，完善配備安全實施，制定落實管理制度，為證后監管打好堅實工作基礎。
2．深化專項治理。以學校食堂、提供涼菜、裱花蛋糕、生食海產品的餐飲服務單位、集體用餐配送單位、供餐500人以上企事業單位食堂、旅游景區餐飲服務單位等高風險單位為重點，圍繞餐飲服務單位非法添加、群眾反映突出、投訴舉報頻繁、監管實踐典型問題等，加強與教育、旅游、住建、城管、工商等部門的溝通聯動，組織開展集中整治和綜合治理，嚴防問題食品流入或產生在餐飲環節。
3.強化投訴處理。進一步規范投訴舉報規程，加強扎口管理和交辦處理，強化對社會輿情的監測研判，及時核查、處置、反饋涉及餐飲環節的食品安全熱點問題，對立案查處案件的相關舉報人依據有關規定給予相應獎勵。
4.完善監管制度。圍繞《食品安全法》的修訂，結合上級部門要求和地方實際，加快推進相關配套制度建設，不斷創新和完善貫徹預防為主方針的各項制度，著力構建覆蓋全過程的食品安全監管制度。
（二）增強風險管理意識，著力防控食品安全事故。
5.完善量化管理。進一步發揮量化分級管理的抓手作用，實現量化分級與其他重點監管工作的有效整合，不斷提高監管效能。倡導和推廣“明廚亮灶”，全面開展“尋找笑臉就餐”活動，促進餐飲服務單位自覺提升食品安全量化等級和管理水平。
6．加大抽檢力度。結合專項整治、日常監管和監督執法，針對所發現的食品安全問題及隱患進行定向抽樣檢驗，切實提高抽樣的靶向性和陽性率，對經確認不合格的樣品或按程序進行復檢后仍不合格的樣品，加大核查力度，及時依法查處。
7.強化稽查執法。加大對重點場所、重點環節、重點品種的稽查執法力度，強化在日常監管、監督抽檢、投訴舉報中違法違規線索的發現能力。規范執行行政處罰程序，加強與公安等部門的溝通協作，做好行政執法與刑事司法銜接，集中力量辦好案情復雜、涉案金額高、社會影響惡劣、具有警示作用的大案要案，發揮稽查執法辦案對餐飲安全違法行為的威懾作用。
8.加強教育培訓。組織能力提升培訓，夯實監管人員專業理論與監管實務基礎，全面提高監管能力與水平。加強餐飲服務單位專（兼）職食品安全管理員崗前培訓及在崗繼續教育培訓，增強餐飲服務提供者的法治意識、風險意識、規范意識、誠信意識和自律意識，促進其守法誠信經營。
9.提升應急水平。組織應急演練和培訓，提高應急處置能力。暢通信息報送渠道，規范事故報告行為，加強與有關部門的溝通協調，積極做好應急處置準備工作，確保一旦發生食品安全事故，能有效應對、妥善處置，切實防止事故的升級和蔓延，杜絕食品安全責任事故發生。
（三）強化全程控制管理，不斷提升監管保障能力。
10.加強保障工作。加強重大活動信息歸集和匯總分析，根據重大活動的性質和規模、供餐形式、時間等因素，確定相應監管方式。組織食品安全風險隱患排查，督促重大活動主辦者和餐飲提供者落實食品安全責任，力爭實現重大活動餐飲服務食品安全零事故。落實大型酒席申報制度，加強與衛生部門協同配合，開展農村集體聚餐申報備案、業務指導工作。
11.推進信息建設。推廣電子監管，電子索證索票等信息手段，在學校食堂、餐飲規模企業分層分級實施全程信息化監控，探索逐步實現產品和生產經營全過程可追溯。繼續開展監督抽檢、行政處罰、投訴舉報信息的匯總分析工作，通過業務分析通報、組織案卷評優、監督技能比賽、典型案例剖析等方式，共享信息資源，提升隊伍技能，引導監管方向，切實提高監管工作的針對性和有效性。
（四）構建社會共治格局，合力保障公眾飲食安全。
12.深化示范創建。加強與教育、旅游、商務等相關部門的溝通協作，深化量化分級管理，逐步增加A級餐飲單位數量，降低C級餐飲單位比例，推行五常、6T、7S等先進管理模式，創建餐飲安全樣板區域和示范單位，開展“誠信做企業、誠信做產品”、“文明餐桌”活動，發揮示范引領作用，不斷提高轄區內餐飲服務單位食品安全保障能力。
13.推進誠信建設。以餐飲服務單位的量化等級為基準，結合日常監管情況，開展餐飲服務單位的信用等級評定，完善餐飲服務單位食品安全監管信用信息檔案，結合實施“黑名單”制度，擴大量化分級管理的社會影響面，提升餐飲企業自律意識。
第8篇：食品安全監管范文
關鍵詞：“互聯網+”；食品安全；監管
中圖分類號：F724.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）02-0114-03
隨著傳統企業與移動互聯網的跨界融合，我國食品工業也面臨著產業組織方式、生產技術和商業模式的轉型升級。從以“價格戰”為主的終端競爭，轉向以誠信與創新為內涵的品牌競爭，和以產業鏈安全為主的價值競爭，呈現小型化、智能化與網絡化的新特點，食品安全更加成為產業競爭力的基礎。然而，近年來我國食品安全事件頻發，民眾對食品的信任危機使食品制造業競爭力受挫，出口通路受阻，食安問題教訓慘重。隨著我國經濟進入中速發展新常態，包括食品產業在內的各行業競爭愈加激烈，一些食品生產經營者迫于生存壓力不斷挑戰安全底線，食品安全監管的形勢更為嚴峻復雜，傳統的監管模式面臨更大挑戰。由于食品生產經營主體多為中小企業，總體上“多、小、散、亂、差”，食品生產鏈條環節多、過程長，監管難度大，對食品安全監管工作提出了更高要求。食品監管部門應主動借力“互聯網+” 的思維方式和技術手段，不斷創新監管體制機制和手段方式，開創食品產業安全管控新模式。加快推進食品安全電子監管系統建設，強化食品安全溯源管理和全鏈條全流程監管，推動企業主動提高食品安全意識并增加食品安全保障投入，構建大數據監管模型，建立全方位的市場監管體系，使政府監管和社會監督有機結合，從而形成食品安全管控無縫隙、精細化、企業與監管部門雙贏的大數據監管新模式。
一、完善 “互聯網+”食品安全全程追溯系統
新修訂的《食品安全法》（2015年10月1日正式實施）提出“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的原則，整合目前各類食品質量追溯體系，建立國家食品安全全程追溯制度，實現信息共融共享。完善追溯管理、認證、考核等配套制度，統一追溯的深度和精確度，增強追溯系統的權威性，對生產、流通、銷售等領域全程監管。
1.完善食品安全信息二維碼追溯系統
近兩年食品安全風險前移，來自農產品原料污染成最大風險，涉農企業成高危群體。生鮮食品作為食品安全監管的難點之一，種類紛繁，從田間到超市有多種動態變化，消費量大，需要采集海量數據，有較高的技術門檻。運用現代信息技術可以破解數據壁壘，實現信息的全面聯通。通過“互聯網+”，建立食品產業全環節、全鏈條、全覆蓋的信息可追溯平臺。在農產品和食品加工企業強制推行質量追溯系統并鼓勵更多食品生產經營企業利用信息化手段參與，使之成為企業產品入市銷售的必要條件。利用二維碼這一高效率、低成本的技術可以快速高效地收集信息，建立食品從產地到餐桌的“履歷”，并形成巨大的數據庫，實現生鮮食品數據記錄從田間地頭到超市菜場的信息全鏈條聯通，實現食品安全信息的可追溯可追蹤，便于約束生產和清查污染食品來源。
食品安全信息二維碼追溯系統可包括兩類信息：第一類是法定式信息，包括生產廠家、供貨商名稱、聯系方式、生產日期、保質期、基本配料等最基本要素，符合食品安全相關法律法規的要求。第二類是精細化信息，包括食品的生產者、供貨商信息、食品的主要原材料來源，食品檢測或自檢情況等。例如，蔬菜提供的精細化追溯信息包括整地、播種、施肥、殺蟲直至采摘整個過程。大數據“云”端架構能夠覆蓋農場、牧場、屠宰場等原料供應端、食品生產加工企業、商超、餐飲、學校等消費端，可追溯品種包含肉類、豆制品類、蔬菜果品等幾乎全部生鮮。不僅可以正向追溯，也可逆向追溯。數據上傳到公眾信息平臺，可以對食品生產、銷售進行全流程監控。例如，在銷售分公司營業廳可以直觀地看到企業生產的實時監控畫面，影像視頻等信息資料數據存檔可查，達到食品安全監管無盲區、不斷點、全覆蓋。二維碼追溯系統數據信息從生鮮食品可擴容至幾乎所有食品品種，實現更大范圍覆蓋。
2.“互聯網+”技術應用于企業生產鏈，不僅實現智能生產和網絡營銷，也使企業合作向高層次發展
企業是食品安全的責任主體。隨著互聯網、物聯網、寬帶移動通信、云計算、大數據為代表的新一代信息技術向食品產業的廣泛滲透。更多的食品企業開始利用“互聯網+”健全對產業鏈全程監管的食品安全內控體系。設立進貨食品數據庫，完善包括進貨情況、保質期情況、銷售出貨情況等詳細的食品安全管理信息，促進了食品安全生產向集約化發展。通過擴網絡、促轉型、上規模，更多食品企業拓展電子商務，開發電商及O2O渠道。不同于以往封閉的信息平臺，網絡銷售平臺直接面向消費者，由單一銷售模式轉變為系統銷售，將“線下”的實體優勢與互聯網“線上”的優勢結合起來，消費互動也向廣度與深度發展。
企業通過應用“互聯網+”技術打造的產業鏈追溯體系，使產品的質量和信譽獲得市場認可，企業間有合作意向時可通過相互驗廠明確合作安全保障，防范合作風險，相互建立穩定的供銷關系，形成強強聯合的戰略合作關系。
二、創新“互聯網+”食品安全監管模式，全面提高工作效能
由于食品種類、食品生產環節和食品生產經營企業存在眾多而分散的特點，傳統的人工監管模式受制于專職人員數量限制，無法實現精細化監管，加之傳統監管技術手段與方式的落后，導致大量安全監管漏洞。實施“互聯網+”，通過信息化平臺的開發與應用，實現對海量食品安全信息的收集與共享，建立起全流程監管的食品安全保障體系，改變原來人盯企業的監管模式，從而真正實現食品安全管控的精細化、全程化、常態化。這一技術變革不僅帶來食品安全監管模式的升級，也帶來公共管理與公共服務領域的變革，不失為政府治理現代化的技術路徑之一。
1.通過“互聯網+” 打通生產、流通全程全域監管鏈條
政府監管部門應創新監管理念和服務方式，提高監管效率，降低監管成本，首先，在食品生產許可審批制度改革中結合“互聯網+ ”，在簡化行政審批手續、壓縮審批時限的同時，加強審批環節監管。全面推行食品生產許可電子證書，強化信息網上公示，建立健全證后監管制度。監管部門在企業獲證一個月內進行復核性檢查。獲證一年內對其上市的產品進行隨機性抽查。獲證一年以上的實施常規性監管。鼓勵和引導企業構建大數據監管模型，公示更多生產經營過程、設施及銷售物流數據，使食品安全監控的不同階段的數據無縫銜接，對食品的注冊、生產層層嚴格把關，對銷售情況隨時隨地跟蹤抽檢。
2.在食品安全網格化監管的基礎上推行信息化監管的新模式
建立“互聯網+基層監管網格”，將監管、協管人員實施網格化責任區域劃分，定崗定位細化到各社區、各村、各街道。在嚴格落實定期巡查和屬地監管責任的基礎上，將網格化監管與互聯網技術相結合，實現“互聯網+電子監管”。通過遠程授權開通網格管理系統模塊，通過平臺系統對網格的工作人員下達食品安全工作任務，監管人員利用手機、pad、電腦等將監管巡查過程形成“數據采集錄入上報分流問題處理反饋歸檔”信息化處理系統，形成食品的“電子標簽”，確保食品質量源頭可溯、流向可追、問題可控。既方便了商家建立臺賬、也便于市場監管部門監管。
依托無線網絡、GPS定位、移動終端等互聯網技術，建立“互聯網+移動監管平臺”。實現精準定位和移動執法。基層執法人員可通過關鍵字搜索準確查詢主體信息，并在電子地圖上定位，有效防范無證照主體進入市場，對企業違法行為和巡查中發現的疑難問題現場取證，實時上傳到網格管理系統和局域監管平臺，管理人員通過手機等移動終端實時查看監管情況，還可以追溯過去多日的監控視頻，及時安排專業人員指導協助解決問題，實現從傳統監管向快捷、精準、高效的信息化監管轉變。
在此基礎上全面升級企業信用監管系統，構建信用分類監督機制，對企業按風險度、誠信度分級實施監管。對守信企業、基本守信企業以激勵與幫扶為主，對失信企業、嚴重失信企業建立懲戒與淘汰機制，切實提高企業產品質量水平和市場競爭力。
3.推行“陽光廚房”建設
“陽光廚房”是餐飲單位通過可視廚房或視頻直播等方式，向消費者展示食品加工過程，讓廚房生產環節納入公眾監督。“互聯網+”給“陽光廚房”提供了技術支持。學校食堂、大型餐飲可以作為打造“可視化廚房”、“陽光廚房”的試點，在生產的關鍵控制點安裝攝像頭，消費者和質管人員可通過直播視頻觀看餐飲鏈條的各個環節，保證食材健康、配送衛生，對質量問題隨時掌控、及時管控，消除風險隱患。
4.推動“互聯網+”食品安全社會共治
建立政府監管部門、相關職能部門、生產經營企業、社會組織、消費者食品安全共治生態。規定食品生產企業披露食品安全信息的義務以及披露的方式和場所，使公眾能從正規渠道獲得食品安全相關信息，企業有責任承諾并保證數據真實，食品監督管理部門對虛假標識、編造、偽造食品相關信息的企業予以嚴肅查處，對企業產生無形的約束力。
通過網絡增加食品安全知識宣傳、政府信息、消費者互動等多種服務，加強對食品安全隱患的監測，及時發現食品安全風險隱患和波動異常，食品安全風險警示信息，提醒消費者提前采取預防應對策略。還應利用網絡加強對消費者食品生產相關知識的普及，加強對網絡謠言的抵制，減少恐慌，減少網絡謠言對商家利益、行業聲譽帶來的破壞。
保護公眾知情權、參與權和監督權，建立監督舉報網站，開通電話、微信、短信等舉報渠道。消費者通過手機終端掃描二維碼或包裝袋上的條形碼，即可查看食品原材料采購、質量檢測，餐飲服務單位等級等食品安全信息；還可通過免費下載手機查詢軟件或超市終端查詢食品安全信息，不僅可以明白消費、放心消費，還可參與監管。通過微信公眾號使用文字、圖片、語音、視頻等方式，實時固定證據并上傳到市場監管微信維權平臺進行投訴舉報；食品監管部門及時公布舉報情況，遠程聯動被投訴商家盡快核實解決，并在微信維權平臺上給予投訴者答復。線上不能解決的，工作人員可轉到線下進行調解。
三、促進網絡食品安全監管升級
隨著食品網購、微信代購的日益火爆，越來越多的消費者在選購食品時選擇網絡平臺。但由于網絡監管缺失，網上銷售假劣食品泛濫成災。網絡食品安全監管執法難度大，存在主體監管難、地域管轄難、調查取證難、查處取締難、執法要求高等多種問題，網絡食品安全問題日益凸顯。盡管新修訂的《食品安全法》增加了互聯網食品交易的規定，增設了網購、網絡食品、嬰幼兒食品、保健品、轉基因食品、添加劑等領域交易相關主體的食品安全責任，強調了第三方平臺的責任，明確指出網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，但是由于網絡食品經營店入市審查門檻低，食品生產許可證、食品流通許可證制度形同虛設，加之物流的便捷性，假劣食品的來源地、銷售地并不一致，違法活動的跨地域性和擴散性更強，消費者不易索得購物發票，一旦發生食品安全事故，缺乏購物憑證，加大了案件查處的難度，提高了打擊成本。實名登記只能確認損害賠償的具體責任人，無法牽出整個售假系統，增加了監管部門的調查難度、取證難度和索賠難度。盡管存在這些困難，加強網絡食品安全監管，打擊網絡食品安全違法犯罪依然勢在必行。
1.嚴厲打擊未經許可從事互聯網經營、網上銷售假劣食品行為，堅守食品安全底線
網絡食品交易第三方平臺要嚴格審查食品生產流通許可證，提高網售食品經營主體的入市門檻，探索電子營業執照和食品流通許可證制度，加強網絡食品經營戶實名制管理。嚴格要求賣家提供食品的來源以及正版授權，并對這些來源和授權證明進行定期抽檢，確保網絡平臺上的商品質量。賦予行政執法機關更有力的監管武器，大幅提高知假售假的違法成本。對添加有毒有害物質等性質惡劣的行為，直接吊銷許可證，并處最高為貨值金額30倍的罰款，同時還增加了行政拘留等處罰，對違法者形成震懾作用。
2.建立網絡食品安全監測系統，建立多級網絡食品安全監測點，一旦發現假劣食品堅決查處
建立一支跨區域的專門監管隊伍，線上線下聯合打擊。線下要加大對生產假劣食品企業的查處力度，堅決從源頭上杜絕假劣食品的生產；線上要加強對食品售賣商家的監察力度，提高辨認真假產品的能力和水平，強制推行網絡食品安全的信息公開制度，大力推進網購平臺服務商和食品網站的行業自律。完善舉報機制，發動消費者舉報違法行為和線索。試行網上食品消費糾紛先行賠付，以保障消費者合法權益。
參考文獻：
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Relying on the "Internet plus" to construct a new mode of food safety supervision
ZHAO Yan
（Nanjing Medical University，Medical College，Nanjing 210029，China）
第9篇：食品安全監管范文
關鍵詞：公安機關；食品安全；監督管理
中圖分類號：F203；D631 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0184-02
一、我國食品安全現狀及原因分析
（一）我國食品安全現狀
常言道“民以食為天”，食品安全問題是一個無數人切身利益相關的社會問題。2008年三鹿奶粉事件以后，食品安全問題仍然頻頻出現，食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費者的利益，而且還影響到我國所生產食品的市場競爭力和出口。為了防治病蟲害，有人使用有毒農藥噴灑蔬菜，致使水果、蔬菜農藥殘留嚴重超標；為了提高生產產量，有人盲目使用激素；為了讓豬的瘦肉出欄率提高，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了使粉絲和面粉看起來白一些，有人膽敢把對身體有毒害的化學品“吊白塊”摻進其中；為了賺取高額利潤，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光冒充新大米到市場上出售，食品安全問題種種亂象令人憂心忡忡。在我國，食品的安全是最基本的民生問題，人民群眾關心，政府也格外的關注。國家重大會議上多次強調指出，我們要加大行政監管的力度，切實把好食品安全關。自從食品安全法頒布、國務院食品安全委員會成立之后，在國家層面，食品的安全問題受到了前所未有的重視。
（二）我國食品安全問題產生的原因
然而事情的發展卻總是不那么盡人意，在地方食品安全監督管理中表現出“一頭弱、一頭強，一頭熱、一頭涼”的狀況，即食品產業弱、地方保護強，高層熱、基層涼[1]問題的頻繁出現，肯定有它內在的必然原因，食品安全問題也不例外。
1.市場競爭機制不健全
縱觀世界歷史的發展，在推進工業化和市場化的過程中，任何國家都曾出現食品安全的問題。從我國產業和企業的發展階段上看，食品安全問題源于不健全的企業行業自我約束機制，源于較低的企業安全質量監督管理能力，以及較低的規范化、組織化、規模化生產[2]。從飲食結構與消費結構上來看，飲食結構、消費結構的轉變，是食品安全的新問題產生點。
2.誠信機制缺失，安全意識薄弱
在我國，食品生產的總體水平不高。消費者和食品生產者是食品安全頻發問題的兩個方面。消費者食品安全意識缺失，致使很難發現食品安全隱患，只有食品安全問題發生了才會引起普遍關注。而矛盾的主要方面是食品生產者。生產者道德滑坡、誠信缺失，為了牟取不正當暴利不顧人民群眾的健康，認為只要不出事就沒問題，結果食品安全問題“此起彼伏”。
3.食品安全監管的配套機制不完善
一是我國現有的市場經濟體制不完善，一個市場經濟體制從初步到成熟總會經歷這樣一個過程。二是監督管理機制不完善，缺乏配套機制。三是問責制實行不力，不能從切身利益上進行督促。這就是國內國外企業失信現象嚴重的主要原因[3]。
二、我國公安機關介入食品安全監管的現實意義
（一）公安機是保障食品安全的最后防線
食品安全問題屢禁不止，即使我們行政機關就案辦案，還是惡根難除。食品安全不是小事，它關系到千家萬戶，嚴重的食品安全問題涉及到犯罪，必須要有公安機關對食品安全案件進行嚴厲打擊。人民民主的重要工具正是公安機關的性質所在，這是有武裝性質的國家治安行政和刑事司法力量[4]，是強力的體現。在對打擊食品安全犯罪這個問題上公安機關有著不可推卸的責任。根據公安機關在我國政治體制中所占據的特殊位置，我國目前的食品安全問題監管需要的就是一個強力機關來保障其各個流程的安全[5]。
（二）打擊食品安全犯罪是有效的預防手段
發現、打擊、查處食品安全違法行為，已經成為了公安機關的重要工作之一。行政工作倡導深入基層、貼近群眾，因此，打擊食品安全犯罪就是要一切從人民群眾的根本利益出發的最基本的要求。公安工作向來講究樸實高效，有獨特的打擊犯罪能力，將之應用到食品安全問題查處中，這無疑是讓強制性權力更好地發揮到為人民干實事中去。公安機關對于各類隱藏的食品安全問題嚴厲查處，對于震懾唯利是圖的食品生產者，預防食品安全犯罪具有重要作用要想真正杜絕食品安全問題的發生不能僅僅依靠食藥監部門的查處，更要遏制食品安全犯罪的發生，這是公安機關在打擊食品安全犯罪中最基本的作用。
（三）公安機關介入是現行法制的基本要求
由于公安機關的職責范不斷被盲目擴大，讓公安機關在人民群眾中失去了原有的信賴，損害了公安機關的形象。而公安機關介入食品安全監管，卻是有著明確的法律依據。《刑法》中明確規定了食品安全類的犯罪行為，新修訂的《食品安全法》明確了公安機關在保障食品安全中的職責，為了妥善履行公安機關在保障食品安全中的職責，公安部就公安機關管轄的刑事案件進行了明確分工，食品安全犯罪由治安部門管轄。自2013年以來，全國各級公安機關內部先后成立了食藥環偵查大隊、支隊和總隊，有效地打擊了食品安全犯罪，重塑了公安“執法為民”的形象。
三、公安機關在食品安全監管中尷尬
（一）呼聲高，發現難的尷尬
食品安全是在社會上有著強烈的保障食品安全呼聲。關系國計民生的問題，但是，公安機關在其日常工作中卻難以主動發現食品安全犯罪，絕大部分依賴于群眾舉報，還有一部分依賴于食藥監部門的案件移送。調動群眾的積極性是獲得群眾線索的主要途徑。關于食品安全問題，群眾的積極性總體上較高，但是有的群眾持“多一事不如少一事”的心態對公安機關的工作開展是不利的。同時，由于群眾對違法犯罪的認識與辨別能力有限，公安機關獲取的有效線索往往并不樂觀。對于食藥監部門移送的案件，公安機關對現有的證據材料存在一個再認識的過程，案件來源極具依賴性。
（二）有規定，卻無所適從的尷尬
《食品安全法》的新舊規定中，對相關制度對接不協調，使法律缺乏一定的穩定性，從而導致新法雖嚴，卻在一定程度上造成眾人旁觀的態勢。而且，《食品安全法》與其他法律之間的協調關系還處于停滯狀態。不論新舊《食品安全法》都明確規定，危害食品安全行為構成犯罪的要移送公安機關追究食品生產者、銷售者的刑事責任，但對于食品安全犯罪的界定、犯罪主體和犯罪對象的界定，在規定犯罪和刑罰的《刑法》中都沒有詳細規范。這都導致了公安機關執行中無所適從的尷尬局面。
（三）有責任，但“外行”的尷尬
根據《食品安全法》規定，食品安全的主要監管單位是食品藥品安全監督管理局、衛生行政機關。而現實是，因為公安機關是所有行政機關中的唯一暴力機關，可以對違法犯罪嫌疑人采取強制措施，公安機關成了食品安全監管的主要單位。但由于專業所限，不能且不會對食品進行安全檢測，對食品安全標準把握不準，在食品安全標準的認定上主要依賴食藥監部門或其他鑒定機構，這導致了食品安全問題由公安機關“外行”管理的尷尬。
四、公安機關介入食品安全監管尷尬的制度原因
（一）監管制度“先天不足”
食品安全這個名詞由于是近些年才興起的，以往人們對于食品安全的問題沒有相對完整的概念，所以在對于食品安全監管的認識上難免有不足之處，或是不重視、或是沒有全面的認識。自從我們國家建立以來，關于食品安全管理的部門就極多，僅僅正式確立的食品安全管理就由13個，部門如此之多，不僅造成了部門之間的責任重復、管理脫節，還帶來了相互扯皮、推諉等問題，極大地限制了食品安全問題的正常監管，成為制約我國食品安全監督管理的桎梏。
（二）權責不明確
在我國食品安全“屬地”管理原則下，多頭監管和重復監管的問題嚴重。哪里出產就由哪里負責檢測，卻淡化了具體部門和單位的責任。因為按部門分環節這樣的體制會導致標準缺失和法律空白現象，還會導致監督管理的重復與滯后。這些其實最終導致執行標準難以統一，浪費行政執法資源。如出口的食品，安全檢測標準是出口目的國的標準，而在國內銷售的食品安全檢測標準是國內食品安全執行標準，兩個標準之間的差距是存在的。這樣就給了不法商販以可乘之機，也給公安機關的查處帶來了相當大的難度與挑戰。既然不能加強跨地域食品安全監督管理，那么，變重復交叉為專門負責制，在法律上確定管理機制[6]，避免沖突。
（三）缺乏重視、宣傳教育不到位
食品安全觀念對于大多數人來說還較為欠缺，在日常生活中往往得不到足夠的重視，大都是發生食品安全事故之后才會意識到。公安機關對于食品安全的監管現階段也是處在一個摸索時期，各種情況的發生都在逐步地尋找著良好的解決方式。制度也正是需要這樣的摸索才能走向成熟，在這樣的態勢下，公安機關扮演著極為重要的角色。所以，加強食品安全宣傳教育尤為重要，讓人民群眾在日常生活中都能夠有意識的去關注食品安全，加強他們對食品安全的認知與識別。這樣，會使公安機關減少工作量，可以及時處理隱藏的食品安全犯罪問題，使人民群的身體健康和財產安全得到更大程度的保障。
參考文獻：
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