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國際貨幣基金組織2007年10月最新發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》指出,中國正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大推動力。在西方發(fā)達(dá)國家受到信貸危機(jī)沖擊之時,世界經(jīng)濟(jì)越來越依賴中國、印度、俄羅斯等新興市場的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計,盡管出現(xiàn)金融市場動蕩,2007年的全球經(jīng)濟(jì)增長還是幾乎不會受到影響,仍將達(dá)到5.2%的增長率,而2008年的經(jīng)濟(jì)增長率將稍緩,為4.8%。報告認(rèn)為,各國經(jīng)濟(jì)決策者的當(dāng)務(wù)之急是使金融市場恢復(fù)到較正常的狀況,并維護(hù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)前景面臨的風(fēng)險還包括,潛在通貨膨脹壓力,波動的石油市場,以及外匯大量流入給新興市場造成的影響。同時,人口老齡化、全球化面臨更大阻力以及全球變暖等更長期的問題也令人擔(dān)憂。
全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境
2007年上半年,中國的經(jīng)濟(jì)增長勢頭進(jìn)一步加強(qiáng),增長率達(dá)11.5%,印度和俄羅斯的增長也非常強(qiáng)勁。過去一年來,僅中、印、俄三國就已占據(jù)全球增長的一半。其他新興市場和發(fā)展中國家(包括非洲低收入國家)的經(jīng)濟(jì)也繼續(xù)強(qiáng)勁擴(kuò)張。而在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,歐元區(qū)和日本在今年經(jīng)歷兩個季度的強(qiáng)勁增長后,于2007年第三季度放慢了增長速度。在美國,由于住房市場下滑繼續(xù)產(chǎn)生相當(dāng)大的阻力,2007年上半年的增長率平均為2.25%。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通貨膨脹得到控制,但許多新興市場和發(fā)展中國家的通貨膨脹上升,原因是能源和食品價格上漲。在美國,核心通貨膨脹逐步下降到2%以下;在歐元區(qū),2007年的通脹率基本保持在2%以下,但能源和食品價格上漲導(dǎo)致9月通貨膨脹上升。日本物價基本保持平穩(wěn)。與此相比,一些新興市場和發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁,并且食品價格上漲在其消費物價指數(shù)中占有較大權(quán)重,面臨著更大的通脹壓力。報告認(rèn)為,食品價格上漲是由于生物燃料生產(chǎn)對玉米和其他食品的使用量增加,以及全球氣候變暖的影響,新興市場國家強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)需求也使石油和其他初級產(chǎn)品的價格居高不下。
從貿(mào)易方面看,亞歐經(jīng)濟(jì)對美國經(jīng)濟(jì)的依賴程度繼續(xù)降低,中國、日本、歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體對外貿(mào)易進(jìn)一步多元化。如日本在9月份貿(mào)易順差比上年同期高出63%的情況下,對美出口急劇下降,對亞洲鄰國的出口有所增加。另外,歐盟今年已超過美國,成為中國出口產(chǎn)品的最大目標(biāo)地。
全球金融市場更加不穩(wěn)定。由于美國次級抵押貸款的負(fù)面影響超過預(yù)期,信貸狀況趨緊。加上由于對損失分布以及交易對手方風(fēng)險的不確定性,金融市場的某些部分已出現(xiàn)流動性枯竭。但總體而言,全球金融市場尚未受到堪比過去金融危機(jī)或動蕩的負(fù)面影響,按歷史標(biāo)準(zhǔn)衡量,資產(chǎn)價格仍處于高水平。自金融市場動蕩開始以來,英格蘭銀行、日本銀行、歐洲中央銀行和一些新興市場經(jīng)濟(jì)體的中央銀行紛紛向市場提供流動性,以緩解銀行間市場的壓力,但對于多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的中央銀行而言,主要的挑戰(zhàn)仍是解決通貨膨脹方面的擔(dān)憂。
主要貨幣基本上延續(xù)2006年初以來趨勢:美元繼續(xù)趨弱,盡管估計其實際有效匯率仍高于中期基本水平。歐元升值,但仍在與經(jīng)濟(jì)基本面大體相符的范圍內(nèi)交易。日元近幾個月強(qiáng)有力地反彈,但相對于中期基本水平依然低估。人民幣對美元繼續(xù)逐步升值,其實際有效匯率也在升值,但中國的經(jīng)常賬戶順差進(jìn)一步擴(kuò)大,國際儲備大幅增加。
前景和風(fēng)險
預(yù)計2007年全球經(jīng)濟(jì)增長率將為5.2%,2008年增速將稍緩則為4.8%。增長率下調(diào)幅度最大的是美國(目前預(yù)計美國2008年增長1.9%)。但是,盡管支持增長的經(jīng)濟(jì)基本面仍然強(qiáng)健,尤其是日益重要的新興市場經(jīng)濟(jì)體仍保持著強(qiáng)有力的增長勢頭,還是不能忽視全球經(jīng)濟(jì)仍面臨許多下行風(fēng)險,這主要包括:
1、金融市場動蕩。國際貨幣基金組織關(guān)于2008年經(jīng)濟(jì)增長率的預(yù)期是基于一個假設(shè),即今后幾個月金融市場流動性逐步恢復(fù),銀行間市場回到更為正常的狀況。不過,顯然仍存在這樣一種可能性,即動蕩的金融市場狀況可能會持續(xù)一段時間,那么信貸狀況的持續(xù)緊張將顯著阻礙經(jīng)濟(jì)增長,特別是對美國和一些歐洲國家住房市場的影響。如果資本流入減弱,新興歐洲和獨聯(lián)體地區(qū)具有高額經(jīng)常賬戶逆差和大量外部資金流入的國家也將受到不利影響。因此,這一風(fēng)險因素對經(jīng)濟(jì)增長的影響程度將取決于市場流動性能以多快的速度恢復(fù)以及信貸市場收縮的程度。
2、美國和西歐的國內(nèi)需求下降的可能性。
3、其他一些風(fēng)險也可能對全球前景產(chǎn)生影響,如通貨膨脹、石油價格升至新高等問題。目前,初步預(yù)計通貨膨脹對經(jīng)濟(jì)增長前景造成的下行風(fēng)險基本上有所降低,但不能排除油價因剩余生產(chǎn)能力有限而進(jìn)一步暴漲。
政策問題
擺在各國政策制定者面前的,依然是如何保持強(qiáng)勁的非通脹增長這一挑戰(zhàn)。近期動蕩的全球金融市場加劇了這種挑戰(zhàn)。在美國,由于經(jīng)濟(jì)增長可能繼續(xù)低于預(yù)期,因此美聯(lián)儲所采取的進(jìn)一步降息舉動是合理的,前提是要繼續(xù)控制通貨膨脹風(fēng)險。在歐元區(qū),鑒于金融市場動蕩對經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹所造成的下行風(fēng)險,其近期貨幣政策可以保持不變,但隨著這些風(fēng)險的消散,歐洲央行最終可能需要進(jìn)一步收緊貨幣政策。如果出現(xiàn)更加持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下滑,則需要考慮放松貨幣政策。在日本,應(yīng)當(dāng)?shù)鹊匠霈F(xiàn)清晰的跡象證明通貨膨脹已明顯上升、對近期金融市場動蕩的擔(dān)憂減退后,再提高利率,使利率回到正常水平。
各國央行都需要從目前的全球金融市場動蕩中吸取教訓(xùn):首先是要重視金融機(jī)構(gòu)的透明度,確保充分披露信息;其次是要重新審視處理流動性風(fēng)險的監(jiān)管方法,明確金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險合并的相關(guān)界限,并優(yōu)化復(fù)雜金融產(chǎn)品的評級方法;此外還要改善現(xiàn)有激勵機(jī)制,確保結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品供給鏈的各環(huán)節(jié)都能充分評估風(fēng)險。
許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在整頓財政狀況方面取得了顯著進(jìn)展,但仍需采取更多措施,確保財政狀況在人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢下保持可持續(xù)性,預(yù)計發(fā)達(dá)國家在實行改革、緩解醫(yī)療保健和社會保障支出方面將面臨日益增大的壓力。對許多新興市場經(jīng)濟(jì)體而言,他們依然面臨經(jīng)濟(jì)過熱壓力和食品價格上漲的考驗,可能需要進(jìn)一步收緊貨幣政策,在某些情況下,提高匯率靈活性將為改善貨幣控制提供更大空間。特別對中國而言,進(jìn)一步提高人民幣匯率向上變動的靈活性,并采取措施改革匯率體制和刺激消費,還將有助于重新實現(xiàn)需求平衡,并將促進(jìn)全球失衡的有序調(diào)整。
世貿(mào)組織多哈貿(mào)易回合最近進(jìn)展緩慢令人非常失望,主要國家應(yīng)帶頭重新推動多邊貿(mào)易自由化進(jìn)程。對氣候變化和能源安全的擔(dān)憂顯然也要求采取多邊方法,全球變暖可能是世界最大的集體行動問題,重要的是各國合作制定一個基于市場的框架,在碳排放的長期成本與減少排放的即期經(jīng)濟(jì)成本之間做出權(quán)衡,不應(yīng)將能源政策的重點過多放在力圖確保本國能源來源上,而應(yīng)更多關(guān)注石油和其他能源市場的平穩(wěn)運作,鼓勵能源來源的多樣化,例如通過降低生物燃料貿(mào)易壁壘,并更加重視采用基于價格的激勵措施來控制能源消費的增長。
歐洲央行:高通脹率將滯緩世界經(jīng)濟(jì)增長
歐洲央行經(jīng)濟(jì)專家近日表示,歐洲央行報告和最近的統(tǒng)計資料顯示,通貨膨脹有可能給新一輪世界經(jīng)濟(jì)增長帶來減速的壓力。
歐洲央行報告稱,歐元區(qū)10月份通脹率已經(jīng)由9月份的2.1%,迅速竄升至2.6%(而歐元區(qū)前九個月的平均通脹率并未超過1.85%)。與此同時,美國、俄羅斯和一些經(jīng)濟(jì)增長較快的東南亞、拉美發(fā)展中國家也未能幸免,全球絕大多數(shù)區(qū)域都面臨著通貨膨脹的壓力。
歐盟經(jīng)濟(jì)專家與智囊機(jī)構(gòu)表示,消費物價大幅度上漲主要是由于基礎(chǔ)原材料、能源和食品價格同步升高所致。而石油能源資源的緊張和結(jié)構(gòu)性供給短缺;新興發(fā)展中國家長期快速經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致的原材料需求;期貨與股市資本集團(tuán)的炒作與投機(jī)行為;氣候保護(hù)與生物能源工業(yè)的發(fā)展等等,多重因素相互作用,終于形成了國際能源和原材料市場價格的大幅度攀升,從而將價格推向新的高峰。雖然近期歐元一直保持堅挺,對抑制歐元區(qū)進(jìn)口原材料價格的上漲有一定的緩解作用,但無法從根本上阻止通脹明顯上升的勢頭。此外,盡管歐元區(qū)內(nèi)部經(jīng)貿(mào)往來保持穩(wěn)定,但向歐元區(qū)以外的國家出口遇到了越來越大阻力。今年以來,歐元兌美元匯率已升值11%,降低了“歐洲制造”的海外競爭力,雖然亞洲市場的需求增長部分彌補(bǔ)了美國經(jīng)濟(jì)減速的影響,但歐洲出口仍然受到了打擊。
通脹的內(nèi)部影響與出口的外部壓力,已經(jīng)引起歐洲央行的高度警惕,尤其擔(dān)憂全球性通脹指數(shù)的明顯上升,將制約經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展。
在歐盟國家,為了減輕物價上漲的壓力,當(dāng)駕車者盡量加滿油箱,消費者裝滿購物推車時,人們只能感覺到商品價格更貴了,消費支出更多了,通脹的壓力更大了。歐洲統(tǒng)計局的調(diào)查證實,歐元區(qū)10月份2.6%的通脹率已經(jīng)越升到了兩年來的最高水平。
歐洲央行認(rèn)為,目前歐洲經(jīng)濟(jì)尚在全速運轉(zhuǎn),物價指數(shù)的攀升,會帶來工資增幅的加大,從而進(jìn)一步對通脹率產(chǎn)生重要影響。歐洲央行主席特里謝10月向歐洲議會作證時指出,他對最近歐元區(qū)通脹率的急劇上升“心情非常的不安”。他預(yù)計,歐洲央行將在今年第四季度進(jìn)一步提高貸款標(biāo)準(zhǔn),并將采取措施對抗通脹風(fēng)險,維護(hù)物價的穩(wěn)定。此后,歐洲央行于11月8日中旬作出了維持基準(zhǔn)利率4%不變的決定。
9月18日,出乎外界預(yù)料,美聯(lián)儲聯(lián)邦公開市場委員會(FOMC)維持了目前的QE3規(guī)模,每月仍將購買850億美元的資產(chǎn)。
受此影響,道瓊斯和標(biāo)普指數(shù)雙雙創(chuàng)歷史新高,黃金也創(chuàng)下2009年1月以來最佳單日表現(xiàn),5年期美國國債收益率創(chuàng)2009年3月以來最大的單日跌幅。
此前,市場幾乎一致預(yù)期,美聯(lián)儲將于9月開始收縮QE,引發(fā)全球資本回流,令新興市場資產(chǎn)價格遭遇重挫。
數(shù)據(jù)顯示,今年以來,印度盧比對美元匯率已下跌20%,創(chuàng)歷史新低。印尼盾的貶值幅度也高達(dá)18.6%。南非蘭特、土耳其新里拉和巴西雷亞爾等新興國家貨幣也一路狂跌。
美聯(lián)儲的按兵不動,一定時間內(nèi)拯救了上述新興經(jīng)濟(jì)體。9月19日,新興市場貨幣無一例外上漲,美元對印度盧比下跌2.5%,對土耳其新里拉下跌0.6%,對馬來西亞林吉特下跌2.7%;巴西雷亞爾更是已收復(fù)了自5月以來一半的跌幅。
QE3如同高懸在新興經(jīng)濟(jì)體頭上一把利劍,時刻左右新興經(jīng)濟(jì)體的前進(jìn)道路。美聯(lián)儲推遲削減QE,減輕了新興市場的壓力。
但這并不意味著危險已經(jīng)過去。
事實上,美聯(lián)儲主席伯南克會后表示,QE3退出時間還須視美國經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)的信號而定。9月20日,美國圣路易斯聯(lián)儲主席布拉德稱,美國疲軟的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)促使美聯(lián)儲推遲收縮QE3,但如果一些數(shù)據(jù)令經(jīng)濟(jì)前景更加明朗,那么美聯(lián)儲可能會在10月宣布小幅削減QE3。
“新興經(jīng)濟(jì)體必須學(xué)會自衛(wèi)。”國際貨幣基金組織(IMF)副總裁朱民在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時表示,美國退出QE3是遲早之事,各國應(yīng)該作好內(nèi)部宏觀機(jī)制改革,并對財政預(yù)算作出前瞻性調(diào)整。
新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)學(xué)會自衛(wèi)
《財經(jīng)國家周刊》:美聯(lián)儲關(guān)于QE的動作牽動全球經(jīng)濟(jì),你怎樣看待目前出現(xiàn)的資本波動?
朱民:美國的復(fù)蘇狀況還有待觀察,但退出QE3是遲早之事。
迄今,美聯(lián)儲的退出舉動大概分為兩個階段。
第一階段為今年5月22日?7月30日,期間由于市場緊張和預(yù)期變化,全球普遍出現(xiàn)資本撤出,對市場產(chǎn)生一定沖擊并造成了貨幣市場波動,匯率下滑、股市下跌、資本外撤等。
第二階段是8月份以來的這段時間。貨幣主要從宏觀經(jīng)濟(jì)較弱的國家和地區(qū)流出。經(jīng)常賬戶赤字較高、財政赤字較高、通貨膨脹較高的不穩(wěn)定地區(qū),就會遭遇第二次資本撤出。由此,新興經(jīng)濟(jì)體可能面臨兩種境遇,一是全球的普遍性資本波動,二是自身狀況所引發(fā)的波動。
這一次,美聯(lián)儲并未采取動作,僅僅是有退出計劃的風(fēng)聲就引發(fā)了市場大規(guī)模變動。一旦美聯(lián)儲繼續(xù)操作,各國都必須作好迎接經(jīng)濟(jì)波動和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
《財經(jīng)國家周刊》:有言論稱,美聯(lián)儲將只為美國經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé),無暇顧及新興市場可能遭遇的波動,你對此如何評價?
朱民:美聯(lián)儲因為自身職責(zé)所限,只須對美國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和美國的貨幣政策負(fù)責(zé),但美國本身卻對全球經(jīng)濟(jì)有著不可推卸的責(zé)任。美國作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體,美元作為全球最主要的流通貨幣,必須對全球經(jīng)濟(jì)活動與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任,要從國際合作、退出步驟的透明度等方面,更好地和各國溝通交流,以加強(qiáng)合作來減少市場波動、降低風(fēng)險。
IMF也一直在呼吁,要求美聯(lián)儲將眼光放寬到整個美元系統(tǒng)的變化,放寬到整個美國貨幣政策變化對全球經(jīng)濟(jì)的影響。我們希望美聯(lián)儲制定貨幣政策時,充分考慮政策可能產(chǎn)生的溢出效應(yīng),體現(xiàn)出美元作為世界貨幣的責(zé)任感。
不可否認(rèn),美國退出QE3確實會對全球資本市場尤其新興經(jīng)濟(jì)體造成沖擊,新興經(jīng)濟(jì)體必須學(xué)會自衛(wèi)。
其應(yīng)對之策,應(yīng)該分成兩個部分。首先,如果該國宏觀經(jīng)濟(jì)較弱,就必須加緊對宏觀經(jīng)濟(jì)的政策修補(bǔ),例如進(jìn)一步建立財政政策的發(fā)揮空間,進(jìn)一步減少經(jīng)常賬戶赤字等。其次,讓匯率浮動來減緩資本流動的沖擊,減少共通性的資本波動。
不會出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)
《財經(jīng)國家周刊》:一些國際投行頻繁唱空新興經(jīng)濟(jì)體,有的甚至稱新興經(jīng)濟(jì)體將重現(xiàn)1998年亞洲金融危機(jī)的局面。你如何評價新興經(jīng)濟(jì)體的狀況?
朱民:可以肯定,新興經(jīng)濟(jì)體不會出現(xiàn)所謂的危機(jī)。
自2009年美國QE推出以來,新興經(jīng)濟(jì)體的金融系統(tǒng)累計資本流入高達(dá)4萬億美元,助長了這些經(jīng)濟(jì)體的股票、外匯和債券市場泡沫。從今年5月22日開始,伯南克首次在國會表示可能縮減量化寬松,新興經(jīng)濟(jì)體的問題才開始逐漸暴露出來。
盡管在過去的3個月里,它們的經(jīng)濟(jì)波動受到美國貨幣政策的嚴(yán)重影響,但總體而言,新興經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在的整體宏觀基數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于1998年的亞洲,各方面情況都樂觀許多。
首先,新興經(jīng)濟(jì)體整體債務(wù)水平較之當(dāng)年大幅度降低。國家債務(wù)、企業(yè)債務(wù)和居民債務(wù)情況均大有改善,且整個新興經(jīng)濟(jì)體實力也有所提升。
具體到中國,在未來的資本波動中所受沖擊將相對較小。盡管近期中國也遭遇了熱錢流動,資本賬戶波動幅度同樣較大,但中國整體經(jīng)濟(jì)體量大且發(fā)展勢頭良好,最主要是中國的經(jīng)常賬戶盈余、通貨膨脹水平不高,財政赤字也很低。這些將極大地提升市場信心,境外資本也不會大規(guī)模撤出,中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)將相對穩(wěn)健。
無論怎樣,即便是經(jīng)濟(jì)增速下降,新興經(jīng)濟(jì)體也已然是引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的最重要的引擎。在全球經(jīng)濟(jì)普遍放緩,美國、歐洲和日本等同樣也面臨著大量財政赤字挑戰(zhàn)時,新興經(jīng)濟(jì)體的放緩不會成為引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)疲軟的最主要原因。
《財經(jīng)國家周刊》:具體到新興經(jīng)濟(jì)體的不同國家,如何能夠在美聯(lián)儲貨幣政策的新導(dǎo)向中,實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長?
朱民:持續(xù)穩(wěn)定增長,無論對于哪個國家來說都并非易事。新興經(jīng)濟(jì)體的改革進(jìn)入深水期后,阻力將越來越大。
印度總理先前已經(jīng)推出了一個全面的改革政策,并廣受市場歡迎,但更重要的是如何有效實施,如何應(yīng)對實施過程中的挑戰(zhàn)。如果印度能夠切實根據(jù)已有政策進(jìn)行改革,遵照已有日程和步驟堅決執(zhí)行,經(jīng)濟(jì)增長自然會持續(xù)向穩(wěn)。
印尼也在不斷地深化改革,一方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,另一方面督促其通貨膨脹和債務(wù)問題變革,尤其是加強(qiáng)對財政赤字的關(guān)注度和處理力度。相較于上世紀(jì)80年代,印尼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不可同日而語,各方面的進(jìn)步都比較顯著。因而,我對印尼充滿信心。
這些國家的共同點之一,是其央行都在盡力提升本國存款利率,一方面試圖改變資本的流動方向,另一方面試圖保證國家金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。可以說,金融穩(wěn)定目前是這些國家的首要重任,而一些具體措施也已經(jīng)產(chǎn)生了較好的影響。
亞洲地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)體由于其政府債務(wù)比例普遍較低,外匯儲備級別和投資倉位又較高,加之各國的匯率改革已經(jīng)起步,正逐步將固定匯率轉(zhuǎn)變?yōu)楦訁R率制度,因而情況并不是特別悲觀。增加應(yīng)變的靈活性,肯定會有助于緩解資本流動難題。
建議新興經(jīng)濟(jì)體在未來一段時間里,減少對美國貨幣政策的依賴性,學(xué)會從自身實際出發(fā)來提升金融體系的健康程度,從而加強(qiáng)自己抵御QE退潮的能力。
中國如何跨越中等收入陷阱
《財經(jīng)國家周刊》:總理最近提出要以“壯士斷腕”的精神來推進(jìn)改革。你如何看待同屬于新興經(jīng)濟(jì)體的中國改革案例?
朱民:像中國這樣能夠在30年內(nèi),把人均GDP從幾百元提高至6000美元的國家,全球幾乎沒有。這期間,中國能夠讓近4億人口脫貧,是全世界都認(rèn)可的成功奇跡。
今年7月以來,相比其他新興經(jīng)濟(jì)體貨幣貶值、股市下挫,人民幣兌美元匯率卻保持平穩(wěn),近期宏觀數(shù)據(jù)也顯示出境外投資者對中國經(jīng)濟(jì)放緩憂慮的減弱。7月份,中國進(jìn)出口同比增速轉(zhuǎn)正,8月份國家統(tǒng)計局公布的PMI也好于預(yù)期。
但從根本上說,中國經(jīng)濟(jì)還未跨越中等收入陷阱,還處于一定的不確定性之中。歷史經(jīng)驗表明,中國所處的這個階段,關(guān)鍵在于政策的選取和執(zhí)行。
目前中國面臨的最根本問題,就是如何往橫向走,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改好,才能推動縱向前進(jìn)。能否跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵點,在于能否不斷提高勞動生產(chǎn)率,而這主要取決于創(chuàng)新。
創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,后者落實到中國的國情上就是改革,即如何釋放改革紅利的問題。著眼于未來,我認(rèn)為目前所有的政策都圍繞著技術(shù)水平的提高,以及中國在全球價值鏈中的地位來展開,以期不斷增加價值增加值,不斷提高勞動生產(chǎn)率。
《財經(jīng)國家周刊》:從中國央行副行長到IMF副總裁的工作經(jīng)歷,是否讓你重新審視和改變了工作的視角,尤其是對新興經(jīng)濟(jì)體的部分看法?在一些新興經(jīng)濟(jì)體,IMF也曾遭遇一定非議,這一輪經(jīng)濟(jì)波動過后,關(guān)系會否改善?
朱民:我剛到IMF時恰逢金融危機(jī)之后不久,不斷地從事著“救災(zāi)”工作。危機(jī)管理其實很有意思,包括政策工具層面協(xié)調(diào)尤其國家之間的協(xié)調(diào)等,都很需要耐心和創(chuàng)新精神。諸如資本流動工具、央行宏觀審慎方法等,對于像中國這樣的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體來說,具有重大的意義。
金融危機(jī)之后,IMF議論較多的是如何通過有效的機(jī)制來維持宏觀金融的穩(wěn)定,這是高于傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個創(chuàng)新領(lǐng)域。
從新興經(jīng)濟(jì)體角度來說,很多國家在過去相當(dāng)長的時間里,已經(jīng)在使用宏觀審慎工具,因為央行策略和貨幣政策的實施,必須依賴于金融市場的穩(wěn)定。這與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體處理同一件事的理論和方法或許不同,而我們的工作便是試圖將兩者聯(lián)系起來,提升為一個新的模型和工具,提高理論和實踐的可行度。
至于IMF本身,本職就是在某個國家出現(xiàn)危機(jī)時伸出援手,提供幫助的同時也通常會提出一些條件,難免會產(chǎn)生些許摩擦。
關(guān)鍵詞:國際貨幣體系 人民幣國際化 資本賬戶
金融危機(jī)的爆發(fā)使現(xiàn)行國際貨幣體系的缺陷暴露無遺,國際上呼吁對現(xiàn)行國際貨幣體系進(jìn)行改革的聲音此起彼伏,人民幣國際化則是推動國際貨幣體系進(jìn)行改革的重要因素之一,資本賬戶開放則是人民幣國際化的重要條件,要推動人民幣國際化必然要進(jìn)行資本賬戶開放,這一趨勢是不可逆的。
一、 現(xiàn)行國際貨幣體系的缺陷
牙買加協(xié)定簽訂以來,國際貨幣體系總體上變化不大。雖然美元放棄了兌換黃金的義務(wù),但依然處于國際基礎(chǔ)貨幣的地位,成為各國進(jìn)行國際清算的貨幣,也是各國主要的儲備資產(chǎn),美元實際上代替了黃金成為最后清償手段。在這種情形下,美國在國際收支出現(xiàn)逆差的情況下,依然濫發(fā)美元,造成美元過剩,正是這種以美元為本位的制度造成了國際貨幣體系出現(xiàn)了缺陷。國際貨幣體系出現(xiàn)的這些缺陷在很大程度上是由美國在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事上的地位決定的,體現(xiàn)其意志。
(一)國際貨幣安排不當(dāng)。美元在黃金非貨幣化以后成為國際上關(guān)鍵的儲備貨幣、結(jié)算貨幣、錨貨幣。以外匯儲備為例,美元在世界各國的外匯儲備占主要地位,七十年代的外匯儲備中百分之八十五都是美元,如今雖然美元的比例已經(jīng)下降,但仍占超過百分之六十的比例。以美元這種國家貨幣作為主要國際儲備貨幣、結(jié)算貨幣、錨貨幣并不能保證國際貨幣體系的穩(wěn)定。美元并非良好的價值衡量標(biāo)準(zhǔn)。美國國內(nèi)政策與國際金融市場要求的沖突決定了國際貨幣體系的不穩(wěn)定性。美國常常將匯率變動視為實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策工具,表現(xiàn)為常要求別國貨幣對美元升值,這干擾了國際匯率體系的穩(wěn)定,造成了匯率的大幅度波動。美國總體上實行寬松的貨幣政策以保證實現(xiàn)美國廣泛領(lǐng)域內(nèi)的主導(dǎo)目標(biāo),在向全球傳遞通貨膨脹的同時,也造成了全球經(jīng)濟(jì)的失衡。在美元這種信用貨幣作為國際貨幣價值標(biāo)準(zhǔn)的情形之下,美國通過濫發(fā)美元支配其它國家的商品與勞務(wù)。美元的泛濫并不必然意味著美國國民財富的流失,這是由于美國可以利用美元的特殊地位在短期內(nèi)為其增長的債務(wù)融資。從長期來看,美國不僅可以對其債務(wù)支付較低的利率,而且還可以通過匯率的變動使其原有的債務(wù)縮水。因此,美元的泛濫不僅不會造成美國國民財富的必然流失,相反會給美國帶來很大的益處。
(二)匯率制度的無序。牙買加協(xié)定承認(rèn)了浮動匯率制度,確認(rèn)各成員國可以自由選擇匯率制度。在牙買加體系下,各國匯率制度呈現(xiàn)以浮動匯率制度為主,多種匯率制度并存的局面,全球主要存在獨立浮動匯率、固定匯率以及中間匯率三種基本的匯率安排。發(fā)達(dá)國家及部分新興國家多實行浮動匯率制度,發(fā)展中國家多實行固定匯率制度與中間匯率制度,各國匯率制度的選擇進(jìn)入一個多元化的時期。國際貨幣體系再一次不受全球性多邊協(xié)定約束,進(jìn)入了一個動蕩時期。匯率制度的無序?qū)е铝藝H貿(mào)易和投資的不確定性增加。
(三)金融全球化中利益分配的不平衡。在現(xiàn)行的國際貨幣體系之下,金融資本加速向全球擴(kuò)張。金融資本與產(chǎn)業(yè)資本有著本質(zhì)的差異,產(chǎn)業(yè)資本在擴(kuò)張的過程中需要購買廠房、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、燃料等生產(chǎn)要素,如果這些生產(chǎn)要素供給不足,勢必會影響到產(chǎn)業(yè)資本的擴(kuò)張,而金融資本的擴(kuò)張雖也需投入貨幣,但主要是購買有價證券等金融產(chǎn)品,因此,只要貨幣充足就可以實現(xiàn)擴(kuò)張。發(fā)達(dá)國家過剩的產(chǎn)業(yè)資本亟需向金融資本轉(zhuǎn)化,國內(nèi)市場已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其需要,因此,金融資本進(jìn)行全球擴(kuò)張,特別是流向新興國家,索取其經(jīng)濟(jì)增長的成果。在布雷頓森林體系崩潰后,貨幣供給量的增長已不受實體經(jīng)濟(jì)的約束,全球金融資本迅速膨脹,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實體經(jīng)濟(jì)的總量。在金融資本擴(kuò)張的過程中,發(fā)達(dá)國家極力推行金融全球化、資本自由化以掃清發(fā)展中國家的金融管制、資本管制給資本全球擴(kuò)張帶來的不便。在這個過程中,發(fā)達(dá)國家向資本流入國轉(zhuǎn)移金融泡沫,導(dǎo)致他國出現(xiàn)金融危機(jī)。在金融危機(jī)中,資本輸出國的投資者將損失轉(zhuǎn)嫁到資本輸入國的身上,資本輸入國承擔(dān)了金融危機(jī)所帶來的大部分損失,加劇了金融全球化過程中利益分配的不平衡。
(四)國際政策的不協(xié)調(diào)。在現(xiàn)行國際貨幣體系下,對全球金融活動以及投資進(jìn)行協(xié)調(diào)的國際機(jī)構(gòu)主要是國際貨幣基金組織和世界銀行,兩大機(jī)構(gòu)在促進(jìn)各國貨幣領(lǐng)域的合作、協(xié)調(diào)成員國匯率制度,向發(fā)展中國家提供中長期貸款以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮了積極的作用,但是,最近一、二十年來,這兩大機(jī)構(gòu)特別是國際貨幣基金組織也暴露出現(xiàn)行國際協(xié)調(diào)機(jī)制的缺陷。國際貨幣基金組織在主張資本流動自由化使私人資本不斷突破各國限制的同時,卻沒有對國際投機(jī)資金的活動進(jìn)行有效的監(jiān)管與控制,放任投機(jī)肆虐。國際貨幣基金組織也由于資金有限以及決策多體現(xiàn)發(fā)達(dá)國家意志的原因,難以承擔(dān)起現(xiàn)代國際貨幣體系中“最后貸款人的角色”,在危機(jī)中的救援顯得遲緩且缺乏力度。
在金融全球化的今天,一國的經(jīng)濟(jì)政策會對他國的政策產(chǎn)生影響,各國采取的非協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策會產(chǎn)生與預(yù)期相距甚遠(yuǎn)的效果。匯率表示各國貨幣之間的比價關(guān)系,不同的貨幣政策對這個比價影響很大,此外,價格變動是匯率變動的基礎(chǔ),貨幣政策直接或者間接對通過需求和成本對價格產(chǎn)生影響,因此缺少國際政策的協(xié)調(diào)會使匯率波動加大。
國際貨幣體系存在的缺陷使國際貨幣體系改革成為必然,而中國作為第二大經(jīng)濟(jì)體在國際貨幣體系改革中的發(fā)言權(quán)將得到增加,這為人民幣國際化提供了一個機(jī)遇,人民幣的國際化反過來也必然會推動國際貨幣體系的改革。資本賬戶開放則是人民幣國際化的前提條件之一,人民幣國際化離不開資本賬戶的開放。
關(guān)鍵詞:金融全球化;國際貨幣體系;國際儲備
前言
金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分,是指世界各國或地區(qū)的金融活動趨于全球一體化的趨勢。在金融全球化下,信息跨國界的傳播和現(xiàn)代化電子技術(shù)的應(yīng)用使得國際資本流動加速,國際金融市場規(guī)模擴(kuò)大,各國之間的聯(lián)系更為緊密。然而,金融全球化也在很大程度上改變了原有的金融市場運行機(jī)制和運行格局,并使得現(xiàn)行國際貨幣體系越來越無法滿足世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。現(xiàn)行的國際貨幣體系是在“牙買加體系”的基礎(chǔ)上逐步演化而來的,也被稱為“無體系的體系”,它既沒有同一的匯率安排,也沒有明確的本位貨幣,各國的經(jīng)濟(jì)政策行為也難以受到約束。當(dāng)爆發(fā)金融危機(jī)時,金融全球化使得各國共同遭受危機(jī)影響的程度加深,特別是發(fā)展中國家,在這一過程中處于更加弱勢的地位,極易受到攻擊。20世紀(jì)八十年代以來,世界各國爆發(fā)的多次金融危機(jī),究其根源就是金融全球化與國際貨幣體系矛盾的凸現(xiàn)。
隨著2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā),西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛進(jìn)入衰退期,世界經(jīng)濟(jì)重心逐步向發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。由于這些發(fā)展中國家并未在現(xiàn)行國際貨幣體系中獲得相應(yīng)的話語權(quán),因此他們對國際貨幣體系改革的意愿極為強(qiáng)烈。隨著近年來其影響力的逐漸擴(kuò)大,改革的呼聲也更加高漲,發(fā)達(dá)國家已無法再忽視發(fā)展中國家的聲音,改革已勢在必行。
一、金融全球化下現(xiàn)行國際貨幣體系引發(fā)的問題
(一)導(dǎo)致短期國際資本流動加劇。布雷頓森林體系崩潰以后,國際資本流動的增長速度已超過國際貿(mào)易和國際生產(chǎn)的增長速度。而且隨著金融全球化的發(fā)展,短期國際投機(jī)資本數(shù)額仍在不斷膨脹。跨國資本流動,尤其是短期性國際資本規(guī)模的增長主要得益于現(xiàn)有的國際貨幣體系,正是現(xiàn)有的國際貨幣體系為短期性國際資本的流動提供了便利。反過來,跨國資本流動尤其是短期性國際資本的快速流動又強(qiáng)化了現(xiàn)行國際貨幣體系的不穩(wěn)定性。這些基于套利性動機(jī)的短期國際資本總是對一國金融體系的缺陷伺機(jī)攻擊,并導(dǎo)致貨幣危機(jī)的爆發(fā)。隨后,當(dāng)短期國際性資本大批逃離該國時,又會將貨幣危機(jī)放大成銀行危機(jī)、金融危機(jī)、甚至整個宏觀經(jīng)濟(jì)的衰退。
(二)導(dǎo)致國際儲備供求矛盾深化。國際貨幣體系決定國際儲備體系,在現(xiàn)行的多元貨幣體系下,一國的儲備資產(chǎn)中的特別提款權(quán)、儲備頭寸和黃金儲備是相對穩(wěn)定的,這時,外匯就成了一國增加國際儲備的主要手段。通常來看,外匯收入的增加來源于國際收支盈余,這樣在國際收支差額與外匯儲備的關(guān)系上,一些國際收支長期盈余的國家外匯儲備需求較低,卻出現(xiàn)了外匯儲備的過剩,而赤字國雖有強(qiáng)烈的外匯儲備需求,卻出現(xiàn)了外匯儲備的短缺。于是,就出現(xiàn)了國際收支差額對外匯儲備供給和需求兩方面的矛盾。
此外,國際儲備的供求矛盾還體現(xiàn)在儲備貨幣發(fā)行國與非儲備貨幣發(fā)行國的不平等上。對于儲備貨幣發(fā)行國來說,他們可以輕松的通過貨幣發(fā)行和貨幣互換來取得外匯儲備,但是他們作為發(fā)達(dá)國家往往又都是國際收支順差國,有大量的外匯儲備積累。對于非儲備貨幣發(fā)行國來說,他們只能通過增加出口來取得外匯,但是這些國家往往是發(fā)展中國家,出口能力有限。這樣,在國際儲備的管理中,發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的處境形成強(qiáng)烈反差,迫切需要儲備的國家面臨儲備短缺,而不需要儲備的國家反而出現(xiàn)儲備過剩。
(三)導(dǎo)致國際收支調(diào)節(jié)混亂。多元化的國際收支調(diào)節(jié)機(jī)制允許各國在國際收支不平衡時可采用不同調(diào)節(jié)方式,但除了國際貨幣基金組織和世界銀行的調(diào)節(jié)外,其他幾種調(diào)節(jié)方式都由逆差國自行調(diào)節(jié),并且國際上對這種自行調(diào)節(jié)沒有任何的制度約束或支持,也不存在政策協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。雖然國際貨幣基金組織和世界銀行的調(diào)節(jié)有一定的作用,但是在現(xiàn)行國際貨幣體系下,國際貨幣基金組織的職能已經(jīng)發(fā)生了異化,他的主要義務(wù)由布雷頓森林體系下維護(hù)固定匯率、為嚴(yán)重逆差國提供資金援助及協(xié)助建立成員國之間經(jīng)常項目交易的多邊支付體系,轉(zhuǎn)移到了維持貨幣的自由匯兌,因為他假定自由浮動的匯率具有自動調(diào)節(jié)國際收支的功能,無需過多干預(yù)。這樣,當(dāng)部分逆差國出現(xiàn)長期逆差時,由于制度上無任何約束或設(shè)計來促使逆差國或幫助逆差國恢復(fù)國際收支平衡,逆差國只能依靠引進(jìn)短期資本來平衡逆差,而大量短期資本的流入為金融危機(jī)的爆發(fā)埋下了隱患。在國際收支調(diào)節(jié)問題上的這種混亂狀態(tài),成為了現(xiàn)行國際貨幣體系與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢矛盾的集中體現(xiàn)。
二、國際貨幣體系改革構(gòu)想
(一)提高特別提款權(quán)的地位和作用。早在1969年布雷頓森林體系的缺陷暴露之初,基金組織就創(chuàng)設(shè)了具有超主權(quán)貨幣性質(zhì)的特別提款權(quán),以緩解主權(quán)貨幣作為儲備貨幣的內(nèi)在風(fēng)險。超主權(quán)儲備貨幣不僅克服了主權(quán)信用貨幣的內(nèi)在缺陷,也為調(diào)節(jié)全球流動性提供了可能。由于特別提款權(quán)具有超主權(quán)儲備貨幣的特征和潛力,它的擴(kuò)大發(fā)行有利于國際貨幣基金組織克服在經(jīng)費、話語權(quán)和代表權(quán)改革方面所面臨的困難。當(dāng)一國主權(quán)貨幣不再作為全球貿(mào)易的尺度和參照基準(zhǔn)時,該國匯率政策對失衡的調(diào)節(jié)效果會大大增強(qiáng)。這些能極大地降低未來危機(jī)發(fā)生的風(fēng)險,增強(qiáng)危機(jī)處理的能力。因此,當(dāng)前改革國際貨幣體系的首要任務(wù)是著力推動改革特別提款權(quán)的分配,考慮充分發(fā)揮特別提款權(quán)的作用,實現(xiàn)對現(xiàn)有儲備貨幣全球流動性的調(diào)控,這主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面改革不合理的份額制,應(yīng)綜合考慮一國國際收支狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模來調(diào)整份額,以此來降低某些經(jīng)濟(jì)大國對國際貨幣基金組織的絕對控制;另一方面繼續(xù)增加國際貨幣基金組織的基金份額,擴(kuò)大其資金實力,以便有足夠的可動用資金來應(yīng)對危機(jī)。
(二)改革國際貨幣基金組織的職能和作用。國際貨幣基金組織作為現(xiàn)行國際貨幣體系重要的載體,理應(yīng)發(fā)揮更重要的作用,但現(xiàn)行國際貨幣體系的演變,使國際貨幣基金組織的職能被弱化和異化,因此有必要對國際貨幣基金組織進(jìn)行廣泛的改革。(1)擴(kuò)大國際貨幣基金組織提供援助的范圍,強(qiáng)化其國際最終貸款人的職能。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下缺乏一個國際的最終貸款人,顯然是難以應(yīng)付國際貨幣危機(jī)的;(2)國際貨幣基金組織在實行資金援助時,不僅要考慮恢復(fù)受援助國的對外清償能力,還要考慮促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就要求國際貨幣基金組織,應(yīng)改變將短期內(nèi)恢復(fù)受援國償付能力作為唯一目標(biāo)的做法,并把重點放在危機(jī)防范而不是補(bǔ)救上;(3)增強(qiáng)國際貨幣基金組織的監(jiān)測和信息功能。當(dāng)成員國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題時,國際貨幣基金組織有義務(wù)對成員國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策提供建議,并為投資者和市場主體提供準(zhǔn)確及時的信息;(4)促進(jìn)交流與合作。國際貨幣基金組織在加強(qiáng)與成員國交流的同時,還應(yīng)積極促進(jìn)成員國之間或成員國與其他組織之間的交流與合作。
(三)加強(qiáng)國際金融合作,改善各國經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)性。金融全球化為資本的無序流動創(chuàng)造了條件,同時也在很大程度上削弱了各國貨幣政策的有效性。同時,世界上主要貨幣的匯率大幅度波動,為發(fā)展中國家平衡國際收支和穩(wěn)定匯率帶來了巨大的風(fēng)險和成本,也使國際貨幣體系的穩(wěn)定變得更加困難。因此,發(fā)達(dá)國家應(yīng)主動擔(dān)起責(zé)任,最大限度地減少主要貨幣之間的匯率波動。這就要求各國加強(qiáng)國際金融的合作與協(xié)調(diào),這是確保國際貨幣體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)。從國別上看,這種合作與協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在三個方面:一是協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)合作。各發(fā)達(dá)國家之間應(yīng)經(jīng)常相互協(xié)調(diào)與溝通,共同承擔(dān)起應(yīng)有的國際責(zé)任,并以積極的態(tài)度,加強(qiáng)各國在貨幣和經(jīng)濟(jì)政策方面的合作,以保證國際貨幣體系穩(wěn)定;二是協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的發(fā)展關(guān)系。在支持發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的同時,更多地考慮促進(jìn)發(fā)展中國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,注意保護(hù)發(fā)展中國家的根本利益;三是加強(qiáng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貨幣政策的合作。在總結(jié)歐盟與歐元經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)一國與周邊國家之間的經(jīng)濟(jì)合作,共同探討區(qū)域性貨幣合作的有效途徑,以抵御外部危機(jī)對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的沖擊。此外,從加強(qiáng)合作的領(lǐng)域看,還應(yīng)加強(qiáng)國際金融經(jīng)營環(huán)境、國際金融內(nèi)部控制、國際金融市場約束以及國際金融監(jiān)管等方面的合作與協(xié)調(diào)。
(四)建立和加強(qiáng)國際金融監(jiān)管。在金融全球化下,建立和完善國際金融監(jiān)督機(jī)制已成為國際貨幣體系改革的重要組成部分。這些制度包括:(1)提高信息透明度,公開披露有關(guān)信息;(2)抑制國際范圍內(nèi)短期資本的無序流動,特別是加強(qiáng)對“對沖基金”、離岸金融中心的監(jiān)管。對對沖基金以及其他種類繁多的金融衍生工具的監(jiān)管已成為國際貨幣新體系的一個重要內(nèi)容;(3)加強(qiáng)對銀行的跨境監(jiān)管。隨著金融自由化的發(fā)展,某些國際性銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)移到管理不嚴(yán)的離岸避稅港,以便規(guī)避國內(nèi)的管理和監(jiān)督,這無疑中增加了資本無序流動的風(fēng)險。因此,對銀行的跨境監(jiān)管是國際監(jiān)管體系的重要內(nèi)容。
主要參考文獻(xiàn):
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[2]國慶.現(xiàn)行國際貨幣體系的缺陷及改革方向.上海經(jīng)濟(jì)研究,2009.2.
【關(guān)鍵詞】貨幣統(tǒng)計 金融統(tǒng)計 MFS
一、引言
2000年,國際貨幣基金組織了《貨幣與金融統(tǒng)計手冊(MFS)》,其目的在于規(guī)范各國關(guān)于貨幣與金融統(tǒng)計方面的操作,增強(qiáng)其可比性。MFS的出現(xiàn),為各國的貨幣金融統(tǒng)計提供了一個宏觀框架,有助于完善各國貨幣金融統(tǒng)計系統(tǒng),便于把握宏觀經(jīng)濟(jì)走向。自此,我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)計從“金融統(tǒng)計”開始轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏泿排c金融統(tǒng)計”。
二、貨幣與金融統(tǒng)計的內(nèi)涵
根據(jù)MFS,貨幣與金融統(tǒng)計應(yīng)分為兩個方面:貨幣統(tǒng)計與金融統(tǒng)計。
貨幣統(tǒng)計就是統(tǒng)計貨幣的構(gòu)成,主要為貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計。貨幣供應(yīng)又分為兩個部分,即中央銀行發(fā)行的通貨和金融機(jī)構(gòu)吸收的存款,而通貨與存款分別構(gòu)成了包括央行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債,因此金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債就是貨幣統(tǒng)計的主要內(nèi)容。
金融統(tǒng)計是對融資工具、融資形式、融資主體、金融機(jī)構(gòu)、金融市場等要素的統(tǒng)計,簡而言之,就是對經(jīng)濟(jì)中所有部門的金融資產(chǎn)與金融負(fù)債的存量與流量的統(tǒng)計。
三、我國貨幣與金融統(tǒng)計與MFS的差距
我國于2002年4月加入國際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)(GDDS),著力按照MFS的貨幣與金融統(tǒng)計框架實施數(shù)據(jù)的加工和披露。但是,由于我國的貨幣金融統(tǒng)計起步晚,且各方面制度不健全,我國的貨幣與金融統(tǒng)計與MFS的要求還有一定距離。
首先,我國貨幣與金融統(tǒng)計與MFS最明顯的區(qū)別在于,我國統(tǒng)計指標(biāo)是根據(jù)業(yè)務(wù)類型進(jìn)行設(shè)定,而MFS則是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運行的需要進(jìn)行設(shè)計的。
其次,貨幣與金融統(tǒng)計是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)決定的金融運行過程建立的,是對金融運行的一個系統(tǒng)的描述。因此,進(jìn)行貨幣與金融統(tǒng)計之前,必須對金融交易主體和交易對象進(jìn)行分類。因此,機(jī)構(gòu)單位與部門分類、金融資產(chǎn)分類、統(tǒng)計核算的基本準(zhǔn)則、數(shù)據(jù)公布的標(biāo)準(zhǔn)是貨幣與金融統(tǒng)計的前提。
我國在機(jī)構(gòu)部門分類上,與MFS存在區(qū)別。我國的機(jī)構(gòu)部門分為五個部分:金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)、政府和住戶,其他非常住單位則全部歸為國外部門。而MFS中將機(jī)構(gòu)部門劃分為:金融公司、非金融公司、政府、住戶以及為住戶服務(wù)的非盈利機(jī)構(gòu),此外非常住單位歸入國外部門。
從上可知,我國機(jī)構(gòu)部門的分類與MFS中存在一定差距,而真正導(dǎo)致我國貨幣統(tǒng)計框架與MFS產(chǎn)生重大差異在于金融公司部門的范圍。這是由于貨幣統(tǒng)計中金融公司部門占了很大比重,因此,金融公司部門的不同分類會引起貨幣統(tǒng)計的差別。
在金融資產(chǎn)的分類上,我國目前的金融資產(chǎn)分類并不清晰,與MFS的分類有一定差距。金融工具是融資雙方的借貸媒介,金融工具對借款者來說是金融負(fù)債,對貸款者是金融資產(chǎn)。金融統(tǒng)計是對經(jīng)濟(jì)中所有部門的金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的存量與流量的統(tǒng)計。因此,金融資產(chǎn)分類的不同也是導(dǎo)致我國貨幣金融統(tǒng)計與MFS差異的一個重要原因。目前,我國金融工具的統(tǒng)計不完善,即使有些已納入統(tǒng)計的金融工具也存在可比性較差的問題。
此外,我國相關(guān)數(shù)據(jù)公布也存在問題。目前,我國金融統(tǒng)計仍舊按照1997年建立的“全科目”指標(biāo)體系進(jìn)行核算,但是,隨著改革開放的不斷深化,尤其在我國加入GDDS之后,我國的金融制度無法滿足當(dāng)前金融業(yè)的發(fā)展,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDDS的要求。造成這種現(xiàn)象的原因有很多,其中最重要的就是我國統(tǒng)計的法治意識還不健全,統(tǒng)計人員的素質(zhì)相對較差,最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)的可靠性不高。
四、我國貨幣與金融統(tǒng)計的改進(jìn)方向
2008年7月,IMF公布了《貨幣與金融統(tǒng)計編制指南(2008)》,簡稱CGMFS。CGMFS并不僅僅是對MFS的簡單修改,而是對自2000年頒布MFS以來各國在實施過程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗與缺陷的總結(jié)。它在統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源、一些特殊機(jī)構(gòu)單位的處理上等方面都對MFS給予了重要補(bǔ)充,因此更具操作性。我國在多年的貨幣與金融統(tǒng)計實踐中,一直在力求對MFS的消化吸收,然而目前還與其有相當(dāng)差距。因此,CGMFS的頒布無疑對我國貨幣與金融統(tǒng)計的發(fā)展提出了更高的要求。
(一)修訂并完善統(tǒng)計指標(biāo)體系,并建立完善的金融統(tǒng)計的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系
目前,我國的金融統(tǒng)計指標(biāo)體系與MFS的指標(biāo)體系并不十分吻合,應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上根據(jù)MFS與GDDS的要求,完善統(tǒng)計指標(biāo)體系,使之具有國際可比性,并在此基礎(chǔ)上編制與MFS框架相對應(yīng)的金融概覽。此外,數(shù)據(jù)是貨幣與金融統(tǒng)計的重點,數(shù)據(jù)的不真實或不完善會直接導(dǎo)致統(tǒng)計質(zhì)量的嚴(yán)重降低,這也是我國貨幣金融統(tǒng)計工作中最嚴(yán)重的缺陷。因此,必須建立完善的金融統(tǒng)計的數(shù)據(jù)體系,確保各層數(shù)據(jù)的可比性與可行度,對各類指標(biāo)統(tǒng)一口徑,便于匯總。
(二)相關(guān)法律法規(guī)的健全
我國已經(jīng)出臺了《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》等各項法律,特別是2011年11月《金融統(tǒng)計管理規(guī)定》的出臺為貨幣與金融統(tǒng)計工作創(chuàng)造了良好的實施環(huán)境,為中國的貨幣與金融統(tǒng)計工作的規(guī)范化與制度化提供了強(qiáng)有力的法律保障。但是由于我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特殊性,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時期,金融統(tǒng)計需要得到全方位的監(jiān)管,否則無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,也不能跟上國際貨幣與金融統(tǒng)計的步伐。因此,必須加強(qiáng)貨幣金融統(tǒng)計相關(guān)法律法規(guī)的制定與實施,才能滿足我國貨幣金融統(tǒng)計國際化的需求。
(三)培養(yǎng)高素質(zhì)的金融統(tǒng)計人才
我國貨幣金融統(tǒng)計發(fā)展的時間不長,甚至是統(tǒng)計學(xué)在我國也起步較晚,統(tǒng)計的法制觀念淡薄,依法統(tǒng)計意識不強(qiáng),金融統(tǒng)計人才缺乏。貨幣與金融統(tǒng)計的數(shù)據(jù)都是層層匯總得到的,因此各統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)深刻地影響了我國貨幣金融統(tǒng)計的可信度。所以必須重點培養(yǎng)高素質(zhì)的金融統(tǒng)計人才,提高他們的專業(yè)技能及法制觀念,才能更好地促進(jìn)我國貨幣金融統(tǒng)計的發(fā)展。
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澳元與加元成為國際儲備貨幣
IMF要求,從2013年開始,各成員國要在其央行外匯儲備貨幣構(gòu)成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中,納入全球主要大宗商品交易貨幣澳元和加元的信息。該要求聽上去屬于技術(shù)性規(guī)定,但反映出全球10.5萬億美元外匯儲備正日益多樣化。這個步驟非常重要,標(biāo)志著一個多貨幣儲備體系和世界貨幣新時代的正式到來。
假以時日,IMF此項舉措還將對全球債券市場和股票市場產(chǎn)生廣泛的影響,因為該規(guī)定承認(rèn),如今在全球資產(chǎn)管理領(lǐng)域,那些通常被認(rèn)為過于依賴大宗商品價格波動的貨幣正扮演著重大、長期的角色。
在目前美元、歐元、英鎊、日元和瑞士法郎5種儲備資產(chǎn)貨幣的基礎(chǔ)上,澳元和加元的加入,意味著儲備貨幣的發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。在過去150年的大多數(shù)時間里,世界上只有兩種儲備貨幣:一戰(zhàn)之前,英鎊占據(jù)著主導(dǎo)地位;而在接下來至今的100年里,美元取代英鎊成為了主要儲備貨幣。
IMF數(shù)據(jù)顯示,英鎊仍然是全球第三大儲備貨幣,排名在日元之前。二戰(zhàn)以來,英鎊一直處于一種相對衰落狀態(tài)。1999年歐元誕生,這種歐洲單一貨幣已成為全球第二大儲備貨幣。各國都承認(rèn),美元、歐元正與其他次要貨幣分享著全球儲備貨幣的地位。
過去幾年里,即使是與堅挺的美元相比,澳元和加元的走勢也相對強(qiáng)勁。各國央行對兩者的青睞,反映出澳、加兩國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長、金融危機(jī)以來銀行系統(tǒng)較為健康,以及兩國大宗商品資源的影響力。據(jù)非正式估計,這兩種貨幣在全球官方外匯儲備中大約占到600億美元。
人民幣成為儲備貨幣還需時日
相對而言,持有中國人民幣、韓元和新加坡元的央行數(shù)量較少。除日元外,IMF新列表中沒有亞洲其他貨幣,表明亞洲貨幣作為官方資產(chǎn)的使用仍然很少。作為一種未來可能的儲備貨幣,人民幣已引起了廣泛的關(guān)注。人民幣成為儲備貨幣仍需要多年時間,主要是因為人民幣還不能完全自由兌換。雖然全球各地10至15家央行持有數(shù)量可觀的人民幣,但就儲備貨幣而言,中國貨幣不僅落后于澳元和加元,還落后于一些北歐貨幣。中國當(dāng)局已承諾將采取進(jìn)一步行動,增加人民幣在資本賬戶的可兌換性,但其改革的步伐和最終目標(biāo)目前尚不明朗。在實踐操作中,中國當(dāng)局可以采取更多的措施,鼓勵外國央行購買人民幣作為儲備資產(chǎn),通過不具名的方式向IMF通報中國央行外匯儲備的幣種構(gòu)成情況。采取這種做法又能保守機(jī)密的方法之一,就是以交錯的節(jié)奏向IMF的統(tǒng)計部門通報數(shù)據(jù),例如每月逐步增添數(shù)據(jù)。如此一來,經(jīng)過較長的一段時間(比如一年),IMF所謂的“外匯儲備構(gòu)成”(COFER)數(shù)據(jù)庫將囊括中國的總體外匯儲備狀況,同時也不妨礙中國對外儲資產(chǎn)的具體明細(xì)加以保密。
IMF在2012年11月做出了擴(kuò)大COFER報告范圍的決定,標(biāo)志著18個月高度敏感的準(zhǔn)備工作大功告成,也反映出一些主要國家在其外匯儲備構(gòu)成上習(xí)慣性地加以保密。IMF已承諾繼續(xù)對各國外匯儲備構(gòu)成絕對保密,雖然很多以往不愿“拋頭露面”的國家——包括瑞士、英國和俄羅斯——已開始透露詳細(xì)信息。
外匯儲備構(gòu)成數(shù)據(jù)庫需要“更新”
自1995年COFER開始以來,全球外匯儲備總額已增長了7倍多,到2012年第二季度已從當(dāng)初的1.4萬億美元升至10.5萬億美元,其主要原因在于新興市場和亞洲其他經(jīng)濟(jì)體外匯儲備的增加。美元的重要性已有所減弱,在2001年全球已公開的外匯儲備中,美元占到了71.5%,達(dá)到了峰值水平。而到2012年,這一比例已降至不足62%。除了5種標(biāo)準(zhǔn)儲備貨幣之外,“其他”貨幣的重要性有所上升,從2001年占1.3%,到2012年6月底占5.3%,總計達(dá)到3100億美元。
由于認(rèn)識到COFER體系無法充分反應(yīng)外儲貨幣的多樣化,過去一年里,IMF聯(lián)絡(luò)了191個國家,以嘗試調(diào)整其統(tǒng)計范圍,納入以中國為首、不愿向IMF報告其儲備明細(xì)的重要持有國。IMF聯(lián)絡(luò)的國家中,有63個國家參與了隨后進(jìn)行的調(diào)查。調(diào)查顯示,除了五大主要儲備貨幣之外,各國外匯儲備資產(chǎn)中還有10種重要的“其他貨幣”,其中澳元和加元是目前最重要的兩種。
IMF試圖說服大量未披露COFER數(shù)據(jù)的國家公布其貨幣構(gòu)成的嘗試是失敗的。截至2012年6月,由40多個國家持有的所謂未匹配外匯儲備總計為4.7萬億美元,占總數(shù)的44.5%,這些都是持有人未提供貨幣構(gòu)成的儲備。目前,IMF未透露上報COFER數(shù)據(jù)的國家名單,但眾所周知,在不愿向數(shù)據(jù)庫提供詳細(xì)貨幣構(gòu)成信息的國家中,中國名列榜首。
中國認(rèn)為,如果向COFER提供數(shù)據(jù),將顯示出其選擇偏好隨時間變化而改變的信息,而這一點至關(guān)重要。2010年,官方刊物《中國證券報》(China Securities Journal)報道稱,中國的外匯儲備中65%是美元,26%是歐元,5%是英鎊,3%是日元。這部分掀開了中國外匯儲備構(gòu)成的面紗。
美元在外匯儲備中的地位下降
構(gòu)建一個多貨幣儲備體系的主要原因之一,是近年來美國和歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)困境。另一個原因,是中國政府希望本幣在全球金融及貨幣交易中發(fā)揮重大作用,雖然這一目標(biāo)的前提是:中國政府在未來幾年大幅提升人民幣的可兌換性。多元化也是對過去15年來全球外匯儲備總額激增的自然反應(yīng),而這種情況集中體現(xiàn)在新興市場國家的央行。
如圖1所示,1997年以來,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的外匯儲備增加了3.5倍,從略高于1萬億美元升至略高于3.5萬億美元;而新興市場則增長了11.5倍,由6000億美元升至近7萬億美元(數(shù)據(jù)不包括各國央行持有的黃金,因為黃金數(shù)量也發(fā)生了很大的變化。數(shù)據(jù)主要反映在過去15年中價格的大幅上升。此外,在最近幾年,發(fā)達(dá)國家已基本停止出售黃金儲備,而新興市場經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開始購買黃金儲備)。
美元的重要性略有下降。在2001年全球已公開外匯儲備中,美元占71.5%,達(dá)到峰值,到2012年這一比例已下降到不足62%。除了美元、歐元、英鎊、日元和瑞士法郎這5種標(biāo)準(zhǔn)儲備貨幣之外,“其他”貨幣的重要性有所上升,從2001年占1.3%提高到2012年6月底的5.3%(圖2),總計達(dá)到3100億美元。
未匹配儲備反映了中國等國家的做法,它們不向IMF提供具體儲備貨幣構(gòu)成數(shù)據(jù)。此類未匹配儲備在1997年僅為3440億美元,占總額的21%;到2012年,此類儲備已升至近4.7萬億美元,占總額的44.5%(圖3)。
多國的本國貨幣正在成為國際儲備貨幣
外匯儲備體系整體發(fā)展背后的一個主題是:當(dāng)所有主要貨幣看起來都喪失吸引力的時候,央行正像普通投資者那樣,努力尋求收益率和安全性。這正是“其他”貨幣重要性日益增加的原因。
就IMF外匯儲備數(shù)據(jù)的不足之處而言,各方對于建立多貨幣儲備體系的見解零散。因為信息是持有者和發(fā)行者所透露的,通常是非系統(tǒng)性的,或帶有傳聞的意味。
眾所周知,由于美元和歐元出現(xiàn)的問題,亞洲國家——東盟(ASEAN)的10個成員國以及中國、印度和韓國——正加緊推動一項籌劃已久的共同貨幣合作計劃。它們正逐漸允許本國貨幣越來越廣泛地應(yīng)用于國際儲備管理,包括在中國自己的外匯儲備中。東盟各國中央銀行正在自己的外匯儲備中加大成員國貨幣的比重,以降低西方貨幣波動對它們的影響。除了美元、歐元、日元和英鎊,中國國家外匯管理局(SAFE)也持有東盟的貨幣。作為亞洲最保守的央行之一,印度儲備銀行(Reserve Bank of India)一直在探索擴(kuò)大其儲備貨幣的戰(zhàn)略選項。
這些做法并不局限于亞洲地區(qū)的央行。瑞士央行(Swiss National Bank)是各國央行中的一個異數(shù):居然定期其外匯儲備構(gòu)成的明細(xì)情況。該行擁有價值100億美元的加元,以及大約120億美元的澳元、瑞典克朗、丹麥克朗、韓元和新加坡元。芬蘭央行(Bank of Finland)公布了一份外匯儲備明細(xì)表,包括加元、瑞典克朗、挪威克朗、丹麥克朗和新加坡元。其中數(shù)額最大的是瑞典克朗,約為2億美元。波蘭央行(National Bank of Poland)持有金額不到60億美元的挪威克朗。瑞典央行(Riksbank)則持有價值80億美元的挪威克朗和價值40億美元的加元。
此類信息往往以傳聞軼事的形式出現(xiàn)。例如,尼日利亞央行(Central Bank of Nigeria)行長告訴《華爾街日報》(Wall Street Journal),該行有意提高其人民幣儲備,達(dá)到該行350億美元外儲的10%(目前的人民幣儲備遠(yuǎn)低于這個總額,其部分原因在于,尼日利亞的法律要求外匯儲備須以可兌換貨幣持有)。新聞報道表明,2012年年中,挪威和中國購買了韓元債券;目前挪威聲稱擁有價值接近20億美元的韓元債券。
數(shù)據(jù)還來自于貨幣發(fā)行者對他國持有情況的猜測。澳大利亞央行(Reserve Bank of Australia)曾試圖提供有關(guān)澳元持有者的見解(澳元是交投最為活躍、持有范圍最廣的貨幣之一)。根據(jù)一項針對其他中央銀行的調(diào)查,澳大利亞儲備銀行公布了一組數(shù)據(jù),顯示有15家央行在其外匯儲備中肯定持有澳元,另外8家央行也可能持有,但沒有提供具體數(shù)字。芬蘭和巴西等國提供了澳元在其總外匯儲備中所占的比例;波蘭等國公布了相關(guān)儲備的美元數(shù)額;其他國家(如瑞典)則公布了以本幣衡量的澳元儲備。基于澳大利亞央行的數(shù)據(jù),官方肯定持有的澳元價值略低于400億美元。如果計入其他持有澳元但未提供明細(xì)的經(jīng)濟(jì)體(如馬來西亞和香港),我們可以大膽地估計,各國央行持有的澳元價值在600億美元左右。
根據(jù)掌握信息較為充足的估計,加元的儲備狀況可能與澳元類似。芬蘭和瑞士稱所有外儲中持有的加元比例高于澳元,瑞典稱兩者所占比例大致相同。瑞典國家債務(wù)辦公室(Swedish National Debt Office)稱,外國央行正大量購買瑞典債券。媒體援引挪威和丹麥當(dāng)局的話報道稱,其本國貨幣在其他國家央行儲備中的累積數(shù)量值得警惕。
外匯儲備多元化前景還不夠清晰
關(guān)鍵詞:貨幣國際化 進(jìn)程 啟示
從國際貨幣體系的演變來看,作為一個大國必須要有一個符合本國利益而且自己所能控制的貨幣體系,而訴求自己貨幣地位的提高就是其中非常重要的一個內(nèi)容。目前中國也正面臨通過人民幣國際化提高人民幣國際地位這一問題。特別是金融危機(jī)爆發(fā)后,隨著改革國際貨幣體系的呼聲日益高漲,人民幣國際化成為我國克服金融危機(jī)的負(fù)面影響、走出經(jīng)濟(jì)失衡的必要途徑。人民幣的國際化是一個復(fù)雜而艱巨的過程。在這一過程中,對英鎊等主要貨幣國際化的進(jìn)程進(jìn)行分析得到啟示是十分必要的。
一、主要貨幣國際化的進(jìn)程分析
(一)英鎊國際化的進(jìn)程分析
英鎊是第一個成為國際貨幣的貨幣,英鎊取得世界貨幣地位的最主要原因是經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)。英國在19世紀(jì)80年代取得了在世界工業(yè)和世界貿(mào)易中的壟斷地位,經(jīng)常項目持續(xù)順差,同時保持資本凈輸出,這為英鎊匯率穩(wěn)定性的保持和國際地位的提升提供了有力支持。從歷史數(shù)據(jù)上來看,英國的經(jīng)濟(jì)實力越強(qiáng),國際收支順差特別是貿(mào)易順差越穩(wěn)定,英鎊的匯率越堅挺,英鎊作為國際結(jié)算和儲備貨幣的地位就越能夠得到保證。
(二)美元國際化的進(jìn)程分析
一戰(zhàn)之后,經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛促使美國開始訴求并取得了美元國際地位的提升。戰(zhàn)后初期美國的單獨擁有資本主義世界工業(yè)產(chǎn)量的1/2,出口貿(mào)易的1/3和黃金外匯儲備的2/3,都占第一位,其對外直接投資也處于世界領(lǐng)先地位。1944年布雷頓森林體系建立,美元代替英鎊成為中心貨幣,這一結(jié)果從根本上來說取決于兩國經(jīng)濟(jì)力量的對比。以美國為母國的跨國公司的全球擴(kuò)張以及美國金融創(chuàng)新和金融市場的發(fā)展,為美元創(chuàng)造了巨大的市場需求,使更多的經(jīng)濟(jì)主體愿意或被迫持有美元,這對美元地位的保持和提高起到了非常重要的作用。
(三)日元國際化的進(jìn)程分析
日元國際化始于20世紀(jì)60年代,日本當(dāng)局通過一系列官方文件和決議,推動日元國際化的步伐。日元地位提供的基礎(chǔ)是日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)。1967年日本對美國開始出現(xiàn)貿(mào)易順差,1980年日本GDP接近美國的一半,20世紀(jì)80年代末,日本成為對外直接投資的第一大國。在此基礎(chǔ)上,到20世紀(jì)90年代初期,口元的國際化初見成效。在世界各國的外匯儲備中,日元的比重為8.0%,大大超過了英鎊3.0%,僅次于美元和西德馬克。
(四)歐元國際化的進(jìn)程分析
歐元是區(qū)域貨幣一體化的典型實踐,已經(jīng)成為僅次于美元的國際貨幣。在歐元誕生后與美元抗衡的過程中,在經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)上的幣值穩(wěn)定和堅挺對于歐元國際地位的取得和鞏固提高尤其重要。穩(wěn)定的幣值背后是歐元區(qū)穩(wěn)定增長的經(jīng)濟(jì),事實上歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已可與美國抗衡,GDP與美國相近,國際貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的20%,歐元區(qū)銀行資產(chǎn)已經(jīng)超過美國,金融總資產(chǎn)與美國接近,特別是歐元區(qū)還有著美國所沒有的大規(guī)模貿(mào)易順差,這些都是歐元的國際地位能夠得到鞏固和不斷提高的必要條件。
二、主要貨幣國際化進(jìn)程中存在的主要問題
(一)英鎊被美元代替
一戰(zhàn)結(jié)束時,作為世界金融中心及世界霸主的英國,國民財富損失嚴(yán)重,國際收支狀況惡化,特別是貿(mào)易收支方面,從戰(zhàn)前的債權(quán)國變?yōu)閼?zhàn)后的債務(wù)國。反觀美國,一戰(zhàn)后其工業(yè)產(chǎn)量、出口貿(mào)易和黃金儲備均居全球第一位,可以說經(jīng)濟(jì)實力的哀弱,特別是貿(mào)易逆差的增加和債務(wù)地位的轉(zhuǎn)變,是英鎊強(qiáng)勢地位被美元所取代的根本原因。
(二)美元地位的哀落
一戰(zhàn)結(jié)束后初期,美國的對外對內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致則政赤字增加、黃金和美元外流,這使得國際社會對美元的信心受到嚴(yán)重的影響。在數(shù)次貶值后,布雷頓森林體系土崩瓦解,美元失去了原有的國際地位。目前,美國在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從一戰(zhàn)后的一半以上降至不足1/3,失去了對外貿(mào)易和對外投資在全球的領(lǐng)先地位。歷史在輪回,又是貿(mào)易逆差、對外債務(wù)、貨幣貶值以及綜合經(jīng)濟(jì)實力,導(dǎo)致了美元國際地位的下滑。
(三)日元國際化進(jìn)程的停滯
日元國際化進(jìn)程的停滯是在上世紀(jì)80年代后期。日本政府在美國的強(qiáng)大壓力下于1987年接受"廣場協(xié)議",被迫放任日元升值。日元的過度升值不僅使得產(chǎn)品國際競爭力減弱、貿(mào)易順差縮小,更嚴(yán)重的是導(dǎo)致國際資本對日元的貶值預(yù)期,終于引發(fā)大規(guī)模的日元拋售和資本外逃,泡沫經(jīng)濟(jì)破滅。此后的十余年間,日本經(jīng)濟(jì)陷入平均經(jīng)濟(jì)增長率為1%的低迷停滯階段,日元國際化也因此擱淺。
(四)歐元國際化進(jìn)程的延遲
歐元在其誕生過程中曾經(jīng)歷數(shù)次波折,最嚴(yán)重的一次波折是在1992年。在大規(guī)模的外匯市場投機(jī)活動當(dāng)中,歐洲貨幣體系兩次調(diào)整匯率,英鎊和里拉退出歐洲貨幣體系的匯率機(jī)制,最終歐共體實行了事實上的匯率自由浮動。這次危機(jī)的導(dǎo)火索在于以索羅斯為首的國際投機(jī)資本的沖擊,而深層次的原因在于歐洲匯率機(jī)制自身的缺陷。根據(jù)"三元悖論",在固定匯率和資本自由流動的基礎(chǔ)上,各國不可能根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況執(zhí)行獨立的貨幣政策,這會對匯率機(jī)制的實施形成內(nèi)在的阻礙,產(chǎn)生不均衡。
三、主要貨幣國際化進(jìn)程對人民幣國際化的啟示
(一)實體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大是基礎(chǔ)
無論是金本位制度下的英鎊和美元,還是信用貨幣制度下的日元和歐元,走向國際化的基礎(chǔ)都是經(jīng)濟(jì)實力,特別是實體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大。以美國為例,20世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)實力相對下降、國際收支持續(xù)惡化,對于美元國際地位的降低起到了決定性的作用。而在90年代美國的實體經(jīng)濟(jì)重新強(qiáng)大起來的時候,美元的地位又有很大的鞏固和提高。因此,對于人民幣來說,只有在實體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的基礎(chǔ)上,保持國際收支特別是經(jīng)常項日的順差、充足的外匯和黃金儲備,才會為幣值穩(wěn)定提供保障,推進(jìn)貨幣國際化的順利進(jìn)行。
(二)國際市場需求是關(guān)鍵
主要貨幣國際化的歷程不盡相同。例如美元和歐元,在國際化的歷程當(dāng)中有政府間協(xié)議作為制度保障,但從總體上來看,一國貨幣要走向國際化,特別是能成為儲備貨幣,它的關(guān)鍵在于其它國家對于這種貨幣的接受意愿有多高,也就是這種貨幣在國際市場上有沒有很高的需求。這是由它的幣值是否穩(wěn)定,是否有足夠的流動性,公眾對此貨幣是否有足夠的信心所決定的。因此,對于人民幣來說,促進(jìn)國際市場需求是重中之重。
(三)外部沖擊問題需防范
作為儲備貨幣發(fā)行國,獲得利益的同時也會付出一定的代價。因為當(dāng)一國貨幣取得儲備貨幣的地位后,需要開放國內(nèi)金融市場,放松資本流動的限制,這會影響國內(nèi)貨幣政策的自主性,還會使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到較大的外部影響和沖擊。例如為了貨幣國際化的順利進(jìn)行,貨幣當(dāng)局需要保持本幣幣值的穩(wěn)定,在這一過程中,易發(fā)生本幣高估和過度升值的現(xiàn)象,故極易遭到國際投機(jī)資本的沖擊,在資本項目不斷開放的情況下,熱錢流動日益頻繁,在與國際投機(jī)資本抗衡的過程當(dāng)中,一旦失手,就容易對匯率和匯率制度造成重大打擊,日元國際化的失敗和歐元國際化過程中遇到的阻礙都曾經(jīng)受到了美國的阻撓和來自國際投機(jī)資本沖擊,這也是走向國際化的人民幣需要防范的問題。
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1.促進(jìn)貨幣市場發(fā)展,提高貨幣市場流動性。貨幣市場基金的發(fā)展.吸引個人投資者和機(jī)構(gòu)投資者參與到貨幣市場交易中去,擴(kuò)大了貨幣市場交易主體,豐富了貨幣市場的資金供給。促進(jìn)了貨幣市場工具的流動性,為各個貨幣市場短期金融工具的流通交易提供了強(qiáng)有力的投資基礎(chǔ)。同時,貨幣市場基金不斷地買賣貨幣市場工具,賺取利差,也可以活躍二級市場的交易,增加交易總量。
2.促進(jìn)融資結(jié)構(gòu)比例協(xié)調(diào),降低我國金融體系風(fēng)險。我國融資體系中,直接融資比例較低,而間接融資比例較高,貨幣市場基金可以起到弱化銀行儲蓄這種間接融資方法的作用,促使我國融資體系中直接融資比例的上升,從而降低金融體系風(fēng)險。
3.促進(jìn)貨幣市場與資本市場的聯(lián)動,提高金融市場整體效率。貨幣基金通過在貨幣市場上短期金融工具的交易為資本市場的參與者提供短期融資便利,促使資金在貨幣市場上和資本市場上的流通,有利于提高金融市場的運行效率和配置效率。
我國貨幣市場基金的基本狀況
2003年底,博時、華安、招商等基金管理公司成功發(fā)行其不同風(fēng)格的貨幣市場基金,標(biāo)志著我國貨幣市場基金的起步。雖然起步較晚,但隨著短期證券市場的興起與基金制度的完善,貨幣基金市場得到了快速發(fā)展。2006年初其發(fā)行數(shù)量已接近30只,總規(guī)模超過2000億元,已達(dá)開放式基金總規(guī)模的一半。此外,由于受到股市持續(xù)低迷的影響,股票型、配置型基金平均收益水平一直不能讓人滿意,而貨幣市場基金卻保持其優(yōu)勢。在2004年和2005年股票基金與債券基金整體虧損的情況下,貨幣市場基金平均收益水平達(dá)到了2.30%。這雖然是特定歷史時期下的短期現(xiàn)象,但也從側(cè)面反映了貨幣市場基金的市場競爭優(yōu)勢。隨著央行票據(jù)的滾動發(fā)行,企業(yè)短期融資券的快速擴(kuò)容,資產(chǎn)支持證券、住房抵押貸款證券等產(chǎn)品的誕生,以及國債余額管理制度的正式實施,貨幣基金的投資空間變的更加廣闊。
目前中國貨幣市場基金的重要特征是基金基本上都是由獨立基金管理公司發(fā)起成立并充當(dāng)管理人,是一種基金管理公司主導(dǎo)的貨幣基金發(fā)展路徑。造成這種狀況的主要原因是中國長期以來一直實行金融分業(yè)經(jīng)營,嚴(yán)格的政策壁壘限制了資金雄厚的商業(yè)銀行的進(jìn)入,基金管理公司得以迅速發(fā)展成為貨幣市場基金的主導(dǎo)。但另一方面,在中國現(xiàn)行的金融體系中,一個毋庸置疑的現(xiàn)實是商業(yè)銀行在未來相當(dāng)長時間內(nèi)仍將發(fā)揮著資本市場的主導(dǎo)作用。根據(jù)世界各國的一般經(jīng)驗,銀行主導(dǎo)型發(fā)展模式將更加適合中國現(xiàn)在的金融結(jié)構(gòu)態(tài)式,更有利于資源的優(yōu)化配置,充分發(fā)揮銀行在中國金融體系中的主導(dǎo)作用。由于中國居民的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一及對低風(fēng)險資產(chǎn)格外偏好、居民儲蓄余額居高不下,因此低風(fēng)險的貨幣市場基金需求巨大,銀行大力發(fā)展貨幣市場基金無疑前景廣闊。2005年《商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司試點辦法》的頒布是中國金融制度的重大創(chuàng)新,它在政策上為銀行進(jìn)入基金行業(yè)鋪平了道路。
我國貨幣市場基金存在的局限
雖然貨幣市場基金在我國得到了迅速發(fā)展,并有樂觀的發(fā)展前景,但由于我國貨幣市場不夠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀,貨幣市場基金的發(fā)展將面臨一定的局限性,這點不容忽視。
美國的貨幣市場基金之所以發(fā)展較快,他們所依存的是一個具備了下述四個條件的貨幣市場:一是有著豐富的貨幣市場工具可供交易,尤其是商業(yè)票據(jù)的買賣;二是利率是市場化與自由的;三是有著不同類型的眾多市場參與者;四是有著優(yōu)化的結(jié)構(gòu)和層次,比如不同的信用級次與不同的稅收優(yōu)惠程度。
與美國相比,我國的貨幣市場狀況相去甚遠(yuǎn)。首先,我國貨幣市場工具過少。在目前所有的貨幣工具中,只有同業(yè)拆借發(fā)展較早,亦是交易規(guī)模較大并真正形成市場機(jī)制的一種,其次是在銀行間市場與交易所進(jìn)行的債券回購交易。但從2000年末美國貨幣市場基金的投資組合中發(fā)現(xiàn),類似我國同業(yè)拆借的資產(chǎn)在其中所占份額微乎其微,甚至在大部分貨幣市場基金里看不到,顯然,即將發(fā)行的貨幣市場基金不可能主要依賴于同業(yè)拆借與債券回購掙出比銀行儲蓄率還要高的收益率。票據(jù)市場開始最早,但尚未形成真正的規(guī)范意義上的票據(jù)市場。我國的票據(jù)市場非常落后:一是基本沒有形成全國統(tǒng)一的市場,僅是在華東地區(qū)形成了一些區(qū)域性市場;二是表現(xiàn)為單一的銀行承兌匯票,商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)發(fā)展滯后;三是尚沒有具有同等質(zhì)量的商業(yè)本票發(fā)行;四是沒有商業(yè)票據(jù)的二級市場,僅僅是貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)或銀行間的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)。大額可轉(zhuǎn)讓存單一度發(fā)行過,但沒有形成二級交易市場。盡管國債量最大,交易也最為活躍,但目前尚沒有適于貨幣市場基金投資的短期國庫券。
其次,市場利率存在一定的扭曲。由于缺乏利率風(fēng)險管理手段,加上市場主體的非理性炒作利率結(jié)構(gòu)不合理、利率水平存在扭曲現(xiàn)象,這可能導(dǎo)致貨幣市場基金承擔(dān)一定的利率風(fēng)險。
另外,我國清算系統(tǒng)的效率還有待提高。我國銀行間支付清算系統(tǒng)還處于建設(shè)完善過程中,效率較低,不能完全滿足貨幣市場的發(fā)展要求,這也會影響到貨幣市場基金的清算效率。
同時,我國還存在貨幣市場參與者資信差距大,違約風(fēng)險高,以及市場主體同質(zhì)性所導(dǎo)致的流動性問題等。
由于我國貨幣市場狀況還存在著以上差距,我國貨幣市場基金的發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)。
我國貨幣市場基金產(chǎn)生的動因分析
一、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策促進(jìn)了貨幣市場基金的產(chǎn)生。我國宏觀政策趨緊、股市持續(xù)低迷,銀行儲蓄又征收20%利息稅。證券投資基金在股市低迷的情況下收益受到嚴(yán)重影響,急需一種新的投資品種使其基金保值增值,同時社會上也有大量的閑散資金需要一種流動性好收益又比較好的投資品種。在國外貨幣市場基金良好的運行態(tài)勢示范下,基金公司經(jīng)過研究設(shè)計,我國的貨幣市場基金在這種宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下誕生的。
二、良好的業(yè)績和其優(yōu)勢特性是其迅速發(fā)展的原因。貨幣市場基金穩(wěn)定且搶眼的整體收益水平是吸引投資者的一個重要因素。與股票型、債券型基金較大的業(yè)績波動相比,貨幣市場基金的整體收益比較穩(wěn)定。并且其流動性好,管理費用低,這也是吸引投資者的重要原因。
三、利率上升增加了獲利空間。從國外的經(jīng)驗看,貨幣市場基金在加息周期中往往有良好表現(xiàn),會給持有人帶來較高回報。從理論講,利率上升,債市下跌。但貨幣市場基金則是獲利者,因為貨幣市場基金投資的主要品種是一年期以內(nèi)的證券,其價格下跌幅度有限,到期后,便可購買更高收益的證券。
四、貨幣市場基金作為低風(fēng)險金融產(chǎn)品易吸引散戶投資。在中國金融資產(chǎn)里面,低風(fēng)險產(chǎn)品稀缺,這是貨幣市場基金受歡迎的重要原因之一。通過對包括儲蓄存款、國債、基金等在內(nèi)的中國金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入分析調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民60%的收入是銀行存款,18%在股票,而投入基金的只占1%。貨幣市場基金和活期儲蓄存款相比,在收益和信用風(fēng)險中,具有明顯優(yōu)勢。貨幣市場基金的投資對象使基金投資的信用風(fēng)險極小,幾乎不會損失本金。因此人們將更傾向于投資貨幣市場基金以代替儲蓄存款,既保證了高收益,又保證了低風(fēng)險性。
五、貨幣市場基金購買成本低 。貨幣市場基金其申購、贖回費率均為零,只從基金資產(chǎn)中提取0.25%的銷售費用,而且資金劃入、劃出方便快捷,贏得了企業(yè)青睞。
我國貨幣市場基金的發(fā)展前景及建議
貨幣市場基金在中國發(fā)展的有利條件多于不利條件,它必將擁有良好的發(fā)展前景。首先,貨幣市場發(fā)展?fàn)顩r作為貨幣市場基金發(fā)展的基礎(chǔ)條件在不斷改善。當(dāng)前,隨著中央銀行在貨幣市場上進(jìn)行越來越頻繁的公開市場操作,商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)利用貨幣市場管理流動性、進(jìn)行短期投融資越來越成熟,貨幣市場規(guī)模實現(xiàn)了跨越式擴(kuò)張,市場影響力顯著增強(qiáng),各項功能得到了較好發(fā)揮。貨幣市場的健康發(fā)展,包括市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善,將能夠滿足貨幣市場基金的運作需求。
其次,居民財富增長很快,需要低風(fēng)險的儲蓄替代型證券投資工具。改革開放使得個人財富實現(xiàn)了快速增長,在滿足了各類消費需求后,居民手中的金融資產(chǎn),主要是儲蓄資產(chǎn),已經(jīng)超過10萬億元,如何增加居民的投資渠道、實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值、緩解銀行的經(jīng)營壓力,成為一個重要問題。貨幣市場基金作為良好的儲蓄替代品,符合當(dāng)前低風(fēng)險產(chǎn)品市場的需求,因此,它可以得到較迅速的發(fā)展。
再次,基金業(yè)在發(fā)展過程中,需要完善自身的產(chǎn)品鏈,以滿足不同風(fēng)險、收益、流動性偏好的投資者需求。股票型基金、平衡型基金、債券型基金,都代表了一定的風(fēng)險收益偏好,貨幣市場基金作為基金產(chǎn)品鏈中的一環(huán),風(fēng)險最低、收益最低、成本最低(無申購、贖回手續(xù)費),它的出現(xiàn),使得基金產(chǎn)品鏈更加完整。
最后,當(dāng)前出現(xiàn)的通貨膨脹預(yù)期,使得儲蓄產(chǎn)品的吸引力大大降低,這為包括貨幣市場基金在內(nèi)的其他投資品種大發(fā)展提供了良機(jī)。
建議
(1)發(fā)展完善貨幣市場。豐富貨幣市場工具。應(yīng)允許商業(yè)銀行對大公司或機(jī)構(gòu)投資者發(fā)行一部分大額可轉(zhuǎn)讓存單,其利率由市場決定,并切實使其可以轉(zhuǎn)讓交易起來;財政部應(yīng)盡快實現(xiàn)國債余額管理,以便可以連續(xù)、大量發(fā)行短期國;應(yīng)允許資產(chǎn)質(zhì)量較高、信譽(yù)良好的集團(tuán)公司通過商業(yè)銀行或財務(wù)公司定期批量發(fā)行短期的商業(yè)本票;繼續(xù)發(fā)展銀行承兌匯票市場,發(fā)揮其支付結(jié)算和短期融資的雙重功能;允許有實力的地方政府發(fā)行市政債券,并由地方政府對其實行差異化的稅收安排。完善貨幣市場利率結(jié)構(gòu),促進(jìn)合理利率水平生成。研究清算制度,加強(qiáng)貨幣市場支付清算系統(tǒng)的建設(shè)。通過逐步完善貨幣市場,為貨幣市場基金發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(2)適度突破分業(yè)經(jīng)營的限制,允許商業(yè)銀行發(fā)起成立真正意義上的貨幣市場基金。根據(jù)世界各國的一般經(jīng)驗,銀行主導(dǎo)型發(fā)展模式將更加適合中國現(xiàn)在的金融結(jié)構(gòu)態(tài)式,更有利于資源的優(yōu)化配置,充分發(fā)揮銀行在中國金融體系中的主導(dǎo)作用。由于中國居民的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一及對低風(fēng)險資產(chǎn)格外偏好、居民儲蓄余額居高不下,因此低風(fēng)險的貨幣市場基金需求巨大,銀行大力發(fā)展貨幣市場基金無疑前景廣闊。
(3)制定有關(guān)貨幣市場基金的管理法規(guī),防范其運作風(fēng)險。當(dāng)前,由于實行的是分業(yè)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管,針對不同機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一的法規(guī),難度較大。建議中央銀行協(xié)調(diào)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu),制定出各類別金融機(jī)構(gòu)發(fā)起管理貨幣市場基金的、較為統(tǒng)一的管理辦法,填補(bǔ)法規(guī)盲點。
(4)在發(fā)展貨幣市場基金的基礎(chǔ)上,促進(jìn)基金產(chǎn)品鏈的進(jìn)一步豐富多樣。當(dāng)前,我國基金產(chǎn)品創(chuàng)新力度很大,基金按投資對象的不同,劃分越來越細(xì)化,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)基金、服務(wù)行業(yè)基金等等(當(dāng)然這些基本上是偏股型基金)。貨幣市場基金也應(yīng)象其他類型基金一樣,進(jìn)行產(chǎn)品細(xì)化。將來應(yīng)該在增加貨幣型基金投資品種的基礎(chǔ)上,鼓勵其進(jìn)行產(chǎn)品細(xì)分,更好地滿足不同偏好的投資者的需求。
(5)充分發(fā)揮貨幣市場基金的特性。貨幣市場基金功能類似于銀行活期存款和支票存款賬戶,持有者可以依據(jù)其持有的價值簽發(fā)支票和消費,但基金收益遠(yuǎn)高于銀行存款。隨著金融創(chuàng)新工具的開發(fā),貨幣市場基金這些投資優(yōu)勢將進(jìn)一步得到體現(xiàn),提高資本的效率,使投資最大限度地保值增值。
我國近十年的貨幣政策調(diào)整
一、偏擴(kuò)張性的穩(wěn)健貨幣政策階段(1998-2003)。由于受到1997年亞洲金融危機(jī)的影響,以及以前緊縮政策的慣性影響,貨幣供給量未能與GDP的增長相配套,增長明顯不足。于是1998年人民銀行正式取消了對商業(yè)銀行的貸款限額管理,利用間接的經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行貨幣政策管理。1998-2002年,央行六次降低存款準(zhǔn)備金,再貸款逐年增加,由外匯儲備增加而投放的貨幣量逐年擴(kuò)大,通過這些偏擴(kuò)張性的貨幣政策使得我國貨幣供給量在此五年間大幅增加,有效地治理了通貨緊縮。但是,隨之也產(chǎn)生了局部經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹的隱患。
二、穩(wěn)中適度從緊的貨幣政策階段(2004-2007)。2003年開始,我國的貨幣供給量增長較快,金融機(jī)構(gòu)貸款大幅度增加。2003年第一季度的狹義貨幣M1及廣義貨幣M2的增長率就均超過了2002年底的預(yù)測,流動性過剩開始顯現(xiàn),盡管央行采取了發(fā)行央行票據(jù)及提高存款準(zhǔn)備金率等緊縮性的貨幣政策,但是以增發(fā)國債為主要特征的積極財政政策在一定程度上抵減了緊縮性貨幣政策的效果。此后的幾年間,我國外匯儲備不斷增加,成為世界第一,對外貿(mào)易順差不斷增長,外匯源源不斷涌入國內(nèi),流動性過剩問題愈演愈烈,央行開始采取持續(xù)的貨幣緊縮政策,公開市場業(yè)務(wù)、準(zhǔn)備金率政策、利率政策等組合措施使得央行的政策手段更加靈活,從而提升經(jīng)濟(jì)增長的效率和維持經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性。
三、適度寬松的貨幣政策階段(2008-2010)。2008年中,美國次貸危機(jī)逐步向全球蔓延且程度逐步加深,我國的國家宏觀調(diào)控政策進(jìn)行了重大調(diào)整,央行及時調(diào)整了貨幣政策的方向、重點和力度,實行了適度寬松的貨幣政策。從2008年中開始直至2010年,央行綜合運用多種工具,全面實施一攬子計劃,采取一系列靈活有效的措施,及時釋放確保經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定市場信心的信號,多次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率,保持銀行體系流動性充足,取消對金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模的硬約束,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)等。這些適度寬松貨幣政策的實施,使得我國宏觀經(jīng)濟(jì)的下滑趨勢得到及時遏制,并逐漸回暖且朝著預(yù)期方向發(fā)展,總體運行態(tài)勢良好。
金融危機(jī)下我國貨幣政策面臨的考驗
一、人民幣緩慢升值的匯率政策使得我國貨幣政策陷入困境。在成熟的貨幣政策理論與實踐中,貨幣政策的首要目的是維持國內(nèi)的價格穩(wěn)定,因此決定一國貨幣政策的首要因素是物價水平,但在我國,貨幣政策的獨立性水平較低,還肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、維持國際收支平衡等多個目標(biāo),這些目標(biāo)在某些時候是互相沖突的,這就導(dǎo)致當(dāng)不同的政策目標(biāo)背道而馳時,貨幣政策將陷入兩難甚至多重困境。當(dāng)前最突出的目標(biāo)沖突就是物價穩(wěn)定與人民幣匯率相對穩(wěn)定之間的矛盾。當(dāng)國內(nèi)價格穩(wěn)定與匯率穩(wěn)定發(fā)生沖突時,貨幣政策就會被置于次要的位置,也就是在匯率穩(wěn)定的首要目標(biāo)下,貨幣政策喪失了獨立性,克魯格曼的“三元悖論”很好解釋了此種情況,即在資本項目適度開放的情況下,固定匯率制度與貨幣政策獨立性是不能兼顧的。
當(dāng)前,在面對明顯的通貨膨脹的壓力下,央行的首要目標(biāo)是保持人民幣匯率平穩(wěn)而緩慢的升值,通貨膨脹壓力置于其后。自去年8月份以來,人民幣升值的壓力與日俱增,在這一壓力之下,人民幣也開始了快速的升值,在短短的一個月左右時間里,人民幣相對于美元升值了近3%,但這仍不能滿足歐美國家的要求。面對巨大的升值壓力,我國政府一再堅持“主動性、漸進(jìn)性和可控性”的原則,拒絕實行休克式升值法。結(jié)合我國的實際,如果人民幣匯率升值20%甚至更高,我國出口企業(yè)將大量倒閉,失業(yè)率將大幅提高,農(nóng)民工將從城市返鄉(xiāng),社會將出現(xiàn)很大的不穩(wěn)定因素,極大不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,當(dāng)前的貨幣政策不得不選擇讓步來保持人民幣匯率的相對穩(wěn)定。在全球性的低利率大潮中,如果人民幣開始選擇不斷加息,將可能受到其他國家尤其是美元放水的沖擊,使得貨幣政策的實行達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo),甚至偏離原有的軌道。
二、全球流動性對中國金融市場的沖擊在加大。由于人民幣是非自由兌換貨幣,外資引入后需兌換成人民幣才能進(jìn)入流通使用,國家為了外資換匯要投人大量的資金增加了貨幣的需求量,形成了外匯占款。面對全球部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的量化寬松貨幣政策,盡管我國采取了較為嚴(yán)格的資本管制,但根據(jù)國內(nèi)金融市場的異常波動和外匯占款超常等情況來看,泛濫的流動性仍然在很多方面沖擊了我國實體經(jīng)濟(jì)以及貨幣政策。
近幾年來,中央銀行基礎(chǔ)貨幣增量中外匯占款增量的比例持續(xù)增高,外匯占款已成為重要的基礎(chǔ)貨幣投放方式之一。外匯占款是由經(jīng)濟(jì)運行本身所決定的,受進(jìn)出口情況影響,其內(nèi)生性使得貨幣政策難以有效地發(fā)揮主動性。事實表明,以美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)風(fēng)暴中,以外匯占款的波動為重要見證的全球流動性的劇烈波動,正在對我國的貨幣政策產(chǎn)生愈來愈強(qiáng)烈的影響。央行今年3月份公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2011年1月末,中國外匯占款余額達(dá)23.08萬億元,比上月增加5016.48億元,環(huán)比增加24.39%。去年10月份,中國新增外匯占款5301.8億元,創(chuàng)出33個月新高。
外匯占款是銀行收購?fù)鈪R資產(chǎn)而相應(yīng)投放的本國貨幣。一般來說,貿(mào)易順差、外資使用以及海外熱錢流入等因素是引起外匯占款大幅上升的主要推手。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1月份中國貿(mào)易順差僅為64.5億美元,較去年12月份(130.8億美元)大幅回落,外商直接投資額是100.3億美元,較去年12月份(140.3億美元)回落幅度也較大,新增外匯占款中扣除貿(mào)易順差和FDI的不可解釋部分高達(dá)3930.6億元,環(huán)比增長了76%,和去年10月份相比也增加了1069.39億元,可見外匯占款的大幅增長中外部資金持續(xù)大幅流入“功不可沒”,這與其他部分新興經(jīng)濟(jì)體資金逆流形成較大的反差,也反映出了在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇、人民幣加速升值的宏觀背景下,資金對人民幣資產(chǎn)仍“青睞有加”。
專家就此分析認(rèn)為,1月份新增外匯占款數(shù)額如此之高,其中有很大一部分是外部流動性的流入。去年底美聯(lián)儲重啟了被喻為“印鈔機(jī)器”的量化寬松貨幣政策,導(dǎo)致國際流動性進(jìn)一步泛濫,大量的流動性急于尋找出口,我國良好經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢、人民幣升值預(yù)期以及與歐美相比所存在的利率差,都對國際流動性具有很強(qiáng)的吸引力,使得我國成為國際流動性的首選。外匯占款的增加直接增加了基礎(chǔ)貨幣量,再通過貨幣乘數(shù)效應(yīng),造成了貨幣供應(yīng)量的大幅度增長,使得流通中的人民幣迅速增多,我國對于流動性和通脹預(yù)期管理的難度和壓力不斷增加。2011年年初外匯占款大幅增加再次表明,來自外部的流動性壓力仍舊不容小覷,這必然對央行的調(diào)控力度提出更高的要求,央行為了防止更多國際流動性的涌入,對于加息將會更加謹(jǐn)慎。
金融危機(jī)下我國貨幣政策的抉擇
面對人民幣不斷升值的壓力,面對全球金融危機(jī)對我國金融市場和貨幣政策的沖擊,我國的貨幣政策到底該何去何從呢?以下將結(jié)合相關(guān)學(xué)者的觀點對此問題進(jìn)行粗略的探析。
金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)矛盾變得更加集中和尖銳,危機(jī)后往往伴隨著貿(mào)易戰(zhàn),而當(dāng)前中美匯率之爭,美國手中的殺手锏就是要大幅提高出口美國的中國商品的關(guān)稅,當(dāng)前的主要矛盾仍然是匯率。應(yīng)當(dāng)在不同時期根據(jù)當(dāng)前最主要的矛盾,最需要解決的問題來制定合適的貨幣政策,因此,結(jié)合我國的實際情況和當(dāng)前的主要矛盾,目前仍應(yīng)該堅持匯率緩慢升值的路線,堅持穩(wěn)健的貨幣政策,側(cè)重運用非加息的貨幣政策工具收縮銀根,同時密切關(guān)注CPI的走向,慎用加息工具,在人民幣升值壓力相對緩和之后,堅持實行人民雙向浮動。畢竟,盡管目前普遍預(yù)期人民幣升值,但具體應(yīng)該升多少并沒有達(dá)成共識,人民幣緩慢升值和雙向浮動可以降低投機(jī)熱錢的回報率,提升它們的投資風(fēng)險,在一定程度上可以起到抑制熱錢涌入的作用,但需要注意的是,之所以我國一再出現(xiàn)貨幣政策為匯率政策所“綁架”的被動局面,原因就是人民幣匯率長期與均衡匯率偏離,導(dǎo)致在矛盾尖銳時經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)退兩難。因此,在人民幣匯率升值壓力減弱之后,也不可重新回到固定匯率的舊路上,要建立真正受市場供求決定的、有管理的浮動匯率制度。
由美國量化寬松政策帶來的美元貶值和全球流動性泛濫,導(dǎo)致國際大宗商品價格持續(xù)攀升,國內(nèi)輸入性通脹壓力正日益增加。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長的需求拉動、流動性總體寬松的貨幣推動以及人口拐點臨近帶來的勞動力成本上升等因素的綜合影響下,今年上半年國內(nèi)通貨膨脹的壓力仍然較大。此時,采取加息的政策顯得相對有效,央行已于2月和4月分別兩次上調(diào)了金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率25個基點,一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別達(dá)到3.25%和6.31%的水平。此時的加息不等于熱錢的流入,因為熱錢很少是存在銀行里坐等利息收入的,大部分是進(jìn)入房地產(chǎn)和股票市場,靠資產(chǎn)在短時期的大幅升值來獲取暴利,而加息可以在一定程度上抑制通貨膨脹預(yù)期,進(jìn)而抑制資產(chǎn)價格的泡沫,抑制資本市場對國外熱錢的巨大吸引力。同時,央行應(yīng)高度重視市場對通貨膨脹預(yù)期、貨幣政策特別是加息政策預(yù)期的引導(dǎo),提高市場對政策的分析判斷能力。應(yīng)該合理估計通貨膨脹率,過高或過低的通貨膨脹率估計都會使市場主體對貨幣政策產(chǎn)生“免疫力”,貨幣政策將很難達(dá)到預(yù)期的效果。
要處理好“控物價”和“穩(wěn)增長”間的關(guān)系。在存款準(zhǔn)備金率抬升至歷史高位之后,近期市場出現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)增速下滑的擔(dān)憂和政策調(diào)控或?qū)⒎潘傻牟聹y。如何處理好調(diào)控物價和穩(wěn)定增長間的關(guān)系,已經(jīng)成為當(dāng)前貨幣政策的重大挑戰(zhàn)。對此央行貨幣政策委員會委員夏斌認(rèn)為,當(dāng)前貨幣政策的調(diào)整方向是正確的,目前也取得了一些初步成效,面對調(diào)控中出現(xiàn)的困難和暴露的矛盾,在調(diào)控力度上不能不能松動。目前看來,穩(wěn)健的貨幣政策已經(jīng)奏效,但現(xiàn)階段的任何松懈只會造成信貸快速反彈,進(jìn)而造成通脹反彈的風(fēng)險。國務(wù)院總理4月13日在國務(wù)院常務(wù)會議上明確指出,實施穩(wěn)健的貨幣政策,是中央綜合分析國內(nèi)外形勢做出的重要決策。要處理好總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系,抑制通貨膨脹和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,綜合運用好公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率、利率、匯率等多種價格和數(shù)量工具,消除通貨膨脹的貨幣因素,提高直接融資比重,加強(qiáng)對實體經(jīng)濟(jì)的支持。要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,同時提高針對性、靈活性、有效性,在堅持穩(wěn)健的貨幣政策、采取措施進(jìn)一步消除物價上漲的貨幣因素的同時,也要充分估計貨幣政策的滯后效應(yīng),避免政策疊加對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過大的影響。在促進(jìn)金融對經(jīng)濟(jì)的支持作用方面,今后要著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。